г. Сургут

Другие статьи автора 9

НГТУ – Информационная система университета

Эффективный контракт как стимулирование результативной работы

Проект 5-100 подразумевает ряд серьезных параметров, которым университет должен соответствовать; набор показателей, критериев, индексов, индикаторов, по которым он будет оцениваться, уверяет доктор философских наук, профессор национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Алексей Барабашев. Известный ученый, в числе научных интересов которого и «философия управления», помогает коллегам из ТюмГУ в разработке так называемых эффективных контрактов.

– Алексей Георгиевич, что такое, в общих словах, эффективный контракт?

– Не думаю, что документ, который мы создаем с коллегами, будет «эффективным контрактом» в моем понимании. Правильнее сказать, это контракт с элементами стимулирования и оценки эффективности служебной деятельности.

– Он кому больше нужен – сотрудникам, университету, министерству?

– Дело не в том, кому и что нужно. Жизнь меняется, и, в частности, прежние условия финансирования остались в прошлом. Университеты постепенно вовлекаются в жесткую борьбу за ресурсы. Это некая новая игра со своими правилами: кто получает ресурсы, в каком случае, на что они могут расходоваться, как за них отчитываются. Это не прихоть министерства или университета, а всего лишь новые условия существования любого государственного вуза. Не только у нас в стране, но и в мире.

В нашем случае Проект 5-100 лишь конкретизирует, стимулирует процесс. И дело университета составить дорожную карту достижения заявленных показателей, распределить, кто, за что и как отвечает, чтобы эти показатели были достигнуты.

– Вы отмечали, что в ТюмГУ в плане «кто, за что…» есть неплохие наработки.

– Продумана очень разумная и грамотная система показателей 2 и 3 уровней, а именно: каким образом финальные требования к достижению показателей на уровне университета могут быть трансформированы в требования, предъявляемые к руководителям кафедр, подразделений, к научно-педагогическим работникам (НПР) различных категорий. Так как очевидно, что на них нельзя возлагать ответственность за финальные цифры показателей университета, но тем не менее каждый вносит свой вклад. Какой, в чем он заключается, как связан с финальными цифрами? Это очень важно и называется декомпозицией показателей.  В данном контексте в университете разработаны очень хорошие конструкции.

Второе – исследован огромный массив информации, относящийся к работе НПР, и выявлено, чем могут заниматься и чем занимаются коллеги, определены показатели, идущие от практики.

Третье – очень детально проработаны положения, относящиеся к публикационной и преподавательской активности.

Очень внимательно и тщательно рассматриваются все вопросы, снимающие у преподавателя чувство ущемленности. Он должен видеть, что это не столько ужесточение требований, сколько возможность дополнительно заработать. Потому что, когда университет получает средства на программу 5-100, это прибавка к уже имеющемуся бюджету, и университет должен разумно ее расходовать.

– С рождением «эффективных контрактов» существующие должны быть пересмотрены?

– Что значит пересмотрены? У вас был контракт – трудовой договор, в котором огромное количество различных положений. Большая часть его текста остается, появятся некоторые дополнительные положения, связанные с тем, какие типы работ могут приводить к дополнительному финансированию сотрудников, какие из них вообще возможны. Оставаясь на своих позициях (не называть это громко «эффективным контрактом»), я сказал бы, что это дополнительные условия оплаты, определяемые эффективно-инициативными действиями преподавательского состава, построенные по большей части на принципах пряника, нежели кнута. 

Наконец-то преподаватель, который обладает исследовательским приоритетом, внедряет новые технологии обучения, которого студенты отмечают как лучшего, имеющий прочие преимущества, будет получать (иногда существенные) бонусы, приоритеты, надбавки в зависимости от эффективности его деятельности.

По большому счету это стимулирование эффективной и результативной работы всего состава университета. Каждого по-своему: для преподавателя – это учебные курсы и публикации; для вспомогательного персонала – работа на клиента, чтобы хорошо воспринимали университет; для библиотеки – приобретение новых электронных баз данных; для физвоспитания – спартакиады и т.д., и т. п. Все, что делается в университете с положительным эффектом, – должно учитываться и стимулироваться.

Это было бы невозможно, если бы университет не совершил колоссальное дело, попав в Проект 5-100. Именно сопутствующие ему средства дают возможность университету ввести ряд стимулирующих проектов. И только университет ответственен за то, чтобы потратить их «с умом».

– Высшая школа экономики – из первого «набора» Проекта 5-100, как это повлияло на психологию коллектива, образовательный и исследовательский процессы?

– Это большое напряжение сил для всех. Коллектив становится нацеленным на внутреннюю конкуренцию, пропадает расслабленность. Конкурс на должности открытый, видно, кто как публикуется, и впереди для каждого определенная оценка. Если человек «сидит» только на базе и не получает никаких стимулирующих доплат, он сам начинает задумываться о «смысле жизни». Что касается образовательного и научно-исследовательского процессов, то они становятся более мощными, по своему качеству, по нацеленности на результат они несравнимы с тем, что было раньше, когда кто-то просто «из любви к искусству» мог предаваться размышлениям неограниченное время.

Иными словами, благодушная, расслабленная атмосфера уходит в прошлое в тех университетах, которые попали в «5-100».

Источник:

Управление информационной политики ТюмГУ

Приказ о переходе сотрудников на эффективный контракт



Приказ о переходе сотрудников на эффективный контракт

Подробно об ошибке IIS 7.

Описание ошибки:

Ошибка HTTP 404.11 – Not Found

Модуль фильтрации запросов настроен для блокировки запросов, содержащих последовательности двойного преобразования символов.

• Этот запрос содержал последовательность двойного преобразования символов, тогда как средства фильтрации запросов настроены на веб-сервере для блокировки таких последовательностей.

• Проверьте настройку configuration/system.webServer/security/requestFiltering@allowDoubleEscaping в файлах applicationhost.config или web.config

Дополнительные сведения…»

Эффективный контракт | ФГБНУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ОВОЩЕВОДСТВА»

В соответствии с требованиями статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа ФАНО России от 25. 11.2014 № 38н «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений сферы научных исследований и разработок, подведомственных Федеральному агентству научных организаций», на основании Приказа директора ФГБНУ ФНЦО от 31.08.2018 № 301-к «О переходе на эффективный контракт» и в связи с реализацией Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, ФГБНУ ФНЦО вводит новую систему оплаты труда.   С 01.01.2019 года будут изменены условия трудового договора, заключенного с сотрудниками, в котором будут конкретизированы должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности. В случае письменного согласия сотрудника с новыми условиями с ним будет подписано Дополнительное соглашение к действующему трудовому договору.
   В случае отказа от работы на измененных условиях сотруднику может быть предложена иная работа, соответствующая его квалификации, а при отсутствии такой – нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. При отсутствии указанной работы или должности, а также в случае отказа от предложенной работы, трудовой договор с сотрудником будет прекращен в соответствии с п. 7, ч. 1, ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).
Предлагаем ознакомиться с Уведомлением об изменении условий труда и переходе на эффективный контракт, Положением об эффективном контракте, Формой трудового договора и Формой дополнительного соглашения к трудовому договору.

Приказ от 31.08.2018 № 301-к «О переходе на эффективный контракт»

Приказ от 18.10.2018 № 355 а-к “Об организации работы, связанной с переходом на эффективный контракт и совершенствованием системы оплаты труда научных сотрудников ФГБНУ ФНЦО”

Уведомление об изменении условий труда и переходе на эффективный контракт

Положение об эффективном контракте

Форма трудового договора (научные работники)

Форма трудового договора (работники вспомогательных подразделений)

Форма дополнительного соглашения к трудовому договору (научные работники)

Форма дополнительного соглашения к трудовому договору (работники вспомогательных подразделений)

Поделиться ссылкой:

Знакомство с библиотеками пунктов контрактов

На сегодняшнем рынке высоких технологий стандарты соответствия постоянно меняются. Конкуренция жесткая. Ваш успех не зависит от одного элемента. Связанная сеть договоров и соглашений влияет на ваш бизнес. Для правильного управления вашими контрактами и их жизненными циклами необходимы комплексные инструменты, такие как программное обеспечение для управления жизненным циклом контрактов (CLM).

У каждого бизнеса есть свой набор отличий. Понимание жизненного цикла контрактов и того, как лучше всего управлять ими для вашего конкретного бизнеса, жизненно важно для эффективного управления рисками, не говоря уже о построении и развитии прочных рабочих отношений как внутри вашей компании, с ее заинтересованными сторонами, так и с компаниями, с которыми вы ведете бизнес.Наличие специально созданного решения CLM помогает множеством способов: от улучшения соответствия и уменьшения подверженности обязательствам до легкодоступной библиотеки условий контракта под рукой.

Что такое пункт контракта?

Пункты контракта – это особые положения или разделы контракта, в которых рассматриваются определенные аспекты контракта по отношению к предмету соглашения в целом. Контракты не являются универсальными – пункты помогают детально определить обязанности, права и / или привилегии каждой стороны контракта.Нет конкретного места, где должна быть оговорка, но обычно они помещаются ближе к концу контракта.

Есть несколько типов статей, охватывающих практически все аспекты бизнеса или его коммерческих интересов. Одним из наиболее распространенных положений является соглашение о неразглашении информации (NDA), в котором новый сотрудник (или фрилансер в некоторых случаях) соглашается не разглашать какую-либо информацию конфиденциального характера, с которой они могут столкнуться во время своей работы. Контракты и все положения в них подлежат исполнению и имеют обязательную силу в соответствии с законодательством штата и федеральным законодательством.

Общие виды договорных статей

Некоторые из наиболее распространенных типов договорных положений включают такие условия, как:

• Срок действия договора
• Исполнение обязанностей
• Соглашения об уровне обслуживания
• Толкование договора
• Права сторон
• Средства правовой защиты или возмещения убытков в случае неисполнения одной или несколькими сторонами

Что такое библиотека пунктов контракта в системе управления контрактами?

Библиотека условий контракта – это просто библиотека в приложении, в которой вы храните предложения, которые вы используете для построения контрактов.В этой библиотеке вы можете найти:

• Типы статей – определения каждого типа статьи с привязкой к типу контракта, к которому она может принадлежать.
• Фактические статьи – репозиторий для определенных выше статей, которые вы будете использовать при создании контрактов.
• Пакеты статей – статьи, сгруппированные по общим типам контрактов, к которым они обычно добавляются.
• Измененные пункты – Пункты, которые используются в конкретном документе. Если эти предложения нуждаются в обновлении в ходе переговоров, вы можете обновить язык, не затрагивая главное предложение в библиотеке.
• Альтернативные статьи – это статьи, которые были помечены как предварительно утвержденные альтернативы для текущих статей. Это позволяет любому, кто работает над контрактом, поменять текущие пункты на альтернативные, когда того требует случай.
• Подпункты – это отдельные, но связанные объекты основных предложений. Думайте о главном предложении как о родительском, а подпункты как о дочерних. Все главные предложения могут иметь несколько подпунктов или вообще ни одного, но библиотека условий контракта позволяет вам сопоставлять и управлять всеми подпунктами.

По мере того, как вы обсуждаете свои контракты и их положения, пакет программного обеспечения для управления контрактами позволяет вам при необходимости пересматривать положения и связывать их с конкретными документами. Это помогает идентифицировать риск, когда он вводится, какие контракты часто обсуждаются, и как язык каждого контракта менялся за время его существования.

Почему библиотека пунктов контракта повышает эффективность

имеют несколько преимуществ, в том числе повышенную эффективность отдела.Даже сотрудники, не обладающие юридическими знаниями, могут быстро заключить точные контракты, соответствующие юридическим нормам и соответствующие стандартам вашей компании. Это также полезно, если в вашей организации есть часто используемые контракты нескольких типов. Это помогает управлять применением бизнес-правил к различным статьям и срокам. Многие системы CLM также допускают вариации конкретного языка, используемого во время переговоров и других процессов создания.

Некоторые другие преимущества библиотеки условий контракта в вашем решении CLM включают:

• Сильные юридические знания не нужны
• Размещает управление созданием предложений, шаблонов, правил и логики в центральном месте.
• Создает документ в правильной последовательности и правильно отформатирован.
• Заполняет каждый контракт данными, уже имеющимися в системе.
• Может автоматически вводить любые изменения в предложения во всех шаблонах, которые включают это предложение, если это необходимо.
• Разрешает только тем сотрудникам с безопасным доступом просматривать, создавать или изменять документы

Преимущества библиотеки пунктов контракта по снижению риска

Это неизбежно – создание контракта сопряжено с риском.Прозрачность ваших контрактов имеет решающее значение. Незначительная или отсутствующая видимость приводит к недопониманию, потере доходов и увеличению затрат. И, если вы не можете четко видеть свой портфель контрактов, вы не можете выполнить надлежащие проверки, что может привести к тому, что ваша организация столкнется с финансовым бременем и, что еще хуже, с неспособностью выполнить обещанные, контрактные товары и / или услуги.

Передача риска – одна из наиболее важных стратегий в создании контрактов и управлении ими.Поручая финансовую или иную ответственность другой стороне, вы можете снизить риск для своей организации. Общие типы статей, используемых в этих ситуациях:

• Компенсация
• Ограничение ответственности
• Отказ от суброгации

Преимущества применяются повсеместно, когда дело доходит до использования библиотеки условий контракта в вашей системе CLM. Другие преимущества использования библиотеки снижают другие потенциальные риски, например Data Security и Regulatory Compliance .

Безопасность данных – один из наиболее важных аспектов управления жизненным циклом контрактов. Уходя от времен хранения бумажных копий документов в картотеках, специализированные приложения для управления контрактами, типичные для обеспечения безопасности на основе ролей, позволяют очень детально контролировать то, что пользователи могут видеть или делать. Системы предупреждений и журналы аудита обеспечивают дополнительные уровни безопасности для предотвращения взлома или управления им.

Контроль соответствия вашей организации нормативным требованиям также важен.Такие правительственные предписания, как Sarbanes Oxley и HIPPA, обычно включаются в договорный документ. Когда организациям приходится управлять большим количеством контрактов, они должны убедиться, что каждый документ включает в себя правильные положения и что соответствие соблюдается – как внутри, так и снаружи. Попытка обеспечить соблюдение нормативных требований без системы CLM подвергает вашу организацию огромному риску. Это все равно, что пытаться мысленно отслеживать каждого марафонца в гонке и время их финиша – это невозможно.

Программное обеспечение CLM постоянно проверяет ваши текущие контракты в цифровом виде . Это помогает обеспечить включение соответствующих положений, касающихся конфиденциальности данных и других нормативных актов, влияющих на ваш бизнес. Если вы отслеживали эти элементы вручную, CLM поможет определить, где у вас есть пробелы в соблюдении, что позволит вам обновить свои контракты на правильном языке и проинформировать других подписывающих сторон. Вы можете запрограммировать систему на поиск любых проблем с соответствием, а усовершенствованные системы CLM могут запускать автоматизацию определенных бизнес-процессов, чтобы избежать проблем с соответствием в будущем.

Заключение

Упрощение процесса создания контракта позволяет упростить его составление. Вы можете оглянуться назад, устраняя первопричины предполагаемого риска – обычно это происходит из-за отсутствия прозрачности в соглашении или из-за того, что договаривающимся сторонам трудно сотрудничать. Но в основе контрактов лежат отношения, которые они представляют. Как договаривающиеся стороны – живые, дышащие люди, так и сам договор является живым документом. Сводя к минимуму риск и повышая прозрачность, вы можете помочь улучшить коммуникацию и избежать недопонимания.

Самый простой способ сделать это – автоматизировать жизненный цикл контракта с помощью хорошей системы управления контрактами. Все процессы и договорные документы находятся в одном центральном месте, что помогает оптимизировать ваши рабочие процессы и повысить эффективность совместной работы. Используя технологии на вашей стороне, вы не только снизите риски, но и улучшите отношения со своими поставщиками, клиентами и покупателями.

Десять основных шагов для эффективного управления контрактами

Алана Гаттермана, основателя и руководителя отдела права и бизнеса Gutterman, а также блоггера, стоящего за блогом бизнес-консультантов

Управление контрактами, иногда называемое администрированием контрактов, относится к процессам и процедурам, которые компании могут внедрять для управления переговорами, исполнением, исполнением, изменением и прекращением контрактов с различными сторонами, включая клиентов, поставщиков, дистрибьюторов, подрядчиков и сотрудников. .В то время как бизнесмены часто отвергают подготовку контрактов как «работу юриста», которая имеет мало или не имеет ничего общего с важными аспектами рабочих отношений между сторонами контракта, заключение контрактов на самом деле является одним из важнейших видов деятельности, определяющих успех любого делового соглашения.

Мы предполагаем, что одна из ваших ролей в качестве внутреннего юрисконсульта будет помогать вашим внутренним клиентам в подготовке контрактов, и абсолютно необходимо, чтобы вы работали в тесном сотрудничестве со своими клиентами, чтобы заблаговременно установить ваши взаимные ожидания в отношении роли, которую вы будете ожидать. участвовать в переговорах, составлении, доработке и мониторинге конкретного контракта.В большинстве случаев вам следует ожидать, что вы будете нести ответственность за составление контракта и всех связанных с ним документов, а также за выявление и решение конкретных юридических вопросов. Менеджеры внутри вашей компании обычно несут ответственность за выявление и решение всех вопросов бизнеса и управления рисками, связанных с контрактом и лежащими в основе отношениями между сторонами. Тем не менее, штатные юрисконсульты иногда принимают активное участие в переговорах по деловым вопросам и вносят значительный вклад в стратегические цели и задачи конкретного договорного соглашения.

Для каждого предложенного договорного соглашения вы должны иметь привычку проходить контрольный список действий, которые вы, возможно, ожидаете предпринять, чтобы помочь компании. В конечном итоге вы разработаете свой собственный контрольный список, к которому сможете обращаться со временем; однако, когда вы только начинаете, мы рекомендуем вам рассмотреть каждый из следующих «10 главных шагов для эффективного управления контрактами»:

1. Убедитесь, что вы начали с тщательного исследования как деловой, так и правовой основы контракта, а также предполагаемой сделки и деловых отношений, в которых контракт будет использоваться.Соответствующие представители компании должны пройти собеседование, чтобы определить, как развивались отношения и какие обязательства, если таковые имеются, уже могли быть приняты сторонами. Также настало время уделить особое внимание фактическому и потенциальному влиянию на существующие обязательства и деловые отношения компании.
2. Работая с соответствующими представителями компании, вы должны определить шаги, которые необходимо предпринять для соблюдения требований любых политик и процедур проверки контрактов и полномочий подписи, установленных компанией.Например, должен ли контракт быть рассмотрен и утвержден высшим руководством и / или советом директоров, и если да, то что нужно сделать, чтобы ускорить рассмотрение и рассмотрение.
3. После того, как вы хорошо понимаете объем предлагаемых деловых отношений, вы должны определить контракты и соответствующие документы, необходимые для документирования отношений и завершения любой немедленной транзакции, а затем приступить к сбору и рассмотрению примеров необходимых контрактов, чтобы ускорить процесс составления и Выделите конкретные вопросы, на которые компании нужно будет ответить, чтобы контракт был полным и точным.
4. Если это оправдано сложностью предлагаемой сделки, вы должны подготовить график времени и ответственности для составления, обзора, обсуждения, пересмотра и завершения всех необходимых пунктов и действий. Например, график времени и ответственности часто бывает полезен для финансовой операции, которая должна проходить через несколько этапов в течение длительного периода времени, включая подготовку бизнес-плана, презентации потенциальным поставщикам капитала, подготовку финансовых документов и выполнение условий закрытия.
5. Принимая во внимание обсуждения с представителями компании относительно вашей роли, вы должны участвовать в переговорах по основным условиям каждого контракта и, если это необходимо и полезно, подготовить перечень условий или письмо о взаимопонимании, чтобы быть уверенным, что стороны достигли согласия относительно существенные условия, прежде чем время и усилия будут потрачены на подготовку контракта. Если вы не собираетесь принимать непосредственное участие в переговорах, вы должны, как минимум, предоставить представителям компании список вопросов, на которые необходимо будет ответить для заключения контрактов, чтобы представители могли обсудить их со своими партнерами из противоположная сторона.
6. После сбора исходной информации и достижения предварительного согласия по основным условиям вы должны подготовить первоначальный проект каждого из требуемых контрактов и связанных документов или, в случаях, когда противоположная сторона несет ответственность за разработку, просмотреть первоначальный проект. таких предметов, подготовленных противоположной стороной; обсудить и согласовать необходимые изменения в первоначальных проектах и ​​убедиться, что пересмотренные проекты разосланы для рассмотрения и доработки. Выбор времени для процесса разработки и пересмотра имеет решающее значение, поскольку задержки могут сбить отношения с графика и поставить под угрозу реализацию деловых возможностей, ожидаемых обеими сторонами.
7. После того, как документация будет завершена, вы должны подготовиться к закрытию сделки, включая предварительные встречи и подготовку закрывающих контрольных списков и меморандумов. Если для того, чтобы контракты были завершены и вступили в силу, требуются сертификаты и / или согласия от внешних сторон, они должны быть спланированы заранее и сами могут потребовать длительных переговоров.
8. После того, как все условия для завершения предлагаемых деловых отношений были удовлетворены или отменены, вы должны наблюдать за завершением закрытия транзакции, когда все контракты и связанные с ними документы выполняются и обмениваются, а также любое требуемое выполнение при закрытии (e.г., наличные расчеты) завершена.
9. После завершения закрытия вы должны убедиться, что все заключительные документы организованы и что копии доставлены всем заинтересованным сторонам. Это также время для вас, чтобы убедиться, что файлы, относящиеся к транзакции, которые были открыты во время описанного выше процесса, организованы так, чтобы к ним можно было легко получить доступ в будущем, если возникнут вопросы.
10. Работая с представителями компании, вы должны разработать план для постоянного контроля за работой каждой из сторон в соответствии с условиями контракта, по крайней мере, в тех случаях, когда контракт является долгосрочным и требует непрерывного выполнения в течение длительного периода. времени.В рамках плана вы должны запланировать любые даты, указанные в контрактах, которые могут потребовать последующих действий, таких как контрольные точки производительности и выбор опционов.

Мы не можем переоценить важность определения вашей роли в процессе заключения контракта и уровня вашего активного участия в переговорах, касающихся контракта. Роль внутреннего юрисконсульта может варьироваться от активного переговорщика до закулисного писателя. Во всех ситуациях, когда вы уполномочены предпринимать какие-либо действия без присутствия менеджеров, вы должны убедиться, что существуют процедуры, позволяющие оперативно сообщать о любых новых разработках соответствующим бизнесменам в компании.При отсутствии такого рода общения и четкого разграничения ответственности между вами и другими участниками компании вы можете обнаружить, что ответственные руководители внутри компании недовольны тем, как компания представлена. Более того, отсутствие координации увеличивает риск неприятных конфликтов и недоразумений, которые отправляют неверный сигнал сторонам на другой стороне сделки.

Даже если от вас не ожидается, что вы будете играть основную роль в согласовании условий контракта, вам следует приложить все усилия, чтобы побудить менеджеров как можно скорее уведомить вас о том, что сделка предполагается.Хотя бизнесмены не всегда лучше всего заранее информируют своих юристов, даже в самых благоприятных обстоятельствах, вы всегда должны пытаться привлечь внимание менеджеров и других вовлеченных сторон в компании к возможности возникновения непредвиденных юридических проблем в конкретном бизнесе. решение. Обладая этими знаниями и пониманием, бизнесменов можно научить всегда обсуждать деловые вопросы с оговоркой, что окончательное решение в конечном итоге будет зависеть от проверки «юридическим лицом».Эта десятка лучших помогает внутренним юристам определить важные моменты в процессе управления контрактами, независимо от их роли.

Взгляд на аутсорсинг управления публичными библиотеками »Публичные библиотеки в Интернете

от Heather Hill от 26 апреля 2013 г.

Поскольку нынешний экономический климат продолжает мешать бюджетам библиотек, все чаще обсуждается вопрос об аутсорсинге публичных библиотек.Тем, кто заинтересован в том, чтобы узнать больше об этой тенденции, приходится разбирать слухи, приправленные фактами, когда они пытаются выяснить, «Кто занимается аутсорсингом?» “Как это произошло?” и “Что можно сделать?” Аутсорсинг управления библиотеками фактически включает в себя два разных подхода к управлению библиотекой. Первый представляет собой случай, когда руководящий орган библиотеки заключает договор с поставщиком для временного управления библиотекой. В этом случае поставщик может быть привлечен в качестве временного решения проблемы отсутствия текущего управления или для обновления библиотеки и внесения новых идей.Все сотрудники библиотеки по-прежнему являются государственными служащими, но за ними наблюдает частный подрядчик, который выполняет функции директора или менеджера. Немногие муниципалитеты использовали этот подход, и в настоящее время нет известных библиотек, которые работали бы в соответствии с этой моделью.

Второй подход – это случай, когда было принято решение передать на аутсорсинг не только должность директора библиотеки, но и весь библиотечный персонал. Решение об аутсорсинге было основано на нескольких исходных факторах. Некоторые муниципалитеты никогда не имели собственной библиотечной системы.Примером может служить город, который всегда заказывал библиотечное обслуживание округу. В какой-то момент город решает изучить другие способы управления библиотекой и обнаруживает, что он хотел бы продолжить аутсорсинг, только теперь с частным продавцом. В других сообществах разногласия между двумя правительственными органами, которые управляют библиотекой, привели к аутсорсингу. В одном сообществе член городского совета в целом был сторонником аутсорсинга, и его интересы были той силой, которая побудила муниципалитет рассмотреть вопрос об аутсорсинге.Во многих сообществах, где это имело место, значительный дефицит бюджета сделал аутсорсинг привлекательным, поскольку он рассматривался как потенциальный способ экономии денег.

Контракты на управление обычно заключаются на срок от трех до пяти лет с возможностью продления. Затем подрядчик отвечает за укомплектование персоналом и повседневную работу библиотеки. У библиотеки по-прежнему есть попечительский совет, и библиотека по-прежнему считается публичной библиотекой в ​​этом штате. Библиотечные материалы, оборудование и здания по-прежнему принадлежат муниципалитету, и все материалы, приобретенные во время действия контракта, также принадлежат муниципалитету.

Основное различие в работе публичных библиотек, переданных на аутсорсинг, и публичных библиотек, находится в укомплектовании персоналом. После заключения контракта нынешний библиотечный персонал переводится или увольняется, но им предлагается подать заявку на работу у подрядчика. В окончательных контрактах обычно оговаривается, что нынешний библиотечный персонал будет проходить собеседование для встречи с подрядчиком. Когда библиотека вновь открывается, директор и персонал библиотеки являются сотрудниками подрядчика, а не муниципалитета.Часто приглашается новый директор, уже нанятый подрядчиком, но в штат обычно входят как прежние, так и новые сотрудники библиотеки. Затем нанятый по контракту персонал отвечает за выбор, заказ, обработку, отсев, программирование и создание политики под руководством совета библиотеки.

Первым муниципалитетом, который применил эту форму управления для своей системы публичных библиотек, был округ Риверсайд, Калифорния, в 1997 году. Округ Риверсайд ранее передал управление своей библиотечной системой городу Риверсайд. ¹ Из-за незнания ведения собственной библиотечной системы, знания заключения контрактов на эти услуги и бюджетного кризиса округ Риверсайд заключил контракт с частной фирмой на управление всеми ее библиотечными операциями. ² Хотя в то время было много интереса и критики, некоторые списали эту ситуацию как уникальное решение уникальной проблемы или как освежающий новый подход. ³

Внешнее управление библиотекой отнюдь не стало широко распространенным явлением, но решение, используемое округом Риверсайд, не было уникальным, поскольку другие муниципалитеты приняли эту форму управления.За пятнадцать лет, прошедших с тех пор, как округ Риверсайд сменил руководство, девятнадцать муниципалитетов перешли на частное управление (см. Таблицу 1). В настоящее время 17 систем работают по контрактам на аутсорсинг. Библиотеки не привязаны к размеру или географическому положению. Эти семнадцать библиотечных систем находятся в Калифорнии, Техасе, Канзасе, Теннесси, Орегоне и Флориде, размер библиотек варьируется от одного здания до библиотечной системы с тридцатью тремя филиалами. ⁴ По крайней мере семнадцать других муниципалитетов рассматривали возможность передачи управления своими библиотеками на аутсорсинг, но предпочли остаться в ведении государства (см. Таблицу 2).Четыре муниципалитета в какой-то момент передали на аутсорсинг свое руководство, но не персонал (см. Таблицу 3).

Как это происходит?

Решение о передаче публичной библиотеки на аутсорсинг обычно принимается при участии сообщества и библиотечного персонала, но в других случаях организация, ответственная за управление библиотекой – будь то город, округ, библиотечный совет и т. Д. – принимает решение. самостоятельно изучить проблему без участия других заинтересованных сторон, которые могут быть заинтересованы в процессе. ⁵

Процесс заключения контракта начинается с создания запроса предложений (RFP), написанного муниципалитетом, в котором излагаются ожидаемые услуги, которые подрядчик может предоставить, а также критерии оценки для возможного контракта. RFP обычно включают справочную информацию о сообществе и библиотеке, типе библиотечных услуг, которые, как ожидается, будет предлагать организация, выигравшая контракт, а также разделы, описывающие конкретные положения контракта.

В RFP излагаются обязанности подрядчика, успешно подавшего заявку на услугу, и перечисляются некоторые критерии оценки контракта.Обязанности, перечисленные в предыдущих запросах предложений, включают такие вещи, как выполнение библиотечных программ; своевременная обработка материалов; своевременная перестановка материалов на стеллажи; наем квалифицированного персонала; постановка краткосрочных и долгосрочных целей; и удостовериться, что библиотека имеет право на членство в государственной библиотеке. ⁶ RFP сообщает, что муниципалитеты считают наиболее важными особенностями библиотеки. Области, выбранные для представления библиотеки, являются частью критериев, которые будут использоваться для оценки работы подрядчика в окончательном контракте.

Вторым этапом процесса заключения контракта является представление предложений от участвующих в торгах поставщиков в ответ на запросы предложений. В предложениях подробно описывается, как подрядчик будет предоставлять услуги в рамках параметров запроса предложений. В идеальной ситуации существует несколько подрядчиков, которые соревнуются за получение контракта, что позволяет муниципалитетам иметь больше рычагов влияния в процессе заключения контрактов и дает им возможность заключать самые выгодные сделки. В монополии есть только один провайдер, который имеет большую власть над тем, что, как и кому предоставляются услуги.Если посмотреть на публичные библиотеки, то можно увидеть множество примеров поставщиков, которые предоставляют библиотечные услуги для большинства различных операций библиотеки. Есть несколько поставщиков, которые предоставляют книги, базы данных, маркетинг, справочные услуги, каталогизацию и обработку, и это лишь некоторые из них. Существует большое количество компаний, которые предлагают свои услуги библиотекам, чтобы охватить многие аспекты библиотечных операций, но когда основное внимание уделяется управлению публичными библиотеками, в Соединенных Штатах Америки в настоящее время предоставляет эту услугу только одна компания – Библиотечные системы и услуги. , ООО.В большинстве сообществ в ответ на запрос предложений было подано только одно предложение, но как минимум в трех случаях было подано два предложения. В некоторых муниципалитетах библиотечный персонал или профсоюз библиотечного персонала попросили подать встречное предложение. Персонал библиотеки состоит из государственных служащих, а не сторонних организаций, поэтому они не действуют в качестве прямого соревнования с LSSI за контракт.

Группа, оценивающая предложения, различается. В некоторых общинах оценка и окончательное решение принимаются попечительским советом библиотеки или городским советом.В других сообществах муниципалитет собирает группу членов сообщества, сотрудников библиотеки и представителей муниципалитета для оценки предложений. Предложения также публикуются для комментариев. Было как минимум два случая, когда подрядчик не хотел, чтобы его предложение было открыто для общественного обсуждения, поскольку он утверждал, что предложение содержит конфиденциальную информацию. ⁷ После протеста сообщества подрядчик разрешил опубликовать предложение. ⁸ Предложения оцениваются, и на окончательное решение о заключении контракта могут повлиять сами предложения, а также общественное мнение. В некоторых случаях предполагаемые выгоды от заключения контрактов приводили к передаче публичной библиотеки на аутсорсинг, в то время как в других казалось, что аутсорсинг приносит мало пользы, поскольку не позволяет сэкономить деньги. Негативное общественное восприятие аутсорсинга, по-видимому, является фактором сохранения публичного управления библиотекой даже с предполагаемой значительной экономией, которая может быть получена за счет контракта. ⁹

Заключенные контракты контролируются представителем муниципалитета. В немногих контрактах указывается конкретная должность (например, городской менеджер или окружной библиотекарь) и вместо этого указывается, что контракт будет контролироваться представителем муниципалитета. Округ Риверсайд – единственный муниципалитет, который решил назначить библиотекаря для наблюдения за контрактом на управление библиотекой10. Округ Риверсайд создал должность окружного библиотекаря, единственную должность для надзора за контрактом на аутсорсинг библиотеки.Вполне вероятно, что огромный размер библиотечной системы округа Риверсайд послужил толчком к созданию этой должности.

Как упоминалось ранее, сотрудники библиотеки иногда предпочитают подать встречное предложение подрядчику. В одном сообществе сотрудники библиотеки претендовали на вакансию в конкуренции с частным продавцом и выиграли, но это не означает, что сотрудники библиотеки затем становятся подрядчиками. Предложение, сформулированное сотрудниками библиотеки, становится рабочим документом для будущих уровней обслуживания и финансирования, но штатные сотрудники остаются государственными служащими, и контракт отсутствует.Когда частный подрядчик выигрывает контракт, он предлагает услуги определенного уровня по определенной цене, и то, что не тратится на библиотечные услуги, является накладными расходами и прибылью для компании.

Сотрудники библиотеки

сотрудников публичных библиотек по-разному участвовали в процессе аутсорсинга. В некоторых случаях руководство и сотрудники библиотеки активно и охотно помогали в процессе заключения контрактов, что они, скорее всего, рассматривали как способ получить доступ к большему количеству ресурсов, чем они имели раньше.В других сообществах сотрудники библиотеки участвовали в процессе, помогая муниципалитету создать запрос предложений, даже если в целом персонал был настроен против аутсорсинга. По крайней мере, в двух сообществах руководство и персонал библиотеки не знали о запросе предложений или о возможности того, что муниципалитет может передать библиотеку на аутсорсинг до тех пор, пока муниципалитет не обнародует запрос предложений. В других сообществах сотрудники библиотеки играли противоречивую роль в процессе заключения контрактов. Сотрудников библиотеки попросили помочь в создании RFP, а затем предложили подать собственное предложение, чтобы конкурировать с предложением от частного поставщика.

Роль сотрудников библиотеки в помощи в создании запроса предложений и последующей подаче собственного предложения, казалось бы, ставит их в выгодное положение в процессе заключения контрактов, но на самом деле все гораздо сложнее. У сотрудников библиотеки есть преимущества в том, что они хорошо разбираются в содержании и значении каждого раздела RFP, и они могут создать предложение, которое будет гораздо более конкретным в отношении услуг и операций этой конкретной библиотеки, поскольку они являются группой, которая знает это лучше всех.Но формат запроса предложений может работать против сотрудников библиотеки, поскольку он ориентирован на решение вопросов, связанных с запросом предложений, на частном рынке. Один директор библиотеки отметил, что ему и его сотрудникам было предложено подать предложение, но они были «обеспокоены форматом запроса предложений, который, кажется, предназначен только для частных компаний». ¹¹ Обычно сотрудники библиотеки не являются юридическими лицами, поэтому они не могут заключать договор. Дополнительные области запросов предложений относятся конкретно к ответу частной компании и не имеют отношения к такой группе, как сотрудники библиотеки, которые, если бы их выбрали, не были бы сотрудниками по контракту.

Кроме того, вероятность успеха сотрудников библиотеки в получении контракта заключается в том, что у сотрудников библиотеки нет такого же уровня опыта работы с процессом заключения контрактов, как у подрядчика. Библиотека может иметь некоторый опыт работы с одной из сторон заключения контракта, а именно с созданием RFP и контракта, но вряд ли ранее писала предложение. Подрядчик, с другой стороны, имеет большой опыт написания подробных эффективных предложений, особенно с целью заключения успешных контрактов на управление библиотекой.

Основное внимание здесь уделяется сотрудникам библиотеки, подающим предложение, но следует отметить, что они не единственная организация, помимо частного подрядчика, которая подает заявку. В Медфорде, штат Орегон, профсоюз, представляющий общественных библиотекарей, представил предложение, а в округе Невада, штат Калифорния, «Друзья библиотеки» представили предложение о создании своих соответствующих библиотек. В Орегоне муниципалитет выбрал частного подрядчика, но в Калифорнии библиотека оставалась под государственным управлением.

Рекомендации

Публичные библиотеки должны рассмотреть три стратегии, изложенные ниже, каждая из которых охватывает отдельный аспект или мнение об аутсорсинге управления библиотекой. В любом случае информация – лучший инструмент для понимания ситуации. (Список дополнительных ресурсов см. В конце этой статьи после списка литературы.)

1. Для сотрудников библиотеки, желающих заключить контракт на аутсорсинг. Если вы хотите участвовать в процессе заключения контракта на аутсорсинг, лучшая стратегия – тесно сотрудничать с муниципалитетом, чтобы помочь в создании запроса предложений.Убедитесь, что в RFP подробно указано, какие услуги и уровень обслуживания ожидаются от подрядчика. Разработайте четкие, четкие и измеримые критерии оценки контрактов. Недостаточно просто сказать, что подрядчик должен предоставлять справочные услуги. Следует ли давать ссылку в определенное время или в любое время, когда библиотека открыта? Кто должен предоставлять справочную службу? Убедитесь, что в окончательном контракте подробно описаны виды услуг, которые требуются для библиотеки. Работайте с муниципалитетом, чтобы гарантировать, что контракт охватывает все, что, по вашему мнению, он делает.В одном сообществе подрядчику был необходим дополнительный контракт с дополнительными затратами для очистки записей в каталоге. ¹² Другое сообщество, рассматривавшее возможность использования аутсорсинга, обнаружило, что подрядчик не считал, что бюджет библиотеки по контракту должен оплачивать внедрение технологии RFID в библиотеку. Вместо этого, как ожидал подрядчик, «город купит систему RFID за счет экономии, полученной по контракту». ¹³ Кто будет контролировать выполнение библиотечного контракта и будет ли это лицо знать о библиотеках? Округ Риверсайд – единственный известный муниципалитет, контракт на управление библиотекой которого находится под надзором библиотекаря.Другие муниципалитеты назначают представителя муниципалитета, и это лицо может иметь или не знать о библиотеках.
2. Для сотрудников библиотеки, которые хотели бы подать встречное предложение в ответ на запрос предложений на заключение контракта на управление библиотекой. Лучшая стратегия, если вы хотите подать встречное предложение, – это вооружиться знаниями. RFP, предложения и контракты библиотек, управление которыми в настоящее время передается на аутсорсинг, являются общедоступными документами и могут предоставить обширную информацию для подготовки вашего собственного предложения.Документы представляют собой руководство по процессу заключения контракта, а также руководство по языку, на котором написаны успешные предложения. Знание языка, на котором написаны эти документы, обеспечивает прочную основу для создания публичного предложения. Сотрудникам библиотеки может быть полезно сотрудничать с другой организацией при создании предложения. В различных сообществах сотрудники библиотеки работали с попечительским советом библиотеки, группой друзей и профсоюзом сотрудников библиотеки, чтобы подать предложение по управлению библиотекой.Имейте в виду, что почти любое предложение, созданное сотрудниками библиотеки, несомненно, будет стоить больше денег, чем предложение, созданное частным продавцом. До сих пор во всех случаях, когда сотрудники библиотеки или какой-либо другой субъект создавали предложение, предложение частного поставщика обходилось муниципалитету дешевле. Поскольку победить в игре с числами сложно, важно подчеркнуть уникальные аспекты того, чтобы быть публичной организацией. В предложении, написанном библиотечным персоналом, должно быть подчеркнуто, что публично управляемая библиотека не имеет накладных расходов и будет использовать все средства для работы библиотеки.Не было бы никакой прибыли. Сотрудники библиотеки уже имеют большой опыт работы с муниципалитетом и местным сообществом. Они будут обеспечивать местное управление и будут единственным «заказчиком» муниципалитета. Дополнительные стратегии могут заключаться в выделении любых опросов об удовлетворенности клиентов или другой документации, которая описывает удовлетворенность сообщества текущим руководством.
3. Для библиотечных сотрудников, которые хотят противостоять потенциальному аутсорсингу управления и персонала библиотеки. Лучший способ избежать аутсорсинга – убедиться, что ваша библиотека является голосовой организацией в вашем сообществе.Знает ли ваш муниципалитет, что такое библиотека и чем она занимается? Убедившись, что библиотека имеет прочные отношения с местным управлением и более широким сообществом, вероятность того, что такой сценарий аутсорсинга станет неожиданностью, будет ниже. Если ваш муниципалитет заинтересован в передаче библиотечных услуг на аутсорсинг, а вы против этой идеи, ваш первый шаг – понять, почему муниципалитет стремится к этой возможной цели. Что они надеются получить от аутсорсинга? Чтобы исправить проблему? Можно ли решить проблему другим способом? Чтобы сэкономить? Действительно ли будут сэкономлены деньги? Исследование Роберта Уорда и доклад попечительского совета библиотеки Дартмута (Массачусетс.Публичные библиотеки
   (DPL) обнаружили, что в результате передачи управления библиотекой на аутсорсинг была получена небольшая экономия. ¹⁴ Во многих из этих случаев двумя кажущимися общими факторами того, что библиотеки остаются общедоступными, являются (1) негативное восприятие аутсорсинга сообществом и (2) повышенный интерес местных и национальных СМИ. Как только начался разговор об аутсорсинге публичной библиотеки, слух распространился по сообществу, и идея широко транслировалась в средствах массовой информации. Статьи
   о DPL и Тьюксбери (Массачусетс.) Публичная библиотека появилась в Boston Globe. ¹⁵ Другие статьи об аутсорсинге библиотек были опубликованы в New York Times и Associated Press. В некоторых сообществах общественное неодобрение библиотечного аутсорсинга, по-видимому, повлияло на решение оставить библиотеки в публичном управлении. Общественное мнение против аутсорсинга (включая подписи 1686 петиций) и опасения по поводу высокой текучести кадров из-за снижения заработной платы привели к тому, что публичная библиотека Бедфорда (Техас) продолжала финансироваться государством. ¹⁶ Неодобрение сообщества кажется сдерживающим фактором, но не всегда эффективным. По крайней мере, в одном муниципалитете библиотечная система была передана на аутсорсинг, несмотря на кажущееся широко распространенное неодобрение этой идеи в сообществе. Некоторые муниципалитеты Флориды рассматривают возможность передачи на аутсорсинг, но есть опасения, что частное руководство лишит библиотеки статуса публичных библиотек в штате Флорида и, таким образом, лишит их права на получение государственной помощи. Кроме того, Государственная библиотека Флориды подала прошение о добавлении текста в статут штата, описывающего требования к библиотекам, имеющим право на получение государственной помощи.Даже с учетом изменений в кодексе штата, которые более строго определяют назначение публичных библиотек, округ Оцеола, штат Флорида, в 2011 году передал свою библиотечную систему LSSI по контракту.

В каждой из этих трех стратегий присутствует идея о том, что знание существующих документов по аутсорсингу библиотек является обязательным. RFP, предложения и контракты из существующих контрактов являются общедоступными документами и предоставляют информацию о том, как заключаются контракты, как выглядят успешные предложения и чего можно ожидать от окончательного контракта.

Заключение

С 1997 по 2007 год тринадцать библиотечных систем были переданы на аутсорсинг, а затем с конца 2007 по начало 2010 года новых контрактов не было. С 2010 года еще пять систем были переданы на аутсорсинг, что вызывает растущий международный интерес. Сообщества в Соединенном Королевстве изучают возможность аутсорсинга, и недавние проблемы в системе публичных библиотек Торонто вызвали слухи о возможном аутсорсинге. Следует также отметить, что все муниципалитеты, которые приняли решение передать подрядчику управление и укомплектование своих библиотек персоналом, все еще имеют контракты, за исключением двух.Публичная библиотека
Калабасаса (штат Калифорния) вернулась к государственному управлению в середине 2007 года, а Мемориальная библиотека ветеранов Ланкастера (штат Техас) вернулась к государственному управлению в октябре 2008 года.

Будущее аутсорсинга управления публичными библиотеками неясно. То, что в начале 2010 года казалось застопорившимся трендом, теперь превратилось в быстрорастущее явление. Муниципалитеты, которые в последние несколько лет рассматривали возможность передачи своих библиотек на аутсорсинг, возможно, искали денежные средства, поскольку экономика переживала резкий спад.Существенная экономия еще предстоит доказать.

ССЫЛКИ

1. Роб Зейтц, «Аутсорсинг помогает библиотеке удовлетворить спрос», American City & County 113, № 5 (май 1998 г.): 72.
2. Там же.
3. Рональд Дж. Бейкер, «Аутсорсинг в округе Риверсайд: аномалия, а не пророчество», Библиотечный журнал 123 № 5 (март 1998 г.): 34–37; Рон А. Дабберли, «Почему аутсорсинг – наш друг», Американские библиотеки 29, № 1 (январь 1998 г.): 72.
4. Хизер Хилл, «Аутсорсинг публичной библиотеки: критический анализ дискурса» (докторская диссертация, Университет Миссури, Колумбия, 2009).
5. Там же.
6. Там же.
7. Протокол городского совета Бедфорда, Техас, 14 августа 2007 г.
8. Норман Одер, «Бедфорд, городской совет Техаса, при голосовании 4–3, отклоняет аутсорсинг библиотеки в LSSI», Library Journal , 29 августа 2007 г., по состоянию на 4 мая 2012 г.
9. ———, «Аутсорсинг библиотеки мэра Бедфорда Никсеса», Американские библиотеки, 1 августа 2007 г., по состоянию на 4 мая 2012 г.
10. ———, «Когда LSSI приходит в город – публичные библиотеки, частная компания: компромисс аутсорсинга», Библиотечный журнал, октябрь.1, 2004 г., по состоянию на 4 мая,
    2012 г.
11. ———, «TN PL рассматривает аутсорсинг», Библиотечный журнал 131 № 6 (01.04.2006): 19.
12. Город Мурпарк, Калифорния, Поправка № 1 – LSSI.
13. Протокол городского совета Бедфорда, штат Техас, 28 августа 2007 г.
14. Публичные библиотеки Дартмута, «Отчет о приватизации / аутсорсинге», декабрь 2008 г., по состоянию на 11 мая 2012 г.
15. Конни Пейдж, «2 города взвешивают приватизацию библиотек: идея сокращения расходов мешает государственному совету», Boston Globe , март.20, 2008 г., по состоянию на 4 мая 2012 г.
16. Одер, «Аутсорсинг библиотеки мэра Бедфорда Никса».

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Американская библиотечная ассоциация, «Аутсорсинг и приватизация», по состоянию на 4 мая 2012 г.

Государственный департамент Флориды, Отдел библиотечных и информационных услуг, «Аутсорсинг и приватизация публичных библиотек», по состоянию на 4 мая 2012 г.

Хилл, Хизер, «Аутсорсинг публичной библиотеки: критический анализ дискурса» (докторская диссертация, Университет Миссури, Колумбия, 2009 г.), по состоянию на 4 мая 2012 г.

Мартин, Роберт С., Влияние аутсорсинга и приватизации на библиотечные услуги и управление: исследование для Американской библиотечной ассоциации (Чикаго: ALA, 2000), по состоянию на 4 мая 2012 г.

Уорд, Роберт К., «Аутсорсинг управления публичными библиотеками: анализ применения новых теорий публичного управления с точки зрения принципала-агента
», Администрация и общество 38 (2007): 627–48.

Библиотека контрактного языка и инструмент для ведения переговоров | Соглашения об испытании

Библиотека языков контрактов EFS MDIC * и инструмент переговоров
Этот ресурс был создан на основе отзывов, полученных из базового показателя показателей производительности EFS 2017.Рабочая группа EFS MDIC сформировала подгруппу по контрактам, которой было поручено разработать (а) положения и шаблоны контрактов, относящиеся к EFS, и (b) выявить и опубликовать инструменты и процессы передовой практики для заключения контрактов EFS.

Содержащиеся инструменты предназначены для управления эффективными и последовательными процессами заключения контрактов между клиническими центрами и спонсорами, участвующими в клинических испытаниях, получивших одобрение IDE через программу EFS в рамках CDRH. Этот ресурс начинается с описания проактивного процесса согласования EFS, который побуждает спонсоров и сайты:

1) Инициировать контракты EFS с разумной отправной точки и рассмотреть приемлемые резервные позиции,
2) Уполномочить участников переговоров по контрактам эффективно заключать контракты в пределах приемлемых диапазонов переговоров, и
3) Привлечь экспертов по юридическим вопросам в «нужное время, в нужном объеме» ”Подход

В дополнение к процессу диапазона согласования EFS этот набор инструментов включает библиотеки языка условий контракта EFS.Каждая библиотека содержит несколько примеров языка разделов, которые оказались приемлемыми как для спонсоров, финансирующих испытания EFS, так и для клинических центров, проводящих испытания EFS. Важно отметить, что в дополнение к примерам языков эти языковые библиотеки EFS предоставляют комментарии, описывающие соображения и моменты переговоров относительно каждой стороны во время переговоров по контракту EFS.

Эта подгруппа по контрактам MDIC EFS опубликовала Ресурсы контрактов на раннее технико-экономическое обоснование MDIC, которые можно найти здесь:

Ресурс контракта на раннее технико-экономическое обоснование MDIC (октябрь 2017 г.)
Конкретные области воздействия контракта EFS включают, но не ограничиваются:
• Передовой опыт контракта EFS: упреждающая идентификация диапазонов переговоров контракта EFS
• Библиотеки языков контракта EFS: Травма, возмещение ущерба , Плательщики третьей стороны и интеллектуальная собственность

* Библиотека языков контракта на исследование раннего технико-экономического обоснования («EFS») предоставляется Консорциумом инноваций в области медицинского оборудования («MDIC») в качестве обучающих инструментов.Это не предназначено и не должно рассматриваться как юридическая консультация. Применимые законы могут отличаться в разных штатах. Кроме того, федеральные законы и законы штата, регулирующие клинические исследования, могут быть изменены и по-разному интерпретированы судами в разных юрисдикциях. Каждое учреждение и спонсор, заключающие соглашение о клиническом исследовании, должны проконсультироваться со своим юристом, чтобы получить юридическую консультацию по контрактам на клинические исследования.

3 вещи, которые необходимо преобразовать в SharePoint для реального управления контрактами

Мы ежедневно общаемся с организациями, которые используют SharePoint для управления контрактами.Большинство разочарованы и знают, что им нужно больше, чтобы быть по-настоящему эффективными. Когда мы исследуем это глубже, мы обычно обнаруживаем, что организация хранит свои контракты (файлы Word или PDF) в библиотеках документов SharePoint на сайте SharePoint. В некоторых случаях они также помещают некоторые метаданные в документы, чтобы предоставить более подробную информацию. И это все.
Хотя это может быть эффективным способом управления вашими контрактными документами, давайте не будем путать его с настоящим управлением контрактами. Управление контрактами – это больше, чем просто библиотека документов с некоторыми метаданными.

Так чего же не хватает SharePoint? Вот 3 основные вещи, которые, по нашему мнению, превратят SharePoint в настоящую систему управления контрактами.

# 1 – «Полный» вид ваших контрактов и артефактов контрактов
Когда одна из ваших попыток развития бизнеса оказывается успешной, вы заключаете контракт. По сути, это файл в формате Word или PDF, который содержит всю информацию о награжденной вам работе и о том, как вы ее выполняете. Чтобы убедиться, что вы знаете, где находится документ, и можете найти его, когда он вам понадобится, вы помещаете его в библиотеку SharePoint.Но как насчет всего остального, что становится частью этого «полного» контракта?

Есть бесчисленное множество других «артефактов», которые необходимо отслеживать, управлять и учитывать. У контрактов есть модификации, дополнения и другие связанные документы, не говоря уже о связанных «контрактах», таких как заказы на выполнение заданий. У них есть основные данные контракта, которые нужно хранить в полях базы данных. У них есть вехи, сроки и графики, а также рекомендации и инструкции, чтобы гарантировать, что вам заплатят. Итак, вам нужно решение, которое позволит вам управлять всеми этими документами и важными данными в одном месте, а также иметь возможность видеть и получать доступ ко всем связанным данным.Все это вместе является подлинной записью контракта из единого источника правды. Если это не все и нелегко получить доступ, у вас есть разочарование и проблемы.

# 2 – Предупреждения, уведомления и история аудита

Вы в курсе всех важных свиданий и действий? Вам нужно вернуться и перечитать контракты, чтобы найти конкретные даты? Знают ли соответствующие люди, когда приближается свидание и что нужно делать? Если вы просто храните свои контрактные документы в SharePoint, то, вероятно, используете электронные таблицы для отслеживания этих элементов.Разве не было бы лучше, если бы информация хранилась централизованно, и ваша система отправляла бы вам электронное письмо до установленного срока, сообщая, что он приближается?

Каждый контракт и все связанные артефакты загружаются с указанием сроков выполнения, контрольных точек, дат отмены, элементов действий контракта, результатов и т. Д. Так легко позволить некоторым из них выскользнуть из трещин. Конечно, я могу определить веху в своих метаданных, но этого недостаточно. У вас должна быть возможность настроить оповещения по электронной почте и уведомления, которые сообщают вам, когда приближается крайний срок.Кроме того, важно знать, что вы предприняли определенные действия или соответствовали определенным критериям. Внесение истории аудита в комплекс гарантирует, что у вас будет полная запись всех ваших действий.

# 3 – Рабочие процессы и автоматизация задач с помощью информации

Во всех контрактах обязательно должны быть процессы проверки и утверждения, а также другие рабочие процессы данных и информации. Возможность автоматизировать и выстраивать промежуточные процессы вокруг вашего контракта и артефактов добавляет структуру и видимость этим типам действий и дает очень четкое представление о том, завершены ли они – или не завершены.Автоматизация этих процессов и некоторых повседневных задач, за которые вы отвечаете, упрощает работу и повышает вашу продуктивность.

Вам потребуются процессы для поддержки различных типов контрактов и различных этапов. Например, вам обычно требуются процессы заключения контрактов для контрактов, ориентированных на клиента, закупок поставщиков, а также субподряды, чтобы привлечь поставщика / субподрядчика / партнера в рамках контракта, ориентированного на клиента. Вы также можете отслеживать процессы изменения контракта или утверждения счетов как отдельные процессы для поддержки основного процесса контракта.В идеале, когда люди выполняют работу в рамках этих процессов, у них под рукой вся необходимая информация для принятия правильных решений.

Итак, вы просто храните свои контрактные документы в SharePoint? Вы хотите добиться большего? Хотите превратить SharePoint в настоящую систему управления контрактами?

R3 Contract Management for SharePoint – это готовое программное решение, которое можно добавить в существующую среду SharePoint. Он добавляет слой поверх SharePoint, который преобразует вашу среду из репозитория контрактов (просто управление контентом) в настоящую систему управления контрактами.Он дает вам 3 упомянутые выше возможности и многое другое. Вы можете лучше контролировать свои контракты, повысить производительность и снизить риски.

Посмотрите наше видео ниже, чтобы увидеть в действии наше решение для управления контрактами!

Готово, ставим, договариваемся! Подготовка к успешным переговорам по контрактам »Публичные библиотеки в Интернете

от Шарон Тафтс, Кэтрин Хакала-Аусперк и Кэтрин Моннин от 29 мая 2018 г.

Шэрон Тафт – счастливая пенсионерка, администратор отдела кадров библиотеки.Кэтрин Хакала-Аусперк – автор, спикер, преподаватель и владелица Libraries Thrive Consulting. Она также является редактором колонки профессиональных обзоров «By the Book» в этом журнале. Екатерина Монин – администратор библиотеки на пенсии, руководитель и наставник. В настоящее время она работает в нескольких некоммерческих советах и ​​является дипломированным инструктором по эмоциональному интеллекту в Relational Wisdom 360. Свяжитесь с Шэрон по адресу [email protected]. Свяжитесь с Екатериной Х. по адресу [email protected]. Связаться с Екатериной М.на [email protected]. В настоящее время Шэрон изучает и преподает Книгу Осии и читает Три чашки чая Дэвида Оливера Релина и Грега Мортенсона. Кэтрин Х. в настоящее время читает «Самая важная книга» Энн Худ. Кэтрин М. в настоящее время читает Грант Рона Чернова.

Приближается первый день переговоров по контракту, и члены обеих команд начинают немного нервничать. Будут ли переговоры гладкими или неприятными? Обе стороны знают, что их ждет, или их ждут сюрпризы? Как лучше всего подготовиться к успешным переговорам? Обе стороны могут сделать многое, чтобы сесть за стол переговоров и подготовить контракт, который удовлетворит потребности каждого.

Переговоры приближаются, и вы опасаетесь. Может быть, немного напуган. Может быть, вы никогда не делали этого раньше или, что еще хуже, видели, как это делается плохо. К счастью, переговоры по контракту могут закончиться хорошо. Важно подготовиться к успеху.

Когда вы начнете? На вопрос, как далеко до дня выборов библиотека должна начать кампанию по принятию решения о голосовании, один эксперт предложил начать на следующее утро после проведения последних выборов. То же самое можно сказать о подготовке к переговорам.

Разговаривать и соглашаться на очень сложные темы будет легче, если отношения между советом библиотеки, руководством и профсоюзом будут здоровыми и основанными на взаимном уважении. Эти отношения необходимо укреплять каждый день, чтобы можно было пожинать плоды, когда придет время собраться за столом.

Независимо от того, начинаете ли вы с нуля с новым профсоюзом или надеетесь наладить и укрепить существующие отношения до ваших следующих переговоров, хорошее место для начала выстраивания этого уважения – это четкое понимание различных ролей и обязанностей все стороны переговоров.Если следующие характеристики описывают вашу команду, значит, вы на правильном пути к успешному торгу. В противном случае вы можете начать с определения и уточнения ролей и ожиданий каждой стороны.

Роль совета библиотеки: проведение встреч, общение и взаимодействие вне переговоров. Отражение уважения, сочувствия и приверженности поддержке текущего коллективного договора или, если такового еще нет, действующей кадровой политики.

Роль руководства: создание четких, последовательных процедур и ожиданий, а также руководящих принципов для реализации этих политик и соглашений.

Роль союза: представление союза и его членов при поддержке общих стратегий и ясных целей организации. Важно, чтобы президент или представители профсоюза участвовали в разработке и реализации стратегического плана библиотеки, чтобы обеспечить поддержку целей и выполнения. Это сотрудничество может быть осуществлено таким образом, чтобы отражать и уважение различных ролей и ответственности сторон.

Администратор библиотеки Екатерина Моннин делится мудростью, почерпнутой из своего времени за столом, чтобы углубиться в процесс переговоров. Моннин является ветераном восьми контрактов в качестве члена управленческой команды библиотеки. Она занимала несколько руководящих должностей, включая менеджера филиала, регионального администратора и администратора служб филиала. Она также имеет квалификацию инструктора по реляционной мудрости в Relational Wisdom 360, где основное внимание уделяется эмоциональному интеллекту.

PL: В связи с приближением переговоров, что является наиболее важным, что правление может сделать для подготовки?

CM: Члены правления должны обеспечить честное обсуждение с директором библиотеки и друг с другом. Это ключ. Какие проблемы и средства правовой защиты есть у директора? Совет директоров? Как переговоры будут руководствоваться основными ценностями библиотеки – как в процессе, так и в отношении желаемых результатов? Когда члены правления приходят к четкому и коллективному пониманию интересов библиотеки на начальном этапе, недопонимание часто можно предотвратить, как только начнется процесс переговоров.Сам процесс переговоров может оказать сильное давление на руководство и персонал. Сосредоточение внимания на определенных ценностях и интересах библиотеки может снизить стресс и помочь совету директоров говорить единым голосом.

PL: Как эмоциональный интеллект (EQ) способствует здоровой библиотечной / профсоюзной культуре?

CM: Развитие и практика эмоционального интеллекта построят более крепкие отношения, улучшат индивидуальную и командную производительность, а также помогут создать культуру, в которую люди хотят прийти и стать частью этого опыта.Когда я регулярно участвовал в переговорах по контрактам, я заметил, что одни и те же вопросы часто обсуждаются неоднократно. Вскоре я узнал, что до тех пор, пока люди не почувствуют, что их по-настоящему услышат на чутком уровне, они не могут перейти к обсуждению вариантов решения проблем. Сила сочувствия огромна. Это может помочь наладить отношения и решить проблемы на неформальном уровне.

В частности, эмоционально интеллигентные люди обладают способностью определять эмоции, которые они и другие испытывают, понимать, как эти эмоции влияют на их мышление, использовать эти знания для достижения лучших результатов и продуктивно управлять эмоциями. ¹

PL: Чего переговорщикам с обеих сторон никогда не следует делать во время переговоров?

CM: Когда вы находитесь вдали от стола переговоров, вам никогда не следует говорить о обсуждаемых вопросах с другими, включая членов сообщества или (конечно) сотрудников библиотеки. То, что происходит на заседаниях совета директоров или за столом переговоров, должно оставаться на этих заседаниях. Разговоры с соседями, семьей или другими членами сообщества могут повторяться – с изюминкой – и внезапно возникают проблемы, которых раньше не было! Совету директоров может показаться соблазнительным «закончить» команду менеджеров с профсоюзом, но это подрывает авторитет руководства и обычно приводит к отрицательным результатам – как краткосрочным, так и долгосрочным.

PL: Насколько важно, чтобы переговоры не стали личными?

CM: Когда разговор становится личным, эмоции легко усиливаются. Часто это не заканчивается хорошо. Чтобы стать более осознанным и заинтересованным в себе, Кен Санд из Relational Wisdom 360 предлагает вам ЧИТАТЬ себя точно, ² , что означает

R = Распознавайте свои эмоции. В стрессовых ситуациях бывает сложно определить, что происходит в данный момент эмоционально.Просто назовите эмоцию, чтобы избавиться от нее и перейти к более рациональному мышлению.

E = Оцените источник своих эмоций. Рефлексия может помочь нам лучше понять наши собственные ответы и управлять ими. Вопросы могут включать: «Что меня злит в этих комментариях?» Почему я расстроен после сегодняшних переговоров? Почему мне нужно «побеждать» в этом споре? Чем (или кем) я готов пожертвовать, чтобы «победить»?

A = Предвидеть последствия следования своим эмоциям.Поскольку мы предвидим последствия следования эмоции, это может помочь нам более эффективно понять ее влияние на других. Мой ответ поможет или повредит этим переговорам? Строить или портить отношения? Завоевать доверие библиотеки или навредить ей?

D = Направьте свои эмоции в конструктивное русло. Как только эмоция идентифицирована, понята и ожидается ее влияние, перенаправление на эффективный результат становится очевидным выбором.

PL: Когда существенные вопросы превращаются в конфликт, какие шаги следует рассмотреть обеим сторонам?

CM: Принцип ПАУЗЫ (также работа Кена Сэнде) помогает нам напоминать о том, что нужно мягко относиться к людям и жестко относиться к проблемам. ³ В конфликте часто бывает необходимо прежде всего оправдать свою позицию. PAUSE помогает сосредоточиться на уважении к другим и при решении проблемы.

P = Подготовьтесь: узнайте факты, обратитесь за советом, разработайте варианты. Готовясь к переговорам, убедитесь, что вы собрали все возможные факты, а не только те, которые соответствуют вашей позиции по какому-либо вопросу.

A = Подтверждайте отношения: проявляйте искреннее уважение и заботу о других. Отношения, которые выстраивались с течением времени, могут быть быстро испорчены неуважением и необдуманными комментариями.Искренне подтвердите отношения и продемонстрируйте заботу о проблемах других в начале обсуждения.

U = Понимать интересы: определять проблемы, желания, потребности, раздражения или страхи других. Это требует внимательного слушания и участия в течение года, чтобы убедиться, что опасения других действительно понимаются. Когда другие чувствуют себя «услышанными», появляется большая открытость для изучения вариантов, которые могут удовлетворить потребности обеих сторон.

S = Поиск творческих решений: используйте мозговой штурм.Редко есть один ответ, который решит проблему. Вместе мы действительно умнее, и участие в мозговом штурме может дать возможность находить решения, которые не сразу появляются ни у одной из сторон.

E = Оценивайте варианты объективно и разумно: оценивайте, не спорьте. Опять же, для этого требуются навыки глубокого слушания и способность сосредоточиться на вариантах, отвечающих интересам каждого.

Другой опытный переговорщик по трудовым вопросам, Шэрон Тафтс, проработала в отделах кадров и руководила ими более тридцати пяти лет, двадцать три из них – в библиотеках.Она участвовала в пятнадцати переговорах по контракту. Это много времени за столом! Оглядываясь назад, она предлагает следующие важные предложения о том, как сделать весь переговорный процесс более успешным:

Готовься, готовься, готовься! Нет , нет заменителя эффективного препарата.

Управленческая команда должна знать, чего она хочет достичь и с чем она может жить – в финансовом и ином плане – и должна иметь поддержку совета директоров. Убедитесь, что вы с самого начала знаете, каковы итоги и как далеко вы можете зайти.

Будьте стратегически важны и тщательно обдумайте, кто будет выбран для участия в переговорной команде; затем, поскольку вопросы планируется обсудить, выберите, кто из членов команды может лучше всего представить эту позицию.

Творчески мыслите о проблемах. Поговорите с другими библиотеками, школами или государственными учреждениями, чтобы найти новые идеи. Есть несколько способов решить любую проблему. Разработайте несколько, а затем расставьте приоритеты.

Слушайте, чтобы понять позиции другой стороны – а это означает как фактические , так и эмоциональные компоненты этих позиций.Это поможет разработать более подробные ответы и улучшить результаты.

Точно делитесь знаниями, включая финансовые данные или данные о проблемах и проблемах. С другой стороны, если вы не знаете информации, не угадывает . Подождите и узнайте факты!

Команды должны выбрать, какие переговорные процессы будут наиболее эффективными. Помимо традиционных переговоров, существует несколько видов переговорных процессов. Как узнать больше о переговорных процессах? Для специалистов по информации это не проблема: проведите небольшое исследование! Ищите переговорные процессы, и вы получите много результатов.После выполнения этой «домашней работы» каждая команда затем обсуждает варианты со знающим профессионалом, например, с вашим адвокатом по трудовым отношениям и / или уполномоченным Федеральной службы посредничества и примирения (FMCS, они бесплатны!) Затем приходят обе команды. вместе обсудить тему и после всестороннего обсуждения согласовать, какие переговорные процессы будут использоваться. Не выбирайте переговорный процесс только потому, что он моден или популярен в современной литературе. (Даже традиционные процессы «старой школы» могут быть эффективными, если они выполняются добросовестно и в правильном эмоциональном климате, как указано выше.)

Стресс – естественная часть процесса. Сделайте что-нибудь во время переговоров, чтобы это не расстроило вас! Не удивляйтесь давлению.

Тщательно обдумайте, может ли адвокат или другие эксперты (например, специалист по медицинскому страхованию) быть полезными в составе переговорной группы.

И, что наиболее важно, помните, что обе команды несут ответственность перед сообществом, а также этические и юридические обязательства перед библиотечным персоналом, чтобы эффективно представлять свои позиции на переговорах.Две хорошо подготовленные команды, примерно равные по силе, дадут взаимоприемлемый результат.

Подготовка к успешным переговорам никогда не должна быть изолированной. Там слишком много помощи. Обязательно хорошо спланируйте свои календари и оставьте достаточно времени на подготовку, а затем подумайте о том, чтобы обратиться к любому или всем этим ресурсам для получения дополнительной поддержки, идей и профессиональной помощи.

От Американской библиотечной ассоциации до ее специализированных подразделений и библиотечных организаций штата и региона – вы найдете все, от вебинаров до подкастов, статей, книг и даже консультаций, которые помогут вашей библиотеке.Воспользуйтесь всем этим! Скорее всего, где-то в вашем членском бюджете вы уже платите за эту поддержку!

• Угощайтесь и сами! Никогда не позволяйте вашему руководству или собраниям совета директоров быть просто собранием. Создавайте возможности для обсуждения, обучения и роста на каждой встрече, чтобы вы привыкли к непрерывному развитию. В конце концов, если мы проповедуем обучение на протяжении всей жизни в наших общинах, мы должны практиковать то, что проповедуем!
• Вокруг вас есть и другие библиотеки, не так ли? У них также есть менеджеры, администраторы и советы директоров, которые, более чем вероятно, сталкиваются с некоторыми из тех же проблем, что и вы.Создавайте сети, находите наставников, используйте опыт и просто делитесь. Учиться друг у друга должно быть то, что мы все умеем лучше всего.
• Наконец, подумайте о федеральном. Как упоминал Тафтс, вы можете получить помощь от FMCS. Это агентство может предложить вам все, от обучения до посредничества – как только вы обратитесь за помощью.

Генри Форд однажды сказал: «Объединение – это начало. Держаться вместе – это прогресс. Совместная работа – это успех ». ⁴ Даже за столом переговоров все присутствующие работают на благо библиотеки и, в конечном итоге, общества.Чтобы добиться успеха, важно, чтобы каждый садился за стол переговоров подготовленным, сосредоточенным и готовым вести переговоры по пути к успеху.

1. Кимберлин Лири, Джулианна Пиллемер и Майкл Уиллер, «Переговоры с эмоциями», Harvard Business Review (январь / февраль 2013 г.), по состоянию на 12 апреля 2018 г.
2. Акростики READ и PAUSE используются с разрешения Ken Sande, Relational Wisdom 360.
3. Эрика Андерсен, «21 цитата Генри Форда о бизнесе, лидерстве и жизни», Forbes (31 мая 2013 г.), по состоянию на апр.12, 2018.
4. там же.

Посредники FMCS доступны для проведения обучения в государственном, частном и федеральном секторах по разрешению конфликтов и взаимоотношениям между трудовыми и управленческими структурами. Индивидуальные учебные программы могут быть предоставлены лично или дистанционно в соответствии с потребностями участников. Учебные модули адаптированы к групповым требованиям после оценки потребностей. Ниже приведены некоторые программы обучения:

• Связь
• Решение проблем на основе интересов
• Навыки стюарда / супервайзера
• Разрешение конфликтов
• Управление контрактами
• Навыки фасилитации
• Комитеты по трудоустройству
• Навыки посредничества
• Отношения по целям
• Традиционные переговоры по контракту
• Переговоры по совместному контракту
• Нейробиология разрешения конфликтов
• Максимальное посредничество
• Искусство-дознание
• Осознанность в посредничестве: инструмент разрешения конфликтов
• Искусство и наука обращения с трудными людьми
• Шесть навыков нейтральной коммуникации, ориентированной на результат

Посетите www.fmcs.gov для получения дополнительной информации.

Теги: переговоры по контракту

Библиотека контрактов

Этот раздел содержит репозиторий для информации, связанной с контрактами, заключенными Департаментом бюджета и управления до 30 июня 2008 г., и включает документы, связанные с проведением закупок, копии оформленные контракты и другие связанные с ними контрактные материалы. С 1 июля 2008 г. за управление этими контрактами отвечает Департамент информационных технологий (DoIT). Щелкните здесь, чтобы просмотреть истекшие контракты

Ассистивное телекоммуникационное оборудование и соответствующая периферия 2014

Услуги ассистивной оценки электросвязи 2018

Кабельно-проводниковые материалы и услуги

Система CAD / RMS / AVL / AFR

Услуги call / контакт-центра 2015

Программное обеспечение информационной системы взыскания долга (DCIS) Центрального блока взыскания (CCU)

Облачные службы обмена сообщениями и совместной работы

Коммерческое готовое программное обеспечение 2012 (COTS 2012)

Консультационные и технические услуги + (CATS +)

Телекоммуникации данных

Настольный компьютер, ноутбук и планшет 2015

Управление цифровой связью

Экспертиза в предметной области по обнаружению дронов

Услуги по техническому обслуживанию и ремонту аварийных генераторов

Замена системы корпоративного бюджетирования – DoIT 16-24 финансового года

Генеральный контракт GIS SaaS

Генеральный контракт на программное обеспечение ГИС

Оборудование и сопутствующее оборудование и услуги 2012

Информационная система по персоналу

Информационные технологии (ИТ), исследования и консультационные услуги

Программное обеспечение для управления ИТ-поддержкой (ITSM) как услуга (SaaS)

Система управления обучением (LMS)

Местные телекоммуникационные услуги 2014

Услуги междугородной связи 2017

Система управления часами Мэриленда

Медицинская система отслеживания от семян конопли до продажи

Лицензии на программное обеспечение Microsoft Select (MS) Plus и Enterprise

Генеральный контракт на мобильные устройства и услуги (MDS)

Реселлер программного обеспечения Novell

PBX III Генеральный контракт на телекоммуникационное оборудование и услуги

Радиосвязь 2018

Тренинг по вопросам безопасности

Самофинансируемые услуги электронного правительства

Государственная кадровая система SaaS HCM Solution

Система беспроводной связи для общественной безопасности в масштабе штата

Услуги по аудиту биллинга в телекоммуникациях

Услуги ретрансляции и субтитрованной телефонной связи

Телекоммуникационные услуги ретрансляции и субтитрованной телефонной связи 2020