Александр Акименко, также разъяснил и какие периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, дают право на страховую пенсию по старости.

– Страховой стаж засчитывается, прежде всего, гражданам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, -говорит Александр Акименко.- Учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Он также пояснил права граждан прибывшим из разных стран СНГ, при этом, трудовой стаж, заработанный в той или иной стране имеет свою специфику. Так, к примеру, гражданам, прибывшим из Республики Молдова и Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия после 1 января 1991 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Гражданам, прибывшим из Республики Литва, принимается во внимание страховой стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству РФ и Республики Литва, в том числе и до вступления в силу настоящего соглашения между ними. Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 1 декабря 1991 года производится на основании справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

Гражданам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении расчетного размера страховой пенсии гражданам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, во внимание принимаются сведения о заработной плате в рублях за периоды работы на территории этих государств, предшествующие введению национальной валюты.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Подсчет страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Эстонской Республики учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

При назначении пенсии гражданам Российской Федерации и Латвийской Республики учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.

Какие периоды не включаются в стаж для назначения досрочной пенсии

Работники, имеющие большой страховой стаж, могут выйти на пенсию досрочно, напоминает отделение Пенсионного фонда России по Москве и Московской области.

На два года ранее общеустановленного пенсионного возраста назначается страховая пенсия по старости тем работникам, которые имеют стаж 42 года (для мужчин) и 37 лет (для женщин). Тем не менее выйти на пенсию такие работники могут при достижении 60 лет (мужчинами) и 55 лет (женщинами).

При подсчете такого длительного стажа в него включается ряд периодов работы. Так, в стаже учтут периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись в России при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы. В стаж также войдут период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (проще говоря, то время, которое человек провел на больничном).

А вот нестраховые периоды, то есть время ухода за детьми до 1,5 лет (отпуск по уходу за ребенком может брать как женщина, так и мужчина), период ухода за нетрудоспособными родственниками, служба в армии в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за большой период работы, не засчитываются.

В Пенсионном фонде напоминают, что проверить свой стаж можно в личном кабинете на сайте ПФР или портале госуслуг. Выписку о состоянии индивидуального лицевого счета, где содержатся сведения о стаже, можно также получить в клиентских службах ПФР или в МФЦ. Если человек нашел ошибку и какой-то период работы “потерялся”, то нужно подать заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Заявление можно подать лично или через своего представителя в клиентской службе ПФР; через личный кабинет на сайте ПФР или портале госуслуг. Обратиться с заявлением можно в любую клиентскую службу ПФР независимо от адреса прописки.

Досрочный выход на пенсию: для кого возможно и при каких условиях

Консультируют специалисты пенсионного фонда

Досрочный выход на пенсию: для кого возможно и при каких условиях

В продолжение темы пенсионного обеспечения мы рассмотрим вопросы, касающиеся досрочного выхода на пенсию. По этому поводу возникает немало вопросов. Поэтому ответим на самые распространенные из них

Я работал во вредных условиях на работах, включенных в Список № 2, пять лет. Имею ли право на снижение пенсионного возраста?

ОТВЕТ: Нет, снижение пенсионного возраста мужчинам за пять лет работы на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых — полный рабочий день, дающее право на пенсию по возрасту на льготных условиях (по Списку № 2), законодательством не предусмотрено.

Пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 назначаются при наличии стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда с занятостью — полный рабочий день у мужчин — 12 лет 6 месяцев (или не менее половины на таких работах — 6 лет 3 месяца), а у женщин — 10 лет или не менее 5 лет (пп. «б» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении).

Работал четыре года по Списку № 1 и девять лет — по Списку № 2. В каком возрасте я буду иметь право на назначение пенсии по возрасту?

ОТВЕТ: Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении, пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 назначаются при достижении мужчинами 50 лет (женщинами — 45-ти) при наличии стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с занятостью — полный рабочий день: у мужчин — 10 лет (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждый год такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 5 лет), а у женщин — 7 лет 6 месяцев (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год 4 месяца за каждый год такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — не менее 3 лет 9 месяцев).

Как указано выше, согласно  Списку № 2  пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются при достижении мужчинами 55 лет, женщинами — 50 лет (при наличии 12 лет 6 месяцев стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда с занятостью — полный рабочий день, а у женщин — 10 лет такого стажа), (или с пропорциональным снижением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 6 лет 3 месяца, женщинам — на 1 год за каждые 2 года такой работы при наличии не менее половины необходимого льготного стажа — 5 лет).

Частью 6 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со ст.ст. 13 и 14 данного Закона и пенсий за выслугу лет согласно его ст. 55 производится взаимный зачет периодов работы, предусмотренных этими статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Работа по Списку № 1 является более льготной, поэтому четыре года работы по Списку № 1 будут зачислены в льготный стаж по  Списку № 2 . Таким образом, льготный стаж по Списку № 2 составит 13 лет. Следовательно, вы будете иметь право на пенсию согласно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении при дос тижении 55-летнего возраста.

Однако льготный стаж должен быть подтвержден в соответствии с законодательством (уточняющей справкой предприятия за все время работы во вредных условиях и за период работы после 21.08.1992 г. — приказом о результатах аттестации рабочего места).

Работал девять лет на Крайнем Севере на основании срочных трудовых договоров. В каком возрасте я буду иметь право на пенсию по возрасту?

ОТВЕТ: В соответствии со ст. 1 Временного Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в области пенсионного обеспечения от 15.01.1993 г. мужчины, достигшие 55 лет (женщины — 50-ти), проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от места их постоянного проживания на территории обоих государств, имеют право на пенсию по возрасту, в частности, мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет.

Назначение пенсии со снижением пенсионного возраста при стаже работы на Крайнем Севере менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — менее 20 календарных лет — не предусмотрено.

До службы в армии работал трактористом 9 месяцев. С этой работы пошел в армию, срочная служба — 2 года. После армии работал почти 19 лет трактористом. Будет ли зачислена военная служба в стаж работы тракториста?

ОТВЕТ: Право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют, независимо от места последней работы, трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, — мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них — не менее 20 лет на указанной работе (пп. «в» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении).

При обращении тракториста-машиниста за назначением пенсии на льготных условиях администрация (правление) хозяйства подает в органы Пенсионного фонда справку о стаже работы, дающем право на льготное пенсионное обеспечение (о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции).

Время прохождения срочной военной службы засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, если на момент призыва на срочную военную службу лицо обучалось по специальности в профессионально-техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, предусматривающую право на пенсию на льготных условиях. Это указано в абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона о соцзащите военнослужащих.

Следовательно, в случае если справкой сельхозпредприятия будет подтвержден льготный стаж (до армии), период срочной военной службы будет зачислен в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии трактористу.

В 1986 году принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС семь дней. Кроме того работал трактористом 21 год. В каком возрасте я буду иметь право на пенсию?

ОТВЕТ: Как указано выше, трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятий сельского хазяйства, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них — не менее 20 лет на указанной работе.

При обращении тракториста-машиниста за назначением пенсии на льготных условиях администрация (правление) хозяйства подает в органы Пенсионного фонда справку о стаже работы, дающем право на льготное пенсионное обеспечение (о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции).

В соответствии со ст. 55 Закона о ЧАЭС, участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые работали в зоне отчуждения с момента аварии до 1 июля 1986 года независимо от количества рабочих дней, а с 1 июля 1986 года по 31 декабря 1986 года — не менее 5 календарных дней, пенсии назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного для получения государственных пенсий, на 10 лет.

В случае предоставления необходимых документов право на назначение пенсии вы будете иметь после достижения 50-летнего возраста (как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС).

Работала 5 лет в больнице врачом-рентгенологом (Список № 1). Мне 47 лет и я уволена с работы по сокращению численности. Имею ли я право на назначение пенсии в связи с сокращением, учитывая то, что я работала во вредных условиях?

ОТВЕТ: Согласно пп. «а» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении, право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы, имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, — по Списку № 1:

• мужчины — после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них — не менее 10 лет на указанных работах;
• женщины — после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них — не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 12 даного Закона (60 и 55 лет): мужчинам — на 1 год за каждый полный год такой работы, женщинам — на 1 год 4 месяца за каждый полный год такой работы.

При условии подтверждения льготного стажа работы по Списку № 1 в течение 5 лет, вы будете иметь право на назначение пенсии по достижении возраста 48 лет 4 месяцев.

Досрочное назначение пенсии в связи с увольнением с работы по сокращению численности на предприятии предусмотрено в случае, если на момент такого увольнения лицу оставалось не более полутора года до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (в вашем случае это — 58 лет 6 месяцев).

Мне 48 лет, из которых я пять лет (с 1986 по 1990 г. включительно) я работал санитаром в психиатрической больнице. В каком возрасте я буду иметь право на назначение пенсии по возрасту?

ОТВЕТ: Право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, — по Списку № 2 по результатам аттестации рабочих мест, в частности, мужчины — по достижении 55 лет и при стаже работы — не менее 25 лет, из них — не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах (пп. «б» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении).

Мужчинам, имеющим не менее половины нужного стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 данного Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 3 Порядка № 383, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица.

В период вашей работы действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В указанный Список были включены младшие медицинские работники, работающие в психиатрических и психоневрологических учреждениях и непосредственно обслуживающие психически больных лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона о психиатрической помощи, психиатрическое заведение — психоневрологический, наркологический или прочее специализированное учреждение, центр, отделение и т.д. всех форм собственности, деятельность которого связана с оказанием психиатрической помощи. Согласно ст. 60 Закона о пенсионном обеспечении, работа в лепрозорных и противочумных заведениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патолого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также психиатрических учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере.

При условии предоставления предприятием льготной справки о вашей занятости в указанный период работы (с полным рабочим днем) обслуживанием психически больных лиц, ваш льготный стаж по Списку № 2 составит 10 лет. Это даст вам право на назначение пенсии при достижении 56-летнего возраста (за каждые 2 года 6 месяцев пенсионный возраст будет снижен на 1 год, всего — на 4 года).

Галина МАСТЮГИНА,

начальник отдела по вопросам назначения пенсий
Департамента пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Украины

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. Закон о пенсионном страховании — Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV.

2. Закон о пенсионном обеспечении — Закон Украины «О пенсионном обеспечении», от 05.11.1991 г. № 1788-XII.

3. Закон о соцзащите военнослужащих — Закон Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» от 20.12.1991 г. № 2011-XII.

4. Закон о ЧАЭС — Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» ​​от 28.02.1992 г., № 796-XIІ.

5. Закон о психиатрической помощи — Закон Украины «О психиатрической помощи» от 22.02.2000 г. № 1489-III.

6. Список № 2 — Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением КМУ от 16.01.2003 г. № 36.

7. Список № 1 — Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением КМУ от 16.01.2003 г. № 36.

8. Порядок № 383 — Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 г . № 383.

США поддерживают Украину против «безрассудных» действий России – Blinken

Государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил в четверг, что Вашингтон может увеличить помощь в области безопасности Украине после того, что он назвал «безрассудными и агрессивными» действиями России по сосредоточению войск у границы с Украиной.

Во время визита в Киев Блинкен сказал, что Россия оставила после себя значительное количество солдат и техники, несмотря на объявление о выводе своих войск из этого района после противостояния, которое встревожило Запад.

Блинкен также сказал, что президент Джо Байден очень хотел бы посетить Украину и встретиться с президентом Владимиром Зеленским, но не сообщил подробностей ни об этом, ни о взглядах Вашингтона на стремление Украины присоединиться к военному альянсу НАТО.

«Могу сказать вам, господин президент, что мы твердо поддерживаем вас, партнеры тоже. Я слышал то же самое, когда был в НАТО пару недель назад, и мы надеемся, что Россия прекратит безрассудные и агрессивные действия» – сказал Блинкен, выступая вместе с Зеленским.

Он сказал, что Вашингтон «активно рассматривает возможность дальнейшего укрепления нашего сотрудничества в области безопасности и нашей помощи в области безопасности», но не сообщил подробностей.

В Вашингтоне пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер, спросив об Украине, сказала, что администрация намерена держать двери открытыми для стран, чтобы присоединиться, «когда они будут готовы и способны выполнять обязательства и обязательства членства и могут внести свой вклад в безопасность в евроатлантическом регионе “.

Зеленский сказал, что Россия вывела только около 3500 из десятков тысяч военнослужащих, дислоцированных на Крымском полуострове, который она аннексировала у Украины в 2014 году.«Может быть угроза. Никто не хочет этих сюрпризов», – сказал он.

Блинкен также призвал Украину встать на путь борьбы с коррупцией и влиянием олигархов. Госдепартамент выразил обеспокоенность увольнением на прошлой неделе чиновника-реформатора по энергетике.

РАЗГОВОРЫ О БУДУЩЕМ, НЕ ПРОШЛОМ

Государственный секретарь США Энтони Блинкен принимает участие в совместной пресс-конференции после двусторонней встречи с министром иностранных дел Великобритании Домиником Раабом в Лондоне, Великобритания, 3 мая 2021 года, во время встречи министров иностранных дел G7.Бен Стэнсалл / Пул через REUTERS

Подробнее

Байден пообещал «непоколебимую поддержку» Зеленскому в апреле, когда Киев и Москва обменялись вину за столкновения между украинской армией и пророссийскими повстанцами в восточном Донбассе, поскольку Россия расширяла свои позиции. войска в приграничную зону. подробнее

Москва объявила о выводе своих войск 22 апреля, что помогло сгладить подготовку к встрече на высшем уровне между Байденом и президентом России Владимиром Путиным, которую Байден хотел бы провести в следующем месяце.подробнее

Противостояние побудило Украину призвать США и Европу ускорить ее вступление в НАТО. подробнее

Вашингтон был самым могущественным сторонником Киева с тех пор, как Россия аннексировала Крым и начался конфликт на востоке Украины. Киев заявляет, что за семь лет в результате боев погибло 14 000 человек.

Отношения были проверены в 2019 году, когда тогдашний президент Дональд Трамп попросил Зеленского расследовать деятельность Байдена и его сына Хантера в Украине, а администрация Трампа временно заморозила помощь Киеву в сфере безопасности.

Последствия тех событий, которые привели к импичменту Трампа, продолжились на прошлой неделе, когда федеральные агенты совершили налет на квартиру и офис бывшего личного адвоката Трампа Руди Джулиани в связи с его деятельностью в Украине. подробнее

Зеленский на вопрос о Джулиани сказал: «Я не хочу тратить ваше время на прошлое, давайте поговорим о будущем».

Киев хочет, чтобы Вашингтон продавал ему больше оружия. Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба сообщил агентству Рейтер в прошлом месяце, что это включало оборудование для противодействия способности России блокировать украинские коммуникации.подробнее

В интервью CNN Кулеба сказал, что Украина также просит о системах противовоздушной обороны и противоснайперских технологиях.

После встречи с Блинкеном в четверг Кулеба сказал, что его заверили, что ничего не будет решено между Путиным и Байденом без учета интересов Украины.

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

ОФИЦИАЛЬНО наращивание российской военной мощи возле Украины насчитывает более 100 000 военнослужащих, сообщает ЕС

Более 100 000 российских военнослужащих сосредоточились на границе с Украиной и в аннексированном Крыму, заявили в офисе главного дипломата ЕС Джозепа Боррелла после того, как министры иностранных дел ЕС были проинформировал министр иностранных дел Украины.

На пресс-конференции в понедельник Боррелл первоначально говорил о более чем 150 000 военнослужащих и отказался назвать источник этой цифры.

Его офис позже исправил численность до более чем 100 000 военнослужащих без объяснения причин изменения.

Боррелл сказал, что на данный момент не планируется никаких новых экономических санкций или высылки российских дипломатов, несмотря на то, что он заявил, что наращивание военной мощи на границах Украины было самым большим за всю историю.

В Вашингтоне Пентагон заявил, что наращивание российской военной мощи было больше, чем в 2014 году, и было неясно, было ли это в учебных целях.

Официальный представитель США на условиях анонимности сказал, что российские войска исчислялись десятками тысяч, но ему не известны разведывательные данные, указывающие на присутствие более 150 000 российских военнослужащих.

Европейский представитель Европейского союза по иностранным делам Хосеп Боррелл выступает во время встречи по видеоконференции с министрами иностранных дел ЕС для обсуждения ситуации в Украине в Европейском совете в Брюсселе, Бельгия, 19 апреля 2021 года. Франсуа Вальшертс / Пул через REUTERS

Подробнее

Соединенные Штаты также выразили «глубокую озабоченность» планами России заблокировать иностранные военно-морские корабли и другие суда в частях Черного моря, заявил официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс.

«Это представляет собой еще одну неспровоцированную эскалацию продолжающейся кампании Москвы по подрыву и дестабилизации Украины», – сказал Прайс.

Россия временно ограничила передвижение иностранных военных кораблей и так называемых «других государственных судов» возле Крыма.

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба после обращения к министрам иностранных дел ЕС призвал ЕС ввести новые санкции в отношении России.

Напряжение между Москвой и Киевом нарастает на фоне наращивания военного потенциала и столкновений на востоке Украины между армией и пророссийскими сепаратистами.

Федеральное управление гражданской авиации США в понедельник призвало авиакомпании проявлять «крайнюю осторожность» при полетах вблизи украинско-российской границы, сославшись на потенциальные риски для безопасности полетов. подробнее

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Как Украина смотрит на Россию и Запад

После распада Советского Союза Украина и Россия поддерживали отношения, которые временами были напряженными, но их разногласия в основном казались управляемыми. Ситуация изменилась в 2014 году, когда Кремль применил военную силу для захвата Крыма, а затем поддержал вооруженный сепаратизм в восточном украинском регионе Донбасс.В результате отношение Украины к России в значительной степени упрочилось, а привлекательность западных институтов, таких как Европейский Союз и НАТО, выросла.

Тяжелые отношения с Россией

Конец Советского Союза в 1991 году оставил недавно получившую независимость Украину с рядом сложных проблем с Россией: (1) судьба советских систем ядерных вооружений на Украине, (2) раздел Черноморского флота, (3) резолюция энергетических и других долгов и (4) Крым, который был передан от Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Украинской Советской Социалистической Республике в 1954 году.

С помощью США Украина и Россия пришли к соглашению о ликвидации ядерного оружия. Киев и Москва по отдельности заключили договоренность о разделе кораблей Черноморского флота, и Украина согласилась разрешить России использовать порты и другие объекты в Крыму для своих военных кораблей, соглашение, которое позже было продлено до 2047 года. Стороны разрешили свои разногласия по поводу долги, и хотя время от времени у них случались ссоры из-за энергетики, особенно из-за контрактов на природный газ, они обычно находили решение.

Что касается Крыма, единственной части Украины, где большинство населения составляют этнические русские, периодически возникала напряженность. Но российское правительство в 1990-х и 2000-х годах в целом уважало соглашение, достигнутое между новыми независимыми государствами, когда Советский Союз распался: эти государства будут признаны в их границах в то время, то есть Крым был частью Украины.

превращается в конфликт

Ситуация изменилась в 2014 году. После революции на Майдане и бегства тогдашнего президента Виктора Януковича из Киева (и Украины) российские солдаты с опознавательными знаками, снятыми с формы, захватили Крым.В течение трех недель после полностью фиктивного референдума Россия незаконно аннексировала полуостров.

Спустя несколько недель вооруженные сепаратисты вступили в бой на Донбассе. У них была полная поддержка со стороны России, включая руководство, финансирование, тяжелое вооружение, боеприпасы и, иногда, регулярные части российской армии. Действительно, боевые действия на Донбассе правильнее описать как конфликт между Украиной и Россией.

Канцлер Германии Ангела Меркель и тогдашний президент Франции Франсуа Олланд выступили посредниками в урегулировании конфликта между президентом Украины Петром Порошенко и президентом России Владимиром Путиным в феврале 2015 года (договоренность, именуемая «Минск-2»).Первоначальные положения предусматривали прекращение огня и вывод тяжелых вооружений с линии соприкосновения, но эти цели так и не были достигнуты. Большинство наблюдателей возлагают основную вину на русских и боевиков сепаратистов. Судя по всему, Кремль предпочитает продолжать тлеющий конфликт на Донбассе как средство подрыва и дестабилизации правительства в Киеве, чтобы помешать его усилиям по построению успешного украинского государства и реализации соглашения об ассоциации с Европейским союзом.

Украина находится в конфликте с Россией вот уже более трех лет. Хотя захват Крыма был относительно бескровным, на востоке Украины погибло около 10 000 человек, не считая неизвестного числа российских военнослужащих.

Отношения твердые

Одним из результатов продолжающегося конфликта является ужесточение отношения украинского населения к России и русским. Когда Украина впервые обрела независимость в начале 1990-х годов, некоторые националисты придерживались резко антироссийских взглядов, но они составляли небольшое меньшинство.Подавляющее большинство украинцев в целом надеялись на лад с Россией; многие говорили на русском как на родном языке и имели семью и / или друзей в России.

Агрессия России кардинально изменила ситуацию. С 2014 года утвердилась украинская национальная идентичность. В нем есть сильная антироссийская враждебность. По данным опроса общественного мнения, проведенного в апреле 2017 года компанией Rating Group Украина, 57 процентов опрошенных украинцев выразили очень холодное или холодное отношение к России, и лишь 17 процентов выразили очень теплое или теплое отношение.

Усиление антироссийских настроений может затруднить выполнение Киевом политических положений Минска-2, если будет установлено прекращение огня. Например, в Минске-2 Порошенко согласился с поправкой к конституции о децентрализации некоторых политических властей. Спустя два с половиной года после заключения Минска-2 и в условиях отсутствия устойчивого прекращения огня многие украинцы теперь рассматривают децентрализацию как неоправданную уступку русским и сепаратистам. Неясно, сможет ли Порошенко получить конституционное большинство в Раде (парламенте), чтобы принять такую ​​поправку.

Очарование Европейского Союза

По мере роста антироссийских настроений растет и привлекательность Запада. Европейский Союз с его очарованием экономического процветания и действующей демократии уже давно привлекает интерес значительной части украинского населения. Эта привлекательность росла по мере того, как президентство Януковича склонялось к усилению авторитаризма в 2010–2013 годах. Именно решение Януковича не подписывать соглашение об ассоциации с Европейским союзом спровоцировало первые демонстрации в Киеве в ноябре 2013 года.Те переросли в более широкий протест против Януковича.

После революции на Майдане и ухода Януковича Рада назначила исполняющего обязанности президента и исполняющего обязанности премьер-министра. Они сразу же дали понять, что их приоритетом внешней политики номер один является подписание соглашения об ассоциации с ЕС, что пользуется широкой общественной поддержкой. Порошенко подписал соглашение об ассоциации 27 июня 2014 года, и оно вступило в полную силу 1 сентября 2017 года. Хотя лидеры ЕС до сих пор отказывались предоставить Украине перспективу членства, 53 процента украинцев, опрошенных в апреле 2017 года, высказались за присоединение к Европейскому союзу. Союз в отличие от любого другого международного экономического союза.

Среди прочего, соглашение содержит глубокую и всеобъемлющую договоренность о свободной торговле, которая будет способствовать развитию торговли между Украиной и ЕС. Если Украина полностью выполнит соглашение об ассоциации, она примет многие политические и экономические стандарты ЕС. Хотя соглашение не предлагает Украине перспективы членства, его полное выполнение приведет Украину к тому моменту, когда его следует рассмотреть.

Украинское руководство и общественность горячо восприняли идею сближения с Европейским Союзом.Ключевой вопрос сейчас: может ли правительство реализовать соглашение об ассоциации? И найдет ли Киев способ убедить членов ЕС в том, что Украина заслуживает рассмотрения для членства, несмотря на стойкое сопротивление Москвы? Это может оказаться непростым предложением, и для правительства в Киеве было бы разумно умерить общественные ожидания в отношении будущего членства в ЕС.

Растущая поддержка НАТО

Порошенко весной 2014 г. заявил о готовности отложить в сторону такие вопросы, как план действий по членству в НАТО, если это поможет найти урегулирование с Москвой.Но он перевернул эту точку зрения. В июле этого года он сказал, что Киев будет придерживаться плана действий по членству, и выразил надежду, что Украина сможет соответствовать критериям членства в НАТО к 2020 году.

За последние три года также мы стали свидетелями роста общественной поддержки присоединения Украины к НАТО. Например, опрос, проведенный в апреле 2017 года, показал, что 46 процентов украинцев выступают за вступление в альянс по сравнению с 27 процентами, которые против вступления. Это противоположно результатам опроса, проведенного в марте 2014 года, в котором 43 процента выступили против вступления в НАТО и только 34 процента высказались за это.В 1990-е и 2000-е годы поддержка членства в НАТО редко, если вообще когда-либо, превышала 25 процентов. Подъем почти наверняка представляет собой ответную реакцию против агрессии России.

В НАТО мало поддержки для того, чтобы поставить Украину на рельсы членства, и членство в ней в ближайшее время не ожидается. И здесь правительству в Киеве было бы разумно не завышать общественные ожидания. Но Украина может многое сделать с альянсом в плане практического сотрудничества, включая шаги, которые приблизят страну к стандартам и ценностям НАТО.

Виды США

В то время как Европейский Союз представляет собой близкую привлекательность, украинское правительство и многие украинцы рассматривают Соединенные Штаты как главного партнера Киева в сфере безопасности. Некоторые критикуют Вашингтон за бездействие после того, как Москва нарушила Будапештский меморандум 1994 года, в котором США, Великобритания и Россия согласились уважать суверенитет, территориальную целостность и независимость Украины и не применять силу против Украины. Но украинцы признают вес, который имеет Вашингтон при формулировании политики Запада в поддержку Украины, а также тот факт, что США.Правительство С. имеет тенденцию более стратегически смотреть на Украину и ее геополитическое положение, чем большинство европейских стран.

Президентские выборы в США в ноябре 2016 года потрясли многих в Киеве. Они последовали за кандидатурой Дональда Трампа, включая его часто заявляемое желание улучшить отношения с Путиным и его предложения о том, что Соединенные Штаты могут отменить санкции в отношении России и / или признать незаконную аннексию Крыма.

Однако через восемь месяцев президентства Трампа Украину успокоил действительный У.С. политика. Высокопоставленные представители администрации заявили, что Соединенные Штаты не примут аннексию Крыма, а Вашингтон сохранил и даже усилил санкции. (Более того, Конгресс принял закон, который дает ему право голоса при любом ослаблении санкций в отношении России.) Госсекретарь Рекс Тиллерсон и министр обороны Джеймс Мэттис посетили Киев, а Трамп принимал Порошенко перед его первой встречей с Путиным.

Если предположить, что Президент продолжит следовать рекомендациям своих старших советников У.Политика С. в отношении Украины должна сохранять последовательную линию. Украинские власти будут утешаться этим, опасаясь своенравного твита Трампа.

Заглядывая в будущее

В обозримом будущем эти настроения украинцев, вероятно, останутся прежними: враждебное отношение к России, стремление к более тесным отношениям с Европейским союзом и НАТО и взгляд на Соединенные Штаты как на главного партнера Киева в сфере безопасности. Изменение российской политики, которое привело к приемлемому урегулированию конфликта на Донбассе, могло бы ослабить некоторые антироссийские настроения, но Кремль, похоже, в настоящее время не заинтересован в таком изменении.Даже в этом случае Крым останется серьезным препятствием на пути к любой нормализации отношений между Киевом и Москвой.

Беженцев и просителей убежища – УВКБ ООН в Украине

Украина является страной назначения и транзита для лиц, нуждающихся в международной защите, а также экономических мигрантов, желающих въехать в Европейский Союз. С 2011 года Украина предлагает две формы защиты тем, кто бежал от преследований и войн в своих странах и попросил убежища в Украине: статус беженца и дополнительная защита.Однако уровень признания беженцев невысоким.

В то время как некоторым лицам, ищущим убежища, удалось выучить украинский язык, найти работу, начать свой бизнес и интегрироваться, другие столкнулись с трудностями при интеграции.

По состоянию на середину 2020 года Украина приняла 2218 признанных беженцев и лиц с дополнительной защитой, а также около 2300 просителей убежища. Население очень разнообразное, в том числе выходцы из 60 стран мира. Среди населения непропорционально много одиноких мужчин трудоспособного возраста.Среди беженцев и просителей убежища 23% составляют женщины и девушки. До начала конфликта в 2014 году в среднем 1500 человек в год обращались за убежищем в Украине. Большинство въехало в страну нерегулярно через восточную границу с Российской Федерацией. После конфликта это число резко упало. В 2019 году количество новых соискателей убежища увеличилось на 11%, но осталось низким и составило 1036 человек. Количество новых заявлений сократилось до 243 человек в первой половине 2020 года из-за закрытия границ в связи с COVID и закрытия офисов убежища.Уровень признания в 2019 году составил 21%, но был сравнительно низким для лиц из стран происхождения беженцев, таких как Сирия и Афганистан. Исходя из повторного открытия границ и более стабильных условий работы офисов убежища в 2021 году, УВКБ ООН ожидает, что к концу 2021 года в Украине будет 2800 просителей убежища. Для получения дополнительной информации и обновленных цифр, пожалуйста, проверьте тематическое обновление.

В Украине есть два типа статуса защиты, предоставляемые Государственной миграционной службой Украины: статус беженца и статус дополнительной защиты.Лица, ищущие убежища, которым предоставлен любой статус защиты, должны соблюдать различные правительственные постановления и процедуры. Подробности можно найти здесь.

Как подать заявление о предоставлении убежища в Украине

Подробную информацию о процедуре предоставления убежища в Украине можно найти здесь (на соответствующих языках):

Как подать заявление о предоставлении убежища в Украине

Процедуры убежища в Украине:

Чтобы подать заявление о предоставлении статуса беженца или статуса лица, нуждающегося в дополнительной защите в Украине, необходимо заполнить форму заявления о предоставлении убежища и анкету, которую можно скачать на следующих языках:

В заявлении необходимо объяснить, почему он / она боится вернуться в страну происхождения или страну постоянного проживания.

Если человека сопровождает семья, каждый член семьи старше восемнадцати лет должен подать отдельное заявление. Информация о детях младше восемнадцати лет должна быть включена в заявление одного из родителей или другого законного представителя ребенка.

Кроме того, важно, чтобы лицо, подающее заявление, предоставило ксерокопию формы заявления о предоставлении убежища и анкеты для дальнейшего использования.

Лица, ищущие убежища, и беженцы, которые зарегистрированы у партнеров УВКБ ООН, оказывающих правовую помощь, могут обращаться к партнерам УВКБ ООН, оказывающим социальную помощь для получения социальной, медицинской и социальной помощи.

Дополнительную информацию о предоставлении такой помощи можно найти здесь:

Стандартные операционные процедуры оказания материальной и социальной помощи подмандатным лицам в Украине, январь 2020 года

Приемная в страновом офисе УВКБ ООН в Киеве

Одна из функций Представительства УВКБ ООН в Украине заключается в предоставлении бесплатных юридических и социальных услуг лицам, желающим подать заявление о предоставлении убежища.Только Правительство Украины может предоставить статус беженца или дополнительную защиту и, следовательно, законные права в Украине.

УВКБ ООН может помочь в подаче заявления и поддержке дела только с помощью этих юридических процедур. По этой причине важно, чтобы ходатайство о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты подавалось через украинские государственные органы, отвечающие за предоставление убежища.

Прием лиц, подмандатных УВКБ ООН, обычно осуществляется в помещениях НПО-партнеров УВКБ ООН (формат предоставления консультаций или помощи зависит от текущих ограничений, связанных с пандемией COVID-19 в определенных регионах Украины).Страновой офис УВКБ ООН в Киеве специально определил часы приема для консультирования по индивидуальным запросам (формат консультирования зависит от действующих ограничений, связанных с пандемией COVID-19 в Киеве). Подробности можно найти здесь.

Контактные данные других юридических и социальных НПО-партнеров УВКБ ООН по Украине можно найти здесь.

Украина заявляет, что Россия перебросила 80 000 военнослужащих к границе и в Крым, и Путин не будет разговаривать.

Москва – Правительство Украины заявило в понедельник о просьбе президента Владимира Зеленского поговорить со своим российским коллегой Владимиром Путиным об эскалации конфликта в России. Восточная Украина была проигнорирована.В Москве отказались получать какие-либо запросы из Киева о таких переговорах.

Напряженность в отношениях между соседями неуклонно росла в течение нескольких недель, что привело к участившимся столкновениям на востоке Украины – регионе, который погряз в конфликте с тех пор, как семь лет назад Россия впервые поддержала там украинских сепаратистов. Недавно Путин направил к границе с Украиной тысячи войск, что вызвало обеспокоенность у политиков США и Европейского Союза.

«В аппарате президента, конечно же, есть просьба поговорить с Владимиром Путиным.Мы еще не получили ответа и очень надеемся, что это не отказ от диалога », – заявила Рейтер в понедельник пресс-секретарь президента Украины Юлия Мендель.

Она сообщила российскому информационному агентству Интерфакс, что запрос о переговорах был отправлен 26 марта, после того, как четыре украинских военнослужащих были убиты в результате обстрела на востоке страны.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил журналистам, что он «не получал никаких запросов в последние несколько дней».

Мендель сказал, что Россия сосредоточила более 40 000 военнослужащих на восточной границе Украины и более 40 000 в Крыму, регионе, который Путин в одностороннем порядке аннексировал от Украины и объявил российским в 2014 году.

Мендель сказал, что Зеленский на этой неделе поедет в Париж для переговоров о действиях России и эскалации конфликта в восточном регионе Донбасса Украины, сообщает Reuters.

Текущая эскалация также еще больше напрягает США.-Российские отношения. Госсекретарь Энтони Блинкен предостерег Россию от агрессивных действий, обвинив вооруженные силы Путина в сосредоточении большего количества сил возле украинской границы, чем когда-либо с 2014 года.

«Президент Байден очень четко заявил об этом: если Россия будет действовать безрассудно или агрессивно, то это будет “будут расходы, будут последствия”, – сказал Блинкен во время интервью в минувшие выходные.

Кремль заявил, что российские и украинские политические советники работают над организацией возможного нового раунда переговоров в рамках так называемого нормандского формата – многостороннего диалога с участием лидеров Франции и Германии.

Министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр в понедельник призвала Москву заявить о своих намерениях в регионе, заявив, что, если правительству Путина «нечего скрывать, оно может легко объяснить, почему перемещаются войска».

Манфред Вебер, видный член Европарламента от Германии, назвал наращивание российских войск испытанием для Запада, предупредив, что, если ситуация продолжит обостряться, Москва должна столкнуться с новыми санкциями.

«Ответ должен быть ясным и жестким, – сказал он.

В интервью CNN, которое он дал во время посещения своих войск на линии фронта, Зеленский сказал, что Украине «нужно больше, чем слова» поддержки со стороны Вашингтона и других европейских союзников, когда она противостоит России.

Кремль неоднократно заявлял, что российские вооруженные силы могут свободно перемещаться по территории страны по своему усмотрению, и что передвижения войск у границы с Украиной – учения, согласно Москве – не представляют угрозы.

На прошлой неделе Путин обвинил Украину в «опасных провокационных действиях» в восточном Донбассе. Отношения между Киевом и Москвой ухудшились с тех пор, как Путин впервые поддержал сепаратистов в этом районе и захватил Крым в 2014 году. Кремль настаивает на том, что его поддержка сепаратистов ограничивается политической и гуманитарной поддержкой, но Запад уже давно обвиняет Путина в отправке вооруженных сил и аппаратное обеспечение.

Семилетний конфликт между пророссийскими повстанцами и украинским правительством унес более 13 000 жизней. В воскресенье украинские военные сообщили об еще одной гибели солдата, предположительно убитого артиллерийским огнем поддерживаемых Россией боевиков.

В минувшие выходные официальный представитель Кремля Песков заявил, что дальнейшие мирные переговоры не могут проводиться до тех пор, пока не будут выполнены условия, изложенные в Минских мирных соглашениях.Минские договоренности, достигнутые в ходе переговоров 2015 года в соседней Беларуси, положили конец самым ужасным боевым действиям на Донбассе, но полное соглашение так и не было выполнено в полном объеме.

С тех пор мирные переговоры зашли в тупик, а Россия и Украина не смогли найти новых точек соприкосновения.

Россия усиливает давление на Украину

Ситуация с безопасностью на востоке Украины продолжает ухудшаться. В пятницу участились нарушения режима прекращения огня с большим количеством взрывов.Два украинских солдата погибли. Вызывает тревогу то, что российские войска переброшены к границе с Украиной и Крымом.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков сказал, что это никого не должно волновать – наверное, поэтому и стоит. 2014 год оставил многих на Украине и на Западе болезненными для понимания того, насколько далеко Россия готова зайти для защиты своих интересов, особенно когда она заявляет об обратном. Европейское командование США повысило свою боевую готовность до самого высокого уровня. Западные партнеры НАТО и Украины ясно дали понять, что наблюдают – сигнал, который, как они надеются, сам по себе поможет сдержать агрессивные действия.

Россия, не теряя времени, пыталась создать защитный предлог, чтобы в случае дальнейшей эскалации конфликта она могла обвинить кого-то в ее провокации. По словам Пескова, военная деятельность призвана обеспечить безопасность самой России в ответ на возросшую военную активность стран НАТО. Тот факт, что любое беспокойство НАТО является ответом на наращивание мощи России, не имеет отношения к кремлевской хронологии. Россия может быть искренне обеспокоена эскалацией украинских сил, но вполне понятно, учитывая недавнюю историю России в регионе, подозревать, что это представляет собой тактику запугивания.Прикрытие военных учений дало возможность усилить войска как на востоке Украины, так и в Крыму. В ответ на подтвержденную поддержку территориальной целостности Украины со стороны США Песков был более откровенен, предупредив, что России потребуется “ принять дополнительные меры ” для защиты, если США разместят войска на Украине для ее защиты или если НАТО усилит свое присутствие в Украине. соседние страны.

Возможные объяснения

Логично, что действия России направлены на то, чтобы оказать давление на Украину, чтобы она пошла на уступки в потенциальном урегулировании конфликта на востоке страны.В Москве растет разочарование в связи с желанием Украины внести поправки в Минские соглашения 2014–2015 годов и ее сопротивлением реализации ключевых политических элементов соглашения. Центральное требование России состоит в том, чтобы Украина вступила в переговоры напрямую с представителями так называемой Луганской Народной Республики (ЛНР) и Донецкой Народной Республики (ДНР). Это имеет решающее значение для устойчивого нарратива России о том, что она не является стороной конфликта, а вместо этого является посредником в том, что она любит неточно называть исключительно внутренним украинским конфликтом.Поскольку Владислава Суркова в прошлом году заменил Дмитрий Козак в качестве главного переговорщика Путина по Украине, это стало более заметным направлением российской позиции.

Россия недовольна президентом Украины Зеленским. Когда Зеленский был избран, он пришел к власти как политический новичок, пообещав, что прекратит стрельбу на Донбассе и проведет прямые переговоры с Россией о прекращении конфликта. Намерения Зеленского казались искренними, и Кремль надеялся добиться уступок.Зеленский действительно заключил несколько быстрых сделок по гуманитарным вопросам и вопросам безопасности, в отличие от своего предшественника. Однако по прошествии времени, когда украинское правительство осознало, насколько опасны детали политического урегулирования, переговоры вернулись в тупик. Ухудшение ситуации на линии фронта показывает, что «заморозить» конфликт на востоке Украины намного сложнее, чем думал Зеленский.

Но последние события касаются не только Донбасса. Движение вокруг Крыма вызывает серьезную озабоченность.Хотя российская милитаризация Крыма не является чем-то новым, некоторые думают, что Россия может захотеть оказать давление на Украину с помощью воды. Украина заблокировала ключевой водный канал после аннексии Крыма в 2014 году, лишив полуостров большей части водоснабжения. Хотя Россия заявляет, что решит этот вопрос к лету, многие скептически относятся к тому, возможно ли это. Проблема воды – не новая проблема, и некоторые аналитики сомневаются, что это причина накопления, но это явный конфликт.Боевые действия на Донбассе могут стать дополнительным давлением, ослабляющим обороноспособность Крыма. Конечно, могло быть и наоборот, когда Крым стал точкой давления, отвлекающей от Донбасса.

И дело не только в Украине. Черное море является ареной для потенциальных конфликтов с учетом присутствия там сил России и НАТО, что подчеркивает стратегическое положение Крыма. Россия также увеличила свою активность в других странах Европы. В конце марта реактивные самолеты НАТО 10 раз поднимались в воздух в ответ на необычно большое количество российских бомбардировщиков и истребителей, проводящих сложные маневры вблизи воздушного пространства союзников.Украина – горячая точка в отношениях России и Запада. Несомненно, Россия хочет, чтобы западные партнеры – особенно Франция, Германия и США – оказали давление на Украину, чтобы она выполнила Минские соглашения или, по крайней мере, пошла на уступки ЛНР и ДНР. Россия, вероятно, хочет проверить решимость администрации Джо Байдена на Украине, особенно в связи с ростом напряженности после того, как Байден публично заявил, что считает Путина “убийцей”.

Возможные ответы

Одним из положительных моментов для Зеленского является то, что действия России привели к шквалу призывов в поддержку Украины со стороны западных партнеров.Это включало долгожданный звонок Зеленского – Байдена, в ходе которого главы двух государств обсуждали ситуацию. Министр обороны США Ллойд Остин подтвердил «непоколебимую поддержку США» суверенитета Украины и подтвердил приверженность США наращиванию потенциала украинских сил. ЕС и Великобритания также подтвердили свою приверженность суверенитету Украины.

Остается вопрос, что будут делать западные партнеры Украины, если Россия существенно повысит ставки на Донбассе или в Крыму, или в том и другом.Украинские военные пользовались устойчивой поддержкой. США недавно пообещали выделить 125 миллионов долларов военной помощи, но это долгосрочное решение, а не реакция на эскалацию конфликта. Безусловно, будут резкие заявления, попытки дипломатии и санкции. Однако этого будет недостаточно для полного сдерживания России. Настойчивость Путина в обсуждении Донбасса в недавнем трехстороннем звонке с Германией и Францией без участия Украины показывает, как Москва может использовать «дипломатию» для своего собственного пиара. Вряд ли будет какая-либо прямая поддержка войск со стороны Запада Украине, если ситуация значительно ухудшится.Россия, несомненно, делает ставку на Запад, и Зеленский пойдет на компромисс, если до этого дойдет, чтобы избежать возобновления войны.

Взгляды, выраженные в этом комментарии, принадлежат автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.

БАННЕРНОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ: Карта конфликтного региона Украины. Любезно предоставлено Adobe Stock.

Россия: Выступление Высокого представителя / вице-президента Жозепа Боррелла на дебатах Европейского парламента

Проверить доставку!

Госпожа Президент, уважаемые члены Европейского парламента,

Наши отношения с Россией, исходя из этих трех событий, упомянутых Президентом, показывают, что наши отношения с Россией продолжают ухудшаться.Эти три конкретных вопроса, которые вы хотите, чтобы мы рассмотрели сегодня, являются яркими примерами этого. [Во-первых,] дестабилизирующая политика России в отношении Украины. Несмотря на продолжающийся отвод своих военных от границ Украины, это хорошие новости, но они находились там долгое время с большим количеством ресурсов.

Во-вторых, вызывающие беспокойство внутренние события, в частности, дело г-на [Алексея] Навального. Да, он вышел из голодовки, но то, что произошло, произошло.

И в-третьих, недавний дипломатический кризис после обнаружения преступных действий в Чешской Республике, совершенных российскими спецслужбами, как утверждают власти Чешской Республики.

Наши отношения с Россией снова находятся на низком уровне. К сожалению, мы не можем отрицать, что эта негативная тенденция продолжается и что мы достигли еще более опасного уровня ухудшения. Не желая подпитывать динамику эскалации – ничего более далекого от моего намерения – мы не хотим подпитывать динамику эскалации, пусть будет ясно, тем не менее, мы заверяем вас, что мы не примем тактики запугивания. Мы должны ответить на них, если они произойдут.

Давайте сначала перейдем к военной агрессии России против Украины.

Недавнее наращивание вооруженных сил в непосредственной близости от границы с Украиной, более 100 000 солдат и в незаконно аннексированном Крыму серьезно ухудшили ситуацию с безопасностью в регионе.

На прошлой неделе у нас состоялся углубленный обмен мнениями с министрами иностранных дел Европейского Союза и министром иностранных дел Украины [Дмитро] Кулебой. И наше послание было ясным: действия России абсолютно неприемлемы, и мы твердо поддерживаем независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины в ее международно признанных границах.Россия должна прекратить свои провокации и сотрудничать в снижении напряженности, вместо того, чтобы изображать себя нейтральным посредником. Вот что делает Россия сейчас: «Мы не имеем никакого отношения к конфликту на Украине», они просто здесь, чтобы попытаться выступить посредником во внешних проблемах, в которые они не вмешиваются напрямую. Это претензия должна быть опровергнута.

Потому что до сих пор Россия не проявляла готовности положить конец конфликту на условиях, которые гарантировали бы суверенитет, территориальную целостность и независимость Украины.

Для России полное выполнение Минских договоренностей не является ключевым условием, для нас это ключевое условие существенного улучшения наших отношений. Для Европейского Союза независимая и процветающая Украина является незаменимым элементом европейской стабильности и безопасности, и поэтому мы призываем Украину продолжать темпы реформ. Потому что [нет] ничего лучше перед лицом России, чем быть страной с полностью демократической системой, свободной от коррупции и использовать наши ресурсы, которые мы очень готовы предоставить, для улучшения качества управления страной.

Забегая вперед, мы должны продолжать передавать Украине скоординированные послания твердой поддержки. Я буду участвовать в Саммите по Крымской платформе в августе этого года. Мы также должны быть готовы изучить варианты дополнительных ответных мер, если Россия возобновит эскалацию или пересечет красные линии.

Во-вторых, о состоянии здоровья российского оппозиционного политика Алексея Навального.

Там наш голос был очень сильным и сплоченным. Мы сделали заявление Европейского союза от имени 27-ми, в котором призвали российские власти предоставить г-ну Навальному немедленный доступ к врачам, которым он доверяет.Российские власти несут ответственность за его безопасность и здоровье и будут нести за это ответственность. Наконец, на прошлой неделе г-на Навального наконец доставили в гражданскую больницу и осмотрели независимые врачи, как мы и просили. Вскоре после этого он отменил голодовку.

Мы будем поддерживать наш решительный призыв, то же послание, с которым я ездил в Москву, сказать российскому министру [иностранных дел] глаза в глаза, лицом к лицу, то же самое послание для решительного призыва, обеспечивающего подходящие условия для г-на Навальный, его скорейшее выздоровление.Как вы знаете, помимо международных усилий, в прошлую среду тысячи отважных людей вышли на улицы по всей России, чтобы потребовать свободы и справедливости.

Вместо этого в ответ прокуратура попросила квалифицировать антикоррупционную сеть г-на Навального как экстремистскую. Вчера я, безусловно, выразил по этому поводу нашу серьезную озабоченность.

Я довольно пессимистичен, к сожалению, мы не можем ожидать, что во время следующего избирательного процесса в России ситуация улучшится.Сентябрьские выборы в Думу внесут больше ограничений на основные свободы в преддверии этих выборов.

В-третьих, о причастности российской военной разведки к взрыву склада боеприпасов в Чехии в 2014 году. Верно, это было семь лет назад, но все же случилось.

Выводы чешских властей о том, что эти нападения совершили сотрудники российской военной разведки ГРУ, в результате которых погибли двое чешских граждан, являются чрезвычайно серьезными.Тот факт, что это произошло семь лет назад, не уменьшает серьезности этих действий. Речь идет не о военной разведке: речь идет о серьезном уголовном преступлении, которое противоречит международным обязательствам России, и такое поведение недопустимо, и поэтому я должен еще раз настаивать на том, что мы должны использовать три глагола, которые Я использую: сдерживать, вовлекать и отталкивать.

Я вернусь к этой идее, выслушав всех вас.

Позвольте мне четко заявить о нашей полной поддержке и солидарности с Чешской Республикой.Асимметричный ответ России, высылающий дипломатов и теперь угрожающий ограничением численности местного персонала, встречает решительный ответ со стороны Европейского Союза и его государств-членов.

Уважаемые члены, я должен закончить, но позвольте мне напомнить вам, что наша политическая основа в отношении России, основанная на пяти принципах, будет продолжена. Мы будем работать над внутренней устойчивостью, борясь с гибридными и киберугрозами; укрепление нашего взаимодействия с нашими восточными соседями; оказывать помощь российскому народу, усиливая поддержку российского гражданского общества и правозащитников, а также путем расширения контактов между людьми.

Мы продолжим сигнализировать России о своей готовности работать в областях, представляющих очевидный интерес. Это тоже правда, что мы должны заниматься. Как я уже сказал, сдерживать, отступать и вовлекаться. Поскольку нам необходимо взаимодействовать с Россией в областях, которые представляют очевидный общий интерес, я упоминаю СВПД, я могу добавить изменение климата.

Нам нужно поддерживать каналы связи с Москвой. Я готов к этому. И мы также готовы улучшить отношения, если это необходимо, если возможно, с российским правительством, если оно проявит искреннюю готовность сделать это и, конечно, при полном уважении наших ценностей, принципов и интересов.

Я должен сказать, чтобы закончить г-жа Президент, что, к сожалению, я вижу тревожную тенденцию российских властей, которые, похоже, намеренно углубляют конфронтацию с Западом, с нами, в том числе путем постоянных атак с дезинформацией и другой негативной деятельностью.

Поэтому мы должны определить образ жизни, который позволит избежать постоянной конфронтации с соседом, который, кажется, решил действовать как противник.

Я с нетерпением жду возможности выслушать вас, узнать ваши позиции, которые, как я знаю, будут многочисленны и разнообразны, и подвести некоторые итоги в моих заключительных замечаниях, потому что я считаю, что мы должны быть готовы к долгому и трудному период в наших отношениях с Россией.

Спасибо, госпожа Президент, спасибо, члены Европейского парламента, за предоставленную возможность, позвольте нам эффективно использовать ее.

Ссылка на видео: https://audiovisual.ec.europa.eu/ru/video/I-204575

Заключительное слово

Что ж, большое спасибо за все эти соображения. Как вы понимаете, сложно ответить по очереди на 65 выступлений. Но я постараюсь осветить основные направления подхода к России.

Для начала позвольте мне сказать вам, что только что я получил известие о том, что несколько минут назад Россия выслала семь дипломатов из Словакии, Эстонии, Латвии и Литвы. Может быть, они прислушивались к этой дискуссии и приняли какие-то меры по этому поводу. Итак, как видите, противостояние продолжается.

Я хотел бы попытаться ответить на некоторые из конкретных вопросов, которые вы подняли, но в то же время пойти немного выше и взглянуть на общий подход, которому мы должны следовать с Россией в грядущем новом геополитическом пейзаж.

Выслушав всех вас, я думаю, что мы согласны или большинство из вас согласны с тем, что нас ждет долгий и тяжелый период политической конфронтации с Россией, и мы должны к этому готовиться. Я думаю, что это неоспоримая реальность, потому что Россия теперь убеждена, что ее конфронтация с Европой, в целом с Западом, Европой, Соединенными Штатами, является самым надежным способом укрепить легитимность российской власти.

Посмотрите выступление Президента [России Владимира] Путина в последние дни, его послание народу и Думе.Взгляните на части, связанные с внешней политикой, и вы ясно увидите, как я говорю, что конфронтация с Западом является частью усиления их легитимности по отношению к внутренним [странам].

С другой стороны, кажется, что защита прав человека или то, что мы требуем [от] них по вопросам прав человека, для них является реальной угрозой. И когда я приехал в Москву и четко объяснил им, что «Извините, вы подписали Конвенцию Совета Европы о правах человека, мы тоже, мы партнеры по этой Конвенции, и мы имеем право анализировать и следить за тем, как выполняете ли вы эти обязательства, которые вы подписали.’

Но для них это реальная угроза, потому что это режим с очень слабыми экономическими показателями, можно сказать посредственными, и перспективы у них не очень хорошие. И изменение климата и ответ на изменение климата, особенно исходящий от нас с нашими климатическими планами, усложнят эту задачу. Да, у них сильная военная мощь, и они ее используют, и они развертывают ее, когда это необходимо. Сирия, Ливия, Кавказ … И у них есть реальный технологический потенциал, но экономически Россия размером с Италию, не намного больше Испании.

У них также есть энергетическое оружие, многие из вас об этом говорили, связанное с «Северным потоком», я скажу кое-что об этом. Энергетический вопрос очень сильно присутствует в отношениях между Россией и Европой, и он играет важную роль для их будущего, потому что Россия – это экономика «рантье», c’est l’économie de la rente, l’exploitation des природные ресурсы. Sans cela ils auraient vraiment un problème, ils ont déjà un problème. Et le Green Deal, как я уже говорил, усугубит эти проблемы.Вот почему российская власть входит в спираль, в которой внутренние репрессии играют важную роль.

Что касается Беларуси, посмотрите недавний визит [Александра] Лукашенко в Москву, и вы узнаете об отношениях между Москвой и Беларусью. Я не хочу использовать слова, которые могут вызвать тревогу, но ясно, что главный урок, который мы можем извлечь из ситуации с Беларусью, – это визит Лукашенко в Москву.

Что касается Украины, Россия не только нацелена на усиление своего военного запугивания, не только военного устрашения, но и на политическом уровне она продвигается дальше, говоря, что украинский конфликт – многие из вас упоминали об этом – не касается России.«Боже мой, какое мы имеем отношение к украинскому конфликту?» И даже более того, что Минское соглашение было просто подписью для поиска временного решения, но не более того. Это некоторые вещи, о которых Москва начинает открыто говорить и выдает себя посредником в конфликте, в котором не участвует.

В целом, это создает динамику, и Россия, вероятно, вступает в стратегический союз с Китаем, имея в виду три цели. Во-первых, снизить технологическую и экономическую зависимость от Запада.Если вы поговорите с европейскими фирмами, инвестирующими в Россию, они скажут вам, что китайские технологические стандарты побеждают в битве. Все больше и больше китайские технологии захватывают рынок – против нас. Даже если эта склонность к Китаю в конечном итоге сделает Россию зависимой от этой большой страны, им нужна альтернатива, чтобы искать выходы с точки зрения энергии. Если мы не будем покупать столько газа и нефти, кто их купит? Нет никого, кто мог бы нас заменить.Да, для транспортировки этой энергии необходимо построить много инфраструктуры, но этот союз с Пекином, среди прочего, является способом поиска кого-то еще, заинтересованного в сжигании газа и нефти из России.

И этот союз с Пекином коренным образом изменит международный язык прав человека в пользу альтернативного видения международных отношений, что будет иметь значительные последствия, в частности, для управления сетью [работами] и мировой энергетической политики, геополитики энергетики. .И это то, что мы должны иметь в виду, когда говорим о наших отношениях с Россией, если мы действительно хотим понять, о чем идет речь.

Г-н Путин ясно говорит, официально признавая использование инструментов асимметричного действия, и мы очень хорошо знаем, как эти асимметричные действия выполняются: посредством шпионажа и кибератак, для поддержки ультраконсервативных сил и практики дезинформации. Это пейзаж, и перед лицом этого ландшафта у нас нет другого решения, кроме как придерживаться линии, которую я предлагаю, и сенсибилизировать использование этих трех глаголов, которые я хотел бы повторять столько раз, сколько необходимо, чтобы создать определенный способ понимание проблемы: сдерживать, отталкивать и вовлекать.

Чтобы дать отпор и не дать России перейти красную линию, особенно когда на карту поставлен суверенитет европейских государств, как мы недавно видели в Чешской Республике. Сдерживать: мы должны поддерживать всех, кто подвергается давлению со стороны России, и особенно страны Восточного партнерства. Но это не мешает [нам] участвовать, а это третий столп. Потому что Россия существует, и есть файлы, над которыми мы заинтересованы работать с ней: Иран или изменение климата.Между прочим, причина утечки информации о разговоре с иранским министром [иностранных дел Джавадом] Зарифом, где выясняется, что Россия пыталась помешать переговорам по СВПД [Совместному всеобъемлющему плану действий] чтобы предотвратить достижение этого соглашения. Послушайте эти утечки, они очень четко понимают, что произошло в то время и что может случиться сейчас. Но мы должны рассчитывать на Россию в отношении иранской ядерной сделки, несмотря на это.

Но эта стратегия отталкивания, сдерживания и вовлечения будет успешной только в том случае, если мы выполним два основных условия.Во-первых, государства-члены остаются сплоченными и избегают безнаказанной поездки на Москву, когда Москва пытается нас разделить. Только если государства-члены займут твердую позицию, когда они приедут в Брюссель и вернутся в свои столицы, мы сможем противостоять России.

И [член Европейского парламента Рейнхард] Бутикофер сказал это, и я согласен с ним, когда он говорит, что именно в столицах мы можем нести большую ответственность за большую политику в отношении России. Поскольку мы, Европейский Союз, стараемся строить общую внешнюю политику, но внешняя политика, нравится нам это или нет, остается в соответствии с договором исключительной компетенцией государств-членов.И тот факт, что вы здесь, в Европейском парламенте, говорите со мной, верховным представителем, о том, как вести себя с Россией, не означает, что вы серьезно относитесь к основным принципам внешней политики государств-членов. И я должен заставить их согласиться. А если они не согласны, значит, у нас нет политики.

Благодарю господина Бутикофера за то, что он помнил, что в конце концов мы должны обратить внимание также на государства-члены, то есть на правительства стран, которые вы здесь представляете. Если они займут твердую позицию в Брюсселе, а затем вернутся в свою столицу, забудут о взятых на себя обязательствах и займутся свободным делом в своих отношениях с Россией, будет очень трудно иметь общую политику, а если у нас нет общей политики, тогда у Европейского Союза нет инструментов для выполнения той работы, которую вы меня просите.И это точно имеет отношение к «Северному потоку», о чем здесь упоминалось несколько раз.

Второе условие, и я также хочу это подчеркнуть, – это то, что страны Восточного партнерства, которым мы помогаем противостоять российскому давлению, должны в обязательном порядке реформироваться. Им нужно использовать нашу помощь и нашу поддержку не как ренту, а как инструмент для дальнейших внутренних реформ. Да, они страдают от давления России. Лучший способ противостоять этому давлению – это реформирование, превращение страны в полностью демократическую с целью построения экономического процветания и сплоченного общества в условиях свободы.При нашей поддержке. Это лучший способ поддержать [их перед] давлением России. И поэтому мы должны условно поддержать нашу поддержку, большую поддержку. Я не думаю, что они этого заслуживают, но, как всегда, эта поддержка должна приносить результаты, и мы должны быть очень требовательными, чтобы быть уверенными, что наша политика поддержки хорошо ориентирована на результаты, которые нам требуются, и, конечно, они также требуют .

Что касается некоторых деталей, таких как использование Swift, ну, Swift – это международная организация, частная международная организация, в которой Европейский Союз не имеет власти.Мы должны быть вместе со многими другими людьми, чтобы иметь возможность повлиять на решение о Swift.

Санкции, санкции к олигархам. Я бы очень хотел, чтобы у меня была причина, которую можно было бы юридически обосновать. Но наш последний инструмент, инструмент по правам человека, который мы одобрили и который мы впервые использовали против России и Китая, не рассматривает коррупцию как одну из причин для использования, извините, это то, что мы одобрили. .

О «Северном потоке», о котором многие из вас упоминали – да, это неоднозначная инфраструктура.Европейская комиссия уже заявила, что эта инфраструктура не ведет к диверсификации источников энергии Европейского Союза, что является одной из целей нашего Энергетического союза. Но это частное дело. У Европейского Союза нет средств и инструментов, чтобы решать, что делать с «Северным потоком 2». Это дело частных фирм и немцев.

Что мы можем сделать, когда Nord Stream начнет работать – если это произойдет – так это потребовать, чтобы он работал недискриминационным и прозрачным образом с адекватной степенью регулирующего надзора в соответствии с ключевыми принципами международных и Закон Европейского Союза об энергетике.

Хочу напомнить вам, что Директива по газу, вступившая в силу пару лет назад – в мае 2019 года, – дает [Европейскому] Союзу компетенцию применять энергетический закон Европейского Союза о взаимоподключении из третьих стран. Это то, что мы собираемся делать. Но в то же время не просите меня поддержать американские санкции против фирм, строящих Северный поток 2. Я против экстерриториальных санкций, вводимых Соединенными Штатами – везде. Я не могу зависеть от цвета кожи людей, оказывающих влияние, чтобы быть за или против.Вы должны сохранять согласованность.

Это некоторые размышления о том, что вы сказали во время этого длительного обмена мнениями. Подводя итог, мы должны продолжать опровергать попытки россиян изобразить себя посредником в Украине. Мы должны и дальше передавать четкие послания по трем вопросам, которые мы сегодня обсуждали.

Что касается дела [Алексея] Навального, позвольте мне сказать, что есть место, где мы можем что-то сделать; это Совет Европы. В Совете Европы можно сделать больше, чем здесь.

Члены Европейского Союза являются членами Совета Европы. Никто не ходил в Страсбургский суд по правам человека, никто так часто, как [Алексей] Навальный. И редко эта система коллективной защиты прав человека давала такой скромный ответ. Это важно учитывать, потому что [Алексей] Навальный обращался в суд 20 раз. Он находился под домашним арестом 10 месяцев, дважды приговаривался к обвинениям в коррупции на фальшивых судебных процессах. Каждый раз Европейский суд по правам человека выносил решение в его пользу.На него нападали трижды, в последний раз с применением Новичок , и никаких реальных действий предпринято не было.

Я думаю, что Совет Европы мог бы сделать больше, потому что это демократическое место, где сидят демократии – Россия является частью этой ассамблеи. Я думаю, что четкие решения Европейского суда по правам человека могут помочь решить эту проблему, проблему господина Навального.

Придется продолжить разговор о России. Я хочу настаивать на том, что слово «участвовать» является частью этих трех глаголов, и что нам предстоит проделать большую работу, чтобы сплотить нас, чтобы стимулировать реформы в странах восточной границы и поддерживать с Россией необходимый диалог. чтобы вместе работать над вопросами, над которыми нам нужно работать вместе.

Я не заинтересован в эскалации против России. Нам не нужно эскалации, нам просто нужно твердо отстаивать наши принципы, используя инструменты и средства, которые у нас есть.

Но, пожалуйста, ищите решения и в столицах государств-членов. Не верьте, что здесь все может быть решено мной, Европейской комиссией или Европейским парламентом. Потому что внешняя политика – это то, что сегодня по-прежнему является делом государств-членов. Помогите мне построить общую внешнюю политику в отношении России.

Спасибо.

Ссылка на видео: https://audiovisual.ec.europa.eu/ru/video/I-204716