Содержание

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14-04-99 77-ФЗ О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ

не действует
Редакция от 14.04.1999
Подробная информация

Наименование документФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.04.99 N 77-ФЗ «О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ»
Вид документазакон
Принявший органпрезидент рф, гд рф, сф рф
Номер документа77-ФЗ
Дата принятия20.04.1999
Дата редакции14.04.1999
Дата регистрации в Минюсте01.01.1970
Статусне действует
Публикация
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система»
  • «Российская газета», N 75, 20.04.99
  • «Собрание законодательства РФ», 19.04.99, N 16, ст. 1935
НавигаторПримечания

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.04.99 N 77-ФЗ «О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ»

14 апреля 1999 года N 77-ФЗ

Принят
Государственной Думой
17 марта 1999 года
Одобрен
Советом Федерации
31 марта 1999 года

Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Глава I. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

ведомственная охрана — совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;

пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Статья 2. Основные задачи ведомственной охраны

Основными задачами ведомственной охраны являются:

зашита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.

Статья 3. Основные принципы деятельности ведомственной охраны

Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

законности;

взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.

Статья 4. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны

Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫСтатья 5. Организация ведомственной охраны

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание государственной ведомственной охраны, определяются Правительством Российской Федерации.

Структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной охраны, порядок организации их деятельности определяются положениями о ведомственной охране, разрабатываемыми федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Работники ведомственной охраны

Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.

На работников ведомственной охраны распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.

Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.

Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.

Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях.

Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану

Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

отсутствия регистрации по месту жительства;

наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 8. Охраняемые объекты

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Специальные средства и огнестрельное оружие, используемые ведомственной охраной

Работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.

Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, могут получать во временное пользование на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.

Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии.

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств определяются Правительством Российской Федерации.

Ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны

Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов.

Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫСтатья 11. Права работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также длї задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Статья 12. Обязанности работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны обязаны:

обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;

пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Глава IV. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ РАБОТНИКАМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫСтатья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь;

доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей:

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части первой настоящей статьи;

наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3-4 части первой настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 17. Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона.

Попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫСтатья 18. Обязательность исполнения законных требований работников ведомственной охраны

Законные требования работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Обязательное страхование работников ведомственной охраны

Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) за счет средств собственников охраняемых объектов.

В случае причинения вреда жизни или здоровью работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей причиненный вред подлежит возмещению в порядке и объеме, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Гарантии правовой к социальной защиты работников ведомственной охраны

На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.

Статья 21. Право работников ведомственной охраны на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Работники ведомственной охраны в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных с исполнением должностных обязанностей, вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

Глава VI. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫСтатья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, а также органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 24. Обжалование неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны

Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в суд.

Статья 25. Ответственность работников ведомственной охраны

Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные положения

До принятия федерального закона, регулирующего деятельность вневедомственной охраны при органах внутренних дел, действие настоящего Федерального закона, за исключением статей 8 и 9, распространить на военизированные и сторожевые подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники указанных подразделений используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское оружие, внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства, виды, типы и модели огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими работников вневедомственной охраны определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

14 апреля 1999 года

N 77-ФЗ

zakonbase.ru

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-фз «о ведомственной охране»


изменениями от 15 июня 2006 г., 1 декабря
2007 г., 7 мая, 25 ноября 2009 г., 22 ноября 2010
г., 27 июня 2011 г.,
20
апреля, 21 июля 2014 г.)

Принят
Государственной Думой 17 марта 1999 года

Одобрен
Советом Федерации 31 марта 1999 года

 

Настоящий
Федеральный закон определяет
организационно-правовые основы создания
и деятельности ведомственной охраны.

Глава I. Общие положения

Статья
1
.
Основные понятия

В
настоящем Федеральном законе применяются
следующие основные понятия:

ведомственная
охрана —
совокупность
создаваемых имеющими право на создание
ведомственной охраны федеральными
органами исполнительной власти и
организациями органов управления, сил
и средств, предназначенных для защиты
охраняемых объектов от противоправных
посягательств;

охраняемые
объекты

здания, строения, сооружения, прилегающие
к ним территории и акватории, транспортные
средства, а также грузы, в том числе при
их транспортировке, денежные средства
и иное имущество (далее — имущество),
подлежащие защите от противоправных
посягательств;

пропускной
режим

порядок, обеспечиваемый совокупностью
мероприятий и правил, исключающих
возможность бесконтрольного входа
(выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных
средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза)
имущества на охраняемые объекты и с
охраняемых объектов;

внутриобъектовый
режим

порядок, обеспечиваемый совокупностью
мероприятий и правил, выполняемых
лицами, находящимися на охраняемых
объектах, в соответствии с требованиями
внутреннего трудового распорядка и
пожарной безопасности.

Статья
2
.
Основные задачи ведомственной охраны

Основными
задачами ведомственной охраны являются:

защита
охраняемых объектов от противоправных
посягательств;

обеспечение
на охраняемых объектах пропускного и
внутриобъектового режимов;

предупреждение
и пресечение преступлений и административных
правонарушений на охраняемых объектах.

Иные
задачи на ведомственную охрану могут
быть возложены в соответствии с
федеральными законами.

Статья
3
.
Основные принципы деятельности
ведомственной охраны

Ведомственная
охрана осуществляет свою деятельность
на основе принципов:

уважения
и соблюдения прав и свобод человека и
гражданина;

законности;

взаимодействия
с государственными органами обеспечения
безопасности.

Статья
4
.
Правовое регулирование деятельности
ведомственной охраны

Правовое
регулирование деятельности ведомственной
охраны осуществляется настоящим
Федеральным законом, другими федеральными
законами, а также принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

Глава II. Организация ведомственной охраны

Статья
5
.
Организация ведомственной охраны

Имеющие
право на создание государственной
ведомственной охраны федеральные органы
исполнительной власти определяются
Правительством Российской Федерации.

Федеральным
законом могут быть установлены имеющие
право на создание ведомственной охраны
организации.

Структура
органов ведомственной охраны, нормы
численности работников ведомственной
охраны, порядок организации их деятельности
определяются положениями о ведомственной
охране, которые разрабатываются имеющими
право на создание ведомственной охраны
федеральными органами исполнительной
власти и организациями и утверждаются
Правительством Российской Федерации.

Статья
6
.
Работники ведомственной охраны

Работниками
ведомственной охраны могут быть граждане
Российской Федерации, достигшие возраста
18 лет, годные по состоянию здоровья и
деловым качествам к выполнению задач,
возложенных на ведомственную охрану.

На
работников ведомственной охраны
распространяется действие законодательства
Российской Федерации о труде.

Работники
ведомственной охраны обязаны ежегодно
проходить медицинские осмотры, а также
периодические проверки на годность к
действиям в условиях, связанных с
применением физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия.
Указанные осмотры и проверки осуществляются
в порядке, установленном Министерством
здравоохранения Российской Федерации
и Министерством внутренних дел Российской
Федерации.

Профессиональная
подготовка работников ведомственной
охраны проводится в порядке, определенном
имеющими право на создание ведомственной
охраны федеральными органами исполнительной
власти и организациями.

Работники
ведомственной охраны исполняют
должностные обязанности в форменной
одежде, при наличии служебных удостоверений
и жетонов, образцы которых разрабатываются
и утверждаются имеющими право на создание
ведомственной охраны федеральными
органами исполнительной власти и
организациями.

Запрещается
использование образцов форменной
одежды, применяемых в государственных
военизированных организациях.

Работники
ведомственной охраны после прохождения
профессиональной подготовки и медицинского
осмотра при исполнении должностных
обязанностей имеют право на применение
физической силы, специальных средств
и огнестрельного оружия в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным
законом.

Работники
ведомственной охраны, исполняющие
обязанности, связанные с учетом,
хранением, ношением и использованием
оружия, подлежат обязательной
государственной дактилоскопической
регистрации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

Статья
7
.
Ограничения при приеме на работу в
ведомственную охрану

Гражданин
не может быть принят на работу в
ведомственную охрану в случаях:

признания
его недееспособным или ограниченно
дееспособным решением суда, вступившим
в законную силу;

наличия
у него неснятой или непогашенной
судимости;

отсутствия
регистрации по месту жительства;

наличия
подтвержденного заключением медицинской
организации заболевания, препятствующего
исполнению им должностных обязанностей;

лишения
его права занимать должности на
государственной службе, в органах
местного самоуправления либо заниматься
охранной деятельностью приговором
суда, вступившим в законную силу.

Статья
8
.
Охраняемые объекты

Ведомственная
охрана осуществляет защиту охраняемых
объектов, являющихся государственной
собственностью и находящихся в сфере
ведения соответствующих федеральных
органов исполнительной власти, объектов,
являющихся собственностью Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом»
(в том числе закрепленных за ее учреждениями
на праве оперативного управления),
объектов, являющихся собственностью
акционерных обществ (их дочерних обществ)
Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом», объектов,
являющихся федеральной собственностью
и закрепленных на праве хозяйственного
ведения за подведомственными
Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом» федеральными
государственными унитарными предприятиями,
а также объектов, являющихся собственностью
Государственной корпорации по содействию
разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной
продукции «Ростех», объектов,
являющихся федеральной собственностью
и закрепленных на праве хозяйственного
ведения за федеральными государственными
унитарными предприятиями, в отношении
которых Государственная корпорация по
содействию разработке, производству и
экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции «Ростех» осуществляет
права собственника их имущества, и
объектов, являющихся собственностью
организаций Государственной корпорации
по содействию разработке, производству
и экспорту высокотехнологичной
промышленной продукции «Ростех».

Ведомственная
охрана организации — собственника Единой
системы газоснабжения осуществляет
защиту объектов топливно-энергетического
комплекса, принадлежащих на праве
собственности указанной организации
и (или) ее дочерним обществам, и продукции,
поставляемой по государственному
контракту.

Ведомственная
охрана стратегического акционерного
общества, осуществляющего управление
системой магистральных нефтепроводов
и нефтепродуктопроводов, принадлежащих
ему и (или) акционерным обществам, более
50 процентов голосующих акций (долей в
уставном капитале) которых находится
в собственности этого стратегического
акционерного общества или его дочерних
обществ, осуществляет защиту объектов
топливно-энергетического комплекса,
принадлежащих на праве собственности
указанным организациям, и продукции,
поставляемой по государственному
контракту.

Ведомственная
охрана стратегического акционерного
общества, ведущего деятельность по
добыче и переработке углеводородного
сырья, осуществляет защиту объектов
топливно-энергетического комплекса,
принадлежащих на праве собственности
указанному стратегическому акционерному
обществу и (или) его дочерним обществам,
и продукции, поставляемой по государственному
контракту.

Защита
охраняемых объектов иных форм
собственности, находящихся в сфере
ведения соответствующих федеральных
органов исполнительной власти,
осуществляется в соответствии с
заключенными договорами.

Перечень
охраняемых объектов определяется
имеющими право на создание ведомственной
охраны федеральными органами исполнительной
власти и организациями и утверждается
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

Статья
9
.
Специальные средства и огнестрельное
оружие, используемые ведомственной
охраной

Работники
ведомственной охраны при исполнении
должностных обязанностей имеют право
на использование специальных средств
и служебного огнестрельного оружия.

Специальные
средства, виды, типы и модели служебного
огнестрельного оружия, патронов к нему,
а также нормы обеспечения ими работников
ведомственной охраны определяются
Правительством Российской Федерации.

Имеющие
право на создание ведомственной охраны
федеральные органы исполнительной
власти и организации, могут получать
во временное пользование на основании
нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации в органах внутренних
дел отдельные типы и модели боевого
ручного стрелкового оружия для исполнения
возложенных на них обязанностей по
защите охраняемых объектов в соответствии
с законодательством Российской Федерации
об оружии.

Оборот
служебного огнестрельного оружия,
боевого ручного стрелкового оружия,
патронов и боеприпасов к нему осуществляется
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об оружии.

Правила
приобретения, хранения, учета, ремонта
и уничтожения специальных средств
определяются Правительством Российской
Федерации.

Ведомственная
охрана в государственных военизированных
организациях использует боевое ручное
стрелковое оружие, находящееся на
вооружении указанных организаций, в
порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.

Статья
10
.
Финансирование и материально-техническое
обеспечение ведомственной охраны

Финансирование
и материально-техническое обеспечение
ведомственной охраны осуществляются
за счет средств федеральных органов
исполнительной власти, имеющих право
на создание ведомственной охраны, и
(или) средств собственников охраняемых
объектов.

Работникам
ведомственной охраны выплачивается
заработная плата, они обеспечиваются
вещевым довольствием, форменной одеждой
и снаряжением в порядке и соответствии
с нормами, которые устанавливаются
имеющими право на создание ведомственной
охраны федеральными органами исполнительной
власти и организациями.

studfiles.net

Федеральный закон 77-ФЗ — О ведомственной охране.

Федеральный
закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ

«О ведомственной охране»

Принят
Государственной Думой 17 марта 1999 года

Одобрен
Советом Федерации 31 марта 1999 года

 

Настоящий
Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и
деятельности ведомственной охраны.

Статья 1. Основные
понятия

В настоящем
Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

ведомственная
охрана —
совокупность
создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными
органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и
средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных
посягательств;

охраняемые
объекты
-
здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории,
транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке,
денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от
противоправных посягательств;

пропускной режим
-
порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих
возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных
средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с
охраняемых объектов;

внутриобъектовый
режим
-
порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами,
находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего
трудового распорядка и пожарной безопасности.

Статья 2. Основные
задачи ведомственной охраны

Основными
задачами ведомственной охраны являются:

защита
охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на
охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и
пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых
объектах.

Иные задачи на
ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными
законами.

Статья 3. Основные
принципы деятельности ведомственной охраны

Ведомственная
охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:

уважения и
соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

законности;

взаимодействия с
государственными органами обеспечения безопасности.

Статья 4. Правовое
регулирование деятельности ведомственной охраны

Правовое
регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5. Организация
ведомственной охраны

Имеющие право на
создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной
власти определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным
законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны
организации.

Структура
органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной
охраны, порядок организации их деятельности определяются положениями о
ведомственной охране, которые разрабатываются имеющими право на создание
ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и
организациями и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Работники
ведомственной охраны

Работниками
ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению
задач, возложенных на ведомственную охрану.

На работников
ведомственной охраны распространяется действие законодательства Российской
Федерации о труде.

Работники
ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также
периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с
применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке, установленном
Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних
дел Российской Федерации.

Профессиональная
подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном
имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами
исполнительной власти и организациями.

Работники
ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при
наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и
утверждаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными
органами исполнительной власти и организациями.

Запрещается
использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных
военизированных организациях.

Работники
ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и
медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на
применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Работники
ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением,
ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Статья 7. Ограничения
при приеме на работу в ведомственную охрану

Гражданин не
может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:

признания его
недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в
законную силу;

наличия у него
неснятой или непогашенной судимости;

отсутствия
регистрации по месту жительства;

наличия
подтвержденного заключением медицинской организации заболевания,
препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

лишения его
права занимать должности на государственной службе, в органах местного
самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда,
вступившим в законную силу.

Статья 8. Охраняемые
объекты

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых
объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере
ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, объектов,
являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом» (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве
оперативного управления), объектов, являющихся собственностью акционерных
обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом», объектов, являющихся федеральной собственностью и
закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» федеральными
государственными унитарными предприятиями, а также объектов, являющихся
собственностью Государственной корпорации по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
«Ростехнологии», объектов, являющихся федеральной собственностью и
закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными
унитарными предприятиями, в отношении которых Государственная корпорация по
содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции «Ростехнологии» осуществляет права собственника их имущества,
и объектов, являющихся собственностью организаций Государственной корпорации по
содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции «Ростехнологии».

Защита
охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в
соответствии с заключенными договорами.

Перечень
охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны
федеральными органами исполнительной власти и организациями и утверждается в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Специальные
средства и огнестрельное оружие, используемые ведомственной охраной

Работники
ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на
использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.

Специальные
средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к
нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны
определяются Правительством Российской Федерации.

Имеющие право на
создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и
организации, могут получать во временное пользование на основании нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации в органах внутренних дел
отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения
возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оружии.

Оборот
служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов
и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об оружии.

Правила
приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств
определяются Правительством Российской Федерации.

Ведомственная
охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное
стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование
и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны

Финансирование и
материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет
средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание
ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов.

Работникам
ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым
довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с
нормами, которые устанавливаются имеющими право на создание ведомственной
охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Статья 11. Права
работников ведомственной охраны

Работники
ведомственной охраны имеют право:

требовать от
работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения
пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на
охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также
документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных
средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с
охраняемых объектов;

производить
досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с
охраняемых объектов;

проверять
условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние
инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на
охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также
условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению
указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

производить
административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной
охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или
административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить
личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием
или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места
происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять
физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и
порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

беспрепятственно
входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц,
незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц,
подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать
транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц,
совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых
объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Статья 12. Обязанности
работников ведомственной охраны

Работники
ведомственной охраны обязаны:

обеспечивать
защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

осуществлять
мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового
режимов;

пресекать
преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

осуществлять
поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

участвовать в
установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного
режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф,
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

участвовать в
проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;

оказывать в
пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении
возложенных на них задач.

Статья 13. Условия и
пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
работниками ведомственной охраны

Работники
ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых
объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное
правонарушение на охраняемых объектах.

При применении
физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники
ведомственной охраны обязаны:

стремиться в зависимости
от характера и степени опасности преступления или административного
правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого
противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был
минимальным;

предупредить о
намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с
применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия
создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо
работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия,
действовать без предупреждения;

обеспечить
лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы,
специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь;

доложить по
подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств
или огнестрельного оружия.

Соответствующие
должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить
орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в
результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного
оружия.

Превышение
полномочий при применении физической силы, специальных средств или
огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.

Статья 14. Применение
физической силы

Работники
ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения
преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их
совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников
ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных
на них должностных обязанностей.

Статья 15. Применение
специальных средств

Работники
ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые
объекты;

2) отражения нападения на работников
ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого
правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на
них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при
совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых
объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные
основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление
работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам
ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение
ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых
объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования
работников ведомственной охраны.

В качестве
специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки
— в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ
— в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части первой настоящей статьи;

наручники — в
случаях, предусмотренных пунктами 3 — 4 части первой настоящей статьи;

средства
принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части
первой настоящей статьи;

служебные собаки
— в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5 части первой настоящей статьи.

Все
перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях,
предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального
закона.

В состоянии
необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны
при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе
использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается
применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками
беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за
исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления,
совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной
охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 16. Применение
огнестрельного оружия

Работники
ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение
огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых
объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников
ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения
попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на
охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления
против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих
вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового
нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное
нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить
огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем
повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или
здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых
объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается
въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на
законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается
применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут
пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными
признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или
известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда
перечисленные лица:

оказывают
вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

совершают
вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или
здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых
объектах.

Статья 17. Гарантии
личной безопасности работников ведомственной охраны

Работники
ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное
оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания
для его применения, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального
закона.

Попытки лица,
задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к
стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны,
сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию
предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного оружия в
соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Федерального
закона.

Статья 18. Обязательность
исполнения законных требований работников ведомственной охраны

Законные требования
работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей
обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Неисполнение
законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие
исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.

Работники
ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или
имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в
предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях физической силы,
специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено
превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней
необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Обязательное
страхование работников ведомственной охраны

Жизнь и здоровье
работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за
счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на
создание ведомственной охраны, и (или) за счет средств собственников охраняемых
объектов.

В случае
причинения вреда жизни или здоровью работников ведомственной охраны при исполнении
ими должностных обязанностей причиненный вред подлежит возмещению в порядке и
объеме, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Гарантии
правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны

На работников
ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а
также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены
Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Имеющие право на
создание ведомственной охраны Федеральные органы исполнительной власти и
организации, могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты
работникам ведомственной охраны.

Статья 21. Право
работников ведомственной охраны на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Работники
ведомственной охраны в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных
с исполнением должностных обязанностей, вправе объединяться или вступать в
профессиональные союзы (ассоциации).

Статья 22. Контроль за
деятельностью ведомственной охраны

Контроль за
деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание
ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации, а
также органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Прокурорский
надзор за деятельностью ведомственной охраны

Надзор за
исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных
законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской
Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Статья 24. Обжалование
неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны

Гражданин,
считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли
ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные
действия (бездействие) вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной
охраны и (или) в суд.

Статья 25.
Ответственность работников ведомственной охраны

Неправомерные
действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную
законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта,
другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий
(бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные
положения

До принятия
федерального закона, регулирующего деятельность вневедомственной охраны при
органах внутренних дел, действие настоящего Федерального закона, за исключением
статей 5,8 и 9, распространить на военизированные и сторожевые подразделения
организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации,
осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности
независимо от ведомственной принадлежности. Работники указанных подразделений
используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на
вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское оружие,
внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства, виды, типы и модели
огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы
обеспечения ими работников указанных подразделений определяются Министерством
внутренних дел Российской Федерации.

Статья 27. Вступление в
силу настоящего Федерального закона

Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные
правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным
законом.

 

Президент
Российской Федерации                                   Б. Ельцин

Москва, Кремль

14 апреля 1999 г.

№ 77-ФЗ

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

snipov.net

Федеральный закон 77-ФЗ от 14.04.99 г. О ведомственной охране

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №
77-ФЗ
«О ведомственной охране»

(с изменениями от 15 июня
2006 г., 1 декабря 2007 г., 7 мая, 25 ноября 2009 г.)

Принят Государственной Думой 17 марта 1999 года

Одобрен Советом Федерации 31 марта 1999 года

Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые
основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные
понятия:

ведомственная охрана — совокупность создаваемых имеющими
право на создание ведомственной охраны федеральными органами
исполнительной власти и организациями органов управления, сил и
средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от
противоправных посягательств;

охраняемые объекты — здания, строения, сооружения,
прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а
также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства
и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от
противоправных посягательств;

пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью
мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа
(выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса),
ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых
объектов;

внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый
совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами,
находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями
внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Статья 2. Основные задачи ведомственной
охраны

Основными задачами ведомственной охраны являются:

защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и
внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в
соответствии с федеральными законами.

Статья 3. Основные принципы деятельности
ведомственной охраны

Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе
принципов:

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

законности;

взаимодействия с государственными органами обеспечения
безопасности.

Статья 4. Правовое регулирование
деятельности ведомственной охраны

Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны
осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава II. Организация ведомственной
охраны

Статья 5. Организация ведомственной
охраны

Имеющие право на создание
государственной ведомственной охраны федеральные органы
исполнительной власти определяются Правительством Российской
Федерации.

Федеральным законом могут быть
установлены имеющие право на создание ведомственной охраны
организации.

Структура органов ведомственной охраны, нормы численности
работников ведомственной охраны, порядок организации их
деятельности определяются положениями о ведомственной охране,
которые разрабатываются имеющими право на создание ведомственной
охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями
и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Работники ведомственной охраны

Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья
и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на
ведомственную охрану.

На работников ведомственной охраны распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде.

Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить
медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к
действиям в условиях, связанных с применением физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и
проверки осуществляются в порядке, установленном Министерством
здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел
Российской Федерации.

Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны
проводится в порядке, определенном имеющими право на создание
ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и
организациями.

Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности
в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов,
образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими право на
создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной
власти и организациями.

Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых
в государственных военизированных организациях.

Работники ведомственной охраны после прохождения
профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении
должностных обязанностей имеют право на применение физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Ограничения при приеме на работу в
ведомственную охрану

Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану
в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;

наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

отсутствия регистрации по месту жительства;

наличия подтвержденного заключением медицинской организации
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;

лишения его права занимать должности на государственной службе,
в органах местного самоуправления либо заниматься охранной
деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 8. Охраняемые объекты

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых
объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в
сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, а также являющихся собственностью Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной
корпорации по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

Защита охраняемых объектов иных
форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих
федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в
соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на
создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной
власти и организациями и утверждается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Специальные средства и огнестрельное оружие,
используемые ведомственной охраной

Работники ведомственной охраны при исполнении должностных
обязанностей имеют право на использование специальных средств и
служебного огнестрельного оружия.

Специальные средства, виды, типы и модели служебного
огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения
ими работников ведомственной охраны определяются Правительством
Российской Федерации.

Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные
органы исполнительной власти и организации, могут получать во
временное пользование на основании нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации в органах внутренних дел
отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для
исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых
объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оружии.

Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного
стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации об
оружии.

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения
специальных средств определяются Правительством Российской
Федерации.

Ведомственная охрана в государственных военизированных
организациях использует боевое ручное стрелковое оружие,
находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование и
материально-техническое обеспечение ведомственной охраны

Финансирование и материально-техническое обеспечение
ведомственной охраны осуществляются за счет средств федеральных
органов исполнительной власти, имеющих право на создание
ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых
объектов.

Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата,
они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и
снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые
устанавливаются имеющими право на создание ведомственной охраны
федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Глава III. Права и обязанности
работников ведомственной охраны

Статья 11. Права работников ведомственной
охраны

Работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и
других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового
режимов;

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие
их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц,
въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз)
имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на
охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах,
состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении
нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения
пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих
хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных
нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в
служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел
лиц, совершивших преступления или административные правонарушения
на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр
вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или
непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места
происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное
оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим
Федеральным законом;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и
осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на
охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в
совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых
объектов для преследования лиц, совершивших преступления или
административные правонарушения на охраняемых объектах, и
доставления их в орган внутренних дел.

Статья 12. Обязанности работников
ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны обязаны:

обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных
посягательств;

осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного
и внутриобъектового режимов;

пресекать преступления и административные правонарушения на
охраняемых объектах;

осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на
охраняемые объекты;

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за
соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в
ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности
сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну;

оказывать в пределах своей компетенции содействие
правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Глава IV. Применение физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия работниками
ведомственной охраны

Статья 13. Условия и пределы применения
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
работниками ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право на применение
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на
охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при
преследовании лиц, совершивших преступление или административное
правонарушение на охраняемых объектах.

При применении физической силы, специальных средств или
огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

стремиться в зависимости от характера и степени опасности
преступления или административного правонарушения, степени
опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия
к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был
минимальным;

предупредить о намерении применить их, а в исключительных
случаях, когда промедление с применением физической силы,
специальных средств или огнестрельного оружия создает
непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо
работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие
последствия, действовать без предупреждения;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате
применения физической силы, специальных средств или огнестрельного
оружия, первую помощь;

доложить по подчиненности о каждом случае применения физической
силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны
обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора
о каждом случае ранения или смерти в результате применения
физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Превышение полномочий при применении физической силы,
специальных средств или огнестрельного оружия влечет
ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение
физической силы для пресечения преступлений или административных
правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения
сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны,
если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них
должностных обязанностей.

Статья 15. Применение специальных
средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение
специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной
охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого
правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении
возложенных на них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при совершении
преступления или административного правонарушения на охраняемых
объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются
достаточные основания полагать, что они намерены оказать
вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам
ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное
помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах
транспортное средство, водитель которого не выполнил требования
работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны
могут применяться:

резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3
части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4
части первой настоящей статьи;

наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 4 части
первой настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта — в случаях,
предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5
части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в
случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего
Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости
работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств
или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые
подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с
видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками
инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания
указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения,
угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо
лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 16. Применение огнестрельного
оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют
право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах,
от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной
охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения
попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых
объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления
против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также
оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной
охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения
на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное
нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить
огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или
вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем
повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни
или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся
на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается
остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или
выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование
работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном
скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в
отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и
несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен
работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда
перечисленные лица:

оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам
ведомственной охраны;

совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые
объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной
охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 17. Гарантии личной безопасности
работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к
стрельбе огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся
обстановке могут возникнуть основания для его применения,
предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона.

Попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с
приведенным в готовность к стрельбе огнестрельным оружием,
приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом
указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию
предоставляют указанным работникам право на применение
огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 2 части первой
статьи 16 настоящего Федерального закона.

Глава V. Гарантии правовой и
социальной защиты работников ведомственной охраны

Статья 18. Обязательность исполнения
законных требований работников ведомственной охраны

Законные требования работников ведомственной охраны при
исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения
гражданами и должностными лицами.

Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны
и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей,
влекут ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.

Работники ведомственной охраны не несут ответственность за
моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими
правонарушителю в связи с применением в предусмотренных настоящим
Федеральным законом случаях физической силы, специальных средств
или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено
превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней
необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Обязательное страхование
работников ведомственной охраны

Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат
обязательному личному страхованию за счет средств федеральных
органов исполнительной власти, имеющих право на создание
ведомственной охраны, и (или) за счет средств собственников
охраняемых объектов.

В случае причинения вреда жизни или здоровью работников
ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей
причиненный вред подлежит возмещению в порядке и объеме, которые
установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Гарантии правовой и социальной
защиты работников ведомственной охраны

На работников ведомственной охраны распространяются гарантии
правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в
объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации.

Имеющие право на создание ведомственной охраны Федеральные
органы исполнительной власти и организации, могут устанавливать
дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной
охраны.

Статья 21. Право работников ведомственной
охраны на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Работники ведомственной охраны в целях защиты своих прав и
законных интересов, связанных с исполнением должностных
обязанностей, вправе объединяться или вступать в профессиональные
союзы (ассоциации).

Глава VI. Контроль и прокурорский
надзор за деятельностью ведомственной охраны

Статья 22. Контроль за деятельностью
ведомственной охраны

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют
имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также органы внутренних дел
в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Статья 23. Прокурорский надзор за
деятельностью ведомственной охраны

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны
федеральных конституционных законов и федеральных законов
осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и
уполномоченные им прокуроры.

Глава VII. Заключительные
положения

Статья 24. Обжалование неправомерных
действий (бездействия) работников ведомственной охраны

Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников
ведомственной охраны повлекли ущемление его прав, свобод и законных
интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие)
вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и
(или) в суд.

Статья 25. Ответственность работников
ведомственной охраны

Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной
охраны влекут установленную законом ответственность. Вред,
причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и
юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия)
работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные положения

До принятия федерального закона, регулирующего деятельность
вневедомственной охраны при органах внутренних дел, действие
настоящего Федерального закона, за исключением статей 5,8 и 9,
распространить на военизированные и сторожевые подразделения
организации, подведомственной Министерству внутренних дел
Российской Федерации, осуществляющие на договорной основе охрану
объектов всех форм собственности независимо от ведомственной
принадлежности. Работники указанных подразделений используют
специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на
вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское
оружие, внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства,
виды, типы и модели огнестрельного и газового оружия, патронов и
боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими работников
указанных подразделений определяются Министерством внутренних дел
Российской Федерации.

Статья 27. Вступление в силу настоящего
Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные
правовые акты, нормативные правовые акты органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным
законом.

Президент

Российской Федерации
Б. Ельцин

Москва, Кремль

14 апреля 1999 г.

№ 77-ФЗ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Общие положения. 1

Глава II. Организация ведомственной охраны.. 1

Глава III. Права и обязанности работников ведомственной охраны..
3

Глава IV. Применение физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны.. 4

Глава V. Гарантии правовой и социальной защиты работников
ведомственной охраны.. 6

Глава VI. Контроль и прокурорский надзор за деятельностью
ведомственной охраны.. 7

Глава VII. Заключительные положения. 7

www.opengost.ru

Федеральный закон «О ведомственной охране»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

(с изменениями на 15 июня 2006 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 15 июня 2006 года N 88-ФЗ (Российская газета, N 132, 22.06.2006).
____________________________________________________________________
Принят Государственной Думой 17 марта 1999 года

Одобрен Советом Федерации 31 марта 1999 года

Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

1.1 ведомственная охрана — совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

1.2 охраняемые объекты — здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее — имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;

1.3 пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

1.4 внутриобъектовый режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Статья 2. Основные задачи ведомственной охраны

Основными задачами ведомственной охраны являются:

защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.

Статья 3. Основные принципы деятельности ведомственной охраны

Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

законности;

взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.

Статья 4. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны

Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА II
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 5. Организация ведомственной охраны

5.1 Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание государственной ведомственной охраны, определяются Правительством Российской Федерации.

5.2 Структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной охраны, порядок организации их деятельности определяются положениями о ведомственной охране, разрабатываемыми федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Работники ведомственной охраны

6.1 Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.

6.2 На работников ведомственной охраны распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.

6.3 Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

6.4 Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.

6.5 Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.

Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях.

Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану

Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

наличия у него неснятой или непогашенной судимости; *7.2)

отсутствия регистрации по месту жительства;

наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 8. Охраняемые объекты

8.1 Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

8.2 Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

8.3 Перечень охраняемых объектов определяется федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Специальные средства и огнестрельное оружие, используемые ведомственной охраной

9.1 Работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.

9.2 Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Правительством Российской Федерации.

9.3 Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, могут получать во временное пользование на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.

9.4 Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии.

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств определяются Правительством Российской Федерации.

Ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны

10.1 Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов.

10.2 Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны.

ГЛАВА III
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 11. Права работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;*11.1)

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;*11.4)

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;*11.5)

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Статья 12. Обязанности работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны обязаны:

обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;

пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;*12.5)

участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;*12.6)

оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

ГЛАВА IV
ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ РАБОТНИКАМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь;

доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей:

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-3 части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ — в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части первой настоящей статьи;

наручники — в случаях, предусмотренных пунктами 3-4 части первой настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

служебные собаки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 17. Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона.

Попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

ГЛАВА V
ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 18. Обязательность исполнения законных требований работников ведомственной охраны

Законные требования работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Обязательное страхование работников ведомственной охраны

19.1 Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) за счет средств собственников охраняемых объектов.

В случае причинения вреда жизни или здоровью работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей причиненный вред подлежит возмещению в порядке и объеме, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны

20.1 На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

20.2 Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.

Статья 21. Право работников ведомственной охраны на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Работники ведомственной охраны в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных с исполнением должностных обязанностей, вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

ГЛАВА VI
КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, а также органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

ГЛАВА VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Обжалование неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны

Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в суд.

Статья 25. Ответственность работников ведомственной охраны

Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные положения

До принятия федерального закона, регулирующего деятельность вневедомственной охраны при органах внутренних дел, действие настоящего Федерального закона, за исключением статей 5, 8 и 9, распространить на военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники указанных подразделений используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское оружие, внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства, виды, типы и модели огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими работников указанных подразделений определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 3 июля 2006 года Федеральным законом от 15 июня 2006 года N 88-ФЗ, — см. предыдущую редакцию).

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
14 апреля 1999 года
N 77-ФЗ

shoker.ru

Как построен федеральный закон о ведомственной охране?

Юридическая консультация > Административное право > Федеральный закон о ведомственной охране: основные положения и правила

На российской территории понятие ведомственной охраны трактуется как силы с управлениями и средствами, направленные на защиту от противозаконных посягательств для определенных объектов. Создание охраны ведомственного типа – ответственность федеральных органов, представляющих исполнительную власть.

Основные понятия и особенности

Целый ряд объектов может охраняться ведомственной охраной

Есть целый ряд объектов, которые могут охраняться данными силами:

  1. Материальные ценности, деньги и иное имущество, находящиеся на хранении, либо в процессе транспортировки.
  2. Транспортные средства практически любого класса и вида.
  3. Сооружения, здания и строения. Связанные с ними территории.

Для объектов ведомственная охрана может устанавливать пропускные, либо внутренние режимы. Первый предполагает создание совокупности правил, при которых на территорию объекта входят только после получения разрешения от сотрудника охраны. В качестве документальных подтверждений в этом случае используют специальные пропуска.

Какие задачи входят в число основных для ведомственной охраны?

На каждом объекте сотрудники ведомственной охраны отвечают за некоторые важные задачи:

  • Предотвращение не только наказаний, но и нарушений административного характера вместе с их пресечением.
  • Обеспечение соответствующих режимов, которые необходимы для выполнения функции.
  • Организация действий против посягательств, нарушающих закон.
  • Деятельность ведомственной охраны и основные принципы

Этот вопрос указанный закон рассматривает так же максимально подробно. Вот некоторые из принципов, которые становятся сами важными для сотрудников в ведомственной охране:

  • Безопасность высокого уровня, при налаживании взаимодействия с органами, представляющими государственную власть.
  • Соблюдение требований из законодательства
  • Уважение к правам и свободам человека, стремление к полному их соблюдению.

О правовом регулировании

Федеральный закон: положение о ведомственной охране

Федеральный Закон как раз и выпущен для того, чтобы регулировать деятельность соответствующих служб. Такое же действие имеют другие нормативные акты, принятые на территории РФ, связанные с этим направлением жизнедеятельности.

Как организуют ведомственную охрану?

Правительство Российской Федерации отдельно определяет список органов, у которых есть право организовать ведомственную охрану и причастных к ней лиц. Так же работает и Федеральный Закон, о котором написано в этой статье.

Для каждого объекта идет индивидуальный расчет норм по численности сотрудников в ведомственной охране, в зависимости от его значимости и сложности. На такую работу граждане поступают только в добровольном порядке, как гласит закон.

К службе допускаются как мужчины, так и женщины. Главное требование – совершеннолетний возраст.

Какими специальными средствами могут пользоваться сотрудники службы?

У работников в этой службе есть право по применению не только средств спецназначения, но и приспособлений, наделенных огневой мощью. Правительство Российской Федерации в данном случае отвечает за определение:

  • Допустимых патронов.
  • Типов и моделей, видов служебного оружия.
  • Специальных средств для сотрудников.

Кроме того, Правительство устанавливает правила по обороту и хранению данных видов оружия.

Какими правами обладают сотрудники ведомственной охраны?

Федеральный закон о ведомственной охране

Они могут выполнять следующие действия во время службы на объектах:

  1. Применение транспортных средств владельцев в случае преследования лиц, виновных в правонарушении.
  2. Беспрепятственное проникновение на защищенную территорию для поиска и определения лиц, совершивших преступление.
  3. Обеспечение охраны места происшествия, сохранности документов с указанными вещами.
  4. Применение физической силы, если это необходимо для решения вопроса.
  5. Административное задержания и доставка в соответствующие органы преступников и правонарушителей.
  6. Принятие мер по предупреждению любых опасных ситуаций.
  7. Досмотр любого транспортного средства, когда оно пересекает границы охраняемой территории.
  8. Требование от работников и руководства соблюдения пропускного, внутриобъектного режима.

Как быть с применением физической силы и специальных средств?

Сотрудники ведомственной охраны наделены рядом полномочий

При необходимости любой сотрудник ведомственной охраны может использовать физическую силу, либо специальные средства, которые находятся под рукой. Но даже в сложившихся обстоятельствах надо стремиться к тому, чтобы причинить минимальный вред нарушителю. Если какие-либо лица получили телесные повреждения, то им необходимо оказать первую медицинскую помощь.

Специальные средства с огнестрельным оружием используются только в крайних случаях, предусмотренных законодательством. Всё остальное будет считаться превышением служебных полномочий, с соответствующими последствиями.

Руководство деятельностью службы

За сотрудников ведомственной охраны отвечает начальник. Его назначают на должность и освобождают от нее руководители, создавшие саму организацию. У начальников есть следующий набор полномочий с обязанностями:

  • Определение полномочий и обязанностей для каждого из сотрудников.
  • Организация, проведение обучения для тех, кто работает на подведомственных объектах.
  • Проведение проверок, насколько принимаемые меры для обеспечения безопасности соответствуют действующим нормативам.
  • Разработка целевых программ для обеспечения безопасности на объектах. Внесение предложений по поводу того, какие средства будут наиболее эффективными для выполняемой задачи.
  • Организация методического руководства. Обеспечения единства в кадровой и технической политике по всем подразделениям.
  • Отдельно требуется проследить за поддержанием нормального состояния для специальных средств и оружия.
  • Руководство личным составом, организация деятельности на предприятии.

Взаимодействие с другими гражданами

Ведомственная охрана: охрана объекта

Обычные граждане должны выполнять требования сотрудников ведомственной охраны, если они не нарушают действующего законодательства. Если не выполнить эти требования – последует ответственность, которая отдельно установлена в нормативных актах РФ.

Сами работники тоже несут ответственность за вред, который причинили нарушителю. Не важно, идет речь об имущественном, физическом или моральном составляющих. Особенно, если пределы допустимой обороны были нарушены.

Страхование и гарантии защиты

Личное страхование становится обязательным для тех, кто служит в ведомственной охране. Страхование проводится за счет средств, принадлежащих федеральным органам по исполнительной власти. Возмещению подлежит любой ущерб, причиненный сотрудникам ведомственной охраны. Размер возмещений зависит от конкретного соглашения. Гарантии правовой и социальной защиты распространяются на этих сотрудников, как и на любых других.

Правительство Российской Федерации определяют размеры льгот и гарантий, положенных для таких сотрудников.

О некоторых других особенностях

Только приказ вышестоящего начальника может быть основанием для того, чтобы расформировать то или иное подразделение. Этим же приказом назначают специальную комиссию, которая всегда сопровождает проведение подобных процедур.

У каждого подразделения ведомственной охраны может быть своя структура, разработанная индивидуально в зависимости от условий и особенностей работы. Штат так же формируется руководством самостоятельно. Его устанавливают и утверждают в порядке, разработанном Правительством Российской Федерации.

Штатами и штатными перечнями определяют свою структуру подразделения, связанные со сторожевой работой.
Специальные средства вместе с оружием выдаются сотрудникам только для выполнения служебных обязанностей, предусмотренных законодательством. В противном случае доступ к этим средствам запрещен. Если работник одиночный, то ему все средства выдаются только под личную роспись.

Последние положения в законе посвящены дополнительным гарантиям для тех, кто работает в ведомственной охране. И тому, на основании какого указа закон вообще введен в силу. В последней же части написано о том, что происходило до принятия Федерального закона в последней редакции. На какие службы и части он распространялся, как следовало трактовать его положения. И кратко указано на то, что именно последняя версия теперь считается основной.

Некоторая часть текста посвящена и ответственности сотрудников, связанной с превышением должностных полномочий, превышением ограничений по защите и обороне.

О ведомственной охране — в видеосюжете:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Поделиться

ВКонтакте

Класс

WhatsApp

Telegram

    

juristpomog.com

«Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 14
АПРЕЛЯ 1999 Г. N 77-ФЗ «О ВЕДОМСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ»
(Постатейный)
М.Д.
ЧЕРНЕНКО
Черненко Михаил Данилович,
ведущий научный сотрудник
научно-исследовательского центра по
исследованию проблем деятельности
уголовного розыска ВНИИ МВД России,
полковник милиции, кандидат юридических
наук, доцент, автор более 40 научных, учебных
и учебно-методических работ по борьбе с
преступностью. В 1980 году окончил
филологический факультет Сумского
государственного педагогического
института им. А.С. Макаренко; в 1993 году —
Юридический институт Министерства
внутренних дел Российской Федерации. На
службе в органах внутренних дел с 1983
года.
14 апреля 1999 года N 77-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
О ВЕДОМСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ
Комментарий к
преамбуле
Настоящий Федеральный закон
определяет организационно-правовые основы
создания и деятельности ведомственной
охраны.
Федеральным законом от 14 апреля
1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее —
Закон, настоящий Федеральный закон)
устанавливается организационно-правовая
основа создания и деятельности
подразделений ведомственной охраны.
В
соответствии с настоящим Федеральным
законом разрабатываются положения,
которыми регламентируются конкретные
вопросы практической деятельности
подразделений ведомственной охраны,
ведомственные нормативные правовые акты
федерального органа исполнительной власти,
наделенного правом создавать
ведомственную охрану при своих
организациях и учреждениях, определяется
структура и штатная численность
соответствующих подразделений
ведомственной охраны.
Основными
задачами, которые призваны в соответствии с
Законом решать подразделения
ведомственной охраны, являются:
защита
объектов, переданных им под охрану, от
преступных и иных противоправных
посягательств;
принятие и проведение
предупредительно-профилактических
мероприятий с целью предотвращения
нападений на охраняемые объекты.
Подразделениями ведомственной охраны
защищаются объекты государственной
собственности Российской Федерации, в
первую очередь здания, сооружения и
территория государственных унитарных
предприятий.
Для выполнения
установленных настоящим Федеральным
законом задач подразделения ведомственной
охраны самостоятельно осуществляют
профессиональную подготовку, вооружение и
материально-техническое обеспечение своих
работников в пределах полномочий, которыми
они наделены Законом.
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные
понятия
Комментарий к статье 1
С целью
исключения двусмысленности в понимании
специальных терминов, употребляемых в
Законе, в настоящей статье дается их
однозначное толкование.
Под
ведомственной охраной понимается
совокупность специальных военизированных
подразделений, образованных
уполномоченными на их создание настоящим
Федеральным законом федеральными органами
исполнительной власти, с целью охраны
управляемой ими государственной
собственности с использованием
огнестрельного оружия, средств связи,
специализированного автотранспорта и
других технических средств.
К объектам,
которые могут находиться под охраной
подразделений ведомственной охраны,
отнесены:
здания, строения и сооружения,
а также связанные с ними территории и
акватории;
автомобили, морские, речные и
маломерные суда и иные транспортные
средства;
перевозимые и находящиеся на
хранении материальные ценности, деньги и
иное имущество.
Нахождение объекта под
охраной означает, что подразделение
ведомственной охраны принимает на себя
обеспечение его сохранности от преступного
завладения, повреждения и иных
противоправных посягательств.
Пропускной режим — это совокупность правил,
требующих обязательного получения от
соответствующего должностного лица
подразделения ведомственной охраны
разрешения пройти (проехать) на территорию
охраняемого объекта. Документальным
подтверждением получения такого
разрешения является пропуск, который
сдается при выходе (выезде) из охраняемого
объекта. Пропускной режим устанавливается
не только в отношении граждан, транспорта,
но и имущества. Целью установления
пропускного режима является исключение
неконтролируемого пересечения охраняемых
пределов объекта, на котором он установлен.
Для входа (въезда) на отдельные участки
охраняемой территории, помещения
охраняемого здания может быть определен
более строгий пропускной режим.
Под
внутриобъектовым режимом подразумевается
необходимость соблюдения работниками
предприятия и другими гражданами,
находящимися на охраняемом объекте,
определенных правил поведения,
установленных руководителем подразделения
ведомственной охраны. Данные правила
должны учитывать внутренний трудовой
распорядок работы организации, требования
пожарной, санитарно-эпидемиологической,
радиационной безопасности, других видов
безопасности.
Статья 2. Основные задачи
ведомственной охраны
Комментарий к
статье 2
В качестве основных задач,
стоящих перед ведомственной охраной,
данная статья Закона называет:
защиту
охраняемых объектов от противоправных
посягательств, которая состоит в
недопущении действий, направленных на
нарушение внутриобъектового режима
охраняемого объекта;
обеспечение на
охраняемых объектах пропускного и
внутриобъектового режимов, которое
заключается в действиях сотрудников
ведомственной охраны по контролю входа
граждан и въезда автомобильного
(железнодорожного, морского, речного)
транспорта на территорию охраняемого
объекта, а также соответственно их выхода и
выезда за пределы данного объекта, контролю
также подвергаются переносимые
физическими лицами предметы и вещи,
перевозимый автомобилем груз;
предупреждение и пресечение преступлений и
административных правонарушений на
охраняемых объектах.
Правовое понятие
преступления закреплено в Уголовном
кодексе Российской Федерации.
Статья 14.
Понятие преступления
———————————
Не
приводится.
Предупреждение преступлений
выражается в общей и частной превенции,
исходящей от Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Общая превенция заключается
в предупреждении совершения преступлений
гражданами вследствие воздействия на их
сознание уголовно-правовых норм, в основном
запретительного характера.
Общая
превенция обусловлена наличием в УК РФ не
только уголовно-правовых запретов, но и
правовых норм дозволительного характера,
так как такие правовые нормы также
способствуют предупреждению преступлений,
например правовые нормы, определяющие
понятие и действие необходимой обороны и
крайней необходимости.
Частная
превенция состоит в предупреждении
преступных посягательств отдельными
гражданами, которые ранее подвергались
уголовному наказанию за совершение
преступлений. Закрепленная в ст. 18 «Рецидив
преступлений» УК РФ возможность назначения
судом таким лицам более строгого наказания
направлена на предотвращение рецидива
преступлений.
Понятие
административного правонарушения
закреплено в ст. 2.1 «Административное
правонарушение» Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях (КоАП РФ). В соответствии с
ч. 1 данной статьи КоАП РФ административным
правонарушением признается
противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического
лица, за которое КоАП РФ или законами
субъектов РФ об административных
правонарушениях установлена
административная ответственность.
Признаки административного
правонарушения. Главные признаки и
юридическая характеристика
административных правонарушений
содержатся в Кодексе Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Деяние, т.е. действие или бездействие, — это
осознанный волевой акт человеческого
поведения, выраженного в подконтрольном
сознанию мотивированном действии или
бездействии, предусмотренном конкретной
статьей КоАП РФ. Деяние включает цель,
средства, результат и сам процесс деяния, а
также мотивы, ценностные ориентации,
психологическое отношение к содеянному.
Действие — это активное нарушение
установленной обязанности или законного
требования; нарушение конкретного запрета,
правила, нормы, стандарта.
Бездействие —
это пассивное поведение, выражающееся в
несовершении лицом тех действий, которые
оно должно было и могло совершить в силу
лежащих на нем обязанностей.
Общественная опасность. Законодатель при
определении в ст. 2.1 КоАП РФ
административного правонарушения в числе
его признаков не называет общественную
опасность в отличие от понятия
преступления. В юридической литературе
существует точка зрения, согласно которой
общественная опасность деяния присуща
только преступлениям, административный
проступок характеризуется лишь
вредоносностью. Их вредность
констатирована большинством диспозиций
норм, составляющих содержание КоАП РФ.
Вместе с тем нельзя не назвать общественно
опасными административные правонарушения,
которые посягают на безопасность дорожного
движения, пожарную безопасность, нарушают
правила, связанные с приобретением,
хранением и использованием огнестрельного
охотничьего или служебного оружия,
взрывчатых веществ, радиоактивных
изотопов, сильнодействующих ядов и т.д.
Любой административный проступок, посягая
на установленный порядок, причиняет ему тот
или иной вред; нарушает упорядоченность и
согласованность управленческих отношений.
При этом нежелательный результат может
проявляться как в реальном вреде (мелкое
хищение, безбилетный проезд), так и в
создании условий для наступления вреда
(нарушение санитарно-гигиенических и
санитарно-противоэпидемических правил).
Противоправность состоит в том, что
определенное лицо совершает действие,
запрещенное нормой права, или не совершает
действия, предписанного правовым актом. При
этом противоправное деяние не связывается
правовой нормой с обязательным
наступлением вредных последствий. Для
привлечения к административной
ответственности обычно достаточно самого
факта нарушения (невыполнения) требований,
предписанных правовой нормой, так как
административные правонарушения считаются
оконченными с момента совершения самих
противоправных деяний, т.е. создания угрозы
тем или иным общественным отношениям.
Следует иметь в виду, что противоправность
заключается в совершении деяния,
нарушающего нормы не только
административного, но и ряда других
отраслей права, например конституционного,
гражданского, финансового, налогового,
таможенного, земельного, экологического,
трудового. Главное здесь состоит в том, что
соблюдение этих норм права охраняется
мерами административной
ответственности.
Виновность — это
действие или бездействие, т.е. деяние,
представляющее собой проявление воли и
разума действующего (или бездействующего)
лица.
Вина — это психическое отношение
правонарушителя к совершенному
общественно опасному, противоправному
действию или бездействию, его последствиям
в форме умысла либо неосторожности. При
совершении (административного
правонарушения) административного
проступка вина может выражаться в форме как
умысла, так и неосторожности. Наличие вины
правонарушителя является необходимым
признаком административного
правонарушения.
Вина юридического лица
в ст. 2.1 «Административное правонарушение»
КоАП РФ определена довольно специфическим
образом.
«Юридическое лицо признается
виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что
у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых
настоящим Кодексом или законом субъекта
Российской Федерации предусмотрена
административная ответственность, но
данным лицом не были приняты все зависящие
от него меры по их соблюдению».
Наказуемость. Конкретное действие либо
бездействие может быть признано
административным правонарушением только в
том случае, если за его совершение
законодательством предусмотрена
административная ответственность.
Признаки административного
правонарушения, закрепленные в праве, в
совокупности образуют юридический состав,
являющийся основанием административной
ответственности правонарушителя.
Под
составом административного правонарушения
понимается единство установленных КоАП РФ
объективных и субъективных признаков,
характеризующих конкретное общественно
опасное деяние как административное
правонарушение.
К объективным
элементам состава относятся: объект
посягательства, т.е. регулируемые и
охраняемые административным правом
общественные отношения, и объективная
сторона административного проступка —
внешние признаки, характеризующие
противоправные действия или бездействие,
результат посягательства, причинную связь
между деянием и наступившими
последствиями, место, время, обстановку,
способ, орудия и средства совершенного
административного правонарушения.
К
субъективным элементам состава относятся
признаки, характеризующие субъекта
административного правонарушения (возраст,
вменяемость, особенности
административно-правового статуса —
гражданин, должностное лицо, юридическое
лицо), вина в форме умысла и неосторожности,
мотив и цель административного
правонарушения.
Таким образом, состав
административного правонарушения
характеризуют четыре элемента: объект,
объективная сторона, субъект, субъективная
сторона.
Общим объектом
административного правонарушения являются
общественные отношения, возникающие в
области исполнительно-распорядительной
деятельности и регулируемые нормами
административного, а в ряде случаев
конституционного, экологического,
таможенного, трудового, земельного,
финансового и других отраслей права.
В
качестве родового объекта
административного проступка выступают
личность, права и свободы граждан,
общественная безопасность, собственность,
государственный и общественный порядок,
отношения в сфере экономики, установленный
порядок управления.
Каждый конкретный
проступок имеет видовой, т.е.
непосредственный, объект посягательства
(общественная нравственность, честь,
достоинство граждан при мелком
хулиганстве).
Объективная сторона
состава характеризует проступок как
антиобщественный акт внешнего поведения
нарушителя норм права, влекущий
административную ответственность и
выражающийся в действии или бездействии и
наступившем результате.
Содержание
объективной стороны административного
правонарушения характеризуют определенные
квалифицирующие признаки:
повторность —
совершение одним и тем же лицом в течение
года однородного правонарушения, за
которое оно уже подвергалось
административному наказанию. Этот
квалифицирующий признак служит
обстоятельством, отягчающим
ответственность, и влечет более строгое
административное наказание;
неоднократность — совершение более двух
однородных правонарушений,
предусмотренных конкретной статьей КоАП
РФ;
злостность — упорство, четко
выраженное нежелание правонарушителя
подчиниться неоднократно предъявляемым
законным требованиям, предупреждениям
полномочного должностного лица,
представителя власти, другого
компетентного лица, например неповиновение

www.lawmix.ru