Какие документы должны быть на предприятии по го и чс: Документы по ГО и ЧС в организации в 2021 году – учебный центр СТБШ
Документы по ГО и ЧС в организации в 2021 году – учебный центр СТБШ
15.03.2021
Документы по ГО и ЧС в организации разрабатываются вне зависимости от численности сотрудников, вида осуществляемой финансово-хозяйственной деятельности. Состав и количество необходимой документации зависят только от категории предприятия. Категорию присваивают в случае:
- наличия мобилизационного задания, которое назначают МЧС и региональные власти;
- высокого риска возникновения внештатных ситуаций;
- наличия уникального историко-культурного статуса.
Существует 3 вида категорий: особой важности, 1-я и 2-я.
Некатегорированные организации тоже обязаны подготовить пакет документов по ГО и ЧС. Отвечает за это непосредственно руководитель или его заместитель. В случае возникновения ЧС один из них берет на себя руководство штабом, издает приказы, организует спасательные мероприятия. В организации может быть приказом назначен ответственный сотрудник, которому работодатель делегирует свои обязанности по ГО и ЧС.
Нормативные акты, которые определяют работу организации по ГО и ЧС
Перечень основных документов по ГО в организации разрабатывается на основании Федеральных законов, Постановлений Правительства и приказов МЧС России.
Федеральные законы:
- от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (действует в редакции от 23 июня 2016 г.) — обязывает планировать и организовывать защиту сотрудников от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать обучение по ГО (инструктажи, курсы, тренировки), создавать и поддерживать в рабочем состоянии системы оповещения;
- от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — определяет полномочия организаций в области гражданской обороны.
Постановления Правительства РФ:
- от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;
- от 2 ноября 2000 г.
№ 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; - от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
№ 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;Кроме того, с 1 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерарасчетов и журналов. ». Постановление носит временный характер, будет действовать до конца 2026 г.
Приказы МЧС России:
- от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
- от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»;
- от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;
- от 24 апреля 2013 г. № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
№ 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;Основные документы по ГО и ЧС
Перечень документов организации по ГО и ЧС в 2021 г. состоит из приказов и Положений по организации, планов, расчетов и журналов. Приводим список документов по гражданской обороне, без которых нельзя обойтись.
Приказы:
- об организации гражданской обороны и назначении сотрудников, ответственных за ГО, с приложениями: Положение о структурном подразделении по ГОЧС; Положение о службах ГО; состав и оснащенность НАСФ и НФГО в случае их создания;
- на выполнение мероприятий первой очереди по гражданской обороне, о введении общей готовности ГО, о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в военное время;
- о создании объектового звена РСЧС — подразумевает 2 приложения: Положение об объектовом звене: Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и обеспечению пожарной безопасности;
- об итогах обучения в прошедшем году и задачах обучения на текущий год. В приложениях обозначается тематика обучения, дается перечень групп обучающихся и руководителей занятий, план подготовки руководителей и расписание занятий по ГО и ЧС с сотрудниками предприятия;
- проект приказа о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
- о составе эвакуационной комиссии — прилагается Положение о ней;
- о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта — в приложении: Положение и состав комиссии по ПУФ;
- о назначении лиц, которые отвечают за содержание защитных сооружений гражданской обороны.
.jpg)
В приложениях обозначается тематика обучения, дается перечень групп обучающихся и руководителей занятий, план подготовки руководителей и расписание занятий по ГО и ЧС с сотрудниками предприятия;Планы:
- основных мероприятий на текущий год, согласовывается с органами РСЧС;
- действий по предупреждения и ликвидации ЧС;
- гражданской обороны;
- служб гражданской обороны, если они есть на предприятии;
- план эвакуации в военное время;
- план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- планы текущей работы отдела по ГО и ЧС и комиссии по ПУФ.
К документам по гражданской обороне, разрабатываемым организациями, также относятся: документы НАСФ и НФГО (в случае их создания), расчеты по материально-техническому обеспечению мероприятий ГОЧС, учетные документы на средства индивидуальной защиты, журналы, в которых ведется учет занятий с сотрудниками по ГОЧС.
Среди документов по ГО некатегорированной организации обязательно должны быть: договоры на обслуживание защитных сооружений специализированными предприятиями, схемы оповещения и сбора КЧС и ОПБ, а также отдела ГОЧС, схемы размещения сотрудников в помещениях для оперативной работы.
Хранение документов по ГО и ЧС
По гражданской обороне документы в бюджетной организации хранятся от 1 года до 25 лет (паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса) согласно подразделу 11.2 приказа Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока их хранения».
Обратите внимание — замена документов новыми не освобождает от обязанности хранить предыдущие установленный срок.
Обучение по ГО и ЧС
Согласно федеральному законодательству, обучение по ГО и ЧС сотрудников организаций является обязательным, за его организацию отвечает непосредственно руководитель предприятия. При составлении документов необходимо обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 и на утвержденную МЧС России 20 ноября 2020 г. Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО 2-4-71-27-11. Она является методической основой при разработке программ обучения работников. Для качественного обучения рекомендуется создавать группы численностью не более 25 человек.
Возврат к спискуГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
С 2021 года начинается выпуск специализированного ежемесячного журнала «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях».
На его страницах Вы найдете оригинальные статьи, разъяснения, методические рекомендации, инструкции, алгоритмы действий по основным направлениям деятельности, обзоры нормативно-правовых актов, образцы локальных документов, программы обучения в области ГО и ЧС и т.д. Подписчикам журнала бесплатно предоставляется информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по ГО и защите от ЧС в медицинских организациях».
Подписку также можно оформить в любом почтовом отделении через каталоги: “Пресса России” (индекс 85498), “Почта России” (индекс ПО211), а также в альтернативных агентствах подписки (Урал-Пресс, ПрессИнформ и др.)
* * *
Любая проверка состояния гражданской обороны и защиты от ЧС начинается с проверки локальной документации. Ниже представлены основные локальные документы по ГО и ЧС, которые должны быть в каждом учреждении здравоохранения. Главный врач как начальник ГО в своей организации должен обеспечить их разработку и периодическую актуализацию.
Перечень документов, разрабатываемых учреждениями здравоохранения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Организационно-распорядительные документы
1. Приказ руководителя учреждения о создании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ) и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
2. Приказ руководителя учреждения о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее – ПУФ) и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
3. Приказ руководителя учреждения о создании эвакуационной комиссии и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
4. Приказ руководителя учреждения о назначении работника, уполномоченного по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – работник, уполномоченный по вопросам ГО и ЧС), и утверждении положения о работнике, уполномоченном по вопросам ГО и ЧС.
5. Приказ руководителя учреждения о разработке плана действий в чрезвычайной ситуации.
6. Календарный план мероприятий по разработке плана действий в ЧС.
7. Приказ руководителя учреждения об организации оповещения рабочих и служащих объекта о ЧС
9. Приказ руководителя учреждения об организации подготовки и обучения руководящего состава, формирований, рабочих и служащих объекта по действиям в ЧС.
10. Приказ руководителя учреждения на разработку плана гражданской обороны учреждения.
11. Календарный план мероприятий по разработке плана гражданской обороны учреждения.
12. Приказ руководителя учреждения об организации оповещения рабочих и служащих объекта об опасностях, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.
13. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки и обучения персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
14. Приказ руководителя учреждения о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (далее – ГО).
15. Приказ руководителя учреждения о создании объектов ГО (при наличии выписки из плана о создании объектов ГО в субъекте РФ).
16. Приказ руководителя учреждения о создании, оснащении и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ).
17. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки к ведению и ведения ГО.
18. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки районов размещения в загородной зоне.
19. Приказ руководителя учреждения о порядке предоставления персоналу объекта убежищ и средств индивидуальной защиты.
Документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС
1. План действий учреждения в ЧС с приложениями.
Приложения к плану действия учреждения в ЧС:
1. Характеристика территории и планировки учреждения, кадровый состав по подразделениям.
2. Прогнозируемая обстановка при возникновении возможных ЧС.
3. Расчет создания формирований.
4. Расчет перепрофилирования коечной сети учреждения для приема пораженных (больных) в чрезвычайных ситуациях.
5. Расчет распределения кадров для комплектования медицинских формирований и подразделений учреждения при работе в чрезвычайных ситуациях.
6. Схема развертывания приемно-сортировочного отделения при работе в чрезвычайных ситуациях.
7. Расчет создания объектовых формирований.
8. Расчет снабжения медицинских формирований и подразделений учреждения медицинским имуществом.
9. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения санитарно-хозяйственным имуществом.
10. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения специальным имуществом.
11. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения кровью, ее компонентами и препаратами.
12. Расчет транспортного обеспечения формирований и функционирования медицинской организации в ЧС.
13. Расчет укрытия персонала и больных в защитных сооружениях (по месту постоянной дислокации и после эвакуации в безопасный район).
14. Расчет обеспечения персонала формирований и учреждения средствами индивидуальной защиты.
15. Расчет транспортного обеспечения эвакуации медицинской организации.
16. Схема развертывания учреждения в загородной зоне (безопасном районе).
17. План эвакуации медицинской организации при угрозе и возникновении ЧС.
18. Календарный план основных мероприятий по переводу учреждения для работы в ЧС.
19. Схема оповещения сбора руководящего состава, персонала формирований и подразделений медицинской организации.
20. Схема управления учреждения при ликвидации последствий ЧС.
2. Номенклатура резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
3. План мероприятий по ПУФ учреждения при возникновении ЧС на год
Документы по вопросам гражданской обороны
1.
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на год.
2. Перспективный план основных мероприятий по вопросам ГО.
3. План ГО с приложениями.
Приложения к плану ГО:
1. Основные показатели состояния ГО учреждения по состоянию на 1 января текущего года.
2. Возможная обстановка на территории учреждения.
3. Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО.
4. План мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСНДР).
5. Расчет укрытия работников учреждения и больных в защитных сооружениях.
6. План наращивания инженерной защиты организации при приведении в готовность ГО.
7. План эвакуации работников учреждения и членов их семей (для организаций, подлежащих эвакуации из местности, отнесенной к категории по ГО) с приложениями:
– карты;
– плана размещения учреждения в загородной зоне;
– сводных данных работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
– расчета на проведение мероприятий по эвакуации;
– списка подворного и поквартирного расселения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
– расчета расквартирования работников и членов их семей в загородной зоне;
– выписки из плана эвакуации города;
– распоряжения главы поселения на размещение эвакуируемых на территории поселения;
– протокола-соглашения с главой администрации поселения о размещении и обеспечении эвакуируемых в загородной зоне;
– ордеров на занятие помещений, зданий и т.
8. План наращивания мероприятий по повышению функционирования организации.
9. Состав сил и средств ГО учреждения.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации.
4. Документация по подготовке и обучению руководящего состава, персонала и НАСФ по ГО, включающая:
– программу обучения;
– тематику подготовки;
– отчетный материал по учениям и тренировкам.
5. Структура, перечень и табель оснащения НАСФ
6. Номенклатура и количество средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ).
7. Номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в целях ГО
8. Документация по содержанию и использованию СИЗ
9. План выдачи и распределения СИЗ работникам учреждений в установленные сроки
10. Документы учета объектов ГО (при наличии в организации объектов ГО)
11. Договор с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или аналогичным муниципальном органом о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества ГО, а также на выполнение мероприятий ГО (для собственников).
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» № 12/2017.
Другие статьи по теме
Разработка документов по ГО и ЧС| план гражданской обороны объекта экономики
Согласно требованиям законодательства РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС), любое юридическое лицо, особенно хозяйствующие субъекты, обязаны выполнять мероприятия по планированию действий работников, по подготовке к эвакуации персонала и предупреждению чрезвычайных ситуаций или на случай военных действий (мероприятия по ГО и ЧС).
Для человека не имеющего опыта в области ГО и ЧС, неожиданное задание руководства по срочному решению вопроса в области ГО и ЧС, может стать не простым испытанием. Так как подобные случаи не редки, мы составили для вас перечень основных задач при разработке документов по ГО и ЧС в организации.
Мероприятия по ГО и ЧС, которые следует в итоге выполнить и которые проверяются органами государственного надзора, могут отличаться для каждого отдельно взятого юридического лица.
На объем требований по ГО и ЧС со стороны государства влияют следующие факторы:
-Категория объекта по гражданской обороне (ГО).
Как определить к какой категории по ГО относится организация?
- Если организация прекращает свою деятельность в случае военной угрозы, то значит организация не относится к категори по ГО. В данном случае потребуется разработать только раздел ЧС (защиты от чрезвычайных ситуаций), это заметно упращает дело, однако (перечень документов по ЧС, вы можете посмотреть тут), как можно заметить, даже в этом случае требуется разработать не мало организационно-распорядительных документов (ОРД), схем, планов, инструкций и журналов. Подводя итог, отметим, что в вышеописанном случае на организацию не разработано (отсутствует) мобилизационное задание (МОБ задание, гриф только для служебного пользования), т.е. обязанность по выполнению мероприятий ГО в особый период (военное время). Организации, имеющие МОБ задание и входящие в систему обеспечения ГО в особый период, проверяются на предмет “готовности”со стороны соответствующих органов особо тщательно .
- В случае если МОБ задание имеется, и организация не прекращает свою работу а переходит на режим выполнения мобилизационного задания, потребуется разработка разделов ГО (дополнительно к документации по ЧС). К дополнительной документации можно отнести план гражданской обороны объекта экономики, план основных мероприятий объекта экономики по вопросам ГО, ЧС и обеспечению пожарной безопасности и другие специализированные документы в области организации ГО в рамках МОБ задания, при наступлении особого периода (военных действий на территории РФ).
Общее количество работников в организации
- Общее количество работников в организации, также влияет на перечень документов и состав организационных мероприятий по Го и ЧС. Так если в организации менее 50 человек, то существует определенные различия при подготовке документов по ГО и ЧС, для количества работников менее 50 и более 50 работников. В определенных случаях, кроме работников одной организации, при планировании юридическим лицом мероприятий по ГО и ЧС, следуе учитывать также количество (среднее) посетителей “объекта”, или к примеру арендаторов, субарендаторов и т. п., которые также могут находится на территориях и помещениях условного объекта экономики.
п., которые также могут находится на территориях и помещениях условного объекта экономики.-Территориальная расположенность и наличие обособленных подразделений
В чем заключается задача по разработке всех требуемых по законодательству документов в области ГО и ЧС?
Рассмотрим порядок действий, которого нужно придерживаться в процессе разработки и согласования документации по ГО и ЧС
1. Определение категории по ГО, к которой отнесена организация;
2. Запрос информации в органы МЧС и АГЗ, администрации района о сведениях для разработки основных документов
- План мероприятий по ГО и ЧС на год
3. Распределить работников по категориям персонала по ГО и ЧС, создать приказы по ГО и ЧС, утвердить все обязательные приложения к приказам по ГО и ЧС
4. Обеспечить обучение работников по ГО и ЧС в учебных чентрах МЧС (бесплатно), либо в других лицензиролванных центрах по программе ГО и ЧС для руководителей и специалистов организаций в объеме должностных обязанностей..jpg)
Для грамотного и оператвного оформления документации по ГО и ЧС, в том числе по предписаниям на устранение нарушений от МЧС, требуется четкое понимание структуры формирования органов по ГО и ЧС в организации.
Для выполнения работ по согласованию, разработке документов по ГО и ЧС, центр охраны труда и правового информирования, распологает квалифицированными специалистами и экспертами в области ГО и ЧС, с нами комплекс работ по разработке документов ГО и ЧС будет носить конструктивный и четкий характер выполнения работ и взаимодействия с заказчиком.
Специалисты нашего Центра оказывают любые справочные и консультационные услуги по вопросам ГО и ЧС
Свои вопросы вы можете направлять нам на электронную почту [email protected]
Гражданская оборона
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред.
Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ).
- Основными задачами в области гражданской обороны являются:
Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Мероприятия по гражданской обороне — организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесённая
к группе по гражданской обороне — территория, на которой расположен город или иной населённый пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нём объектами, представляющий высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
- Руководство гражданской обороной
Схема управления гражданской обороной в Российской Федерации
Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённые Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696
Целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных
ситуациях.
Задачами государственной политики в области гражданской обороны являются:
а) совершенствование с учетом современных требований нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области гражданской обороны в части, касающейся защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
б) завершение реконструкции систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, и создание в установленном порядке локальных систем оповещения;
в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне;
г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны;
д) обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;
е) формирование условий для дальнейшего развития системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом экономических, географических и других особенностей регионов;
ж) оптимизация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также повышение эффективности их выполнения;
з) внедрение современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, с использованием технических средств, созданных отечественными производителями;
и) своевременный учет тенденций изменения характера современных вооруженных конфликтов и проявлений экстремизма;
к) формирование новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных
территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.
Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:
а) совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования;
б) совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
в) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
г) развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;
д) повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;
е) развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
Нормативные правовые акты в области гражданской обороны в Российской Федерации
Федеральные конституционные законы
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Федеральные законы
1. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
.
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
6. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей».
7. Федеральный закон от 9 января 1996 г. 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
8.
Федеральный закон от 12 января 1996 г.
№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
9. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
10. Федеральный закон от 27 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
11. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
12.
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в части касающейся
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны.
13. Федеральный закон от 9 февраля 2000 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
14. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
16. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
18.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г.
№ 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
19. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
20. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ Об использовании атомной энергии
21. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента РФ от 20.12.2016 N 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».
2.
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях МЧС России».
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
6. Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. № ПР-2613).
7.
Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и
террористических актов на период до 2020 года утвержденные Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 года №Пр-3400.
8. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 года № Пр-539.
Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г.
№ 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
12.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
16.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Совместные приказы, приказы других министерств и ведомств
2.
Совместный приказ МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»
(зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2006 г., регистрационный номер 7443).
5. Приказ Минздрава России от 08.02.2013 № 61н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями укладки санитарной сумки для оказания первой помощи подразделениями сил гражданской обороны».
6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013 г № 70н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико- санитарной помощи и первой помощи».
Приказы МЧС России
1.
Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
2. Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
3.
Приказ МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно- методических центрах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям субъектов российской федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
4. Приказ МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
5. Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (взамен приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993).
6. Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
7.
Приказ МЧС России от 13.
11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
8. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
9.
Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».
.
10. Приказ МЧС России от 22.04.2013 № 276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».
11. Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС».
12. Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Прочие регламентирующие документы
СП 88.
13330.2014 «Защитные мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНИП II-11-77*».
Ведомственные нормативные акты, планирующие документы и мероприятия в области гражданской обороны проводимые в Минобрнауки России
Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16 сентября 2019 г. № 774 «Об утверждении Положения о структурном подразделении (работниках) в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и его территориальных органах, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны».
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации .
Положение об Отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны – уполномоченном структурном подразделении Минобрнауки России на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
План мероприятий Минобрнауки России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России в 2019 году.
Об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
УКП по ГО и ЧС района
Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на руководителей учреждений культуры, спорта, социальной сферы, здравоохранения, образования, общественного питания и других объектов с массовым пребыванием людей.
Лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности перечисленных выше учреждений – ОБЯЗАНЫ:
– Ознакомить под роспись весь обслуживающий персонал с требованиями настоящей инструкции и соответствующих правил пожарной безопасности, распространяющиеся на детские, школьные и культурно-зрелищные учреждения, а также об их обязанностях на случай возникновения пожара, о порядке эвакуации людей и документации, способах использования средств пожаротушения.
– Установить строгий контроль за выполнением мероприятий, изложенных в настоящей инструкции, и принять неотложные меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
– Предусмотреть во всех помещениях необходимое количество средств пожаротушения и содержать их в исправном состоянии. Проверить исправность и работоспособность противопожарной автоматики, а также работу внутренних пожарных кранов и насосов-повысителей с пуском воды. При необходимости провести их ремонт, дверцы шкафчиков пожарных кранов после проверки опломбировать..jpg)
– Не допускать применение электронагревательных бытовых приборов, эксплуатацию неисправного электроосвещения, некалиброванных предохранителей, а также не оставлять без надзора включенные в сеть телевизоры, радиоприемники, магнитофоны и другие электроприборы.
– Обеспечить надлежащее содержание эвакуационных выходов, которые должны быть свободными, оборудованы аварийным освещением от независимого источника электропитания. На дверях, предназначенных для эвакуации людей, установить фонари с зелеными стеклами и надписью «Выход», а в коридорах развесить указательные знаки (стрелки). Стены на путях эвакуации не должны быть облицованы горючим материалом.
– Не загромождать проходы, выходы и подступы к средствам пожаротушения, не закрывать двери эвакуационных выходов на замки. Двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
– Исключить возможность доступа посторонних лиц в другие помещения, не связанные с проведением мероприятий. Двери этих помещений должны быть закрыты на замки и опломбированы.
– Обеспечить режим курения в строгом соответствии с действующим Федеральным законодательством.
– Очистить территории дворов, чердачные и подвальные помещения от горючих материалов и мусора, входы в чердаки и подвалы закрыть на замки.
– Обеспечить проведение тщательного противопожарного осмотра помещений по окончании работы (дежурства) перед их закрытием с отметкой в специальном журнале, а также обесточивание электросети и всех токоприемников.
– Усилить противопожарную охрану зданий и помещений в дни подготовки и проведения мероприятий, особенно в ночное время и выходные дни.
– Разработать план (схему) эвакуации людей на случай пожара и систему оповещения людей о пожаре с использованием технических средств и специальных текстов.
– Запретить хранение и использование огнеопасных и горючих жидкостей, баллонов с газами и других огнеопасных веществ.
– Не допускать в зданиях, предназначенных для проведения мероприятий, проведения электрогазосварочных работ с нарушением требований пожарной безопасности.
– При возникновении пожара (загорания) немедленно сообщить о нем в пожарную охрану по городскому телефону «101» (или 112 – для абонентов Билайн, Мегафон и МТС) с указанием точного адреса, наименования здания, фамилии, номера телефона сообщившего и приступить к эвакуации людей, документации и имущества, а также к тушению огня имеющимися средствами пожаротушения.
– Сообщить в территориальные подразделения федеральной противопожарной службы дату и время проведения массовых мероприятий.
– Заблаговременно рассмотреть сценарий (программу) выступлений артистов театрально-концертных организаций и художественной самодеятельности, в случае применения в номерах открытого огня, огневых и пиротехнических эффектов, потребовать их запрещения. Проинструктировать о мерах пожарной безопасности участников представлений.
В помещениях, где проводятся новогодние вечера, балы и детские утренники, должны соблюдаться следующие требования пожарной безопасности:
– Допускается использовать только помещения, обеспеченные не менее, чем двумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм проектирования, не имеющие на окнах решеток и расположенные не выше 2 этажа в зданиях с горючими перекрытиями.
Установка елок и проведение мероприятий в деревянных зданиях допускается только в помещениях, расположенных не выше первого этажа.
– Во время проведения новогодних мероприятий с детьми неотлучно должен находиться преподаватель, классный руководитель или воспитатель.
– Елка должна устанавливаться на устойчивом основании (подставке) и с таким расчетом, чтобы ветви не касались стен и потолка.
– При отсутствии в помещении электрического освещения мероприятия у елки должны проводится только в светлое время суток.
– Количество присутствующих в помещениях, используемых для проведения новогодних елок, устанавливается из расчета 0,75 кв. м. на человека, а при проведении танцев, игр и подобных им мероприятий – из расчета 1,5 кв. м на одного человека (без учета площади сцены). Заполнение помещений людьми сверх установленной нормы не допускается.
– Во время проведения мероприятий двери эвакуационных выходов должны содержаться открытыми, а при проведении мероприятий с детьми у каждой двери зала (помещения) должен находиться дежурный.
– Над дверями, предназначенными для эвакуации людей, должны быть установлены светоуказатели зеленого цвета с надписью «ВЫХОД», а в коридорах – указательные знаки. Дежурный персонал должен быть обеспечен исправными электрическими фонарями заводского изготовления.
– Иллюминирование елок должно проводиться специалистом – электриком только гирляндами заводского изготовления. Иллюминация должна быть выполнена с соблюдением ПУЭ. При использовании электрической осветительной сети без понижающего трансформатора на елке могут применяться только гирлянды с последовательным включением лампочек напряжением до 12 В. Мощность лампочек не должна превышать 25 Вт. При обнаружении неисправности в иллюминации (нагрев проводов, мигание лампочек, искрение и т.п.) она должна быть немедленно обесточена.
– На прилегающей к объекту территории крышки колодцев пожарных гидрантов должны быть очищены от снега и льда, а на стенах зданий установлены светоуказатели их расположения.
– Демонтаж елки должен быть проведен не позже следующего дня по окончании мероприятий..jpg)
– В целях предотвращения перегрузки в культурно-зрелищных учреждениях во время представлений должно быть максимально ограничено нахождение в фойе и других помещениях сопровождающих детей взрослых (родителей).
– Для формирования и продажи новогодних подарков должно быть определено специальное помещение, отвечающее требованиям пожарной безопасности.
При проведении новогодних мероприятий с массовым пребыванием людей запрещается:
– Использовать пиротехнические изделия в любых помещениях.
– Проведение мероприятий при запертых распашных решетках на окнах помещений, в которых они проводятся.
– Применять дуговые прожекторы, свечи, хлопушки, устраивать фейерверки и другие световые пожароопасные эффекты, которые могут привести к пожару.
– Устанавливать елку вблизи дверей эвакуационных выходов и загромождать коридоры, проходы и подступы к средствам пожаротушения.
– Украшать елку целлулоидными игрушками, а также марлей и ватой, не пропитанными огнезащитными составами.
– Применять для оформления помещений, изготовления маскарадных костюмов и т.п. тканевые материалы, вату, игрушки из нее, не обработанные огнезащитным составом, целлулоидные игрушки, изделия из поролона и других легковоспламеняющихся материалов. Одевать детей в костюмы из легкогорючих материалов.
– Содержать двери эвакуационных выходов во время представлений на труднооткрываемых запорах (замках). Уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла и стулья. Допускать заполнение помещений людьми сверх установленной нормы.
– Полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений. Использовать ставни на окнах для затемнения помещений.
– Применять самодельные электрогирлянды, цветомузыкальные установки, электромузыкальную аппаратуру, устройства для вращения елок и создания эффектов мигания елочных гирлянд.
– Устанавливать на путях эвакуации киоски по выдаче и продаже новогодних подарков.
– Проводить ремонтные, окрасочные, огневые, сварочные и другие пожароопасные и взрывопожароопасные работы.
При использовании пиротехнических изделий запрещается:
– Предпринимать любые действия, не предусмотренные инструкцией по применению;
– Применять изделия при сильном ветре, ближе 30 м от строений, деревьев, легковоспламеняющихся предметов, а также изделия с признаками разрушения или с истекшим сроком годности;
– Разбирать изделия;
– Производить пуск детьми, с рук, направлять фейерверк на людей, животных, строения;
– Продавать лицам моложе 16 лет.
– Уничтожение отказавших пиротехнических изделий, с признаками разрушения или с истекшим сроком годности, следует производить замачиванием в воде не менее 8 часов с последующей утилизацией с бытовыми отходами.
– За нарушение и невыполнение правил пожарной безопасности руководители и должностные лица объектов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
При организации торгового обслуживания и питания при проведении массовых мероприятий необходимо учитывать:
– Обеспечение свободного доступа к пожарным гидрантам и другим водоисточникам для установки пожарной и другой специальной техники.
– Обеспечение свободных проходов между торговыми рядами шириной не менее 2- х метров.
– Исключение применения в конструкциях временных строений легковоспламеняющихся и пожароопасных материалов.
– Исключение использования электрических гирлянд и иллюминаций, не имеющих сертификатов соответствия.
– Обеспечение территории проведения мероприятий первичными средствами пожаротушения.
– Оборудование деревянных строений автоматической пожарной сигнализацией (автономными пожарными извещателями).
– Недопущение применения теплогенерирующих газобаллонных установок без технических паспортов и инструкции по безопасному их применению.
– Недопущение использования противопожарных расстояний для складирования горючих веществ и материалов, и установки декораций из горючих материалов.
– Исключение использования пиротехнических изделий.
– Минимальные противопожарные расстояния от деревянных торговых некапитальных строений до существующих зданий и сооружений должны составлять не менее 10 метров.
Допускается устанавливать указанные строения в группы высотой не более 1 этажа, площадью не более 500 кв. м. с минимальным противопожарным расстоянием между группами не менее 15 метров.
– Монтаж и эксплуатации электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий должен осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
– Распорядительным документом должен быть установлен противопожарный режим на территории, организованы дежурства ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности.
О нарушениях и невыполнении требований пожарной безопасности, на объектах и территориях, задействованных в проведении массовых мероприятий сообщать по «телефону доверия» Главного управления МЧС России по г. Москве – 8 (495) 637-22-22.
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП ГО и ЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания.
Создаются УКП в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1994г., Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
Основная их цель – в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
Перед УКП ставятся следующие задачи:
– обучить граждан способам защиты от современных средств поражения;
– выработать у них уверенность в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
– дать практику и привить навыки для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
– повысить морально-психологическое состояние людей, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
– научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий ГО;
– активно пропагандировать (разъяснять) роль, значение и задачи ГО и РСЧС в современных условиях.
Правила поведения при сигнале Внимание всем!
Сигналы оповещения и порядок действий по ним | Уголок гражданской обороны | 3 Умей действовать в чрезвычайной ситуации |
Действия населения при авариях и катастрофах | Действия населения при стихийных действиях | Организация эвакуации и рассредоточения населения |
Защита населения в ЧС мирного и военного времени . | Аварийно-спасатеотные и другие неотложные работы . | Радиационная и химическая опасность |
Индивидуальные средства защиты при ЧС | Средства защиты органов дыхания | Защитные сооружения гражданской обороны |
Чрезвычайная ситуация на предприятии | Действия населения при радиоактивном заражении | Мобилизационная подготовка и мобилизация |
Оказание первой помощи пострадавшим | Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций . | Общий воинский учет |
С 1 января 2021 года начнут действовать новые правила подготовки граждан в области защиты от ЧС природного и техногенного характера
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485 утверждено новое Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Документ вступит в силу 1 января 2021 года и будет действовать до 31 декабря 2026 года.
В связи с этим утратит силу Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547, которым ранее определялся порядок подготовки населения в области защиты от ЧС.
В новом Положении значительно поменялись требования подготовки в области защиты от ЧС для работающего населения:
|
Стало (с 2021 года) |
Было (до 2021 года) |
|
для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем: – инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы; – самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках. |
для работающего населения: – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам; – самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках |
Также Положением установлено, что подготовка населения в области защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
На заметку: как организовать обучение по гражданской обороне и в области защиты от ЧС в организации и какая ответственность за неисполнение этой обязанности, можно узнать в Готовом решении в СПС КонсультантПлюс (с учетом рассмотренных изменений будет актуализировано к началу 2021 года).
Читайте подробнее| НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ (НАСФ) НЕШТАТНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ (НФГО) Правовые основы создания НАСФ: 1. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.2. В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ “О промышленной безопасности” в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. 3. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ “О гражданской обороне” организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Организация деятельности НАСФ : Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 №999 (ред. от 30.06.2014) “Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований” (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2006 N 7383) и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования: Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации). Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации. Приказ МЧС России от 27.10.2015 №569 «Об утверждении нормативов по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2015 N 39759). Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:– обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ; – обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; – обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России; – участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф. «Методические рекомендации по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований» разработаны авторским коллективом Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России и профессорско-преподавательского состава ФГБОУ ВПО «Академия гражданской защиты», ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России и ЦСИ ГЗ. Москва, 2015 год. Приложения к методическим рекомендациям: Приемы и способы спасения людей, находящихся под завалами и на верхних этажах в поврежденных и горящих зданиях; Порядок и технология вскрытия заваленных защитных сооружений и спасения людей; Действия личного состава формирований по разборке завалов, устройству проходов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций; Основы организации и технологии ведения АС ДНР при крупных авариях на химически опасных объектах; Способы и средства специальной обработки личного состава формирований и персонала, транспорта, сооружений и территорий; Аварийно-спасательные инструменты; Правовые основы создания НФГО: В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ “О гражданской обороне”, организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. НФГО – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Правовые основы создания и деятельности НФГО составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» и иные законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального закона «О гражданской обороне» могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Типовой порядок создания НФГО определён приказом МЧС России от 18.12.2014 №701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2015 года, регистрационный №36034). Организация деятельности НФГО : НФГО создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций в соответствии с утвержденным МЧС России Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию и применению НФГО, разрабатываемыми МЧС России, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России — органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Оснащение НФГО осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Основными задачами НФГО являются: поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведение работ не связанных с угрозой для жизни и здоровья; контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровья; обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведении работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций не связанных с угрозой для жизни и здоровья; обеспечение мероприятий по гражданской обороне не связанных с угрозой для жизни и здоровья. Организации, создающие НФГО: разрабатывают структуру и табели оснащения НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, планы действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне; укомплектовывают НФГО личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих подразделений; осуществляют подготовку и руководство деятельностью НФГО; осуществляют всестороннее обеспечение применения НФГО; осуществляют планирование и применение НФГО; поддерживают НФГО в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению. При создании НФГО учитываются наличие и возможности имеющихся в организации штатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных служб и других подразделений с целью доведения общей численности их личного состава до 7-10% от штатной численности работников организации. Приложение №1. Схемы организационно-штатной структуры нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Приложение №2 Примерная программа обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Приложение № 3 Нормативы по специальной подготовке нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Приложение № 4 Примерный перечень специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов для оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне | |
№1: Обеспечение создания местных организаций гражданской защиты
ПОСКОЛЬКУ, ПОСКОЛЬКУ, в случае чрезвычайной ситуации, крупного бедствия или катастрофы в любой части Содружества, существующие местные средства и ресурсы, где может произойти такая чрезвычайная ситуация, бедствие или катастрофа, безусловно, будут недостаточными для того, чтобы справиться с условиями, возникшими в результате этого; и
ПОСКОЛЬКУ, возможно, что катастрофы беспрецедентного размера и разрушительности могут возникнуть в результате нападения, саботажа или других враждебных действий противника; и
ПОСКОЛЬКУ очень желательно обеспечить, чтобы подготовка Содружества была адекватной для борьбы с любым таким бедствием, чрезвычайной ситуацией или катастрофой и в целом для обеспечения общей обороны и защиты общественного спокойствия, здоровья, безопасности и защиты, а также сохранить жизни и имущество людей Содружества:
СЕЙЧАС, ПОЭТОМУ, я, Пол А.Девер, губернатор Содружества, действующий в соответствии с положениями Актов 1950 г., глава 639 и всеми другими полномочиями, предоставленными мне, настоящим издает этот приказ как необходимый подготовительный шаг перед фактическим бедствием, чрезвычайной ситуацией или катастрофой.
1. Внимание мэров, городских управленцев, избранных и городских руководителей настоящим направлено на следующие положения Закона 1950 г., глава 639, раздел 13:
«Каждое политическое подразделение Содружества настоящим уполномочено и направлено на создание местной организации гражданской обороны в соответствии с планом и программой государственной гражданской обороны.«
«Каждая местная организация гражданской обороны должна иметь директора, который, в случае города, назначается мэром, а в городе, имеющем форму правления План E, – управляющим города, а в городах должен быть назначается избранными людьми, или в городах, где есть городской менеджер, управляющий … »
2. Каждому из вышеупомянутых компетентных органов, который еще не сделал этого, настоящим предписывается немедленно назначить директора местной организации гражданской обороны.
3. Имя, адрес и номер телефона директора местной организации гражданской обороны (далее именуемого «местный директор»), назначенного таким образом, должны быть переданы компетентным органом Директору гражданской обороны Содружества ( именуемый в дальнейшем «государственный директор») State House, Boston 33, Massachusetts, в течение пяти (5) дней с момента его назначения.
4. Каждому местному директору настоящим поручается провести исследование и обследование персонала, оборудования, материалов и сооружений в его городе или поселке, которые могут оказаться полезными или необходимыми для выполнения чрезвычайных функций, перечисленных в Актах 1950 г., глава 639, секция 1.Такое исследование и обследование должны быть выполнены и сообщены государственному директору на формах, которые должны быть подготовлены и предоставлены государственным директором.
5. Директор штата должен предоставить такие же или аналогичные формы таким департаментам, управлениям и агентствам Содружества, которые, по его мнению, могут иметь персонал, оборудование, материалы или средства, полезные или необходимые для выполнения любой из перечисленных чрезвычайных функций. в законах 1950 г., глава 639, раздел 1. Руководители таких департаментов, управлений и агентств должны проводить необходимые исследования и опросы и сообщать их результаты государственному директору на таких формах.
6. Директору штата далее поручается подготовить и представить Губернатору после консультации с такими экспертами, которые он сочтет необходимыми, всеобъемлющий план и программу в соответствии с положениями Закона 1950 г., глава 639, и их выполнение. для гражданской обороны Содружества.
ПРЕДАНО в Исполнительной палате в Бостоне восьмого сентября, в год Господа нашего одна тысяча девятьсот пятьдесят и Независимости Соединенных Штатов Америки, сто семьдесят пятого года.
Его Превосходительством губернатором Полом А. Девером
Эдвард Дж. Кронин, секретарь Содружества
Специальное послание президента Кеннеди Конгрессу о неотложных национальных потребностях, 25 мая 1961 г.
Послушайте речь. Просмотреть связанные документы.
Президент Джон Ф. Кеннеди
Доставлено лично перед совместной сессией Конгресса
25 мая 1961 г.
Г-н спикер, г-н.Вице-президент, мои партнеры в правительстве, господа:
Конституция налагает на меня обязанность «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза». Хотя это традиционно интерпретировалось как ежегодное мероприятие, эта традиция была нарушена в необычайные времена.
Это необычные времена. И перед нами стоит необычайная проблема. Наша сила, а также наши убеждения навязали этой нации роль лидера в деле свободы.
Никакая роль в истории не может быть труднее или важнее. Мы за свободу.
Это наше убеждение для самих себя – это наше единственное обязательство перед другими. Ни друг, ни нейтралитет, ни противник не должны думать иначе. Мы не против какого-либо человека – или какой-либо нации – или какой-либо системы, за исключением того, что она враждебна свободе. Я здесь не для того, чтобы представить новую военную доктрину, носящую одно название или нацеленную на какую-то одну область. Я здесь, чтобы продвигать доктрину свободы.
И.
Великое поле битвы за защиту и расширение свободы сегодня – это вся южная половина земного шара – Азия, Латинская Америка, Африка и Ближний Восток – земли восходящих народов. Их революция – величайшая в истории человечества.
Они стремятся положить конец несправедливости, тирании и эксплуатации. Они ищут начало – больше, чем конец.
И это их революция, которую мы поддержим независимо от холодной войны и независимо от того, какой политический или экономический путь они должны избрать к свободе.
Потому что противники свободы не создали революцию; при этом они не создавали условий, которые вынуждали его. Но они стремятся оседлать ее волну – поймать ее для себя.
Однако их агрессия чаще скрывается, чем открыта. Они не стреляли ракетами; и их войска редко можно увидеть. Они отправляют оружие, агитаторов, помощь, техников и пропаганду во все неспокойные районы. Но там, где требуются боевые действия, они обычно проводятся другими – партизанами, наносящими удары ночью, убийцами, наносящими удары в одиночку – убийцами, которые только во Вьетнаме убили четыре тысячи гражданских офицеров за последние двенадцать месяцев – подрывными и саботажники и повстанцы, которые в некоторых случаях контролируют целые территории внутри независимых государств.
[На этом этапе следующий абзац, который появляется в тексте как подписанный и переданный в Сенат и Палату представителей, был опущен при чтении сообщения:
Они обладают мощной межконтинентальной ударной силой, большими силами для обычных войн, хорошо обученным подпольем почти в каждой стране, способностью мобилизовать таланты и рабочую силу для любых целей, способностью быстро принимать решения, закрытым обществом без инакомыслия или свободного информация и большой опыт применения методов насилия и подрывной деятельности.
Они максимально используют свои научные успехи, свой экономический прогресс и выступают в роли врагов колониализма и друзей народной революции. Они охотятся на нестабильные или непопулярные правительства, открытые или неизвестные границы, несбывшиеся надежды, судорожные перемены, массовую бедность, неграмотность, беспорядки и разочарование .]
С помощью этого грозного оружия противники свободы планируют консолидировать свою территорию – эксплуатировать, контролировать и, наконец, разрушить надежды новейших наций мира; и у них есть амбиции сделать это до конца этого десятилетия.Это борьба воли и цели, а также силы и насилия – битва за умы и души, а также за жизни и территорию. И в этом конкурсе мы не можем оставаться в стороне.
Мы стоим, как всегда с самого начала, за независимость и равенство всех наций. Эта нация родилась в результате революции и выросла на свободе. И мы не собираемся оставлять дорогу деспотизму.
Не существует единой простой политики, которая решала бы эту проблему. Опыт научил нас, что ни одна нация не обладает силой или мудростью для решения всех мировых проблем или управления его революционными потоками – что расширение наших обязательств не всегда повышает нашу безопасность – что любая инициатива несет в себе риск временное поражение – ядерное оружие не может предотвратить подрывную деятельность – что ни один свободный народ не может оставаться свободным без собственной воли и энергии – и что нет двух стран или ситуаций, которые в точности похожи друг на друга.
Тем не менее, мы можем сделать и должны сделать многое. Предложения, которые я предлагаю вам, многочисленны и разнообразны. Они возникают из-за множества особых возможностей и опасностей, которые становятся все более очевидными в последние месяцы. Взятые вместе, я считаю, что они могут означать еще один шаг вперед в наших усилиях как народа. Я здесь, чтобы попросить помощи у этого Конгресса и нации в одобрении этих необходимых мер.
II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС ДОМА
Первой и основной задачей, стоящей перед этой страной в этом году, было превратить рецессию в восстановление.Позитивная антикризисная программа, инициированная при вашем сотрудничестве, поддержала естественные силы в частном секторе; и наша экономика теперь пользуется обновленным доверием и энергией. Спад остановлен. Восстановление идет полным ходом.
Но задача сокращения безработицы и достижения полного использования наших ресурсов остается серьезной проблемой для всех нас. Массовая безработица во время рецессии – это уже плохо, но масштабная безработица в период процветания будет недопустимой.
Поэтому я передаю Конгрессу новую программу развития и обучения кадров для обучения или переподготовки нескольких сотен тысяч рабочих, особенно в тех областях, где мы наблюдаем хроническую безработицу в результате технологических факторов в новых профессиональных навыках в течение четырех лет. период, чтобы заменить те навыки, которые устарели в результате автоматизации и промышленных изменений, новыми навыками, необходимыми для новых процессов.
Мы все должны радоваться тому, что мы добились больших успехов в восстановлении доверия мира к доллару, остановке оттока золота и улучшении нашего платежного баланса.За последние два месяца наши золотые запасы фактически увеличились на семнадцать миллионов долларов по сравнению с потерями в 635 миллионов долларов за последние два месяца 1960 года. Мы должны поддерживать этот прогресс – и это потребует сотрудничества и сдержанности от всех. По мере восстановления будут возникать соблазны добиваться необоснованного повышения цен и заработной платы. Мы не можем себе этого позволить. Они только помешают нашим усилиям конкурировать за границей и добиться полного выздоровления здесь, у себя дома. Рабочие и руководство должны – и я уверен, что они будут – проводить ответственную политику в отношении заработной платы и цен в эти критические времена.Я рассчитываю на то, что Консультативный комитет президента по политике в области управления трудовыми ресурсами станет сильным лидером в этом направлении.
Более того, если бюджетный дефицит, увеличивающийся в настоящее время из-за потребностей нашей безопасности, будет удерживаться в разумных пределах, необходимо будет строго придерживаться разумных финансовых стандартов; и я прошу Конгресс о сотрудничестве в этом отношении – воздерживаться от добавления средств или программ, какими бы желательными они ни были, в бюджет – чтобы покончить с почтовым дефицитом, как рекомендовал мой предшественник, путем повышения ставок – a Между прочим, в этом году дефицит бюджета превышает затраты 1962 финансового года на все космические и оборонные меры, которые я представляю сегодня – для обеспечения полного распределительного финансирования автомагистралей – и для закрытия тех налоговых лазеек, указанных ранее.Нашу безопасность и прогресс нельзя купить дешево; и их цена должна быть найдена в том, от чего мы все отказываемся, а также в том, что все мы должны заплатить.
III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС ЗА РУБЕЖОМ
Я подчеркиваю силу нашей экономики, потому что она необходима для силы нашей нации. И то, что верно в нашем случае, верно и в случае с другими странами. Их сила в борьбе за свободу зависит от силы их экономического и социального прогресса.
Было бы большой ошибкой рассматривать их проблемы только с военной точки зрения.Ведь никакое количество оружия и армий не может помочь стабилизировать те правительства, которые неспособны или не желают проводить социальные и экономические реформы и развитие. Военные пакты не могут помочь странам, чья социальная несправедливость и экономический хаос вызывают мятеж, проникновение и подрывную деятельность. Самые умелые усилия по борьбе с партизанами не увенчаются успехом там, где местное население слишком захвачено собственными страданиями, чтобы беспокоиться о продвижении коммунизма.
Но для тех, кто разделяет эту точку зрения, мы готовы сейчас, как и в прошлом, щедро предоставить свои навыки, наш капитал и нашу пищу, чтобы помочь народам менее развитых стран достичь своих целей в свобода – помочь им до того, как они попадут в кризис.
Это также наша прекрасная возможность в 1961 году. Если мы ухватимся за нее, то подрывная деятельность, направленная на предотвращение ее успеха, будет разоблачена как неоправданная попытка помешать этим нациям быть свободными или равными. Но если мы не будем ее преследовать, и если они не будут ее преследовать, банкротство нестабильных правительств, одного за другим, и несбывшихся надежд, несомненно, приведет к серии тоталитарных приемов.
Ранее в этом году я изложил Конгрессу новую программу помощи развивающимся странам; и я намерен в ближайшее время передать законопроект для реализации этой программы, принятия нового Закона о международном развитии и добавить к ранее запрошенным цифрам, учитывая стремительный темп критических событий, дополнительные 250 миллионов долларов на Президентский резервный фонд, который будет использоваться только по решению Президента в каждом случае, с регулярными и полными отчетами Конгрессу в каждом случае, когда происходит внезапная и чрезвычайная утечка наших регулярных средств, которую мы не можем предвидеть – как показано недавним события в Юго-Восточной Азии – и это делает необходимым использование этого чрезвычайного резерва.Общая запрошенная сумма – теперь она увеличена до 2,65 миллиарда долларов – минимальна и крайне важна. Я не понимаю, как любой, кто обеспокоен – как и все мы – растущими угрозами свободе во всем мире – и спрашивает, что еще мы можем сделать как народ, – может ослабить или выступить против самого важного программа доступна для построения границ свободы.
IV.
Все, что я сказал, ясно показывает, что мы вовлечены в мировую борьбу, в которой мы несем тяжелое бремя по сохранению и продвижению идеалов, которые мы разделяем со всем человечеством, или навязываем им чужие идеалы.Эта борьба высветила роль нашего информационного агентства. Важно, чтобы средства, ранее запрошенные для этой работы, не только были полностью утверждены, но и увеличились на 2 миллиона 400 тысяч долларов до 121 миллиона долларов.
Этот новый запрос касается дополнительных радио и телевидения в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии. Эти инструменты особенно эффективны и необходимы в городах и деревнях этих великих континентов, поскольку они позволяют миллионам сомневающихся людей рассказать им о нашей заинтересованности в их борьбе за свободу.В Латинской Америке мы предлагаем увеличить количество наших передач на испанском и португальском языках до 154 часов в неделю по сравнению с 42 часами сегодня, причем ни один из них не ведется на португальском языке, который является языком примерно одной трети населения Южной Америки. Советы, красные китайцы и спутники уже вещают в Латинскую Америку более 134 часов в неделю на испанском и португальском языках. Один только коммунистический Китай транслирует больше общественной информации в нашем полушарии, чем мы. Более того, мощные пропагандистские передачи из Гаваны сейчас слышны по всей Латинской Америке, поощряя новые революции в нескольких странах.
Точно так же в Лаосе, Вьетнаме, Камбодже и Таиланде мы должны сообщить о нашей решимости и поддержке тем, от кого в конечном итоге зависят наши надежды на сопротивление коммунистическому приливу на этом континенте. Наш интерес в истине.
V. НАШЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБЛАСТИ САМОЗАЩИТЫ
Но пока мы говорим о совместном использовании, строительстве и конкуренции идей, другие говорят об оружии и угрозе войны. Итак, мы научились сохранять сильную оборону и сотрудничать с другими в партнерстве в целях самообороны.События последних недель заставили нас по-новому взглянуть на эти усилия.
Центром защиты свободы является наша сеть всемирных альянсов, простирающаяся от НАТО, рекомендованного президентом-демократом и одобренного республиканским Конгрессом, до СЕАТО, рекомендованного президентом-республиканцем и одобренного Демократическим Конгрессом. Эти союзы были созданы в 1940-х и 1950-х годах – наша задача и ответственность в 1960-х годах – укрепить их.
Чтобы соответствовать меняющимся условиям силы – и отношения сил изменились – мы одобрили усиление акцента на обычных вооружениях НАТО.В то же время мы подтверждаем нашу убежденность в том, что средства ядерного сдерживания НАТО также должны оставаться сильными. Я ясно заявил о нашем намерении передать командованию НАТО для этой цели 5 подводных лодок «Поларис», первоначально предложенных президентом Эйзенхауэром, с возможностью, если потребуется, и других подводных лодок.
Во-вторых, важной частью нашего партнерства по самообороне является Программа военной помощи. Основное бремя местной защиты от местного нападения, подрывной деятельности, восстания или партизанской войны обязательно должно лежать на местных силах.Там, где у этих сил есть необходимая воля и способность справиться с такими угрозами, наше вмешательство редко бывает необходимым или полезным. Там, где есть воля и отсутствуют только возможности, наша Программа военной помощи может помочь.
Но эта программа, как и экономическая помощь, требует нового акцента. Его нельзя продлевать без учета социальных, политических и военных реформ, необходимых для внутреннего уважения и стабильности. Предоставляемое оборудование и обучение должны быть адаптированы к законным местным потребностям и нашей собственной внешней и военной политике, а не к нашим поставкам военных запасов или желанию местного лидера продемонстрировать военное присутствие.И военная помощь может, помимо военных целей, внести вклад в экономический прогресс, как и наши собственные армейские инженеры.
В более раннем сообщении я запросил 1,6 миллиарда долларов на военную помощь, заявив, что это позволит сохранить существующие уровни сил, но я не мог предвидеть, сколько еще может потребоваться. Теперь ясно, что этого недостаточно. Нынешний кризис в Юго-Восточной Азии, о котором вице-президент сделал ценный доклад – растущая угроза коммунизма в Латинской Америке – рост торговли оружием в Африке – и все новое давление на каждую страну, обнаруженную на карте Проводя пальцами по границам коммунистического блока в Азии и на Ближнем Востоке – все это проясняет масштаб наших потребностей.
Поэтому я прошу Конгресс предоставить в общей сложности 1,885 миллиарда долларов на военную помощь в предстоящем финансовом году – сумму меньше, чем запрашивалось год назад, – но минимум, который должен быть гарантирован, если мы хотим помочь этим странам в обеспечении обеспечить свою независимость. Это должно быть разумно и разумно потрачено – и это будет нашим общим делом. Военная и экономическая помощь долгое время была тяжелым бременем для наших граждан, и я осознаю сильное давление на нее; но эта битва еще далека от завершения, она подходит к решающей стадии, и я считаю, что мы должны в ней участвовать.Мы не можем просто заявить о нашем противодействии тоталитарному прогрессу, не заплатив цену за помощь тем, кто сейчас находится под сильнейшим давлением.
VI. НАШ СОБСТВЕННЫЙ ВОЕННО-РАЗВЕДОЧНЫЙ ЩИТ
В соответствии с этими событиями я направил дальнейшее укрепление нашей собственной способности сдерживать или противостоять неядерной агрессии. В традиционной области, за одним исключением, я не нахожу в настоящее время потребности в больших новых наборах людей. Что необходимо, так это смена позиции, чтобы дать нам еще больше гибкости.
Таким образом, я поручаю министру обороны провести реорганизацию и модернизацию дивизионной структуры армии, увеличить ее неядерную огневую мощь, улучшить ее тактическую мобильность в любой обстановке, обеспечить ее гибкость для отражения любой прямой или косвенной угрозы. , чтобы облегчить его координацию с нашими основными союзниками и предоставить более современные механизированные дивизии в Европе и обновить их оборудование, а также новые воздушно-десантные бригады как в Тихоокеанском регионе, так и в Европе.
А во-вторых, я прошу Конгресс выделить дополнительно 100 миллионов долларов для начала закупок, необходимых для переоборудования этой новой армейской структуры самым современным материалом. Например, новые вертолеты, новые бронетранспортеры, новые гаубицы должны быть приобретены сейчас.
В-третьих, я поручаю министру обороны быстро и существенно расширить, в сотрудничестве с нашими союзниками, ориентацию существующих сил на ведение неядерной войны, полувоенных операций и суб-ограниченных или нетрадиционных войн.
Кроме того, наши силы специального назначения и нетрадиционные боевые единицы будут усилены и переориентированы. При оказании услуг необходимо уделять особое внимание специальным навыкам и языкам, которые необходимы для работы с местным населением.
В-четвертых, армия разрабатывает планы, которые сделают возможным гораздо более быстрое развертывание основной части своих хорошо обученных резервных сил. Когда эти планы будут завершены и резерв будет усилен, две дивизии с боевым снаряжением и их вспомогательные силы, в общей сложности 89000 человек, могут быть готовы в чрезвычайной ситуации к операциям с уведомлением всего за 3 недели – еще 2 дивизии, имея всего 5 за неделю – и шесть дополнительных дивизий и их вспомогательные силы, в общей сложности 10 дивизий, могут быть развернуты с уведомлением менее чем за 8 недель.Короче говоря, эти новые планы позволят нам почти удвоить боевую мощь армии менее чем за два месяца по сравнению с почти девятью месяцами, которые требовались до этого.
В-пятых, чтобы усилить и без того огромную способность морской пехоты реагировать на ограниченные военные чрезвычайные ситуации, я прошу Конгресс выделить 60 миллионов долларов на увеличение численности морской пехоты до 190 000 человек. Это увеличит первоначальный удар и выносливость наших трех дивизий морской пехоты и трех авиационных крыльев, а также обеспечит подготовленное ядро для дальнейшего расширения, если это необходимо для самообороны.
Наконец, чтобы указать на еще одну область деятельности, которая является одновременно законной и необходимой в качестве средства самообороны в эпоху скрытых опасностей, необходимо пересмотреть все наши разведывательные усилия и обеспечить их согласованность с другими элементами политики. Конгресс и американский народ имеют право знать, что мы создадим любую новую организацию, политику и контроль, которые потребуются.
VII. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
Один из основных элементов программы национальной безопасности, с которым эта страна никогда не сталкивалась, – это гражданская оборона.Эта проблема возникает не из-за нынешних тенденций, а из-за бездействия страны, в котором участвовало большинство из нас. В последнее десятилетие мы периодически рассматривали множество программ, но никогда не принимали последовательной политики. Общественное мнение в значительной степени характеризовалось апатией, безразличием и скептицизмом; в то же время многие планы гражданской обороны были настолько далеко идущими и нереалистичными, что не получили существенной поддержки.
Эта администрация пристально изучает, что гражданская оборона может и чего не может делать.Его нельзя достать дешево. Он не может дать гарантии защиты от взрыва, которая будет защищена от внезапного нападения или гарантирована от устаревания или разрушения. И он не может сдержать ядерную атаку.
Мы удержим врага от ядерной атаки, только если наша сила возмездия будет настолько сильной и неуязвимой, что он знает, что будет уничтожен нашим ответом. Если у нас есть такая сила, гражданская оборона не нужна для сдерживания нападения. Если нам когда-нибудь ее не хватит, гражданская оборона не будет адекватной заменой.
Но эта сдерживающая концепция предполагает рациональные расчеты разумных людей. И истории этой планеты, и особенно истории 20-го века, достаточно, чтобы напомнить нам о возможностях иррационального нападения, просчета, случайной войны [или войны эскалации, в которой ставки каждой стороны постепенно возрастают до точки максимальной опасности], которую нельзя ни предвидеть, ни сдерживать. Именно на этом основании гражданская оборона может быть легко оправдана – как страховка гражданского населения на случай просчета противника.Это страхование, которое, как мы надеемся, никогда не понадобится, но страхование, которое мы никогда не могли бы себе простить, если бы отказались от него в случае катастрофы.
Как только обоснованность этой концепции будет признана, нет смысла откладывать начало общенациональной долгосрочной программы по определению существующей емкости убежищ от радиоактивных осадков и обеспечению укрытия в новых и существующих сооружениях. Такая программа защитит миллионы людей от опасности выпадения радиоактивных осадков в случае крупномасштабной ядерной атаки.Эффективное выполнение всей программы требует не только новых законодательных полномочий и дополнительных средств, но и надежных организационных механизмов.
Таким образом, в соответствии с полномочиями, предоставленными мне Планом реорганизации № 1 от 1958 года, я возлагаю ответственность за эту программу на высшее гражданское руководство, уже отвечающее за континентальную оборону, – на министра обороны. Важно, чтобы эта функция оставалась гражданской по своему характеру и руководству; и эта функция не будет изменена.
Управление гражданской и оборонной мобилизации будет преобразовано в небольшое кадровое агентство для оказания помощи в координации этих функций. Чтобы более точно описать его роль, его следует изменить на «Управление чрезвычайного планирования».
Как только лица, на которые возложены эти обязанности, подготовят новые запросы на получение разрешений и ассигнований, такие запросы будут переданы в Конгресс для значительно усиленной федерально-государственной программы гражданской обороны.Такая программа предоставит федеральные средства для определения емкости убежищ от радиоактивных осадков в существующих зданиях, и она будет включать, где это уместно, включение укрытий в федеральные здания, новые требования к укрытиям в зданиях, построенных с федеральной помощью, а также соответствующие гранты и другие стимулы для строительство укрытий в государственных и муниципальных и частных зданиях.
Федеральные ассигнования на гражданскую оборону в 1962 финансовом году в рамках этой программы, по всей вероятности, более чем в три раза превысят ожидаемые бюджетные запросы; и они резко увеличатся в последующие годы.Финансовое участие также потребуется от государственных и местных органов власти и от частных лиц. Но никакая страховка не бесплатна; и каждый американский гражданин и его сообщество должны решить для себя, оправдывает ли эта форма страхования жизни затраченные усилия, время и деньги. Лично я убежден, что это так.
VIII. РАЗОРУЖЕНИЕ
Я не могу закончить это обсуждение обороны и вооружений, не подчеркнув нашу самую сильную надежду: создание упорядоченного мира, в котором будет возможно разоружение.Наши цели – это не подготовка к войне – это попытки отговорить и противостоять авантюрам других, которые могут закончиться войной.
Вот почему в соответствии с этими усилиями мы продолжаем настаивать на принятии должным образом защищенных мер по разоружению. В Женеве в сотрудничестве с Соединенным Королевством мы выдвинули конкретные предложения, чтобы прояснить наше желание пойти навстречу Советскому Союзу в плане эффективного договора о запрещении ядерных испытаний – первого значительного, но необходимого шага на пути к разоружению.До сих пор их ответ не был тем, на что мы надеялись, но г-н Дин вернулся вчера вечером в Женеву, и мы намерены проявить терпение, чтобы закрепить это достижение, если сможем.
Между тем мы полны решимости сохранить разоружение в центре внимания нашей повестки дня – приложить активные усилия для разработки приемлемых политических и технических альтернатив нынешней гонке вооружений. С этой целью я пошлю Конгрессу предложение об учреждении усиленного и расширенного Агентства по разоружению.
IX.ПРОСТРАНСТВО
Наконец, если мы хотим выиграть битву, которая сейчас идет во всем мире между свободой и тиранией, драматические достижения в космосе, произошедшие в последние недели, должны были прояснить для всех нас, как и спутник в 1957 году, влияние об этом приключении в умах людей повсюду, которые пытаются решить, по какому пути им следует идти. С самого начала моего пребывания в должности мы пересматривали наши усилия в космосе. По совету вице-президента, который является председателем Национального космического совета, мы изучили, где мы сильны, а где нет, где мы можем добиться успеха, а где нет.Пришло время сделать большие шаги – время для большого нового американского предприятия – время для этой страны, чтобы взять на себя явно ведущую роль в космических достижениях, которые во многих отношениях могут быть ключом к нашему будущему на Земле.
Я считаю, что мы обладаем всеми необходимыми ресурсами и талантами. Но дело в том, что мы никогда не принимали национальных решений и не мобилизовали национальные ресурсы, необходимые для такого лидерства. Мы никогда не ставили долгосрочные цели в срочный график и не управляли своими ресурсами и временем так, чтобы обеспечить их выполнение.
Признавая преимущество, полученное Советами с их большими ракетными двигателями, что дает им много месяцев заблаговременности, и признавая вероятность того, что они будут использовать это преимущество в течение некоторого времени, чтобы достичь еще более впечатляющих успехов, мы, тем не менее, должны сделать новые усилия собственными силами. Ибо хотя мы не можем гарантировать, что однажды станем первыми, мы можем гарантировать, что любая неудача в этих усилиях сделает нас последними. Мы идем на дополнительный риск, делая это на виду у всего мира, но, как показал подвиг астронавта Шепарда, именно этот риск повышает наш статус, когда мы добиваемся успеха.Но это не просто гонка. Сейчас для нас открыто пространство; и наше желание поделиться его смыслом не определяется усилиями других. Мы отправляемся в космос, потому что все, что человечество должно предпринять, должно полностью разделять свободные люди.
Поэтому я прошу Конгресс, помимо увеличения, которое я ранее просил для космической деятельности, предоставить средства, необходимые для достижения следующих национальных целей:
Во-первых, я считаю, что эта нация должна взять на себя обязательство достичь цели до конца этого десятилетия – высадить человека на Луну и благополучно вернуть его на Землю.Ни один космический проект в этот период не будет более впечатляющим для человечества или более важным для исследования космоса на большие расстояния; и ни один из них не будет таким трудным или дорогостоящим. Предлагаем ускорить разработку соответствующего лунного космического корабля. Мы предлагаем разработать альтернативные ускорители на жидком и твердом топливе, намного более крупные, чем те, которые разрабатываются сейчас, до тех пор, пока не будет определено, какая из них лучше. Мы предлагаем дополнительные средства для разработки других двигателей и для беспилотных исследований – исследований, которые особенно важны для одной цели, которую эта страна никогда не упускает из виду: выживания человека, который первым совершит этот смелый полет.Но в самом прямом смысле этого слова на Луну пойдет не один человек – если мы вынесем это суждение утвердительно, это будет целая нация. Ибо все мы должны работать, чтобы поместить его туда.
Во-вторых, дополнительные 23 миллиона долларов вместе с уже имеющимися 7 миллионами долларов ускорят разработку ядерной ракеты Rover. Это обещает, что когда-нибудь предоставит средства для еще более захватывающих и амбициозных исследований космоса, возможно, за пределами Луны, возможно, до самого конца самой Солнечной системы.
В-третьих, дополнительные 50 миллионов долларов позволят максимально эффективно использовать наше нынешнее лидерство за счет ускорения использования космических спутников для связи по всему миру.
В-четвертых, дополнительные 75 миллионов долларов, из которых 53 миллиона долларов предназначены для Бюро погоды, помогут нам в кратчайшие сроки получить спутниковую систему для наблюдения за погодой во всем мире.
Пусть будет ясно – и это решение, которое должны наконец вынести члены Конгресса – пусть будет ясно, что я прошу Конгресс и страну принять твердую приверженность новому курсу действий, курсу. которые прослужат много лет и будут сопряжены с очень большими затратами: 531 миллион долларов в 62 финансовом году – это, по оценкам, от семи до девяти миллиардов долларов дополнительно за следующие пять лет.Если мы собираемся пройти только половину пути или ослабить взор перед лицом трудностей, по моему мнению, было бы лучше вообще не идти.
Теперь это выбор, который должна сделать эта страна, и я уверен, что под руководством космических комитетов Конгресса и комитетов по присвоению вы внимательно рассмотрите этот вопрос.
Это самое важное решение, которое мы принимаем как нация. Но все вы пережили последние четыре года и увидели значение космоса и приключений в космосе, и никто не может с уверенностью предсказать, какой будет окончательный смысл владения космосом.
Я считаю, что нам следует отправиться на Луну. Но я думаю, что каждый гражданин этой страны, а также члены Конгресса должны внимательно рассмотреть этот вопрос при вынесении своего суждения, которому мы уделяли внимание в течение многих недель и месяцев, потому что это тяжелое бремя, и в нем нет смысла. в согласии или желании, чтобы Соединенные Штаты заняли позитивную позицию в космическом пространстве, если только мы не готовы выполнять эту работу и нести бремя, чтобы сделать ее успешной. Если нет, мы должны решить сегодня и в этом году.
Это решение требует серьезного национального участия в научных и технических кадрах, материальных средствах и объектах, а также возможности их отвлечения от других важных видов деятельности, где они уже мало распространены. Это означает степень преданности делу, организованности и дисциплины, которые не всегда характеризовали наши исследования и разработки. Это означает, что мы не можем позволить себе неоправданные остановки работы, завышенные затраты на материалы или таланты, расточительное межведомственное соперничество или высокую текучесть ключевого персонала.
Новые цели и новые деньги не могут решить эти проблемы. На самом деле они могут еще больше усугубить их – если каждый ученый, каждый инженер, каждый военнослужащий, каждый техник, подрядчик и государственный служащий не даст личного обещания, что эта нация будет двигаться вперед со всей свободой в захватывающем приключении. пространства.
X. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение позвольте мне подчеркнуть один момент. Ни одному президенту Соединенных Штатов не доставляет удовольствия, и я уверен, что моим предшественникам было не приятно выступать перед Конгрессом и просить о новых ассигнованиях, которые ложатся бременем на наш народ.Я пришел к такому выводу с некоторой неохотой. Но, по моему мнению, это самое серьезное время в жизни нашей страны и в жизни свободы во всем мире, и я считаю, что президент Соединенных Штатов обязан, по крайней мере, дать свои рекомендации членов Конгресса, чтобы они могли прийти к своим собственным выводам, имея это суждение перед собой. Вы должны решить сами, как я решил, и я уверен, что независимо от того, решите ли вы в конце концов так, как решил я, или нет, ваше суждение – как мое суждение – будет достигнуто в отношении того, что в наилучших интересах наших страна.
В заключение позвольте мне подчеркнуть один момент: как нация в 1961 году мы полны решимости, что свобода выживет и добьется успеха – и какие бы ни были опасности и неудачи, у нас есть очень большие преимущества.
Первый – это тот простой факт, что мы на стороне свободы – и с начала истории, и особенно после окончания Второй мировой войны, свобода побеждала во всем мире.
Второй реальный плюс в том, что мы не одиноки. У нас есть друзья и союзники по всему миру, которые разделяют нашу приверженность свободе.Позвольте мне назвать в качестве символа традиционной и эффективной дружбы великого союзника, которого я собираюсь посетить, – Францию. Я с нетерпением жду моего визита во Францию и моей беседы с великим капитаном западного мира, президентом де Голлем, как встречи особой важности, которая позволит провести такие тесные и разносторонние консультации, которые укрепят обе наши страны и послужат обществу. общие цели всемирного мира и свободы. Такие серьезные разговоры не требуют бледного единодушия – это скорее инструменты доверия и понимания на долгом пути.
Третий актив – наше стремление к миру. Это искренне, и я верю, что мир это знает. Мы доказываем это своим терпением за столом запрета испытаний, и мы доказываем это в ООН, где наши усилия были направлены на поддержание полезности этой организации как защитника независимости малых стран. В этих и других случаях реакция наших оппонентов не была обнадеживающей.
Тем не менее, важно знать, что наше терпение за столом переговоров почти неистощимо, хотя наша доверчивость ограничена тем, что наши надежды на мир неизменны, а наша решимость защищать нашу безопасность непоколебима.По этим причинам я долгое время считал целесообразным встретиться с советским премьером для личного обмена мнениями. Встреча в Вене оказалась удобной для нас обоих; и правительство Австрии любезно нас приветствовало. Официальная повестка дня не планируется, и переговоры не ведутся; но мы дадим понять, что непреходящая забота Америки касается как мира, так и свободы – что мы стремимся жить в гармонии с русским народом – что мы не ищем ни завоеваний, ни сателлитов, ни богатства – что мы стремимся только к тому дню, “народ не поднимет меча против народа, и они не научатся более войне.«
Наконец, нашим самым большим активом в этой борьбе является американский народ – его готовность платить цену за эти программы – понимать и принимать долгую борьбу – делиться своими ресурсами с другими менее удачливыми людьми – чтобы нести налоги. уровней и закрыть налоговые лазейки, о которых я просил – проявлять сдержанность вместо повышения заработной платы или цен, или чрезмерного производства определенных культур, или распространения военных секретов, или призывов к несущественным расходам, ненадлежащим монополиям или вредным остановкам работы, – чтобы служить в Корпусе мира, Вооруженных силах, Федеральной гражданской службе или Конгрессе – стремиться к совершенству в своих школах, в своих городах и в своей физической форме и физической форме своих детей – принимать участие в гражданской обороне – платить более высокие почтовые ставки, более высокие налоги на заработную плату и более высокие зарплаты учителей, чтобы укрепить наше общество – показать дружбу студентам и посетителям из других стран, которые посещают нас и возвращаются во многих случаях, чтобы быть лидером в будущем с изображением Америки – и я хочу, чтобы этот образ, и я знаю, что вы делаете, чтобы он был утвердительным и позитивным, – и, наконец, практиковать демократию дома, во всех штатах, всех рас, уважать друг друга. и защищать конституционные права всех граждан.
Я не просил ни одной программы, которая не принесла бы одному или всем американцам неудобств, затруднений или жертв. Но они ответили, и вы в Конгрессе выполнили свой долг – и я с уверенностью прошу сегодня аналогичного ответа на эти новые и более масштабные требования. Отрадно знать, путешествуя за границу, что наша страна едина в своей приверженности свободе и готова выполнять свой долг.
Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации – Районный совет Южного Таранаки
Управление чрезвычайными ситуациями Таранаки
Группа управления чрезвычайными ситуациями гражданской обороны Таранаки (CDEM) отвечает за планирование и подготовку к целому ряду чрезвычайных ситуаций в Таранаки, а также за координацию снижения риска, готовности, реагирования и восстановления.
Мы являемся частью группы Taranaki CDEM вместе с представителями районных советов Стратфорда и Нью-Плимута, а также регионального совета Таранаки. Группа находится в ведении Регионального совета Таранаки.
Посетите веб-сайт Taranaki Emergency Management, чтобы быть в курсе последних событий.
Текстовые оповещения гражданской обороны
Taranaki Civil Defense управляет системой текстовых оповещений, которая отправит сообщение на ваш телефон в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Узнайте больше о текстовых предупреждениях здесь.
Hazard App
Красный Крест Новой Зеландии объединился с Службой гражданской обороны, GNS и MetService, чтобы помочь Kiwis выжить в условиях стихийных бедствий. Приложение Hazard отправляет вам официальные предупреждения и предупреждения, адаптированные к вашему текущему и выбранному местоположению, и содержит пошаговые инструкции, которые помогут вашей семье составить план действий в чрезвычайной ситуации и подготовить комплекты для бегства. Информация и справочники по стихийным бедствиям также предварительно загружены в приложение, поэтому у вас есть мгновенный доступ, даже без приема сотового телефона или подключения к Интернету.
Приложение доступно бесплатно в магазинах Apple App и Google Play.
Готовы ли вы и ваша семья к чрезвычайной ситуации?
Составьте план вместе с семьей, чтобы пережить чрезвычайную ситуацию. Это займет всего несколько минут, но может быть разницей между тем, чтобы точно знать, что делать во время чрезвычайной ситуации, и беспокоиться о том, где встретиться с членами вашей семьи, или паниковать из-за того, что вы не можете найти свой набор для экстренной помощи.
Сделайте себе и своим домочадцам услугу: заполните форму по ссылке ниже, распечатайте ее, приклейте на холодильник и убедитесь, что все знают план.Или сохраните его в формате PDF и отправьте по электронной почте членам вашей семьи. Узнайте больше о составлении плана здесь.
В экстренной ситуации вам может потребоваться укрытие дома без каких-либо услуг в течение трех или более дней.
Если вы не смогли сходить в супермаркет, заправочную станцию, аптеку или других поставщиков товаров и услуг, хватит ли у вас дома хотя бы на три дня? Наличие некоторых основных предметов в легкодоступных местах действительно важно для помощи себе и своей семье в чрезвычайной ситуации.
тем | Национальная безопасность
Ниже приведены различные темы, которыми занимается Министерство внутренней безопасности.
Служба пограничного контроля
Защита наших границ от незаконного перемещения оружия, наркотиков, контрабанды и людей при одновременном поощрении законной торговли и путешествий имеет важное значение для внутренней безопасности, экономического процветания и национального суверенитета.
Гражданство и иммиграция
Управляется U.S. Служба гражданства и иммиграции (USCIS), законная иммиграционная система США, является одной из самых щедрых в мире.
Кибербезопасность
Наша повседневная жизнь, экономическая жизнеспособность и национальная безопасность зависят от стабильного, безопасного и устойчивого киберпространства.
Катастрофы
Независимо от стихийного бедствия, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям или FEMA руководит реагированием федерального правительства в составе группы аварийных служб.
Экономическая безопасность
Экономическое процветание Америки и мира все больше зависит от непрерывного потока товаров и услуг, людей и капитала, а также информации и технологий через наши границы.
Безопасность выборов
Безопасный и устойчивый избирательный процесс является жизненно важным национальным интересом и одним из наших высших приоритетов в Министерстве внутренней безопасности.
Предприятие внутренней безопасности
С момента создания Департамента цель проста: единое DHS с интегрированными операциями, ориентированными на результаты.
Торговля людьми
Торговля людьми – это преступление и форма современного рабства. DHS работает над тем, чтобы положить этому конец.
Иммиграционная и таможенная служба
Миссия У.S. Иммиграционно-таможенное управление (ICE) призвано защитить Америку от трансграничной преступности и нелегальной иммиграции, которые угрожают национальной безопасности и общественной безопасности.
Предотвращение терроризма
Защита американского народа от террористических угроз является причиной создания DHS и остается нашим главным приоритетом.
Устойчивость
DHS работает с органами власти всех уровней, частным и некоммерческим секторами и отдельными гражданами, чтобы сделать нашу страну более устойчивой к террористическим актам, кибератакам, пандемиям и катастрофическим стихийным бедствиям.
Наука и технологии
Управление науки и технологий DHS (S&T) является основным отделом исследований и разработок Департамента и управляет научно-техническими исследованиями, от разработки до переходного периода, для оперативных компонентов Департамента и служб быстрого реагирования.
Безопасность на транспорте
TSA использует стратегию, основанную на оценке риска, для защиты U.S. Transportation Systems, тесно сотрудничая с заинтересованными сторонами транспортного сектора, а также с партнерами из правоохранительных органов и разведывательного сообщества.
Дата последней публикации: 2 июля 2021 г.
Программа экстренной помощи при аренде | Министерство финансов США
Содержание семьи в доме
Несмотря на то, что американская экономика продолжает восстанавливаться после разрушительного воздействия пандемии, миллионы американцев сталкиваются с огромной задолженностью по аренде и опасаются выселения и потери базовой жилищной безопасности.COVID-19 усугубил кризис доступного жилья, который предшествовал пандемии и который усугубил глубокое неравенство, угрожающее силе экономического восстановления, которое должно работать для всех.
Чтобы удовлетворить эту потребность, программа экстренной помощи в аренде предоставляет финансирование для помощи домохозяйствам, которые не в состоянии платить за аренду или коммунальные услуги. Были созданы две отдельные программы: ERA1 предоставляет до 25 миллиардов долларов в соответствии с Законом о консолидированных ассигнованиях от 2021 года, который был принят 27 декабря 2020 года, а ERA2 предоставляет до 21 доллара.55 миллиардов долларов в соответствии с Законом об американском плане спасения от 2021 года, который был принят 11 марта 2021 года. Средства предоставляются непосредственно штатам, территориям США, местным органам власти и (в случае ERA1) индейским племенам или определенным племенам жилищным единицам, если применимо, и Департамент Гавайских земель. Получатели грантов используют средства для оказания помощи домохозяйствам, имеющим на это право, через существующие или вновь созданные программы помощи в аренде жилья.
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ERA (FAQ)
Последние обновления
24 июня 2021 г. Казначейство обновило ранее выпущенные ответы на часто задаваемые вопросы ERA, чтобы предоставить обновления, касающиеся программ ERA1 и ERA2.Всем правомочным организациям следует ознакомиться с этими часто задаваемыми вопросами, в которых содержится важная информация о ERA.
Просмотрите список всех программ экстренной помощи при аренде, чтобы найти ближайшую к вам помощь.
Расскажите о экстренной помощи при аренде
Чтобы помочь организациям в распространении информации о программах ERA, Казначейство и CFPB создали следующие ресурсы, которые помогают арендаторам и домовладельцам найти жилищную помощь:
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЛАТЕЖИ ERA1
Платежи ERA1 производятся напрямую в штаты (включая округ Колумбия), США.Южные территории (Пуэрто-Рико, Виргинские острова Соединенных Штатов, Гуам, Содружество Северных Марианских островов и Американское Самоа), местные органы власти с населением более 200000 человек, Департамент родных земель Гавайев и индейские племена (определенные как Корпорации коренных народов Аляски) или определенное племенем жилищное объединение индейского племени, в зависимости от обстоятельств (совместно именуемые «правомочные получатели гранта»). 1
По крайней мере, 90 процентов присужденных средств должны использоваться для прямой финансовой помощи, включая арендную плату, задолженность по аренде, коммунальные услуги и расходы на электроэнергию в доме, задолженность по расходам на коммунальные услуги и домашнюю энергию и другие расходы, связанные с жильем.Остальные средства доступны на услуги по обеспечению стабильности жилья, включая ведение дел и другие услуги, предназначенные для обеспечения стабильного проживания домохозяйств. Срок действия средств ERA1 обычно истекает 30 сентября 2022 года. Для удобства номер справки (номер CDFA), присвоенный программе ERA, – 21.023.
Информация для штатов, территорий и местных органов власти:
Информация для племен:
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЛАТЕЖИ ERA2
Платежи ERA2 производятся напрямую в штаты (включая округ Колумбия), США.Южные территории (Пуэрто-Рико, Виргинские острова Соединенных Штатов, Гуам, Содружество Северных Марианских островов и Американское Самоа) и местные органы власти с населением более 200 000 человек. ERA2 выделяет 2,5 миллиарда долларов для правомочных получателей грантов с высокой потребностью в помощи ERA2, исходя из количества арендаторов с очень низким доходом, выплачивающих более 50 процентов дохода за аренду или проживающих в нестандартных или переполненных условиях, стоимости аренды на рынке и изменений трудоустроен с февраля 2020 года.
По крайней мере, 90 процентов присужденных средств должны использоваться для прямой финансовой помощи, включая арендную плату, задолженность по аренде, коммунальные услуги и расходы на электроэнергию в доме, задолженность по расходам на коммунальные услуги и домашнюю энергию и другие расходы, связанные с жильем. Остальные средства доступны на услуги по обеспечению стабильности жилья, включая ведение дел и другие услуги, предназначенные для обеспечения стабильного проживания домохозяйств. Срок действия средств ERA2 обычно истекает 30 сентября 2025 г. Для удобства номер справки (номер CDFA), присвоенный программе ERA, – 21.023.
Информация для штатов, территорий и местных органов власти:
ПРОЦЕСС ЗАЯВКИ
Согласно статуту, Казначейство распределяет средства ERA штатам и другим государственным учреждениям, а не напрямую домохозяйствам или домовладельцам. Просмотрите список правомочных получателей грантов на этом сайте и свяжитесь с вашим государством или другим правомочным государственным учреждением для получения информации о том, как подать заявку на получение помощи в рамках программы, финансируемой ERA.
Процесс подачи заявки ERA1 завершен.
Казначействопредоставило электронный портал, через который соответствующие организации могут заполнить и отправить соглашение о финансовой помощи ERA2 и форму платежной информации. Потенциальным получателям грантов следует полностью изучить законодательные требования и ответы на часто задаваемые вопросы о требованиях программы.
УКАЗАНИЯ ПО ОТЧЕТНОСТИ
Казначействопредоставляет информационные материалы по обязательной отчетности, включая руководства, руководства пользователя и другие справочные материалы, для получателей ERA (получателей грантов).Каждому получателю необходимо будет тщательно изучить и понять требования и информацию, изложенные в каждом руководящем документе.
Руководство по отчетности ERA, которое может периодически обновляться, охватывает требования к отчетности и соблюдению требований к основным данным проекта ERA получателя ERA, включая помощь на уровне жителей и домохозяйств, а также дополнительные данные. В руководстве представлена подробная информация об обязанностях по отчетности и даны ответы на часто задаваемые вопросы. Руководство может периодически обновляться.
Кроме того, Казначейство предоставляет словарь данных и каркасы для портала отчетов ERA. Руководство пользователя, а также шаблоны файлов для массовой загрузки и инструкции будут предоставлены в ближайшее время.
Казначейство также предоставляет данные о программах, предоставленные получателями грантов:
- Более конкретно, статут включает индейские племена, в том числе корпорации коренных народов Аляски, которые имели право на получение гранта в соответствии с разделом I Закона о жилищной помощи и самоопределении коренных американцев 1996 года (NAHASDA) (25 U.S.C.4111 и последующие) на 2020 финансовый год
Egg Harbour City, NJ Civil Defense and Disaster Control
В связи с существующей и увеличивающейся возможностью катастроф беспрецедентного размер и разрушительность в результате пожара, наводнения, землетрясения, урагана, тропический шторм, авиакатастрофа или другие природные или искусственные причины, и в порядке гарантировать, что подготовка этого города будет адекватной для борьбы с такими стихийных бедствий в дополнение к гражданскому восстанию, войне или любой враждебности по отношению к Соединенные Штаты и в целом обеспечивают общую защиту и для защиты общественного спокойствия, здоровья, безопасности и сохранения жизней и собственность жителей этого города, настоящим обнаруживается и декларируется понадобиться:
А.Создать Управление по чрезвычайным ситуациям.
Б.Обеспечение оказания взаимопомощи другим городам. в штате Нью-Джерси и прилегающих штатах и сотрудничать с правительство штата в отношении выполнения чрезвычайных функций.
C.Создать и протестировать план действий в чрезвычайных ситуациях для всех подразделения городской власти в случае одной из вышеупомянутых катастроф.
Далее заявлено, что цель данной главы и политики этого города, что все чрезвычайные функции правительства штата, в том числе его различные департаменты и агентства, уездного правительства и другие муниципалитеты и частные агентства любого типа должны быть включены в плане действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы можно было разработать комплексный план использовать все доступные ресурсы в случае бедствия.
Далее заявлено, что цель данной главы и политики этого города организовать Управление по чрезвычайным ситуациям в соответствии с Закон о гражданской обороне по указанию П.Л. 1942, г. 251 с поправками.Мэр этого города отвечает за назначение квалифицированный координатор этого офиса в соответствии с государственными и федеральными нормативами на дату его назначения. Координатор исполняет свои обязанности на срок. трех лет при соблюдении требований государственного закона (Н.J.S.A. Приложение. А: 9-40,1). Координатор несет ответственность за назначение заместитель координатора и персонал, который может потребоваться для эффективной работы этот офис. Назначение каждого заместителя координатора подлежит утверждение мэра и, по возможности, назначается из числа наемные должностные лица или служащие муниципалитета. Это ответственность персонала, под руководством Координатора и Заместителя Координатора, для создания и тестирования плана действий в чрезвычайных ситуациях и для подготовки к активации при необходимости.
Эта организация несет ответственность за выполнение и обеспечивать выполнение таких приказов, правил и положений, которые изданы Координатором или порядок подчинения, изложенный в плане действий в чрезвычайных ситуациях, в соответствии с авторитет этой главы.
Всеобщая декларация прав человека
Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) – важный документ в истории прав человека. Составленная представителями с разным правовым и культурным прошлым из всех регионов мира, Декларация была провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года (резолюция 217 A Генеральной Ассамблеи) как общий стандарт достижений для всех народов и всех. наций.В нем впервые изложены основные права человека, подлежащие всеобщей защите, и он был переведен более чем на 500 языков. Широко признано, что Всеобщая декларация прав человека вдохновила и проложила путь к принятию более семидесяти договоров по правам человека, применяемых сегодня на постоянной основе на глобальном и региональном уровнях (все они содержат ссылки на нее в своих преамбулах).
Преамбула
Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего, а также равных и неотъемлемых прав всех членов человеческой семьи является основой свободы, справедливости и мира во всем мире,
Принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привело к варварским действиям, оскорбившим совесть человечества, и появление мира, в котором люди будут пользоваться свободой слова и убеждений, а также свободой от страха и нужды, было провозглашено высшим стремление простых людей,
Принимая во внимание, что для того, чтобы человека не заставляли прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения, необходимо, чтобы права человека были защищены верховенством закона,
Принимая во внимание важность содействия развитию дружественных отношений между народами,
Принимая во внимание, что народы Организации Объединенных Наций в Уставе подтвердили свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равные права мужчин и женщин и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и повышению уровня жизни в большей свободе,
принимая во внимание, что государства-члены взяли на себя обязательство добиваться в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод,
Принимая во внимание, что общее понимание этих прав и свобод имеет величайшее значение для полной реализации этого обязательства,
Теперь, следовательно,
Генеральная Ассамблея,
провозглашает эту Всеобщую декларацию прав человека общим стандартом достижений для всех народов и всех наций, с тем чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно помня об этой Декларации, стремиться путем обучения и образования содействовать уважению эти права и свободы и прогрессивными мерами, национальными и международными, для обеспечения их всеобщего и эффективного признания и соблюдения как среди народов самих государств-членов, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Статья 1
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны действовать по отношению друг к другу в духе братства.
Статья 2
Каждый человек имеет право на все права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение или иное положение. .Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, юрисдикционного или международного статуса страны или территории, к которой принадлежит лицо, независимо от того, является ли это независимым, доверительным, несамоуправляющимся или находящимся под каким-либо другим ограничением суверенитета.
Статья 3
Каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
Статья 4
Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещены во всех их формах.
Статья 5
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.
Статья 6
Каждый имеет право везде на признание правосубъектности.
Статья 7
Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. Все имеют право на равную защиту от любой дискриминации в нарушение настоящей Декларации и от любого подстрекательства к такой дискриминации.
Статья 8
Каждый человек имеет право на эффективное средство правовой защиты в компетентных национальных судах в случае нарушения основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Статья 9
Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или ссылке.
Статья 10
Каждый человек имеет полное право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом при определении его прав и обязанностей, а также при предъявлении ему любого уголовного обвинения.
Статья 11
- Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом в ходе открытого судебного разбирательства, на котором ему были предоставлены все гарантии, необходимые для его защиты.
- Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления на основании любого действия или бездействия, которое не составляло уголовного преступления по национальному или международному праву в момент его совершения. Также не может быть назначено более суровое наказание, чем то, которое применялось во время совершения уголовного правонарушения.
Артикул 12
Никто не должен подвергаться произвольному вмешательству в его частную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию, а также посягательствам на его честь и репутацию. Каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений.
Статья 13
- Каждый человек имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах каждого государства.
- Каждый имеет право покинуть любую страну, включая свою собственную, и вернуться в свою страну.
Статья 14
- Каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем.
- На это право нельзя ссылаться в случае судебного преследования, действительно связанного с преступлениями неполитического характера или действиями, противоречащими целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 15
- Каждый имеет право на гражданство.
- Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Статья 16
- Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, без каких-либо ограничений по признаку расы, национальности или религии, имеют право вступать в брак и создавать семью. Они имеют равные права при вступлении в брак, во время брака и при его расторжении.
- Брак заключается только со свободного и полного согласия будущих супругов.
- Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
Артикул 17
- Каждый имеет право владеть собственностью как единолично, так и совместно с другими.
- Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.
Статья 18
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения, а также свободу исповедовать свою религию или убеждения как самостоятельно, так и совместно с другими, публично или в частном порядке в обучении, отправлении религиозных обрядов, отправлении религиозных обрядов и соблюдении их.
Статья 19
Каждый имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Статья 20
- Каждый имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
- Никто не может быть принужден к членству в ассоциации.
Статья 21
- Каждый имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
- Каждый человек имеет право на равный доступ к государственной службе в своей стране.
- Воля народа должна быть основой власти правительства; это будет выражаться в периодических и подлинных выборах, которые будут проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права и будут проводиться тайным голосованием или эквивалентными процедурами свободного голосования.
Артикул 22
Каждый как член общества имеет право на социальное обеспечение и право на реализацию, посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии с организацией и ресурсами каждого государства, необходимых экономических, социальных и культурных прав. за его достоинство и свободное развитие его личности.
Статья 23
- Каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
- Каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд.
- Каждый работающий имеет право на справедливое и благоприятное вознаграждение, обеспечивающее ему и его семье существование, достойное человеческого достоинства, и дополняемое, в случае необходимости, другими средствами социальной защиты.
- Каждый имеет право создавать профессиональные союзы и вступать в профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Артикул 24
Каждый имеет право на отдых и досуг, включая разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск.
Статья 25
- Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработицы. , болезнь, инвалидность, вдовство, старость или другой недостаток средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него.
- Материнство и детство дают право на особую заботу и помощь. Все дети, рожденные в браке или вне брака, пользуются одинаковой социальной защитой.
Статья 26
- Каждый имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по крайней мере, на начальной и основной ступенях. Начальное образование обязательно. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, а высшее образование должно быть в равной степени доступным для всех на основе заслуг.
- Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Он будет способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями, расовыми или религиозными группами и будет способствовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
- Родители имеют преимущественное право выбора вида образования для своих детей.
Статья 27
- Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, заниматься искусством и участвовать в научном прогрессе и его благах.
- Каждый имеет право на защиту моральных и материальных интересов, вытекающих из любого научного, литературного или художественного произведения, автором которого он является.
Статья 28
Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью реализованы.
Статья 29
- У каждого есть обязанности перед обществом, только в котором возможно свободное и полное развитие его личности.
- При осуществлении своих прав и свобод каждый должен подвергаться только таким ограничениям, которые определены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других, а также соблюдения справедливых требований морали, общественной безопасности. порядок и общее благосостояние в демократическом обществе.
- Эти права и свободы ни в коем случае не могут осуществляться вопреки целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Артикул 30
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как подразумевающее какое-либо право любого государства, группы или лица на участие в любой деятельности или совершение каких-либо действий, направленных на нарушение каких-либо прав и свобод, изложенных в ней.
.