Документ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 1998 г. N 1149

О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ К ГРУППАМ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49,

от 22.10.2015 N 1131, от 12.08.2017 N 962)

Во исполнение Федерального закона “О гражданской обороне” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в 1999 году в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство экономики Российской Федерации предложения по отнесению соответствующих территорий к группам по гражданской обороне.

3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации представить в I квартале 2000 г.

в Правительство Российской Федерации проект перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Е.ПРИМАКОВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 3 октября 1998 г. N 1149

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49,

от 22.10.2015 N 1131, от 12.08.2017 N 962)

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом “О гражданской обороне”, определяет основные критерии и правила отнесения территорий к группам по гражданской обороне.

2. Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется с целью заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

3. Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от их оборонного и экономического значения, численности населения, а также нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности, первой и второй или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

4. Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая и вторая группы по гражданской обороне.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

5. 5. К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов Москвы и Санкт-Петербурга.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131, от 12.08.2017 N 962)

6. К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

– численность населения превышает 1000 тыс. человек;

– численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по гражданской обороне или более 50 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

– более 50 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

7. Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

– численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;

– численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

– более 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

8. Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131.

9. Предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне подготавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления по запросу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготавливают согласованные с соответствующими главными управлениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне и вносят их в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

11. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают на основе материалов, представляемых органами местного самоуправления, предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне и направляют их в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство экономического развития Российской Федерации по форме согласно приложению N 2.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 22.10.2015 N 1131)

12. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации обобщают предложения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляют в Правительство Российской Федерации проект перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 22.10.2015 N 1131)

13. Перечень территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, уточняется Правительством Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 22.10.2015 N 1131)

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

Секретно

(по заполнении)

Экз. N _____

N п/п

Наименование территории города или иного населенного пункта

Численность населения, тыс. человек

Количество организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне

Попадающие в зону возможного

Группа по гражданской обороне

Примечание

особой важности

1 и 2 категории

химического заражения

радиоактивного загрязнения

катастрофического затопления

существующая

предлагаемая

население, процентов

территория, процентов

население, процентов

территория, процентов

население, процентов

территория, процентов

___________________________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы и фамилия руководителя органа местного самоуправления)

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131)

Секретно

(по заполнении)

Экз. N _____

N п/п

Наименование города или иного населенного пункта

Численность населения, тыс. человек

Количество организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне

Попадающие в зону возможного

Группа по гражданской обороне

Примечание

особой важности

1 и 2 категории

химического заражения

радиоактивного загрязнения

катастрофического затопления

существующая

предлагаемая

население, процентов

территория, процентов

население, процентов

территория, процентов

население, процентов

территория, процентов

___________________________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы и фамилия руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

Курсы в области обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (го и чс)

Обучение по ГО и ЧС в организации в обязательном порядке должны проходить все без исключения сотрудники организации, при этом в зависимости от типа и специфики деятельности организации, для разных категорий этих сотрудников установлены различные требования по месту прохождения обучения, периодичности обучения, программам и формам обучения.

Нормативная правовая база

Порядок обучения работников ГО и ЧС (гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) регулируют два основных нормативных правовых акта:

• обучение в области ГО – Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841″Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны” (ПП 841)

Программы обучения по ГО и ЧС

Обучение по ГО и ЧС в организации осуществляется по программам обучения, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и ЧС и примерных программ курсового обучения по ГО и ЧС, утверждаемых МЧС России

“Примерная дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций” (утв. МЧС России 30.10.2020 N 2-4-71-11-10)

Категории обучаемых сотрудников организации по ГО ЧС

• Руководители Организаций
• Должностные лица органов управления РСЧС Координационных (председатель КЧС)
• Должностные лица органов управления РСЧС Повседневного управления (Члены КЧС)
• Работники ГО и должностные лица, уполномоченные по ЗНТЧС Уполномоченные по ГО (ЧС) 
• Работники ГО и должностные лица, уполномоченные по ЗНТЧС Руководители формирований и служб (эвакоорганов, НАСФ и т.д.)
• Работники ГО и должностные лица, уполномоченные по ЗНТЧС Члены эвакоорганов 
• Работники ГО и должностные лица, уполномоченные по ЗНТЧС Члены комиссий ПУФ
• Должностные лица, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС Преподаватели БЖД
• Должностные лица, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС Преподаватели ОБЖ
• Должностные лица, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС Инструкторы ГО

Обучение ГО и ЧС для руководителей

Необходимо разделить два понятия: обучение ГО и ЧС для руководителей организаций (первое лицо организации) и обучение ГО и ЧС для руководителей органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и руководителей гражданской обороны (лица из числа руководителей организации, задействованные в деятельности ГО и ЧС организации).

Место прохождения обучения, программы и формы обучения ГО и ЧС для руководителей организации зависит от следующих факторов

Если организация не отнесена к категории по гражданской обороне, прекращает работу в военное время, и руководитель организации является председателем КЧС и ОПБ обучение руководителя организации по ГО и ЧС осуществляется по программе обучения “Председатели КЧС и ОПБ”. Срок обучения по ГО и ЧС – 36 часов, место обучения – учебно-методические центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации

Если организация отнесена к категории по гражданской обороне и продолжает работу в военное время обучение руководителя организации по ГО и ЧС осуществляется по двум программам – “Председатели КЧС и ОПБ” и “Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также продолжающих работу в военное время”.

Руководители органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и руководители гражданской обороны должны пройти обучение по ГО и ЧС по следующим программам: неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС организаций (в обязательном порядке), работники, осуществляющие обучение в области ГО и ЧС, руководители эвакуационных органов (в обязательном порядке), члены КЧС и ОПБ (при наличии) председатели комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций (при наличии), руководители нештатных формирований и спасательных служб и их заместители (при наличии).

Обучение работников по ГО и ЧС

К этой категории относятся работники организации, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не являющиеся работниками гражданской обороны, т.е. все работники организации, которые не относятся к категории руководителей.

Обучение работников по ГО и ЧС, осуществляется по программам вводного инструктажа по гражданской обороне, предусматривающего обязательное прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы, а также участие работников организации в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

Вводный инструктаж по гражданской обороне организуют и проводят сотрудники организации, прошедшие обучение по соответствующей программе.

Вводный инструктаж по гражданской обороне в обязательном порядке должен быть проведен с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

Кроме этого обучение работников по ГО и ЧС проводится по программам курсового обучения.

Курсовое обучение по ГО и ЧС

Курсовое обучение по ГО и ЧС должны проходить работники организации, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не являющиеся работниками гражданской обороны, т.е. все работники организации, которые не относятся к категории руководителей.

Понятие курсового обучения по ГО и ЧС в полной мере раскрыто в Примерной программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).

В примерной программе курсового обучения дано определение работающему населению – это государственные и муниципальные служащие, рабочие и служащие учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, т.е. все работники организации.

Обучение работников по ГО и ЧС по программе курсового обучения должно проводиться в организациях (по месту работы) ежегодно, в объеме не менее 16 часов. Курсовое обучения по ГО и ЧС проводится руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами КЧС и ОПБ, руководителями и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи должны проводятся с привлечением специалистов в этой области.

Центр обучения ГО и ЧС

В настоящее время все места где можно пройти обучение по ГО и ЧС определены законодательно. К их числу относятся:

• учебно-методические центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации
• организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны.

Как организации определить категорию по гражданской обороне?

Как организации определить категорию по гражданской обороне?

Как организации определить категорию по гражданской обороне?
 
Организация самостоятельно определить категорию по гражданской обороне не может. Об отнесении организации к категории по гражданской обороне ей должен сообщить орган исполнительной власти субъекта РФ.
К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Закон N 28-ФЗ)).
Порядок отнесения организаций к категориям по гражданское обороне определяет Правительство РФ (ст. 6 Закона N 28-ФЗ).
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (п. 2 ст. 9 Закона N 28-ФЗ).
Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16. 08.2016 N 804 (далее — Правила). Указанный нормативный документ предназначен для служебного пользования и в открытом доступе отсутствует.
Однако из судебной практики, ссылающейся на указанные Правила, следует, что отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне.
Показатели устанавливает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и государственными компаниями.
Для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: категория особой важности, первая категория, вторая категория (см. , например, Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 10.07.2019 N Ф09-3869/19 по делу N А47-6805/2018, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.05.2018 N Ф08-3021/2018 по делу N А32-2456/2017).
Как следует из Письма МЧС России от 29.05.2020 N 11-15-1811 органы исполнительной власти субъектов РФ после утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок сообщают организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне. Для получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения организации.
Таким образом, организация самостоятельно категорию по гражданской обороне не определяет.
 

Организация и ведение гражданской обороны

О РОЛИ Гражданской Обороны В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

– Большинству граждан вряд ли известно, что 1 марта отмечается Всемирный день ГО. Что это за дата, когда и кем она учреждена?

Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day). В 1931 году по инициативе нескольких государств французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» — «зон безопасности», для создания посредством двухсторонних и многосторонних соглашений локальных зон безопасности во всех странах.

Впоследствии Ассоциация была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO; русск. — МОГО). В 1972 году МОГО получила статус межправительственной организации. В настоящее время в МОГО входят 50 стран, еще 16 государств имеют статус наблюдателя.

Всемирный день гражданской обороны, установленный в 1990 году, отмечается в странах — членах МОГО — с целью пропаганды знаний о гражданской обороне и поднятия престижа национальных служб спасения. День 1 марта выбран не случайно. Именно в этот день вступил в силу Устав МОГО, который одобрили 18 государств.

Среди направлений деятельности МОГО следует выделить следующие: подготовка национальных кадров в области управления в период чрезвычайных ситуаций; оказание технической помощи государствам в создании и совершенствовании систем предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения; пропаганда опыта и знаний по гражданской обороне и вопросам управления в период чрезвычайных ситуаций.

Подготовка специалистов проводится в Учебном центре гражданской обороны в Швейцарии. МЧС России вошло в Международную организацию гражданской обороны в 1993 году, имеет в постоянном секретариате МОГО представителей и участвует во всех основных мероприятиях, проводимых этой организацией.

Эмблемой международной организации гражданской обороны является голубой равносторонний треугольник на оранжевом поле. Им обозначают персонал и объекты гражданской обороны. Эмблема используется национальными службами многих стран, есть она и на официальной символике МЧС России.

– С какой целью учреждён праздник?

– Цель МОГО – оказывать содействие в развитии национальных структур, ответственных за обеспечение безопасности населения, оказания ему помощи, а также сохранности материальных ценностей и окружающей среды в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф. К подобным структурам относятся службы гражданской защиты, гражданской обороны и гражданской безопасности, а также центры управления в кризисных ситуациях.

Главными задачами МОГО Устав определил «интенсификацию и координацию во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и ослабления последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта». Этот Устав вступил в силу в марте 1971 г. В 1992 году в стране была создана не имеющая аналогов в мире уникальная Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). В 1995 году эта система в соответствии с Федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

– В понимании населения гражданская оборона связана исключительно с военным временем. Какова её роль в современном мире?

В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне. При этом следует учитывать, что лексически используемые в названиях национальных служб термины «Civil Protection» или «Civil Defence» имеют национальные службы гражданской обороны (защиты) вне подчинения национальных министерств обороны. В среднем только 6 стран из 30 имеют подчиненные министерствам обороны службы гражданской обороны; большинство служб гражданской обороны (защиты) стран-участниц МОГО, представляющих Африку и Азию, создавалось по образу и подобию служб своих бывших метрополий, не особенно вдаваясь в смысловую нагрузку названия службы — защита или оборона.

Аналогичные тенденции, особенно после окончания периода холодной войны, прослеживаются и в других странах. Это нашло свое отражение в Амманской декларации, одобренной десятой Всемирной конференцией по гражданской защите, которая была организована МОГО. В ней предлагается дальнейшее расширение значения термина «гражданская оборона», использование его для обозначения соответствующей деятельности как в военное, так и в мирное время.

В последние годы наметилась отчетливая тенденция к постепенному переходу от термина «гражданская оборона» к термину «гражданская защита», что связано со значительной переориентацией большинства национальных и международных организаций, занимающихся данными вопросами, с задач военного характера на чрезвычайные ситуации мирного времени и оказание гуманитарной помощи в случае их возникновения.

Политические изменения, произошедшие в последние годы на международной арене, и совершенствование задач, возлагаемых на органы гражданской обороны (как национальные, так и коалиционные), постепенно оказывают влияние и на движение этих организаций в сторону термина «гражданская защита».

В наши дни в России понятие «гражданская оборона» также перестало быть символом исключительно военного времени. Крупные пожары, техногенные и природные катастрофы, теракты и другие чрезвычайные ситуации могут принести не меньше разрушений. Предотвращение и ликвидация последствий подобных происшествий, а также профилактическая работа с населением входит в задачи как органов исполнительной власти, так и министерств, ведомств, предприятий и организаций, являющихся звеньями территориальной подсистемы РСЧС. Ежегодно от стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф, террористических актов во всём мире гибнут десятки тысяч людей. Даже высокоразвитые страны испытывают огромные трудности в ликвидации последствий различных катастроф, что же говорить о странах бедных? Вспомните, в какой страшной беде не так давно оказалось после землетрясения население Японии. А лесные пожары в России, Израиле? Без помощи друг друга государствам не обойтись! Между МОГО и ООН, Всемирной организации здравоохранения, Международным комитетом Красного Креста и Международной федерацией Красного Креста и Красного Полумесяца подписано соглашение о сотрудничестве. Международная организация гражданской обороны активно участвует во всех всемирных благотворительных акциях.

– Получается, что ГО – это больше теоретическое понятие: подготовка к борьбе с условным противником, с возможными угрозами … В чём состоит ежедневная работа специалистов гражданской обороны?

Если говорить в целом – в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения. Мирная жизнь заставляет быть в постоянной боевой готовности. Авиакатастрофы, аварии на транспорте, наводнения, лесные пожары, промышленные аварии… Чтобы эффективно бороться со всем этим, необходимо поддерживать постоянную и ежедневную готовность сил и средств, проводить учения и тренировки, обучать население, оповещать его об опасностях, координировать работу органов исполнительной власти, занимающихся вопросами ГО и ЧС, и так далее, и тому подобное. Это ежедневный кропотливый труд. При непосредственном возникновении военных действий, природных, техногенных катастроф мы готовы решать и вопросы эвакуации, обеспечения пострадавшего населения всем необходимым – от медицинского обслуживания, предоставления жилья и прочего до восстановления и поддержания порядка.

_________

                                                                         

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА  КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29. 02. 2016                                                                                            № 28

пгт Восточный

 

 

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

 

         В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России
от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» администрация Восточного городского поселения  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие нормативных актов, касающихся порядка об организации и ведении гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации. 

  3. Опубликовать настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации Восточного городского поселения.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава администрации

Восточного городского поселения   А.А.Дубинин

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА  КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03. 10.2016                                                                                           № 134

пгт Восточный

 

 

О внесении изменений в постановление от 29.02.2016 №28 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области»

 

         В соответствии приказом МЧС России от 01.08.2016 № 415 «О внесении изменений в положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС от 14.11.2008 №687» администрация Восточного городского поселения  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в  Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области, следующие изменения:

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.»;

в абзаце первом пункта 8 слово «коммунальная» заменить словом «коммунально-техническая»;

абзац второй подпункта 14.3 изложить в следующей редакции:

«организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей»;

абзац второй подпункта 14.4 изложить в следующей редакции:

«организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей»;

абзац второй подпункта 14. 8 после слов «к категориям по гражданской обороне» дополнить словами «противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны»;

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности внести изменения в положения касающиеся организации и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации. 

  3. Опубликовать настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации Восточного городского поселения.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

И.о.главы администрации

Восточного городского поселения  В.В.Снегирев

 

 

ПОДГОТОВЛЕНО

 

Главный специалист

администрации     Н.В.Зыкова

03.10.2016

 

  

 

 

 

Приложение

                                                               Утверждено

                                                                                   Главой администрации

Восточного городского поселения

                                                                             от 29. 02.2016 № 28   

                                                                                       (внес.изм от 03.10.2016 №134)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в муниципальном образовании Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,  приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687
«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», определяет организацию и основные направления организации и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются главой администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее – администрации Восточного городского поселения) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – план основных мероприятий) муниципального образования.

4. План основных мероприятий на территории Восточного городского поселения на год разрабатывается уполномоченным по решению задач ГО и ЧС, утверждается главой администрации Восточного городского поселения и согласовывается с заведующим сектором по делам ГО и ЧС Омутнинского района.

5. Подготовка к ведению гражданской обороны на уровне Восточного городского поселения определяется настоящим положением и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Руководство гражданской обороной на территории Восточного городского поселения осуществляет глава администрации Восточного городского поселения, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28 – ФЗ).

7. Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению органов местного самоуправления могут создаваться спасательные службы (медицинская, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается администрацией муниципального образования, согласовывается с заведующим отделом ГО и ЧС Омутнинского района  и утверждается постановлением администрации Восточного городского поселения.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают глава администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

11. Руководство гражданской обороной на территории Восточного городского поселения осуществляет глава администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.

Руководители  несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Восточного городского поселения организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее – информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляет единая дежурная диспетчерская служба Омутнинского района Кировской области и передает её главе администрации Омутнинского района и по его указанию информирует должностных лиц в соответствии с табелем срочных донесений и должностной инструкции.

Организации Омутнинского района Кировской области представляют информацию в Единую дежурную диспетчерскую службу Омутнинского района Кировской области.

13. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

14. В целях решения задач в области гражданской обороны планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:

14.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

организация и подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

14.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

14.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

14.4.По эвакуации населения в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей.

14.5. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

14.6. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

14. 7. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

14.8. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго-, водоснабжения и канализации;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т. п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

14.9. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки, к категориям по гражданской обороне противопожарных формирований, планирование их действий  и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

14.10. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации.

14.11. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

14. 12. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

 

_____________________

 

Страница не найдена | Институт мира США

Поиск по USIP.org

Тип содержания Публикация в блогеУведомление на сайтеЦентрКурсЦифровая библиотека мирного процесса в Южном СуданеСобытиеВнешние новостиСтажировкаТема обсужденияGC – Academy LandingGC – Продвижение курсаGC – СобытиеГлоссарий TermGrantINPROL PublicationLanding PageНовостиОнлайн-курсСтраницаЛицаПроектыПубликацияПубличное образованиеБиблиотечный ресурс

Страны Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Южная Африка Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-Зимбабве Америка-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-Венесуэла Азия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан Стан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы острова-Микронезия-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Папуа-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы острова-Южная Корея-Шри-Ланка-Суринам- Таджикистан-Таиланд-Восточный Тимор-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-Вьетнам-Европа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания-Эстония- Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан) -Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды-Норвегия -Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Соединенное Королевство Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и палестинские территории -Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен

Области проблемы Военно-гражданские отношенияАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеЭкономика и окружающая средаОбразование и обучениеЭлекторальное насилиеХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здоровьеГлобальная политикаПрава человекаСправедливость, безопасность и верховенство законаМедиация, переговоры и диалогНасильственные действияПроцессы мирного урегулированияПримирение

Религия Сортировать

Актуальность

Дата

Механизм гражданской защиты ЕС | Европейские операции по гражданской защите и гуманитарной помощи

По запросу о помощи через Механизм Координационный центр реагирования на чрезвычайные ситуации (ERCC) мобилизует помощь или специалистов. ERCC отслеживает события по всему миру 24/7 и обеспечивает быстрое развертывание экстренной поддержки через прямую связь с национальными органами гражданской защиты. Специализированные бригады и оборудование, такие как самолеты для тушения лесных пожаров, поисково-спасательные и медицинские бригады, могут быть мобилизованы в короткие сроки для развертывания внутри и за пределами Европы.

Спутниковые карты, выпущенные Службой управления чрезвычайными ситуациями Copernicus, также используются для операций по защите гражданского населения. Copernicus предоставляет своевременную и точную геопространственную информацию, которая полезна для определения границ пострадавших районов и планирования операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях.

В развивающихся странах помощь в области гражданской защиты обычно сопровождается гуманитарной помощью ЕС. Эксперты в обеих областях работают в тесном сотрудничестве, чтобы обеспечить наиболее последовательный анализ и реагирование, особенно при реагировании на сложные чрезвычайные ситуации. Механизм также вмешивается в чрезвычайные ситуации, связанные с загрязнением морской среды: Центр может быстро мобилизовать возможности по добыче нефти и опыт государств-участников и Европейского агентства по безопасности на море (EMSA).

Гражданская защита ЕС в действии

Любая страна в мире, а также Организация Объединенных Наций и ее агентства или соответствующая международная организация могут обратиться за помощью к Механизму гражданской защиты ЕС.В 2020 году Механизм был активирован более 100 раз. Например, чтобы отреагировать на пандемию коронавируса; взрыв в Бейруте в Ливане; наводнения в Украине, Нигере и Судане; землетрясение в Хорватии; и тропические циклоны в Латинской Америке и Азии.

Решительный ответ ЕС во время кризиса

В качестве дополнительного актива Механизма ЕС создал европейский резерв дополнительных мощностей («резерв rescEU»). В резерв входят пожарные самолеты и вертолеты, а также медицинское оборудование.В настоящее время мы развиваем возможности для медицинской эвакуации.

Во время COVID-19 ЕС распространил десятки тысяч защитных масок, медицинских перчаток и 30 аппаратов ИВЛ из стратегических распределительных центров спасения, которые в настоящее время находятся в 9 странах-членах ЕС, в нуждающиеся страны. Чтобы обеспечить лучший ответ на будущие вызовы, новое законодательство ЕС о гражданской защите, вступающее в силу с мая 2021 года, дает ЕС дополнительные возможности реагировать на новые риски в Европе и мире и увеличивает резерв спасательных средств ЕС.

Европейский пул гражданской защиты

Государства-члены ЕС и государства-участники могут выделять национальные ресурсы для реагирования на чрезвычайные ситуации Европейскому пулу гражданской защиты (ECPP). Этот пул позволяет лучше планировать и координировать действия по реагированию на европейском и национальном уровнях, что означает более быстрое и надежное реагирование ЕС на бедствия. Пул составляет основу Механизма.

Профилактика и готовность

Действия по предупреждению и обеспечению готовности смягчают последствия стихийных бедствий. Программа обучения для экспертов по гражданской защите из стран-членов ЕС и государств-участников обеспечивает совместимость и взаимодополняемость между группами вмешательства, в то время как крупномасштабные учения ежегодно обучают потенциал для конкретных бедствий.

ЕС поддерживает и дополняет усилия по предотвращению и обеспечению готовности своих государств-членов и государств-участников, сосредоточивая внимание на областях, в которых совместный европейский подход более эффективен, чем отдельные национальные действия. К ним относятся оценки рисков для выявления рисков стихийных бедствий в ЕС, поощрение исследований для повышения устойчивости к стихийным бедствиям и укрепление инструментов раннего предупреждения.

Расширенный поиск: CQR

Чтобы найти полную фразу, заключите ее в кавычки. Используйте операторы поиска, чтобы сузить поиск: and, or, not, *, w / #.
Советы по поиску

Введите слова или фразы:

Поиск: Ключевое слово / весь текст Только заголовки отчетов Только темы

Диапазон дат:
AnytimeOnSinceBeforeBetween MonthMonth Январь Февраль Март апрель Может июнь июль август сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь DayDay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 год 22 23 24 25 26 27 28 год 29 30 31 год Год Год 2021 г. 2020 г. 2019 г. 2018 г. 2017 г. 2016 г. 2015 г. 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 г. 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г. и МесяцМесяц Январь Февраль Март апрель Может июнь июль август сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь DayDay 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 год 22 23 24 25 26 27 28 год 29 30 31 год Год Год 2021 г. 2020 г. 2019 г. 2018 г. 2017 г. 2016 г. 2015 г. 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 г. 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г.

Тема:
AnyAgricultureискусство, культура и спортБизнес и экономикаОборона и национальная безопасностьОбразованиеЗанятость и рабочая силаЭнергетикаОкружающая среда, климат и природные ресурсыГосударственный бюджет и налогиГосударственные функцииЗдоровьеЖилищное строительство и развитиеПрава человекаМеждународные отношенияМеждународная торговля и развитиеЗаконодательство и юстицияТехнологии социальных и семейных связейТехнологии социальных и семейных связей. Конгресс США Президентство Верховный суд и судебная система Война и конфликт

Выполните поиск по всем разделам отчета.
Искать только в определенных разделах отчета:

(Обратите внимание, что отчеты до 1991 года могут не содержать этих разделов.)

• Введение
• Обзор
• Предпосылки
• Текущая ситуация

• Outlook
• Pro / Con
• Вопросы для обсуждения
• Хронология

• Краткие характеристики
• Библиография
• Следующий шаг
• Контакты

• Сноски
• Обновление

Сортировать результаты по: актуальность Дата в алфавитном порядке по названию

Результатов на странице: 102550

Гражданская оборона 1977–1997: от закона к практике

Стефан Жаннет – член Юридического отдела МККК.

Недавно было выражено беспокойство [1] по поводу того, что нормы международного гуманитарного права, относящиеся к гражданской обороне [2], несколько игнорировались с 1977 года и что спустя 20 лет пришло время оценить, являются ли эти правила достаточно реалистичными и сохранили свою силу. Цель правил гражданской обороны ясна, т. Е. «Уменьшить потери, ущерб и страдания, причиненные гражданскому населению в результате резкого развития средств и методов ведения войны» [3].Но в то время как основная цель правил гражданской обороны может быть сформулирована довольно просто, средства ее достижения, естественно, намного сложнее, и в действительности они становятся все более сложными, учитывая последствия все более разрушительных методов ведения войны, а также меняющийся характер конфликтов, которые приводит к гибели большего числа мирных жителей. Также было признано, что правила, регулирующие гражданскую оборону, остались бы мертвой буквой, если бы они не были доведены до сведения тех, для кого они предназначены.В связи с этим из-за недостатка осведомленности о правилах были необходимы усилия по распространению знаний об этих правилах.

Международная организация гражданской обороны (ICDO) и Международный комитет Красного Креста (МККК) совместно организовали встречу экспертов по вопросам применения международного гуманитарного права, касающегося гражданской обороны. Встреча, проходившая с 30 июня по 2 июля 1997 года в Голлионе, Швейцария, была вызвана Резолюцией 2 (A [j]) 26-й Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (1995), которая «приглашает государства-участники к Дополнительному протоколу. I выполнять и распространять правила Протокола, касающиеся гражданской обороны, и рекомендует [МККК] в сотрудничестве с [МОГО] поощрять международное сотрудничество в этой области и включение этого вопроса в международные встречи по международному гуманитарному праву ».[4]

Перед тем, как приступить к изучению основных выводов совещания экспертов, может быть полезно кратко изложить правовую базу, касающуюся гражданской защиты.

Правовая база: Протокол I, Часть IV, Раздел I, Глава VI [5]

Организации гражданской обороны призваны защищать гражданское население от опасностей, связанных с войной и другими бедствиями, и помогать ему оправиться от их непосредственных последствий , а также для обеспечения условий, необходимых для его выживания (предупреждение, эвакуация, укрытия, спасательные службы, медицинские службы, пожаротушение, коммунальные услуги и т. д.)). Эти организации и их персонал имеют право выполнять свои задачи во всех случаях, кроме случаев, когда настоятельная военная необходимость делает это невозможным. Персонал гражданской обороны должен пользоваться уважением и защитой. Объекты, используемые для целей гражданской обороны, не могут быть уничтожены или отклонены от их надлежащего использования, кроме как государством, которому они принадлежат [6]. Эти правила также применяются к оккупированной территории, где организации гражданской обороны должны получать от властей объекты, необходимые для выполнения своих задач.Оккупирующая держава не может реквизировать здания или оборудование, принадлежащие организациям гражданской обороны, или отвлекать их от использования по назначению [7]. Те же правила применяются к организациям гражданской обороны нейтральных государств, действующим на территории стороны в конфликте с согласия и под контролем этой стороны. [8]

Эта защита прекращается только в том случае, если организации гражданской обороны используются для совершения, помимо своих законных задач, действий, наносящих ущерб противнику, и только после того, как соответствующее предупреждение с разумным сроком было сделано и проигнорировано. Организации гражданской защиты могут формироваться по военному принципу, сотрудничать с военнослужащими или подчиняться военным властям и, в случае необходимости, приносить пользу военным жертвам. Ни одно из этих действий не может рассматриваться как вредное действие. То же самое относится к ношению легкого личного оружия гражданским персоналом в целях поддержания порядка или самообороны [9]. Отличительная эмблема организаций гражданской обороны – равносторонний синий треугольник на оранжевом фоне.[10]

Членов вооруженных сил и воинских формирований, постоянно и исключительно закрепленных за организациями гражданской обороны, следует уважать и защищать при условии соблюдения изложенных выше условий и при условии, что эти лица демонстрируют на видном месте международную отличительную эмблему гражданской обороны. Если они попадают в руки врага, они становятся военнопленными. [11]

1977–1997: изменяющаяся природа мира

Участники встречи Голлиона выразили мнение, что наш мир и его восприятие значительно изменились с момента подписания Протокола I в 1977 году. К новым факторам относятся следующие:

– гораздо более сильное присутствие Организации Объединенных Наций на местах, т.е. операции по поддержанию мира и гуманитарные операции;

– рост числа НПО, занимающихся гуманитарной деятельностью;

– очевидное уменьшение угрозы ядерного конфликта и, следовательно, меньшее внимание, уделяемое ему организациями гражданской обороны;

– изменение типа конфликтов, в результате которого возникли проблемы, отличные от тех, которые возникли во время подписания Протокола;

– изменение восприятия самой гражданской обороны, особенно в Восточной Европе, где теперь она была менее тесно связана с военными структурами.

По мнению участников, в прошлом организации гражданской обороны иногда играли важную роль в случае вооруженного конфликта. Но эта роль – в частности, изложенная в международном гуманитарном праве – была относительно неизвестна даже в МККК. Недостаточно было сделано для распространения знаний об этой роли.

На встрече Голлиона были сделаны следующие выводы.

Задачи гражданской обороны

Необходимо было провести различие между задачами гражданской обороны, изложенными в Протоколе I и выполняемыми рядом различных организаций, и самими организациями гражданской обороны.Перечень задач, изложенных в Протоколе, был достаточно обширным, хотя это мнение разделяли не все. Такие действия, как защита окружающей среды и культурных ценностей, не подпадали под действие Протокола I, ст. 61, но они не были исключены. Таким образом, список задач, перечисленных в этом положении, остался в силе. Более того, необходимо понимать, что задачи и приоритеты будут различаться в зависимости от различных условий в разных регионах и на разных уровнях экономического развития, и, следовательно, в результате они будут интерпретироваться и выполняться по-разному.В то время как организации гражданской обороны могли заниматься всеми видами работы в мирное время, необходимо было четко определить их задачи во время конфликта – те, которые защищены международным правом. Нельзя ожидать, что любая работа, которая может рассматриваться как имеющая военное значение, получит защиту в военное время. В случае затяжных конфликтов ремонт поврежденного жилья – в отличие от строительства временных убежищ (обычный метод) – был подходом, требующим дальнейшего обсуждения, но не выглядел несовместимым с функцией гражданской обороны.

Действия сторонних организаций

Во многих ситуациях национальная деятельность в области гражданской обороны получала международную поддержку, но редко действовала так, как предусмотрено Протоколом I, т.е. что иностранные организации должны действовать под руководством национального органа гражданской обороны. Реальность такова, что международная поддержка, как правило, принимает форму оказания помощи или поддержания мира. Гуманитарные организации Организации Объединенных Наций (в частности, УВКБ ООН), МККК и различные НПО часто работали в поддержку местных организаций гражданской обороны, при этом международные организации по сути сохраняли свою индивидуальность. Это казалось предпочтительным, поскольку, если они позволят идентифицировать себя с организацией гражданской обороны при выполнении определенных задач, может возникнуть путаница. В этом случае общая идентичность принесет больше недостатков, чем преимуществ.

Такое сотрудничество следует развивать и поощрять в военное время. В мирное время часто осуществлялось сотрудничество с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца по таким вопросам, как обучение оказанию первой помощи. Было важно, чтобы различные организации признавали существование друг друга и действовали взаимодополняюще, а не как соперники.

Роль военных

Следует также учитывать возможное использование военного персонала для деятельности по гражданской обороне. Передача организаций гражданской обороны под руководство – или даже слияние с ними – (что допускается Протоколом I), по всей видимости, влечет за собой ряд недостатков, поскольку тогда будет труднее выделить отдельную роль для гражданской обороны. , и возникнет больший соблазн использовать организации гражданской обороны в военных целях.Кроме того, впечатление, произведенное на внешний мир, затруднит им получение защиты. Поэтому было широко распространено мнение о том, что следует делать упор на гражданский характер организаций гражданской обороны. Тенденция в России и других странах Восточной Европы – переход от военного к гражданскому контролю над гражданской обороной – была с одобрением отмечена в Голлионе.

Тем не менее, подчинение гражданской обороны военному командованию, что все чаще имеет место в Африке, в частности, может также дать некоторые преимущества из-за возможностей и средств, имеющихся в распоряжении вооруженных сил.На встрече в Голлионе было сочтено, что этот вопрос требует дальнейшего расследования, тем более, что в таких случаях не было ясно, кто заменит военных для выполнения обычных задач гражданской обороны в случае вооруженного конфликта.

Проблемы безопасности

В Голлионе велись дебаты о том, следует ли вооружать организации гражданской обороны. Хотя их члены имели право в соответствии с Протоколом I носить легкое оружие, было сочтено, что это могло дать им ложное чувство безопасности, тем более что они могли легко потерять свою защиту в соответствии с гуманитарным правом, применив свое оружие ненадлежащим образом.Более того, обладатели этого оружия могут рассматриваться как угроза и стать мишенью для военного нападения. Поэтому было рекомендовано по возможности не рассматривать вопрос о вооружении личного состава гражданской обороны.

Безопасность персонала как организаций гражданской обороны, так и гуманитарных организаций оставалась деликатной проблемой, особенно в ситуациях, когда государственные структуры рухнули. Идеальных или простых решений не было; Каждый современный конфликт имеет свою специфику и должен рассматриваться отдельно в попытках найти решение.

Немеждународные вооруженные конфликты

Немеждународные вооруженные конфликты сегодня были наиболее распространенным типом конфликтов. Однако применяемые к ним международные правила конкретно не включали защиту работы по гражданской обороне, хотя и не запрещали эту деятельность. Ясно, что определенные положения, применимые к международным конфликтам (например, касающиеся оккупированных территорий), строго говоря, не применимы к внутренним конфликтам, но общая тенденция заключалась в применении этих положений mutatis mutandis и предоставлении аналогичной защиты в случае внутреннего конфликта.Эту тенденцию, очевидно, следует также поощрять в отношении положений о гражданской обороне в соответствии со статьей 18 Дополнительного протокола II, которая касается обществ помощи и операций по оказанию помощи в немеждународных вооруженных конфликтах.

В большинстве случаев организации гражданской обороны были государственными образованиями, и поэтому им было трудно продолжать выполнять свои обязанности на территории, контролируемой диссидентской стороной, вовлеченной во внутренний конфликт. Тем не менее они должны сделать для этого все возможное.Если это было невозможно, то услуги гражданской защиты должна оказывать диссидентская партия.

Другой, еще более острой проблемой были конфликты, в которых сами основные гуманитарные правила ставились под сомнение, а деятельность по гражданской обороне (как и гуманитарная деятельность в целом) противоречила военным целям. Это происходило в случаях, связанных с насильственным перемещением всего населения и геноцидом. Проблема, очевидно, была очень обширной и выходила за рамки гражданской обороны.Это потребует дальнейшего анализа, в частности, в отношении его коренных причин. Согласно международному гуманитарному праву, единственным возможным способом решения этой проблемы были действия превентивного характера: содействие уважению и соблюдению основных норм и принципов этого закона. Такие программы также должны быть нацелены на повышение осведомленности членов организаций гражданской обороны о значении их миссии в таких конфликтах. Хотя работники гражданской обороны часто были государственными служащими, они играли гуманитарную роль, т.е.е. один с моральным содержанием. Этот факт следует особо подчеркнуть.

Содействие соблюдению

Правила гражданской обороны должны быть известны и соблюдаться, а международная эмблема этой деятельности должна быть широко признана. Поэтому следует повышать осведомленность общественности о правилах работы по гражданской обороне.

Важно, чтобы национальное законодательство четко определяло меры, которые необходимо предпринять для защиты организаций гражданской обороны в военное время, и чтобы меры по пресечению нарушений международного гуманитарного права включали сферу защиты при работе гражданской обороны.

Желательно также сотрудничество между организациями гражданской обороны из разных стран, и должен происходить обмен идеями относительно рекламной деятельности. ICDO может служить для этого связующим звеном.

Что касается соблюдения правил вооруженными силами, акцент был сделан на популяризации знаний об этих правилах и значении эмблемы как средства всеобщего распространения в государствах. Особое внимание уделялось также обеспечению надлежащего знания правил и эмблемы военнослужащими сил Организации Объединенных Наций.Департамент операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций должен сыграть свою роль в этом отношении, напомнив государствам, предоставляющим контингенты по поддержанию мира, об их обязанностях в этой области.

Чтобы успокоить своих потенциальных врагов, государствам следует предложить четко и публично заявить (возможно, посредством уведомления, разосланного депозитарием государствам-участникам Протокола I), что их организации гражданской обороны будут выполнять задачи, изложенные в Изобразительное искусство. 61 этого договора и соответствуют нормам международного гуманитарного права.Это могут сделать даже государства, которые еще не присоединились к Протоколу I.

Что касается роли организаций, созвавших встречу в Голлионе, МККК должен уделять больше внимания гражданской обороне и ее эмблеме в работе МККК по распространению знаний о закон. Он также мог бы поделиться своим опытом в таких вопросах. Как объединяющий орган для различных организаций гражданской обороны по всему миру, МОГО играет важную роль в содействии обмену опытом между своими членами и распространению знаний о международной эмблеме.

Эмблема гражданской обороны

Эмблема, упоминаемая в Протоколе I как «международный отличительный знак», не должна дополняться. Правительства, которые внесли дополнения, следует попросить не делать этого и внести поправки в свое законодательство.

Если государства, не являющиеся участниками Протокола, желают использовать эмблему, им следует разрешить и поощрять это делать при условии, что они принимают всю главу о гражданской обороне Протокола I. Была особо подчеркнута важность принятия соответствующего национального законодательства для регулирования использования эмблемы и взыскания штрафов за ненадлежащее использование.Было решено напомнить государствам – участникам Протокола I об этом обязательстве. Национальное законодательство может быть построено по образцу закона об эмблеме красного креста и красного полумесяца.

Продолжалось обсуждение использования персоналом гражданской обороны других эмблем в дополнение к международной эмблеме гражданской обороны. Было ясно, что медицинские службы, находящиеся в ведении организаций гражданской обороны, должны указывать, что они защищены, с помощью эмблемы красного креста или красного полумесяца или международной эмблемы гражданской обороны. Другие эмблемы не будут обеспечивать защиту в соответствии с международным гуманитарным правом.

По вопросу о том, должна ли международная эмблема гражданской обороны быть единственной, используемой в мирное время, было указано, что существующие символы и опознавательные знаки вызывают сильное чувство идентичности среди членов определенных организаций. Таким образом, частным организациям, официально работающим в сфере гражданской обороны, не следует запрещать использовать свои собственные знаки или символы, которые часто были давно устоявшимися средствами идентификации и признаны на национальном уровне, в дополнение к международной эмблеме.Попутно было отмечено, что логотип ICDO отличается от международной эмблемы.

Однако следует пояснить, что защиту обеспечивает только эмблема международной гражданской обороны. Поэтому органы гражданской обороны должны гарантировать, что международная эмблема использовалась только тогда, когда это оправдано предпринятыми действиями.

Реально проводимая в мирное время деятельность по гражданской обороне шире, чем та, которая подлежит защите. Было отмечено, что необходимо следить за тем, чтобы в военное время эмблема отображалась только в связи с деятельностью, имеющей право на защиту в соответствии с Протоколом I.

Что касается необходимости улучшения видимости и узнаваемости защитной эмблемы, было решено, что государствам следует предложить принять соответствующие меры и заключить соглашения, как указано в Протоколе I, и что МККК, который проделал значительную работу по этому вопросу в связи с эмблемой красного креста следует попросить обмениваться информацией с МОГО по этому вопросу.

Общие выводы

Один из пунктов повестки дня Голлиона спрашивал, были ли правила гражданской обороны достаточно реалистичными и сохранили свою силу в современных войнах.Эксперты пришли к выводу, что правила остаются в силе и необходимо приложить усилия для их выполнения. Поэтому эти правила следует подтвердить, чтобы развеять любые сомнения и гарантировать, что они останутся основой для будущих действий.

Было достигнуто согласие о том, что, в отличие от положений, касающихся деятельности Красного Креста и Красного Полумесяца, правила, изложенные в статьях 61–67 Протокола I, недостаточно хорошо известны даже в кругах гражданской обороны. Следовательно, необходима более широкая и решительная работа по распространению знаний о них.Работа Движения Красного Креста и Красного Полумесяца по распространению информации хорошо известна, но следует поощрять другие специализированные учреждения в этой области (такие как Международный институт гуманитарного права, который проводит курсы, в частности, для военнослужащих, и МОГО), чтобы они уделяли больше внимания правила о деятельности гражданской обороны для защиты жертв конфликта.

Наконец, некоторые государства, не являющиеся участниками Протокола I, согласились по гуманитарным соображениям внедрить и включить в национальное законодательство правила, изложенные в этом Протоколе.Другие государства, находящиеся в аналогичном положении, следует поощрять к тому же.

Примечания:

1. Краткая версия этой статьи была опубликована в International Civil Defense Journal, Vol. X, N ° 4, декабрь 1997 г., стр. 25-27. Полный отчет о встрече, S. Jeannet (ed), 1977-1997, Civil Defense: From Law to Practice, 1997, 89 страниц (на английском языке, с французским резюме), может быть получен либо в ICDO, либо в МККК.

2. Статьи 61–67 Протокола I, которые предоставляют гражданской защите статус, сопоставимый со статусом медицинских формирований.См. Ниже, Раздел 1.

3. См. Ю. Сандос, К. Свинарский и Б. Циммерманн (ред.), Комментарий к Дополнительным протоколам от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., МККК, Женева, 1987 г., пункт 2319.

4. Перепечатано в IRRC, № 310, январь-февраль 1996 г., с. 62.

5. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). -Что касается Раздела I, см. Жан де Пре, «Защита гражданского населения от последствий военных действий», Сводка II, IRRC, No.246, май-июнь 1985 г., стр. 153-160.

6. Протокол I, статьи 61 и 62.

7. Протокол I, статья 63

8. Протокол I, статья 64.

9. Протокол I, статья 65.

10. Протокол I, статья 66 и Приложение I.

11. Протокол I. Статья 67.

Гражданская оборона | Главное управление противопожарной службы, гражданской обороны и внутренней гвардии Министерство внутренних дел Правительство Индии

Гражданская оборона

Меры гражданской обороны предназначены для немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации, защиты населения и восстановления жизненно важных служб и объектов, которые были разрушены или повреждены в результате стихийного бедствия. Исторически политика правительства Индии в области гражданской обороны до объявления чрезвычайного положения в 1962 г. сводилась к тому, чтобы заставить штаты и союзные территории осознавать необходимость мер гражданской защиты и просить их держать наготове бумажные планы гражданской защиты для крупных города и поселки, подпадающие под действие Схемы Организации по оказанию чрезвычайной помощи (ERO). Китайская агрессия в 1962 году и индо-пакский конфликт в 1965 году привели к значительному переосмыслению политики и масштабов гражданской обороны.Закон о гражданской обороне 1968 года (Закон 27 от 1968 года) был принят парламентом в мае 1968 года. Закон распространяется на всю Индию и предусматривает, среди прочего, меры, не относящиеся к фактическим боевым действиям, для обеспечения защиты любого лица, собственности, место или вещь в Индии или любой части ее территории против любого враждебного нападения, будь то с воздуха, суши, моря или других мест, или для лишения любого такого нападения всего или части его последствий, независимо от того, были ли такие меры приняты ранее, во время, во время или после такого нападения. Он также санкционировал создание Корпуса гражданской обороны и разработку Правил гражданской обороны.

Закон и политика

Закон о гражданской обороне 1968 года был соответствующим образом изменен Законом о гражданской обороне (поправка) 2009 года посредством уведомления № 3 от 2010 года, чтобы включить управление операциями в случае стихийных бедствий в качестве дополнительной роли Корпуса гражданской защиты, сохранив при этом его основную роль. . Дополнительная роль в управлении стихийными бедствиями будет выполняться персоналом гражданской обороны до, во время и после чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате стихийных бедствий / катастроф, природных или техногенных.Хотя Закон о гражданской обороне 1968 года применяется по всей стране, Организация создается только в таких областях и зонах, которые тактически и стратегически считаются уязвимыми с точки зрения нападения противника. Города гражданской обороны были преобразованы в районы, и к ним добавлена ​​категоризация районов по отношению к штатам / союзным территориям. 100 многоопасных районов. Действия гражданской обороны ограничены 259 категоризованными городами, расположенными на 36 штатах / союзных территориях.

Роль

Целями гражданской обороны являются спасение жизни людей, минимизация материальных потерь, поддержание непрерывности производства и поддержание высокого морального духа людей. Во время войны и чрезвычайных ситуаций организация гражданской обороны играет жизненно важную роль в охране внутренних районов, поддержке вооруженных сил, мобилизации граждан и помощи гражданской администрации. С годами концепция гражданской обороны сместилась с управления ущербом, нанесенным обычным вооружениям. также включить восприятие угрозы ядерному оружию, биологической и химической войне, а также стихийным бедствиям и антропогенным катастрофам.

Организация

Гражданская оборона в основном организована на добровольной основе, за исключением небольшого ядра оплачиваемого персонала и учреждения, которое увеличивается во время чрезвычайных ситуаций. В настоящее время целевой показатель добровольцев гражданской обороны составляет 14,11 баллов, из которых 5,38 баллов уже собраны. Гражданская оборона в основном организована на добровольной основе, за исключением небольшого ядра оплачиваемого персонала и учреждения, которое увеличивается во время чрезвычайных ситуаций. Тем не менее, для C.D. Добровольцы. Этими волонтерами руководят и обучают заместители контролеров, медицинские работники и инструкторы C.D., которые являются оплачиваемыми должностями на полную ставку. Организации гражданской обороны необходимо иметь сильное присутствие во всех районах страны, чтобы к 7 годам достичь цели в 1 крор волонтеров в стране.

Центральная финансовая помощь

Чтобы помочь правительствам штатов, центральное правительство возмещает 50% расходов, понесенных правительством штата по утвержденным статьям гражданской обороны для повышения, обучения и оснащения служб гражданской обороны и т. Д. Для северо-восточных штатов, за исключением Ассама, и 25% для в других штатах, включая Ассам, в виде субсидий, некоторая часть расходов, понесенных по утвержденным статьям гражданской обороны для подъема, обучения и оснащения гражданской обороны. Ежегодно эти субсидии выделяются в виде доли возмещения расходов при установлении ежеквартальных требований, представляемых правительствами штатов. Таким образом, бюджетные ассигнования в размере 10 крор для возмещения расходов правительствам штатов были предусмотрены на 2017-18 год. Правительство Индии запустило централизованно спонсируемую схему стоимостью 100 крор в 2009 году для реконструкции системы гражданской обороны в стране во время 11-го плана. Схема предусматривает создание новых учебных заведений гражданской обороны (CDTI) в 17 штатах, кроме того, для создания инфраструктуры гражданской обороны выбрано 100 многоопасных районов.В 40 выбранных городах также был запущен пилотный проект по обучению и использованию добровольцев гражданской обороны для выполнения задач внутренней безопасности. Правительство Индии утвердило централизованно спонсируемую схему включения гражданской обороны в снижение риска бедствий на срок в пять лет – до марта 2019 года на сумму рупий. 290,89 крор. Фонд в размере 15 крор был передан штатам Андхра-Предеш, Чхаттисгарх, Химачал-Предеш, Джамму и Кашмир, Карнатака, Керала, Майнпур, Мегхалая, Мизорам, Нагаленд, Одиша, Телангана и Западная Бенгалия для реализации в течение 2014 года. -2015.

Обучение

Помимо проведения обучения и репетиций / демонстрации мер гражданской обороны в мирное время, добровольцы гражданской обороны также участвуют на добровольных началах в различных конструктивных мероприятиях и мероприятиях по национальному строительству, которые включают оказание помощи администрации в проведении социальных и социальных мероприятий. услуг и в предотвращении / смягчении последствий стихийных / антропогенных бедствий, а также в операциях по реагированию и оказанию помощи после бедствий.Подготовка по гражданской обороне проводится правительствами штатов / администрациями UT на трех уровнях, то есть на местном / городском / районном уровне, уровне штата и национальном уровне. Подготовка мастеров-инструкторов и специализированная подготовка проводится в Национальном колледже гражданской обороны, Нагпур. подготовка команд / руководителей проводится в государственных учебных заведениях гражданской обороны. Обучение волонтеров Организации гражданской обороны проводится на местном / городском уровне подготовленными инструкторами в форме краткосрочных обучающих программистов.

местных комитетов по чрезвычайному планированию | Агентство по охране окружающей среды США

В соответствии с Законом о чрезвычайном планировании и праве сообщества на информацию (EPCRA), местные комитеты по чрезвычайному планированию (LEPC) должны разработать план реагирования на чрезвычайные ситуации, пересматривать его не реже одного раза в год и предоставлять гражданам информацию о химических веществах в сообществе. Планы разрабатываются LEPC с участием заинтересованных сторон. Существует по одному LEPC для каждого из более чем 3000 назначенных местных районов планирования действий в чрезвычайных ситуациях.Членство в LEPC должно включать (как минимум):

• Выборные государственные и местные должностные лица
• Специалисты полиции, пожарной охраны, гражданской обороны и общественного здравоохранения
• Служащие охраны окружающей среды, транспорта и больниц
• Представители объекта
• Представители общественных групп и СМИ

Чтобы найти свой LEPC, обратитесь в свою государственную комиссию по реагированию на чрезвычайные ситуации (SERC).

В 2008 году Агентство по охране окружающей среды провело общенациональное исследование местных комитетов по чрезвычайному планированию для отслеживания прогресса LEPC и проверки текущих практик и предпочтений LEPC.

Как LEPC могут измерить свою эффективность?

Каковы обязательные элементы плана реагирования на чрезвычайные ситуации в сообществе?

• Идентификация объектов и маршрутов транспортировки особо опасных веществ
• Описание процедур аварийного реагирования на площадке и за ее пределами
• Назначение координатора сообщества и координатора (ов) по чрезвычайным ситуациям на предприятии для реализации плана
• Описание порядка оповещения о чрезвычайных ситуациях
• Описание того, как определить вероятную зону поражения и население по выбросам
• Описание местного аварийного оборудования и средств и ответственных за них лиц
• Схема планов эвакуации
• Программа обучения аварийно-спасательных служб (включая графики)
• Методы и графики отработки планов реагирования на чрезвычайные ситуации

Где я могу получить дополнительную информацию?

• Тренинг по вопросам реагирования на возникающие риски: местный комитет по чрезвычайному планированию / Закон о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию (2018)
• Для получения дополнительной информации о местном чрезвычайном планировании см. Разделы 301-303 EPCRA (42 USC 11001, 11002 (2 стр., 124 КБ, О PDF), 11003 (2 стр., 124 КБ, О PDF)) или 40 CFR, часть 355 ( 20 с., 306 К, О PDF).
• Информацию о племенах см. В разделе «Готовность к химическим чрезвычайным ситуациям и их предотвращение в индийской стране».
• Для получения дополнительной информации о внедрении EPCRA в штатах и ​​на местном уровне посетите Национальную ассоциацию официальных лиц программы SARA Title III (NASTTPO).
• Активизируйте местный комитет по чрезвычайному планированию

Организация готовности к чрезвычайным ситуациям | Американская ассоциация гражданской обороны.

В этом выпуске ВНУТРЕННИЙ ТЕРРОРИЗМ

В этом выпуске «Внутренний терроризм» эксперты по гражданской обороне подробно объясняют угрозы, с которыми сталкивается наша страна, которые проистекают из внутреннего терроризма, и то, что вы можете сделать, чтобы оставаться в безопасности и даже помочь смягчить эти угрозы.Вы можете быть удивлены уровнем активности и тем, что заставляет эти экстремистские группы и отдельных лиц действовать агрессивно и отчаянно. Другие статьи в этом выпуске включают информацию о многих типах укрытий, таких как бомбоубежища, убежища от торнадо, безопасные комнаты и многое другое! Узнайте, почему KIO3- «Nuke Pill» важно иметь в походной сумке и как социальные сети могут помочь вам и вашим близким в случае бедствия.

В нашем последнем выпуске «Гражданские беспорядки» мы объясняем, почему происходят беспорядки и грабежи, и что вы можете сделать, чтобы защитить себя и свою семью в таких ситуациях.В этом выпуске также даются подробные инструкции по выбору и покупке ручного пистолета для личной защиты и даже по правильному и безопасному использованию оружия. В статьях этого выпуска также есть информация о том, как выжить в случае инцидента со стрельбой, стихийных бедствий и т. Д.!

Угроза внутреннего терроризма, полковник Джим Смит, MSS, NRP, FABCHS, CPC, CLEE

Почему внутренние террористические атаки трудно остановить? Внутренние террористические группы, как правило, хорошо образованы и следуют философии, которой могут быть поколения.