О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ – Что такое О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ?

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее – территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций

Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуаций;

• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаций, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в

области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

Президент Российской Федерации:

а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирования.

Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской

Федерации в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Федеральное Собрание Российской Федерации:

а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;

в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в

области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяет порядок использования указанных резервов;

е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

и) определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти

субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуаций;

и) создают при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти,

специально уполномоченный на решение задач

в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный федеральный орган создает подведомственные ему территориальные органы.

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной

власти в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:

разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

организуют и обеспечивают проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации

чрезвычайных ситуаций

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской

Федерации, других войск и воинских формирований

для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел

Российской Федерации и органов внутренних дел

субъектов Российской Федерации при ликвидации

чрезвычайных ситуаций

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И

ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТЫ ПОСТРАДАВШИХ

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области

защитынаселения и территорий от чрезвычайных

ситуаций

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 20. Подготовка населения в области защиты

от чрезвычайных ситуаций

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуация для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

Курсы Гражданской Обороны

Подготовка населения в области гражданской обороны – система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

• изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
• совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
• выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

 Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

• обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
• совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций;
• выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении

На основании частей 9 и 10 статьи 98, пункта 2 части 15 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 729. «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет формирование и ведение Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

Целями создания Федерального реестра являются:

• Ликвидация оборота поддельных документов государственного образца об образовании
• Обеспечение ведомств и работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство
• Сокращение числа нарушений и коррупции в образовательных учреждениях
• Повышение качества образования за счет обеспечения общественности достоверной информацией о выпускниках

В рамках проектной деятельности Рособрнадзором создана федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО), обеспечивающая сбор сведений о выданных документах с образовательных организаций, накопление этих сведений в единой базе данных.

---

Важная информация!

Сообщаем Вам о том, что с 15 по 26 ноября в защищенной сети передачи данных 3608 будет осуществляться смена мастер-ключей. Руководство по смене мастер-ключей можете найти по ссылке https://zspd. citis.ru/3608/news

Уважаемые пользователи федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»! Сообщаем Вам о том, что поля «СНИЛС», «Гражданство», «Форма обучения», «Источник финансирования», «Форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений» станут обязательным для заполнения в шаблонах федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» с 1 января 2021 года.

---

В связи с обращениями образовательных организаций ВПО (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) о внесении сведений за 2009-2014 годы информируем:

• о необходимости соблюдения сроков ввода данных согласно требованиям пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года №825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», при внесении сведений за прошлые и будущие периоды согласно последней версии шаблона;
• действующий ранее порядок регистрации новых образовательных организаций на официальном сайте Рособрнадзора упраздняется и будет доступен только через интерфейс ФИС ФРДО;
• в случае непредоставления информации согласно срокам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года №825, ответственность образовательной организации наступает в соответствии со ст. 19.7 КОАП Российской Федерации.

---

---

Перед началом работы необходимо ознакомиться со списком часто задаваемых вопросов (FAQ):

«Наша образовательная организация (орган исполнительной власти) только начинает процесс организации работ с использованием ФИС ФРДО. С чего необходимо начать в первую очередь и к кому необходимо обратиться?

Ответ: С информацией по подключению к ФИС ФРДО можно ознакомиться по адресу https://citis.ru/3608

«Наша образовательная организация уже передавала информацию по документам об образовании ранее. Необходимо ли нам повторно передавать данные?

Ответ: Данные необходимо вносить согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года №825.

«Можно ли воспользоваться тем оборудованием, которое уже используется в организации для ФИС ГИА Приема (ФИС ЕГЭ) для работы с новой ФИС ФРДО?

Ответ: Да. В зависимости от схемы подключения образовательной организации. В настоящий момент поддерживаются следующие схемы подключения: Схема 1 Вариант 2 (с применением ViPNetКлиента), Схема 2 (собственная ViPNetсеть), Схема 3 (взаимодействие через ViPNetCoordinator). В случае органов исполнительной власти — необходимо выделенное рабочее место, подключенное по любой из указанных схем.

«Какие коды специальностей вносить в шаблон (по старому стандарту или по-новому)?

Ответ: Шаблон данных необходимо заполнить согласно инструкции и приложений к ней.

«Только головной ВУЗ отчитывается, или его филиалы отчитываются самостоятельно?

Ответ: Отчитывается головной ВУЗ. Если филиалы имеют свои ОРГН и КПП, они регистрируются в ФИС ФРДО отдельно и вносят сведения отдельно.

«Должны ли филиалы получать электронную подпись отдельно? Должны ли филиалы регистрироваться в системе?

Ответ: Если филиалы имеют свои ОРГН и КПП, они регистрируются в ФИС ФРДО отдельно и вносят сведения отдельно.

«Как узнать подключены ли мы к ФГБУ «ФЦТ» (есть ли у нас схема подключения)?

Ответ: Обратитесь к вашему системному администратору или сотруднику приемной комиссии с вопросом каким образом ваша образовательная организация передает данные в ФИС ЕГЭ и Приема.

«Как выбрать схему подключения и подключиться к ФИС ФРДО через ЗКСПД (защищенную корпоративную сети передачи данных)?

Ответ: С информацией по подключению к ФИС ФРДО можно ознакомиться по адресу https://citis.ru/3608.

«Какие существуют технические возможности подключения и передачи данных в ФИС ФРДО?

Ответ: С информацией по подключению к ФИС ФРДО можно ознакомиться по адресу https://citis.ru/3608.

«Наша образовательная организация в настоящий момент имеет лицензию с истекшим сроком действия, а в 2013 и 2014 году производила выпуск студентов.
Как можно предоставить данные в данной ситуации?

Ответ: Вам необходимо обратиться в службу технической поддержки по телефону 8 (800) 100-03-71 или по электронной почте [email protected] или написать официальное обращение в Рособрнадзор.

В случае возникновения вопросов связанных с поиском сведений о документах об образовании, Вы можете ознакомиться со списком Часто задаваемых вопросов в разделе ВУЗы

---

Сервис поиска сведений о документах об образовании

Открыть/закрыть

---

В случае, если вы не нашли сведения о документе об образовании в ФИС ФРДО, вам необходимо обратиться в организацию, выдавшую документ об образовании, или написать письмо в Рособрнадзор.
По вопросам подключения к защищенной сети передачи данных обращаться по
Тел. +7 (495) 197-65-91
+7 (800) 200-65-64
e-mail [email protected]

В случае технических проблем с сервисом поиска сведений о документах об образовании вам необходимо обратиться в службу технической поддержки по телефону  8 (800) 100-03-71 или по электронной почте [email protected].

В России суточный прирост новых случаев коронавируса может стать шестизначным

Начинать приходится с COVID-новостей. Их логику диктуют цифры. Новые случаи за сутки. Максимумы за пандемию обновили: Соединенные Штаты — накануне почти миллион 420 тысяч случаев, Франция — 350 тысяч за сегодня, Италия — 117 тысяч, Великобритания — 142 тысячи. 

Но не менее важна тенденция. Американский прирост почти в семь раз выше, чем на прошлом пике в январе год назад. В те же семь раз с декабря поднялся французский. Почти десятикратный рост за месяц в Италии. Без малого трехкратный — в Великобритании.  

Более половины населения Европы будет к середине марта заражено штаммом «омикрон», о котором впервые узнали всего два месяца назад. Так считает Всемирная организация здравоохранения. Что все это значит для России? Новая волна на подходе.

В мире взрывной рост заболеваемости новым штаммом «омикрон». С 20 декабря до сегодняшнего дня в девять раз увеличилось количество стран, в которых обнаружена эта мутация. Россия не исключение. Но по опыту пандемии, в условиях которой мы живем уже два года, сначала новая волна коронавируса достигает своего максимума в остальном мире, а потом, с задержкой около двух месяцев, приходит в нашу страну. Что позволяет подготовиться и избежать такого массового заболевания COVID-19, как, например, на Западе. Наши специалисты сделали прогнозы развития ситуации в России, и уже есть план даже в случае пессимистичного сценария.

«То, что сегодня мы видим, к сожалению, создает в пессимистичном варианте прогноз по возможному росту количества выявленных случаев, связанных с ковид-инфекцией, до шестизначных цифр на территории Российской Федерации при неблагоприятном развитии, как я уже сказала, и при несоблюдении тех требований, о которых мы говорим уже два года», — сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова.

Анна Попова подчеркнула, что «омикрон» заразнее предыдущих вариантов COVID-19, а также имеет более короткий инкубационный период.

«С учетом того, что инкубационный период “омикрона” короче, чем у предшествующих штаммов, и после инфицирования человек может быть заразным для окружающих уже буквально через сутки-двое, а симптомы заболевания наступят позже, на третьи-пятые сутки, – хочу особо подчеркнуть, что сегодня, как и в праздничные дни следовало бы сделать, при любом ухудшении самочувствия необходимо обращаться за медицинской помощью, нужно оставаться дома и не подвергать риску окружающих, коллег по работе», — сказала глава Роспотребнадзора.

Система здравоохранения, по словам Михаила Мурашко, готова к новой волне — 30% коечного фонда на данный момент находятся в резерве. Глава ведомства назвал ложными заявления о том, что «омикрон» переносится легче, чем предыдущие варианты COVID-19.

«Хочу проинформировать, что, к сожалению, это не так. Реанимационные отделения в ковид-госпиталях и вообще койки (мы контактируем с нашими коллегами за рубежом) заполнены, и, конечно, непривитые пациенты составляют большинство среди госпитализированных, особенно старшие возрастные группы», — сообщил министр здравоохранения Михаил Мурашко.

Чаще всего в нашу страну «омикрон» привозят из Объединенных Арабских Эмиратов, Великобритании и Турции. И сейчас как раз момент, когда многие возвращаются из-за рубежа. По словам Михаила Мишустина, важно быть готовым к любому развитию событий в нашей стране.

«После новогодних праздников многие возвращаются домой из поездок, в том числе из-за рубежа, необходимо это учитывать. Набор мер противодействия инфекции остается прежним. Значимую роль играет своевременное тестирование. В стране идет масштабная кампания по вакцинации от коронавируса, есть все возможности, чтобы жители каждого российского субъекта, и за этим внимательно следит президент, могли бесплатно сделать прививку. Если пришло время, то и повторно», — отметил Михаил Мишустин.

По традиции пандемии, первой страдает столица.

«В Москве, к сожалению, уже появилось значительное количество заболевших именно штаммом “омикрон”. И это количество, этот процент достаточно быстро нарастает. Это означает, что мы действительно тоже находимся в зоне риска и в течение 7-10 дней, я думаю, будем наблюдать значительный рост заболеваемости. Вполне возможно, что мы столкнемся с более критической ситуацией, чем с той, с которой сталкивались в предыдущие волны заболеваемости», — сказал мэр Москвы Сергей Собянин.

Новый штамм зафиксирован в 13 субъектах Российской Федерации. Помимо столицы и Московской области, в Санкт-Петербурге, Пермском крае, Мурманской области, Ленинградской, Орловской, Оренбургской, Рязанской, Нижегородской, в республике Башкортостан, Ингушетии. 

И сегодня в Ростове-на Дону «омикрон» был выявлен у женщины и шестимесячного ребенка. При этом, по данным местного Роспотребнадзора, в последнее время за границу они не выезжали и с вернувшимися из-за рубеж не контактировали. 

Самый надежный способ защитить себя от нового штамма — это, как и с предыдущими мутациями коронавируса, вакцинация. Что в очередной раз доказало совместное исследование ученых из центра Гамалеи и итальянского института Сполонцани – «Спутник V» и «Спутник Лайт» нейтрализуют вирус и защищают от «омикрона». 

Защита гражданского населения | Операции OOH по поддержанию мира

В середине 1990-х годов миротворческие миссии были развернуты в странах с внутренними конфликтами, в которых гражданское население зачастую становилось объектом нападений. Такие миссии, как МООНПР в Руанде и СООНО в бывшей Югославии, сталкивались с систематическими нападениями на гражданских лиц, к отражению которых миротворцы были плохо подготовлены. В ходе конфликтов в этих странах, а также в Сомали, Сьерра-Леоне и Восточном Тиморе, были установлены факты нападений вооруженных групп на гражданских лиц, включая использование сексуального насилия в качестве тактики войны, и грубых нарушений прав детей.

В результате Совет Безопасности включил вопросы защиты гражданского населения в свою повестку дня и разработал архитектуру резолюций, укрепляющую защитную роль миротворцев. Были уточнены мандаты и правила применения вооруженной силы, с тем чтобы обеспечить миротворцам полномочия для осуществления своей деятельности. Совет также принял резолюции по созданию структур для решения проблем детей, вовлеченных в вооруженный конфликт, и ликвидации сексуального насилия, связанного с конфликтом.

Государства всегда несут главную ответственность по защите своего населения. Первоочередная роль миротворцев заключается в оказании помощи правительствам в соблюдении своих обязанностей по защите посредством консультативной, технической и материально-технической поддержки и наращивания потенциала. Миссии по поддержанию мира также стремятся применять превентивный подход к защите гражданского населения путем оказания политических добрых услуг и выполнения посреднических функций. Вместе с тем в качестве крайнего средства многие миротворцы уполномочены применять меры по физической защите гражданского населения.

Более 95 процентов миротворцев сегодня имеют мандат на защиту гражданского населения

Это предусматривает защиту детей и защиту от сексуального насилия в условиях конфликта. Подавляющее большинство миротворцев сегодня проходят службу в миссиях, в мандатах которых первоочередное внимание уделяется защите гражданского населения. Группа высокого уровня по операциям в пользу мира установила, что защита гражданского населения является основной обязанностью ООН в целом, а не только операций по поддержанию мира. Эта работа особенно наглядно проявляется в деятельности «голубых касок». Этот трудный мандат зачастую является той лакмусовой бумажкой, по которой международное сообщество и те, кого мы стремимся защищать, судят о том, достойны ли мы называться миротворцами.

Как мы защищаем лиц, затронутых конфликтом

Modern peacekeeping has a number of tools to support the protection of civilians:

• политические лидеры взаимодействуют с правительствами и другими субъектами в целях смягчения и предотвращения конфликтов;
• гражданские эксперты, включая советников по вопросам защиты детей, советников по вопросам защиты женщин и советников по вопросам защиты гражданских лиц, взаимодействуют при осуществлении ряда мероприятий, в том числе по демобилизации детей-солдат, убеждению вооруженных групп прекратить сексуальное насилие и координации военных операций по защите гражданского населения;
• наш военный и полицейский персонал обладает уникальными навыками для обеспечения безопасности и стабильности;
• эксперты по вопросам укрепления верховенства права и прав человека дополнительно обеспечивают создание защитной среды.

Сложный мандат

Как и следует ожидать от любой организации, к услугам которой прибегают в крайних случаях в периоды конфликта и кризиса, миссии по поддержанию мира сталкиваются с трудностями и препятствиями, особенно в деле защиты гражданского населения. Даже крупные миссии по поддержанию мира развертывают относительно небольшой персонал по сравнению с размером территории и численностью населения. Например, МООНСДРК развернула контингент численностью более 17 тыс. военнослужащих в стране с населением более 82 млн человек и площадью свыше 2,3 млн квадратных километров (то есть на одного военнослужащего приходится 4800 человек и 135 квадратных километров). Такое положение дел усугубляется тем, что многие страны, в которых развернуты миссии по поддержанию мира, страдают от нестабильности и зачастую характеризуются слаборазвитой инфраструктурой и ограниченным потенциалом местных служб безопасности. Для решения этих проблем миссиям по поддержанию мира требуется тщательное планирование и стратегия, с тем чтобы обеспечить как можно более эффективную защиту максимального числа лиц. Это также требует обеспечения понимания правительством принимающей страны, населением и международным сообществом не только важной роли миротворцев, но и их крайне ограниченных возможностей.

Заместитель Генерального секретаря Жан-Пьер Лакруа

«Мы не должны забывать о том, что наши миротворцы — гражданский персонал, полиция, мужчины и женщины, военный персонал — каждый день спасают жизнь людей. Они защищают гражданское население и содействуют осуществлению мирных процессов… Важно признавать особую значимость миротворчества и наш вклад в общества и государства, в которых отсутствует стабильность».

 

См.: «Защита гражданского населения — основная задача операций ООН по поддержанию мира»

Статья: Миграционные дилеммы преследовали постсоветскую Россию

Россия, вступая в 21 век, сталкивается с рядом миграционных проблем, которые десять лет назад невозможно было даже представить. Россияне борются с переходом от плановой к рыночной экономике, либерализацией общества и первым десятилетием своей постсоветской политики. Наряду с потрясениями во многих других сферах жизни России эти силы коренным образом изменили миграционные модели. То, насколько хорошо Россия справится со своей новой миграционной реальностью, будет иметь глубокие экономические, политические и социальные последствия в далеком будущем.

На новую Россию влияют четыре ключевые тенденции в виде крупных миграционных потоков: «утечка мозгов» на Запад лучших и умнейших людей страны; приток этнических русских, русскоязычных и др. из других государств бывшего Советского Союза; обезлюдение Сибири и Дальнего Востока; и превращение России в «миграционный магнит».

Прежде чем углубиться в эти четыре дилеммы, с которыми сталкиваются политики, необходимо рассмотреть два ключевых контекста, в которые они должны быть помещены.Во-первых, это прошлое России, в котором ключевыми были расширение и построение империи. Во-вторых, есть настоящее, над которым навис губительный демографический кризис.

От Империи к Диаспоре

Российская Федерация на сегодняшний день является крупнейшей страной в мире в физическом выражении, ее территория почти вдвое превышает территорию Канады и Соединенных Штатов. Из-за своего размера у него самая длинная внешняя граница среди всех стран. Он имеет сухопутную границу с 14 странами — больше, чем любая другая политическая единица в мире — и, как следствие, требует 450 различных официальных пунктов пересечения границы.Реальность управления этой границей, кажется, застала Россию врасплох, поскольку она была занята другими аспектами государственного строительства и трудной задачей построения рыночной экономики на руинах 70-летнего централизованного планирования.

Когда в 1992 году распался Советский Союз и были изменены границы, более 25 миллионов этнических русских, проживающих в 14 нерусских республиках, внезапно оказались частью большой диаспоры. До этого они составляли большинство в 51 процент на своей расширенной родине, но внезапное сокращение российской гегемонии положило конец процессу экспансии, который начался в 16 веке.

Исторически сложилось так, что с расширением Российской империи за счет включения нерусских областей и оттоком русских на эту периферию империя становилась все более этнически смешанной, и доля всех русских, проживающих в традиционном ядре в центральной России, сокращалась. Большевистская революция 1917 года принесла непродолжительные периоды независимости некоторым нерусским территориям, но большинство из них вскоре было возвращено в состав только что созданного Советского Союза. Именно в 1920-х и 1930-х годах была создана большая часть из 15 новых независимых государств-правопреемников Советского Союза.В этот период диктатор Иосиф Сталин ужесточил контроль над советским обществом и экономикой, и была введена внутренняя паспортная система, требующая от людей получения разрешения перед миграцией в другие регионы.

Эта государственная политика внутренней миграции способствовала перемещению этнических русских на периферию Советского Союза. В результате процент русских в 14 нерусских государствах удвоился с 9,6% в 1926 году до 19,6% в 1970 году, а затем упал до 18.2 процента по последней советской переписи 1989 года. Доля русских, проживающих за пределами России, увеличилась с 7 процентов от всех русских в СССР в 1926 году до 17 процентов в 1989 году.

Независимость России и отмена миграции

На протяжении большей части советского периода происходила эмиграция из России в нерусские государства, но в 1975 г. эта тенденция изменилась на противоположную. С того года и до распада Советского Союза Россия была чистым приемником мигрантов из государств, впоследствии ставших другими государствами бывшего Советского Союза (БСС).Незадолго до распада СССР доля нероссийских государств среди 25,3 млн русских значительно варьировалась: от 37,8% населения Казахстана до всего 1,6% населения Армении. Из русских, проживающих за пределами России, 11,4 млн, или 45%, проживали на Украине, жители которой этнически близки русским. Еще четверть, или 6,5 млн, жили в более далеком в этническом отношении Казахстане, в Средней Азии. В Узбекистане, Латвии, Белоруссии и Киргизии проживало значительное русское население от 1.6 миллионов 900 000, в то время как в остальных штатах было меньше полумиллиона русских.

Как и мигранты в других странах мира, русские в нерусских государствах, как правило, непропорционально проживали в городах и тем более в столицах этих государств. В то время как русские составляли в среднем 16% населения нерусских государств, они составляли 24% городского населения и 30% столичных жителей. В столицах Казахстана, Киргизии и Латвии русских фактически было больше, чем коренных жителей.Таким образом, столицы и другие крупные города нерусских государств были русскими эксклавами, где русские могли наслаждаться своей традиционной культурной жизнью, свободно говорить на своем языке и никогда не должны были учить местный язык. Русские также пользовались привилегированным профессиональным статусом, составляя непропорционально большую долю руководителей промышленных предприятий, ученых, профессоров, инженерно-технических специалистов и других высокооплачиваемых, высокопрестижных профессий.

Распад Советского Союза явился резким переворотом в многовековой истории российской экспансии с огромными миграционными последствиями.Когда Советский Союз прекратил свое существование и Россия стала независимым государством, установила либеральную демократию и начала переход к рыночной экономике, мало кто задумывался о влиянии этой политики на миграцию и другие демографические тенденции. Заглядывая вперед, политики просто ожидали после распада реконцентрации этнических групп на их родине среди 15 постсоветских государств. Хотя эта миграция диаспоры составляет большую часть миграции как на национальном, так и на субнациональном уровне, она, конечно же, не учитывает все перемещения в постсоветский период.

Новые стимулы, меньше препятствий

Советские планировщики преследовали цель удержать людей в Советском Союзе и строго контролировать передвижение их населения, часто путем принуждения. Это также было достигнуто, по крайней мере частично, за счет создания замкнутого экономического пространства, в котором уровень жизни был достаточно однородным по странам и регионам. В основе этой политики лежала массивная система субсидий и региональных коэффициентов заработной платы, из-за которых одни отрасли и регионы были «переоценены», а другие — «недооценены» по сравнению с тем, какими они были бы в рыночных условиях.

Распад Советского Союза разрушил этот контроль, разорвав экономические связи империи, что привело к падению объемов производства. Это, в свою очередь, привело к быстрому увеличению разрыва в доходах между государствами-преемниками и регионами в составе России и очень быстро ускорило изменение соотношения затрат и выгод миграции.

Экономические стимулы к миграции сопровождались ослаблением традиционно тесных границ. Поскольку российское общество было либерализовано и некоторые ограничительные пережитки коммунистического контроля были отброшены, эмиграция в «дальнее зарубежье» (термин, используемый для обозначения стран за пределами бывшего Советского Союза, тогда как «ближнее зарубежье» обозначает государства-преемники СССР) была разрешена. а система внутреннего паспорта была официально отменена (хотя такая практика сохраняется).

Поскольку Россия и другие государства-правопреемники так долго были изолированы от международного сообщества, а миграция в одночасье превратилась из внутренней в международную, у них не было действующих механизмов или институтов для борьбы с перемещениями населения, в том числе беженцев и внутренне перемещенные лица. У них также не было возможности их подсчитать, особенно в то время, когда другие задачи государственного строительства конкурировали за ограниченные государственные возможности и средства.В результате в течение периода после распада Советского Союза миграция через довольно пористые границы была довольно подвижной. Способность России подсчитывать такие перемещения была лучше, чем у большинства других государств-преемников, но вряд ли была идеальной.

Реформа миграционной политики

Российская миграционная политика, еще один фактор магнитного уравнения, прошла в течение 1990-х годов несколько этапов. Когда в 1992 году распался Советский Союз и начался экономический переход, России потребовалось коренным образом реформировать свою миграционную политику, законодательство и методы учета мигрантов, поскольку у нее почти не было законодательной базы или институционального опыта работы с беженцами, международной трудовой миграцией, свобода передвижения или постоянная миграция за границу или из-за границы.

Вскоре после обретения независимости Россия также предприняла ряд шагов, чтобы присоединиться к международному сообществу и придерживаться международных миграционных норм. В соответствии с Конституцией России 1993 г. была отменена внутренняя паспортная система и предоставлена ​​свобода передвижения, в том числе право постоянного выезда за границу. В феврале 1992 г. был принят закон о гражданстве, согласно которому российское гражданство предоставлялось всем, кто постоянно проживал в России, а также всем гражданам бывшего СССР (в том числе нерусским), проживающим в бывших советских республиках, въехавшим в Россию и обратившимся с заявлением до 2000 г. .Несмотря на этот закон, политика в отношении диаспоры сводилась не к поощрению массового возвращения на российскую родину, а к защите их прав в новых странах, где они проживали.

С тех пор, как президент Владимир Путин вступил в должность в 2000 году, он продемонстрировал гораздо большую осведомленность о демографических и миграционных проблемах страны и предложил или ввел политику для их решения. В конце 1990-х годов актуальность вопроса защиты русской диаспоры снизилась, а значение нелегальной миграции возросло.

Демографический кризис

Формирующуюся миграционную политику России необходимо рассматривать на фоне общего демографического спада в стране, который во многом равносилен кризису. (Подробнее о столкновении демографических и миграционных реалий России можно прочитать в сопроводительной статье автора к этому номеру «Россия манит, но диаспора опасается»)

Несмотря на продолжающуюся иммиграцию, население России сокращалось на протяжении большей части последнего десятилетия после пика в 148 человек.7 миллионов в 1992 году. К началу 2002 года население сократилось на 4,3 миллиона человек с пика до 144,0 миллиона человек. С 1992 года превышение смертности над рождаемостью составило 7,7 млн. человек. Чистая иммиграция в страну с населением 3,6 миллиона человек компенсировала менее половины естественной убыли. В каждый из последних трех лет естественная убыль населения составляла более 900 000 человек.

Учитывая замедление миграции и сохранение низкой рождаемости и высокой смертности в сочетании со старением населения, ожидается, что сокращение численности населения России продолжится и в будущем.Возможное разрушительное воздействие СПИДа еще не составило большой доли бремени болезни, поскольку эпидемия пришла в Россию поздно, но, по оценкам, число инфицированных составляет миллион или более человек, и ее влияние на прирост населения может быть огромным к концу десятилетие.

Этот демографический кризис в сочетании с изложенной выше историей «подготовил почву» для четырех колоссальных миграционных проблем в постсоветской России: «утечка мозгов» на Запад; приток этнических русских, русскоязычных и др. в Россию из других государств бывшего Советского Союза; обезлюдение Сибири и Дальнего Востока; и крупномасштабная иммиграция из стран, находящихся далеко за пределами советской империи.

Утечка мозгов и вывоз в «дальнее зарубежье»

Общий объем эмиграции в страны «дальнего зарубежья» из России оказался намного меньше, чем многие ожидали после снятия ограничений на выезд. Однако влияние таких движений усугубляется тем фактом, что многие мигранты являются частью хорошо образованной и высококвалифицированной российской элиты.

Общая миграция из России в страны за пределами бывшего СССР с 1989 г. составила 1,1 млн человек, что составляет менее одного процента населения 1989 г.Основная часть людей, мигрирующих из России за пределы бывшего СССР, приходится на три страны назначения: Германию (57%), Израиль (26%) и США (11%). Это изменение по сравнению с тем, что было до распада СССР, когда около половины всех людей, эмигрировавших из России, отправлялись в Израиль (по крайней мере, в качестве первого пункта назначения).

В период с 1995 по 1999 год 45 процентов чистой миграции составляли русские немецкого происхождения, привлеченные в Германию щедрым пакетом переселения для ауссидлеров (этнических немцев, родившихся за границей) и сильным притяжением немецкой экономики (см. профиль).Второй по величине группой эмигрантов были этнические русские, составлявшие 36 процентов, а евреи составляли 13 процентов мигрантов. По оценкам, четверть еврейского населения и половина немецкого населения покинули Россию с 1989 года.

Хотя эмиграция в дальнее зарубежье была не столь велика, из-за этнической избирательности этого потока эмиграции непропорционально большое количество высококвалифицированных людей предпочло уехать. Евреи составляли несоразмерную долю инженеров, врачей, научных работников, учителей, руководителей производства и техники страны.Среди еврейских эмигрантов из России 21% имеют высшее образование против 13,3% по стране в целом. Из уезжающих в Израиль 30% имеют высшее образование, из выезжающих в США – 42%.

Помимо тенденции к «утечке мозгов», возникла дополнительная тревожная проблема эмиграции: рост числа русских женщин, вывезенных почти полностью в дальнее зарубежье и принужденных к проституции. Из-за подпольного и незаконного характера торговли людьми точные цифры получить сложно.Однако, по оценкам, до 500 000 русских женщин были заманены в сексуальное рабство после распада Советского Союза. Российские женщины становятся жертвами торговли людьми по тем же причинам, что и в других странах мира: высокий уровень безработицы среди женщин и мало возможностей трудоустройства, идеализированный взгляд на жизнь на Западе, а также отсутствие правоприменения и законодательства против торговли людьми.

Возвращение в Россию

Большая часть миграционного оборота в России приходилась на другие государства-преемники бывшего СССР и в значительной степени определялась этническим составом этих миграционных потоков.Другие ключевые факторы этого включают этническое насилие, которое привело к резкому падению объемов производства.

Советский Союз был и остается Российской Федерацией мозаикой национальностей. В переписи 1989 г. было зарегистрировано 128 национальностей, 55 из которых имели население более 100 000 человек. На момент распада Советского Союза насчитывалось 53 этнических родины, которые затем были включены в состав 15 государств-правопреемников Советского Союза. В том числе русских, из 15 основных национальностей всего 43.В 1989 году за пределами своей родины проживало 4 миллиона человек. Таким образом, неудивительно, что с распадом Советского Союза последовало значительное этническое разделение, и многие люди считали, что их уровень жизни будет лучшим на их собственной родине благодаря льготным доступ к лучшей работе, школам и другим ресурсам.

С 1989 г. в Россию из нерусских государств бывшего Советского Союза иммигрировало в общей сложности чистых иммигрантов численностью 3,7 миллиона человек. Сразу после распада Советского Союза прокатилась большая волна иммиграции, которая с тех пор существенно пошла на убыль.Чистая иммиграция в Россию из нероссийских государств выросла со 105 000 человек в 1991 году, в последний год существования Советского Союза, до пика в 915 000 человек в 1994 году, а затем упала всего до 124 000 человек в 2001 году, поскольку миграционный импульс, похоже, почти исчерпал себя. .

Между Россией и нероссийскими государствами на два государства с наибольшей численностью русской диаспоры — Украину и Казахстан — приходилось наибольшую долю иммиграции в период с 1989 по 2000 год, причем каждое из них обеспечивало четверть от общего числа иммигрантов. В целом Центральная Азия (включая Казахстан) была источником около половины всех мигрантов в Россию, три государства Закавказья — 15%, а Прибалтика — только 4%.

Этнические русские, оставшиеся в бывшем СССР

Когда 25 миллионов россиян внезапно оказались членами групп меньшинств в 14 государствах-преемниках, которые часто враждебно относились к их существованию, у них было несколько вариантов. Один из них заключался в том, чтобы остаться и приспособиться к меньшинствам в новых независимых государствах, что часто означало изучение местных языков.В тех случаях, когда они были географически сосредоточены в регионах, граничащих с Россией, таких как северный Казахстан или восточная Украина, некоторые выступали за присоединение этих территорий к России. Третьим вариантом была миграция на родину (хотя многие родились и всю жизнь прожили за пределами России).

По данным переписи населения СССР 1989 года, 25,3 миллиона человек, проживающих за пределами России, указали свою национальность как русскую. С этого времени чистая миграция в Россию составила 3 ​​человека.0 миллионов русских, что составляет 12 процентов населения диаспоры, или каждого восьмого россиянина, проживающего за пределами России.

Вырисовывается четкая региональная группировка по процентному соотношению русских, проживающих в нероссийских государствах бывшего СССР, покинувших каждое из новых независимых государств. Из Армении, Таджикистана, Азербайджана и Грузии половина или более населения России выбрали миграцию в качестве стратегии адаптации. Также из этих штатов бежали значительные доли представителей других национальностей, проживающих в диаспоре, из-за ухудшения экономических условий.

Из двух государств, Узбекистана и Киргизии, уехало примерно четверть русского населения, а из Казахстана – 18 процентов. В трех странах Балтии и Молдове уехало от 10 до 13 процентов населения русской диаспоры, несмотря на довольно ограничительную политику в отношении гражданства в Латвии и Эстонии. Вернулась лишь небольшая часть русских, проживающих в двух других славянских государствах бывшего СССР (Беларуси и Украине). Туркменистан с его нефтяными и газовыми богатствами не видел значительного сокращения своего этнического русского населения.

Частично эти цифры показывают, что, несмотря на то, что кажется крупномасштабной миграцией русских в Россию, на самом деле большинство из них не решили переезжать, и около 22 миллионов остаются в других странах бывшего СССР.

Тот факт, что русские и другие этнические группы предпочитают мигрировать в Россию, не должен вызывать удивления, учитывая экономическое расхождение этих государств в постсоветский период. Из 15 государств-правопреемников только крошечная Эстония имеет более высокий валовой национальный доход на душу населения, чем в России.Большинство государств Центральной Азии и Закавказья, а также Украина и Молдавия имеют доходы вдвое или меньше, чем в России.

Этническое насилие и региональные конфликты

Основным движущим фактором миграции как русских, так и нерусских, по-видимому, является этническое насилие и, как следствие, экономический спад. Если не считать войны в Чечне, большинство из них не было направлено против русских, но тем не менее они попали под перекрестный огонь. Таджики, армяне, грузины и азербайджанцы, которых подтолкнули эпизоды насилия в постсоветский период на их этнических родинах, переселились в значительных количествах, тем самым значительно увеличив численность своего населения в России.

Большое количество россиян и других бывших советских граждан въехало в Россию в качестве «вынужденных мигрантов», хотя многим было трудно зарегистрироваться в качестве таковых. Россия присоединилась к Конвенции ООН о беженцах и Протоколу 1951 г. в 1992 г., приняла вспомогательное законодательство в 1993 г., а в 1990-х годах учредила Федеральную миграционную службу в качестве ведомства, отвечающего за реализацию. Хотя агентство было ликвидировано, принятые в России понятия «беженцы» и «вынужденные мигранты» по-прежнему противоречат международному праву о беженцах.Понятие «беженцы» применялось только к лицам, не имеющим права на получение российского гражданства, а «вынужденные переселенцы» применялись к лицам, имеющим российское гражданство или к тем, кто мог получить российское гражданство в силу того, что они были бывшими советскими гражданами (последние в том числе внутренне перемещенные лица).

На конец 2000 г. в качестве беженцев или вынужденных переселенцев из других стран бывшего СССР было зарегистрировано 667 000 человек, а из стран дальнего зарубежья – всего 9 710 человек, что меньше, чем в предыдущие годы, так как многие из них получили российское гражданство и потеряли статус вынужденного переселенца.Большинство вынужденных переселенцев прибыло либо из Центральной Азии, либо с Кавказа, в том числе около 600 000 человек, перемещенных во время первой войны в Чечне между 1994 и 1996 годами. С тех пор вернулась примерно треть, в основном чеченцы. В результате второй чеченской войны, начавшейся в 1999 году, внутри России находится около полумиллиона перемещенных лиц, большинство из которых находится в соседних регионах вокруг Чечни.

Критики считают, что, учитывая отсутствие полного контроля над ее внешними границами и хаотичную ситуацию в некоторых соседних государствах бывшего СССР, для России было преждевременным присоединение к конвенции о беженцах. Большинство беженцев в России въезжают в страну легально, а затем просрочивают свои визы. Закон о беженцах был пересмотрен в 1997 году, чтобы уменьшить нагрузку на государство по уходу за этими людьми, и стал более строгим, как и законы западноевропейских стран.

В России проживает многочисленное и постоянно растущее нелегальное население, подталкиваемое такими факторами, как низкий уровень развития в их собственных странах, крупная теневая экономика в России, в которую они могут исчезнуть, более высокий уровень жизни, отсутствие правоприменения, длинные пористые границы России, и его присоединение к конвенции ООН о беженцах.Легкость, с которой люди могут путешествовать через Среднюю Азию в Россию, часто называют основной причиной увеличения незаконного оборота наркотиков в стране.

Депопуляция Сибири

В результате советской политики регионального развития в Сибири и на Дальнем Востоке появилось множество узкоспециализированных промышленных поселений. На этой северной окраине сосредоточено большинство топливно-энергетических ресурсов России, а также других стратегических сырьевых ресурсов.Вместе регионы, официально определяемые как «Север», которые составляют большую часть европейского севера, Сибири и Дальнего Востока, составляют 70 процентов территории России, но содержат менее восьми процентов населения.

В складывающихся в России рыночных условиях прежний уровень и тип развития северных регионов оказались неустойчивыми. Резкий рост стоимости жизни и сокращение экономики привели к массовой эмиграции из северных регионов в Россию и другие страны бывшего СССР.В период с 1989 по 2001 год из 16 районов, отнесенных к «Крайнему Северу», за пределы региона мигрировало более 12 процентов населения. Из семи из этих регионов уехало более 20 процентов. Крайними являются два региона на крайнем северо-востоке, Магадан и Чукотка, где за последнее десятилетие соответственно покинули регионы 43 и 61 процент населения. Однако многие люди, желающие уехать с севера, не имеют для этого средств, что создает огромную социальную проблему для России.

Китайско-российская граница

В результате обезлюдения сибирской и дальневосточной периферии и открытия границ России возникает опасность массовой иммиграции китайцев в регион с последующим присоединением частей Дальнего Востока к Китаю. По необоснованным оценкам местных чиновников в этом регионе (последнем, исторически присоединенном к России), в южных районах Дальнего Востока нелегально проживает до двух миллионов китайцев.Этот страх основан на простом демографическом факте, что в приграничных с Китаем районах на юге Дальнего Востока проживает пять миллионов человек, а в трех регионах, граничащих с Россией, — 110 миллионов китайцев. Некоторые опасаются, что демографический дисбаланс приведет к расселению китайцев в России. Однако оценки местных чиновников сильно преувеличены; небольшое исследование, проведенное в регионе, указывает на то, что китайское население на Дальнем Востоке России составляет от 100 000 до 300 000 человек.

Попытки связать регион с более благополучными странами Тихоокеанского региона не дали желаемых результатов, и региональная экономика продолжает стагнировать. Между тем попытки побудить жителей России или репатриантов поселиться на Дальнем Востоке, «где они нужны», по словам Путина, не увенчались успехом.

Некоторые выступают за увеличение китайской миграции в регион, ссылаясь на тот факт, что китайские челноки занимают важную экономическую нишу, импортируя недорогие продукты питания, одежду и другие потребительские товары, а также занимают важную нишу на рынке труда, занимая неквалифицированную работу в строительстве и сельское хозяйство. Они утверждают, что демографический дисбаланс неестественен, рост миграции неизбежен и необходим для освоения ресурсов Дальнего Востока.

Противники дальнейшей китайской миграции подчеркивают тот факт, что Дальний Восток является исключительно важным регионом, являющимся выходом российского флота в Тихий океан и кладовой большого количества стратегических полезных ископаемых. Они утверждают, что если миграция продолжится, то к 2010 году в России в целом может проживать до 8-10 миллионов китайцев. Таким образом, китайцы станут второй по величине этнической группой в России.

Однако более тщательные оценки, основанные на беседах с местными властями, анализе данных местных миграционных управлений и наблюдениях очевидцев, приближают общее количество китайцев к 100 000–300 000 в регионе, большинство из которых прибывают по довольно тщательно контролируемым трудовым контрактам.Похоже, что китайцев больше интересует челночная торговля, чем долгосрочное проживание. На самом деле китайцев в Москве, наверное, больше, чем на Дальнем Востоке.

Россия как миграционный магнит

Россия стала «миграционным магнитом» как для легальных, так и для нелегальных иммигрантов. Однако оценить масштабы нелегальной миграции в Россию было сложно. Прийти к осмысленному определению того, кто является нелегальным иммигрантом, в России еще труднее, чем в других странах, из-за правового статуса Содружества Независимых Государств (СНГ), свободной конфедерации 12 бывших советских республик. По общепринятым оценкам, в России насчитывается от 3,0 до 3,5 миллионов нелегальных мигрантов, а по правдоподобным оценкам – до шести миллионов. Китай, Вьетнам, Корея, другие азиатские страны и Африка являются распространенными странами происхождения для незарегистрированных лиц.

Некоторые из этих людей рассматривают Россию как пункт назначения, в то время как другие рассматривают огромную территорию России как транзитный пункт для достижения Западной Европы. Поскольку большинству из них отказывают в статусе беженцев, они считаются нелегальными мигрантами, им отказывают в праве на работу и в доступе к социальным услугам.Таких людей много из Африки, Ближнего Востока и азиатских стран вдоль южных границ России. Многие проскальзывают, пользуясь тем, что Россия соблюдает Бишкекское соглашение, открывающее безвизовый режим для стран СНГ.

Завышенные оценки фактически ставят под сомнение реальность демографического кризиса в России. Если включить в это число все шесть миллионов человек, то, возможно, население России на самом деле не сокращается. Если оценка в 3-3,5 миллиона верна, иммигранты без документов составляют примерно такой же процент населения России, как и, по наиболее часто приводимым цифрам, в Соединенных Штатах.

Миграционные дебаты и будущее России

Как и в других странах назначения миграции, в России ведутся острые дебаты о том, какой объем миграции следует разрешить. В настоящее время антииммиграционная сторона, кажется, преобладает, но демографические прогнозы рисуют ужасную картину, которая может смягчить политику по ограничению новых иммигрантов.

Со своей стороны, проиммиграционная сторона утверждает, что России нужно больше людей, чтобы компенсировать демографический дефицит и стимулировать экономическое развитие.В этом отношении сокращающееся и одновременно стареющее население России мало чем отличается от населения различных западных стран с низкой рождаемостью ниже уровня воспроизводства. Как и Россия, многие из этих стран рассматривают возможность «замещающей миграции», то есть международной миграции для компенсации убыли и старения населения. Основными сторонниками увеличения иммиграции являются социальные либералы.

Некоторые реалии, похоже, поддерживают лобби, выступающее за иммиграцию. Например, в отсутствие иммиграции, чтобы сохранить то же соотношение работающих и пенсионеров, необходимо было бы повысить пенсионный возраст до 73 лет — политически непопулярная позиция в стране, где нынешняя ожидаемая продолжительность жизни для обоих полов вместе взятых сейчас всего 65.

На самом деле, Россия отличается от большинства других стран и может иметь преимущество в том, что с примерно 22 миллионами русских в нерусских государствах имеется большой пул образованных людей, разделяющих язык и культуру. России. Это может потенциально облегчить их интеграцию.

Антииммиграционное лобби, которое в настоящее время, кажется, побеждает в дебатах, утверждает, что в стране и так слишком много «иностранцев», утверждает, что большинство из них занимается преступной деятельностью, и настаивает на том, что их интеграция в российское общество проблематична. .В соответствии с этим направлением мысли Федеральная миграционная служба была упразднена в 2000 г., а ее функции были переданы сначала Министерству федеральных дел, национальностей и миграционной политики, а затем, в мае 2002 г., Министерству внутренних дел (которое контролирует полицию). За время своего существования Федеральная миграционная служба хронически недофинансировалась и многие считали ее слишком слабой, чтобы регулировать миграцию в новых, более либеральных условиях. Передав миграционное регулирование Министерству внутренних дел, некоторые видят готовность больше полагаться на силу, чтобы справиться со сложным иммиграционным сценарием России.

Ограничение иммиграции

Аналогичным образом были пересмотрены законы, ограничивающие иммиграцию и связанные с ней расходы. Закон о беженцах был пересмотрен в 1997 году, чтобы уменьшить нагрузку на государство по уходу за этими людьми, и стал более строгим и похожим на законы западноевропейских стран. В мае 2002 года был принят новый строгий закон о гражданстве, призванный помочь обуздать нелегальную миграцию, заменив старый закон, который был настолько слабым, что привлекал людей, надеющихся получить гражданство. Новый закон требует пятилетнего проживания в России, доказуемого свободного владения русским языком и подтверждения легальной работы. Особого предпочтения русским в других странах бывшего СССР закон не отдает, исходя из того, что с замедлением миграции все те русские, которые могли бы вернуться в Россию, уже это сделали.

Другое новое ужесточение миграционного законодательства включает в себя требование двухчастных миграционных карт для иностранцев, прибывающих в Россию с 1 ноября 2002 г. Первая часть остается у органов МВД, а вторая остается у иностранца для подтверждения его право находиться в России.Власти Москвы, куда направляется так много нелегальной миграции в стране, хотят к концу 2003 года создать базу данных всех жителей города, чтобы отслеживать местные демографические тенденции и миграцию в город.

Расширение ЕС

Забегая вперед, российская миграция будет затронута предстоящим расширением Европейского Союза, особенно в результате довольно своеобразного географического положения. Когда ЕС расширится, визы потребуются от граждан государств, не входящих в него.Это будет означать, что жители Калининграда (российский эксклав с населением 950 000 человек на Балтийском море, граничащий с Польшей и Литвой, оба кандидата на членство в ЕС) должны будут получать визы, чтобы путешествовать по остальной части России. Этот бывший кусок немецкой территории, известный как Кенигсберг, был захвачен Советским Союзом в конце Второй мировой войны.

Россия считает идею этих обязательных виз немыслимой, ситуация усугубляется тем фактом, что жена президента Путина из этого региона.Были внесены различные предложения, чтобы справиться с этим развитием событий, в том числе разрешить россиянам из Калининграда путешествовать без виз через Литву, на что ЕС вряд ли согласится. Одна несколько непрактичная идея заключалась в том, чтобы перевозить русских в специальных пломбированных вагонах. Дебаты продолжаются, но крайний срок решения приближается.

Перепись 2002 г.

Некоторые трудности, связанные с формулированием обоснованной миграционной политики, могут быть облегчены за счет более качественной базовой информации в виде первой в постсоветской России переписи населения. Первоначально это было запланировано на 1999 год по графику предыдущих советских переписей. Однако он был отложен из-за отсутствия финансирования и, наконец, состоится в октябре 2002 года. Учитывая размер, важность и колоссальные демографические изменения последнего десятилетия, результаты ожидаются с нетерпением.

Среди изменений по сравнению с предыдущими переписями будет включение отдельного раздела, состоящего из семи вопросов для лиц, временно находящихся в России, постоянно проживающих за пределами страны, включая вопросы о месте рождения и постоянном проживании, гражданстве, национальности и цели находясь в России.Цель этих вопросов состоит в том, чтобы попытаться оценить масштабы незаконной миграции и определить различные характеристики вовлеченных людей. В этом начинании Россия, безусловно, столкнется с теми же проблемами, что и другие страны региона.

Заключение

Согласно последнему набору демографических прогнозов Организации Объединенных Наций, население России в 2050 году составит 113 миллионов человек по высокому сценарию, 104 миллиона по среднему и 96 миллионов по низкому. Большинство этих прогнозов не в полной мере учитывают все последствия возможной смертности от СПИДа в России, где за последние несколько лет отмечен один из самых высоких уровней инфицирования в мире. Другие прогнозируют, что к середине века население России сократится до 70 миллионов человек.

Используя эти демографические прогнозы ООН в качестве основы для технико-экономического обоснования замещающей миграции, исследователи обнаружили, что для того, чтобы Россия сохранила ту же численность населения, что и в 1995 году, чистая миграция должна составлять 24 человека.9 миллионов в первой половине 21 века. Чтобы численность трудоспособного населения осталась прежней, чистая миграция должна составить 35,8 млн человек. Даже более низкая цифра предполагает, что вся русская диаспора в нерусских государствах вернется, что подразумевает среднегодовой приток от 500 000 до 700 000 человек. Такие надежды следует рассматривать в контексте недавнего пика миграции, составившего 810 000 человек, и резкого сокращения чистой миграции в 2001 г. , составившей всего 72 000 человек.

Хотя представляется вероятным, что сальдо миграции в России останется положительным, большая часть постсоветской миграции, похоже, исчерпана.Таким образом, возможности сохранения существующего демографического баланса за счет миграции представляются невеликими, если только Россия не захочет начать признание и ассимиляцию огромного нелегального населения, которое в настоящее время проживает в стране. Большинству стран с долгой историей иммиграции было трудно осуществить подобные подвиги. Для России это означало бы совершенно иное лицо русского населения в прямом и переносном смысле.

Источники

Алексеев Михаил Александрович, «Социально-экономические последствия и последствия для безопасности китайской миграции на Дальнем Востоке России», Постсоветская география и экономика , март 2001 г., стр. 122-141.

Сайт Всероссийской переписи населения (http://www.perepis2002.ru/).

DaVanzo, Julie and Clifford Grammich, Тяжелая демография: демографические тенденции в Российской Федерации , Population Matters, Rand, 2001.

Гарнетт, Шерман В., изд. 2000. Сближение или соперничество? Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за международный мир.

Хеленяк, Тимоти, «Миграция и реструктуризация в постсоветской России», Демократизация , осень 2001 г., стр. 531-549.

Хелениак, Тимоти, Миграция с российского Севера в переходный период , Серия документов для обсуждения социальной защиты, номер документа 9925, Всемирный банк, сентябрь 1999 г.

Международная организация по миграции. Миграционные тенденции в Восточной Европе и Центральной Азии: обзор 2001-2002 гг. , 2002 г.

Сайт Госкомстата РФ (http://www.gks.ru/).

Платформа

Крым. Декларация — Официальный сайт Президента Украины

Принят и открыт для присоединения
23 августа 2021, г. Киев, Украина

Участники Международной Крымской Платформы,

• руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека, Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парижской хартией для новой Европы, а также нормами и принципами международного права, включая международное право прав человека и международное гуманитарное право,
№
• с учетом Резолюции 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН «Территориальная целостность Украины» и последующих резолюций о ситуации с правами человека в Автономной Республике Крым и г. Севастополе, Украина, а также о проблеме милитаризации Автономная Республика Крым и город Севастополь, Украина, а также части Черного и Азовского морей,
• напоминая, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в своей резолюции 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 года, озаглавленной «Определение агрессии», указывает, в частности, что никакие территориальные приобретения или особые преимущества, возникающие в результате агрессии, не являются и не должны признаваться законными,
• с учетом положения резолюции 75/192 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, призывающей государства-члены к конструктивному участию в согласованных усилиях, в том числе в международных рамках, по Крыму,
• , подчеркивая универсальный и единый характер Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и подтверждая, что Конвенция устанавливает правовые рамки, в которых должна осуществляться вся деятельность в океанах и морях,
• с учетом постановления Международного Суда ООН от 19 апреля 2017 года по заявлению Украины об указании временных мер, пока дело находится на рассмотрении, по делу о применении Международной конвенции о пресечении о финансировании терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Украины). Российская Федерация), который налагает на Российскую Федерацию обязательство воздерживаться от сохранения или наложения ограничений на способность крымскотатарского народа сохранять свои представительные институты, в том числе Меджлис, и обеспечивать доступность образования
• на украинском языке,
• с учетом решения, вынесенного 14 января 2021 года Большой палатой Европейского суда по правам человека по делу Украина против Украины.Россия (относительно Крыма) (заявления № 20958/14 и 38334/18), в котором делается вывод о том, что Россия осуществляла эффективный контроль над Крымом в период с 27 февраля по 18 марта 2014 г. и в отношении периода после 18 марта 2014 г.,
№
• о подтверждении приверженности суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ, простирающихся до ее территориальных вод, 
№
• , подтверждающий, что Участники Международной крымской платформы не признают и продолжают осуждать временную оккупацию и незаконную аннексию Крыма, что представляет собой прямой вызов международной безопасности с серьезными последствиями для международного правопорядка, защищающего территориальную целостность, единство и суверенитет всех государств,

 

Участники Международной Крымской платформы осуждают

• продолжающиеся нарушения и злоупотребления, а также систематические необоснованные ограничения прав человека и основных свобод, с которыми сталкиваются жители Крыма, таких как право на мирные собрания, права на свободу выражения и убеждений, религии или убеждений, объединений, ограничение дееспособности на поиск, получение и распространение информации, а также вмешательство и запугивание, с которыми сталкиваются журналисты, правозащитники и адвокаты в своей деятельности,
• продолжающаяся милитаризация Крыма, подрывающая безопасность и стабильность в более широком Черноморском регионе,
• препятствия осуществлению прав и свобод судоходства в соответствии с международным правом, в том числе воспрепятствование свободному проходу судов через Керченский пролив в Азовское море и из него, и подчеркивая, что такие препятствия имеют негативные экономические последствия для портов Украины в Азовском море и международные торговые потоки,
• продолжающееся изменение демографической структуры на оккупированном полуострове за счет переселения российских граждан в Крым,

 

Участники Международной Крымской платформы решили 

• о создании Международной Крымской платформы в качестве консультативно-координационной формы с целью мирного прекращения временной оккупации Российской Федерацией Автономной Республики Крым и города Севастополя и восстановления контроля Украины над этой территорией в полном соответствии с международными закон,
• о продолжении политики непризнания незаконной аннексии Автономной Республики Крым и города Севастополя Российской Федерацией,
• рассмотреть дальнейшие политические, дипломатические и ограничительные меры в отношении Российской Федерации, если это предусмотрено правовой юрисдикцией каждого Участника и в соответствии с соответствующими процедурами, когда это уместно и если этого потребуют действия России,
• для решения возникающих вызовов и эволюционирующих гибридных угроз, возникающих в результате продолжающейся милитаризации Крыма, и поддержки совместных усилий по повышению устойчивости к этим угрозам в условиях растущих угроз безопасности и стабильности в Черноморском регионе,
• , чтобы подтвердить свою приверженность решительному противодействию любым односторонним попыткам бросить вызов и изменить международный порядок, основанный на верховенстве права, и выразить решимость защищать, поддерживать и укреплять основанный на правилах международный порядок, включая правовой порядок морей и океанов, основанный на соблюдение международного морского права, в том числе в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву,
N
• призвать Российскую Федерацию к выполнению своих обязательств в качестве оккупирующей державы в соответствии с международным гуманитарным правом и другими применимыми нормами международного права, призвать Российскую Федерацию немедленно положить конец всем нарушениям и ущемлениям прав человека жителей Крыма и предоставить полный и беспрепятственный доступ в Крым для установленных региональных и международных мониторинговых механизмов, в частности Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине и Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине, как это предусмотрено их действующими мандатами, которые охватывают всю территорию Украины, в том числе Крым, а также для правозащитных неправительственных организаций,
№
• объединить усилия, направленные на защиту прав и свобод гражданского населения, проживающего в оккупированном Крыму, и добиться немедленного и безоговорочного освобождения граждан Украины, незаконно задержанных или осужденных по политическим мотивам Россией и ее государственными агентами, как на территории в оккупированном Крыму и на территории Российской Федерации,
N
• призвать Российскую Федерацию к тому, чтобы все лица, принадлежащие к этническим и религиозным общинам на полуострове, в том числе этнические украинцы и крымские татары, в полной мере могли пользоваться своими правами человека и имели возможность сохранять и развивать свою культуру, образование, самобытность и традиции культурного наследия, которым в настоящее время серьезно угрожает временная оккупация,
• использовать соответствующие механизмы ООН, Совета Европы, ОБСЕ, других международных и региональных организаций для решения вопросов, связанных с временной оккупацией, рассмотреть вопрос о применении других механизмов, по мере необходимости, а также консультироваться, обмениваться и координировать свои усилия. в соответствующих международных организациях, на международных конференциях, форумах и других мероприятиях, посвященных обсуждению Крыма,
• рассмотреть возможность поддержки экономических, инфраструктурных и экологических проектов, которые будут способствовать дальнейшему развитию регионов Украины, прилегающих к временно оккупированному Крымскому полуострову,
• на создание сети постоянной и оперативной связи между представителями МИД (создание координационных пунктов по Крыму),
№
• о признании роли национальных парламентов в решении проблемы временной оккупации Крыма и поощрении координации деятельности по Крыму между национальными парламентами, а также в рамках межпарламентских ассамблей,

Участники наконец

• приветствуем необходимые совместные дипломатические усилия, направленные на восстановление территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ,
N
• подчеркиваем, что любое изменение статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя как неотъемлемой части суверенной территории Украины не признается и не будет признаваться, а попытки России узаконить временную оккупацию и незаконный захват недопустимо,
• вновь заявляют о своей приверженности оказанию давления на Россию с целью прекращения временной оккупации Россией Автономной Республики Крым и города Севастополя и восстановления контроля Украины над территорией,
• приветствуем создание Украиной Национального офиса Крымской платформы,
• приветствуем создание Экспертной сети Международной Крымской платформы с целью поддержки ее деятельности и приглашаем международные и национальные неправительственные организации, аналитические центры и экспертное сообщество внести свой вклад в деятельность сети,
• рассчитывают на возможное возвращение временно оккупированных территорий Автономной Республики Крым и города Севастополя в состав Украины и восстановление их автономного статуса, как это предусмотрено Конституцией Украины, и обязуются поддерживать жителей этой территории с относительно восстановления их прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины, и улучшения социально-экономической ситуации на полуострове,
• призываем Российскую Федерацию конструктивно участвовать в деятельности Международной Крымской платформы, направленной на прекращение временной оккупации Автономной Республики Крым и города Севастополя.

Путин подписал закон о предоставлении пожизненной неприкосновенности бывшим президентам России | Россия

Владимир Путин подписал закон, который предоставит бывшим президентам России пожизненную неприкосновенность после того, как они покинут свой пост.

Законопроект, который был опубликован в сети во вторник, предоставляет бывшим президентам и членам их семей иммунитет от судебного преследования за преступления, совершенные при жизни.

Они также будут освобождены от допросов полицией или следователями, а также от обысков или арестов.

Этот закон был частью конституционных поправок, одобренных этим летом в ходе общенационального голосования, которые позволяют 68-летнему Путину оставаться президентом до 2036 года.

Теперь экс-президент по-прежнему может быть лишен неприкосновенности, если его обвинят в государственной измене или иных тяжких преступлениях и обвинения подтвердятся верховным и конституционным судами.

Но закон, подписанный Путиным во вторник, дополнительно предоставит бывшим президентам пожизненное место в Совете Федерации или Сенате, что гарантирует иммунитет от судебного преследования при уходе с поста президента.

В прошлом месяце ожидающие рассмотрения законопроекты вызвали слухи о том, что давний российский лидер планирует уйти в отставку из-за плохого состояния здоровья. Кремль опроверг это утверждение.

Во вторник нижняя палата Государственной Думы приняла закон о конфиденциальности информации о сотрудниках судебной системы, правоохранительных, контролирующих и военных органов России.

Законопроект теперь требует подписи Путина, чтобы стать законом, шаг, который считается формальностью.

Это произошло на следующий день после того, как оппозиционер Алексей Навальный заявил, что звонил предполагаемому агенту службы безопасности и обманом заставил его признаться, что Федеральная служба безопасности (ФСБ) пыталась убить его в августе путем отравления.

Навальный сказал, что получил доступ к номеру телефона агента службы безопасности из просочившихся журналов и записей о поездках.

Критик Кремля позже опубликовал предполагаемый адрес и номер телефона агента, действия, которые станут незаконными в соответствии с недавно предложенным законодательством.

Конгресс.гов | Библиотека Конгресса

Раздел протокола Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор Any House MemberАдамс, Алма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди С. [R-TX] Окинклосс, Джейк [D-MA] Эксн, Синтия [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диаз [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С. -младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блюменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Бурдо, Кэролайн [D-GA] Боуман, Джамаал [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браун, Шонтел М. [D-OH] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R -CO] Бакшон, Ларри [R-IN] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Чери [D -ИЛ] Баттерфилд, Г.К. [D-NC] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбахал, Салуд О. [D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Кэри, Майк [R-OH] Карл , Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D-TX] Коуторн, Мэдисон [R-NC] Шабо, Стив [ R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Чичиллин, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э.[D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э. [D-VA] Купер , Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [ R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R-UT] Дэвидс, Шарис [ D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФацио, Питер А. [D-OR] ДеГетт, Диана [D-CO] ДеЛауро, Роза Л.[D-CT] ДельБен, Сьюзан К. [D-WA] Дельгадо, Антонио [D-NY] Демингс, Вэл Батлер [D-FL] ДеСольнье, Марк [D-CA] Дежарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э. [D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D- PA] Дункан, Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [ D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Финстра, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фицпатрик, Брайан К.[R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К. Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Гэтц, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R- WI] Гальего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Г. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия , Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D -CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес, Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R -TX] Госар, Пол А.[R-AZ] Готхаймер, Джош [D-NJ] Грейнджер, Кей [R-TX] Грейвс, Гаррет [R-LA] Грейвс, Сэм [R-MO] Грин, Эл [D-TX] Грин, Марк Э. [R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Грихальва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гест, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б.[R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Холлингсворт , Трей [R-IN] Хорсфорд, Стивен [D-NV] Хулахан, Крисси [D-PA] Хойер, Стени Х. [D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюзенга , Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джексон, Ронни [R-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Джаяпал, Прамила [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри С.«Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Мондэр [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R -PA] Кахеле, Кайалии [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг, Уильям Р. [D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Ханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким , Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кайнд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кастер, Энн М. [D-NH] Кастофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] ЛаМальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Ламборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р.[D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH] ЛаТернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л. [D-MI ] Лоусон, Эл-младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу, Джулия [R -LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лью, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA ]Ловенталь, Алан С. [D-CA]Лукас, Фрэнк Д. [R-OK]Люткемейер, Блейн [R-MO]Лурия, Элейн Г. [D-VA]Линч, Стивен Ф. [D-MA]Мейс , Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б.[D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [R-KS] Мэннинг, Кэти Э. [D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБат, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол, Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [ R-CA] Макколлум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R- WV] Макморрис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D-NY] Мейер, Питер [R-MI] Менг, Грейс [D-NY] Мейзер, Дэниел [R -PA] Мфуме, Квейси [D-MD] Миллер, Кэрол Д.[R-WV] Миллер, Мэри Э. [R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Муленаар, Джон Р. [R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R -AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин , Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джеррольд [D-NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D -MA] Негус, Джо [D-CO] Нельс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман, Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R -SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолте, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк-младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл-младший [D -NJ] Пейн, Дональд М.-младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радеваген, Аумуа Амата Коулман [R- А.С.] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY]Райс, Том [R-SC]Ричмонд, Седрик Л. [D-LA]Роджерс, Гарольд [R-KY]Роджерс, Майк Д. [R-AL]Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл-старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, CA Dutch [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сарбанес, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL]Шифф, Адам Б. [D-CA]Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL]Шредер, Курт [D-OR]Шриер, Ким [D-WA]Швайкерт, Дэвид [R-AZ]Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерил, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Сирс, Альбио [D-NJ] Слоткин, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спартц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Штаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиз М. [R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Стейбе, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоцци, Томас Р. [D-NY] Суолвелл, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трэхан, Лори [D-MA] Троун, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальц, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Уэлч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Уэкстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзен [D-PA] Уильямс, Никема [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Вомак, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зелдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантвелл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзен М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дэйнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL] ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Дайэнн [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Хикенлупер, Джон У.[D-CO] Хироно, Мэйзи К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С.-младший [I-ME] Клобучар, Эми [D-MN] Лэнкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D-OR ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA] Пол , Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри С.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Сассе, Бен [R-NE] Шац, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард С. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Томас [R-NC] Туми, Патрик [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Уорнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Договор ПГВКП – Инициатива по предотвращению ядерной угрозы

2021-2020

2021

С 8 по 12 марта Франция провела свои первые космические военные учения. Миссия под кодовым названием «AsterX» является первой военной космической операцией, проведенной в Европе, и была разработана как «стресс-тест» французской защиты от огня противоспутникового оружия и других явлений.Испытание было проведено французскими военно-воздушными силами совместно с французским космическим командованием и было истолковано как часть государственной политики, направленной на превращение Франции в третью по величине космическую державу мира.

2020

15 апреля Россия провела противоспутниковые испытания своей ракетной системы прямого наведения — платформы, предназначенной для перехвата спутников на низкой околоземной орбите. В ответ на это представители Космического командования США сделали заявление о том, что космические разработки России представляют все возрастающую угрозу для США.С. интересы. Хотя аналитики не смогли сделать вывод, пыталась ли Россия перехватить объект или просто испытала средство доставки, считается, что это 10-я попытка испытать эту платформу. Эти апрельские испытания были проведены вслед за заявлением командующего космическими силами США генерала Джона Рэймонда в феврале 2020 года о том, что два российских спутника, «Космос 2542» и «Космос 2543», маневрировали в пределах 100 миль от американского спутника. В пресс-релизе Космического командования США от 15 апреля, в котором отмечается испытание противоспутниковой системы, действия этих спутников описываются как потенциально опасные и аналогичные действиям российских спутников с характеристиками космического оружия. Позднее в 2020 году Космическое командование США выдвинуло дополнительные обвинения в российских противоспутниковых испытаниях, включая аналогичные испытания ракетной системы прямого взлета 16 декабря и неразрушающие испытания нового непротивоспутникового оружия космического базирования 15 июля. . Противоспутниковое оружие космического базирования было выведено на орбиту с «Космос 2543», одного из спутников, вызвавших тревогу в феврале и названных Космическим командованием еще одним свидетельством усилий России по разработке космического оружия и угрозе США.С. активы в космическом пространстве.

6 ноября Первый комитет Генеральной Ассамблеи ООН проголосовал за принятие пяти резолюций по космической безопасности. Этими резолюциями были «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве», «Дальнейшие практические меры по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве», «Неразмещение первым оружия в космическом пространстве», «Меры транспарентности и укрепления доверия в космическом пространстве». космической деятельности» и «Уменьшение космических угроз посредством норм, правил и принципов ответственного поведения.США проголосовали против четырех из этих резолюций, проголосовав только за резолюцию о снижении космических угроз. До принятия резолюции о снижении космических угроз Российская Федерация вносила предложение, аргументируя это тем, что первый комитет не правомочен голосовать по этому вопросу. Российское предложение было отклонено 102 голосами против 15 при 8 воздержавшихся.

7 декабря Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла четыре резолюции по докладам Первого комитета: резолюции 75/35, 75/36, 75/37 и 75/69.

2019-2017

2019

27 марта премьер-министр Индии Нарендра Моди объявил об успешном противоспутниковом испытании средства доставки Prithvi Mark-11. Кинетическая машина поражения совершила перехват индийского спутника Microsat-R на высоте 282 километра. Позже в том же году, 25 и 26 июля, Индия провела свои первые имитационные боевые космические учения, получившие прозвище «IndSpaceEx», проводимые ее новомодным космическим агентством обороны.

5 ноября Первый комитет Генеральной Ассамблеи ООН проголосовал за принятие трех резолюций по предотвращению милитаризации космоса. Этими резолюциями были «Дальнейшие практические меры по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве», «Неразмещение первыми оружия в космическом пространстве» и «Меры транспарентности и укрепления доверия в космическом пространстве».

2018

На заседании Первого комитета в октябре были приняты четыре резолюции, касающиеся космической безопасности.Соединенные Штаты проголосовали «против» по ​​всем четырем пунктам. Этими резолюциями были «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве», «Дальнейшие практические меры по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве», «Неразмещение первыми оружия в космическом пространстве» и «Меры транспарентности и укрепления доверия в космическом пространстве». Космос».

2017

16 июня государства-члены ЕС выступили с заявлением Рабочей группе Конференции по разоружению «Путь вперед», в котором предложили многосторонний, не имеющий обязательной юридической силы инструмент по космической безопасности.

2016-2015

2016

26 января Конференция по разоружению утвердила повестку дня сессии 2016 года.

4 апреля Российская Федерация и Венесуэла выступили с совместным заявлением на Конференции по разоружению, в котором заявили, что они не будут первыми, кто развернет в космическом пространстве какой-либо вид оружия.

3 июня Малайзия представила рабочий документ от имени государств-членов Группы 21 по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве.

16 сентября Соединенные Штаты Америки представили Конференции по разоружению следующий доклад: «Осуществление рекомендаций доклада (А/68/189*) Группы правительственных экспертов по мерам транспарентности и укрепления доверия во внешних космической деятельности по повышению стабильности в космическом пространстве».

2015

19 января Конференция по разоружению официально началась и завершила часть 3 18 сентября. Четвертая группа касалась непосредственно предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве. 20 января Е.П. Г-н Хенк Кор ван дер Кваст выступил с заявлением от имени Нидерландов, призывая к дальнейшей работе по укреплению доверия и прозрачности в ПГВКП. 19 марта г-жа Габриэль Ирстен выступила с заявлением от имени Международной женской лиги за мир и свободу (WILPF), в котором говорится о важности активности гражданского общества в обеспечении многосторонней космической безопасности. 13 августа Индонезия представила от имени Группы 21 рабочий документ, в котором подчеркивается важность космической безопасности в технологически зависимом обществе.

27–31 июля Европейский союз (ЕС) и Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения (УВР ООН) организовали многосторонние переговоры по Международному кодексу поведения при космической деятельности. Г-н Яцек Былица, главный советник и специальный посланник по вопросам нераспространения и разоружения, Европейская служба внешних связей, выступил со вступительным заявлением. Участники обсудили принципы и реализацию Международного кодекса.

7 декабря Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 70/27 о неразмещении первыми оружия в космическом пространстве.

2014-2013

2014

27–28 мая делегаты ЕС встретились в Люксембурге для проведения третьего раунда консультаций открытого состава по предлагаемому Международному кодексу поведения в космической деятельности, пятый проект которого был опубликован 31 марта.

10 июня Россия представила Конференции по разоружению обновленный проект своего рабочего документа с Китаем «Договор о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, угрозы силой или ее применения в отношении космических объектов (ДПРОК).Соответствующие изменения включают исключение определения «космическое пространство», поправки к другим определениям и корректировки статьи IV о праве на самооборону.

4 декабря ООН на 69-й сессии Ассамблеи принял российский проект резолюции о запрещении гонки вооружений в космосе 126 голосами «за» и 4 голосами «против». Грузия, Израиль, Украина и США были четырьмя странами, которые выступили против проекта резолюции.

2013

14 января Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 67/113 «Международное сотрудничество в использовании космического пространства в мирных целях.Резолюция подтвердила важность международного сотрудничества в развитии верховенства права в космосе, отметила озабоченность по поводу возможной гонки вооружений и рекомендовала государствам, обладающим крупным космическим потенциалом, активно содействовать цели предотвращения гонки вооружений.

11 февраля в рамках Конференции по разоружению был создан рабочий орган «Предотвращение гонки вооружений в космосе» для предметного и без ограничений обсуждения всех вопросов, связанных с гонкой вооружений в космосе.Рабочую группу возглавит посол Казахстана г-н Мухтар Тилеуберди.

19 марта КР обсудила космическую безопасность в целом, а также обсудила проект Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, угрозы силой или ее применения в отношении космических объектов.

1-5 апреля ГПЭ (Группа правительственных экспертов) собралась на вторую сессию в Женеве. Эксперты из 15 стран внесли свой вклад в окончательный результат Группы. Эксперты согласовали ряд основных МТД для космической деятельности и рекомендовали государствам рассмотреть и осуществить их.Кроме того, Группа рассмотрела многочисленные предложения правительств и изменения в политической и технологической среде. 4 июня кубинская делегация сделала заявление на КР, подчеркнув, что кубинская делегация готова начать переговоры по договору о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве.

С 8 по 12 июля ГПЭ провела свою третью и последнюю сессию в Нью-Йорке. Заключительный отчет о работе группы был представлен Генеральной Ассамблее на ее 68-й сессии: (A/RES/68/189).

3 сентября Бангладеш сделал заявление от имени государств-членов Группы 21 по ПГВКП. В заявлении Группа подчеркнула необходимость космических технологий, поскольку они незаменимы в повседневной жизни. Кроме того, Группа также подчеркнула растущее использование космического пространства и необходимость транспарентности, мер по укреплению доверия и лучшей информации со стороны международного сообщества. Наконец, Группа приветствовала совместную российско-китайскую инициативу проекта договора «О предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов».

22 октября посол Виктор Васильев выступил с заявлением в качестве Председателя от имени ГПЭ по мерам транспарентности и доверия в космической деятельности. У группы было несколько рекомендаций и выводов:

• Призвали государства рассмотреть и осуществить МТД через соответствующие национальные механизмы.
• Рекомендовано, чтобы Генеральная Ассамблея приняла решение о дальнейшем совершенствовании МТД в космическом пространстве.
• Рекомендовано всеобщее участие и соблюдение действующей нормативно-правовой базы, касающейся космической деятельности.

Ответы на GGE были предоставлены несколькими штатами. Европейский союз приветствовал исследование и доклад ГПЭ и подчеркнул важность мер транспарентности и укрепления доверия, включая содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Делегации Группы арабских государств и Движения неприсоединения подчеркнули необходимость предотвращения распространения оружия в космическом пространстве.

По итогам сессии Генеральной Ассамблеи приняты две резолюции.A/C.1/68/L.40 озаглавлен «Меры транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности». Эта резолюция предназначена для информирования государств о необходимости рассмотрения и реализации предложенных мер прозрачности и укрепления доверия. A/C.1/68/L.41 озаглавлен «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве». Эта резолюция такая же, как и в прошлом году.

2012-2011

2012

31 января Россия напомнила КР о предложенном Россией и Китаем в 2008 году проекте Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве. Россия подчеркнула важность прозрачности и мер доверия в этом договоре, отметив, что Правительственная группа экспертов начнет работу над этим вопросом позже в этом году.

С 19 по 30 марта в Вене прошла пятьдесят первая сессия Юридического подкомитета Комитета по использованию космического пространства в мирных целях. В докладе комитета подчеркивалось, что Договор по космосу не запрещает должным образом размещение обычных вооружений в космическом пространстве, и содержится призыв к диалогу между Юридическим подкомитетом и КР для решения этого вопроса.

5 июня СД обсудил ПГВКП. Беларусь, Китай, Иран и Пакистан отметили пробелы в существующей правовой базе, а Россия, Китай и Пакистан заявили, что ПГВКП является приоритетом их делегации на КР. ЕС предположил, что проект резолюции 2008 года о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, предложенный Россией и Китаем, нуждается в большей конкретизации, чтобы быть эффективным. Россия, Республика Корея и Индия отметили, что хотя меры по обеспечению прозрачности и укреплению доверия важны, они не являются адекватной заменой юридически обязывающих мер. Франция, США, Россия и Республика Корея высказались за принятие Кодекса поведения ЕС в космосе.

23-27 июля в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялось заседание Группы правительственных экспертов ООН (ГПЭ) по мерам прозрачности и доверия в космической деятельности. Среди многих обсуждавшихся тем была ПГВКП. Несколько государств указали, что они рассматривают меры по обеспечению прозрачности и укреплению доверия как ступеньки к переговорам по ПГВКП.

29 августа спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила с заявлением о положениях, которые Россия считает обязательными для будущих переговоров по сокращению стратегических вооружений, в котором говорится: «Касается дальнейшего процесса ядерного разоружения всеми ядерными государствами и их поэтапного присоединения к усилиям, предпринимаемым Россией и США и предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве.

30 августа Сирийская Арабская Республика представила рабочий документ от имени Группы 21. Группа вновь заявила о своей поддержке предотвращения и гонки вооружений и выразила озабоченность по поводу развертывания систем противоракетной обороны.

2011

В январе Генеральная Ассамблея ООН приняла три резолюции, касающиеся космоса. Резолюция 65/97, принятая без голосования, касается международного сотрудничества в использовании космического пространства в мирных целях и призывает все государства стать участниками соответствующих международных договоров.Резолюция 65/68 призвала к большей прозрачности и мерам укрепления доверия в космической деятельности и была принята 183 голосами, при этом никто не воздержался (США), а резолюция 65/44 призвала государства продолжать усилия по обеспечить предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве и принят 178 голосами, при этом никто не против, при двух воздержавшихся (Израиль и США).

4 февраля Соединенные Штаты обнародовали свою космическую стратегию национальной безопасности, в которой подчеркивается необходимость ответственного использования космического пространства и расширения международного сотрудничества.Другие ключевые моменты включали укрепление международных норм, использование многоуровневого подхода к сдерживанию и укрепление общего национального космического потенциала.

8 февраля КР рассмотрел вопрос о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве, включая презентацию проекта Кодекса поведения ЕС для космической деятельности, в котором содержались бы руководящие принципы по ограничению вредных помех, столкновений или аварий в космическом пространстве. Китай и Россия особо выделили проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, представленный ими в 2008 году.КР вернулась к дискуссии 8 марта с государствами, призывающими к созданию юридически обязывающего договора по ПГВКП, и обсудила вопросы проверки.

С 28 марта по 8 апреля Юридический подкомитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях провел свою 50-ю сессию. На встречах делегаты выразили озабоченность по поводу «существующих пробелов» в правовом режиме космического пространства и выступили за «более всеобъемлющий правовой режим для предотвращения милитаризации в космическом пространстве».

7 апреля Китай выступил с заявлением под названием «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве», отметив, что вепонизация космического пространства «противоречит интересам всех стран.

С 1 по 11 июня Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях провел свою 54-ю сессию. Встреча была посвящена нескольким вопросам, в том числе использованию спутниковых данных о стихийных бедствиях, космическом мусоре и изменении климата в космосе. Также делегаты из Канады (совместно с Индексом космической безопасности) выпустили презентацию, в которой обсуждались современные тенденции милитаризации космоса, в частности, с точки зрения разведки, наблюдения, навигации и разведывательных операций.Делегация подчеркнула, что, несмотря на военные действия, «космическое оружие космического базирования до сих пор не применялось».

13 сентября Нигерия представила на КР от имени Группы 21 рабочий документ CD/1965, озаглавленный «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве». В рабочем документе отмечалось, что существующих правовых инструментов недостаточно для сдерживания дальнейшей милитаризации космоса, и рекомендовался проект договора «О предотвращении размещения оружия в космическом пространстве», предложенный Россией и Китаем в 2008 году, в качестве отправной точки для договора ПГВКП.

12 октября Шри-Ланка представила Первому комитету ГА ООН проект резолюции A/C.1/66/L.14 по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве. В проекте резолюции подчеркивается необходимость мер проверки для предотвращения гонки вооружений и подтверждается роль КР как основного органа для переговоров и разработки договора о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве. Он был принят 26 октября 171 голосом при двух воздержавшихся, при этом никто не голосовал против. 2 декабря 2011 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) приняла резолюцию 66/27 о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве.

2010-2009

2010

С 18 января по 26 марта многие делегации выступили с заявлениями в поддержку договора ПГВКП на КР. Австралия, Беларусь и Казахстан приветствовали и поддержали проект договора, представленный Россией и Китаем в 2008 году. Российская делегация вновь заявила о необходимости продвижения к реализации проекта договора. Делегации Бангладеш, Европейского союза, Ирландии, Ливии, Республики Корея, Румынии и Швейцарии в своих заявлениях также положительно отозвались о договоре ПГВКП.Заявления делегации Соединенных Штатов не касались договора ПГВКП.

1 апреля Великобритания запустила свое новое космическое агентство, предназначенное для обеспечения единого мнения по космическим вопросам для Соединенного Королевства, а также для координации, развития и продвижения космической деятельности в Соединенном Королевстве.

28 июня Соединенные Штаты опубликовали новую космическую политику, в которой подчеркивается право государств исследовать и использовать космос в мирных целях, в том числе для обеспечения национальной безопасности.

6 июля КР вновь обсудила ПГВКП, где Группа 21 призвала к переговорам по договору, касающемуся ПГВКП, в рамках КР и приветствовала проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, внесенный Китаем и Россией в 2008. Обсуждение ПГВКП продолжилось 13 июля, когда Соединенные Штаты представили свою новую космическую политику.

26 ноября Европейский союз провел Седьмой совет по космосу, который призвал к созданию всеобъемлющей космической стратегии для ЕС и обсудил передовой опыт для реализации проектов Galileo и Global Monitoring for Environment and Security.

2009

26 марта Канада представила на КР документ, озаглавленный «Достоинства некоторых проектов мер транспарентности и укрепления доверия и договорных предложений по космической безопасности».

28 октября КР приняла проект резолюции A/C.1/64/L.25, озаглавленный «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве». Проект резолюции был принят 176 голосами против, при двух воздержавшихся (США и Израиль). Эта резолюция ранее была заблокирована США, которые голосовали против нее с 2005 года.Поскольку Израиль по-прежнему воздерживался от голосования по сравнению с предыдущими годами, а Соединенные Штаты изменили свое голосование на воздержание, удалось добиться некоторого прогресса. На следующий день КР без голосования принял документ A/C. 1/64/L.40, озаглавленный “Меры транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности”. Впервые за десятилетие КР достигла согласия по программе работы. В их программе была создана рабочая группа по «предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве» для обсуждения «всех вопросов, связанных с предотвращением гонки вооружений в космическом пространстве».К сожалению, никакого прогресса не произошло из-за неспособности КР выполнить свою программу работы на год.

2008-2007

2008

12 февраля Китай и Россия внесли на КР проект Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, угрозы силой или ее применения в отношении космических объектов (ДПРОК). Соединенные Штаты отклонили это предложение, охарактеризовав его как «дипломатическую уловку двух стран, направленную на получение военного преимущества.

20 февраля Соединенные Штаты сбили вышедший из строя спутник-шпион, на борту которого находилось примерно полтонны гидразинового ракетного топлива, ядовитого химического вещества. Многие страны раскритиковали этот акт, потому что спутник был сбит с помощью трехступенчатой ​​ракеты Standard Missile-3, основной целью которой является использование в качестве перехватчика для системы противоракетной обороны ВМС США.

В апреле была создана рабочая группа по ПГВКП в КР.

10 июля Европейский парламент принял резолюцию о космосе и безопасности.

8 декабря Европейский Союз утвердил проект Кодекса поведения в отношении космической деятельности. Европейский союз представил этот проект кодекса на КР 12 февраля 2009 года.

2007

11 января китайцы запустили ракету, чтобы сбить один из своих устаревающих метеорологических спутников. Это вызвало опасения в Соединенных Штатах по поводу потенциальной космической гонки. Япония также решительно осудила испытание, заявив об озабоченности своей национальной безопасностью и возможностью гонки вооружений в космосе.Несмотря на осуждение испытаний, Соединенные Штаты продолжали реализацию нескольких проектов в области космической и противоракетной обороны, многие из которых имеют возможности двойного назначения.

15 июня Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях принял руководство по предупреждению образования космического мусора.

Россия вновь внесла резолюцию о мерах прозрачности и доверия в отношении деятельности в космосе. Как и в предыдущие годы, за резолюцию проголосовали все, кроме США (возражение) и Израиля (воздержался).Россия и Китай также подготовили рабочий документ (CD/1679). В этом рабочем документе обсуждаются определения таких понятий, как космическое пространство, космическое оружие, космические объекты и использование космического пространства в мирных целях.

В ГА ООН Генеральный секретарь обнародовал доклад «Меры транспарентности и доверия в космическом пространстве». В этом отчете обсуждались позиции Австрии, Бангладеш, Кении и Португалии от имени Европейского Союза. Европейский союз предложил разработать всеобъемлющий кодекс поведения в отношении объектов и деятельности, связанных с космосом, и предложил общие принципы, сферу охвата и участие в таком кодексе. 18 сентября этот кодекс поведения был приложен к докладу Генерального секретаря «Меры транспарентности и доверия в космической деятельности». (A/62/114/Add.1) Кроме того, Европейский союз планирует представить этот кодекс поведения на КР. В ООН были приняты две резолюции: A/RES/62/20 о «Предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве» и A/RES/62/43 «Меры транспарентности и доверия в космической деятельности».

2006-2002

2006

Россия вновь внесла резолюцию о мерах прозрачности и доверия в космической деятельности, которая получила существенную поддержку.Соединенные Штаты сохранили свои возражения, а Израиль по-прежнему воздерживался при голосовании. 22 мая Китай и Россия представили на КР еще один рабочий документ, касающийся проверочных аспектов ПГВКП (CD/1778). В этом рабочем документе предлагались различные виды мер укрепления доверия, такие как обмен информацией, демонстрации, уведомления, консультации и тематические семинары. Генассамблеей ООН были приняты два документа: A/RES/61/58 (Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве) и A/RES/61/75 (Меры транспарентности и доверия в космической деятельности).

2005

16 августа Китай и Россия провели открытую встречу по вопросам, касающимся ПГВКП. Кроме того, Россия представила резолюцию о мерах прозрачности и доверия в отношении космической деятельности. Эта резолюция получила поддержку подавляющего большинства, только Израиль воздержался, а США возражали. Генеральная Ассамблея ООН приняла два документа: A/C.1/60/L.27 (Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве) и A/C.1/60/L.30/Rev.1 (Меры транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности).

2004

Документ Организации Объединенных Наций A/RES/59/65 «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве» был принят Генеральной Ассамблеей и распространен 17 декабря.

2003

Документ Организации Объединенных Наций A/RES/58/36 «Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве» был принят Первым комитетом Генеральной Ассамблеи.

2002

Несмотря на сохраняющийся тупик на КР, некоторые государства, особенно Китай и Россия, продолжали настаивать на переговорах по ПГВКП. Китай и Россия представили совместный рабочий документ «Возможные элементы будущего международно-правового соглашения о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, угрозы силой или ее применения в отношении космических объектов».

Контрсанкционные меры России в отношении физических и юридических лиц Украины | Insights

22 октября 2018 г. подписан Указ № 592 «О специальных экономических мерах в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (Распоряжение); Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2018 г.№ 1300 «Меры по реализации Указа Президента Российской Федерации «О специальных экономических мерах в связи с недружественными действиями Украины по отношению к гражданам и юридическим лицам Российской Федерации» от 22 октября 2018 года № 592» (Постановление).

Постановлением введены следующие специальные меры экономического характера:

• Блокирование (замораживание) банковских счетов, бездокументарных ценных бумаг и имущества в Российской Федерации
• Запрет на перевод денежных средств (вывод капитала) за пределы Российской Федерации

Указанные специальные меры экономического характера введены в отношении 322 физических и 68 юридических лиц, перечисленных в приложениях к Постановлению, и в отношении подконтрольных им организаций. В частности, среди лиц, включенных в список, 126 народных депутатов Верховной Рады Украины (т.е. более четверти ее состава), судьи Конституционного Суда Украины, должностные лица Администрации Президента Украины. Украина, крупные украинские бизнесмены.

Порядок применения указанных мер законодательством Российской Федерации не установлен. Федеральные законы от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах (противодействии) в отношении недружественных действий Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» лишь устанавливают основы регулирования принятия решений о введении контрсанкционных мер, их характера и сроков применения.

Постановлением предусмотрено, что Правительство Российской Федерации может выдавать временные разрешения на совершение отдельных сделок в отношении отдельных юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры. Министерство финансов Российской Федерации определено органом, ответственным за внесение в Правительство Российской Федерации предложений о выдаче временных разрешений и предложений об изменении перечней физических и юридических лиц, в отношении которых применяются контрсанкционные меры.

Указ требует соблюдения специальных экономических мер всеми органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и юридическими лицами, находящимися в ведении Российской Федерации. Таким образом, меры носят территориальный характер, и их действие может распространяться не только на российских граждан и юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации, но и на иностранных физических и юридических лиц, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению, федеральные органы исполнительной власти обеспечивают его выполнение в пределах своей компетенции. Российское законодательство в настоящее время не предусматривает каких-либо специальных наказаний за нарушение режима специальных экономических мер и (или) мер (противодействия) против недружественных действий иностранных государств. В то же время не исключено, что лица, не соблюдающие или не применяющие контрсанкционные меры, могут быть привлечены к административной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, например, на основании правил, регулирующих деятельность банков и должностных лиц государственных органов. органы власти.

Указ вступил в силу 22 октября 2018 г., Постановление вступило в силу 1 ноября 2018 г. Указ может быть отменен по представлению Правительства Российской Федерации, если ограничительные меры, введенные Украиной в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации.

С текстом Указа можно ознакомиться на сайте Президента Российской Федерации. С текстом Постановления можно ознакомиться на сайте Правительства Российской Федерации.

Путин подписывает закон, позволяющий ему быть президентом России еще два срока

Москва  — Президент России Владимир Путин подписал в понедельник закон об изменении конституции страны, который позволит ему баллотироваться еще на два шестилетних срока, предоставляя себе шанс оставаться у власти до 2036 года. 68-летний российский лидер уже управляет страной более двух десятилетий, и своими недавними репрессиями против политических оппонентов и гражданского общества он ясно дал понять, что места для несогласие.

Копия нового закона была размещена на правительственном веб-сайте правовой информации в понедельник, подтверждая, что закон, успех которого не вызывал никаких сомнений, был завершен. До принятия нового закона Путин должен был уйти в отставку после своего четвертого и текущего срока в 2024 году. 

Но в марте прошлого года депутат от правящей партии Путина Валентина Терешкова предложила внести изменения в Государственная Дума (съезд).После того, как Терешкова, советский космонавт и первая женщина, отправившаяся в космос, предложила поправку, Путин сам появился в здании парламента и предложил свою поддержку этой идее, опровергнув более ранние предположения о том, что он может попытаться сохранить власть, захватив другая роль.

Президент России Владимир Путин принимает участие во встрече с представителями общественности и жителями Крыма и Севастополя по видеосвязи в Москве, Россия, 18 марта 2021 года. Sputnik/Алексей Дружинин/Кремль через REUTERS

«В принципе, такой вариант возможен, но при одном условии», — сказал Путин депутатам в телевизионном выступлении год назад. «Если Конституционный суд вынесет официальное решение о том, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям конституции».

Путин сказал тогда, что президент России является “гарантом безопасности страны и внутренней стабильности” и что страна должна избегать политических потрясений. «Россия выполнила свой план, когда дело дошло до революций», — сказал он.

В июле прошлого года россияне получили возможность проголосовать за ряд конституционных реформ, в том числе за изменение лимита президентских сроков.Другие меры включали предложенный запрет на однополые браки, новую формулировку, впервые упоминающую важность «веры в Бога», а также меры, направленные на защиту «традиционных семейных ценностей» и запрет высокопоставленным чиновникам иметь двойное гражданство.

Россияне могли проголосовать как за, так и против всего пакета изменений, но даже при подаче бюллетеней сомнений в исходе почти не было. Голосование было воспринято многими как попытка продемонстрировать широкую поддержку Путина в стране.

Байден ввел санкции против России из-за отравления Навального… 00:17

Лидер политической оппозиции и откровенный критик Путина Алексей Навальный, который в настоящее время объявляет голодовку, поскольку отбывает 2,5 года тюремного заключения по обвинениям, которые, по его словам, политически мотивированы, раскритиковал голосование прошлым летом как популистское зрелище, призванное дать российскому лидеру право быть «пожизненным президентом».”

Путин часто защищает консервативный политический режим, к которому он пришел, утверждая, что в прошлом в России было достаточно потрясений, а его сильное руководство принесло стабильность. Конституционные поправки, в том числе дающие ему шанс остаться президентом, были необходимы для обеспечения стабильности, утверждает он, и не отвлекали внимание от охоты за преемником из числа представителей российской политической элиты.

“Я знаю, что через два года вместо того, чтобы нормально работать на всех уровнях государства, все внимание будет приковано к поиску потенциальных преемников”, – сказал Путин в интервью государственному телевидению в прошлом году.«Мы должны работать, а не искать преемников».

В то время он сказал, что может рассмотреть возможность баллотироваться на пятый срок, но настаивал на том, что еще не принял окончательного решения.

Такер Реалс из CBSNews.com внес свой вклад в этот отчет.

Актуальные новости

Загрузите наше бесплатное приложение

Для последних новостей и анализа Загрузите бесплатное приложение CBS News

.