Судебный приказ вступает в силу на одиннадцатый день со дня получения его копии должником, если должник не представил возражения относительно его исполнения

Согласно статье 128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения (ст. 129 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (абз. 6 п. 28) отмечается непосредственная связь вступления судебного приказа в законную силу с истечением срока на подачу должником возражений относительно его исполнения.

Таким образом, поскольку в апелляционном порядке судебный приказ не обжалуется, он по аналогии с решением суда вступает в законную силу по истечении срока на представление возражений должником, когда становится возможной выдача второго экземпляра судебного приказа взыскателю, то есть на одиннадцатый день со дня получения его копии должником, если должник не представил возражения относительно его исполнения.

Старший помощник городского прокурора младший советник юстиции Шестимирова Н.Е.

Порядок вступления в силу документов

* Порядок исчисления сроков определен статьями 251–255 Гражданского кодекса Украины.

** Официальными печатными изданиями являются: «Офіційний вісник України», газеты «Урядовий кур’єр», «Голос Украины», «Ведомости Верховной Рады Украины», а также информационный бюллетень «Официальный вестник Президента Украины» (ст. 1 Указа Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10.06.97 г. № 503/97).

*** Министерствам и другим органам исполнительной власти предписано не допускать случаев направления на выполнение нормативно-правовых актов, которые не прошли государственную регистрацию и не опубликованы в установленном законодательством порядке (п. 2 постановления Кабмина «Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 28. 12.92 г. № 731).

**** Законы Украины или другие нормативно-правовые акты по вопросам государственного таможенного дела, которые вступают в силу со дня официального опубликования, считаются действующими с 0 часов дня, следующего за днем официального опубликования указанных законов Украины или нормативно-правовых актов.

Если для вступления в силу закона Украины или другого нормативно-правового акта по вопросам государственной таможенного дела установлен определенный срок со дня его официального опубликования, определенный днями, этот срок начинается с 0 часов дня, следующего за днем официального опубликования указанного закона или акта, и заканчивается в 24 часа последнего дня соответствующего срока.

Если день вступления в силу закона Украины или другого нормативно-правового акта по вопросам государственной таможенного дела определен конкретной датой, этот закон или акт считается действующим с 0 часов указанной даты (п. 3–5 ст. 2 Таможенного кодекса Украины от 13.03.12 г. № 4495-VI).

Виды документов	Порядок вступления в силу	Основание
Законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан	Должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом	Ст. 57 Конституции Украины
Законы Украины	Через десять дней* со дня официального обнародования, если иное не предусмотрено самими законами, но не ранее дня опубликования в официальных изданиях**	Ст. 94 Конституции Украины. Ст. 4 Указа Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10.06.97 г. № 503/97
	Изменения в статье 11 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.95 г. № 481/95-BP вступают в силу не ранее чем через 18 месяцев со дня опубликования закона, которым предусмотрено внесение таких изменений	Ст. 11 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.95 г. № 481/95-BP
Нормативно-правовые акты Верховной Рады Украины	Через десять дней со дня официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня опубликования в официальных изданиях	Ст. 4 Указа Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10.06.97 г. № 503/97
Нормативно-правовые акты Президента Украины
Постановления, принятые Верховной Радой, содержащие положения нормативного характера	Со дня их официального обнародования, если ими не предусмотрено иное	Ст. 138 Регламента Верховной Рады Украины от 10.02.2010 г. № 1861-VI
Постановления Верховной Рады, которые принимаются по конкретным вопросам с целью осуществления ее учредительной, организационной, контрольной и других функций	Со дня их принятия, если иное не предусмотрено самим постановлением	Ст. 138 Регламента Верховной Рады Украины от 10.02.2010 г. № 1861-VI
Постановления Кабинета Министров Украины	Со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, но не ранее дня их опубликования	Ст. 53 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» от 07.10.2010 г. № 2591-VI
Постановления Кабинета Министров Украины или их отдельные положения, содержащие информацию с ограниченным доступом	Не подлежат опубликованию и вступают в силу с момента их доведения в установленном порядке до исполнителей, если данными постановлениями не установлен более поздний срок вступления в силу
Постановления Кабинета Министров Украины, утверждающие технический регламент	Не ранее чем через 6 месяцев со дня опубликования в информационном бюллетене «Офіційний вісник України». Со дня официального опубликования в информационном бюллетене «Офіційний вісник України», если такой технический регламент является срочным	Ст. 23, 24 Закона Украины «О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия» от 01. 12.2005 г. № 3164-VI
Распоряжения Кабинета Министров Украины	С момента их принятия, если данными распоряжениями не установлен более поздний срок вступления их в силу	Ст. 53 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» от 07.10.2010 г. № 2591-VI
Постановления, распоряжения и другие нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, которые не определяют права и обязанности граждан	Со дня их принятия, если более поздний срок не предусмотрен самими актами	Ст. 5 Указа Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10.06.97 г. № 503/97
Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, которые определяют права и обязанности граждан	Не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях
Акты Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, которые не имеют общего значения или нормативного характера	С момента получения их государственными органами или органами местного самоуправления, если органом, который их издал, не установлен иной срок вступления их в силу	Ст. 7 Указа Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10.06.97 г. № 503/97
Нормативно-правовые акты министерств, других органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или носят межведомственный характер	Через десять дней после их государственной регистрации, осуществляемой Министерством юстиции Украины или областными и приравненными к ним управлениями юстиции, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу***	Ст. 3 Указа Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 03.10.92 г. № 493/92
Нормативно-правовые акты, занесенные в Государственный реестр	Со дня их официального опубликования, если иное не установлено самими актами, но не ранее дня их официального опубликования	П. 5.4 Порядка представления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 12.04.2005 г. № 34/5
Приказы министерства, которые являются нормативно-правовыми актами и прошли государственную регистрацию	Со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня официального опубликования	П. 7 ст. 15 Закона Украины «О центральных органах исполнительной власти» от 17.03.2011 г. № 3166-VI
Приказы Фонда государственного имущества Украины, которые являются нормативно-правовыми актами и прошли государственную регистрацию	Со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня официального опубликования	П. 4 ст. 9 Закона Украины «О Фонде государственного имущества Украины» от 09.12.2011 г. № 4107-VI
Законы Украины по вопросам государственного таможенного дела, нормативно-правовые акты по вопросам государственного таможенного дела, изданные Кабинетом Министров Украины и центральным органом исполнительной власти	Через 45 дней со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом или нормативно-правовым актом, но не ранее дня их официального опубликования****	П. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Украины от 13.03.2012 г. № 4495-VI
Постановления Правления Национального банка Украины, регулирующие отношения, субъектами которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, банки, предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности, а также физические лица	Через десять дней после их государственной регистрации, осуществляемой Министерством юстиции Украины, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу. Не имеют обратного действия, кроме случаев, когда они в соответствии с законом смягчают или отменяют ответственность	Ст. 56 Закона Украины «О Национальном банке Украины» от 20.05.99 г. № 679-XIV
Международные договоры Украины	После предоставления Украиной согласия на обязательность для нее международного договора в соответствии с Законом Украины «О международных договорах Украины» в порядке и сроки, предусмотренные договором, либо другим согласованным сторонами способом	Ст. 14 Закона Украины «О международных договорах Украины» от 29.06.2004 г. № 1906-IV. Положение о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Украины межведомственного характера, утвержденное постановлением Кабмина от 17.06.94 г. № 422
Решения, определения, постановления хозяйственного суда	После окончания срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным хозяйственным судом. Постановление кассационной или апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия. Определение вступает в силу со дня его вынесения	Ст. 85, 93, ст. 105, ст. 11111 Хозяйственного процессуального кодекса Украины от 06.11.91 г. № 1798-XII
Решения и заключения Конституционного Суда Украины	Со дня подписания. Законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности. Подписываются не позднее семи дней после принятия решения, предоставления заключения. В случае если законы и другие правовые акты Верховной Рады Украины, акты Президента Украины, акты Кабинета Министров Украины, правовые акты Верховного Совета Автономной Республики Крым или их отдельные положения признаются неконституционными, они объявляются недействительными и утрачивают силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности	Ст. 152 Конституции Украины. Ст. 67, ст. 73 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.96 г. № 422/96-ВР

Некоторые вопросы судебной практики по делам об оспаривании правовых актов — Верховный Суд Российской Федерации

                НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
              ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ


     В соответствии с ч.  2 ст. 46 Конституции Российской Федерации
решения  и  действия  (или  бездействие)  органов   государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц могут быть обжалованы в  суд.  Решения  и  действия
соответствующих органов и должностных лиц, как правило, оформляются
в виде  правовых  актов,  носящих  нормативный  либо  ненормативный
характер.
     С требованиями  об  оспаривании  правовых  актов  в  суд могут
обращаться    граждане    и    организации,    прокуроры,    органы
государственной власти и органы местного самоуправления.  По общему
правилу в  судах  общей  юрисдикции  рассматриваются  все  дела  об
оспаривании   нормативных   правовых  актов,  кроме  тех,  проверка
законности  которых  отнесена  законодательством  к  исключительной
компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. 
     К делам, подведомственным судам общей юрисдикции, в частности,
относятся  дела  о  признании  противоречащими  федеральным законам
законов субъектов Российской Федерации,  иных нормативных  правовых
актов  представительных  (законодательных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,  нормативных
правовых актов органов местного самоуправления, а также нормативных
правовых актов федеральных министерств,  государственных комитетов,
служб и иных федеральных органов исполнительной власти.
     Вместе с тем  следует  учитывать,  что  в  отличие  от  общего
правила  федеральными  законами  может  специально  устанавливаться
подведомственность арбитражным  судам  дел  о  проверке  законности
определенных    нормативных    актов,   регулирующих   деятельность
неопределенного круга организаций.
     Так, согласно   ст.   138   части  первой  Налогового  кодекса
Российской Федерации (НК РФ) судебное обжалование  организациями  и
индивидуальными  предпринимателями  актов (в том числе нормативных)
налоговых органов производится путем подачи  искового  заявления  в
арбитражный суд. 
     В тех случаях,  когда с заявлениями об оспаривании нормативных
актов  налоговых  органов,  регулирующих исключительно деятельность
организаций   и   индивидуальных    предпринимателей,    обращаются
прокуроры,  такие  дела  также  подлежат рассмотрению в арбитражных
судах. Если же такие акты касаются и неопределенного круга граждан,
не  имеющих  статуса предпринимателя,  заявление прокурора подлежит
рассмотрению  в  суде  общей  юрисдикции  в  порядке   гражданского
судопроизводства.
     Дела об  оспаривании  правовых  актов,  носящих  ненормативный
характер,   в  зависимости  от  субъектного  состава  участников  и
характера правоотношений разрешаются судами  общей  юрисдикции  или
арбитражными судами.
     В силу ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по
экономическим  спорам  с  участием  организаций и граждан,  имеющих
статус     индивидуального     предпринимателя,     о     признании
недействительными  (полностью  или  частично)  ненормативных  актов
государственных органов,  органов местного  самоуправления  и  иных
органов,  не  соответствующих  законам  и  иным  правовым  актам  и
нарушающих   права    и    законные    интересы    организаций    и
граждан-предпринимателей. 
     При оспаривании организациями, гражданами-предпринимателями, а
также   прокурором   ненормативных   правовых  актов,  адресованных
организациям и индивидуальным предпринимателям,  но не  в  связи  с
осуществлением ими предпринимательской деятельности,  жалобы должны
подаваться в суд общей юрисдикции.
     Подведомственные судам  общей  юрисдикции  гражданские дела об
оспаривании правовых актов разрешаются Верховным  Судом  Российской
Федерации,    Верховными    судами   республик,   краевыми   и   им
соответствующими судами,  районными  (городскими)  судами.  Родовая
(предметная)  подсудность  этих  дел  зависит  от  уровня  принятия
оспариваемого правового акта (объекта оспаривания).
     Чаще всего  в  Верховный  Суд  РФ обжалуются нормативные акты,
принятые  федеральными  органами  исполнительной  власти,  перечень
которых  устанавливается  Президентом  Российской  Федерации.  Так,
например,  Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. 
N  867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" была
утверждена структура  федеральных  органов  исполнительной  власти,
состоящая  из  58  министерств,  ведомств,  служб,  комиссий и иных
федеральных органов исполнительной власти.
     Таким образом,  если  гражданином оспаривается нормативный акт
федерального  органа  исполнительной  власти,  входящего  в  данную
структуру,  на основании ст. 116 ГПК РСФСР, дело подсудно по первой
инстанции Верховному Суду РФ.
     Вместе с  тем следует иметь в виду,  что на основании ст.  116
ГПК  Верховному  Суду  РФ  подсудны  также  дела   об   оспаривании
нормативных   актов   федерального  уровня,  принятых  ведомствами,
которые не относятся к федеральным органам  исполнительной  власти.
Исходя  из  этого  Верховный  Суд  РФ рассматривает в качестве суда
первой инстанции дела об оспаривании  нормативных  актов,  принятых
Центральным  банком  Российской  Федерации и Генеральным прокурором
РФ,  а  также  действующих  до  настоящего  времени  на  территории
Российской Федерации нормативных актов министерств и ведомств Союза
ССР. 
     По сложившейся судебной практике Верховный Суд РФ принимает по
первой инстанции дела  об  оспаривании  лишь  тех  правовых  актов,
которые   зарегистрированы   в   Министерстве   юстиции  Российской
Федерации   и   подписаны   руководителями   федеральных    органов
исполнительной власти (или лицами,  их замещающими). Это следует из
Указа  Президента  Российской   Федерации от 23 мая 1996 г.  N  763
"О порядке опубликования  и  вступления  в  силу  актов  Президента
Российской  Федерации,   Правительства   Российской   Федерации   и
нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
власти"  и  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
13 августа   1997  г.  N  1009,  которым  были  утверждены  Правила
подготовки   нормативных   правовых   актов   федеральных   органов
исполнительной власти и их государственной регистрации.
     Так, в силу  п.  10  названного  Указа  Президента  Российской
Федерации    нормативные    правовые   акты   федеральных   органов
исполнительной  власти,  кроме  актов  и  отдельных  их  положений,
содержащих   сведения,   составляющие  государственную  тайну,  или
сведения конфиденциального характера,  не прошедшие государственную
регистрацию,  а  также  зарегистрированные,  но не опубликованные в
установленном порядке,  не  влекут  правовых  последствий,  как  не
вступившие в силу,  и не могут служить основанием для регулирования
соответствующих правоотношений,  применения  санкций  к  гражданам,
должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них
предписаний.   На указанные акты  нельзя  ссылаться  при  разрешении
споров.
     В вышеназванном   постановлении    Правительства    Российской
Федерации  от  13  августа  1997  г.  N 1009 (в ред.  от 11 февраля
1999 г.)  предусмотрено,  что  нормативные  правовые  акты   должны
издаваться  федеральными  органами  исполнительной  власти  в  виде
постановлений,  приказов,  распоряжений,   правил,   инструкций   и
положений.  Издание  нормативных  правовых  актов  в  виде  писем и
телеграмм не допускается.  Нормативные правовые акты  подписываются
(утверждаются)  руководителем  федерального  органа  исполнительной
власти или лицом, исполняющим его обязанности.
     Нормативные правовые  акты,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности человека и гражданина,  устанавливающие правовой статус
организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока
их действия,  в том числе акты,  содержащие сведения,  составляющие
государственную  тайну,  или  сведения конфиденциального характера,
подлежат государственной регистрации. 
     Государственная регистрация    нормативных    правовых   актов
осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации,  которое
ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти.
     Федеральные органы  исполнительной власти могут направлять для
исполнения нормативные правовые  акты,  подлежащие  государственной
регистрации,   только   после   их   регистрации   и   официального
опубликования.
     При нарушении  указанных  требований нормативные правовые акты
как не вступившие в силу применяться не могут.
     С учетом  вышеизложенного можно сделать вывод о том,  что дела
об   оспаривании   нормативных   актов,    принятых    структурными
подразделениями федеральных министерств,  ведомств, Верховному Суду
Российской Федерации по первой инстанции неподсудны.
     С вступлением  в  силу Федерального конституционного закона от
23 июня 1999 г.  "О военных судах  Российской  Федерации"  дела  об
оспаривании  ненормативных  актов  Президента Российской Федерации,
нормативных актов Правительства Российской Федерации,  Министерства
обороны    Российской    Федерации,    иных   федеральных   органов
исполнительной власти,  в которых федеральным законом предусмотрена
военная  служба,  касающихся  прав,  свобод  и  охраняемых  законом
интересов  военнослужащих,  граждан,  проходящих   военные   сборы,
подлежат   рассмотрению   в   первой   инстанции  Военной  коллегии
Верховного Суда РФ (ст.  9 Закона).
     Подсудность дел   об   оспаривании   иных   нормативных  актов
Правительства Российской Федерации (не касающихся военнослужащих  и
граждан,  проходящих  военные  сборы) непосредственно в федеральном
законодательстве не определена.  В связи с этим в судебной практике
возник вопрос о том, в каком суде должны рассматриваться эти дела.
     Ответ на этот вопрос дан в постановлении Президиума Верховного
Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 69 пв-2000 о признании недействительным
п.  2 постановления Правительства Российской Федерации  от  30  мая
1997 г. N 654.
     Президиум Верховного  Суда  РФ   отменил   определение   судьи
Верховного  Суда  РФ,  которым  заявителю  было отказано в принятии
жалобы о признании недействительным  указанного  нормативного  акта
Правительства  Российской Федерации по мотивам неподсудности жалобы
Верховному  Суду  РФ  (п.  7  ст.  129  ГПК  РСФСР),  по  следующим
основаниям.
     Согласно ст.   23  Федерального  конституционного   закона   от
17 декабря  1997 г.  "О Правительстве Российской Федерации" (в ред.
от 31 декабря 1997 г.) акты Правительства Российской Федерации, как
ненормативные  (распоряжения),  так  и нормативные (постановления),
могут быть обжалованы в суд. Этот Федеральный конституционный закон
не  определил  подсудность  дел  об  оспаривании  нормативных актов
Правительства  Российской  Федерации,  в  связи  с   чем   возникла
неопределенность  в  вопросе о подсудности дел данной категории.  В
соответствии с ч.  3 ст.  10 ГПК РСФСР в случае отсутствия  закона,
регулирующего спорное отношение,  суд применяет закон, регулирующий
сходные отношения,  а при отсутствии такого закона суд  исходит  из
общих начал и смысла законодательства.
     Сходные отношения  урегулированы  Федеральным  конституционным
законом   "О  военных  судах  Российской  Федерации",  введенным  в
действие с 29 июня 1999 г. , в котором прямо предусмотрено, что дела
об   оспаривании   нормативных   актов   Правительства   Российской
Федерации,  касающихся прав,  свобод и охраняемых законом интересов
военнослужащих,  граждан,  проходящих  военные  сборы,  подсудны по
первой инстанции Военной коллегии Верховного Суда РФ.
     В названном  Федеральном конституционном законе не решены и не
могли быть решены  вопросы  подсудности  других  нормативных  актов
Правительства   Российской   Федерации  (кроме  нормативных  актов,
касающихся военнослужащих и  граждан,  проходящих  военные  сборы),
поскольку  это  бы  выходило  за  пределы  предмета  его  правового
регулирования.  Однако в нем совершенно определенно  выражена  воля
законодателя  об  отнесении  указанных дел к подсудности Верховного
Суда РФ в качестве суда первой инстанции.
     Поэтому рассмотрение   районными  судами  дел  об  оспаривании
нормативных актов Правительства Российской Федерации при сохранении
в  подсудности Верховного Суда РФ менее значимых дел об оспаривании
ненормативных  актов  Правительства  противоречит  смыслу  и  целям
названных федеральных конституционных законов,  которые в силу ч.  3
ст.  76 Конституции Российской Федерации имеют большую  юридическую
силу,   чем   федеральные   законы,   в  том  числе  и  Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР.
     С учетом   приоритетной   конституционной  цели  правосудия  -
обеспечение эффективной защиты прав,  свобод и  охраняемых  законом
интересов граждан  и  организаций (ст.ст. 2, 17, 18, 46 Конституции
Российской Федерации),  а также исходя из смысла  и  целей  ст.  23
Федерального  конституционного  закона  "О Правительстве Российской
Федерации",  ст.  9 Федерального конституционного закона "О военных
судах Российской Федерации" и ст.  116 ГПК РСФСР по аналогии закона
следует сделать вывод о том,  что дела по  жалобам  на  нормативные
правовые   акты   Правительства   Российской  Федерации  как  более
значимые,  чем прямо отнесенные ГПК РСФСР к подсудности  Верховного
Суда   РФ   дела   об  оспаривании  нормативных  актов  федеральных
министерств  и  ведомств,  также  подсудны  по   первой   инстанции
Верховному Суду РФ. 
     В соответствии с п.  1 ст. 27 Федерального закона от 6 октября
1999   г.   "Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной  власти
субъектов Российской Федерации" (в ред.  от 29 июля 2000 г.) законы
субъекта  Российской  Федерации,  правовые  акты   законодательного
(представительного)    органа   государственной   власти   субъекта
Российской Федерации,  правовые акты органов исполнительной  власти
субъекта  Российской  Федерации и правовые акты их должностных лиц,
нарушающие  права  и   свободы   человека   и   гражданина,   права
общественных  объединений и органов местного самоуправления,  могут
быть обжалованы в судебном порядке.  В  то  же  время  в  названном
Законе нет прямого указания на то,  что дела об обжаловании законов
и  иных  правовых  актов   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации подсудны по первой инстанции судам  субъектов  Российской
Федерации.   В  связи с этим в судебной практике возникали вопросы о
подсудности названных дел.
     Так, определением  судьи  Санкт-Петербургского городского суда
Ш.  и другим заявителям было отказано в принятии жалобы о признании
недействительным  распоряжения губернатора Санкт-Петербурга N 431-р
"О  проектировании  и  строительстве   жилого   дома   по   адресу:
Петроградский административный район,  набережная Мартынова, дом 4"
по тем основаниям,  что жалоба  подлежит  рассмотрению  в  районном
суде.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
отменила  данное  определение  и направила жалобу на рассмотрение в
тот же суд, указав следующее.
     В силу п.  2 ст. 9 и п. 2 ст. 19 Федерального закона "Об общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"   предусмотрено,   что   противоречия   закона,    иного
нормативного  правового  акта  либо  иного ненормативного правового
акта законодательного органа субъекта Российской Федерации, а также
исполнительного  органа  государственной власти субъекта Российской
Федерации устанавливаются соответствующим судом. 
     Под соответствующим  судом  понимается  суд  общей  юрисдикции
одного уровня с органом, издавшим обжалуемый правовой акт. В данном
случае  жалоба  на  распоряжение  губернатора  Санкт-Петербурга как
главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации  подсудна
Санкт-Петербургскому городскому суду.
     В настоящее время вопрос  о  подсудности  дел  об  оспаривании
нормативных   актов  субъектов  Российской  Федерации  урегулирован
непосредственно процессуальным законом.
     Согласно новой редакции п.  2 ст.  115 ГПК РСФСР, вступившей в
силу 9 августа 2000 г.,  дела об оспаривании  нормативных  правовых
актов  органов  государственной  власти и должностных лиц субъектов
Российской  Федерации  подсудны  по   первой   инстанции   краевым,
областным и соответствующим им судам.
     Районным (городским) судам подсудны дела об  оспаривании  всех
остальных  индивидуальных  и  нормативных правовых актов,  проверка
законности  которых  не  отнесена  к  компетенции  судов  субъектов
Российской Федерации и Верховного Суда РФ. 
     В районных  (городских)   судах   подлежат   рассмотрению,   в
частности,   дела   об   оспаривании   правовых   актов,   принятых
представительными   органами   и   должностными   лицами   местного
самоуправления.
     Например, С.  обратился в областной суд с жалобой,  в  которой
просил  признать  незаконным  и  отменить  решение городской Думы о
назначении  даты  проведения  выборов  мэра  города  на 19  декабря
1999 г.,  утверждая,  что  оно  принято  с  нарушением Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации".
     Определением судьи областного  суда  в  принятии  жалобы  было
отказано   на   основании  п.  7  ст.  129  ГПК  РСФСР  в  связи  с
неподсудностью спора областному суду и  разъяснено,  что  заявитель
вправе обратиться с данной жалобой в районный суд.
     Это определение  было   оставлено   без   изменения   Судебной
коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ,  которая указала
в своем определении следующее. 
     Отказывая в  принятии  заявления,  судья  правильно исходил из
того, что жалоба С. не может быть принята к производству областного
суда,  поскольку  в  соответствии со ст.  113 ГПК РСФСР (приводится
действовавшая  на   то   время  редакция  процессуального   закона)
гражданские   дела,   подведомственные  судам,  по  общему  правилу
рассматриваются районными (городскими) судами,  исключения из этого
правила установлены иными законодательными актами.
     Так,   в   соответствии с п.  7 ст.  3 Федерального закона  от
26 ноября  1996  г.  "Об  обеспечении  конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в  органы  местного
самоуправления"  (в  ред.  от  22  июня  1998  г.)  областные  суды
рассматривают   в   первой   инстанции    дела    об    обеспечении
конституционных  прав  граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления.  Исходя из  содержания
данного  Закона,  к  подсудности  областных  судов отнесены дела по
заявлениям и жалобам о назначении даты проведения выборов депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления  и  выборных
должностных лиц местного самоуправления. 
     Заявитель просил   признать  незаконным  оспариваемое  решение
городской Думы о назначении даты проведения выборов мэра города  на
19   декабря   1999   г.   как   не   соответствующее  действующему
законодательству,  т.  е.  обжаловал   решение   органов   местного
самоуправления.  Данное  требование  подлежит рассмотрению районным
судом  в  порядке,  установленном Законом   Российской    Федерации
"Об обжаловании  в  суд  действий  и  решений,  нарушающих  права и
свободы граждан".
     Существенная процессуальная  особенность  рассмотрения  дел по
проверке законности нормативных актов заключается  в  том,  что  по
общему   правилу   здесь   не   требуется  установления  конкретных
обстоятельств  дела,  собирания  и  исследования   в   этих   целях
доказательств.  Задача  суда  сводится лишь к проверке соответствия
правового акта закону.  Понятие "закон"  в  данном  случае  следует
понимать  широко,  поскольку суд обязан проверить соответствие акта
не просто закону,  а праву,  т.   е.  всей совокупности  нормативных
актов,  входящих  в  правовую  систему  страны  и  имеющих  большую
юридическую силу, чем оспариваемый правовой акт.
     Так, например,  решением Верховного Суда РФ была удовлетворена
жалоба   П.  о  признании  недействительными (незаконными)  абз.  2
п. 9.2.3  и абз.  1 п.  9.3.7 Правил пользования тепловой энергией,
утвержденных приказом Министерства энергетики и электрификации СССР
от   6   декабря  1981  г.  N  310.  При  рассмотрении  дела  судом
установлено,  что  оспариваемые  положения  Правил   возлагали   на
потребителей   обязанность  по  уплате  неустойки  за  ненадлежащее
исполнение обязательств по  договору  электроснабжения  (в  размере
5-кратной  стоимости тепловой энергии и сетевой воды,  потребленных
сверх договора).  Между тем  в  силу ст.ст.  329,  330,  332 ГК  РФ
неустойка   (штраф,   пени)   как   один  из  способов  обеспечения
обязательств может быть установлена только законом  или  договором. 
При  этом  по  смыслу  п.  2  ст.  3  ГК  РФ  имеются в виду только
федеральные   законы.   Оспариваемый   заявителем   правовой    акт
федеральным законом не являлся и,  следовательно,  не мог возлагать
на потребителя обязанность  по  уплате  неустойки  за  ненадлежащее
исполнение обязательств по договору снабжения тепловой энергией.
     Кроме того,  в соответствии  со  ст.ст.  426,  539,  548 ГК РФ
Правила  снабжения  тепловой  энергией  могут  быть  изданы  только
Правительством Российской Федерации,  а не  отраслевым  федеральным
органом исполнительной власти.
     При рассмотрении дел об  оспаривании  правовых  актов  следует
иметь в виду,  что в силу ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от
27 апреля 1993  г.  "Об  обжаловании  в  суд  действий  и  решений,
нарушающих  права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями)
на орган (должностное лицо),  издавший  правовой  акт,  возлагается
процессуальная  обязанность  документально доказать его законность. 
Граждане  (организации)  освобождаются  от  обязанности  доказывать
незаконность  обжалуемых  правовых актов,  но обязаны доказать факт
нарушения своих прав и свобод.  При  рассмотрении  дела  суд  также
должен  проверить  полномочия (компетенцию) органа или должностного
лица на принятие оспариваемого правового акта.
     Согласно ст. 5 названного Закона для обращения в суд с жалобой
установлен срок три месяца со дня,  когда гражданину стало известно
о  нарушении  его  права.  Пропущенный по уважительной причине срок
подачи жалобы может быть восстановлен судом.
     Уважительной причиной    считаются    любые    обстоятельства,
затруднившие  получение  информации   об   обжалованных   действиях
(решениях) и их последствиях, предусмотренных ст. 2 данного Закона.
     Хотя в  приведенных  положениях  Закона  говорится  о   сроках
обращения  в  суд  с  жалобой только граждан,  представляется,  что
указанный трехмесячный срок должен учитываться  и  в  тех  случаях,
когда  в суд с жалобой об оспаривании ненормативного правового акта
обращаются организации. 
     Данный вывод подтверждается и судебной практикой.
     Так, решением Верховного Суда РФ нескольким организациям  было
отказано в удовлетворении жалобы о признании недействительными ряда
распоряжений  Правительства  Российской  Федерации   о   разрешении
перевода лесных земель в нелесные в лесах первой группы,  так как в
судебном заседании было установлено, что заявители без уважительных
причин пропустили трехмесячный срок на обращение в суд с жалобой.
     При рассмотрении дела судом установлено,  что  все  обжалуемые
заявителями  распоряжения  Правительства  Российской Федерации были
опубликованы в установленном порядке  в  Собрании  законодательства
Российской Федерации, часть из них опубликована также в "Российской
газете". Следовательно, указал суд, оспариваемые акты Правительства
Российской  Федерации  были  доведены  до  сведения неопределенного
круга  лиц  и   никаких   обстоятельств,   затрудняющих   получение
информации об этих актах, у заявителей не имелось.
     В то  же  время  обращение  в  суд  с  жалобой  по   истечении
трехмесячного  срока  с  момента  вступления  в  силу  нормативного
правового  акта  не   может   служить   основанием   к   отказу   в
удовлетворении жалобы о признании этого акта незаконным,  поскольку
нормативный правовой акт содержит правила  поведения,  обязательные
для   неопределенного  круга  лиц,  рассчитанные  на  неоднократное
применение  и  действующие  независимо  от   того,   возникли   или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
     Согласно ч.  3 ст.  15 Конституции Российской Федерации  любые
нормативные   правовые   акты,   затрагивающие   права,  свободы  и
обязанности человека и гражданина,  не могут применяться,  если они
не   опубликованы   официально   для   всеобщего  сведения.  Данная
конституционная  норма-принцип  обязательна  для  исполнения  всеми
органами   и   должностными   лицами,   которые   вправе  принимать
нормативные  правовые  акты,   независимо   от   их   ведомственной
принадлежности.
     Например, решением Верховного Суда РФ признано недействующим и
не подлежащим применению Указание Генерального прокурора Российской
Федерации от 30  марта  1999  г.  N  55/15  "Об  изменении  порядка
исчисления   срока   предварительного   следствия   при  соединении
нескольких уголовных дел",  так как судом установлено,  что  данное
Указание не было официально опубликовано для всеобщего сведения,  а
лишь направлено в органы предварительного следствия.
     Суд сослался   на   то,   что   хотя  Генеральная  прокуратура
Российской  Федерации  и  не  относится   к   федеральным   органам
исполнительной  власти и не обязана регистрировать свои нормативные
правовые акты в Министерстве юстиции Российской Федерации, однако в
силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (обязанность всех
органов и должностных лиц соблюдать Конституцию) она также  обязана
исполнять  конституционное  требование  по опубликованию официально
для всеобщего сведения принимаемых ею правовых актов, затрагивающих
права и свободы граждан.
     Нормативные правовые  акты  субъектов   Российской   Федерации
должны  быть  официально  опубликованы  для  всеобщего  сведения на
территории данных субъектов  Российской  Федерации,  а  нормативные
акты    органов    местного    самоуправления   -   на   территории
соответствующих муниципальных образований.
     Резолютивная часть  решения по делу о признании правового акта
противоречащим закону должна содержать вывод суда об удовлетворении
либо  об  отказе  в  удовлетворении жалобы заявителя или требования
прокурора.
     Принятие Конституционным     Судом     Российской    Федерации
постановления от 11 апреля 2000  г.  N  6-П  "По  делу  о  проверке
конституционности  отдельных положений пункта 2 статьи 1,  пункта 1
статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона  "О  прокуратуре
Российской  Федерации"  в  связи  с  запросом  Судебной коллегии по
гражданским   делам   Верховного   Суда    Российской    Федерации"
предопределяет  наличие  существенных  особенностей  при  изложении
резолютивной части решений по  делам  о  признании  противоречащими
федеральным законам законов субъектов Российской Федерации.
     В названном  постановлении  Конституционный   Суд   Российской
Федерации указал, что "решение суда общей юрисдикции, которым закон
субъекта Российской Федерации признан  противоречащим  федеральному
закону,    по    своей    природе    не   является   подтверждением
недействительности  закона,  его  отмены  самим  судом,  тем  более

лишения  его  юридической  силы с момента издания,  а означает лишь
признание его недействующим и,  следовательно, с момента вступления
решения  суда  в силу не подлежащим применению,  как любое судебное
решение оно обязательно к исполнению всеми субъектами,  которых оно
касается".
     С учетом приведенных выводов Конституционного Суда  Российской
Федерации  в  случае  признания  противоречащим федеральному закону
закона субъекта  Российской  Федерации  суд  в  резолютивной  части
решения  должен  указать  об  этом,  а также о том,  что этот закон
признается  недействующим  и  не  подлежащим  применению   со   дня
вступления решения в законную силу.
     При удовлетворении    жалобы    (заявления)    о     признании
противоречащим   федеральному   закону  иного  правового  акта  (не
являющегося  законом  субъекта  Российской  Федерации)  суд  должен
отразить  в  резолютивной  части  решения,  что этот акт признается
недействительным и не порождающим правовых последствий со  дня  его
издания.    Это    означает,   что   последствия   признания   акта
недействительным   распространяются   на   права   и    обязанности
заинтересованных  лиц,  которые  возникли  до  вступления решения в
законную силу.
                          8
     В силу ч.  3 ст.  239  ГПК  РСФСР до вступления решения суда в
законную силу  правовой  акт  или  отдельная  его  часть  не  могут
считаться  незаконными и недействующими.  Однако как только решение
суда  вступило  в  законную   силу,   акт   юридически   становится
недействующим  и недействительным,  т.  е.  не порождающим правовых
последствий со дня его издания.  Подтверждением этому служит  ч.  2
ст.  13 ГК РФ, предусматривающая, что в случае признания судом акта
недействительным,  нарушенное право  подлежит  восстановлению  либо
защите.
     С учетом изложенного недопустимо указание в решении об  отмене
правового  акта,  а не о признании его недействительным,  поскольку
отменяемый акт юридически считается действующим (действительным) до
его   отмены.  В  том  случае,  если  федеральный  закон,  которому
противоречит правовой акт, вступил в силу (введен в действие) после
издания оспариваемого правового акта,  суд должен признать этот акт
недействительным и  не  порождающим  правовых  последствий  со  дня
вступления в силу (введения в действие) федерального закона.
     Так, решением Верховного Суда  РФ  была  удовлетворена  жалоба
гражданина К. о признании незаконными (недействительными) с момента
вступления  в  силу  Федерального   закона   от  21  июля  1997  г.
"Об исполнительном   производстве"   нескольких   положений  Правил
безналичных  расчетов  в  народном хозяйстве от 30 сентября 1987 г.
N 2.  В  решении  суда  отмечено,  что  названный Федеральный закон
вступил  в  силу  через  три  месяца  со   дня   его   официального
опубликования  и  в  течение  этого  времени Банк России обязан был
привести свои правовые акты в соответствие с требованиями закона.
     Иногда заявители оспаривают не весь правовой акт, а только его
отдельные   положения,   предложение   и   слова,   находящиеся   в
соответствующих  разделах,  статьях (пунктах и т.  п.) акта.  В тех
случаях,  когда  ставится  вопрос  о  признании   недействительными
отдельных   слов,   содержащихся   в   правовом   акте,  суд  может
удовлетворить такие требования,  если оставшаяся часть  предложения
сохраняет смысл и содержит предписания,  не противоречащие закону и
иным правовым актам.
     Например, во  втором  предложении  абз.  2  подп.  "у"  п.  12
инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от
11  октября  1995 г.  N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на
добавленную  стоимость"   было   указано,   что   "ветеринарные   и
санитарно-эпидемиологические   услуги   от  налога  на  добавленную
стоимость не освобождаются".  Рассмотрев дело по жалобе  гражданина
М.,   Верховный   Суд   РФ  признал  недействительным  (незаконным)
указанное    предложение    Инструкции    в    части    слов:    "и
санитарно-эпидемиологические",   поскольку  пришел  к  выводу,  что
оставшаяся часть предложения,  а  именно  "ветеринарные  услуги  от
налога   на   добавленную  стоимость  не  освобождаются  закону  не
противоречит.
     Если признание недействительными отдельных слов правового акта
влечет утрату смысла предложения (положения),  где  они  находятся,
недействительным    должно   признаваться   все   это   предложение
(положение) правового акта.
     Решение по   делу  о  признании  нормативного  правового  акта
противоречащим закону или сообщение о  таком  решении  должно  быть
опубликовано   в   средстве  массовой  информации,  в  котором  был
опубликован данный нормативный правовой акт,  о чем следует указать
в резолютивной части решения (ст. 35 Закона Российской Федерации от
27 декабря 1991 г.  "О  средствах  массовой информации" (в ред.  от
2 марта  1998  г.).  В необходимых случаях суд в резолютивной части
решения  вправе  обязать  редакцию  средства  массовой   информации
опубликовать  сообщение о признании недействительным правового акта
ненормативного характера,  если он был опубликован данным средством
массовой информации.
     Следует учитывать, что исполнение решений по делам о признании
правовых  актов противоречащими закону возложено на суды.  Согласно
ст.  8 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и
решений,  нарушающих  права  и  свободы  граждан"  решение  суда  о
признании  правового  акта  противоречащим   закону   должно   быть
направлено  соответствующему  органу,  должностному лицу не позднее
десяти дней после вступления решения в законную силу.
     Суды должны    контролировать   исполнение   данных   решений,
поскольку  соответствующий  орган  или  должностное  лицо   обязаны
сообщить  суду  и гражданину об исполнении решения не позднее чем в
месячный срок со  дня  получения  решения.  В  случае  неисполнения
решения   суд  принимает  меры,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации.


     Судья Верховного Суда
     Российской Федерации                                В.Ю.ЗАЙЦЕВ

Процедура обжалования судебного приказа

Процедура обжалования судебного приказа

 

 

Вопрос: Что такое «судебный приказ» и как можно его обжаловать?

 Ответ: Основной вопрос, который возникает у гражданина при получении судебного приказа – почему судебный приказ вынесли без его участия в суде? Для ответа на этот вопрос необходимо знать порядок вынесения судебных приказов. Для начала определимся, что такое судебный приказ. Понятие судебного приказа раскрыто в статье 121 Гражданско – процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).  «Судебный приказ» – это  постановление, которое судья выносит единолично на основании заявления  о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.  Приказное производство – это упрощенный порядок судопроизводства по бесспорным, документально подтвержденным требованиям.

Дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судом. Мировой судья выносит судебный приказ единолично без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. После того, как заявление о вынесении судебного приказа поступило в аппарат мирового судьи, в течение 5 дней судья принимает одно из следующих решений:  о вынесении судебного приказа либо об отказе в вынесении судебного приказа. В последнем случае гражданин может даже и не узнать о том, что в отношении него подавалось заявление в суд. Однако если же судьей принято решение о вынесении судебного приказа, то должнику направляется копия судебного приказа. С этого момента гражданин вступает в процесс в качестве должника.

В силу статьи 128 ГПК РФ  должник в течение 10 дней со дня получения судебного приказа имеет право предоставить мировому судье возражения относительно его исполнения. Обратите внимание на слова «со дня получения», а не со дня вынесения. Именно от дня получения судебного приказа отсчитывается 10 дней, а на 11 день,  в случае отсутствия письменного возражения, приказ вступает в законную силу.

Возражение на судебный приказ предоставляется в письменной форме и приносится лично (либо по доверенности)  в аппарат мирового судьи или оправляется по почте по адресу расположения мирового судьи. При подготовке возражения, указывается причина, по которой гражданин не согласен с вынесением судебного приказа. Согласно статье 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Нередко возникают ситуации, когда гражданин пропускает 10-дневный срок обжалования. В этом случае законодатель также предусмотрел возможность восстановления сроков обжалования, но только в случае, когда эти сроки пропущены по уважительной причине (болезнь, командировка, смена места жительства и т.д.). При подаче заявления о восстановлении пропущенного срока, необходимо также учитывать, что уважительные причины должны быть обязательно подтверждены документально (справки, приказы об отпуске, копии листков нетрудоспособности и др.).

Приказ INT/595/2020 от 2 июля.

30 июня 2020 г., в 24:00, прекратилось действие Приказа INT/551/2020 от 21 июня, которым продлевались меры, применяемые для временного ограничения поездок, не обусловленных необходимостью, из третьих стран на территорию Евросоюза и ассоциированные страны Шенгена ввиду необходимости охраны общественного здоровья в связи с пандемией COVID-19. По этой причине потребовалось издать новый приказ, с целью применения ограничений на внешних границах Испании начиная с данного момента, основываясь на критериях, содержащихся в Коммюнике Европейской комиссии от 11 июня 2020 г., о третьей оценке применения ограничительных мер на въезд в ЕС, не обусловленный крайней необходимостью. В нем было рекомендовано, в период после 15 июня, постепенно начать снятие ограничительных мер, которое в любом случае, состоит из начального этапа, который продлится до 30 июня и в течение которого действующие ограничения будут сохраняться, и установлен последующий период, в течение которого ограничения будут сняты для лиц, проживающих в некоторых третьих странах и для некоторых новых категорий лиц. В результате, Приказом INT/578/2020 от 29 июня, были изменены критерии, применяемые для временного ограничения поездок, не обусловленных крайней необходимостью, из третьих стран на территорию Евросоюза и ассоциированных Шенгенских стран по причинам охраны общественного здоровья в связи с пандемией COVID-19. Данный приказ не включал еще в себя списка третьих стран, с которых снимались ограничения, поскольку на тот момент еще не было достигнуто соглашение в Совете Евросоюза, а были только введены некоторые новые категории лиц, освобожденных от ограничений, на основании предложений, содержащихся в Коммюнике Еврокомиссии.

30 июня были приняты Рекомендации Совета ЕС о временном ограничении поездок в Евросоюз, носящих необязательный характер, и о возможном снятии этих ограничений, в которых наконец содержится конкретный список третьих стран, а также новых категорий лиц, освобожденных от ограничений не зависимо от страны их происхождения. Таким образом, возникает необходимость издать новый приказ взамен предыдущего.

Относительно списка третьих стран, имеется в виду факт постоянного проживания в них, а не принадлежность к гражданству этих стран. Снятие ограничений не следует рассматривать как имеющее мгновенный эффект, оно будет происходить постепенно, основываясь на принципах взаимности. В связи с этим, в настоящий список включаются все страны, указанные в Рекомендациях Совета ЕС, с целью их постепенного охвата.

На момент применения принципа взаимности были приняты во внимание, с одной стороны, в отношении Китая, – рекомендации Совета ЕС о том, что открытие границ стран-членов ЕС должно быть обусловлено подтверждением наличия режима взаимности и, с другой стороны, касательно Алжира и Марокко – необходимость принимать в расчет как факт нынешнего закрытия границ обеих стран, а также причины, по которым оно продолжается, так и значительное количество лиц, обычно перемещающихся из этих стран в Испанию.

Касательно категорий лиц, освобождаемых от ограничений вне зависимости от места происхождения: включены некоторые дополнительные категории или расширено применение требований Приказа INT/578/2020 от 29 июня, с целью адаптации к Рекомендациям Совета ЕС.

Как ограничения, так и категории освобожденных от них лиц применяются к гражданам третьих стран, учитывая, что со вступлением в силу Приказа INT/578/2020 от 29 июня, граждане ЕС и члены их семей, а также другие лица, получившие право свободного перемещения, уже оказались вне сферы применения временных ограничений на внешних границах Испании.

В соответствии с этим приказываю:

Статья 1. Критерии, применимые для отказа во въезде по причинам угрозы общественному порядку и здравоохранению в связи с пандемией COVID-19. 

1.    Во исполнение целей, предусмотренных ст.ст. 6.1 e) и 14 Регламента (UE) 2016/399 Европарламента и Совета Европы от 9 марта 2016 г., согласно которому установлен кодекс правил ЕС для пересечения границы физическими лицами (Шенгенский пограничный кодекс), во въезде будет отказано, по причинам охраны общественного порядка или здоровья, любому гражданину третьей страны, кроме относящихся к следующим категориям: 

a)            Постоянно проживающие в ЕС, ассициированных странах Шенгена, Андорре, Монако, Ватикане (Святой престол) или Сан-Марино. 

b)            Имеющие долгосрочную визу, выданную одним из государств, входящих в ЕС или Шенген. 

c)            Работники приграничной зоны. 

d)            Медицинский персонал, включая медиков-исследователей и лиц, профессионально занимающихся заботой о пожилых людях, при условии следования к или возвращения из мест исполнения трудовой деятельности. 

e)            Сотрудники транспортных компаний, моряки и экипажи воздушных судов, необходимые для осуществления воздушных перевозок.

 

f)             Дипломаты и консульские работники, персонал международных организаций, военные, члены гуманитарных организаций, исполняющие служебные функции.

 

g)            Студенты, учащиеся в странах ЕС или Шенгена, имеющие соответствующую визу или вид на жительство.

 

h)            Работники высокой квалификации, чья работа является неотложной или не может осуществляться дистанционно, включая участников спортивных отборов высокого уровня, проходящих на территории Испании. Данные обстоятельства должны быть документально подтверждены.

 

i)              Лица, следующие по семейной необходимости, подтвержденной официальными документами.

j)            Лица, имеющие официальные документы, подтверждающие форс-мажорную ситуацию или иную серьезную необходимость, или в случае, если их въезд разрешен по причинам гуманитарного характера.

k)            Сезонные работники сельскохозяйственной сферы.  

l)             Постоянно проживающие в странах, входящих в прилагаемый список. В случае проживания в Алжире, Китае и Марокко, следует подчиняться принципу взаимности. По решению главы Министерства внутренних дел, это дополнение может быть пересмотрено. 

2.    С целью избежания административной процедуры отказа во въезде в случаях, предусмотренных в двух предыдущих пунктах, будет осуществляться сотрудничество с соседними странами для недопущения поездок таких лиц. 

3.    Изложенное в предыдущих разделах не применяется в пунктах наземного пограничного контроля с Андоррой и в пункте пропуска с территории Гибралтара.

4.    Правила транзита в аэропорту, не предполагающего пересечения внешней границы, содержанием настоящего приказа изменениям не подвергаются.

5.    Все вышеизложенное следует трактовать вне зависимости от содержания законов Испании и ЕС о международной защите.

Статья 2. Закрытие пунктов пограничного контроля.

Продолжается временное закрытие пунктов пересечения наземной границы Испании в городах Сеута и Мелилья, в соответствии Приказом INT/270/2020 от 21 марта, в соответствии со ст. 3 Регламента Органического закона 4/2000 «О правах и свободах иностранных граждан в Испании  и их социальной интеграции», с дополнениями, внесенными Органическим законом 2/2009, утвердившим Королевский указ 557/2011, от 20 апреля.

Отменительное распоряжение.

Отменяется Приказ INT/578/2020 от 29 июня, которым были изменены критерии, применяемые для временного ограничения поездок, не обусловленных крайней необходимостью, из третьих стран на территорию Евросоюза и ассоциированных Шенгенских стран по причинам охраны общественного здоровья в связи с пандемией COVID-19.

Единственное финальное распоряжение: Срок действия.

Данный приказ вступает в силу с 00:00 часов 4 июля до 24:00 часов 31 июля 2020 г., при том, что в него могут быть внесены изменения с целью соответствия новым обстоятельствам или новым рекомендациям Европейского Союза.

Мадрид, 2 июля 2020 г.

Министр внутренних дел, Фернандо Гранде-Марласка Гомес

ПРИЛОЖЕНИЕ

Третьи страны, к лицам, проживающим в которых не применяются временные ограничения поездок, не обусловленных необходимостью, при въезде в ЕС через внешние границы, в рамках регламента настоящего Приказа

1.            Алжир

2.            Австралия

3.            Канада

4.            Грузия

5.            Япония

6.            Черногория

7.            Марокко

8.            Новая Зеландия

9.            Руанда

10.          Сербия

11.          Южная Корея

12.          Таиланд

13.          Тунис

14.          Уругвай

15.          Китай

Минтрансом России измен порядок выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств

Приказом Минтранса России от 06.09.2021 № 298 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2021, регистрационный  № 65069) (далее – приказ) внесены изменения в приказы Минтранса России от 21.09.2016 № 272 и от 05.06.2019 № 167, которыми утверждены порядки выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, соответственно, в международном и внутрироссийском сообщении.

Приказом внесены следующие основные изменения в Порядки выдачи специальных разрешений:

– реализована норма законодательства (федеральные законы № 127-ФЗ и № 257-ФЗ) о выдаче специальных разрешений в упрощенном порядке в случае движения транспортного средства имеющего превышение допустимых осевых нагрузок свыше 2  процентов, но не более 10 процентов;

– внесена новая глава, регламентирующая выдачу специального разрешения в электронной форме, предусматривается выдача специальных разрешений с использованием портала государственных и муниципальных услуг или личного кабинета перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– не ограничивается в рамках одного специального разрешения количество поездок крупногабаритного транспортного средства. Количество поездок тяжеловесного транспортного средства определяется перевозчиком;

– исключено требование о предоставлении вместе с заявлением на получение специального разрешения «сведений о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении»;

– установлены конкретные условия, при которых требуется разработка проекта организации дорожного движения, специального проекта, проведение обследования автомобильных дорог, их укрепление или принятие специальных мер по обустройству;

– установлены условия, при которых необходимо согласовывать проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств через железнодорожные переезды с их владельцами;

– установлены предельные сроки оформления специальных разрешений в упрощенном порядке в случае движения тяжеловесного транспортного средства по установленному и (или) постоянному маршруту – не более 3-х часов с момента подтверждения внесения платы в счет возмещения вреда, а также получения согласования Госавтоинспекции и не более двух рабочих дней с момента регистрации заявления;

– изменена форма специального разрешения;

– установлено требование о предоставлении перевозчику не только размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами, но и расчета такой платы.

Большинство из указанных изменений в приказы были внесены по предложениям АСМАП и поддержаны Минтрансом России.

Приказ вступает в силу с 1 октября 2021 года и действует в течение 6 лет.

Что такое момент?

Что такое момент?

Что такое момент?

---

Момент силы это мера его тенденции заставлять тело вращаться вокруг определенного точка или ось. Это отличается от тенденции тела двигаться или перевести, в направлении силы. Чтобы на мгновение развиваться, сила должна действовать на тело таким образом, чтобы тело начало крутить. Это происходит каждый раз, когда прикладывается сила, поэтому она не проходят через центр тяжести тела.Момент возникает из-за силы, не имеющей равная и противоположная сила прямо вдоль линии его действия.

Представьте, что два человека толкают дверь у дверной ручки с противоположных сторон. Если они оба толкают с одинаковой силой, то есть состояние равновесие. Если один из них внезапно отпрыгнет от двери, толчок другого человека больше не будет иметь никакого сопротивления, и дверь качнется прочь. Человек, который все еще толкал дверь, создал момент.

---

Элементы момента

Величина момента силы, действующей вокруг точки или оси, равна прямо пропорционально расстоянию силы от точки или оси.Он определяется как произведение силы (F) и плеча момента (d). В плечо рычага или плечо рычага – перпендикулярное расстояние между линия действия силы и центр моментов.

Момент = Сила x Расстояние или M = (F) (г)

Центр моментов может быть точкой, относительно которой сила вызывает вращение. Это также может быть контрольная точка или ось, вокруг которой сила может рассматриваться как вызывающая вращение.Это не имеет значения, пока как конкретная точка всегда принимается за точку отсчета. Последний случай Это гораздо более распространенная ситуация в задачах структурного проектирования.

Момент выражается в фут-фунтах, кип-футах, ньютон-метры или килоньютон-метры. Момент тоже имеет смысл; По часовой стрелке вращение вокруг центра моментов будет считаться положительным моментом; в то время как вращение против часовой стрелки вокруг центра моментов будет считаться отрицательный. Самый распространенный способ выразить момент –

---

В этом примере показан гаечный ключ, применяемый к гайке.100-фунтовая сила – это применяется к нему в точке C, центре гайки. Сила прилагается при расстояние x 12 дюймов от гайки. Центром моментов может быть точка C, но также могут быть точки A, B или D.

Момент около точки C
Плечо момента для расчета момента вокруг точки C составляет 12 дюймов. В величина момента относительно точки C составляет 12 дюймов, умноженные на силу 100 фунтов, чтобы получить общий момент 1200 дюйм-фунтов (или 100 фунт-футов).

Рычаг момента (d) = 12 дюймов

Звездная величина (F) = 100 фунтов

Момент = M = 100 фунтов x 12 дюймов= 1200 дюйм-фунтов

Точно так же мы можем найти моменты относительно любой точки пространства.

Момент @	А	Б	D
Рычаг момента	8 дюймов	2 дюйма	0 дюймов
Величина F	100 фунтов	100 фунтов	100 фунтов
Общий момент	800 фунтов	200 фунтов	0 дюймов

Момент вызывает вращение вокруг точки или оси.Если настало время быть взятой около точки из-за силы F, затем, чтобы на мгновение развиться, линия действия не может пройти через эту точку. Если линия действий проходит через эту точку, момент равен нулю, потому что величина плечо момента равно нулю. Так было с точкой D предыдущего ключа. проблема. Полный момент был равен нулю, потому что плечо момента также было нулевым.

В качестве другого примера предположим, что к гаечный ключ, как указано.Момент силы 200 фунтов, приложенной к точке C, равен нулю. потому что:

M = F x d = 200 фунтов x 0 дюймов = 0 дюймов-фунтов

Другими словами, у 200-фунтовой силы нет тенденции вызывать гаечный ключ для вращения гайки. Можно было увеличить величину силы пока болт окончательно не сломался (разрушение при сдвиге).

Момент относительно точек X, Y и Z также будет равен нулю, потому что они также лежать на линии действия.

Момент также можно рассматривать как результат сил, отклоняющихся от прямая линия, проведенная между точкой нагрузки системы и ее опорами.В этом случае синяя сила – это эксцентрическая сила. Для того, чтобы он достиг основание колонны, необходимо сделать обход по балке. Чем больше объезд, тем важнее момент. Самые эффективные конструкционные системы иметь как можно меньше объездных путей. Об этом будет сказано подробнее подробно в Лекции 37 и более поздние курсы.

Есть случаи, когда легче вычислить моменты компоненты силы вокруг определенной точки, чем для расчета момент самой силы.Возможно, определение перпендикуляра расстояние силы сложнее, чем определение перпендикуляра расстояние составляющих силы. Момент нескольких сил о точка – это просто алгебраическая сумма составляющих их моментов относительно та же точка. При добавлении моментов компонентов нужно учитывать большие заботиться о чувстве каждого момента. Часто благоразумно отмечать смысл ближайшего момента при решении подобных задач.

Комбинированный Моменты
Моменты на балке

---

Распространенные ошибки
При добавлении моментов компонентов нужно очень внимательно следить за их согласованностью. со смыслом каждого момента.Часто благоразумно отметить следующий смысл. на тот момент, когда брались за такие проблемы.

Часто задаваемые вопросы
Любые трудности с вычислением момента обычно связаны с одним из следующие:

• Центр моментов установлен неправильно или четко понял.
• Предполагаемое плечо момента не является ПЕРПЕНДИКУЛЯРНЫМ расстоянием между линия действия силы и центр моментов.
• Направление или направление вращения было проигнорировано или неправильно понято.

Вопросы для размышления
Каков момент относительно точки B и точки D для обоих случаев показано в приведенном выше примере гаечного ключа? Как можно было добавить расширение к конец гаечного ключа поможет вывернуть заржавевший болт? Какие конструктивные системы будет наименьшее количество «объездных путей»?

Проблемы

Сопутствующие показания

Shaeffer, R.E. Элементарные конструкции для архитекторов и строителей. С. 33-39.

---

Авторские права © 1995, 1996 Крис Х. Любкеман и Дональд Петинг
Авторские права © 1996, 1997, 1998 Крис Х. Любкеман

Вступает в силу национальный закон Бразилии о конфиденциальности данных

Принятие Общего регламента Европейского Союза по защите данных (GDPR) вызвало мировую волну правил конфиденциальности. Калифорния и Нью-Йорк, два экономически влиятельных штата США, последовали их примеру вскоре после введения GDPR.Эти три законодательных акта влияют на торговлю и обработку данных во всем мире.

Бразилия недавно присоединилась к этой тенденции, приняв Общий закон о защите личных данных (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais на португальском языке, или LGPD). После нескольких задержек и неясных прогнозов Конгресс Бразилии недавно изменил курс и вскоре вступил в силу всеобъемлющий закон о конфиденциальности данных.

Если вы пользователь Osano, нечего бояться. Osano обеспечивает соблюдение этого нового правила и защищает вас от штрафных санкций, когда вы собираете, обрабатываете и передаете данные бразильских пользователей. Чтобы помочь вам понять эти изменения, давайте кратко рассмотрим LGPD и ее временную шкалу.

Что такое LGPD?

Бразилия с населением 200 миллионов человек считается одной из стран мира с наибольшим количеством подключенных к Интернету. Как и другие страны, он признал необходимость в законе о конфиденциальности данных и надзорном органе для защиты своих граждан и их личных данных.Как и GDPR, LGPD является трансграничным законодательством, то есть он применяется ко всем организациям, которые обрабатывают данные о субъектах данных Бразилии, даже если они не зарегистрированы в Бразилии.

LGPD основан на GDPR, хотя его объем немного отличается. Он определяет обработку данных аналогично GDPR. Он также устанавливает аналогичные права субъектов данных, которые наделяют людей полномочиями в отношении того, как их данные собираются, используются и распространяются, хотя их объем варьируется.LGPD устанавливает штрафы, но они не такие существенные, как GDPR. Согласно LGPD, организации, не соблюдающие закон, могут столкнуться с штрафами в размере 2% от их годового дохода до 50 миллионов реалов (около 12 миллионов долларов США). (Подробности читайте в нашем полном пояснении.)

Хронология LGPD

Сенат Бразилии подписал закон о LGPD 14 августа 2018 г. 8 июля 2019 г. президент Бразилии Жаир Болсонару утвердил окончательную версию закона.Читайте полный текст здесь.

Изначально LGPD должен был вступить в силу в феврале 2020 года. Тем не менее, законодатели продлили крайний срок еще на шесть месяцев до августа 2020 года, чтобы дать политикам и организациям больше времени для выполнения требований закона.

Однако из-за пандемии Covid-19 и Конгресс Бразилии, и президент Болсонару снова захотели отложить внедрение. Усилия Конгресса не увенчались успехом, но Болсонару издал Временную меру No.954 (то, что в США можно было бы назвать исполнительным распоряжением) отложить принятие нового закона до мая 2021 года и вступление в силу до августа 2021 года.

Согласно бразильскому законодательству временные меры – это просто чрезвычайные меры, которые длятся всего 60 дней, хотя Конгресс может их продлить. Если временная мера не была принята Конгрессом, срок ее действия истекает. В июне Конгресс принял, и Болсонару подписал закон, который устанавливает дату вступления в силу 1 августа 2021 года. Но они не смогли решить общую задержку даты вступления в силу LGPD.Палата представителей одобрила отсрочку до декабря 2020 года, но сенат Бразилии отклонил ее, тем самым установив немедленную дату вступления в силу 27 августа 2020 года.

Окончательный законопроект теперь направляется к столу президента, чтобы на него наложили санкции или наложили вето. Это должно произойти к середине сентября. Он будет иметь обратную силу 14 августа 2020 года. Подпишет ли Болсонару законопроект? Мы не знаем наверняка, но все признаки указывают на то, что он это сделает.

Через несколько часов после решения Сената федеральное правительство Бразилии опубликовало Указ No.10.474/2020, который утверждает регулирующий орган, созданный в LGPD. Эта организация – Бразильский орган по защите данных (на португальском – Autoridade Nacional de Proteção de Dados, или ANPD) – наделен технической автономией и автономией в принятии решений. В его задачи входит надзор за мерами защиты персональных данных, расследование и обеспечение соблюдения LGPD, разработка соответствующих руководящих принципов и содействие действиям по сотрудничеству с органами по защите данных в других странах. По сути, это надзорный орган LGPD.

Публикация этого указа и создание ANPD является убедительным свидетельством того, что Болсонару подпишет закон, и LGPD вступит в силу немедленно. Защитники конфиденциальности в Бразилии положительно относятся к этим мотивам.

Пользователи Osano и LGPD

Наша цель как платформы обеспечения конфиденциальности данных – помочь вам соблюдать правила в отношении данных, где бы это ни происходило. Безопасность и соответствие требованиям имеют решающее значение для вашего бизнеса.Наша платформа на 100% соответствует новому законодательству Бразилии о защите данных и другим важным законам о конфиденциальности данных, таким как GDPR, CCPA и Закон Нью-Йорка о защите данных. Мы постоянно отслеживаем ситуацию с конфиденциальностью данных и быстро изменяем нашу платформу и процедуры при появлении новых правил.

Если вы еще не пользуетесь Osano, важно понимать, что эта тенденция к конфиденциальности данных не остановится. По мере роста давления все больше стран будут проводить аналогичную политику. Избегайте затрат и хлопот, связанных с соблюдением требований в последний момент, используя Osano.Начни сегодня.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ

: Администрация Байдена-Харриса объявляет о создании Целевой группы по сбоям в цепочке поставок для устранения кратковременных сбоев в цепочке поставок

100-дневный обзор описывает шаги по укреплению критически важных цепочек поставок

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

Сегодня администрация Байдена-Харриса объявляет об основных выводах обзоров, проведенных в соответствии с указом (E.О.) 14017 «Американские цепочки поставок», а также немедленные действия, которые администрация предпримет для укрепления американских цепочек поставок, чтобы способствовать экономической безопасности, национальной безопасности и хорошо оплачиваемым профсоюзным рабочим местам здесь, у себя дома.

24 февраля 2021 года Президент подписал Э. 14017, руководствуясь общегосударственным подходом к оценке уязвимостей и повышению устойчивости важнейших цепочек поставок. На основе этих усилий администрация Байдена-Харриса уже начала принимать меры по устранению уязвимостей цепочки поставок:

• Группа реагирования на COVID-19 администрации значительно расширила производство вакцин и других предметов первой необходимости, что позволило более 137 миллионам американцев пройти полную вакцинацию.
  
• Администрация также работала с компаниями, производящими и использующими полупроводниковые микросхемы, для выявления улучшений в методах управления цепочкой поставок, которые могут со временем укрепить цепочку поставок полупроводников.
  
• Министерство обороны (DOD) объявило об инвестициях в расширение крупнейшей компании по добыче и переработке редкоземельных элементов за пределами Китая для обеспечения сырьем, необходимым для борьбы с климатическим кризисом.
• Администрация Байдена-Харриса работает над устранением критических кибер-уязвимостей U.S. цепочки поставок и критическая инфраструктура, включая выдачу E.O. 14028 на тему «Повышение кибербезопасности нации» только в прошлом месяце.

Сегодня, опираясь на эти усилия, администрация опубликовала результаты комплексных 100-дневных оценок цепочки поставок для четырех важнейших продуктов: производство полупроводников и современная упаковка; аккумуляторы большой емкости, например, для электромобилей; критические минералы и материалы; и фармацевтические препараты и активные фармацевтические ингредиенты (API).Администрация принимает немедленные меры по устранению уязвимостей и повышению устойчивости, предпринимая новые усилия, направленные на устранение краткосрочных сбоев в цепочке поставок. И, согласно Е.О. 14017, он разрабатывает стратегии для шести промышленных баз, которые лежат в основе экономической и национальной безопасности Америки, которые будут завершены в течение года. Обзоры цепочки поставок подтверждают необходимость преобразовательных инвестиций, предложенных в президентском плане создания рабочих мест в США.

Эти усилия имеют решающее значение, поскольку, как показали пандемия COVID-19 и связанный с ней экономический кризис, структурные недостатки как внутренних, так и международных цепочек поставок угрожают экономической и национальной безопасности Америки.Несмотря на усиление общественного здравоохранения и экономического кризиса, десятилетия недостаточного инвестирования и выбора государственной политики привели к хрупкости цепочек поставок по целому ряду секторов и продуктов. Недобросовестная торговая практика со стороны стран-конкурентов и частного сектора, а также приоритет государственной политики, заключающийся в том, что дешевая рабочая сила, своевременное производство, консолидация и ориентация частного сектора на краткосрочную прибыль по сравнению с долгосрочными инвестициями подорвали промышленную базу США, перекачивал инновации из Соединенных Штатов и сдерживал рост заработной платы и производительности.

В то же время обзоры показывают, что Соединенные Штаты имеют хорошие возможности для сохранения и укрепления нашего инновационного лидерства и восстановления нашего производственного потенциала в ключевых секторах и производственно-сбытовых цепочках. Наши уникальные университетские и исследовательские системы, квалифицированная и разнообразная рабочая сила, экосистема предпринимателей и малых предприятий, а также позиция глобального лидера с прочными отношениями с союзниками и партнерами являются строительными блоками для восстановления внутренней конкурентоспособности и укрепления цепочек поставок.Работая вместе, промышленность, профсоюзы, правительство и другие заинтересованные стороны могут наметить новый путь вперед, который сделает упор на устойчивость и безопасность, а также на широкомасштабный рост и преодоление климатического кризиса.

Принятие мер по устранению уязвимостей в цепочках поставок важнейших продуктов

Действия, объявленные сегодня администрацией Байдена-Харриса, являются первым шагом в общегосударственных усилиях по укреплению внутренней конкурентоспособности и устойчивости цепочки поставок.Для устранения уязвимостей в цепочках поставок четырех важнейших продуктов, определенных E.O. 14017, администрация Байдена-Харриса немедленно:

Поддержка отечественного производства важнейших лекарств

• Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) в соответствии с Законом о оборонном производстве (DPA) и на основе существующих государственно-частных партнерств создаст государственно-частный консорциум для передового производства и продажи основных отечественных лекарственных средств.Первая задача консорциума будет заключаться в отборе 50–100 важнейших лекарств из списка основных лекарственных средств Управления по контролю за продуктами и лекарствами, которые будут в центре внимания расширенных усилий по оншорингу.
  
• HHS возьмет на себя первоначальное обязательство в размере около 60 миллионов долларов из ассигнований в соответствии с Законом об оборонном производстве в рамках Американского плана спасения для разработки новых платформенных технологий для увеличения внутренних производственных мощностей по производству API. Увеличение производства АФИ внутри страны поможет снизить зависимость от глобальных цепочек поставок лекарств, которые испытывают нехватку, особенно в периоды роста потребностей общественного здравоохранения.

Обеспечьте непрерывную внутреннюю цепочку поставок современных аккумуляторов

• Министерство энергетики (DOE) выпустит национальный проект литиевых батарей. В этом Плане будут систематизированы выводы обзора цепочки поставок аккумуляторов в рамках 10-летнего общегосударственного плана по срочному развитию внутренней цепочки поставок литиевых аккумуляторов, которая борется с климатическим кризисом путем создания хорошо оплачиваемых рабочих мест в сфере чистой энергии по всей Америке. Позже в этом месяце Министерство энергетики проведет Круглый стол по аккумуляторным батареям с участием представителей каждого сегмента цепочки поставок аккумуляторов для обсуждения проекта Blueprint.
  
• Управление кредитных программ (LPO) Министерства энергетики незамедлительно привлечет около 17 миллиардов долларов в рамках кредитной программы для производства автомобилей с передовыми технологиями (ATVM) для поддержки отечественной цепочки поставок аккумуляторов. LPO будет использовать все предусмотренные законом полномочия для финансирования ключевых стратегических направлений развития и восполнения дефицита в возможностях внутренней цепочки поставок. Это будет включать в себя программу ATVM, предоставляющую ссуды производителям передовых аккумуляторных батарей для транспортных средств и комплектов для переоборудования, расширения или создания таких производственных мощностей в Соединенных Штатах.
  
• Федеральная программа управления энергопотреблением Министерства энергетики США (FEMP) начнет новую инициативу по поддержке проектов по хранению энергии федеральными агентствами. Он начнется с обзора накопителей энергии в масштабах всего федерального правительства, который оценит текущую возможность развертывания аккумуляторов на федеральных объектах. FEMP также объявит конкурс на проекты с федеральных площадок, заинтересованных в реализации проектов по хранению энергии, и предоставит необходимую техническую помощь для реализации этих проектов.Эти действия основаны на шагах, предпринятых ранее в этом году, по привлечению 13 миллионов долларов в рамках грантов FEMP по оказанию помощи федеральным предприятиям с использованием технологий энергосбережения, чтобы получить около 260 миллионов долларов или более инвестиций в проекты, включая проекты по хранению аккумуляторов.

Инвестировать в устойчивую отечественную и международную добычу и переработку важнейших полезных ископаемых

• Министерство внутренних дел (DOI) при поддержке Управления по научно-технической политике Белого дома создаст рабочую группу, состоящую из таких агентств, как Министерство сельского хозяйства (USDA) и Агентство по охране окружающей среды (EPA), чтобы выявлять участки, на которых в Соединенных Штатах могут производиться и обрабатываться важнейшие полезные ископаемые, при соблюдении самых высоких экологических, трудовых и экологических стандартов.Эта рабочая группа будет сотрудничать с частным сектором, штатами, племенными нациями и заинтересованными сторонами, включая представителей профсоюзов, затронутых сообществ и лидеров экологической справедливости, для расширения устойчивой и ответственной добычи и переработки важнейших полезных ископаемых в Соединенных Штатах.
  
• Администрация создаст межведомственную группу, состоящую из сотрудников из агентств, включая DOI, USDA, EPA и других, обладающих опытом в области выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых и экологического законодательства. Эта группа определит пробелы в уставах и правилах, которые, возможно, потребуется обновить Конгрессом, чтобы гарантировать: новое производство соответствует строгим стандартам до начала добычи, во время процесса добычи и после ее завершения; конструктивное участие сообщества и консультации с Tribal Nations, уважая отношения между правительствами на всех этапах процесса добычи; полностью изучены возможности сокращения времени, затрат и риска выдачи разрешений без ущерба для строгих экологических и консультационных критериев.
  
• DOD будет использовать льготы DPA Title III, включая гранты, ссуды, гарантии по кредитам и договоры о закупке, для поддержки устойчиво производимых стратегических и критических материалов, включая масштабирование проверенных концепций исследований и разработок (НИОКР) и новых технологий из других программ, таких как как лауреаты премии Small Business Innovation Research.
  
• Департамент энергетики США (DOE LPO) в рамках своего запроса на проекты по возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности в рамках Титула 17 имеет более 3 миллиардов долларов в виде гарантий по кредитам, доступных для поддержки эффективных технологий конечного использования энергии, таких как технологии добычи, добычи, переработки, рекуперации или рециркуляции. , проектов критических материалов, которые удовлетворяют требованиям Раздела 17.
  
• Корпорация финансирования развития США будет расширять международные инвестиции в проекты, которые увеличат производственные мощности для критически важных продуктов, включая критически важные полезные ископаемые и другие продукты, определенные в соответствии с E.O. 14017, гарантируя, что инвестиции, которые поддерживают устойчивость цепочки поставок и соответствуют международным стандартам экологической и социальной деятельности.

Партнерство с промышленностью, союзниками и партнерами для решения проблемы нехватки полупроводников

• Благодаря стратегическому взаимодействию с промышленностью Министерство торговли (DOC) поддержало почти 75 миллиардов долларов прямых инвестиций частного сектора в производство полупроводников и НИОКР в стране.DOC будет укреплять свое партнерство с промышленностью для облегчения обмена информацией между производителями полупроводников, поставщиками и конечными пользователями. Используя организационные возможности Департамента, в том числе через его консультативные комитеты, DOC объединит заинтересованные стороны для повышения прозрачности и обмена данными.
  
• Опираясь на успех недавних соглашений с Японией и Республикой Корея, включая объявление об инвестициях в полупроводники США ведущими компаниями в РК на сумму более 17 миллиардов долларов, администрация будет укреплять взаимодействие с союзниками и партнерами для продвижения честных полупроводниковых микросхем. распределения, увеличения производства и поощрения увеличения инвестиций.

Building Fair и Sustainable Industrial Bases
В дополнение к немедленным действиям, предпринятым в цепочках поставок критически важных продуктов, указанных в E.O. 14017 Администрация также объявляет о ряде мер, которые должны быть предприняты федеральным правительством для поддержки устойчивости цепочки поставок, развития рабочей силы, производства и инноваций, а также высоких стандартов устойчивости и трудовых стандартов в стране и за рубежом.

Администрация:

Поддержка американских рабочих и инноваций

• Министерство труда (DOL) объявит в конце этого месяца о выделении грантов на сумму более 100 миллионов долларов для поддержки государственных усилий по расширению стажировок, а также для создания национальных зарегистрированных центров технической помощи по вопросам ученичества.Центр профессионального мастерства, профессий и стандартов будет оказывать поддержку и техническую помощь работодателям и отрасли в разработке типовых зарегистрированных программ ученичества в критически важных цепочках поставок.
  
• Министерство энергетики США объявит о новой политике, гарантирующей, что все инновации, разрабатываемые на деньги налогоплательщиков в рамках программ Министерства энергетики и науки, требуют, чтобы победители производили эти продукты в основном в Соединенных Штатах, создавая хорошо оплачиваемые рабочие места внутри страны.Это изменение покроет более 8 миллиардов долларов на финансирование экологически чистой энергии и климатических инноваций, запрошенных в президентском бюджете на 2022 финансовый год, а также расходы на будущий финансовый год. DOE будет реализовывать эти действия посредством определения исключительных обстоятельств в соответствии с Законом Бэя-Доула. Кроме того, администрация создаст межведомственную рабочую группу для определения передовых методов разработки и внедрения дальнейших улучшений в правительстве.
  

Инвестируйте в устойчивые цепочки поставок внутри страны и за рубежом

• Федеральный совет по регулированию закупок, в связи с реализацией Указа 14005 «Обеспечение будущего в Америке со всеми работниками Америки», планирует выпустить предлагаемое правило для разработки нового процесса предпочтения критически важных продуктов, которые являются в производимых продуктах или компонентах в соответствии с Законом о покупках в США.Это повысит покупательную способность федеральных контрактов на сумму около 600 миллиардов долларов для укрепления внутренних цепочек поставок важнейших товаров.
  
• USDA выделит более 4 миллиардов долларов на новый надежный пакет инициатив Build Back Better, направленных на восстановление продовольственной системы США и укрепление и диверсификацию цепочек поставок для производства продуктов питания, пищевой промышленности, распределения и агрегации продуктов питания, а также рынков и потребителей . Восстановить рост Более эффективные усилия Министерства сельского хозяйства США будут направлены на обеспечение улучшенного доступа к питательной пище, решение проблемы расового равенства и справедливости, а также изменение климата, обеспечение справедливости и конкурентоспособности рынков, оказание постоянной поддержки производителям и работникам и повышение устойчивости цепочки поставок пищевых продуктов. .
  
• Президент созовет глобальный форум по устойчивости цепочки поставок, в котором соберутся ключевые правительственные чиновники и заинтересованные стороны из частного сектора из всех ключевых союзников и партнеров США, чтобы коллективно оценить уязвимости, разработать общие подходы к проблемам цепочки поставок и работать над укреплением через разнообразие и общее процветание.

Борьба с недобросовестной торговой практикой

• Администрация создаст отряд торговых забастовок во главе с У.S. Торговый представитель предлагает односторонние и многосторонние правоприменительные меры против недобросовестной внешнеторговой практики, которая подорвала важнейшие цепочки поставок. Группа торговых забастовок также определит возможности использования торговых соглашений для укрепления коллективных подходов к устойчивости цепочки поставок с партнерами и союзниками США.
  
• DOC оценит, следует ли инициировать расследование неодимовых магнитов, которые являются критически важными для двигателей и других устройств и важны как для оборонных, так и для гражданских промышленных целей в соответствии с разделом 232 Закона о расширении торговли 1962 года.

Устранение краткосрочных сбоев в цепочке поставок по мере восстановления экономики

Исторические усилия администрации по вакцинации и экономической помощи стимулировали быстрое восстановление экономической активности. По мере того как Соединенные Штаты и глобальная экономика в целом выходят из пандемии, мы наблюдаем признаки нового давления на цепочки поставок из-за изменений спроса. Хотя эти краткосрочные сбои в цепочке поставок носят временный характер, президент поручил своей администрации внимательно следить за этими событиями и принимать меры по минимизации воздействия на рабочих, потребителей и предприятия, чтобы способствовать устойчивому восстановлению экономики.Для решения этих проблем Администрация:

Организовать общегосударственные усилия по мониторингу и решению временных проблем цепочки поставок

• Администрация создаст новую Целевую группу по сбоям в цепочке поставок, чтобы обеспечить общегосударственный ответ для решения ближайших проблем цепочки поставок для восстановления экономики. Рабочую группу возглавят министры торговли, транспорта и сельского хозяйства, и она сосредоточит внимание на областях, в которых несоответствие между спросом и предложением было очевидным: жилищное строительство и строительство, полупроводники, транспорт, сельское хозяйство и продовольствие.Целевая группа задействует все возможности федерального правительства для устранения краткосрочного несоответствия спроса и предложения. Он соберет заинтересованные стороны для диагностики проблем и поверхностных решений – больших и малых, государственных или частных – которые могут помочь устранить узкие места и ограничения предложения.
  
• DOC возглавит скоординированные усилия по объединению данных со всего федерального правительства, чтобы улучшить способность федерального правительства отслеживать сбои в спросе и предложении и способствовать обмену информацией между федеральными агентствами и частным сектором для более эффективного выявления краткосрочных рисков и уязвимостей. .

Определение нового курса: к долгосрочной стратегии повышения устойчивости цепочки поставок в США

Президент Байден считает, что настал момент переосмыслить и перестроить новую американскую экономику, а не возвращаться к тому, как все было раньше быть. В отчете, представленном президенту, предлагается шесть наборов рекомендаций, которые в совокупности не только укрепят четыре приоритетных цепочки поставок, но и восстановят промышленную базу США и перезапустят наш инновационный двигатель.

Обзоры цепочки поставок подтверждают необходимость в преобразующих инвестициях, предложенных в президентском американском плане занятости. Американский план создания рабочих мест предусматривает капитальные вложения, которые производятся раз в поколение, для создания миллионов хорошо оплачиваемых рабочих мест, восстановления инфраструктуры нашей страны и обеспечения конкурентоспособности США в ключевых отраслях промышленности. Эта повестка дня согласуется с изложенной выше стратегией администрации по инвестированию в повышение устойчивости цепочки поставок США и усиливает ее.

Ключевые рекомендации включают:

Восстановить производственный и инновационный потенциал Америки. Долгосрочная конкурентоспособность потребует экосистемы производства, инноваций, квалифицированных рабочих и разнообразных мелких и средних поставщиков. Эти экосистемы представляют собой инфраструктуру, необходимую для стимулирования инвестиций частного сектора в производство и инновации. Но эта инфраструктура не может быть создана или поддержана без поддержки и руководства федерального правительства. Конкретные рекомендации по восстановлению нашей производственной базы для критических секторов включают:

• Предоставить целевое финансирование для производства полупроводников и НИОКР: мы рекомендуем Конгрессу поддержать не менее 50 миллиардов долларов инвестиций в развитие внутреннего производства критически важных полупроводников и продвижение НИОКР в области полупроводников.
  
• Предоставить финансирование и финансовые стимулы для стимулирования внедрения электромобилей потребителями и другие стимулы для электромобилей: Мы рекомендуем Конгрессу утвердить новые и расширенные льготы, чтобы стимулировать принятие потребителями электромобилей производства США. Кроме того, мы рекомендуем Конгрессу поддержать 5 миллиардов долларов инвестиций для электрификации федерального парка электромобилей американского производства и 15 миллиардов долларов инвестиций в инфраструктуру для создания национальной инфраструктуры зарядки для облегчения внедрения электромобилей.
  
• Предоставить финансирование для поддержки производства передовых аккумуляторов: Министерство энергетики должно использовать существующие полномочия и финансирование для поддержки U.S. производство передовых аккумуляторных батарей для транспортных средств.
  
• Создать новую Программу обеспечения устойчивости цепочки поставок: Мы рекомендуем Конгрессу принять Программу устойчивости цепочки поставок в DOC, чтобы создать в правительстве координационный центр для мониторинга и решения проблем цепочки поставок. Эта программа должна быть подкреплена 50 миллиардами долларов для трансформационных инвестиций в укрепление цепочек поставок в США по ряду важнейших продуктов.
  
• Разверните DPA для расширения производственных мощностей в важнейших отраслях: Группа действий DPA должна определить, как лучше всего использовать полномочия DPA для повышения устойчивости цепочки поставок, опираясь на работу, проделанную для реагирования на пандемию COVID-19.
  
• Инвестируйте в разработку аккумуляторов следующего поколения: Агентства должны поддерживать технологии, которые снизят критические потребности в минералах для аккумуляторов электромобилей следующего поколения и технологий хранения в сетях, и которые улучшат конкурентоспособность США в этом критически важном секторе.
  
• Инвестировать в разработку новых фармацевтических производственных процессов: Агентства должны увеличить финансирование передовых производственных технологий для увеличения производства ключевых фармацевтических препаратов и ингредиентов, включая использование как традиционных производственных технологий, так и производственных мощностей по запросу для вспомогательных лечебных жидкостей. АФИ и готовые лекарственные формы.
  
• Работа с промышленностью и рабочими для создания путей к качественным рабочим местам со свободным и справедливым выбором для вступления в профсоюзы посредством партнерских отношений с отраслевыми общественными колледжами, ученичества и обучения на рабочем месте: Управление занятости и обучения Министерства здравоохранения США должны поддерживать отраслевые пути к трудоустройству, например, в полупроводниковой промышленности.
  
• Инвестируйте в малые, средние и неблагополучные предприятия в критически важных цепочках поставок: Конкурентные программы исследований инноваций малого бизнеса и передачи технологий малому бизнесу должны поддерживать разнообразный портфель малых предприятий для удовлетворения потребностей в исследованиях и разработках и повышения коммерциализации.
  
• Изучить способность Экспортно-импортного банка США (EXIM) использовать существующие полномочия для поддержки производства продукции в США: EXIM должен разработать предложение на рассмотрение Правления относительно того, следует ли EXIM учредить новую Программу внутреннего финансирования, которая обеспечит финансирование для поддержки создания и / или расширения производственных мощностей в США и инфраструктурных проектов в Соединенных Штатах, которые будут способствовать экспорту США.

Поддерживайте развитие рынков, которые инвестируют в работников, ценят устойчивость и качество. В этих отчетах определены ключевые области, в которых правительство могло бы играть более активную роль в установлении стандартов и стимулировании практики ведения бизнеса на дорогах. Устанавливая строгие внутренние стандарты и выступая за установление глобальных стандартов, Соединенные Штаты могут поддержать способность частного сектора создавать и применять устойчивые и устойчивые методы.

• Создать стандарты 21 ^{-го века} для добычи и переработки важнейших полезных ископаемых внутри страны и за рубежом: Правительство, работая с частным сектором и неправительственными заинтересованными сторонами, должно поощрять разработку и принятие всеобъемлющих стандартов устойчивости для основных полезных ископаемых. , например, литий, кобальт, никель, медь, редкоземельные элементы и другие материалы.
  
• Определите потенциально устойчивые места добычи и переработки важнейших полезных ископаемых: Нетопливные полезные ископаемые Соединенных Штатов значительно недооценены по сравнению с ресурсами других развитых стран. Конгрессу следует полностью выделить ресурсы на такие программы, как Программа минеральных ресурсов Геологической службы США в DOI, для разработки всеобъемлющей карты важнейших внутренних минеральных ресурсов и запасов.
  
• Повышение прозрачности всей цепочки поставок фармацевтических препаратов: HHS следует разработать и представить Конгрессу рекомендации по новым органам власти, которые позволят HHS отслеживать производство по предприятиям, отслеживать источники API и требовать, чтобы источники API и готовой лекарственной формы указывались на маркировка всех фармацевтических препаратов, продаваемых в США.

Используйте роль государства как покупателя и инвестора в товары первой необходимости. Как крупный заказчик и инвестор, федеральное правительство способно формировать рынок для многих важнейших продуктов. Государственный сектор может использовать эту мощь во время кризиса, как в случае операции Warp Speed, или в обычное время. Администрация должна использовать эту роль для повышения устойчивости цепочки поставок и поддержки национальных приоритетов.

• Реформировать и укрепить U.S. stockpiles : Администрация и Конгресс должны принять меры по рекапитализации и восстановлению запасов важнейших минералов и материалов для национальной обороны. В частном секторе отрасли, которые столкнулись с нехваткой важнейших товаров, должны оценить механизмы для увеличения корпоративных запасов избранных критически важных товаров, чтобы обеспечить большую устойчивость во времена сбоев.
  
• Убедитесь, что производство новых автомобильных аккумуляторов в Соединенных Штатах соответствует высоким трудовым стандартам: Налоговые льготы, кредиты и гранты, предлагаемые предприятиям для производства аккумуляторов внутри страны, должны гарантировать создание качественных рабочих мест со свободным и справедливым выбором для организации и вести коллективные переговоры для рабочих.

Укрепление правил международной торговли, включая механизмы принуждения к торговле. Хотя добросовестная конкуренция из-за рубежа приветствуется, слишком часто несправедливые иностранные субсидии и другие торговые методы отрицательно сказываются на производстве в США и, в более широком смысле, на конкурентоспособности США. Правительство США должно реализовать комплексную стратегию противодействия недобросовестной иностранной конкуренции, которая подрывает устойчивость важнейших цепочек поставок и отраслей США.

• Разработайте комплексную торговую стратегию для поддержки справедливых и устойчивых цепочек поставок: Администрация должна разработать комплексную торговую стратегию для поддержки устойчивости цепочки поставок и U.С. конкурентоспособность. Устойчивость цепочки поставок должна быть включена в подход к торговой политике США в отношении Китая, в том числе в текущий обзор торговой политики США и Китая. Администрация также должна изучить существующие торговые соглашения США, чтобы определить пути повышения устойчивости коллективной цепочки поставок.

Работайте с союзниками и партнерами над снижением уязвимости в глобальных цепочках поставок. Соединенные Штаты не могут устранить уязвимости своей цепочки поставок в одиночку.Несмотря на то, что США вкладывают средства в расширение внутренних производственных мощностей для некоторых важнейших продуктов, мы должны работать с союзниками и партнерами, чтобы обеспечить поставки критически важных товаров, которые мы не будем производить в достаточных количествах дома. Мы должны работать с союзниками и партнерами Америки над укреплением устойчивости нашей коллективной цепочки поставок, обеспечивая при этом соблюдение высоких стандартов в сфере труда и охраны окружающей среды.

• Используйте дипломатические инструменты для поощрения и поддержки устойчивых цепочек поставок: The U.С. следует расширить многостороннее дипломатическое взаимодействие по вопросам уязвимости цепочки поставок, в частности, через группировки союзников-единомышленников, таких как «четверка» и «большая семерка».
  
• Используйте финансовые инструменты для поддержки устойчивых и устойчивых международных цепочек поставок: Инструменты развития США и международного финансирования предлагают мощные возможности для работы с союзниками и партнерами по укреплению цепочек поставок ключевых продуктов. США следует изучить инициативы и механизмы инвестирования в проекты по расширению производства в важнейших цепочках поставок.Даже несмотря на то, что США расширяют производство и добычу критически важной продукции внутри страны, они должны предпринять шаги для обеспечения того, чтобы производство и добыча, осуществляемые за рубежом, поддерживали устойчивость цепочки поставок и соответствовали высоким трудовым и экологическим стандартам.

Ключевые результаты 100-дневных обзоров цепочки поставок критически важных продуктов

В опубликованных сегодня отчетах документируется широкий спектр рисков и уязвимостей для цепочек поставок критически важных продуктов в США.В течение года, по мнению Е.О. 14017, министерства транспорта, сельского хозяйства, торговли, внутренней безопасности, обороны, энергетики, здравоохранения и социальных служб, работая с другими министерствами и ведомствами правительства США, разработают комплексные стратегии восстановления шести промышленных баз: обороны, здравоохранения и социального обеспечения. биологическая готовность, информационные и коммуникационные технологии, энергетика, транспорт, сельское хозяйство и производство продуктов питания.

Основные риски и уязвимости, выявленные в 100-дневных отчетах, включают:

Полупроводники

Полупроводники необходимы для нашей национальной безопасности, нашей экономической конкурентоспособности и нашей повседневной жизни.Эти крошечные чипы жизненно важны практически для каждого сектора экономики, включая энергетику, здравоохранение, сельское хозяйство, бытовую электронику, производство, оборону и транспорт. Полупроводники питают наши сотовые телефоны и посудомоечные машины; а также наши истребители и средства защиты от кибербезопасности. Когда-то являвшиеся мировым лидером в производстве полупроводников при активной государственной поддержке, Соединенные Штаты за последние десятилетия передали на аутсорсинг слишком большую часть производства полупроводников. Соединенные Штаты упали с 37 процентов мирового производства полупроводников до всего 12 процентов за последние 20 лет.

В Соединенных Штатах также отсутствуют производственные мощности на самых передовых технологических уровнях. Что касается передовых логических микросхем, США и их союзники полагаются в первую очередь на предприятия на Тайване, который производит 92 процента таких микросхем. Наша зависимость от импортных микросхем создает новые уязвимости в цепочке поставок критически важных полупроводников. Соединенные Штаты производят только от шести до девяти процентов более зрелых логических микросхем, на которые сильно влияет текущий дефицит. Потеря производственных мощностей угрожает всем сегментам цепочки поставок полупроводников, а также нашей долгосрочной экономической конкурентоспособности.

Мы должны построить устойчивые и конкурентоспособные цепочки поставок полупроводников на долгосрочную перспективу. Наша стратегия должна включать в себя защитные действия для защиты наших технологических преимуществ. Но мы также должны активно инвестировать в отечественное производство и НИОКР. Мы должны разработать экосистему, которая включает в себя развитие наших инновационных малых, средних и малообеспеченных предприятий, а также создание потока квалифицированных рабочих, которые могут извлечь выгоду из хорошо оплачиваемых рабочих мест в области полупроводников. Наконец, мы должны привлечь наших партнеров и союзников к обеспечению глобальной устойчивости.

Аккумуляторы большой емкости

Современные аккумуляторы большой емкости играют неотъемлемую роль в технологиях 21 века, которые имеют решающее значение для перехода к чистой энергии и возможностей национальной безопасности во всем мире – от электромобилей до стационарных накопителей энергии , для защиты приложений. Спрос на эти продукты будет расти, поскольку ограничения цепочки поставок, геополитическая и экономическая конкуренция и другие факторы уязвимости продолжают расти.

Сегодня Америка в значительной степени полагается на импорт материалов для изготовленных передовых аккумуляторных блоков из-за границы, подвергая страну уязвимостям цепочки поставок, которые угрожают снизить доступность и стоимость критически важных технологий, которые зависят от них, и рабочей силы, которая их производит. Поскольку ожидается, что к 2030 году мировой рынок литиевых батарей вырастет в пять-десять раз, крайне важно, чтобы Соединенные Штаты немедленно инвестировали в расширение безопасной и диверсифицированной цепочки поставок аккумуляторов большой емкости здесь, у себя дома, которая поддерживает хорошо оплачиваемую , качественные рабочие места со свободным и справедливым выбором вступить в профсоюз и заключить коллективный договор.Это означает использование критически важной возможности для увеличения внутреннего производства аккумуляторов при одновременном инвестировании в масштабирование всей цепочки поставок литиевых аккумуляторов, включая поиск и переработку критически важных минералов, используемых в производстве аккумуляторов, вплоть до сбора и переработки аккумуляторов с истекшим сроком службы.

Критические минералы и материалы

Ряд критически важных минералов и материалов являются строительными блоками продуктов, которые мы используем каждый день. Поскольку в краткосрочной и среднесрочной перспективе спрос на экологически чистые энергетические технологии возрастает, для достижения национальных и глобальных климатических целей потребуется увеличение предложения важнейших минералов и материалов.Китай, используя государственные нерыночные интервенции, захватил значительную часть производственно-сбытовых цепочек по ряду важнейших минералов и материалов, необходимых для национальной и экономической безопасности. На Китай приходится огромная доля мировых перерабатывающих мощностей, а это означает, что даже если бы Соединенные Штаты диверсифицировали наши источники критически важных минералов или увеличили внутреннюю добычу, мы все равно будем полагаться на Китай в переработке, прежде чем использовать в производстве конечного продукта.

Чтобы обеспечить надежные и устойчивые поставки критически важных минералов и материалов, Соединенные Штаты должны работать с союзниками и партнерами, чтобы диверсифицировать цепочки поставок от враждебных стран и источников с неприемлемыми экологическими и трудовыми стандартами.Инвестиции США за границу должны стимулировать экологически и социально ответственное производство. Соединенные Штаты также должны инвестировать в устойчивые производственные мощности, перерабатывающие и перерабатывающие мощности внутри страны, обеспечивая при этом строгие экологические, экологические стандарты и стандарты труда, а также конструктивные консультации с общественностью, в том числе с племенными нациями, посредством межправительственного сотрудничества.

Фармацевтические препараты и API

Пандемия COVID-19 подчеркнула критическую важность устойчивости U.S. производственный сектор здравоохранения. Инновации частного сектора и надежные федеральные инвестиции позволили США быстро развивать и укреплять цепочки поставок COVID-19. Но Соединенные Штаты по-прежнему критически зависят от импорта ряда ключевых фармацевтических продуктов и АФИ – основных ингредиентов дженериков, которые составляют 90 процентов всех отпускаемых по рецепту лекарств. Около 87% заводов по производству непатентованных лекарств расположены за границей, что сделало цепочки поставок основных лекарств в США уязвимыми.

Китай и Индия, по оценкам, контролируют значительные части цепочки поставок, где возникли проблемы с дефицитом из-за ряда сбоев, которые повлияли на поставки, а также на качество и безопасность. Стремление к снижению затрат, а также недобросовестная торговая практика привели к сокращению внутреннего производства. Необходим новый подход для обеспечения более устойчивых цепочек поставок, который включает повышение прозрачности, наращивание потенциала на случай чрезвычайных ситуаций и инвестирование во внутреннее производство.

###

10 CFR § 1047.7 – Применение смертоносной силы. | CFR | Закон США

§ 1047.7 Применение силы со смертельным исходом.

(а) Смертельная сила означает силу, которую разумный человек считает способной причинить смерть или серьезные телесные повреждения. Его использование может быть оправдано только в условиях крайней необходимости, когда все меньшие средства не сработали или не могут быть разумно применены. Офицер сил охраны имеет право применять смертоносную силу только при наличии одного или нескольких из следующих обстоятельств:

(1) Самооборона.Когда представляется, что смертоносная сила обоснованно необходима для защиты офицера охранных сил, который обоснованно полагает, что ему угрожает неминуемая опасность смерти или серьезных телесных повреждений.

(2) Серьезные преступления против личности. Когда смертоносная сила обоснованно представляется необходимой для предотвращения совершения серьезного преступления против лица (лиц) в обстоятельствах, представляющих неминуемую опасность смерти или серьезных телесных повреждений (например, саботаж на оккупированном объекте с помощью взрывчатых веществ).

(3) Ядерное оружие или ядерные взрывные устройства.Когда разумно кажется необходимым применение смертоносной силы для предотвращения кражи, саботажа или несанкционированного контроля над ядерным оружием или ядерным взрывным устройством.

(4) Специальный ядерный материал. Когда смертоносная сила обоснованно представляется необходимой для предотвращения кражи, саботажа или несанкционированного контроля за специальным ядерным материалом из района фиксированной площадки или из партии груза, в которой, как известно, или есть основания полагать наличие категории II или более крупных количеств.

(5) Опасение.Когда смертоносная сила обоснованно представляется необходимой для задержания или предотвращения побега лица, которое, по разумным основаниям, считается: (i) совершившим преступление характера, указанного в параграфах (а) (1) – (а) (4) 1 этого раздела; или (ii) совершает побег с применением оружия или взрывчатого вещества или иным образом указывает на то, что он или она представляет значительную угрозу смерти или серьезного телесного повреждения сотруднику сил защиты или другим лицам, если не будет задержан без промедления.

1 Министерство энергетики считает, что эти правонарушения представляют собой серьезную угрозу смерти или серьезных телесных повреждений.

(b) Дополнительные соображения, касающиеся огнестрельного оружия. Если возникает необходимость в применении огнестрельного оружия, следует соблюдать следующие меры предосторожности:

(1) Предупреждение, например приказ об остановке должен быть отдан, если это возможно, до того, как произведен выстрел.

(2) Предупредительные выстрелы не производятся.

Томас Джефферсон – Джеймсу Мэдисону

Уважаемый сэр

Я сажусь писать вам, не зная, по какому поводу пришлю письмо. Я делаю это потому, что мне в голову приходит тема, которую я хотел бы развить немного больше, чем это возможно в спешке в момент составления общих депеш.

Вопрос о том, имеет ли одно поколение людей право связывать другое, кажется, никогда не начинался ни на этой, ни на нашей стороне [1] воды. Тем не менее, это вопрос таких последствий, которые не только заслуживают решения, но и входят в число основополагающих принципов любого правительства. В ходе размышлений об элементарных принципах общества, в которые мы здесь погрузились, я обратил внимание на этот вопрос; и то, что никакое такое обязательство не может быть передано таким образом, я думаю, вполне может быть доказано.- Я изложил на этом основании, которое, как я полагаю, самоочевидно, «, что земля принадлежит в узуфрукте живым »: [2] что мертвые не имеют ни власти, ни прав на нее. Доля, занимаемая любым человеком, перестает принадлежать ему, когда перестает существовать он сам, и возвращается в общество. Если в обществе не сформированы правила присвоения земель по частям, они будут взяты первыми жителями. Обычно это жена и дети умершего. Если они сформировали правила присвоения, эти правила могут передать его жене и детям, или кому-либо из них, или наследнику умершего.Так что они могут передать его его кредитору. Но ребенок, наследодатель или кредитор берет ее не по [3] естественному праву, а по закону общества, членами которого они являются и которому они подчиняются. Тогда никто не может в силу естественного права [4] обязать земли, которые он занимал, или лиц, которые его сменили в этом занятии, к выплате взятых им долгов. Ибо, если бы он мог, он мог бы в течение своей собственной жизни пожирать узуфрукт земель для нескольких будущих поколений, и тогда земли принадлежали бы мертвым, а не живым, что было бы [5] наоборот. нашего принципа.

То, что верно для каждого члена общества в отдельности, верно для всех в совокупности, поскольку права в целом могут быть не более чем суммой прав отдельных лиц. Множество людей, давайте предположим, что целое поколение людей родится в один и тот же день, достигнет зрелого возраста в один и тот же день и умрет в один и тот же день, оставив все последующее поколение в момент достижения зрелого возраста. Предположим, что зрелый возраст – 21 год.лет, а их продолжительность жизни на 34. года больше, что является средним сроком, который указывается в счетах смертности лицам [6], которые уже достигли 21 года. Таким образом, каждое последующее поколение появлялось [7] и уходило со сцены в определенный момент, как это делают сейчас отдельные люди. Затем я говорю, что Земля принадлежит каждому из этих поколений на протяжении всего своего существования полностью и самостоятельно. 2d. поколение получает его в чистоте от долгов и обременений 1-го. 3d из 2d. и так далее.Ибо если 1-й. может взыскать с него долг, тогда земля будет принадлежать мертвым, а не живому поколению. Тогда ни одно поколение не сможет получить долги больше, чем может быть выплачено в течение его собственного существования. В 21 год они могут связать себя и свои земли на 34 года в будущем: в 22 года на 33 года, в 23 года на 32 года и в 54 года только на один год; потому что это [8] условия жизни, которые остаются для них в те [9] соответствующие эпохи. – Но следует отметить существенную разницу между преемственностью отдельного человека и преемственности целого поколения.Индивиды – это только части общества, подчиненные законам целого. Эти законы могут присвоить долю и занятую им долю его кредитору, а не любому другому лицу или его ребенку при условии, что он удовлетворит кредитора. Но когда умирает целое поколение, то есть все общество, как мы предполагали, и другое поколение или общество добивается успеха, это образует единое целое, и нет вышестоящего, который мог бы передать свою территорию третьему обществу, которое могли ссужать своим предшественникам деньги сверх их платежеспособности.

То, что верно для поколения, которое все пришло к самоуправлению в один и тот же день и все умерло в один и тот же день, верно для тех, кто находится в постоянном процессе упадка и обновления, с той лишь разницей. Поколение, приходящее и уходящее целиком, как в первом случае, имело бы право на первое. год их самовластия, чтобы заключить долг на 33. года, в 10-м. для 24. в 20-м. для 14. в 30-м. для 4. поскольку поколения, ежедневно меняющиеся ежедневными смертями и рождениями, имеют один постоянный срок, начинающийся с даты их контракта и заканчивающийся, когда большинство из тех, кто достигнет совершеннолетия на эту дату, будут мертвы.Продолжительность этого срока может быть оценена по таблицам смертности с поправкой на климатические условия, род занятий и т. Д. свойственны стране подрядчиков. Возьмем, к примеру, таблицу г-на де Бюффона, в которой он указывает 23 994 случая смерти и возраст, в котором они произошли. Предположим, общество, в котором 23 994 человека рождаются каждый год и доживают до возраста, указанного в этой таблице. Условия этого общества будут следующими. 1-й. Он будет постоянно состоять из 617 703 человек. лица всех возрастов.2л. Из тех, кто живет в любой момент времени, половина умрет через 24 года и 8 месяцев. 3dly. 10 675 будут прибывать каждый год в возрасте 21 года. 4л. В нем постоянно будут проживать 348 417 человек всех возрастов от 21 года. 5л. И половина тех, кому 21 год и старше, живущих в любой момент времени, умрут через 18 лет 8 месяцев, или, скажем, 19 лет в качестве ближайшего целого числа. Тогда 19. лет – это срок, по истечении которого ни представители нации, ни даже сама нация, собравшаяся в целом, не могут на законных основаниях продлевать долг.[10]

Чтобы сделать этот вывод очевидным на примере, [11] предположим, что Людовик XIV. и XV. получил долги от имени французской нации на сумму 10 000 миллиардов ливров [12], и вся эта сумма была заключена в Генуе [13]. Процентная ставка на эту сумму составит 500 миллиардов долларов, что, как говорят, составляет [14] всю ренту или чистые поступления на территории Франции. Должно ли нынешнее поколение людей покинуть территорию, на которой они созданы природой, и уступить ее генуэзским [15] кредиторам? Нет.У них такие же права на землю, на которой они были произведены, как и предыдущие поколения. Они черпают эти права не от своих предшественников [16], а от природы. Тогда они и их земля по своей природе свободны от долгов своих предшественников.

Снова предположим Людовика XV. [17] и его современное поколение сказало ростовщикам Генуи [18], дайте нам денег, чтобы мы могли есть, пить и веселиться в наши дни; и при условии, что вы не будете требовать процентов до конца 19.[19] лет вы будете затем навеки получать годовой процент в размере * 12⅝ процента. [20] Деньги ссужаются на этих условиях, делятся между живыми [21], едят, пьют и растрачивают. Придется ли нынешнему поколению использовать продукты земли и своего труда, чтобы возместить свое расточительство? Нисколько.

Я полагаю, что полученное мнение о том, что государственные долги одного поколения переходят к следующему, было основано на том, что мы обычно видим в частной жизни, что тот, кто унаследует землю, обязан выплатить долги своего предка или наследодателя: [22 ] без учета того, что эта реквизиция носит исключительно муниципальный, а не моральный характер; вытекающие из воли общества, которое сочло удобным присвоить земли, становятся вакантными в результате смерти их жителя при условии выплаты его долгов: [23] но между обществом и обществом или поколением и поколением , нет никаких муниципальных обязательств, нет арбитра, но закон природы.Похоже, мы не осознали, что по закону природы одно поколение относится к другому, как одна независимая нация к другому. [24]

Процентная ставка по государственному долгу Франции составляет на самом деле лишь две тысячных части его ренты, поэтому выплата по нему вполне осуществима: и поэтому становится вопросом только чести или целесообразности. Но что касается будущих долгов, было бы не мудро и справедливо, если бы эта нация провозгласила в конституции, которую они формируют, что ни законодательный орган, ни сама нация не могут законно взять на себя больше долгов, чем они могут выплатить в пределах своего возраста. , или в срок 19.[25 лет? И что все будущие контракты будут считаться недействительными в отношении того, что останется невыплаченным в конце 19-го числа. [26] лет с их даты? Это заставит кредиторов, а также заемщиков насторожиться. Слишком ограничивая способность заимствовать в своих естественных пределах, это обуздало бы дух войны, которому было дано слишком свободное русло из-за невнимания ростовщиков к этому закону природы, что последующие поколения не несут ответственности за предшествующий.

На том же основании можно доказать, что ни одно общество не может создать вечную конституцию или даже вечный закон.Земля всегда принадлежит живому поколению. Они могут управлять этим тогда, а то, что от этого исходит, как им заблагорассудится, во время их узуфрукта. Они тоже хозяева самих себя и, следовательно, могут управлять ими, как им заблагорассудится. Но люди и собственность составляют сумму объектов управления. Конституция и законы их предшественников исчезли тогда естественным путем вместе с теми, кто [27] дал им бытие. Это могло сохранить это существо до тех пор, пока оно не перестанет быть самим собой, и больше не будет.Таким образом, каждая конституция и каждый закон естественным образом истекают через 19 [28] лет. Если он будет применяться дольше, это будет актом силы, а не права. – Можно сказать, что последующее поколение, фактически осуществляющее право отмены, оставляет их такими же свободными, как если бы конституция или закон были прямо ограничены. только до 19 [29] лет. Во-первых, это возражение допускает право предлагать эквивалент. Но сила отмены не является эквивалентом. Это могло бы быть действительно, если бы каждая форма правления была настолько идеально продумана, что волю большинства всегда можно было добиться справедливо и беспрепятственно.Но это верно ни в какой форме. Люди не могут собраться сами. Их представление неравномерно и порочно. Каждому законодательному предложению противопоставляются различные проверки. Фракции завладевают общественными советами. Их развращает взяточничество. Личные интересы уводят их от общих интересов составляющих; и возникают другие препятствия, чтобы доказать каждому практическому человеку, что закон ограниченной продолжительности гораздо более управляем, чем закон, который нужно отменить.

Этот принцип, согласно которому земля принадлежит живым, а не мертвым, имеет очень широкое применение и последствия для каждой страны, и особенно во Франции.Это входит в решение вопросов. Может ли нация изменить происхождение удерживаемых земель? Могут ли они изменить присвоение земель, отданных против церкви, больницам, колледжам, рыцарским орденам и т. Д. На неограниченный срок? Могут ли они отменить сборы и привилегии на земли, включая весь каталог церковных и феодальных? Он идет в наследственные офисы, органы власти и юрисдикции; наследственным порядкам, различиям и наименованиям; к вечным монополиям в торговле, искусстве и [30] науке; с длинной цепочкой et ceteras: и это ставит вопрос о возмещении как вопрос щедрости, а не права.Во всех этих случаях законодательные органы того времени могли санкционировать такие ассигнования и учреждения на свое время, но не более; и нынешние владельцы, даже если они или их предки приобрели, являются добросовестными покупателями того, что продавец не имел права передавать.

Обращайте внимание на эту тему, мой дорогой сэр, и особенно на способность брать долги; и развивать его с той проницательностью и [31] убедительной логикой [32], которые так свойственны вам. Ваша позиция [33] в советах нашей страны дает вам возможность вынести его на всеобщее рассмотрение, заставить его обсуждать.На первый взгляд, это может быть сплачено как теоретическое предположение [34], но изучение покажет, что оно прочное и благотворное. Это могло бы стать хорошей преамбулой к нашему первому закону о присвоении государственных доходов; и это исключит на пороге нашего нового правительства заразительные и разрушительные ошибки этой четверти земного шара, вооруженных деспотами средствами, не санкционированными природой [35], для связывания в цепи своих собратьев. В качестве примера мы уже приводили один эффективный сдерживающий фактор для Пса войны, передав право отпускать его [36] от исполнительной власти к законодательному органу, от тех, кто должен тратить, тем, кто должен платить.Я был бы рад видеть это второе препятствие, которое мы преодолеваем и в первую очередь. Ни одна нация не может так бескорыстно выступить против законности давних долгов, как мы, поскольку мы не должны ни одного шиллинга, который не может быть уплачен с легкостью, основной суммой и процентами, в течение времени нашей собственной жизни. [37] – Установить принцип защиты авторских прав и новых изобретений в новом законе, закрепив исключительное право на 19 лет вместо 14. Помимо ознакомления нас с этим термином, это будет еще один пример того, как мы больше склоняемся к разуму для нашего руководства, а не к английскому прецеденту, привычка к которому сковывает нас всеми политическими ересями нации, в равной степени примечательной своим ранним возбуждением от некоторых ошибок. , и долго дремлет под другими.

Я не пишу вам новостей, потому что в случае необходимости напишу об этом отдельное письмо. Я всегда с большим и искренним уважением, дорогой сэр Ваш нежный друг и сервт,

Верховный суд постановил, что политика «оставаться в Мексике» восстановлена ​​для лиц, ищущих убежища: NPR

Мигранты, ожидающие перехода в Соединенные Штаты, ждут новостей на пограничном переходе в феврале 2021 года в Тихуане, Мексика.Верховный суд оставил в силе постановление судьи о восстановлении политики администрации Трампа, заставляющей просителей убежища ждать в Мексике. Эллиот Спагат / AP скрыть подпись

переключить подпись Эллиот Спагат / AP

Мигранты, ожидающие перехода в Соединенные Штаты, ждут новостей на пограничном переходе в феврале 2021 года в Тихуане, Мексика.Верховный суд оставил в силе постановление судьи о восстановлении политики администрации Трампа, заставляющей просителей убежища ждать в Мексике.

Эллиот Спагат / AP

ВАШИНГТОН – Верховный суд во вторник отказался заблокировать постановление суда, предписывающее администрации Байдена возобновить политику эпохи Трампа, заставляющую людей ждать в Мексике, ища убежища в США

Поскольку три либеральных судьи выразили несогласие, суд сказал, что администрация, вероятно, нарушила федеральный закон, пытаясь отменить программу, неофициально известную как «Остаться в Мексике».

Судьи заявили в своем неподписанном решении, что администрация Байдена, похоже, действовала произвольно и капризно, отменив политику, официально известную как Протоколы защиты мигрантов. Они также сослались на прошлогоднее решение по делу Департамент внутренней безопасности против Регентов Калифорнийского университета. Это решение заблокировало усилия администрации Трампа по отмене программы эпохи Обамы, защищающей молодых иммигрантов, которые приехали в США в детстве.

Защитники иммиграции, в том числе Американский иммиграционный совет, заявили, что оставаться в Мексике – опасная политика для тысяч людей, ищущих гуманитарную помощь.

После того, как в 2019 году был принят закон о пребывании в Мексике, тысячи просителей убежища были вынуждены ждать слушаний по иммиграционным делам в США в тяжелых условиях по другую сторону границы.

«Принуждение уязвимых семей и детей к тому, чтобы ждать во временных лагерях в Мексике, ставит их жизнь под угрозу, а также делает почти невозможным для них доступ к процессу предоставления убежища», – заявила Кейт Меллой Гёттель, юридический директор судебного отдела Американского иммиграционного совета. в заявлении.

Белый дом остановил программу вскоре после инаугурации президента Байдена. Техас подал в суд по поводу приостановки программы, утверждая, что она возлагает на местные органы власти бремя предоставления услуг иммигрантам, которым было разрешено оставаться в США.

Генеральный прокурор Техаса Кен Пакстон отпраздновал решение Верховного суда во вторник. Пакстон написал в Твиттере, что политика “должна быть реализована сейчас!”

Федеральный судья Техаса на прошлой неделе ранее постановил возобновить действие программы «Оставаться в Мексике».И он, и 5-й окружной апелляционный суд США отклонили ходатайство администрации о приостановлении вынесения решения.

Судья Сэмюэл Алито распорядился ненадолго отсрочить, чтобы дать суду полное время для рассмотрения апелляции администрации. Дело может быть возвращено в Верховный суд после рассмотрения дела апелляционным судом.

Геттель призвал администрацию Байдена подать апелляцию на решение Верховного суда, которое, как заявило во вторник, Министерство внутренней безопасности США будет настаивать.

Департамент внутренней безопасности «со всем уважением не согласен с решением окружного суда и сожалеет, что Верховный суд отказался выдать решение о приостановлении», – говорится в письменном заявлении департамента.В ведомстве обещали выполнить приказ, пока апелляции продолжаются.

Новый закон Италии требует, чтобы работники получали вакцину против Covid или проходили тестирование

РИМ – Италия в пятницу установила новую планку для крупных западных демократий, стремящихся выйти за рамки пандемии, приняв масштабный закон, требующий всей рабочей силы страны – государственной и частной – иметь выданные государством медицинские пропуска, по сути вынуждая итальянцев выбирать между получением пропуска и зарабатыванием на жизнь.

Этим шагом Италия, первая демократия, которая изолировала города и применила национальные ограничения, снова первой переступила новый порог, ясно дав понять, что она готова использовать все рычаги влияния государства, чтобы попытаться обуздать пандемию и получить экономичный переезд.

Меры Италии, которые требуют доказательства вакцинации, отрицательного результата экспресс-мазка или недавнего выздоровления от Covid-19, чтобы пойти на работу, в настоящее время считаются одними из самых жестких среди западных демократий, которые изо всех сил пытались сбалансировать потребности общественного здравоохранения с гражданскими. свобода заботится.

Для многих западных правительств это привело к отказу от национальных предписаний и к поиску других способов поощрения, уговора и даже мягкого принуждения людей к вакцинации.

Во Франции президент Эммануэль Макрон пытался сделать жизнь непривитых людей неудобной, например, требуя пропуска для входа в рестораны и для поездок на поезде на дальние расстояния, но обязал вакцинировать только некоторых основных работников.

Президент Байден призвал частные компании потребовать вакцинацию сотрудников от коронавируса, прося их проявить инициативу в качестве меры, которую он объявил в сентябре и которая требует, чтобы 80 миллионов американских рабочих сделали прививку, проходит длительный процесс принятия правил.

Согласно новым правилам Италии, те, у кого нет Green Pass, как называется справка о состоянии здоровья, должны взять неоплачиваемый отпуск. Работодатели несут ответственность за проверку сертификатов, которые по большей части отображаются в приложении для мобильного телефона, хотя допустимы и бумажные копии.Рабочие рискуют получить штраф до 1500 евро – или около 1750 долларов – за несоблюдение.

Не все соглашаются с требованиями. В минувшие выходные демонстрация 10 000 противников Green Pass – смесь скептиков вакцины, сторонников теории заговора, противников истеблишмента и рабочих, недовольных тем, что им приходится платить за частые мазки, – была захвачена правыми экстремистами и переросла в насилие, что побудило Италию однажды снова считайся со своим фашистским наследием.

Но в пятницу развертывание прошло более или менее гладко, с разрозненными протестами, поскольку большинство граждан восприняли новый пропуск как факт итальянской жизни и сносную жертву, например, ношение масок в помещении, чтобы помочь стране выбраться. пандемии и вернуться к нормальной жизни.

Green Pass до сих пор не сталкивался с серьезными юридическими проблемами. Правительственные чиновники заявили, что эта мера уже работает, и что с тех пор, как правительство объявило о своем плане в прошлом месяце, были сделаны прививки более 500000 ранее сопротивлявшимся людям – намного больше, чем ожидалось.

Под руководством премьер-министра Марио Драги страна смогла успешно начать вакцинацию, начатую при предыдущем правительстве во главе с премьер-министром, связанным с Движением пяти звезд, партией против истеблишмента, пришедшей к власти в 2018 году. отчасти путем поощрения скептицизма в отношении вакцин.

Сегодня Италия вакцинировала более 80 процентов своего населения в возрасте старше 12 лет после того, как ранее были введены жесткие требования к медицинским работникам и учителям и значительно повысился уровень вакцинации в этих категориях.

Но чтобы охватить самых упорных невакцинированных рабочих – примерно 3,8 миллиона человек – правительство сейчас заняло одну из самых жестких линий в западном мире.

Обновлено

6 декабря 2021 г., 14:44 ET

Удержания все еще остаются.В Римском Большом цирке, древней трассе для гонок на колесницах, часто использовавшейся для крупных митингов с участием десятков тысяч человек, пара тысяч протестующих размахивала транспарантами с надписью «Свобода» и «Зеленый перевал – только начало» на одном конце поля. .

58-летний Стефано Фуччелли приравнял оплату тестов на коронавирус, чтобы пойти на работу, с вымогательством со стороны государства, и сказал, что он сопротивлялся вакцинации, потому что он «не хотел быть лабораторной крысой».

Во Флоренции репортеров и сотрудников правоохранительных органов было больше, чем протестующих, некоторые из которых били в барабаны бонго и изобретали творческие решения, позволяющие обойти Зеленый перевал.

Давид Де Моммио, 41-летний меховщик из соседнего Прато, сказал, что вместо вакцинации он будет каждые два дня сдавать мазок на работу.

«Я не буду работать по пятницам, чтобы сдать меньше тестов», – сказал он, добавив: «Зарабатывать меньше – это справедливо?» Он так не думал. «Меня бесит то, что мы должны пройти через это. Это вопрос принципа “.

Правительственные чиновники также должны были соблюдать новые правила при входе в правительственные здания Италии. Один непривитый член совета в регионе Лацио, включая Рим, разбил лагерь в своем офисе до того, как закон вступил в силу в полночь, избегая необходимости проходить тест на коронавирус перед входом в здание в пятницу.

«Октябрь. 15 февраля 2021 года: книги истории запомнят этот день как день позора », – сказал Давиде Бариллари, бывший участник Five Star, в видео, которое он опубликовал из своего офиса в полночь.

Но вопрос уже был решен для итальянского правительства и г-на Драги, который вывел Италию из худших дней пандемии к выздоровлению и имеет репутацию способного добиваться своей цели.

Как президент Европейского центрального банка, он, как известно, помог спасти евро, заявив, что он сделает «все возможное» для выживания валюты Европейского союза.Став премьер-министром в феврале после политического кризиса, он получил широкую поддержку по всему политическому спектру.

Пандемия коронавируса: что нужно знать

---

Карточка 1 из 4

Зимний план Байдена по борьбе с Ковидом. Когда Omicron прибыл в США, президент Байден объявил о новой стратегии пандемии, которая включает сотни ориентированных на семью пунктов вакцинации, ревакцинацию для всех взрослых, новые требования к тестированию для международных путешественников и возмещение страховых расходов за тесты на дому.

Некогда грозные популисты, которые раньше подстрекали скептиков к вакцинам, теперь поддерживают его правительство. Бизнес-группы также поддержали Green Pass как способ поднять экономику. Но профсоюзы страны в значительной степени выступили против этого, не согласившись с планом заставить рабочих платить за мазки.

В северо-восточном прибрежном городе Триесте, одном из крупнейших судоходных и транспортных узлов Италии, сотни портовых рабочих, большая часть которых не была вакцинирована, собрались, чтобы заблокировать грузовики. Их главная цель заключалась в том, чтобы заставить правительство заплатить за их мазки.

«Мы не сдадимся, пока правительство не отменит его», – сказал Санди Волк, лидер профсоюзов.

Правительство не сдвинулось с места. В нем утверждается, что стоимость будет непомерно высокой и что это подорвет усилия по вакцинации и ее цель – достичь 90-процентного уровня вакцинации. Правительство заявило, что считает вакцины единственным выходом из пандемии. И он сказал, что, если текущая формула Зеленого пропуска не будет способствовать увеличению количества вакцинаций, оно рассмотрит вопрос о том, чтобы сделать его еще более жестким.

«Освободить мазок», – заявила во вторник министр труда Италии Андреа Орландо, – «в значительной степени означает, что те, кто получил вакцину, совершили ошибку».

В то время как мазки, каждая из которых стоит около 20 долларов, могут стать финансовым бременем для рабочих, увеличение объема тестов также может стать логистическим бременем для системы здравоохранения, которая уже испытывает отставание.

«Это был сумасшедший дом», – заявила в пятницу фармацевт Анна Лаура Пеллегрини. Аптека Святой Елены в Риме была открыта менее часа, но ее владельцы уже сделали 15 мазков на коронавирус, и гораздо больше заказов было сделано в часы и дни вперед.

Не все удосужились взять мазок. Институт национальной безопасности страны сообщил, что сегодня заболели на 23 процента больше людей, чем в прошлую пятницу.