Приказы МЧС РФ



Приказы МЧС РФ

• Организационно-методические рекомендации по подготовке всех групп населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от ЧС на территории РФ в 2021-2025 годах, утвержденных МЧС России от 30.12.2020 г. № 2-4-71-36-11.
• Рекомендации от 02.12.2015 № 2-4-87-46-11 По организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
• Приказ МЧС России от 29.07.2020 г. №565 “Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах”.
• Приказ МЧС России от 27.05.2003 г. №285 “Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля”
• Выписка из Приказа МЧС России от 27. 03.2020 г. №216ДСП “Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения” для органов местного самоуправления и организаций.
• Приказ МЧС России от 24.02.2004 г. №91 “Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности”
• Приказ МЧС России от 12.03.2018 г. №100 “Об утверждении Административного регламента МЧС предоставления государственной услуги по согласованию создания профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований”
• Приказ МЧС России от 28.02.2003 г. №105 “Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения”
• Приказ МЧС России от 16. 03.2007 г. №140 “Об утверждении Инструкции о порядке разработки ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и организациями нормативных документов по ПБ, введения их в действие и применение”
• Приказ МЧС России от 23.05.2017 г. №230 “Об утверждении  Положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций”
• Приказ МЧС России от 01.10.2014 N 543 (ред. от 31.07.2017) “Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты”
• Приказ МЧС России от №687 от 14.11.2008 г. №687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях”(с изм. 2019 г.)
• Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999 (ред. от 08.10.2019) “Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований” (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2006 N 7383)
• Приказ МЧС РФ от 24.04.2020 г. №262 “Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны”.
• “Примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций” (утв. МЧС России 30.10.2020 г. №2-4-71-11-10).
• “Примерная программа курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирований и служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций” (утв. МЧС России 20.11.2020 г. №2-4-71-29-11).
• “Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны” (утв. МЧС России 20.11.2020 г. №2-4-71-26-11).
• “Примерная программа курсового обучения личного состава спасательных служб в области гражданской обороны” (утв. МЧС России 20.11.2020 г. №2-4-71-25-11).
• “Примерная программа курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны” (утв. МЧС России 20.11.2020 г. №2-4-71-28-11).
• “Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций” (утв. МЧС России 20.11.2020 г. №2-4-71-27-11).
• Письмо МЧС России от 27.02.2020 г. № 11-7-604 “О примерном порядке определения состава учебно-материальной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций”.
• Приказ МЧС России от 27.02.2018 г. №78 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны»
• Приказ МЧС России от 27.02.2018 г. №77 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Письмо МЧС России от 27. 02.2020 г. №11-7-605 “О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне”.
• Письмо МЧС России от 27.10.2020 г. №ИВ-11-85 “О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях”
• Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, МЧС России, Москва, 2018
• Методические рекомендации по созданию, оснащению, подготовке и применению НАСФ и НФГО, утвержденные МЧС России от 2.12.2021 г. № МР-ВЯ-1.

Приказ об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от ЧС

Приказ Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 200_ год и задачах на 200_ год.      Подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в 200_ году проводилась в соответствии с требованиями Федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, организационных указаний МЧС России, постановлений главы администрации Новосибирской области, организационных указаний по обучению населения Новосибирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы, приказа начальника гражданской обороны города ____. Основные усилия были сосредоточены на совершенствовании существующей системы обучения и увеличения охвата и эффективности подготовки персонала объекта в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.      Все определенные планом основные мероприятия, проводимые начальником ГО объекта, выполнены полностью. Повышению эффективности проведенных мероприятий способствовала работа, проводимая в подготовительный период составом группы по военно-мобилизационной работе и гражданской обороне по подготовке руководящего состава, КЧС, гражданских организаций ГО объекта. Проведенные проверки, учения, тренировки продемонстрировали сохранение тенденции к росту уровня подготовки руководящего состава, их способности к принятию грамотных решений и организации АС и ДНР. Высокий уровень профессионального мастерства и готовности к практическим действиям показали формирования гражданской обороны на командно-штабной тренировке по теме: “Действия органов управления при переводе ГО на режим военного времени”. Количественные и качественные показатели по всем категориям обучаемых, запланированные на 200_ год, в основном выполнены. Подготовка руководящего состава осуществлялась по программе текущей подготовки, проводимой на объекте. Подготовка командиров и личного состава гражданских организаций гражданской обороны осуществлялась на объекте по “Программе обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны” и в учебно-методическом центре по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций г. _________по повышению квалификации руководителей формирований. Подготовка рабочих и служащих объекта, не входящих в состав формирований, организовывалась путем привлечения на учения и тренировки, самостоятельного изучения вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. С принимаемыми на работу проводился инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. За 200_ год обучением по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций было охвачено __% рабочих и служащих объекта. В учебно-методическом центре по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций г. _________прошло обучение__ человека. Состояние учебно-материальной базы ГОЧС позволяет более качественно и наглядно проводить занятия по подготовке командиров и личного состава формирований, инструктажа по ГОЧС. Ведется регулярная подписка на журнал “Гражданская защита”, оборудован “Учебный кабинет по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций”. В целях улучшения качества подготовки руководящего состава, гражданских организаций гражданской обороны, рабочих и служащих по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ПРИКАЗЫВАЮ:      1. Главной задачей подготовки рабочих и служащих на 200_ год считать: увеличение охвата и повышение эффективности обучения рабочих и служащих способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера на основе совершенствования единой системы подготовки рабочих и служащих в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований и организаций.      2. Утвердить состав учебных групп и руководителей занятий (Приложение №1).      3. Ведущему инженеру по военно-мобилизационной работе и гражданской обороне:      3.1. Подготовку руководящего состава, на который возложена ответственность за организацию и выполнение мероприятий гражданской обороны и задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, организовать в учебно-методическом центре по ГО и ЧС г. ______, Академии Гражданской Защиты и на объекте по программе текущей подготовки в системе профессионального обучения (Приложение №2).      3.2. Обучение личного состава формирований ГО планировать и проводить в рабочее время в объеме 20 часов в год (Приложение №3), а также организовать подготовку командно-начальствующего состава формирований ГО в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. ______________.      3.3. С целью повышения уровня подготовки руководящего состава, формирований ГО, рабочих и служащих по вопросам действия при чрезвычайных ситуациях, организовать проведение комплексного учения по теме: “Организация защиты персонала объекта при угрозе и возникновении пожара” (Приложение № 5).      3.4. Продолжить наращивание учебно-материальной базы по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (Приложение № 6).      4. Руководителям структурных подразделений, филиалов и представительств обучение рабочих и служащих не входящих в состав формирований ГО планировать и проводить в рабочее время без отрыва от основной производственной деятельности в объеме 14 часов в год (Приложение №4).      5. Определить сроки проведения занятий: – должностные лица гражданской обороны и ЧС – вторая неделя месяца; – личный состав формирований, рабочие и служащие не входящие в состав формирований ГО – первая неделя месяца.      6. За активное участие в подготовке и пропаганде обучения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наградить денежной премией в размере ____ руб: -инженера по пожарной безопасности__ ; -помощника ЗГД по___ ; -начальника __________.      7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя генерального директора ___________________.      8. Приказ довести до всего персонала _____________. Генеральный директор

Проезд граждан, призываемых или поступающих в добровольном порядке (по контракту) на военную службу, и граждан, пребывающих в запасе, призываемых на военные сборы приказ министра обороны РФ от 06-06-2001 200 (ред от 29-10-2009) об утверждении руководства по оформлению использованию хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах РФ (2022). Актуально в 2019 году

размер шрифта

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 06-06-2001 200 (ред от 29-10-2009) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ОФОРМЛЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ. .. Актуально в 2018 году

39. Гражданам Российской Федерации, призываемым или поступающим в добровольном порядке (по контракту) на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе, призываемым на военные сборы, воинские перевозочные документы выдаются на проезд:

от места жительства до места расположения воинской части, куда они направляются для заключения контракта о прохождении военной службы, и обратно к месту жительства в случае незаключения контракта;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 27.05.2004 N 159)

Абзац – Утратил силу.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 27.05.2004 N 159)

к месту прохождения военной службы, проведения военных сборов;

к месту жительства по окончании военной службы по призыву и военных сборов.

Абзац – Утратил силу.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 29.10.2009 N 1181)

40. Гражданам, поступившим на военную службу по контракту, и офицерам, призванным на военную службу, воинские перевозочные документы выдаются военными комиссариатами на проезд от места жительства к месту военной службы в соответствии с присвоенными воинскими званиями, в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящего Руководства.

Воинские перевозочные документы на проезд членов семей указанных военнослужащих и перевозку личного имущества от места жительства членов семей к месту военной службы военнослужащих выдаются воинскими частями.

41. Гражданам, обучающимся по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, направляемым в воинские части на учебные сборы (стажировку, практику), воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места учебы к месту проведения учебных сборов (стажировки и практики) военными комиссариатами в соответствии с подпунктом “г” пункта 36 настоящего Руководства.

По окончании учебных сборов (стажировки, практики) воинские перевозочные документы на проезд от места проведения учебных сборов (стажировки и практики) к месту учебы выдаются воинскими частями, в которых граждане проходили учебные сборы (стажировку, практику).

—

Приказ мвд россии 381 от 2020 — Priuta.ru

Приказ МВД России от 28 апреля 2014 г. N 381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Приказ МВД России от 28 апреля 2014 г. N 381
«О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2014 г. , 20 марта 2015 г., 30 сентября 2016 г., 12 ноября 2020 г.

Приказом МВД России 30 сентября 2016 г. N 615 в преамбулу внесены изменения

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 и частью 7 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»* — приказываю:

2. Установить, что ранее оформленные личные дела сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации переоформлению не подлежат.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 16 декабря 2020 г. — Приказ МВД России от 12 ноября 2020 г. N 759

3. Руководителям (начальникам) главных управлений, департаментов, управлений МВД России, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение сотрудниками кадровых подразделений настоящего приказа и обеспечить его реализацию.

4. Утратил силу с 16 декабря 2020 г. — Приказ МВД России от 12 ноября 2020 г. N 759

Приказом МВД России 30 сентября 2016 г. N 615 сноска изложена в новой редакции

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1022; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4160; N 27, ст. 4233, 4238.

Определен порядок централизованного учета персональных данных сотрудника ОВД. Этим занимаются кадровые подразделения органов и учреждений системы МВД России.

Централизованный учет ведется постоянно индивидуально по сотруднику как с помощью средств автоматизации, так и без них.

В последнем случае оформляются личные дела, алфавитная, служебная карточки, штатно-должностная книга, карточка пономерного учета, а также карточки сотрудников со спецзванием высшего начальствующего состава и тех, кто имеет государственные награды. Приведены формы указанных документов.

Урегулирован порядок ведения личного дела. Содержащаяся в нем информация является служебной и (или) государственной тайной. Личные дела регистрируются в инвентарной книге не позднее 5 дней с даты издания приказа о назначении сотрудника на должность.

Закреплена процедура централизованного учета персональных данных гражданина, поступающего на службу в ОВД. Информация вносится в специальные банки данных. За основу берутся представленные претендентами материалы, в т. ч. заявление о принятии на службу, анкета, автобиография, заключение ВВК, согласие на обработку сведений.

Приказ МВД России от 28 апреля 2014 г. N 381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2014 г.

Регистрационный N 32562

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в «Российской газете» от 6 августа 2014 г. N 175

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ МВД России от 12 ноября 2020 г. N 759

Изменения вступают в силу с 16 декабря 2020 г.

Приказ МВД России от 30 сентября 2016 г. N 615

Приказ МВД России от 20 марта 2015 г. N 351

Приказ МВД России от 20 августа 2014 г. N 713

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ МВД России от 30.09.2016 N 615 (ред. от 01.02.2020) О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам кадрового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации

от 30 сентября 2016 г. N 615

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МВД РОССИИ ПО ВОПРОСАМ

КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Внести изменения в нормативные правовые акты МВД России согласно прилагаемому Перечню.

от 30.09.2016 N 615

ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МВД РОССИИ

1. Утратил силу. — Приказ МВД России от 01.02.2020 N 50.

2. В приказе МВД России от 28 апреля 2014 г. N 381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» :

Зарегистрирован в Минюсте России 4 июня 2014 года, регистрационный N 32562, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 20 августа 2014 г. N 713 (зарегистрирован в Минюсте России 24 декабря 2014 года, регистрационный N 35353) и от 20 марта 2015 г. N 351 (зарегистрирован в Минюсте России 1 апреля 2015 года, регистрационный N 36661).

2.1. В преамбуле слова «частью 7 статьи 39» заменить словами «пунктом 8 части 1 статьи 11 и частью 7 статьи 39».

2.2. Сноску 1 к преамбуле изложить в следующей редакции:

» Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1022; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4160; N 27, ст. 4233, 4238.».

2.3. В Положении о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела (приложение N 1 к приказу):

2.3.1. В пункте 19 слова «и Федеральной миграционной службе» исключить.

2.3.2. Пункт 19.1 изложить в следующей редакции:

«19.1. Ведение личных дел сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) и заместителей руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, оперативных бюро МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, образовательных и научных организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), сотрудников, прикомандированных к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (за исключением Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации), осуществляется Департаментом государственной службы и кадров МВД России. Ведение личных дел иных сотрудников осуществляется сотрудниками кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России по месту прохождения сотрудниками службы.».

2.3.3. Дополнить подпунктом 24.2.7.1 следующего содержания:

«24.2.7.1. Копия свидетельства о должности служащего и заключение о прохождении профессиональной подготовки.».

2.3.4. В подпунктах 30.1 и 30.2 слова «в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, в федеральных органах исполнительной власти» заменить словами «в федеральных органах исполнительной власти и иных федеральных государственных органах».

2.3.5. Подпункт 42.4 признать утратившим силу.

2.3.6. В таблице приложения N 1 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела слово «(воинское)» исключить.

2.3.7. В таблице приложения N 3 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела слово «(воинское)» исключить.

2.3.8. В таблице приложения N 4 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела слово «(ВОИНСКОЕ)» исключить.

2.3.9. В таблице приложения N 5 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела слово «(ВОИНСКОЕ)» исключить.

2.3.10. В таблице приложения N 6 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела слово «(ВОИНСКОЕ)» исключить.

2.3.11. В приложении N 10 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела:

2.3.11.1. В таблице слово «(воинское)» исключить.

2.3.11.2. В абзаце первом пункта 9 и абзаце первом пункта 10 слова «в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, в федеральных органах исполнительной власти» заменить словами «в федеральных органах исполнительной власти и иных федеральных государственных органах».

Приказ МВД России от 28.04.2014 N 381 (ред. от 30.09.2016) «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела», «Положением о централизованном учете персональных данных гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы внутренних дел Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 N 32562)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 апреля 2014 г. N 381

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТУПАЮЩИХ НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 и частью 7 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказываю:

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1022; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4160; N 27, ст. 4233, 4238.

3. Руководителям (начальникам) главных управлений, департаментов, управлений МВД России, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение сотрудниками кадровых подразделений настоящего приказа и обеспечить его реализацию.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.

Министр
генерал-полковник полиции
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приказ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 марта 2015 г. N 381

Об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания

В целях совершенствования взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России —

Управления на транспорте МВД России по федеральным округам, линейные управления, отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Далее — «органы внутренних дел на транспорте».

1.1. Инструкцию об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России (приложение N 1).

1.2. Перечень объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании органов внутренних дел на транспорте (приложение N 2).

Комплекс проводимых организационных, профилактических и оперативно-разыскных и иных мероприятий по обеспечению получения информации об оперативной обстановке на закрепленной территории (объекте) в целях своевременного предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, а также выявления и раскрытия преступлений.

1.3. Перечень объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании органов внутренних дел (приложение N 3).

2. Установить, что:

2.1. Передача (прием) объектов транспорта в оперативное обслуживание осуществляется по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Начальники управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, Симферопольского линейного отдела МВД России на транспорте готовят и представляют в установленном порядке согласованные с руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на региональном уровне предложения по передаче (приему) объектов транспорта либо иных объектов (территорий) в оперативное обслуживание с учетом их характеристик, позволяющих определить местоположение .

Статья 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017).

2.3. Оперативное обслуживание объектов транспорта, находящихся на территории закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных объектов, а также на арендуемой Российской Федерацией территории комплекса «Байконур», осуществляется территориальными органами МВД России на районном уровне (за исключением линейных отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте).

3. Начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, Симферопольского линейного отдела МВД России на транспорте:

3.1. Обеспечивать разработку и утверждение планов мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на объектах транспорта и прилегающих к ним территориях при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

3.2. Организовать переработку карт (схем) участков оперативного обслуживания с учетом объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании.

Подпункт 17.4, пункт 18, подпункт 20.3, пункты 28 — 30 Наставления об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2013 г. N 825дсп.

3.3. Разработать и принять совместные меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению, по повышению эффективности применения сил и средств подчиненных органов внутренних дел в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта и прилегающих к ним территориях.

3.4. Проводить не реже одного раза в полугодие совместные совещания и рабочие встречи в целях выработки дополнительных мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, обеспечению правопорядка в общественных местах.

3.5. Ежегодно проводить командно-штабные и тактико-специальные учения в целях совершенствования взаимодействия при проведении мероприятий по противодействию преступности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств.

4. Признать утратившим силу приказ МВД России от 10 июля 2008 г. N 598.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

ИНСТРУКЦИЯ

об организации взаимодействия территориальных органов

МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте

с иными территориальными органами МВД России

1. Настоящая Инструкция определяет порядок взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, обмену информацией о лицах, представляющих оперативный интерес.

Управления на транспорте МВД России по федеральным округам, линейные управления, отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Далее — «органы внутренних дел на транспорте» или «ОВДТ».

Территориальные органы МВД России на региональном и районном уровнях (за исключением линейных отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте). Далее — «органы внутренних дел».

2. Взаимодействие между ОВДТ и органами внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепринятыми нормами международного права, международными договорами и соглашениями Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.

Далее — «взаимодействие» или «взаимодействующие стороны».

3. Взаимодействие осуществляется по вопросам:

3.1. Участия в мероприятиях по противодействию терроризму.

3.2. Задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление, и их пособников.

3.3. Пресечения нападения на объекты, подлежащие обязательной государственной охране.

3.4. Освобождения заложников.

3.5. Охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

3.6. Предупреждения угрозы блокирования объектов транспорта, а также разблокирования препятствий, нарушающих работу объектов транспорта.

3.7. Ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств.

3.8. Осуществления контроля в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2013, N 27, ст. 3477).

3.10. Осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

3.11. Участия в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Начальники управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, руководители (начальники) территориальных органов МВД России на региональном уровне и Симферопольского линейного отдела МВД России на транспорте при проведении мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящей Инструкции, организуют взаимодействие, в том числе с привлечением в установленном порядке подчиненных им подразделений специального назначения и авиационных отрядов специального назначения .

При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.1 — 3.7 настоящей Инструкции, в соответствии с Наставлением об организации использования сил и средств подразделений специального назначения территориальных органов МВД России при проведении специальных операций (мероприятий), утвержденным приказом МВД России от 30 марта 2012 г. N 210дсп, Наставлением по применению авиации органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 декабря 2003 г. N 1031.

5. Взаимодействие обеспечивается:

5.1. Согласованием и реализацией совместных действий (мероприятий) по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

5.2. Взаимообменом информацией о состоянии и изменениях оперативной обстановки на территориях оперативного обслуживания для выработки совместных мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, принятию мер к розыску лиц, их совершивших, и лиц, без вести пропавших, в том числе из числа несовершеннолетних, с целью своевременного принятия мер к их розыску, о прекращении розыска в отношении установленных лиц, а также о мерах по контролю за оборотом оружия.

5.3. Организацией работы оперативно-розыскных групп по выявлению и задержанию разыскиваемых лиц.

5.4. Контролем за соблюдением установленного порядка согласованных мероприятий.

6. При осуществлении мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений обеспечивается:

6.1. Незамедлительное взаимное информирование при поступлении данных о подготовке или совершении преступления за пределами территории оперативного обслуживания.

6.2. Сбор исчерпывающих данных о лицах, причастных к совершению преступления, месте, способе и других обстоятельствах совершения преступления, а в случаях, не терпящих отлагательства — проведение неотложных оперативно-разыскных мероприятий и процессуальных действий.

6.3. Своевременное предоставление доступа к имеющимся базам данных, в том числе подразделений оперативно-разыскной информации, банков (баз) данных ОВДТ, на основании запроса уполномоченных лиц и соответствующего допуска.

7. При возникновении служебной необходимости в проведении соответствующих мероприятий в случае отсутствия в структуре или по месту нахождения ОВДТ оперативно-поисковых подразделений, подразделений специального назначения, авиации, экспертно-криминалистических подразделений (специалистов (экспертов) необходимого профиля), подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, служебных собак (необходимых по профилю службы) в кинологическом подразделении, инициируется обращение руководителя заинтересованного органа внутренних дел на транспорте в соответствующий орган внутренних дел для оказания содействия в задействовании необходимых сил и средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

8. В случае проведения оперативно-поисковых мероприятий в другом регионе в адрес руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне либо его заместителя направляется письменный запрос (шифртелеграмма). Указанный запрос поступает на исполнение в оперативное подразделение, готовящее задание и обеспечивающее в дальнейшем взаимодействие между оперативно-поисковым подразделением и ОВДТ — инициатором запроса.

9. Непосредственное содействие в проведении силами подразделений специальных технических мероприятий и оперативно-поисковых подразделений территориальных органов МВД России на региональном уровне оперативно-технических и оперативно-поисковых мероприятий при раскрытии преступлений, по розыску лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклонившихся от отбывания наказания, а также лиц, без вести пропавших, осуществляется в соответствии с заданиями оперативных подразделений ОВДТ в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

10. При осуществлении мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности взаимодействующие стороны обеспечивают:

10.1. Совместную деятельность при проведении мероприятий по охране общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств .

Координация совместной деятельности осуществляется руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне (подпункт 4 пункта 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 249 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1335; 2013, N 3, ст. 177; N 31, ст. 4198).

10.2. Проведение (при необходимости) совместных инструктажей нарядов полиции при заступлении на службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на площадях при железнодорожных вокзалах, станциях, аэропортах, морских и речных портах и иных прилегающих к объектам транспорта территориях.

10.3. Прием и содержание соответствующих категорий правонарушителей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании материалов ОВДТ, подготовленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России, при отсутствии в структуре ОВДТ изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

11. Взаимодействующие стороны при осуществлении совместной деятельности обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

к приказу МВД России

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов транспорта, находящихся в оперативном обслуживании

органов внутренних дел на транспорте

I. Объекты железнодорожного транспорта

1. Магистральные железнодорожные линии:

1.1. Железнодорожные пути (земляное полотно, верхнее строение пути и искусственные сооружения) на перегонах и железнодорожных станциях, предназначенные для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, выполнению сортировочной и маневровой работы.

1.2. Пешеходные и переходные мосты, подземные переходы и тоннели, служащие для обеспечения пассажиропотоков в зоне пассажирских остановочных пунктов железнодорожного транспорта.

1.3. Устройства и линии сигнализации, централизации и блокировки.

1.4. Строения, сооружения и помещения, в которых располагаются устройства сигнализации, централизации и блокировки.

1.5. Контактная сеть.

1.6. Линии электроснабжения, питающие тяговые подстанции, контактную сеть, устройства сигнализации, централизации, блокировки, вычислительной техники информационных комплексов управления движением на железнодорожном транспорте, кроме объектов общего или двойного назначения.

1.7. Строения, сооружения, помещения и оборудование тяговых подстанций, расположенные на железнодорожных станциях.

1.8. Строения, сооружения, помещения и оборудование трансформаторных подстанций, расположенные на железнодорожных станциях.

1.9. Строения, сооружения, помещения и оборудование пунктов группировки, расположенные на железнодорожных станциях.

1.10. Строения, сооружения, помещения и оборудование постов секционирования, расположенные на железнодорожных станциях.

1.11. Сооружения и оборудование автотрансформаторных пунктов питания, обеспечивающие безопасность следования подвижного железнодорожного состава.

1.12. Сооружения и оборудование комплектных трансформаторных подстанций, обеспечивающие безопасность следования подвижного железнодорожного состава.

1.13. Строения, сооружения, помещения и оборудование дизельных электростанций, расположенные на железнодорожных станциях.

1.14. Системы и линии дистанционного управления и телеуправления устройствами электроснабжения, расположенные на железнодорожных станциях.

1.15. Устройства выявления неисправностей и технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.

2. Малоинтенсивные железнодорожные линии.

3. Железнодорожные станции на малоинтенсивных железнодорожных линиях:

3.1. Железнодорожные станции, на которых производится погрузка и выгрузка специальных и воинских грузов.

3.2. Железнодорожные станции, которые задействованы в работе временных перегрузочных районов.

3.3. Железнодорожные станции, которые задействованы в работе запасных морских перегрузочных районов.

3.4. Железнодорожные станции, которые задействованы в работе погрузочно-выгрузочных районов.

3.5. Узловые и предузловые железнодорожные станции.

4. Информационные комплексы управления движением на железнодорожном транспорте и системы управления перевозками, расположенные на железнодорожных станциях:

4.1. Строения, сооружения и помещения, инженерные системы и системы жизнеобеспечения вычислительных и диспетчерских центров.

4.2. Линейное и станционное оборудования сетей связи и систем автоматической коммутации, обеспечивающих технологические процессы на железнодорожном транспорте.

5. Объекты локомотивного и вагонного хозяйства:

5.1. Железнодорожные станции , вокзалы, пассажирские платформы, пассажирские технические железнодорожные станции со всеми находящимися на них объектами организаций железнодорожного транспорта.

Границами железнодорожной станции являются входные и выходные светофоры и территория, ограниченная внешним ограждением. При отсутствии внешнего ограждения границей считается внешняя обочина земляного полотна.

Назначение пассажирской технической железнодорожной станции состоит в выполнении пассажирских технических операций, техническом обслуживании, ремонте и экипировке пассажирских вагонов, вагонов-ресторанов, приписных вагонов, формировании (расформировании) пассажирских составов из приписных вагонов, подаче (уборке) пассажирских составов (приписных вагонов) на пассажирскую станцию, отстое пассажирских составов и приписных вагонов.

5.2. Парки отстоя поездов дальнего следования и пригородных составов.

5.3. Пассажирские, локомотивные, вагонные ремонтные предприятия при условии их нахождения непосредственно в технических парках, депо; перегоны (в пределах верхнего строения железнодорожного пути).

5.4. Остановочные пункты в пределах посадочных платформ, платформы (перроны), железнодорожный подвижной состав .

Находящийся на участках оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.

5.5. Железнодорожные подъездные пути общего пользования от стрелки примыкания до откидного бруса или до знака «граница подъездного пути».

5.6. Грузовые станции и дворы, контейнерные площадки (пункты) в пределах их ограждения.

5.7. Станционные прирельсовые склады, сортировочные рампы, пакгаузы, ангары, другие складские помещения грузового хозяйства организаций железнодорожного транспорта, находящиеся на железнодорожных станциях.

II. Объекты воздушного транспорта

6. Воздушные суда, за исключением базирующихся на аэродромах, вертодромах и посадочных площадках, где не имеется ОВДТ, а также легкие и сверхлегкие воздушные суда.

7. Действующие и строящиеся аэропорты в пределах их границ при наличии ОВДТ.

8. Взлетно-посадочные полосы, ангары и иные объекты аэропортов в пределах их границ при наличии ОВДТ.

9. Объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование для подготовки летного состава в пределах границ аэропортов при наличии ОВДТ.

III. Объекты морского транспорта

10. Морские порты , причалы, пристани.

Границами территории морского порта являются границы его территории и акватории.

11. Гидротехнические сооружения с земельными отводами и средства навигационной обстановки, подведомственные Минтрансу России, в пределах судоходной части морских портов.

12. Суда и другие плавательные средства, независимо от портов приписки, находящиеся у причалов и в акватории портов, вокзалов и других гидротехнических сооружений, стоящих на рейдах акватории морских портов.

13. Находящиеся на территории портов предприятия, учреждения и организации, а также судоходная часть акватории морских портов.

14. Склады, ангары, предназначенные для хранения грузов, помещения для переработки грузов на территории портов, вокзалов, причалов независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

15. Здания, строения, сооружения, расположенные на территории и (или) акватории порта и предназначенные для государственного контроля и надзора в порту.

16. Пункты специализированного отстоя и ремонта плавательных средств, судостроительные и судоремонтные заводы, кроме военных.

17. Морские терминалы.

IV. Объекты речного транспорта

18. Речные порты , пассажирские терминалы, причалы и пристани по обслуживанию грузовых и пассажирских судов.

Границей территории речного порта является охраняемая территория, предназначенная для обработки судов и грузов.

19. Внутренние водные пути Российской Федерации в пределах их границ при наличии ОВДТ.

20. Суда, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов, плавательные средства, находящиеся на главном судовом ходу.

21. Судостроительные и судоремонтные заводы, кроме военных, пункты специализированного отстоя и ремонта грузовых и пассажирских судов.

22. Главный судовой ход акватории рек и каналов без учета боковых притоков при наличии ОВДТ.

Водное пространство на внутреннем водном пути, предназначенное для движения судов в период навигации и обозначенное на местности плавучими знаками судовой обстановки (или карте), по отношению к другим судовым ходам, в данном районе он является главным (основным).

23. Плавучие базы отдыха, дебаркадеры.

24. Плавучие знаки судовой обстановки.

25. Острова, расположенные в водных акваториях портов, рек и прибрежных вод, на которых отсутствуют городские и сельские поселения.

V. Объекты, обслуживаемые по линии экономической безопасности и противодействия коррупции

26. Предприятия, учреждения и организации железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта Минтранса России, иные организации независимо от их места нахождения, формы собственности и ведомственной принадлежности, занятые в сфере обеспечения железнодорожной, воздушной, речной, морской деятельности и транспортного строительства на основе договорных отношений , предприятия промышленного железнодорожного транспорта, иные объекты железнодорожного транспорта .

В части осуществления деятельности, связанной с транспортными организациями.

Библиотеки, амбулатории, поликлиники, медицинские пункты, аптеки, клинические больницы, дома культуры, клубы, детские учреждения, школы и другие культурно-бытовые и образовательные учреждения.

27. Центры и пункты управления полетами летательных аппаратов, объекты единой системы организации воздушного движения.

28. Пункты приема, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности.

29. Строящиеся объекты железнодорожного, воздушного и водного транспортного комплекса.

к Перечню объектов транспорта,

находящихся в оперативном обслуживании

органов внутренних дел на транспорте

Под объектами транспорта, находящимися в оперативном обслуживании органов внутренних дел на транспорте, понимаются:

1. Земляное полотно — сооружение, служащее основанием верхнего строения железнодорожного пути, которое воспринимает нагрузку от верхнего строения пути и железнодорожного подвижного состава, равномерно распределяет ее на нижележащий естественный грунт, выравнивает неровности земной поверхности и защищает верхнее строение пути от расстройств, вызываемых изменениями природно-климатической среды (пункт 3 свода правил «СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм», утвержденных приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. N 276).

2. Земляное полотно железнодорожных линий — комплекс земляных сооружений в виде насыпей, выемок, водоотводов, обеспечивающих отвод поверхностных и грунтовых вод от земляного полотна, сооружений инженерной защиты земляного полотна от природных геофизических процессов и специальных мероприятий по повышению устойчивости основания земляного полотна (пункт 4 государственных строительных норм и правил СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм», принятых постановлением Минстроя России от 18 октября 1995 г. N 18-94).

3. Верхнее строение пути — часть конструкции железнодорожного пути, предназначенная для направления движения подвижного состава, восприятия давления от колес подвижного состава и передачи его земляному полотну, пролетным строениям мостов, эстакад, путепроводов; состоит из балластного слоя, шпал, рельсов, скреплений, противоугонных устройств, стрелочных переводов с переводными брусьями и глухих пересечений (пункт Б.9 приложения Б «Термины и определения» к своду правил «СНиП 2. 05.07-91* «Промышленный транспорт», утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/7).

4. Искусственные сооружения — водопропускные трубы, береговые опоры мостов, мосты, в том числе путепроводы, виадуки, эстакады, пешеходные мосты, трубы под насыпями на железных дорогах, тоннели (пункт 8 государственных строительных норм и правил СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм», принятых постановлением Минстроя России от 18 октября 1995 г. N 18-94).

5. Малоинтенсивные линии (участки) — железнодорожные пути общего пользования с невысокой грузонапряженностью и низкой эффективностью работы, критерии отнесения к которым утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170).

6. Железнодорожная станция — пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами (статья 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

7. Воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (пункт 1 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383).

8. Легкое воздушное судно — воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет менее 5700 килограмм, в том числе вертолет, максимальный взлетный вес которого составляет менее 3100 килограмм. Сверхлегкое воздушное судно — воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет не более 495 килограмм без учета веса авиационных средств спасания (пункты 2 и 3 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации).

9. Аэропорт — комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников (пункт 3 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации).

10. Морской порт — совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта (пункт 1 статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207).

11. Морской терминал — совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, обслуживания судов, иных транспортных средств и (или) обслуживания пассажиров (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5557).

12. Речной порт — комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования (статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001).

13. Пассажирский терминал — совокупность объектов инфраструктуры речного порта, предназначенная для обслуживания пассажиров и включающая в себя необходимые для этого вокзал, причалы, устройства и приспособления для посадки, высадки пассажиров и их пребывания в ожидании судна, служебно-вспомогательные здания и сооружения, портовые перегрузочные машины и оборудование для погрузки, выгрузки багажа, постельного белья, продовольственных и других грузов, подъездные пути смежных видов транспорта (пункт 9 технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4476).

14. Причал — гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов (статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

15. Внутренние водные пути Российской Федерации — естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства (статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

от 28.03.2015 N 381

объектов транспорта, находящихся в оперативном

обслуживании органов внутренних дел

I. На железнодорожном транспорте

1. Пристанционные скверы и сады.

2. Пристанционные населенные пункты.

3. Железнодорожные переезды и автомобильные дороги, пересекающие территорию железнодорожных станций.

4. Железнодорожные подъездные пути не общего пользования до стрелки, примыкающие к железнодорожным путям общего пользования.

5. Мосты и тоннели, если они служат исключительно для перехода (переезда) железнодорожных путей из одной части населенного пункта в другую.

6. Прижелезнодорожные почтамты и пункты сортировки почты Минкомсвязи России.

7. Предприятия промышленного железнодорожного транспорта с принадлежащими им железнодорожными путями.

II. На воздушном транспорте

8. Объекты гражданской авиации, расположенные вне границ аэропортов.

9. Авиационные отделы перевозки почты Минкомсвязи России.

10. Аэропорты, аэродромы, вертодромы и посадочные площадки, где не имеется ОВДТ, в том числе объекты авиации общего назначения и экспериментальной авиации.

11. Легкие и сверхлегкие воздушные суда, базирующиеся на аэродромах, вертодромах и посадочных площадках, где не имеется ОВДТ.

III. На морском транспорте

12. Искусственные установки, сооружения , морские плавучие платформы и нефте-, газо-, продуктопроводы, расположенные вне акватории порта.

Предназначены для проведения буровых работ при региональном геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья во внутренних морских водах и в территориальном море.

IV. На морском, речном (водном) транспорте

13. Острова, расположенные в водных акваториях портов, рек и прибрежных вод, на которых располагаются городские и сельские поселения.

14. Набережные в населенных пунктах и расположенные на них культурно-бытовые сооружения, пляжи.

15. Береговые знаки судоходной обстановки.

16. Территории шлюзов и иных гидросооружений, а также причалы для плавательных средств баз отдыха и лодочных станций.

17. Маломерные суда и иные объекты, отнесенные к ведению Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий , а также спортивные суда независимо от мощности главных двигателей и валовой вместимости, используемые для спортивных и учебно-тренировочных целей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5499).

к Перечню объектов транспорта, находящихся

в оперативном обслуживании органов

Под объектами транспорта, находящимися в оперативном обслуживании органов внутренних дел, понимаются:

1. Авиация общего назначения — гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ (пункт 3 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383).

2. Легкое воздушное судно — воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет менее 5700 килограмм, в том числе вертолет, максимальный взлетный вес которого составляет менее 3100 килограмм. Сверхлегкое воздушное судно — воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет не более 495 килограмм без учета веса авиационных средств спасания (пункты 2 и 3 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации).

3. Экспериментальная авиация — авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники (пункт 1 статьи 23 Воздушного кодекса Российской Федерации).

4. Морская плавучая платформа — судно, предназначенное для разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр (пункт 6 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207).

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 апреля 2014 г. N 381 г. Москва «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»

Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июня 2014 г.

Регистрационный N 32562

В соответствии с частью 7 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1 — приказываю:

1.1. Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела (приложение N 1).

1.2. Положение о централизованном учете персональных данных гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2).

Министр генерал-полковник полиции В. Колокольцев

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165.

Приложение N 1 к приказу

Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по централизованному учету персональных данных 1 сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации 2 и ведению его личного дела.

2. В органах внутренних дел Российской Федерации 3 ведутся личные дела, документы учета сотрудников, банки данных о сотрудниках, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников 4 .

3. Сотрудник, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, хранение, обработку, использование и передачу персональных данных другого сотрудника, либо в утрате таких данных, несет ответственность в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами 5 .

II. Порядок централизованного учета персональных данных сотрудника

4. Централизованный учет персональных данных сотрудника 6 осуществляют кадровые подразделения главных управлений, департаментов, управлений МВД России, Национального центрального бюро Интерпола МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел 7 .

5. Централизованный учет осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

6. В отношении сотрудников, замещающих должности штатного негласного состава, централизованный учет не осуществляется. Ведение документов и банков данных, указанных в пункте 2 настоящего Положения, в отношении указанных сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

7. Централизованный учет ведется пофамильно в алфавитном порядке (алфавитный учет) и на основании личных номеров, присваиваемых сотрудникам (пономерной учет).

8. К ведению централизованного учета предъявляются следующие требования:

8.1. Централизованный учет ведется постоянно индивидуально по сотруднику.

8.2. Централизованный учет должен своевременно, полно и достоверно отражать количественный и качественный состав сотрудников органа, организации, подразделения МВД России.

9. Централизованный учет осуществляется как с использованием средств автоматизации, так и без использования таких средств.

10. Централизованный учет с использованием средств автоматизации осуществляется на базе автоматизированных информационных систем (сервисов) органов внутренних дел.

11. Централизованный учет без использования средств автоматизации осуществляется на основании личного дела и документов учета сотрудника, содержащихся на бумажных носителях.

12. Документами учета сотрудника являются:

12.1. Алфавитная карточка (приложение N 1 к настоящему Положению).

12.2. Служебная карточка (приложение N 2 к настоящему Положению).

12.3. Штатно-должностная книга (приложение N3 к настоящему Положению).

12.4. Карточка пономерного учета (приложение N4 к настоящему Положению).

12.5. Карточка сотрудника, имеющего специальное звание высшего начальствующего состава (приложение N 5 к настоящему Положению).

12.6. Карточка сотрудника, награжденного государственными наградами Российской Федерации (приложение N 6 к настоящему Положению).

13. Документы учета сотрудника заполняются шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо на печатающих устройствах, за исключением штатно-должностной книги, которая заполняется карандашом. При заполнении документов учета сотрудника не допускается сокращение фамилий, имен, отчеств, названий регионов, населенных пунктов, улиц, органов, организаций, подразделений МВД России, за исключением случаев, если они носят общепринятый характер и интерпретируются однозначно.

14. Сведения о персональных данных сотрудника ежемесячно до 30 числа текущего месяца представляются кадровыми подразделениями органов, организаций, подразделений МВД России в Департамент государственной службы и кадров МВД России.

15. Ответственность за организацию работы по централизованному учету и ее состоянию возлагается на руководителей (начальников) кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России, а в случае их отсутствия — на руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений МВД России.

III. Порядок ведения личного дела сотрудника

16. Личное дело сотрудника 8 является основной формой учета персональных данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы в органах внутренних дел, необходимых для обеспечения деятельности органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу сотрудник.

17. Сведения, содержащиеся в личном деле, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну 9 .

18. Гриф ограничения доступа к личному делу в каждом конкретном случае определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

19. Ведение личных дел осуществляется сотрудниками кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению (личные дела сотрудников, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и Федеральной миграционной службе, хранятся в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации 10 ).

20. Учет личных дел производится по инвентарной книге (приложение N 8 к настоящему Положению). Количество номеров в ней должно соответствовать количеству личных дел, подлежащих хранению. Номер, за которым в инвентарной книге зарегистрировано личное дело, проставляется на лицевой части и на корешке обложки личного дела. Личные дела хранятся по порядку номеров.

21. Личные дела подлежат регистрации в инвентарной книге не позднее 5 дней со дня издания приказа о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел.

22. Запрещается регистрировать вновь поступающие личные дела под номерами личных дел, не сданных на архивное хранение.

23. При наличии на хранении более 500 личных дел сотрудниками кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России кроме инвентарной книги ведется картотека по алфавитным карточкам личных дел (приложение N 9 к настоящему Положению).

24. Личное дело подразделяется на шесть частей, в которых хранятся:

24.1. В первой части: послужной список (приложение N 10 к настоящему Положению), документы, подтверждающие стаж службы (выслугу лет) или ее отдельные периоды, справка-объективка (приложение N 11 к настоящему Положению). В личные дела штатных негласных сотрудников справка-объективка не вкладывается.

24.2. Во второй части:

24. 2.1. Согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений.

24.2.2. Экземпляр контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, а также экземпляры дополнительных письменных соглашений, которыми вносятся изменения в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

24.2.3. Договор о полной материальной ответственности (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

24.2.4. Выписки из приказов о назначении на должность в органах внутренних дел, о временном исполнении сотрудником обязанностей по вышестоящей должности в органах внутренних дел, о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел, о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей, о зачислении сотрудника в распоряжение МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, о привлечении к выполнению служебных обязанностей в особых условиях, о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации, о приостановлении службы в органах внутренних дел, об увольнении со службы.

24.2.5. Представления к присвоению специальных званий.

24.2.6. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград.

24.2.7. Мотивированный отзыв и аттестационный лист.

24.2.8. Иные документы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.

24.3. В третьей части:

24.3.1. Заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (на обучение в образовательную организацию высшего образования МВД России).

24.3.2. Личное поручительство (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

24.3.3. Согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.

24.3.4. Решение по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел.

24.3.5. Собственноручно заполненная и подписанная анкета.

24. 3.6. Собственноручно написанная автобиография.

24.3.7. Иные документы, связанные с изучением данных о гражданине, поступающем на службу (кроме документов, которые хранятся в пятой части личного дела).

24.3.8. Заключение военно-врачебной комиссии.

24.3.9. Подписанный сотрудником бланк с текстом Присяги.

24.3.10. Копии паспорта, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, заверенные копии документов об образовании и (или) о квалификации, копии документов о дополнительном профессиональном образовании и профессиональном обучении сотрудника, наличии ученой степени или ученого звания, об участии в конкурсе на замещение вакантной должности в органах внутренних дел (если гражданин (сотрудник) назначался на должность по результатам конкурса) и о прохождении испытания (если оно устанавливалось при поступлении на службу).

24.3.11. Копия уведомления или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

24.3.12. Расписка в получении трудовой книжки и документов воинского учета (при увольнении со службы в органах внутренних дел).

24.4. В четвертой части: архивные материалы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, документы медицинских организаций, подтверждающие сведения об увечьях и иных повреждениях здоровья (заболеваниях), полученных сотрудником при выполнении им служебных обязанностей, заключений по результатам служебных проверок, удостоверений к государственным и ведомственным наградам.

24.5. В пятой части: материалы проверки достоверности сведений, сообщенных гражданином, результаты психологических и психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, заключение о профессиональной психологической пригодности.

24.6. В шестой части: сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленные по форме, установленной законодательством Российской Федерации.

25. Послужной список является документом, отражающим прохождение службы сотрудником. Он составляется сотрудником кадрового подразделения органа, организации, подразделения МВД России на основании документов, хранящихся в личном деле.

26. Записи в послужном списке производятся шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) в именительном падеже разборчиво, аккуратно, без сокращений и исправлений. Для внесения записей в послужной список допускается использовать штампы. Отпечаток штампа должен быть четким и разборчивым.

27. Не допускается внесение в послужной список записей, содержащих сведения, не предусмотренные его формой.

28. Сотрудник ознакомляется с составленным послужным списком под расписку, подтверждая правильность внесенных в него записей. После ознакомления сотрудника послужной список подписывается руководителем (начальником) кадрового подразделения и заверяется гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России.

29. Последующее ознакомление сотрудника с послужным списком осуществляется не реже одного раза в 5 лет 11 , а также перед отправкой личного дела для ознакомления в другой орган, организацию, подразделение МВД России при переводе сотрудника на новое место службы либо перед ознакомлением с представлением к увольнению из органов внутренних дел.

30. Послужной список должен отвечать следующим требованиям:

30.1. В раздел 9 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о трудовой деятельности (исключая службу в органах внутренних дел, в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, а также в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и стран Содружества Независимых Государств), сведения об обучении по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за исключением очного обучения в образовательных организациях системы МВД России на должностях курсантов и слушателей). Основанием для внесения указанных сведений являются трудовая книжка и документ об образовании и (или) о квалификации. Подтверждение отдельных этапов трудовой деятельности может производиться на основании выданных по установленной форме справок организаций и учреждений.

30.2. В раздел 10 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о прохождении службы в органах внутренних дел, в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, в аналогичных государственных структурах бывшего СССР и стран Содружества Независимых Государств, а также сведения о прикомандировании сотрудника к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации, о присвоении (подтверждении, снижении или лишении) квалификационного звания, о заключении нового контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе.

30.3. Основанием для внесения сведений в раздел 10 послужного списка являются соответствующие приказы по личному составу, личные дела, документы воинского учета, указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Номер, дата правового акта и наименование органа, организации или подразделения, его издавшего, записываются напротив каждого периода службы, подтвержденного этим правовым актом. Сведения, внесенные в раздел 10 послужного списка, заверяются подписью руководителя (начальника) кадрового подразделения или его заместителя и гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России в случае увольнения сотрудника со службы.

30.4. В раздел 11 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения об аттестации сотрудника. Рекомендации аттестационной комиссии записываются в строгом соответствии с текстом аттестационного листа.

30.5. В раздел 12 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения о периодах службы, в течение которых сотрудник выполнял служебные обязанности в особых условиях, в том числе участвовал в боевых действиях.

30.6. Наименование региона, в котором сотрудник выполнял служебные обязанности в особых условиях, в том числе участвовал в боевых действиях, указывается в соответствии с действующим на тот момент административно-территориальным делением. Сведения о времени, в течение которого сотрудник находился в этом регионе, вносятся на основании приказа о зачете этого срока в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии на льготных условиях, указываются номер и дата соответствующего приказа, а также наименование органа внутренних дел, издавшего его.

30.7. Записи, внесенные в раздел 12 послужного списка, заверяются подписью руководителя (начальника) кадрового подразделения или его заместителя и гербовой печатью органа, организации, подразделения МВД России.

30.8. В раздел 13 послужного списка в хронологическом порядке вносятся сведения об увечьях и иных повреждениях здоровья (заболеваниях), полученных при выполнении служебных обязанностей, кратко излагаются обстоятельства, при которых они были получены. Учитываются увечья и иные повреждения здоровья (заболевания), в результате которых произошла временная или стойкая утрата трудоспособности. Характер ранений и травм указывается на основании документов, выданных медицинскими организациями.

30.9. В раздел 14 послужного списка на основании документов, содержащих решение органа, произведшего награждение (поощрение), вносятся сведения о награждении орденами и медалями Российской Федерации, бывшего СССР и иностранных государств, ведомственными наградами МВД России, а также иными наградами (поощрениями), о присвоении почетных званий.

30.10. В разделе 19 послужного списка указываются сведения о семейном положении сотрудника, фамилия, имя, отчество супруга (супруги), детей, лиц, находящихся на иждивении сотрудника. Сведения о семейном положении (о рождении детей, заключении и расторжении брака, смерти членов семьи) вносятся на основании соответствующих свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.

31. Послужной список ведется на протяжении всей службы сотрудника в органах внутренних дел. Пересоставление послужного списка допускается только с разрешения руководителя (начальника) кадрового подразделения органа, организации, подразделения МВД России.

32. К личному делу подклеивается конверт, в котором хранятся трудовая книжка, за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые либо если трудовая книжка утрачена, или копия трудовой книжки, если гражданин на момент проведения проверки сообщенных им сведений работает по трудовому договору, и (или) документы воинского учета — для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу. Конверт снабжается бланком описи для регистрации хранящихся в нем документов.

33. На оборотной стороне обложки личного дела помещается фотография сотрудника (анфас) размером 9 x 12 см. Сотрудники фотографируются в установленной повседневной форме одежды (без верхней одежды и головного убора). На оборотной стороне фотографии указываются фамилия, имя, отчество сотрудника, которые заверяются подписью сотрудника кадрового подразделения или непосредственного руководителя (начальника). Новая фотография помещается при изменении специального звания сотрудника.

34. Документы в личном деле подшиваются или скрепляются специальным устройством, обеспечивающим их надежное крепление.

35. Хранящиеся в папках документы четвертой, пятой и шестой частей личного дела не скрепляются с основной папкой личного дела.

36. Документы, приобщаемые к шестой части личного дела, могут храниться отдельно от личного дела с присвоением номера, аналогичного номеру личного дела, с отметкой в соответствующей книге учета.

37. Во второй и третьей частях личного дела документы располагаются в хронологическом порядке.

38. Документы, хранящиеся в личном деле и конверте, нумеруются и вносятся в соответствующие описи. Каждый документ записывается отдельно с указанием его наименования, количества листов и даты приобщения к личному делу.

39. Отметки о наличии в личном деле материалов проведенных проверочных мероприятий, результатов психологических и психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, заключения о профессиональной психологической пригодности, архивных материалов, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника вносятся в специальный бланк, который подклеивается под конвертом.

40. Проверка правильности оформления документов и сведений, содержащихся в личном деле, а также своевременного дополнения его необходимыми документами возлагается на сотрудников кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России.

41. При назначении сотрудников, ранее проходивших службу в органах, организациях, подразделениях МВД России на должностях штатных негласных сотрудников, в порядке перевода, на должности, не относящиеся к данной категории, документы, приобщенные к их личным делам и имеющие гриф секретности, превышающий гриф «секретно», подлежат рассекречиванию либо изъятию в порядке, установленном Инструкцией по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 11 марта 2012 г. N 015 12 . Вместо изъятого документа в соответствующую часть личного дела вкладывается справка с указанием причин изъятия документа и визой руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, разрешившего изъятие документа. Изъятые из личных дел документы хранятся в органе, организации, подразделении МВД России, осуществившем изъятие, в отдельном номенклатурном деле со сроком хранения, равным сроку хранения личного дела.

42. До приобщения к личному делу сотрудник должен быть ознакомлен со следующими документами:

42.1. Приказами (копиями или выписками из приказов), отражающими прохождение службы в органах внутренних дел.

42.2. Документами об участии в конкурсе на замещение вакантной должности в органах внутренних дел (если гражданин (сотрудник) назначен на должность по результатам конкурса), испытании (если оно устанавливалось при поступлении на службу).

42.3. Мотивированным отзывом и аттестационным листом.

42.4. Заключением по результатам служебной проверки.

43. В случае изменения сведений, указанных в анкете, сотрудник сообщает об этом рапортом в кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России с представлением документов, подтверждающих изменение сведений. Рапорт и копии указанных документов приобщаются к третьей части личного дела.

44. Выдача (высылка) личных дел с места постоянного хранения в иной орган, организацию, подразделение МВД России производится по контрольной карточке личного дела (приложение N 12 к настоящему Положению), находящейся в каждом личном деле. В контрольной карточке личного дела расписывается получатель или указывается орган, организация, подразделение МВД России, в которое выслано личное дело.

45. Решение о выдаче (высылке) личного дела принимается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России или руководителем (начальником) кадрового подразделения либо лицами, их замещающими, в 10-дневный срок со дня получения запроса.

46. Личные дела выдаются (высылаются) на срок не более 1 месяца, по истечении которого они должны быть возвращены к месту постоянного хранения, за исключением случаев назначения сотрудника на должность по новому месту службы.

47. По возвращении личного дела к месту постоянного хранения в него вкладывается контрольная карточка личного дела с указанием в ней даты возвращения.

48. Личные дела сотрудников, назначаемых на должности в порядке перевода, высылаются к новому месту службы не позднее 5 суток со дня издания приказа о назначении на должность. В инвентарной книге, алфавитной карточке личного дела и служебной карточке делается соответствующая запись с указанием даты и номера исходящего письма, органа, организации, подразделения МВД России, в которое выслано личное дело.

49. Не реже 1 раза в год специально создаваемой комиссией в составе не менее 3 представителей органа, организации, подразделения МВД России производится инвентаризация личных дел (сверка наличия личных дел с записями в инвентарной книге).

50. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители кадрового и режимно-секретного подразделений органа, организации, подразделения МВД России.

51. Результаты инвентаризации личных дел оформляются актом, который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

52. Личные дела сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, сдаются на архивное хранение по описи не ранее чем через 1 год и не позднее чем через 5 лет после их увольнения.

1 Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, ст. 4196; N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30, ст. 4038) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

2 Далее — «сотрудник».

3 Далее — «органы внутренних дел».

4 Часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165).

5 Часть 6 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6 Далее — «централизованный учет».

7 Далее — «органы, организации, подразделения МВД России».

8 Далее — «личное дело».

9 Часть 5 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10 Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 547 «О порядке прикомандирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям и обеспечения их денежным довольствием».

11 За исключением штатных негласных сотрудников.

12 Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2012 года, регистрационный N 24160.

Битва за Днепр в последние дни лета 1941-го

«Каховка, Каховка — родная винтовка». Эти слова из песни Исаака Дунаевского на стихи Михаила Светлова были знакомы, наверное, каждому советскому человеку. Действительно, бои Красной армии с войсками барона Врангеля в районе Каховки были достаточно заметным эпизодом Гражданской войны в России — тогда, летом-осенью 1920 года, 51-я дивизия В.К. Блюхера в упорных боях удержала свой плацдарм на левом берегу Днепра, окончательно похоронив надежды белых перехватить стратегическую инициативу. Через 20 лет ситуация повторилась с точностью до наоборот: теперь уже Красная армия пыталась сбросить в реку немецкие войска, захватившие плацдарм у Каховки.

К концу августа 1941 года немецкая 11-я армия вышла к нижнему течению Днепра. Дальнейшие планы предусматривали наступление в Северной Таврии и вторжение в Крым, но для этого надо было преодолеть мощную водную преграду — одну из крупнейших рек в Европе. К описываемому времени армия состояла из трёх корпусов: XXX и LIV армейских, входивших в её состав с начала войны, и недавно переданного XLIX горного. Кроме того, в состав объединения передавалась дивизия СС «Лейбштандарт Адольф Гитлер». Оперативно 11-й армии подчинялась также 3-я румынская армия в составе двух корпусов. Постепенно все дивизии армии приняли участие в боях на Каховском направлении. Только 50-я пехотная, охранявшая побережье в районе Очакова, стала исключением.

Немцам противостояли две армии, 9-я и 18-я, левого фланга Южного фронта. В течение 17-21 августа они отошли за Днепр и строили свою оборону, опираясь на реку. В целом дивизии армий, хотя и были потрёпаны, сохранили боеспособность, в отличие от соседей справа, сгоревших в Уманском котле. Ещё одним объединением, действовавшим совместно с войсками ЮФ, была 51-я отдельная армия, оборонявшая Крым и подчинявшаяся непосредственно Ставке. На нижнем течении Днепра действовали корабли Дунайской военной флотилии.

Где будет нанесён удар? Об этом думали в штабах противоборствующих сторон. Советское командование считало опасным весь участок от Берислава до Херсона. Командование 11-й немецкой армии ещё 24 августа планировало переправиться в двух пунктах: у Берислава (XXX армейский корпус) и у Херсона (LIV армейский корпус). Однако переправа у Херсона была сочтена не целесообразной как из-за местности, так и вследствие сильной обороны левого берега. Уже 26 августа командование 11-й армии докладывало в штаб Группы армий «Юг», что единственное место, удобное для переправы — Берислав. XXX армейскому корпусу от соседей были переданы средства усиления: три тяжёлых артиллерийских дивизиона, 190-й дивизион штурмовых орудий, дивизион войсковой зенитной артиллерии, мостовая колонна и 903-ю команда штурмовых лодок. Армия придавала XXX армейскому корпусу ещё четыре мостовые колонны, 46-й сапёрный батальон РГК и штаб 620-го сапёрного полка. LIV армейский корпус должен был демонстрировать подготовку к переправе на своём участке. XLIX горный корпус пока только выдвигался к линии фронта.

Мост через Днепр в районе Берислав — Каховка

Немецкими инженерными службами был сделан расчёт переправочной мощности при использовании различных средств. Пехотная дивизия переправлялась по 8-тонному наплавному мосту за 15 часов, при использовании восьми паромов за 60. Корпус в составе двух дивизий в первом варианте переправлялся за 38, во втором за 155 часов. Если использовались оба варианта одновременно, то переправа корпуса требовала 30 часов. Правда, в документах оговаривалось, что это исключительно теоретический расчёт. Из практики следовало, что переправа корпуса с использованием паромов и моста требует четырёх суток.

Между тем, 25 августа немцы захватили Днепропетровск и по плохо взорванному мосту переправились в посёлок Ломовка, захватив там плацдарм, сыгравший трагическую роль в судьбе ЮФ. Но это произошло позднее и пока на событиях на левом фланге фронта непосредственно не отразилось. Однако, косвенное влияние Ломовский прорыв на ситуацию у Каховки, конечно же, оказывал. Южному фронту приходилось делить резервы между двумя направлениями. Например, 4-я противотанковая бригада так и промаршировала между плацдармами, а её 36 пушек не были использованы.

Начать рассказ о борьбе за Берислав-Каховский плацдарм следует с событий, предшествовавших переправе немцев через Днепр. Эти события непосредственно повлияли на дальнейшее развитие ситуации.

После отхода за Днепр, 9-я армия строила оборону, опираясь на водную преграду. По приказу командующего фронтом от 22 августа была проведена частная операция по захвату Херсона силами 51-й и 150-й сд с привлечением Дунайской флотилии. Как ни странно это звучит, но то, что немцы сорвали переправу, пошло только на пользу — потери, естественно, были, но не катастрофические. Хуже дело обстояло с выполнением другого приказа фронта.

24 августа 9-й армии было приказано выдвинуть часть сил на правый берег Днепра. Переправившись на правый берег, два полка 296-й сд (на тот момент самой полнокровной дивизии армии) занимали предмостный плацдарм у Берислава. В ходе боев, продолжавшихся с 24 по 26 августа, немцы разгромили прикрытие и полностью заняли Берислав. Дивизия понесла в этих боях существенные потери: убито 29, ранено 65 и пропало без вести 2028 человек. Большое число пропавших было связано с тем, что противник прорвался к переправе и отрезал советские подразделения на северном берегу. Согласно итоговому донесению XXX армейского корпуса за 26 августа в Бериславе было уничтожено пять стрелковых батальонов, убито около 500 и взято в плен 1500 человек. Немцы отмечали упорный характер сопротивления красноармейцев, доходивший до рукопашных схваток.

После бериславской неудачи рубеж обороны 9-й армии выглядел следующим образом. На самом правом фланге, примыкая к 18-й армии, оборонялась 30-я сд. Дальше, как чуть позже выяснилось, на самом опасном месте, занимала позиции 296-я сд. Левее её шли участки обороны 74-й, 150-й и 51-й сд. А ещё левее на Кинбурнском полуострове находились части Тендровского боевого участка, усиленные подразделениями 51-й дивизии.

Армейская артиллерия располагалась в соответствии с предполагаемыми направлениями ударов противника: 266-й кап в районе Червоная Культура, что южнее Каховки, два дивизиона 648-го кап — напротив Херсона. Отличительной чертой большинства дивизий 9-й армии была довоенная организация их артиллерии — два полка, имевшие, к тому же, довольно много тяжёлых 122-мм и 152-мм орудий.

За последнюю декаду августа дивизии 9-й армии получили солидное пополнение личным составом: 30-я сд — 4420, 296-я сд — 1000, 176-я сд — 3525, 74-я сд — 5560, 150-я сд — 5972 и 51-я сд — 3195 человек. Численность соединений выросла, однако поступление необстрелянного пополнения непосредственно перед началом серьёзных боев не могло не сказаться на устойчивости частей — тем более что основная масса пополнений шла в стрелковые полки.

В связи с «организационным расстройством» 962-го и 964-го сп после боев за Берислав 176-я сд получила приказ сменить (силами только 389-го сп) в ночь на 30 августа части 296-й дивизии в связи с её отводом в тыл на восстановление. Смена должна была завершиться к шести утра, но выполнено решение не было. Судя по тому, что комдив 176-й полковник В.Н. Марцинкевич не мог внятно объяснить причины невыполнения приказа, имел факт обыденного разгильдяйства. В это время немцы и высадили первый эшелон десанта. Имеющая хождение версия о том, что немцы ударили в пустоту, когда одни части ушли, а другие не пришли, судя по всему, ошибочна. Скорее всего, в районе Каховки, напротив, оказались части и 296-й, и 176-й дивизий. Весь день шли бои, в которые активно вмешивалась авиация с обеих сторон. Советские командиры, с одной стороны, недооценили скорость накапливания сил противника (считалось, что к вечеру 30 августа на правом берегу Днепра находилось всего два батальона немцев), с другой, чересчур оптимистично оценивали обстановку. В 04:00 31 августа представитель штаба армии полковник Кашанский и командир 176-й сд полковник В.Н. Марцинкевич в переговорах по телефону с начальником штаба 9-й армии генерал-майором П.И. Бодиным уверенно заявляли, что противник прижат к реке, отрезан от переправ и «через 2–3 часа» будет уничтожен.

С немецкой стороны события выглядели следующим образом. В 04:27 два полка 22-й пехотной дивизии начали переправу по обе стороны от Берислава. Левофланговый 16-й пп, пользуясь внезапностью и слабым противодействием, уже через час большей частью был на южном берегу западнее Каховки. В самой Каховке шли упорные уличные бои. Правофланговый 47-й пп, напротив, был встречен прицельным огнём артиллерии и пулемётов. Несмотря на это полк смог захватить плацдарм глубиной 2 км. Советские части почти сразу же контратаковали 47-й пп с юго-запада. Огонь советской артиллерии усиливался, затрудняя курсирование паромов. Обстрел не давал возможности пока приступить к наведению моста. К вечеру немцам удалось удержать оба плацдарма и переправить на южный берег один батальон 65-го пп.

46-я пехотная дивизия производила демонстрацию высадки и частью сил перемещалась к месту фактической переправы. В её полосу передвигалась 73-я пехотная дивизия, а правофланговая дивизия LIV армейского корпуса, 72-я пд, растянула свою оборону.

30 августа ударные машины IV авиационного корпуса Люфтваффе выполнили 90 вылетов. Анализ целей показывает, что собственно по району плацдарма (Каховка — Малая Каховка) было выполнено всего 25 вылетов, ещё 12 бомбардировщиков бомбили огневые позиции артиллерии. Ещё три самолёта должны были бомбить аэродром Чаплинка, но не обнаружили там самолётов и нанесли удар по запасным целям. Семь самолётов бомбили автомобильные колонны, 17 — железнодорожные магистрали. Остальные бомбардировщики наносили удары по целям, не связанным непосредственно с борьбой за плацдармы. Сколько раз стартовали 30 августа истребители 77-й эскадры, точно не известно (с 16:32 до 18:55 — 17 вылетов), но точно установлено, что часть Ме-109 использовалась в качестве истребителей-бомбардировщиков. Они действовали по Малой Каховке.

Хотя численность использованных непосредственно по плацдарму бомбардировщиков не поражает своей численностью, надо помнить, что 19 «Хейнкелей» и шесть «Юнкерсов» нанесли удар с 04:50 до 05:15.

Советская авиация оперативно среагировала на наступление противника. Уже в 07:20, практически сразу после начала переправы, истребители 4-го и 55-го истребительных авиаполков нанесли удар по целям севернее Берислава. До вечера к налётам успели подключиться экипажи ВВС 51-й армии и Черноморского флота. ВВС ЧФ и шесть — авиации 51-й армии.

В 10:00 31 августа штаб немецкого 620-го сапёрного полка докладывал, что за ночь, несмотря на постоянный артиллерийский обстрел и налёты авиации, удалось собрать один 16-тонный паром и подготовить по два причала аналогичной грузоподъёмности на обоих берегах. Самоходные орудия находились у причалов в готовности к переправе. На штурмовых и резиновых лодках на плацдарм 16-го пп переброшен 65-й полк 22-й дивизии без 13-й и 14-й рот. Ряды 47-го пп уплотнили солдаты 97-го пп 46-й пехотной дивизии. Таким образом, за сутки удалось переправить на левый берег четыре пехотных полка. В то же время, по оценке авторов, противнику на тот момент удалось переправить до четырёх батальонов.

В течение 31 августа, не смотря на проводимые советской стороной контратаки, оба плацдарма были объединены и расширены. К вечеру немцам удалось перебросить одну батарею штурмовых орудий и роту ПВО. В Каховке продолжались уличные бои. Немцы отмечали действие 15-18 советских батарей, в том числе крупного калибра. Командование 9-й армии, в свою очередь, перебросило два полка 51-й сд ближе к плацдарму. Один полк 30-й сд был направлен в Любимовку и придан 296-й сд. Ещё один полк 74-й сд был переподчинён 176-й сд. Советское командование сильно ошибалось в оценках численности переброшенных на плацдарм войск, считая, что 176-я и 296-я сд имеют превосходство в пехоте, но уступают в артиллерии. Впрочем, уже к вечеру командир 176-й дивизии полковник В.Н. Марцинкевич заявлял об исчерпании сил дивизии. Такой доклад, вполне объяснимо, вызывал недоумение командующего армией генерал-полковника В.Т. Черевиченко.

На 1 сентября был запланирован контрудар 176-й сд, усиленной полком 74-й сд. Для объединения действующей у плацдарма артиллерии был направлен начальник артиллерии 9-й армии генерал-майор Кузнецов. В три утра 2 сентября в район Каховки выехала опергруппа штаба армии во главе с заместителем командующего генерал-майором Репиным.

Немецкие солдаты переправляются через Днепр

День 31 августа интересен минимальным участием в боях на плацдарме ударной авиации IV авиакорпуса люфтваффе. Только пять «Юнкерсов» III группы 51-й эскадры произвели налёт на Малую Каховку. Усилия бомбардировщиков Люфтваффе концентрировались на борьбе с железнодорожными перевозками и советской авиацией на аэродромах. Правда, 77-я истребительная эскадра выполнила 106 вылетов, большую часть в районе Берислав — Каховка. Советская авиация продолжала концентрировать усилия на изоляции плацдарма. По-прежнему активно действовали бомбардировщики 51-й армии и ударная авиация Черноморского флота. Однако массированное применение истребителей 77-й эскадры в районе Каховки принесло свои плоды. Был сорван минимум один вылет группы ДБ-3 51-й армии, когда «Мессершмитты» сбили прямо над Чаплинкой бомбардировщик. 78-я отдельная авиаэскадрилья ЧФ потеряла над Бериславом два СБ.

К пяти утра 1 сентября на плацдарме сосредоточились полностью все три полка и противотанковый дивизион 22-й пд, два полка 46-й пд (97-й и 72-й пп) и 190-й дивизион штурмовых орудий. Пехотные полки переправились с тяжёлым вооружением. Советские командиры считали, что за день на левый берег переправился только один полк немцев. Правда, переправу «танков» обнаружили, так сказать, явочным порядком. Начатое ночью наступление советских войск было остановлено противником, который сам перешёл к активным действиям. К 17 часам плацдарм достиг такого размера, что уже исключался корректируемый огонь советской артиллерии по переправе. Были полностью заняты противником Каховка и Малая Каховка, Червоная Культура. По немецким данным, в плен попало до 3000 красноармейцев. Чтобы предотвратить прорыв противника на юг, в район Коробки был выброшен сводный отряд в составе разведывательных батальонов 74-й и 176-й сд. На 2 сентября был намечен очередной контрудар силами прибывающей ночью 51-й сд, усиленной 648-м кап, и уже имеющихся на периметре плацдарма дивизий.

Действия немецкой авиации были ограничены плохими метеоусловиями. Бомбардировщики 51-й эскадры выполнили всего 16 вылетов, из них только пять наносили удар по артиллерии в районе плацдарма. Надо признать, что и в дальнейшем бомбардировщики IV авиационного корпуса появлялись над Каховкой не часто. Советская авиация, напротив, активности не снижала, вызывая законное возмущение немецких сухопутных командиров слабостью ПВО.

С полудня второго сентября оборону Днепра на правом фланге 11-й армии приняли части 3-й румынской армии. Соответственно, высвободился XLIX горный корпус, который также должен бы перейти в наступление с Каховского плацдарма.

Планировавшееся общее наступление войск Каховского направления в очередной раз не удалось. 296-я сд вообще в наступление до вечера не перешла. Командир дивизии генерал-майор Рыжов объяснял своё решение малой численностью стрелковых полков. Под нажимом работников штаба армии 296-я дивизия все-таки в 19:15 попыталась атаковать противника, но успеха не имела. К ночи дивизия вела бои на подступах к Любимовке. 51-я сд, вместо наступления, втянулась в бои с противником и продвижения также не достигла. Кроме того, в 09:45 КП дивизии попал под удар своих же самолётов, девяти бомбардировщиков и шести истребителей. Был убит один и ранено шесть человек, повреждено одно орудие. Состояние 176-й сд было весьма плачевным. 389-й сп потерял 50-60% личного состава, в том числе командира и комиссара полка, всех комбатов. В таком же положении 591-й сп, о командире полка сведений нет. В 404-м сп два батальона попали в окружение в Каховке и при выходе из него понесли большие потери. Один батальон был разбит ещё 30 августа. 380-й гап, находящийся на огневых позициях в районе Чекуровских хуторов потерял подбитыми пять орудий. У 360-го лап две батареи попали в окружение, и сведений о них не было. Дивизию можно было без натяжки считать разбитой. Остальные соединения продолжали удерживать рубеж по Днепру.

В атаках на плацдарм 2 сентября немцами отмечалось применение советских танков, пять из которых были подбиты. Если немцам не привиделось, то это были танкетки разведывательных батальонов дивизий. Рота танков 11-й танковой дивизии (15 машин) только что была отправлена в 9-ю армию, а ещё два танковых батальона по распоряжению главнокомандующего Юго-Западного направления ещё готовились к отправке.

Учитывая неудачу дневных атак, было запланировано ночное наступление, с 22:00 2 сентября. Не удалось и оно. 296-й, 176-й и 51-я дивизий имели незначительное, до 1 км, продвижение и были остановлены массированным огнём противника. Только 51-я сд потеряла 97 человек убитыми, 112 пропавшими без вести и 394 ранеными. Немцы продолжали расширять плацдарм, который к 4 сентября уже имел глубину 9 км.

Второго сентября штаб 11-й армии отдал приказ о наступлении на Крым. Согласно ему XXX армейский корпус 3 сентября наносил удар на юг, расширяя плацдарм и создавая условия на развёртывания на нем остальных сил армии. Левее наносил удар XLIX горный корпус, ближайшей задачей которого было свёртывание советской обороны по Днепру в восточном направлении. Соответственно, LIV армейский корпус наступал на запад. С 3 сентября корпусу подчинялась дивизия СС «Лейбштандарт Адольф Гитлер». Затем корпуса поворачивали на юг, к Перекопу и Сивашу.

С 3 сентября ПВО переправы возглавил штаб 18 зенитно-артиллерийского полка с подчинёнными ему первым дивизионом 14-го полка и 22-м зенитным батальоном. Первый дивизион 64-го зенап и две батареи первого дивизиона 25-го зенап оставались в подчинении XXX армейского корпуса для решения задачи войсковой ПВО. Продолжалось накапливание сил на левом берегу. К 13:00 переправился 399-й полк 170-й пехотной дивизии, входившей в состав XLIX горного корпуса. Переправа всей дивизии, за исключением противотанкового дивизиона, двух самокатных рот и части тылов, завершилась к 5 сентября.

В ночь на 4 сентября части Каховской группы 9-й армии пытались перейти в наступление, но были остановлены огнём противника. С рассветом им все же удалось несколько продвинуться. Но затем в результате контратаки немцы отбросили советские части на исходные позиции и даже сами продвинулись вперёд.

В район Кислый прибыла рота 11-й тд. Для усиления частей, наступающих на плацдарм, выделен один полк 30-й сд, а один полк 150-й сд выведен в резерв. Вступил в бой 78-й сп 74-й дивизии. Прежнюю полосу обороны дивизии остался прикрывать один стрелковый полк. Рота танков, вступившая в бой, за день потеряла девять машин. Немцы докладывали об уничтожении целых 14 танков, причём отмечали наличие среди атакующих сверхтяжёлых, против которых средства ПТО были бессильны. За 4 сентября немцы захватили около 2500 пленных.

Солдаты 22-й пехотной дивизии форсируют Днепр

5 сентября прибыли на станцию Каланчак из Запорожья два танковых батальона, включённых в состав 9-й армии. В их составе имелось 60 машин типа Т-26, БТ-7 и Т-37.

В тот же день немцы силами трёх дивизий (22-й, 46-й и 170-й пд) продолжили наступление, продвинувшись на 3 км. В 14:00 из Малой Каховки на юг начал движение передовой отряд XXX армейского корпуса. Ранним утром 5 сентября на плацдарм начала переправляться 73-й пд. Надо отметить, что ещё и 6 сентября командование 9-й армии считало, что на плацдарме только две, 22-я и 46-я пехотные, дивизии (наличие 170-й пд было выявлено только 9 сентября). Впрочем, в вечерних переговорах с командующим фронтом Бодин, начальник штаба 9-й армии, оценивал поведение немцев в этот день как «скромное».

Вечером 5 сентября штаб 11-й армии отдал приказ (в дополнение к приказу от 2 сентября) о переходе XXX армейского корпуса с шести утра 6 сентября в наступление в направлении Чаплинки. LIV армейский и XLIX горный корпуса должны были прикрывать наступление XXX армейского корпуса. Около полудня 6 сентября его передовой отряд захватил Чёрную Долину и находился в 8 км северо-западнее Чаплинки, глубоко вклинившись в построение 9-й армии. Соседние корпуса своим наступлением прикрывали ударный клин.

Седьмого сентября противник запланировал общее наступление с плацдарма. Но начались сутки ударом дивизий 9-й армии, которая также намеревалась наступать. В атаку пошли все дивизии армии, кроме 296-й сд и 51-й сд. Ещё в ночь на 6 сентября в бой вступил последний, третий полк 74-й сд, так что она действовала также в полном составе. К исходу 6 сентября полностью сосредоточилась в Большой Маячке 150-я сд. В её полосе действовали два танковых батальона. Они образовывали танковую группу под командованием начальника АБТУ армии полковника Яркина. Кроме того, из 18-й армии перебрасывалась ещё и 130-я сд. На левый фланг из 51-й армии прибыл второй батальон 534-го сп 106-й сд и занял оборону участка Збурьевка — Казачьи Лагери.

И снова — незначительное продвижение, массированный огонь немецкой артиллерии, новое наступление противника. Так как советские части становились всё слабее, прорывы противника становились всё опаснее. Дивизии под угрозой окружения стали отходить. Для противодействия противнику, прорвавшемуся в район Чёрная Долина, был выброшен разведбатальон 156-й сд 51-й армии. У немцев в этот день начала переправу 1-я горнопехотная дивизия. Завершалась переброска на плацдарм 73-й пд. К исходу дня на плацдарме находились полностью 213-й и 186-й пп, два батальона 170-го пп и третий завершал переправу, лёгкий и тяжёлый дивизионы артполка и ряд других подразделений.

К концу дня ситуация в полосе армии оценивалась немцами следующим образом. Атаки русских в первой половине дня были нацелены на правый фланг LIV армейского корпуса, правый фланг 46-й дивизии, против передового отряда XXX армейского корпуса и левого фланга 22-й пд. 22-й дивизии пришлось отступить и выправить положение только благодаря помощи резервного батальона 170-й пд. Начавшееся в 13:00 наступление имело успех в основном на левом фланге, в то время как продвижение в полосе XXX армейского корпуса было незначительно. Это объяснялось падением боеспособности корпуса в прошедших боях. Значительно лучше ситуация складывалась на участке XLIX горного корпуса. Вероятно, решительный прорыв подвижной группы мог бы привести к достижению главной цели — захвату Перекопа. Но при этом протяжённость флангов ударного клина составит не менее 60 км. Наличных сил для их прикрытия не хватит. Следовательно, темп наступления нужно сообразовывать с темпами продвижения фланговых соединений. Ахиллесовой пятой армии является бериславская переправа. Даже сильная ПВО не гарантирует сохранности моста, что показала предыдущая ночь. Вследствие затруднений с переправой на левом берегу ещё отсутствует в достаточных количествах артиллерия и тылы. Дивизии до сих пор не имеют полевых кухонь.

В 19 часов на КП 11-й армии состоялся интересный разговор командующего армией генерал-полковника Шоберта и прибывшего с докладом генерала Кюблера, командира XLIX горного корпуса. Кюблер предложил XXX и XLIX корпусам поменяться ролями. XLIX горный корпус, состоящий из более-менее свежих дивизий, должен был нанести удар на Перекоп, а XXX армейский корпус в составе 170-й и понёсшей большие потери 22-й дивизии, будет прикрывать восточный фланг. И хотя в ходе дальнейших переговоров выяснилось, что командир XXX армейского корпуса, генерал фон Зальмут считает возможным только медленное продвижение, идея генерала Кюблера не нашла поддержки, в том числе и по причинам морально-этического свойства.

Восьмого сентября немцы продолжали расширять плацдарм. В этот день XXX армейский корпус столкнулся с упорной обороной села Черненьки. 170-й полк 73-й пд, двигаясь на запад, подошёл вплотную к Британам, преодолевая упорное сопротивление и огонь тяжёлой артиллерии. 186-й полк дивизии наступал на юг. В районе Черненьки немцы отмечали крупную группировку советской артиллерии численностью до пяти батарей. Советские дивизии постепенно переходили к обороне.

8 сентября в состав 9-й армии прибыл противотанковый дивизион из 51-й армии.

В течение 9 сентября 9-я армия вела бои в районе Каховка, Коробки, Британы, отражая наступление противника в юго-западном и юго-восточном направлении. 296-я сд не выдержала удара и стала отходить. 74-я сд попыталась ночной атакой вернуть село Британы, но под ударами противника тоже стала отступать. Не смогла удержать свои позиции 51-я и 150-я сд. В этот день завершили переправу боевые части 1-й гпд.

Берислав. Фургон немецкой радиостанции, уничтоженный прямым попаданием авиабомбы

Впрочем, советские части не только отступали, но и в ряде случаев отчаянно оборонялись. Так третий батальон 399-го пп 170-й дивизии поздним вечером 9 сентября с трудом взял безымянную деревню. Потери при этом составили свыше ста человек, вышли из строя все ротные командиры и командир батальона. Советские части утром 10 сентября контратаковали и заставили немцев отойти. В это же время соседний, 391-й полк, вынужден был оставить село Антоновка из-за сильного обстрела советской артиллерии. Так, судя по всему, немцы отметили ввод в бой свежей 130-й сд. Занозой для LIV армейского корпуса стал опорный пункт в селе Черненька, который не удавалось взять несколько дней.

Истребительная группа штаба армии совместно с разведывательным батальоном 156-й сд 51-й армии вела бои на южной окраине Чёрной Долины. 5-я рота 534 сп и батальон ДуВФ перебрасывались в район Казачьи Лагери. Продолжалась и переброска сил немцев на Каховский плацдарм. 10 сентября начала переправу 72-я пехотная дивизия, которая до полудня смогла перебросить один пехотный полк и ещё два батальона.

10 сентября противник перешёл в решительное наступление, нанося удар в общем направлении на Чаплинку. Попавшая под удар основных сил 176-я дивизия начала отход, сдерживая противника на промежуточных рубежах. К вечеру 74-я дивизия, попала в полуокружение в районе Малая Маячка, откуда с большими потерями вышла 11 сентября. На правом фланге армии вступила в бой 130-я сд, переданная из состава 18-й армии. Противник окончательно «вскрыл» плацдарм и стал продвигаться в направлении Крыма и Мелитополя.

Бои за Берислав-Каховский плацдарм стоили 9-й армии больших потерь. Ряд дивизий практически утратил боеспособность. Так 74-я сд на 12 сентября насчитывала в стрелковых полках всего 395 бойцов и командиров. Из артиллерии сохранились 38 орудий разного калибра и шесть противотанковых пушек. 296-я сд была практически уничтожена. Сформированный из её остатков отряд численностью 150 штыков и 60 сабель при 4 орудиях вошёл 12 сентября в состав 130-й сд.

Впрочем, не все дивизии пострадали так сильно. На 15 сентября 150-я сд имела численный состав 6353 человека, в ней насчитывалось 27 миномётов, шесть 45-мм и 15 76-мм пушек, 21 122-мм и две 152-мм гаубицы, 11 122-мм пушек. 51-я сд насчитывала 5665 человек, 20 миномётов, 14 45-мм, три 76-мм, четыре 122-мм и четыре зенитных пушки, а также 12 152-мм и семь 122-мм гаубиц. Обращает на себя внимание хорошая сохранность тяжёлой артиллерии.

У немцев серьёзнее всех пострадала 22-я пехотная дивизия, вынесшая основную тяжесть боев в первые дни существования плацдарма.

Каковы же причины того, что немцам все-таки удалось удержать Каховский плацдарм и перейти с него наступление. Причины, надо сказать, характерные для Красной Армии образца 1941 года.

Прежде всего, очень слабо работала разведка. Почти на протяжении всей операции она существенно занижала численность войск противника на плацдарме, что естественным образом влияло на решения командования. В организации разведки были существенные изъяны. Не были целеустремлены усилия на захват пленных, как наиболее надёжный источник информации.

Как следствие промахов разведки, медленно шло сосредоточение сил у Каховки. Все дивизии 9-й армии сосредоточились там только к 7 сентября, когда немцы уже накопили достаточно войск на плацдарме. Не были до конца использованы возможности внутрифронтового манёвра. Вообще, переброска резервов велась рефлексивно: упала боеспособность дивизии, дадим ей полк соседей, дивизия разбита — заменим новой.

Довольно «богатая», по выражению тех времён, артиллерия, тоже не смогла переломить ход событий. Во-первых, немцы стянули к Бериславу почти все, что могло стрелять, в том числе и артиллерию дивизий, ещё не переправившихся на левый берег. Артиллерия 9-й армии, даже после начала операции, перебрасывалась постепенно, уступая в каждый конкретный момент противнику. Во-вторых, на плацдарме работали немецкий 31-й дивизион АИР и отряды ближней воздушной разведки, обеспечивавшие контрбатарейную стрельбу. У советской стороны такого не было. В-третьих, проведённая накануне немецкого броска проверка выявила ряд недостатков как в организации огня, так и в оборудовании позиций артиллерии 9-й армии. Это тоже сыграло отрицательную роль в ходе боев.

Авторы считают, что негативное влияние имело вливание больших масс пополнения как непосредственно перед началом операции, так и в ходе её. Мы не имеем документальных данных о качестве прибывавшего пополнения. Но по тем документам, что относятся к другим соединениям, пополнение было слабо обученным (последний раз призывались на сборы лет 8-10 назад) или не обученным вовсе (примерно 10% резервистов). Кроме того, вновь прибывшие не знали новых систем оружия, в частности самозарядной винтовки. В результате плохо обученные, не сколоченные, не знающие своих командиров (а командиры не знают бойцов) резервисты не проявляли должной устойчивости в бою.

Как положительный момент следует отметить хорошее взаимодействие ЮФ и 51-й армии. «Курортники», как вполне официально именовали соседей в переписке штабные работники Южного фронта, помогали не только авиацией (существенная часть бомбардировочной авиации именно из 51-й армии), но и пытались выдвинуть в кризисные точки войсковые подразделения.

Насколько полно использовались возможности прервать работу переправы и изолировать плацдарм силами авиации? С формальной точки зрения силы были брошены немалые. По переправе и району возле неё работали части 20-й сад, фронтовая авиация ЮФ, ВВС 18-й и 51-й армий, 22-й дивизии ДБА, Черноморского флота, группа авиации Северо-Кавказского фронта. Ориентировочное число вылетов, производимых советскими лётчиками по району Берислав — Каховка до 10 сентября, дня перехода немцев в решительное наступление, составляет, с учётом неполноты наших сведений, в среднем не менее сотни в день. Причём немецкие наблюдатели насчитывали не просто больше, а в разы больше. Так, по их оценке, даже не считая налётов на наступающие части, советская авиация выполнила в районе Каховки 7 сентября — 403, 8 сентября — 437 и до 15:00 9 сентября — 300 самолётовылетов. Из этого числа в ночь на восьмое немцы зафиксировали полёты 85, в точь на девятое сентября 78 машин. Хотя немцы к этому времени стянули на прикрытие плацдарма три зенитных дивизиона, один батальон ПВО и зенитно-пулемётную роту, этих сил командованию 11-й армии казалось недостаточно.

Но каковы были ударные возможности привлекаемых сил

Большая часть вылетов днём выполнялась самолётами-истребителями, имевшими ограниченные возможности по поражению наземных целей. То же можно, как ни странно это звучит, сказать про штурмовики Ил-2. В 1941 году их основным оружием были пушки и реактивные снаряды. Достаточно интенсивно использовались по переправам бомбардировщики ДБ-3 из 21 дбап ВВС 51-й армии. Но, во-первых, их было не так много, во-вторых, днём немецким истребителям удавалось наносить советским бомбардировщикам чувствительные потери. Эффективность тех же ДБ-3 при ночных действиях существенно падала. Дневные действия Пе-2 и СБ также отличались высоким уровнем потерь. Особенно неудачным был день 2 сентября, когда истребителям 77-й эскадры удалось сбить шесть СБ и один Пе-2 авиации ЧФ.

Тем не менее, советским лётчикам в ряде случаев удалось серьёзно затруднить работу переправы. Вот краткая сводка результатов налётов советской авиации, составленная на основе донесений начальника переправы майора Стефануса.

2 сентября движение по мосту после авианалёта было восстановлено через два часа. 3 сентября после прямого попадания в мост в 16:30 (по берлинскому времени) переправа возобновила работу только в 23:30. 7 сентября в 01:30 прямым попаданием бомбы выведены из строя шесть понтонов. Переправа не работала до восьми утра. В ночь на 9 сентября бомбы разрушили подъездные пути к переправе. Движение прервано на два часа. В ночь на десятое число мост повреждён и вышел из строя на два часа. Чтобы представить, что «стоил» час работы переправы, приведём такие цифры: по мосту в час могло проходить до 250 автомашин или 170 единиц гужевого и автомобильного транспорта вперемешку. Авиационные налёты переносились сухопутными войсками очень нервно. Так, 2 сентября XXX армейский корпус доносил в штаб армии, что 77-я эскадра не в состоянии обеспечить надёжное прикрытие.

Интересно, что за исключением 30 августа немецкая бомбардировочная авиация над плацдармом появлялась редко. Её остро не хватало для решения всех задач на южном фланге советско-германского фронта. Показательно, что много сил отнимала как сама Одесса, где буксовало румынское наступление, так и морская коммуникация, связывающая её с Севастополем.

Немецкое военное кладбище в Бериславе

Свой вклад в попытки сорвать переправу внесла и советская артиллерия. В 08:05 31 августа прямым попаданием снаряда уничтожен один из трёх 16-тонных паромов. В 09:30 3 сентября вышел из строя в результате огня советской артиллерии второй. Напомним, что всего 16-тонных паромов, способных перевозить тяжёлую технику, было три. Однако возможности советской артиллерии резко уменьшались с удалением линии фронта от Днепра. В советских докладах отмечалось, что немцам помогает авиация, корректирующая огонь, а у нас самолётов-корректировщиков нет. Судя по частоте встреч советских истребителей с ближними разведчиками Хш-126, они висели над полем боя постоянно. Видимо, целенаправленной борьбы с корректировщиками не велось, но атаковать «костыль» советские авиаторы случая не упускали. Так, только по данным 20-й сад истребители сбили три Хш-126. При этом два эпизода находят своё подтверждение и в немецких документах. 4 сентября подбит советским истребителем один самолёт-разведчик, шестого числа ранен штурман другого. Как показывает анализ немецких документов, случаев не очень серьёзных повреждений, не попавших в отчёты, может быть значительно больше.

Попытка использовать для уничтожения переправы бронекатера Дунайской флотилии успеха не имела: имевшие противопульное бронирование, они легко поражались снарядами немецких зенитных автоматов и противотанковых орудий.

Подведём итоги. Захват и последующее расширение плацдарма у Каховки были произведены 11-й армией в классическом стиле вермахта: один плацдарм в полосе объединения, концентрация сил на решающем направлении, силовое продавливание обороны противника и дальнейшее развитие наступления. Для советских войск ЮФ ситуация осложнилась одновременным возникновением двух кризисных точек: Каховского и Ломовского (Днепропетровского) плацдармов. При этом Ломовский плацдарм в начале сентября вполне оправданно считался более опасным, так как там отметились немецкие подвижные соединения.

Оценивая усилия командования Южного фронта по ликвидации немецкого плацдарма, нужно признать их вполне адекватными той обстановке. Достаточно упорная оборона периметра и последующие бои на отходе советских частей к тыловому рубежу не позволили немцам развить наступление в быстром темпе и разгромить основные силы 9-й армии. Закрепившись на тыловом рубеже, отошедшие части, усиленные резервными соединениями, создали в последней декаде сентября для 11-й армии немало проблем, которая в результате не смогла решить ни одну из поставленных перед ней задач.

---

Источники:

1. ЦАМО, Ф. 228, Оп. 701, Д. 90
2. ЦАМО, Ф. 464, Оп. 5689, Д. 9
3. ЦВМА, Ф. 1080, Оп. 136, Д. 72
4. Национальный архив США NARA, Т 312, R 361
5. Национальный архив США NARA, Т 314, R 1198
6. Национальный архив США NARA, Т 315, R 930
7. Национальный архив США NARA, Т 315, R 1063

Разгром шведов в битве при Эрестфере

М. Б. Греков. «Атака шведов ярославскими драгунами у деревни Эрестфер 29 декабря 1701 года»

После Нарвы

После Нарвской битвы (Нарвская катастрофа русской армии), считая Россию окончательно выбывшей из строя, шведский король Карл XII обратил все свои усилия против главного, как он считал, своего врага саксонского князя и короля Речи Посполитой Августа II. Война велась на двух фронтах: польском (главные силы шведской армии во главе с королем) и прибалтийском (вспомогательные силы, которые должны были сдерживать русских до прибытия основных сил).

В Лифляндии был оставлен корпус Шлиппенбаха (8 тыс.), в Ингрии – отряд генерала Кронгиорта (6 тыс.). Карл счёл, что эти силы вполне способны, да ещё при поддержке флота, сдержать «русских варваров». После разгрома и низложения Августа, разграбления и подчинения Речи Посполитой, на что должно было хватить пары кампаний, можно было добить «русских мужиков», если Шлиппенбах сам к этому времени не справится.

Русский царь Пётр Алексеевич не поддался смятению и проявил кипучую деятельность, как после первого неудачного Азовского похода.

Князь Никита Репнин получил приказ привести в порядок полки, шедшие от Нарвы «в конфузии». Репнин довольно быстро собрал уцелевшие войска (около 22 тыс.). Обновляются и строятся укрепления в Новгороде, Пскове и Печерском монастыре.

Продолжается начатый ещё в 1699 году рекрутский набор: служившие в армии дворяне должны были выставить по одному пешему рекруту с 50 дворов, и одному конному от 100 дворов; с дворян на гражданской службе, с отставных, вдов и пр. собирали по одному даточному с 30 дворов; с духовенства – по одному с 25 дворов. С тех, у кого не хватало дворов, собирали деньги. Также в армию набирали добровольцев.

Пётр поручил казанскому и астраханскому губернатору князю Борису Голицыну сформировать 10 драгунских полков и к весне доставить в Псков к Шереметеву. Голицын в добровольно-принудительном порядке набрал 10 полков по 1 тыс. солдат в каждом. Основной контингент был из казаков и «гулящих людей».

Особое внимание государь обратил на восстановление артиллерии. Пётр приказал свозить в столицу церковные колокола на пушки и мортиры. Спешили так, что свезли в Москву за первую половину 1701 года около 90 тыс. пудов колокольной меди, а за весь 1701 год использовали только 8 тыс. пудов.

Дело в том, что лить пушки из колокольной меди без добавок (олово) было нельзя, а их-то не хватало. Тем не менее зимой артиллерийский парк был восстановлен. Часть орудий отлили из чугуна на уральских заводах. Одновременно, как и раньше, шли закупки оружия, орудий из Западной Европы (поставки шли через Польшу).

В итоге зимой 1700–1701 гг. была реорганизована вся армия, вновь сформированы 10 драгунских полков, из церковных и монастырских колоколов отлили 270 орудий (вдвое больше, чем потеряли под Нарвой).

Довольно и Лифляндии

Отдавая много времени армии и военной промышленности, Пётр не забывал и внешние дела.

Он провёл переговоры с польским королем. Царь предлагал полякам и саксонцам совместными усилиями разгромить шведов и передать Польше Лифляндию.

Поляки, желая использовать неблагоприятное положение России, стали требовать исправления границ в пользу Речи Посполитой. В частности, хотели получить Киев с округом, заднепровские земли.

Пётр и адмирал Головин отказались уступать земли, сообщив, что это может вызвать сопротивление гетмана и казаков – смуту. Для Польши довольно и Лифляндии.

С Августом заключили новый договор о продолжении войны со Швецией. Королю обещали помощь вспомогательного корпуса, материальную и финансовую поддержку. Королевские войска должны были действовать в Лифляндии и Эстляндии (после войны они передавались Августу), русские – в Ижорской (Ингрия, Ингерманландия) и Карельской землях.

Обстановка в Западной Европе была благоприятной для Петра и Августа. Началась «война за испанское наследство», которая связала руки всем западноевропейским державам. Россия и Польша могли не опасаться вмешательства в Северную войну.

Ещё одной важной задачей внешней политики Москвы было удержание Турции от войны.

Россия была на переломе, и в Константинополе могло появиться желание воспользоваться трудностями соседа и отнять Азов. Поэтому приходилось поддерживать в боевой готовности и обновлять Азовский флот, хотя основной театр боевых действий был на северо-западе.

А русский посол в Константинополе Пётр Толстой приложил много усилий, чтобы поддержать мир с османами. Со своей задачей он отлично справился.

Кроме того, султанская казна была пуста, воровство и коррупция в Турции били все рекорды, поэтому Стамбулу было не до войны с Россией.

Разгром на Двине

К весне 1701 года главные силы русской армии (35 тыс. солдат) были сосредоточены у Пскова под началом Бориса Петровича Шереметева. Вспомогательный 20-тысячный корпус Репнина направили на помощь польскому королю.

В это время саксонская армия под началом фельдмаршала Штейнау готовилась к захвату Риги. Союзники соединились под Кокенгаузеном (Кокнесе). Карл XII не стал ждать пока саксонцы и русские атакуют и сам начал наступление. 8 (19) июля 1701 года шведское войско форсировало Двину.

Штейнау распылил свои силы, вместо того чтобы сразу атаковать противника на переправе, приказал армии готовиться к обороне. Более того, разделил армию. Большая часть русских войск – 16 тыс. с Репниным, была направлена строить укрепления на Двине в 12 верстах от главных сил.

А шведский король не медлил, не стал ждать свою конницу, с ходу атаковал врага и обратил саксонцев в бегство. Саксонская армия бежала, бросив всю артиллерию (36 пушек) и обоз со всеми припасами и снаряжением. Саксонцы частью укрылись в Дюнамюнде, частью бежали в Курляндию.

Шведы развили наступление и захватили Курляндию, заняв тамошние крепости.

Репнин мыслил здраво, поэтому поднял полки и без потерь увёл их в Россию и в августе соединился с Шереметевым.

Новая победа снова поставила перед шведским командованием вопрос – с кем воевать дальше?

Карл думал двинуть на Псков и дальше вглубь России, но отказался от этого плана. Нужно было осаждать сильно укреплённые русские крепости, дороги плохие, болота и леса, проблема со снабжением и организацией тыла. Плотность населения в большой России низкая, значительно меньше, чем в Речи Посполитой, то есть прокормить армию будет сложно. Кроме того, нет надежды на поддержку местных сил. Царя Петра многие ненавидели, но на сторону внешнего врага перешли бы только единицы, тут же бы ставшие изгоями в русском обществе и народе.

Ситуация в Речи Посполитой была намного более благоприятной. Проще решить основную проблему шведской армии – снабжение. Плотность населения выше, селений и городков больше, с них можно «кормиться». Шведская Прибалтика рядом, из самой Швеции подвоз подкреплений, оружия и боеприпасов идёт морем.

В Речи Посполитой было много магнатов и панов, недовольных саксонским королем. Война шляхты против короля была делом обычным для Польши. То есть шведы могли получить помощь вспомогательных польско-литовских войск, базирование и зимние квартиры в замках и городах.

Кроме того, был и субъективный фактор. Король Карл люто ненавидел Августа, считая его своим главным врагом.

Поэтому шведская армия пошла в Курляндию и дальше.

Переправа через Дюну 9 июля 1701 года. Сцена боя между шведскими и саксонскими солдатами после переправы через Дюну. Живописец Йохан Хенрик Шильдт

Наступление русской армии в шведские пределы

Русское командование приняло решение двинуться в шведские пределы, но далеко не зарываться, действовать осторожно. Приучать войска к регулярной войне, закаливая их переходом от лёгких к более сложным задачам. В бой вступать только при полном численном превосходстве.

1701 год прошёл в незначительных стычках.

Ещё в декабре 1700 года шведы совершили вылазку в районе Гдова, но на штурм не решились. В январе 1701 года полковник Шлиппенбах перешёл русскую границу с небольшим отрядом и вторгся в псковские земли. Шведы сожгли несколько деревень.

В 15 верстах от Печёрского монастыря шведы столкнулись с русскими. В бою шведы потеряли 60 человек убитыми, ещё 15 попали в плен. Шлиппенбах отступил. На этом боевые действия надолго прекратились.

Русские ещё не решались искать противника в глубине его владений. Правда, казацкие полки, сформированные на левобережной Украине, хорошо погуляли в Эстляндии.

А у Шлиппенбаха было мало войск, чтобы предпринять серьёзную операцию. Шведские небольшие отряды, в основном из второсортных войск, стояли гарнизонами в различных местах.

Только в сентябре 1701 года Шереметев, который незадолго до этого был пожалован царем в генерал-фельдмаршалы, активизировал свои действия.

Границу «для промыслу и поиску неприятелских войск и раззорения жилищ их» пересекли три отряда общей численностью в 20 тыс. человек. В основном это была конница (драгуны, рейтары, дворяне) и иррегулярные силы – казаки, татары.

11-тысчный отряд Михаила Шереметева (сын главнокомандующего) 4 (15) сентября 1701 года разгромил шведский отряд у мызы Раппина (здесь оборонялось 600 шведов). Сначала шведы упорно отбивались, сдерживая натиск драгунских полков. Но затем русская конница обошла противника. Окруженные шведы были задавлены числом и уничтожены.

В ходе боя шведы потеряли около 400 человек убитыми (около 100 смогло убежать, остальные попали в плен), 2 пушки, свыше 100 ружей.

Атаки двух других отрядов шведы отразили. Одновременно с боем у Раппина, у мызы Ней-Казариц был атакован шведский пост ротмистра Ребиндера (160 человек) русским 5-тысячным отрядом полковника Саввы Айгустова. Шведы успели вызвать помощь и продержались до прибытия Лифляндского драгунского полка Шлиппенбаха. Русский отряд отступил к границе. Обе стороны потеряли по несколько десятков человек.

3,7-тысячный отряд Якова Римского-Корсакова атаковал укрепленную позицию противника у мызы Рауге. Здесь стоял гарнизон из 250 солдат капитана фон Нолькена и ротмистра Бусина. Шлиппенбах, получив известие о нападении, выслал сюда несколько отрядов и после успеха у мызы Казариц также последовал к Рауге. Русские, видя усиление противника, отступили. Общие потери – около 250 человек.

Шведы раздули эту пограничную схватку до масштабов большого сражения. Они якобы разбили 50-тысячную русскую армию и потеряли всего несколько десятков человек.

В голландских газетах появились сообщения о вторжении в Прибалтику 100 тыс. «московитов», которые были разбиты шведами и потеряли несколько тысяч человек.

Шведы праздновали победу, Шлиппенбаха произвели в генералы. Новоиспечённый генерал поблагодарил Карла и попросил подкреплений – 7–8 тыс. солдат.

Эрестфер

До конца 1701 года в боевых действиях снова наступила пауза.

В октябре Пётр дал указание о «генеральном походе».

На Рождество Шереметев задумал внезапное нападение на противника, несмотря на сильный мороз и глубокий снег.

Шведы стояли на «зимних квартирах» и не ожидали атаки. 17 тыс. русских при 20 орудиях 23 декабря 1701 года скрытно перешли границу. Шведские дозоры обнаружили неприятеля, но не смогли точно определить его численность. Донесли Шлиппенбаху о 3–5 тыс. человек.

Шлиппенбах сосредоточил свои силы у мызы Эрестфер – 3,5–4 тыс. солдат при 16 (по другим данным – 8) орудиях, плюс около 3 тыс. ополченцев. Шлиппенбах, недооценивая противника, решил дать сражение.

Ранним утром 29 декабря 1701 года (9 января 1702 года) русский авангард был атакован передовым отрядом драгун и рейтар подполковника Ливена. Шведский отряд был разгромлен, Ливен попал в плен.

Тем временем Шлиппенбах занял позицию у реки Ахья, а рейтарский полк Эншельда направил на противоположный берег на помощь Ливену.

Русская конница разгромила передовой полк неприятеля. Эншельда взяли в плен.

В 11 часов русская конница атаковала основные силы противника, но была отражена ружейно-артиллерийским огнем. Вскоре подошла русская пехота (солдатские полки, стрельцы) и артиллерия.

После 5-часового боя шведы отступили. Шведам пришлось бросить пушки и все армейские запасы, наша конница преследовала противника, который бежал в Дерпт.

По русским данным, было убито 3 тыс. шведов, русские потери – 1 тыс. человек убитыми. Ещё около 2 тыс. человек взяли в плен.

По шведским данным, отряд Шлиппенбаха потерял более 1 тыс. человек, русские – 3 тыс.

Шлиппенбах оправдался перед королем тем, что объявил об огромном превосходстве русских в силах, что у противника было 100 тыс. человек. Карл особого беспокойства не выразил: русские ушли в Псков, значит шведская армия сохранила боеспособность.

Развивать наступление Шереметев не решился, проявил свойственную ему осторожность. Оправдался перед царем усталостью людей, лошадей и глубоким снегом.

Зато вновь по окрестностям погуляли казаки, сотни чухонцев (так называли местных жителей) были уведены в плен.

Стоит отметить, что казаки не только вели обычную для тех времен войну, но и просто выживали. Казаки терпели в походах страшные лишения, практически всё, что им было положено, разворовали. Казаки голодали и, чтобы не умереть от голода, грабили местных жителей, включая жителей псковских деревень. Происходили настоящие стычки с местным населением.

4 (15) января 1702 года русская армия вернулась в Псков, где отметили победу.

Успех отпраздновали и в столице. В Москве впервые с начала войны в честь победителей стреляли из пушек и звонили в колокола. Народ угощали квасом, пивом и мёдом.

«Слава богу! Наконец мы дошли до того, что шведов побеждать можем»,

– воскликнул Петр, получив донесение Шереметева.

Главнокомандующий был награждён орденом Андрея Первозванного. Солдаты получили по серебряному рублю.

Конный портрет Б. П. Шереметева работы К. Шурмана, 1710 г.

Записи Управления гражданской обороны

записей, доступных в Национальном архиве по адресу Риверсайд

Управление гражданской обороны (OCD) было создано в составе Управления по чрезвычайным ситуациям указом президента № 8757 от 20 мая 1941 г.   OCD было создано в ответ на прокламацию президента Франклина Д. Рузвельта от 5 сентября 1939 г., объявляющую Соединенные Штаты быть нейтральной страной во Второй мировой войне и в то же время укреплять свою национальную оборону «в пределах разрешений мирного времени».

OCD был создан для координации «Федеральной деятельности по гражданской обороне, которая включает отношения между федеральным правительством и правительствами штатов и местными органами власти». Это должно было помочь штатам и местным органам власти в создании местных советов обороны, разработать план обеспечения защиты жизни и имущества; нанять и обучить всех вспомогательных сотрудников для принятия адекватных мер в случае чрезвычайной ситуации. Он взял на себя функции и записи Отдела государственного и местного сотрудничества Консультативной комиссии при Совете национальной обороны.Девять районных управлений, координировавших работу государственных и местных оборонных организаций, были закрыты 30 июня 1944 г., а Указом № 9562 от 4 июня 1945 г. ОКР был закрыт с 30 июня 1945 г.

10 июля 1941 года директор OCD создал девять региональных районов гражданской обороны. В каждом районе было создано региональное управление гражданской обороны. Офисом руководил региональный директор. Функция Регионального бюро заключалась в распространении сообщений Вашингтонского офиса; сообщать о нарушениях правил в своей юрисдикции в Вашингтонский офис; координировать мероприятия по гражданской обороне государства, органов местного самоуправления и федеральных органов, действующих в регионе; и координировать военные планы с мерами гражданской обороны.Границы каждого региона совпадали с командованием службы военного ведомства. Региональные отделения ОКР были упразднены 1 июля 1944 г. в связи с изменением военной обстановки.

На момент расторжения региональные офисы располагались следующим образом:

Регион IX состоял из регионального офиса, расположенного в Сан-Франциско, Калифорния, который обслуживал Аризону, Калифорнию, Айдахо, Монтану, Неваду, Орегон, Юту и Вашингтон. В состав регионального управления входили административный отдел, гражданские военные службы, аппарат директора, отдел эвакуации и транспорта, медицинский отдел, отдел охраны и отдел общественного совета.Офис сектора Северной Калифорнии и Невады, который также располагался в Сан-Франциско, штат Калифорния, и офис Южного сектора, расположенный в Пасадене, штат Калифорния, который курировал большую часть работы Региона в южной Калифорнии и Аризоне. Персонал отделения охраны также находился в Лос-Анджелесе.

Для получения дополнительной информации об Управлении гражданской обороны и его отчетах см. Опись документов Управления гражданской обороны . Том. 1. Национальное бюро, 1941-1945 гг. Вашингтон, округ Колумбия, Отдел пенсионного хранения документов, Управление гражданской обороны, 1945 год; и Опись документов Управления гражданской обороны . Том. 2. региональных отделений, 1941–1945 гг. Вашингтон, округ Колумбия, отдел хранения документации, Управление гражданской обороны, 1945 г.

Регион IX. Офис Южного сектора

Регион IX. Отделение охраны

№ 42: Отдел гражданской обороны в соответствии с законами и правилами государственной службы

.

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО Конгресс Соединенных Штатов принял публичный закон 85-606, разрешающий отчисления федеральных фондов штатам и их политическим подразделениям на персонал гражданской обороны и административные расходы при условии, что должности в государственных и муниципальных организациях гражданской обороны будут размещены по системе заслуг персонала; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что Конгресс, санкционировавший такие взносы, имел в виду, что оборона Соединенных Штатов в этот термоядерный век может быть наилучшим образом осуществлена ​​путем принятия таких мер в качестве закона, и что политика и намерение Конгресса состояли в том, чтобы таким образом помочь в обеспечение системы гражданской обороны для защиты жизни и имущества в США от нападения; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО Президент Соединенных Штатов, действуя через Управление гражданской и оборонной мобилизации при Администрации Президента, как это предусмотрено Президентским указом №10773, изданный 1 июля 1958 г. , предложил Содружеству из средств, выделенных Конгрессом для этой цели, сумму примерно в четыреста тысяч долларов в качестве взноса на персонал гражданской обороны и административные расходы Содружества и его политических подразделений для баланс финансового года, закончившегося 30 июня 1962 г.; и

, ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что условием права на участие в таком взносе в соответствии с указанным публичным законом 85-606 является то, что должности в организациях гражданской обороны Содружества и его политических подразделениях должны быть помещены (с определенными исключениями) в соответствии с утвержденной системой заслуг до внесение такого вклада; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО неспособность разместить должности в подразделении гражданской обороны и в местных организациях гражданской обороны при государственной службе нанесет ущерб Содружеству и его политическим подразделениям в размере примерно четырехсот тысяч долларов в виде федеральных взносов, которые в противном случае были бы доступны; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО, хотя закон о переводе должностей в организациях гражданской обороны на государственную службу будет принят до сессии Общего суда 1962 года, действия по нему обязательно будут предприняты после 1 января 1962 года, и требование о немедленном усилении готовности Содружества к чрезвычайным ситуациям не будет допустить такую ​​задержку; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что поэтому необходимо и целесообразно, чтобы Губернатор своим распоряжением принял меры для облегчения таких приготовлений и предотвращения потери вышеупомянутых федеральных взносов на такие цели; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО Губернатор Содружества уполномочен в соответствии со Стат. 1950 г., глава 639 с поправками, раздел 15, принять предложение средств от Федерального правительства и уполномочить должностное лицо Содружества на получение таких средств в соответствии с условиями предложения и правилами и положениями, если таковые имеются, агентство, делающее предложение; и

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО Губернатор Содружества уполномочен Разделами 4 и 6 указанной Главы 639 сотрудничать с Федеральным Правительством во всех вопросах, касающихся гражданской обороны, и принимать меры, которые Губернатор может счесть надлежащими для выполнения любой просьбы Президент Соединенных Штатов для действий, направленных на национальную оборону или общественную безопасность:

ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ, я, Джон А.Вольпе, губернатор Содружества, действующий в соответствии со стат. 1950 г., глава 639 с поправками, и, в частности, его статьи 4, 6, 7, 8А и 20, а также все другие соответствующие полномочия, настоящим издают настоящий приказ в качестве необходимого подготовительного шага перед фактической катастрофой и в качестве меры сотрудничество с правительством Соединенных Штатов в вопросах, касающихся гражданской обороны Содружества и нации.

1. Исполнительный указ № 41, изданный 30 августа 1961 г., настоящим отменяется, вступает в силу с этой даты, при условии, однако, что указанное прекращение не повлияет на действительность любых ранее произведенных расходов или любых ранее принятых обязательств в соответствии с указанным Исполнительный приказ №41 и Исполнительный указ 36 с поправками или в связи с участием, как это разрешено указанными исполнительными указами, Содружества и его политических подразделений в программе федеральных взносов в соответствии с публичным законом 85-606 с 1 января 1961 г. дата вступления в силу настоящего Приказа.

2. На все должности и должности в отделе гражданской обороны, за исключением директора, распространяются законы и правила государственной службы.

3. Все должности и должности в местной организации гражданской обороны, созданной в городе в соответствии со статьей 13 указанной главы 639, за исключением должности или должности директора указанной организации, если они ранее не классифицировались в соответствии с законами и правилами о государственной службе, настоящим подпадает под действие законов и правил о государственной службе.

4. Все должности и должности в местной организации гражданской обороны, созданной в городе в соответствии со статьей 13 указанной главы 639, за исключением должности или должности директора указанной организации, должны, если они ранее не классифицировались в соответствии с законами и правилами о государственной службе. , подпадают под действие законов и правил о государственной службе.

Настоящий параграф вступает в силу после его принятия городом в порядке, изложенном ниже:

На ежегодном или внеочередном городском собрании избирателям города может быть представлен следующий вопрос, который должен быть помещен в официальном бюллетене для использования на таком собрании: – «Должен ли город принять положения указа о размещении офисов и должности в местных организациях гражданской обороны, за исключением должности директора, в соответствии с законами и правилами о государственной службе?» Если большинство голосов при ответе на указанный вопрос будет утвердительным, настоящий параграф вступает в силу в указанном городе.

4А. Должность или должность директора местной организации гражданской обороны, учрежденной в городе или поселке в соответствии с разделом 13 указанной главы 639, должны, если они ранее не были классифицированы в соответствии с законами и правилами о государственной службе, подпадать под действие законов и правил о государственной службе. .

Этот параграф вступает в силу в городе, имеющем устав плана B или плана E, большинством голосов всех членов городского совета, а в случае других городов – голосованием городского совета, в соответствии с положениями устава.

Настоящий пункт вступает в силу в городе после его принятия следующим образом:

На ежегодном или внеочередном городском собрании избирателям города может быть представлен следующий вопрос, который должен быть помещен в официальном бюллетене для использования на таких собраниях: «Должен ли город принять положения распоряжения о размещении должность или должность директора местной организации гражданской обороны в соответствии с законами и правилами о государственной службе?” Если большинство голосов при ответе на указанный вопрос будет утвердительным, настоящий параграф вступает в силу в указанном городе.

5. Любое лицо, состоящее на дату вступления в силу настоящего приказа на должность или должность в подразделении гражданской обороны или в местной организации гражданской обороны в городе, или находящееся на службе или должности в местная организация гражданской обороны в городе на дату, когда указанный город принимает положения параграфа четвертого настоящего приказа, может продолжать служить в этой должности или должности до тех пор, пока не будет произведено назначение на эту должность или должность из правомочного списка. после конкурсного экзамена в соответствии с главой 31 Общих законов; при условии, однако, что такой экзамен должен быть проведен в течение восьми месяцев после даты, когда указанная должность или должность подпадают под действие положений законов и правил о государственной службе в соответствии с положениями настоящего указа.

6. Положения параграфа (g) статьи 9 главы 639 Законов 1950 г. с поправками не должны толковаться как разрешающие исключение указанного подразделения гражданской обороны или любой местной организации гражданской обороны в городе, или в городе, который принимает этот приказ, из действия законов и правил о государственной службе, а также любое такое исключение местной организации гражданской обороны, утвержденное до даты, когда должности в такой местной организации подпадают под действие Законов о государственной службе. и Правил, прекращается в указанную дату.

7. Директор государственной службы устанавливает, с одобрения совета, состоящего из директора гражданской обороны, председателя комиссии государственной службы и директора по счетам, ex officiis, план компенсации для лиц, занимающих должности или должности. в каждой местной организации по гражданской обороне, которая этим приказом или ранее подпадала под действие законов и правил о государственной службе. Директор государственной службы может с аналогичного одобрения издавать правила и положения, предусматривающие применение и управление указанным компенсационным планом.Указанный директор с таким же одобрением может время от времени модифицировать или изменять указанный план вознаграждения или указанные правила и положения. Любой обладатель такой должности или должности, возражающий против каких-либо положений такого плана или любых действий, предпринятых в связи с этим, которые затрагивают его должность или положение, может подать письменную апелляцию в указанный совет и имеет право на слушание после надлежащего уведомления, после такое обращение. Решение указанного совета является окончательным.

8. Любому лицу, назначенному на должность или должность в местной организации гражданской обороны, на которую распространяются законы и правила о государственной службе, должно быть предоставлено ежегодное ступенчатое повышение, которое должно быть указано в плане вознаграждения, установленном в соответствии с параграфом 7, но такое повышение не дает такому лицу права на какое-либо изменение рейтинга или увеличение полномочий.Такое повышение выплачивается ежегодно до тех пор, пока не будет достигнута максимальная заработная плата, указанная в упомянутом плане вознаграждения для такой должности или должности. Суд высшей инстанции по иску генерального прокурора или ходатайству одного или нескольких налогообязанных жителей города, в котором утверждается, что положения настоящего параграфа или параграфов 3, 4 или 7 настоящего приказа не применяются, может , по закону или по праву справедливости, обеспечить соблюдение указанных пунктов.

Этот параграф вступает в силу в городе, имеющем устав плана D или плана E, большинством голосов всех членов городского совета, а в случае других городов – голосованием городского совета при условии положениям устава, а в городе – большинством голосов на ежегодном городском собрании.

9. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 1961 года.

Выдано в Исполнительной палате в Бостоне пятнадцатого сентября года от Рождества Христова тысяча девятьсот шестьдесят первого и Независимости Соединенных Штатов Америки сто восемьдесят шестого.

ДЖОН А. ВОЛПЕ

Губернатор

Содружество Массачусетса

КЕВИН Х. БЕЛЫЙ

Секретарь Содружества

Федеральный закон о гражданской обороне от 1950 года

Дэвид Г.Delaney

Хотя правительство Соединенных Штатов спонсировало программу гражданской обороны во время Первой мировой войны, современная американская гражданская оборона началась только в мае 1941 года, когда президент Франклин Д. Рузвельт создал Управление гражданской обороны (OCD). Развитие военных технологий после Первой мировой войны, особенно самолетов и подводных лодок, сделало возможными нападения на американскую территорию и поставило перед правительством задачу защищать Соединенные Штаты и гражданское население без чрезмерной милитаризации американского общества.

OCD создало связанные с обороной программы, такие как процедуры воздушной тревоги и учения по затемнению, чтобы свести к минимуму ущерб от воздушных бомбардировок, и оно полагалось на местных добровольцев для их выполнения. OCD также спонсировало такие программы, как детский сад и услуги по охране здоровья семьи, чтобы укрепить социальные связи сообществ. Хотя OCD закрылось в июне 1945 года, политики, столкнувшиеся с началом холодной войны, в марте 1949 года восстановили небольшую программу гражданской обороны в рамках Совета по ресурсам национальной безопасности (NSRB), агентства, созданного в соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 года. Однако в течение двух лет международные события побудит Конгресс значительно расширить эту программу и адаптировать программы гражданской обороны Америки к эпохе ядерной войны в соответствии с Федеральным законом о гражданской обороне 1950 года (64 Stat. 1245).

УГРОЗА ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ

Когда была создана NSRB, только Соединенные Штаты обладали ядерным оружием. Успешное испытание ядерной бомбы, проведенное Советским Союзом в августе 1949 года, удивило американских оборонных стратегов и заставило их пересмотреть военную и гражданскую готовность и возможности Америки.Затем, в октябре того же года, Мао Цзэдун, глава Коммунистической партии Китая, ставший лидером нации, объявил Китай коммунистическим государством. К ноябрю 1950 года Китай поддерживал нападения Северной Кореи на Южную Корею и силы Организации Объединенных Наций, возглавляемые и состоявшие в основном из военнослужащих вооруженных сил Соединенных Штатов. Эти события заставили правительственных лидеров задуматься о том, могут ли они предотвратить ядерную войну с Советским Союзом или союзным коммунистическим правительством, или, по крайней мере, может ли государственное планирование помочь Соединенным Штатам пережить ее.

Задача предотвращения ядерной войны в значительной степени относилась к сфере военной и внешней политики. Выжить в войне стало центральной задачей планировщиков гражданской обороны. Конгресс и политики признали невозможность обеспечения абсолютной защиты от ядерного оружия. Хотя они считали комплексные системы бункеров на уровне сообщества, они были отвергнуты как слишком дорогостоящие или слишком сложные для большинства из 150 миллионов жителей Америки, чтобы добраться до них во время атаки. Вместо этого они выбрали программу, которая поощряла американцев учиться защищать себя до тех пор, пока правительство не отреагирует.Возвращаясь к добровольчеству, которое характеризовало гражданскую оборону во время мировых войн, эта концепция «самопомощи» привлекала как республиканцев, так и демократов, консерваторов и либералов. Многие хотели сократить федеральные расходы после Нового курса или скептически относились к большей военной ответственности за гражданские программы мирного времени. Другие просто сочли ненужным или неразумным внедрять сложные системы укрытий, планы эвакуации или медицинские и социальные программы, основанные на простой возможности ядерной атаки.Обучение американцев защите от ядерного оружия стало центральным элементом политики гражданской обороны.

ЦЕЛИ И ДОСТИЖЕНИЯ ЗАКОНА

1 декабря 1950 года президент Гарри С. Трумэн издал указ о создании нового агентства, Федерального управления гражданской обороны (FCDA), и передаче ему функций гражданской обороны от NSRB. В соответствии с Федеральным законом о гражданской обороне 1950 года Конгресс поручил FCDA создать программы убежища, эвакуации и обучения, которые будут реализовывать правительства штата и местные органы власти.Местные органы власти могут запросить федеральные средства для этих программ, а также для медицинского обслуживания и восстановления после терактов. Однако Федеральный закон о гражданской обороне не финансировал ни одну из этих программ, и последующее законодательство администраций Трумэна и Дуайта Д. Эйзенхауэра предоставило лишь минимальные ресурсы для достижения этих целей. И Конгресс, и исполнительная власть вместо этого предпочли инвестировать в военные и дипломатические программы, которые могли бы предотвратить ядерную войну и устранить необходимость в дорогостоящих долгосрочных программах реконструкции.

Имея ограниченное финансирование, FCDA выпустило фильмы, брошюры и другие материалы, обучающие американцев тому, как строить семейные убежища и снабжать их едой и припасами. Совместно с ведущими университетами FCDA также изучило психологические последствия угрозы и возникновения ядерной войны, чтобы лучше подготовить свои планы обучения и помощи. А с помощью обширных программ по связям с общественностью в печатных и телевизионных СМИ FCDA укрепило идею о том, что, помимо эффективной обороны и внешней политики, индивидуальная готовность является следующим лучшим ответом на ядерные угрозы.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА ПОСЛЕ 1958 ГОДА

FCDA просуществовал только до 1958 года, но программы гражданской обороны, контролируемые и финансируемые из федерального бюджета, продолжались на протяжении всей холодной войны и даже после нее. Федеральный закон о гражданской обороне адаптировал модель Второй мировой войны, в которой оборонные и социальные программы сочетались, но значительно сократил последние. Чтобы развеять опасения по поводу милитаризации демократического общества, закон сделал FCDA агентством, управляемым гражданскими лицами. Но гражданская оборона оставалась второстепенным вопросом после более широких оборонных и дипломатических программ.Теории сдерживания — предотвращение распространение коммунизма — и военные стратегии сформировали бюджетные приоритеты политиков. Тем не менее, программы в рамках Федерального закона о гражданской обороне побудили большое количество американцев более активно участвовать в политических процессах, определяющих внешнюю политику, расходы на оборону и ядерную политику. Даже сегодня наследие Закона о гражданской обороне проявляется в руководимом гражданскими лицами Министерстве внутренней безопасности, чьи программы организованы вокруг другой угрозы национальной безопасности — международного терроризма.

См. также: Закон о Министерстве внутренней безопасности; Закон о национальной безопасности 1947 года.

БИБЛИОГРАФИЯ

Гэддис, Джон Льюис. Стратегии сдерживания: критическая оценка послевоенной американской политики национальной безопасности. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1982.

Макинани, Лаура. Гражданская оборона начинается дома: милитаризация встречает повседневную жизнь в пятидесятые годы. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 2000.

PBS Online, Американский опыт. «Гонка за супербомбой». .

Бомбоубежища

В конце 1950-х годов, когда страхи перед холодной войной стали частью повседневной жизни, один опрос показал, что 40 процентов американских семей рассматривали возможность строительства убежища, в котором можно было бы переждать последствия ядерной атаки. Аналитики Уолл-стрит предсказывали, что при продаже бомбоубежищ от 100 долларов за базовые модели до 5000 долларов за модель класса люкс аналитики Уолл-стрит могут превратить индустрию убежищ в бизнес с оборотом в 20 миллиардов долларов. В журнале «Популярная механика » был опубликован чертеж для тех, кто предпочитал строить самостоятельно, а фильмы о гражданской обороне давали инструкции тем, кто намеревался искать защиты в своих подвалах. Убежища были снабжены комплектами для выживания, в которые входили костюмы для защиты от радиоактивных осадков, предметы первой помощи, консервы, фонарики и вода. Ядерная война была постоянной темой в фильмах и на телевидении, а учения по воздушному налету в начальных школах учили методам «пригнуться и укрыться».Пик опасений пришелся на Карибский кризис 1962 года; впоследствии, когда неминуемость ядерной угрозы начала исчезать, и появилось некоторое понимание того, что убежища от радиоактивных осадков на заднем дворе в любом случае не обеспечат малой защиты, большинство людей покинули свои убежища. Просвещенные немногие превратили их в винные погреба.

Запретительные судебные приказы в округе Фуллертон и Ориндж, Калифорния

 

Гражданский судебный приказ о преследовании — это запретительный судебный приказ, доступный для жертв, подвергающихся преследованиям со стороны кого-то, с кем у них нет домашних отношений, например, друга, соседа или даже незнакомца. (Если у жертвы есть домашние отношения с человеком, который домогается ее, вместо этого жертва должна ходатайствовать о запретительном судебном приказе о насилии в семье.)

Приказ о гражданских преследованиях может действовать до трех лет и может быть продлен после этого. За подачу заявления о возбуждении дела о гражданских домогательствах взимается плата за подачу заявления, однако эта плата может быть отменена в зависимости от платежеспособности жертвы или если обидчик причинил жертве физический вред.

Потерпевший может претендовать на гражданско-правовой ордер на преследование, если преследователь намеренно совершил ряд действий (более одного), которые пугают, раздражают или преследуют и которые причинили жертве существенный эмоциональный стресс.Преследователь не обязательно должен быть каким-либо образом связан с жертвой, но жертва должна иметь возможность идентифицировать человека и найти его или ее для вручения документов.

Гражданский приказ о преследовании может приказать преследователю:

• Держаться подальше от жертвы, ее дома, школы, работы или детской школы;
• Не звонить и не связываться с жертвой;
• Не пугать, не запугивать, не раздражать и не беспокоить потерпевшего;
• Не угрожать жертве и не вступать в физический контакт с ней;
• Не держать жертву под наблюдением и не следить за жертвой; и
• Не препятствовать передвижению пострадавшего в общественных местах.

Он также может защитить семью жертвы или кого-либо еще в доме от домогательств и может приказать лицу, проигравшему дело (преследователю или жертве), оплатить судебные издержки другого лица и гонорары адвоката.

Нарушение порядка гражданского преследования является преступлением.

Гражданская оборона Бидари привержена защите жертв гражданских домогательств и ревностно выполняет не только запретительные судебные приказы, но и их исполнение.

История гражданской обороны

Проект iGovPhil официально принимает Руководство по доступности веб-контента (WCAG 2.0) в качестве стандарта доступности для всех связанных с ним веб-разработок и услуг. WCAG 2.0 также является международным стандартом ISO 40500. Это подтверждает, что он является стабильным техническим стандартом, на который можно ссылаться. WCAG 2.0 содержит 12 руководств, организованных по 4 принципам: Воспринимаемый, Удобный, Понимаемый и Надежный (сокращенно POUR). Для каждого руководства есть проверяемые критерии успеха. Соответствие этим критериям измеряется тремя уровнями: A, AA или AAA. Руководство по пониманию и внедрению рекомендаций по обеспечению доступности веб-контента 2.0 доступен по адресу: https://www.w3.org/TR/UNDERSTANDING-WCAG20/ Все услуги и контент проекта iGovPhil в настоящее время приближаются к уровню соответствия WCAG уровня A. Ведется работа, чтобы система полностью соответствовала этому уровню. Специальные возможности Комбинация клавиш быстрого доступа Комбинация клавиш, используемая для каждого браузера. Chrome для Linux нажмите (Alt+Shift+shortcut_key) Chrome для Windows нажмите (Alt+shortcut_key) Для Firefox нажмите (Alt+Shift+shortcut_key) Для Internet Explorer нажмите (Alt+Shift+shortcut_key), затем нажмите (ввод) В Mac OS нажмите (Ctrl+Opt+shortcut_key) Заявление о специальных возможностях (комбинация + 0): страница заявления, на которой будут показаны доступные ключи специальных возможностей. Домашняя страница (комбинация + H): ключ доступа для перенаправления на домашнюю страницу. Основной контент (комбинация + R): ярлык для просмотра раздела контента текущей страницы. Часто задаваемые вопросы (комбинация + Q): Ярлык для страницы часто задаваемых вопросов. Контакт (комбинация + C): ярлык для контактной страницы или формы запросов. Обратная связь (комбинация + K): ярлык для страницы обратной связи. Карта сайта (комбинация + M): Ярлык для раздела карты сайта (футера агентства) на странице. Поиск (Комбинация + S): Ярлык для страницы поиска.Нажмите клавишу esc или нажмите кнопку закрытия, чтобы закрыть это диалоговое окно. ×

История Управления Гражданской Обороны

Просмотров: 63077

Код Теннесси Название 58.Военные дела, чрезвычайные ситуации и гражданская оборона § 58-2-107

(a)(1) Губернатор отвечает за устранение опасностей, которые представляют для этого штата и его жителей чрезвычайные ситуации. В случае чрезвычайной ситуации, не поддающейся местному контролю, губернатор или, в отсутствие губернатора, преемник губернатора, как это предусмотрено законом, может взять на себя прямой оперативный контроль над всеми или любой частью функций управления чрезвычайными ситуациями в этом штате, и такое лицо имеет право посредством надлежащего судебного процесса выполнять эту главу.Губернатор уполномочен делегировать такие полномочия, которые губернатор сочтет целесообразными.

(2) В соответствии с полномочиями, которыми наделен губернатор в соответствии с подразделом (а) (1), губернатор может издавать распоряжения, прокламации и правила, а также может изменять или отменять их. Такие распоряжения, прокламации и правила имеют силу закона.

(b)(1) Губернатор или назначенное им лицо объявляет чрезвычайное положение или стихийное бедствие одним (1) из двух (2) способов:

(A) Распоряжением или прокламацией; или

(B) При активации TEMP.

(2) Эти два (2) типа угроз могут быть объявлены губернатором, если губернатор сочтет, что возникла чрезвычайная ситуация или ее угроза неизбежна. Чрезвычайное положение продолжается до тех пор, пока губернатор не установит, что угроза или опасность устранены в той мере, в какой чрезвычайные условия больше не существуют, и губернатор отменяет чрезвычайное положение своим указом или указом, но никакое чрезвычайное положение не может продолжаться. на срок более шестидесяти (60) дней, если только губернатор не продлит его.Во всех правительственных распоряжениях или постановлениях, изданных в соответствии с настоящим разделом, должен быть указан характер чрезвычайной ситуации, район или районы, которым угрожает опасность, и условия, которые привели к чрезвычайной ситуации или сделали возможным ее прекращение. Распоряжение или прокламация должны быть незамедлительно распространены средствами, рассчитанными на то, чтобы довести их содержание до сведения широкой общественности; и, если обстоятельства, сопутствующие чрезвычайной ситуации, не препятствуют или не препятствуют такой подаче, приказ или заявление должны быть незамедлительно поданы в государственный департамент и в офис главного исполнительного директора в каждом округе, к которому относится приказ или заявление.

(c) Распоряжение или объявление чрезвычайного положения:

(1) Активировать аспекты смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, реагирования и восстановления государственных, местных и межведомственных планов управления чрезвычайными ситуациями, применимых к рассматриваемому политическому подразделению или территории;

(2)  Имеют полномочия для развертывания и использования любых сил, к которым применяется план или планы, а также для использования или распределения любых запасов, оборудования, материалов и средств, собранных, складированных или организованных для предоставления в соответствии с этим глава или любой другой закон, касающийся чрезвычайных ситуаций; и

(3) Определить, вызвано ли чрезвычайное положение незначительным, крупным или катастрофическим бедствием.

(d) Во время действия чрезвычайного положения в штате губернатор является главнокомандующим национальной гвардии Теннесси и всеми другими силами, имеющимися в наличии для выполнения чрезвычайных функций. В максимально возможной степени губернатор должен делегировать или назначать командные полномочия по предварительной договоренности, закрепленной в соответствующих распоряжениях или правилах, но ничто в этом разделе не ограничивает полномочия губернатора делать это приказами, изданными во время чрезвычайного положения.

(e) В дополнение к любым другим полномочиям, возложенным на губернатора по закону, губернатор может:

(1) Приостановить действие любого закона, приказа, правила или постановления, предписывающего процедуры ведения государственных дел, или приказов, правил или постановлений любого государственного органа, если строгое соблюдение любого такого закона, приказа, правила или постановления в любом случае способ предотвратить, воспрепятствовать или отсрочить необходимые действия по преодолению чрезвычайной ситуации;

(2) Использовать все доступные ресурсы правительства штата и каждого политического подразделения штата, насколько это разумно необходимо, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией;

(3) Передача руководства, персонала или функций государственных департаментов и агентств или их подразделений с целью выполнения или облегчения аварийно-спасательных служб;

(4) В соответствии с любыми применимыми требованиями о компенсации, реквизировать или использовать любую частную собственность, этот термин не должен толковаться как включающий огнестрельное оружие, боеприпасы или компоненты огнестрельного оружия или боеприпасов, если губернатор сочтет это необходимым справиться с чрезвычайной ситуацией;

(5) Направлять и принуждать к эвакуации всего или части населения из любого пострадавшего или находящегося под угрозой района в пределах штата, если губернатор сочтет это необходимым для сохранения жизни или других мер по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, реагированию или восстановлению;

(6) Указание маршрутов, видов транспорта и пунктов назначения в связи с эвакуацией;

(7) Контролировать вход и выход в зону чрезвычайной ситуации и из нее, передвижение людей в зоне и нахождение в ней помещений;

(8) Приостановить или ограничить продажу, раздачу или транспортировку алкогольных напитков, взрывчатых веществ или горючих материалов, причем эти условия не должны толковаться как включающие огнестрельное оружие, боеприпасы или компоненты огнестрельного оружия или боеприпасов;

(9) Обеспечить наличие и использование временного аварийного жилья;

(10) Принимать действенные меры по ограничению или приостановке работы осветительных приборов и приборов, газо- и водопроводов, распределения электроэнергии и всех других коммунальных услуг в общественных интересах;

(11) Принимать меры, касающиеся поведения гражданских лиц, движения и прекращения движения пешеходов и транспортных средств до, во время и после учений и фактических или угрожающих чрезвычайных ситуаций, созыва публичных собраний и собраний, а также эвакуации и прием гражданского населения, предусмотренный в ТЭМП и его политподразделениях; и

(12)  Разрешить использование сил, уже мобилизованных в результате указа, постановления или указа, для оказания помощи гражданам штата в операциях по очистке и восстановлению во время чрезвычайных ситуаций, когда имеется надлежащее разрешение на проникновение в частную собственность или на ее территорию. было получено от собственника.

(g)  Губернатор должен принять такие меры и дать такие указания министерству здравоохранения и министерству социальных служб, отделу профессиональной реабилитации, которые могут быть разумными и необходимыми для обеспечения соблюдения настоящей главы или выводов или рекомендации такого агентства по причине условий, возникающих в связи с чрезвычайными ситуациями или угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций.

(h) Губернатор должен делегировать чрезвычайные обязанности должностным лицам и агентствам штата и его политическим подразделениям до возникновения чрезвычайной ситуации или угрозы чрезвычайной ситуации и должен использовать услуги и возможности существующих должностных лиц и агентств штата и его политических подразделений, включая их персонал и другие ресурсы, в качестве основных сил государства по управлению чрезвычайными ситуациями, и все такие должностные лица и агентства должны сотрудничать с агентством и предоставлять ему свои услуги и возможности, если это может потребоваться.

(i) Губернатор и агентство должны создавать агентства и офисы и назначать исполнительный, профессиональный, технический, канцелярский и другой персонал, который может быть необходим для выполнения этой главы.

(j) Губернатор должен разрабатывать и выполнять планы и правила управления дорожным движением, чтобы обеспечить быстрое и безопасное перемещение или эвакуацию по общественным дорогам и улицам людей, войск или транспортных средств и материалов для национальной обороны или для использования. в любой оборонной промышленности, а также может координировать деятельность департаментов или агентств государства и его политических подразделений, прямо или косвенно связанных с дорогами и улицами общего пользования, таким образом, чтобы эти планы выполнялись.

(k)  Губернатор может делегировать директору TEMA полномочия объявлять чрезвычайное положение, чтобы некоторые коммерческие транспортные средства, участвующие в распределении электроэнергии, поставке топлива или телекоммуникационных услуг для жилых домов и предприятий, могли считаться участвовать в усилиях по оказанию чрезвычайной помощи в соответствии с федеральными правилами рабочего времени, обнародованными федеральной администрацией безопасности автотранспортных средств. В соответствии с делегированием полномочий, предоставленным этим подразделом (k), директор ТЕМА может объявить чрезвычайное положение заранее в ожидании чрезвычайной ситуации.

(l)(1) Если губернатор штата Теннесси объявляет чрезвычайную ситуацию в связи с катастрофой или крупным стихийным бедствием, добровольные поставщики медицинских услуг, включая больницы и общественные центры психиатрической помощи, участвующие в Соглашении о помощи в чрезвычайных ситуациях или Южном региональном управлении в чрезвычайных ситуациях Assistance Compact не несет ответственности за предоставление медицинской помощи жертвам или эвакуированным в результате катастрофического или крупного бедствия, если услуги предоставляются в рамках лицензии, сертификата или разрешения поставщика, за исключением случаев, когда действие или бездействие было результатом грубая небрежность или умышленное неправомерное поведение.

(2) Если требуются дополнительные медицинские ресурсы, губернатор своим указом может предоставить защиту с ограниченной ответственностью поставщикам медицинских услуг, включая больницы и общественные центры психического здоровья, а также те, которые имеют лицензии, сертификаты или полномочия в соответствии с разделами 33, 63 или 68. и которые оказывают услуги в пределах своей лицензии, сертификата или разрешения жертвам или эвакуированным в таких чрезвычайных ситуациях; при условии, однако, что эта защита не может включать какое-либо действие или бездействие, вызванное грубой небрежностью или умышленным неправомерным поведением.

(3) Продолжительность защиты, предусмотренной настоящим подразделом (l), не должна превышать тридцати (30) дней, но может быть продлена губернатором распоряжением еще на тридцать (30) дней, если это необходимо для обеспечения предоставления экстренной медицинской помощи в случае катастрофы или крупного бедствия.

(m) Во время чрезвычайного положения, крупного бедствия или стихийного бедствия государство, политическое подразделение или должностное лицо не должны запрещать или налагать дополнительные ограничения на законное владение, передачу, продажу, перевозку, ношение, хранение, демонстрацию или использование огнестрельного оружия и боеприпасов или компонентов огнестрельного оружия и боеприпасов.

%PDF-1.7 % 2 0 объект > эндообъект 4 0 объект > ручей application/pdfuuid:d7185510-21cd-400a-b0ce-3276c31840bbuuid:6c23da09-6bd5-4c82-9447-c6ad9de88a9e2020-06-26T17:43:05-07:00PDF-XChange Editor 8.0.3332020-06-06 07:00PDF-XChange Core API SDK (8.0.333) конечный поток эндообъект 27 0 объект > ручей xZK6ϯѮQ~O^’VRēCGFә 4oj\e~

.