Содержание

Проверка Роспотребнадзора – Проверки.Нет. Помощь адвоката в получении РВП, ВНЖ и гражданства

Проверка Роспотребнадзора. Юридическая помощь.

Узнали о готовящейся проверке Роспотребнадзора? У Вас в фирме прошла проверка и Вас привлекли к ответственности?  Не согласны с результатами проверки и желаете их обжаловать? 

В данной статье, подготовленной юристами компании «Проверки.Нет»,  рассказывается о процедуре проверки Роспотребнадзора, о сроках и видах проверки Роспотребнадзора, о правах и обязанностях инспектора, а также о возможности обжалования ее результатов.

В настоящей статьей мы затронули следующие темы. Что проверяет Роспотребнадзор. План проверок Роспотребнадзора. Какие организации проверяет Роспотребнадзор. Виды проверок Роспотребнадзора. Как оформляются результаты проверок. Какие предусмотрены основания для признания результатов проверки Роспотребнадзора недействительными и пр.

1)      Что проверяет Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор (сокр.) – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.  Роспотребнадзор действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 и осуществляет следующие виды проверок в отношении организаций и предпринимателей:

1) Проверки соблюдения организациями и предпринимателями санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов в порядке, установленном в Положении о санитарно-эпидемиологическом надзоре от 15 сентября 2005 года № 569.

2) Проверки соблюдения организациями и предпринимателями норм Закона о защите прав потребителей в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей от 2 мая 2012 года № 412.  Данный вид проверки Роспотребнадзора дополнительно включает в себя:

организацию и проведение проверок соблюдения организациями и предпринимателями прав потребителей.

организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей и окружающей среды.

Кроме того Роспотребнадзор организует и проводит проверки соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, а также   качества и безопасности отдельных видов продукции.

Роспотребнадзор уполномочен выдавать предписания о прекращении и устранении выявленных при проверке нарушений, привлекать виновных лиц к административной ответственности, применять  неотложные меры, в случае наличия существенной реальной угрозы жизни и здоровью граждан и окружающей среде (одной из таких мер является временный запрет деятельности, о котором мы расскажем немного позже).

2)      Кого проверяет Роспотребнадзор?

Учитывая задачи и предмет контроля, который выполняет Роспотребнадзор, данное ведомство может проверить практически любую организацию. Но чаще всего в поле зрения проверяющих из Роспотребнадзора попадают организации и предприниматели, чья деятельность связана с оказанием услуг населению либо с организаций общественного питания (кафе, рестораны, клубы, магазины, торговые павильоны и пр.)

Проверка магазина Роспотребнадзором; проверка ИП Роспотребнадзором; проверка предприятия Роспотребнадзором; проверка Роспотребнадзором детского сада; проверка школы Роспотребнадзором; проверка аптеки Роспотребнадзором; проверка Роспотребнадзора в ресторане; проверка парикмахерской Роспотребнадзором; проверка общепита Роспотребнадзором (столовых, кафе).

3)      Проверки Роспотребнадзора (виды, сроки, основания).

Проверки Роспотребнадзора бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

Плановая проверка Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор проводит плановые проверки в соответствии с ежегодным планом, размещенном на официальном сайте территориальных органов Роспотребнадзора и на сайтах региональных прокуратур. План проверок Роспотребнадзора содержит сведения о запланированных Роспотребнадзора проверках (датах, продолжительности проверки, наименовании лица, в отношении которого планируется проверка, предмет проверки).

Требования к порядку проведения плановых проверок Роспотребнадзора сформулированы в Законе о защите прав предпринимателей при проведении проверок (далее — Закон № 294-ФЗ). В соответствии с названным законом организациям или предприниматель извещаются о начале проведения плановой проверки Роспотребнадзора не позднее, чем за 3 дня до ее начала.

Уведомление о начале проверки Роспотребнадзора направляется по юридическому адресу организации или предпринимателя вместе с распоряжением о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает законному представителю организации (предпринимателя) под подпись.

Основанием к проведению плановой проверки Роспотребнадзора является истечение трех лет с момента:

регистрации организации или предпринимателя.

начала осуществления предпринимательской деятельности.

окончания последней плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора.

Проводиться в случае:

истечения срока исполнения выданного ранее предписания.

поступления в Роспотребнадзор сведений о фактах возникновения угрозы, причинении вреда жизни  и здоровью человека, окружающей среде. Такая информация может поступить в Роспотребнадзор от граждан, организаций, от государственных органов, а также из СМИ.

поступления в Роспотребнадзор сведений о нарушения прав потребителей (если в Роспотребнадзор обращается гражданин, права которого нарушены).

Проверка не проводиться по анонимным обращениям, а также в случаях, когда в обращении отсутствуют конкретные сведения о вышеуказанных фактах.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора подлежит согласованию с прокуратурой. Отступление от данного правила является основанием для признания результатов проверки Роспотребнадзора недействительными. Исключения составляют случаи, когда  проверка Роспотребнадзора инициирована в связи с поступлением в Роспотребнадзор информации об угрозе либо причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным и растениям, безопасности государства, объектам культурного наследия.

Уведомление о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора направляется в организацию (предпринимателю) заблаговременно. В соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ проверяемая организация должна быть извещена о проведении внеплановой проверки Роспотребнадзора не позднее, чем за 24 часа до начала ее проведения, за исключением случаев, когда она проводиться на основании поступивших в Роспотребнадзор сведений об угрозе жизни и здоровью человека, угрозе окружающей среде.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора.

Документарные и выездные проверки Роспотребнадзора могут быть как плановыми, так и внеплановыми, и отличаются следующим.

При документарной проверке инспектор Роспотребнадзора истребует от организации (предпринимателя) документы и проверяет их, не посещая помещения организации. И только, если в результате изучения документов организации проверяющий инспектор усматривает такую необходимость, назначается выездная проверка.

При документарной проверке Роспотребнадзором, как правило, понадобятся учредительные документы организации, лицензии, сертификаты, декларации, документы о качестве продукции, приказы о назначении ответственных должностных лиц, журналы и пр. распорядительно-хозяйственные документы. При документарной проверке Роспотребнадзора  не исключена возможность проведения специальных исследований по представленным на проверку документам и образцам продукции.

О назначении выездной проверки Роспотребнадзора руководителем его территориального органа (его заместителем) должно выноситься самостоятельное распоряжение. О запланированной выездной проверке Роспотребнадзора организация и предприниматель извещаются заблаговременно.

При выездной проверке инспектор Роспотребнадзора проверяет не только документы, но посещает помещения, территории, используемые организацией (предпринимателем), а также проверяют товары и оборудование.

5) Как проходит проверка Роспотребнадзора?

При проверке инспектор Роспотребнадзора обязан представиться, предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки, подписанное руководителем территориального органа Роспотребнадзора. В распоряжении также должны быть указаны данные инспекторов, уполномоченных проводить проверку, даты начала и окончания проверки, адрес по которому проводиться проверка.

По письменному требованию инспектора ему обязаны предъявить все необходимые документы. За неисполнение требования инспектора Роспотребнадзора при проведении им проверки организация (предприниматель) несет административную ответственность по ч. 1 ст19.4 КоАП РФ. Поэтому, если какие-либо документы в организации отсутствуют необходимо письменно уведомить инспектора об этом. Все документы, предоставляемые по запросу инспектора Роспотребнадзора, также советуем отражать в описи и сдавать инспектору под подпись.

При проведении проверки, в случае необходимости, инспектор Роспотребнадзора вправе отбирать образы продукции, брать пробы на исследования, составляя об этом протоколы. Копия протокола должна быть вручена представителю организации (предпринимателю) под подпись.

По окончанию проверки инспектор Роспотребнадзора делает соответствующую запись в журнале учета проверок и оформляет ее результаты.

6)  Ограничение срока проведения проверки Роспотребнадзора.

Срок проведения  проверки не может превышать 20 рабочих дней и только в исключительных случаях может быть продлен по решению руководителя территориального органа Роспотребнадзора. С решение о продлении срока проведения проверки инспектор Роспотребнадзора обязан ознакомить законного представителя организации.

Для малых предприятий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов, а для микропредприятия – 15 часов в год. Указанное исключение действует только лишь в отношении плановых выездных проверок Роспотребнадзора. При проведении документарной или внеплановой проверки применяется общий срок (20 рабочих дней).

Обратите внимание, что исчисляя срок проведения проверки, необходимо суммировать время всех проверок (проверок, проведенных всеми надзорными органами в отношении организации (предпринимателя) за год.

7) Оформление результатов проверки Роспотребнадзора.

По результатам проверки инспектор Роспотребнадзора составляет акт в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю организации (предпринимателю), их законным представителям под подпись, либо (в случае невозможности вручения акта) направляется в адрес организации (предпринимателя) заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае несогласия с фактами, отраженными в акте проверки Роспотребнадзора, на него можно подать письменные возражения в течение 15 дней с момента его вручения. К возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие их обоснованность, а также аудио и видеозаписи, объяснения работников и пр. Возражения рассматриваются руководителем территориального органа Роспотребнадзора или его заместителем в течение 30 дней, после чего выноситься мотивированное решение. О принятом решении сообщается в организацию (предпринимателю), подавшую возражения.

В случае выявление по результатам проверки нарушений Роспотребнадзор возбуждает дело об административном правонарушении и выдает обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

8)      Меры реагирования на нарушения, выявленные при проверке.

Если при проверке выявлены нарушения инспектор Роспотребнадзора вправе:

Возбудить дело об административном правонарушении. С момента вынесения инспектором Роспотребнадзора определения (в отдельных случаях – с момента составления протокола) возбуждается дело об административном правонарушении. Для составления протокола инспектор Роспотребнадзора обязан пригласить предпринимателя  в помещение территориального органа Роспотребнадзора, предварительно уведомив о  дате, месте и времени его составления. После составления протокола назначается рассмотрение административного дела по существу (вынесения постановления). По итогам рассмотрения дела выноситься постановление о назначении наказания. О возможных штрафах Роспотребнадзора мы рассказывали в предыдущей статье.

Постановление о привлечении к ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Выдать предписание. Предписание содержит требования по устранению нарушений, выявленных при проверке и обязательно к исполнению в установленный в нем срок. За неисполнение предписания организация (предприниматель) может быть привлечена к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание Роспотребнадзора также может быть обжаловано в судебном порядке.

Составить протокол о временном запрете деятельности. Копия протокола о временном запрете деятельности вручается законному представителю организации. Временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по административному делу. Обоснованность и законность применения временного запрета деятельности может быть проверена судом по заявлению организации (предпринимателя) в отношении которого она установлена. В заявлении Вы вправе заявить о несогласии с действиями инспектора по применению к Вам временного запрета деятельности, им будет дана оценка. Временный запрет деятельности может устанавливать только до вынесения постановления по административному делу. После того, постановление по делу вынесено,  временный запрет деятельности снимается.

Обратиться в суд с иском о запрещении деятельности. Это крайняя мера реагирования на нарушения и применяется она только в отношении злостных нарушителей, когда деятельность организации создает реальную опасность жизни и здоровью граждан  в будущем и не может быть устранена.

9)      Ограничения при проверке Роспотребнадзора.

Закон № 194-ФЗ устанавливает следующие ограничения при проверке Роспотребнадзора:

  1. проверять соблюдение требований, не относящихся к компетенции Роспотребнадзора.
  2. проводить проверку в отсутствие руководителя организации, предпринимателя, их уполномоченных представителей.
  3. требовать предоставление документов, не относящихся к предмету проверки.
  4. отбирать образцы продукции, пробы, если они не являются объектами проверки и без оформления протокола в установленном порядке.
  5. распространять информацию, полученную в ходе проведения проверки.
  6. превышать сроки проверки.
  7. предлагать проведение проверки за счет организации (предпринимателя).

Нарушение указанных ограничений влечет недействительность результатов проверки, для чего, организации (предпринимателю) следует обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании результатов проверки Роспотребнадзора недействительными. Кроме указанных оснований поводом для признания недействительным постановления  Роспотребнадзора могут служить допущенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности (несвоевременное или ненадлежащее уведомление о месте и времени составления протокола, невручение протокола, неизвещение о месте и времени рассмотрения административного дела и прочее).

Настоящая статья подготовлена для Вас специалистами компании «Проверки.Нет». Если после ее прочтения у Вас остались вопросы, мы готовы ответить на них. Позвоните по телефону (812) 98-332-98 и получите бесплатную консультацию специалистов.

Так же мы готовы оказать Вам юридическую помощь:

  1. Обжаловать результаты проверки Роспотребнадзора, действия (бездействие) проверяющих, в том числе по установлению временного запрета деятельности.
  2. Обжаловать постановление Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности.
  3. Обжаловать выданное Роспотребнадзором предписание.

В статье прозвучали ответы на вопросы: как проходит проверка Роспотребнадзора; план проверок Роспотребнадзора на 2014; проверки Роспотребнадзора; проверка Роспотребнадзора на 2014 год; план проверок Роспотребнадзора; проверки проводимые Роспотребнадзором; плановая проверка Роспотребнадзора; требования к проверке Роспотребнадзора; график проверок Роспотребнадзора; внеплановая проверка Роспотребнадзора; акт проверки Роспотребнадзора; результаты проверок Роспотребнадзора; документы для проверки Роспотребнадзора; Роспотребнадзор проверки ИП 2014; плановая проверка Роспотребнадзора; проверка Роспотребнадзора по жалобе; регламент проверок Роспотребнадзора; как подготовиться к проверке Роспотребнадзора по жалобе.

proverky.net

Что и как проверяет Роспотребнадзор?

Официальная государственная организация, которая имеет право следить за выполнением требований контроля и обязательного надзора за выполнением прав потребителя (Роспотребнадзор) по функционалу является одной из старейших организаций страны. Служба с аналогичными функциями появилась фактически первой в новом советском государстве в 1922 году. Сегодня, изменяя названия, Роспотребнадзор сохранил свои официальные функциональные обязанности в области контролирования и надзора за эпидемиологическим благополучием всех, кто проживает в городах и населенных пунктах нашей страны. В задачи этой структуры также входит защита официальных прав покупателей и получателей услуг на потребительском рынке.

Управления (подразделения) Роспотребнадзора успешно действуют по всех населенных пунктах государства. Также часть функций дублируются и могут исполняться иными органами региональной власти. Например, в столице России контроль по жалобам в сфере, курируемой Роспотребнадзором, также вправе исполнять сотрудники Департамента потребительского рынка и услуг, входящего в состав Правительства города. Правда, такие структуры имеют право выполнять только добровольную вспомогательную функцию и не имеют права налагать штрафы за нарушения и взимать их.

Что же проверяет Роспотребнадзор? В сферу контроля этой Роспотребнадзора входят предприятия питания, магазины, санитарное состояние территорий и другое. Приоритетом при проведении проверок их работы становится контролирование и надзор областей и сфер деятельности предприятий, деятельность которых составляет максимальную потенциальную опасность для потребителей.

Любые работы инспекторов и сотрудников Роспотребнадзора основываются на пунктах федеральных законов, определяющих то, на что имеет право потребитель. В том числе ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителя». Подробный список таких документов обязательно расположен на официальных страницах проверяющих структур. Сотрудники Роспотребнадзора по долгу своей работы выполняют проверки организаций по установленному плану и внеплановые проверки. Первые осуществляются на основе утвержденного плана, дата их проведения может быть известна руководству и сотрудникам проверяемой в их рамках организации заранее. При проведении проверки вне плана ситуация складывается не столь спокойно для проверяемой структуры. Хотя и в этой ситуации пройти проверку достаточно просто.

В условиях большой конкуренции приходится думать про перспективные направления малого бизнеса и прикидывать планы на будущее.

Как закрыть ИП самостоятельно и без проволочек? Ответ дан тут.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?

При проведении проверки по плану, государственный орган заранее направляет информационное подробное письмо. Как же пройти проверку Роспотребнадзора без печальных последствий? Внеплановая проверка менее предсказуема, но минимальный набор обязательной документации позволяет пройти её успешно. Подготовка к проверке начинается с документов. Для прохождения мероприятия важно иметь «под рукой» перечень документов для проверки:

  • обязательные документы учредительного характера организации, такие, как учредительный договор и Устав;
  • тексты санитарных правил, регулирующие направления деятельность проверяемой организации;
  • санитарно-эпидемиологическое разрешение на представляемую продукцию, как документ, который удостоверяет то, насколько продукция соответствует или несоответствует заявляемым нормам.

Все представляемые документы для проверки должны быть составлены в соответствии с действующими законодательными положениями. Так как нормативы меняются достаточно часто, рассматривая в постоянном режиме возможный визит инспекторов и проведение внеплановой проверки, список документов необходимо своевременно актуализировать. В соответствии с законодательством важно учитывать и потенциальные изменения в списке продукции и направлений деятельности, которые могут подлежать надзору и контролю.

Плановая проверка Роспотребнадзором и периодичность проверок

Предусмотренные в документах плановые проверки разнообразных организаций, в том числе плановые проверки ИП и ООО, проводятся не чаще одного раза в такой период, как три года. При этом проверяющая организация обязана предварительно направить информацию-«напоминание» о её проведении в виде копии Распоряжения или Приказа.

 

Информация о проведении такой деятельности направляется в адрес руководителя организации заказным письмом или официальной телеграммой. Срок проведения проверки по плану не может быть значительнее, чем три рабочих дня.

С полным списком проверяемых организаций и периодами выполнения процедур контроля и надзора можно ознакомиться на официальном сайте Роспотребнадзора или странице его территориального Управления. План утверждается и размещается в сети в конце заканчивающегося года на следующий год не позднее 31 декабря.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора

Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью. Для их начала достаточно жалоб граждан. Единственной причиной отказа в их проведении может стать только текущая проверка организации, внесенная в план. При проведении вне плана проверочных действий, руководитель проверяемой организации имеет право потребовать получении на руки акта проверки, составленного по её итогам. В акте должны быть зафиксированы результаты проверок Роспотребнадзора. Если акт отсутствует или не был предоставлен, проверка становится недействительной. Орган государственного контроля и надзора не имеет возможность следить, являются ли жалобы граждан реальными или они вызваны конкурентной борьбой на рынке.

В случае, если в рамках выполнения внеплановой проверки по жалобе проводится контрольная закупка, руководителю организации, в которую пришли представители проверяющего органа, важно следить, чтобы при её осуществлении присутствовали только сотрудники Роспотребнадзора. В мероприятии не имеют право принимать участие сторонние лица и представители органов полиции.

Штрафы Роспотребнадзора для ИП и ООО

Порядок и размер штрафов для ИП и ООО могут определяться только официальными документами. В зависимости от выявленного нарушения, размер штрафа может составлять от 5 МРОТ и более. Сумма налагаемого штрафа, информация о вариантах его оплаты включаются в протоколы и постановления, фиксирующие решения проверяющих инспекторов. При несогласии руководителей проверяемых организаций с решением государственной проверки, рассмотрение протокола передается в суд. Как правило, решение выносится мировым судом, но ситуации могут быть и более серьезными с передачей дела в арбитражный суд. В любом варианте в качестве санкций выносится решение о наложении административного наказания на физическое или юридическое лицо. В зависимости от нарушения, могут выноситься несколько решений о выявленных нарушениях.

Когда и как открывать ООО? Следующая пошаговая инструкция по открытию ООО  должно помочь в этом вопросе.

Частные случаи расчета отпуска для работников: разные варианты и живые примеры.

На какие субсидии можно рассчитывать начинающим бизнесменам: http://svoy-business.com/nachalo-deyatelnosti/osnovyi-biznesa/subsidii-dlya-malogo-biznesa.html

Как избежать проверки Роспотребнадзора?

Самым простым вариантом избежать проверки становится официальный повод не получить документы о решении государственной структуры. Самым удобным поводом может стать отсутствие руководителя. Самым радикальным вариантом становится закрытие организации, в которой может проводиться проверка. В некоторых случаях такое решение удобно возможностью открыть организацию с новым названием. После этого она три года не подлежит плановым мероприятиям контроля и надзора. Хотя от внеплановой проверки так «уйти» не удастся.

При поступлении обращения гражданина с жалобой в любое отделение Роспотребнадзора контрольно-надзорные мероприятия могут быть проведены буквально в день создания новой структуры.

Похожие статьи

Помогла статья? Подписывайтесь в наши сообщества: ВКонтакте, Фейсбуке, Twitter, Одноклассниках или Google Plus.

Будем очень благодарны, если поставите “Лайк” ниже. Спасибо!

Получайте обновления прямо на вашу почту:

svoy-business.com

Плановая и внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе: основания, порядок проведения

Спросите и мы бесплатно ответим

Плановая проверка Роспотребнадзора может стать серьезным испытанием для любого предпринимателя. Она проводится на основе принятого приказа и о ней заранее уведомляют проверяемого – за 3 суток. Внеплановые проверки нередко осуществляются без уведомления и несут в себе еще большую опасность, именно поэтому владельцам бизнеса так важно знать свои права и обязанности, уметь правильно вести себя в сложных ситуациях и разбираться в действиях уполномоченных органов. Только обладая всеми этими знаниями можно обезопасить себя от штрафов и других возможных негативных последствий прихода инспекторов.

к содержанию ↑

Когда проводится внеплановая проверка Роспотребнадзора?

Роспотребнадзор имеет широкий спектр полномочий, в том числе и контроль санитарно-эпидемиологической обстановки на предприятиях. Организация контролирует работу:

  • точек общественного питания, включая столовые, рестораны и иные заведения;
  • производственных компаний, имеющих какое-либо отношение к изготовлению продовольственной и иной продукции.

Сотрудники организации проверяют не только обстановку на производстве и в точках общепита, но также соблюдение условий труда, состояние помещений компании, разработку строительных схем для возведения различных зданий и сооружений, а также сам процесс стройки.

Внеплановые инспекции бывают двух разных типов:

  • Документарные. Осуществляются без выезда на основе предоставленных документов.
  • Выездные. Выполняются на объектах проверяемых фирм.
к содержанию ↑

Основания для внеплановой проверки Роспотребнадзором

По действующим законам внеплановые проверки Роспотребнадзора проводится в следующих случаях:

  • при выходе времени, отведенного предпринимателю на устранение нарушений, обнаруженных во время предыдущей плановой инспекции;
  • в случае поступления заявки от граждан или других организаций;
  • если в ходе осуществления предпринимательской деятельности компания нанесла ущерб здоровью человеку;
  • при возникновении ЧП техногенного или иного характера;
  • в случае получения Роспотребнадзором жалоб от граждан о нарушении прав потребителей.
к содержанию ↑

Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзора

Инспекции осуществляются на основе принятого постановления без использования чек-листов, они применяются только для плановых проверок.

По закону, сроки проведения проверки любого типа составляет не более 20 дней с момента начала. При инспекции Роспотребнадзор должен учитывать режим работы предприятия и проверяемых лиц.

Для документарной инспекции владельцу компании выдают уведомление о внеплановой проверке Роспотребнадзора, в соответствии с которой он должен будет передать сотрудникам организации необходимый пакет документов для проверки. Бумаги передаются в качестве копий без нотариального заверения, можно также договориться с инспекторами о предоставлении бумаг в электронном виде.

Закон запрещает инспекторам требовать с проверяемых организаций бумаги, которые не относятся к предмету проверки. К примеру, если необходимо выполнить производственный контроль, сотрудники Роспотребнадзора не могут требовать с владельца бизнеса медицинские документы.

Если в ходе документарной инспекции сотрудники Роспотребнадзора обнаружат какие-либо ошибки или нарушения, они потребуют от бизнесмена соответствующих разъяснений, на подачу которых отводится 10 рабочих дней. Если пояснения не убедят инспектора в отсутствии нарушений или в правдивости предоставленных данных, может приниматься решение о проведении выездного контроля.

Для проверки издается специальное распоряжение Роспотребнадзора о внеплановой проверке. С этим документом инспектор отправляется на проверяемый объект, где должен сначала ознакомить предпринимателя с этими документами, а также со своим служебным удостоверением. В распоряжении указывается список лиц и специалистов, которые могут принимать участие в проверке. Этим лицам принимающая сторона должна обеспечить доступ на указанные объекты и не препятствовать проведению контроля.

к содержанию ↑

Законно ли проведение внеплановой проверки Роспотребнадзора без предупреждения?

Это важнейший вопрос, который сегодня интересует многих предпринимателей. По закону Роспотребнадзор имеет право не уведомлять проверяемые компании об инспекции в случаях, когда в действиях компании или ИП содержится угроза здоровью граждан, растениям, животным, окружающей среде, безопасности страны и т. д.

Другими словами, если на предпринимателя поступит жалоба, в которой содержится обвинение на продажу контрафактной алкогольной продукции, то его не будут предварительно уведомлять о готовящейся проверке. Инспектор приедет внезапно, чтобы предприниматель не смог скрыть факт нарушения.

к содержанию ↑

Внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе

Внеплановый контроль по жалобам обычно осуществляется в отношении компаний, которые работают в сфере общественного питания, розничной торговли или предоставляют бытовые услуги населению.

На любую такую компанию гражданин может подать жалобу лично в Роспотребнадзор или отправить ее по электронной почте. Кроме того, можно позвонить специалистам по телефону горячей линии. После получения заявки, гражданина вызовут в отдел контроля для дачи соответствующих показаний. В качестве доказательств могут приниматься письменные пояснения, фото и видеосъемка и другие наглядные подтверждения. После этого по жалобе покупателя будет организована проверка. Анонимные заявки Роспотребнадзором не рассматриваются.

к содержанию ↑

Проверка ИП без предупреждения

Процедура проверки ИП и инспекция на объекты юрлица отличаются допустимым количеством часов. По закону проверки могут занимать не более 50 часов в течение года для малых предприятий и 15 часов – для микро компаний. К последним относятся все индивидуальные предприниматели с числом служащих до 15 человек.

Инспектор может увеличить время проверки по решению руководителя Роспотребнадзора, если для этого есть веские основания. Проверка может быть увеличена еще на 15 часов.

к содержанию ↑

Инспекции перед Новым годом

Органы местного самоуправления нередко инициируют внеплановые инспекции в предпраздничный период. После подачи соответствующей инициативы, РПН должен выпустить соответствующий приказ. Обычно такие инспекции инициируются для проверки точек продажи елок, пунктов продажи бенгальских огней и т. д.

При такой проверке объекты уведомляются за сутки до прихода инспекторов. Уведомление может быть сделано по телефону компании, либо по корпоративной электронной почте.

к содержанию ↑

Допустимая частота проверок

Проверка Роспотребнадзора по жалобе может осуществляться на основе каждого полученного обращения от граждан. Причем, в случае выявления повторного нарушения, наказание может быть еще более суровым. Самое тяжелое для предпринимателя наказание – это закрытие предприятия на срок до 90 суток, в течение которых владелец должен будет устранить все обнаруженные проблемы. Одновременно с этим предпринимателю выдадут определенные предписания, которые нужно будет выполнить, а также обяжут заплатить штраф.

к содержанию ↑

Юридическая помощь

Любые проверки со стороны РПН могут привести к самым негативным последствиям для предприятия, именно поэтому владельцу следует предварительно изучить причины таких инспекций, а также возможные способы наказания в случае выявления проблем.

Проще всего своевременно обратиться за помощью к профессиональным юристам. Наши специалисты расскажут вам, что проверяют во время инспекций, как нужно себя вести во время проверки и каких ошибок нельзя допускать. Обращайтесь, и мы поможем вам избежать многих неприятностей.


Не нашли решение проблемы?
Задайте вопрос профессиональным юристам бесплатно! Задать вопрос

Уважаемые читатели, в наших статьях рассматриваются шаблонные ситуации и наиболее общие способы решения проблем. Однако каждый конкретный случай уникален и требует индивидуального подхода.
Чтобы получить подробный ответ на свой вопрос, понять, как действовать в сложившейся ситуации именно вам, вы можете позвонить нам по указанным телефонам:
+7(495) 266 02 24, +7(812) 507 61 42, +7(800) 551 20 74.

yurist-off.ru

О проведении проверок – Официальный сайт Роспотребнадзора

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их права и обязанности органов, а также меры по защите прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Положения данного закона не применяются к действиям государственных органов при проведении административного расследования, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации.

Организация и проведение плановой проверки

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании сводных ежегодных планов, сформированных Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Сводный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о начале проведения плановой проверки или иным способом.

Организация и проведение внеплановой проверки

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований, выполнение предписаний органов контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности предпринимателя причинен вред (или есть такая угроза) жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также, если нарушаются права потребителя, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток.

Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

Предметом являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, исполнением предписаний и постановлений органов контроля.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа контроля, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предпринимателем установленных требований, органы контроля запрашивают у юридического лица, индивидуального предпринимателя иные необходимые документы.

При проведении документарной проверки орган контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Выездная проверка

Предметом являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению установленных требований.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям.

Срок проведения проверки

Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Нормативными правовыми актами, регулирующими проведение надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей являются:

  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  • Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
  • Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
  • Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

 

Информация о порядке исполнения государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей

Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров”, утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 №764

22.rospotrebnadzor.ru

Как проводят проверки роспотребнадзор

Многим предпринимателям, работающим в различных областях бизнеса, при осуществлении своей деятельности приходиться иметь отношения с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, а по-простому Роспотребнадзором! Это ведомство является контролирующей государственной организацией и выносит предписания и накладывает штрафы. Любой бизнес обязан выстраивать правильную стратегию отношений с Роспотребнадзором, чтобы избежать санкций с его стороны. Знать, как проводит проверки Роспотребнадзор – обязан каждый предприниматель! Ниже приведена основная информация о проверках, осуществляемых Роспотребнадзором в рамках его полномочий!

Виды проверок

Роспотребнадзор, в рамках действующего законодательства, может проводить проверки следующих основных видов:

  1. Плановые, которые проводятся один раз в 3 года для отдельной организации или частного предпринимателя на основании графика, разработанного на календарный год вперед. В этом документе расписан предмет проверки, сроки проведения и наименование проверяемого субъекта предпринимательской или иной деятельности, который будет официально предупрежден о ней не позже чем за 3 дня до прихода сотрудников Роспотребнадзора. Исключение составляют организации, осуществляющие свою деятельность в системе массовых мероприятий, образования и здравоохранения;
  2. Внеплановые, которые проводятся на основании жалоб и обращений граждан, а также для контроля выполнения ранее вынесенных предписаний на устранение нарушений. Проверка не проводится на основании анонимных или не содержащих реальные сведения заявлений. К тому же любая внеплановая проверка должна быть согласована с прокуратурой. В секторах предпринимательства, связанных с продуктами питания, внеплановая проверка проводиться без предупреждения. В критических случаях, когда существует реальная угроза здоровью человека и животным, проверка проводится без санкции прокуратуры;
  3. Выездные или документарные. Этот вид проверок определяет саму процедуру взаимоотношений инспектора и бизнеса. Сотрудник Роспотребнадзора может лично посетить предприятие, подлежащее проверке, или запросить пакет документов для исследования на собственном рабочем месте.

Важно! На период 2017–2018 годов любые плановые проверки предприятий малого бизнеса запрещены на законодательном уровне!

Кого Роспотребнадзор может проверить?

Ответ на этот вопрос достаточно прост! Практически любое предприятие, но чаще всего проверяется бизнес, работающий в сфере потребительских отношений, то есть тесно связанный с населением. Предприятия торговли, производства продуктов питания, оказывающие услуги различного характера, образования – вот далеко не полный перечень организаций, которые могут быть проинспектированы сотрудниками Роспотребнадзора.

Что проверяет Роспотребнадзор?

В юрисдикцию Роспотребнадзора включено множество разнообразных функций, которые осуществляют специалисты разных направлений. Этой организации переданы все контрольно-ревизионные полномочия, ранее осуществляемые санитарно-эпидемическими станциями. Роспотребнадзор осуществляет контроль по следующим направлениям:

  1. Соблюдение законодательства в области защиты прав потребителей;
  2. Мониторинг санитарной и эпидемиологической обстановки на предприятиях;
  3. Аттестация сотрудников, работающих в контакте с продуктами питания;
  4. Аудит гигиенической и социальной обстановки предприятий;
  5. Соблюдение норм и законов в сфере энергосбережения.

Часто, после поступления жалоб от граждан, Роспотребнадзор инициирует комплексную внеплановую проверку правильности оформления трудовых отношений, наличия санитарных книжек, ККМ  и сертификатов на продукцию, а также соответствия используемых помещений нормам и стандартам.

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Все проверки начинаются с аудита документов. Инспектор вправе затребовать любую документацию, входящую в компетенцию Роспотребнадзора. При проведении выездной проверки сотрудник ведомства обязан предъявить:

  • Личное удостоверение;
  • Приказ на проведение контролирующих мероприятий.

В итоге проверки оформляется акт или заключение, где отражаются все нарушения, которые необходимо устранить. Инспектор Роспотребнадзора, в случае обнаружения нарушений, может выписать предписание на устранение, наложить штраф, приостановить деятельность предприятия до устранения нарушений или передать дело в судебные инстанции.

Самые распространенные штрафные санкции Роспотребнадзора:

 Важно! Заключение инспектора Роспотребнадзора можно обжаловать в течение 3 месяцев с момента оформления предписаний или наложения штрафа в вышестоящей структуре Роспотребнадзора либо непосредственно в суде!   

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?

Совет! Не паникуйте при получении оповещения о проверке или внезапном приходе сотрудника Роспотребнадзора. Если необходимо пригласите юриста. Строго следите за соблюдением инспекторами правовых норм и все будет в порядке!

Самый лучший способ избежать необоснованных решений сотрудников Роспотребнадзора при проведении проверки – это привлечь к процессу специалистов в этой области, но такая услуга стоит недешево. Самостоятельно привести в порядок свою деятельность и документацию очень сложно, поэтому следует вести свой бизнес так, чтобы инспектор Роспотребнадзора не смог ни к чему придраться!

buh-spravka.ru

Какие проверки проводит Роспотребнадзор

Какие проверки проводит Роспотребнадзор

Деятельность любого индивидуального предпринимателя может подвергнуться проверке Роспотребнадзором. Эта организация выполняет две важные функции: защищает нарушенные права потребителя и контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологических норм. Так как данные сферы могут касаться деятельности практически каждого предпринимателя, то к проведению проверки нужно быть готовым всегда.

Роспотребнадзор имеет определенный график проводимых проверок (это, так называемые, плановые проверки). В ходе таких мероприятий проверяется соблюдение санитарных требований, правил реализации определенных видов товаров, а также осуществляется защита прав потребителей. Проведение плановых проверок на медицинских предприятиях должно проводиться один раз в два года, а на всех остальных – один раз в три года. Расписание проверок на текущий год можно посмотреть на сайте областной прокуратуры. Конечно, вновь открывающиеся предприятия подвергаются проверке вне расписания. Согласно порядку проведения проверок, их нельзя проводить, если отсутствует руководитель компании. Поэтому за три дня до планируемой проверки предприниматель оповещается сотрудниками Роспотребнадзора.

 

 

Вне графика проходят внеплановые проверки, поводом к ним может послужить обращение органов государственной власти или местного самоуправления, жалобы граждан на ущемление их прав, как потребителей, а также, если имели место заболевания, отравления и факты реализации некачественной продукции. Если предпринимателю уже были вынесены замечания, то проконтролировать, были ли устранены причины, их вызвавшие, также имеет своей целью внеплановая проверка. Хотя и здесь существуют строго определенные сроки – до начала проверки предпринимателя должны предупредить не менее, чем за сутки.

На самом деле, всех предпринимателей можно условно подразделить на три категории: первые две, предчувствуя грядущую проверку, «ударяются» в крайности – закрывая ИП раз в три года, с тем, чтобы в ближайшее время снова его открыть, либо заранее требуют провести у них санитарно-эпидемиологическую экспертизу. И лишь третья категория «плывет по течению», подвергаясь проверкам, исправляя нарушения, если они имелись и продолжая работать. И это, в принципе, самая правильная позиция – ведь, если деятельность компании ведется без нарушений, то опасаться нечего.

 

Для удачного прохождения проверки необходимо, чтобы вывеска (если деятельность компании подразумевает ее наличие) имела соответствующее оформление, как и уголок потребителя. У покупателя должна быть возможность увидеть основную информацию о товаре на ценнике, а также узнать о поставщике и производителе, ознакомиться с прейскурантом цен, подписанным руководителем. Документы предъявляемые для проверки Роспотребнадзором могут быть различны, в зависимости от региона, но стандартный пакет таков: свидетельство о праве собственности на помещение, в котором организация предоставляет свои услуги населению, разрешение (лицензию) на осуществление предпринимательской деятельности, журнал учета санитарных проверок, свидетельства ИНН и ОГРНИП, санитарные книжки, подтверждающие прохождение сотрудниками медосмотра, договора с компаниями, осуществляющими обработку помещений от грызунов/паразитов и т.д., вывоз мусора, экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключения. Чтобы основательно подготовиться, можно уточнить список документов, которые потребуются для проверки в конкретном отделении Роспотребнадзора.

Инспектора не только проверяют всю необходимую документацию, но и осматривают занимаемые организацией площади, а также прилегающие участки. Обращают внимание на состояние помещений, их освещенность и общее соответствие санитарным нормам, требованиям по метражу и т.д. Проводится также проверка качества товаров и услуг, обычно это делается путем контрольной закупки.

Завершением аудиторской проверки является составление акта проверки Роспотребнадзора, составляемом в двух экземплярах. Руководитель предприятия знакомится под роспись с результатами проверки и ему вручается один экземпляр акта. Второй должен быть передан в Роспотребнадзор, о чем ставится отметка в журнале проверок. Если в ходе проверки были выявлены какие-либо нарушения, это фиксируется в протоколе, который подписывает составивший его представитель Роспотребнадзора и виновник обнаруженных нарушений.

В зависимости от тяжести нарушения, различаются и меры ответственности. К примеру, нарушение санитарных норм и невыполнение соответствующих требований влечет наложение на предпринимателя штрафа в размере от ½ до 10 МРОТ, вплоть до того, что предпринимательская деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток, в течение которых нарушение должно быть устранено. Такое же постановление или штраф от 10 до 20 МРОТ может ожидать предпринимателя за несоблюдение норм эксплуатации помещений. Наказание посерьезнее, вплоть до лишения свободы (хотя может быть и штраф) предусматривается за возможность распространения инфекционного заболевания.

Роспотребнадзор может затребовать с предпринимателя объяснительную, если была получена жалоба на деятельность предпринимателя (реализуемые им товары или оказываемые услуги). Она составляется на бланке, а, если его нет, то на обычном листе, с подробным пояснением обстоятельств и причин, и, если нужно, прилагаются документы для пояснения.

В целом, подготовиться к проверке не так уж сложно, особенно, если стараться не допускать в своей деятельности нарушений, влекущих наказание. Небольшие недочеты встречаются практически повсеместно, но, в основном, из-за незнания всех норм и требований закона. Устранив их в короткие сроки, предприниматель может спокойно продолжать дальше свою работу. В случае, если ИП сильно сомневается, что правильно подготовит все документы для проверки, ему на помощь могут прийти специалисты, которые квалифицированно подготовят необходимые бумаги и дадут совет, как быстро устранить нарушения, если они будут обнаружены.

pravoteka.ru

Плановые проверки Роспотребнадзора ИП, ООО: что проверяет, сроки, штрафы

Функции Федеральной службы Роспотребнадзор направлены на защиту потребительских прав, здоровья граждан и осуществление санитарного контроля предприятий. Плановые проверки являются одним из видов надзора, основанием для проведения которых служит ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ (Далее – № 294-ФЗ). В статье разберем как проходят плановые проверки Роспотребнадзора, сроки, штрафы за выявленные нарушения и отличия от других проверок.

Характеристики плановых проверок Роспотребнадзора

Проверки осуществляются на основании планов, утвержденных органами государственного и муниципального контроля на календарный год. В документе указываются наименование организации или ИП, назначение, основание, сроки проведения и проверяемый орган. Ознакомится с планом проверок можно на официальном сайте ведомства.

Периодичность проведения плановых проверок установлена не чаще 1 раза в 3 года (ст. 9 № 294-ФЗ), отсчитываемых от даты регистрации или предыдущей проверки.Для ряда предприятий в силу специфики их деятельности предусмотрен контроль с большей регулярностью – 2 раза в 3 года и чаще. Более частому контролю подлежат компании медицинской деятельности, образования, социальной сферы, тепло и энергоснабжения.

Отличительные особенности плановых проверок

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки, имеющие отличия по основаниям, форме проведения, порядку оповещения и периодичности.

ПоказательПлановые проверкиВнеплановые проверки
Основание для открытия проверкиУтвержденный органом Роспотребнадзора планЗаявление лиц, сообщение об аварии, информация о нарушении экологии и прочие особые причины
ФормаВыезднаяВыездная или документальная
Срок предварите

online-buhuchet.ru