Содержание

Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководитель организации, не отнесённой к категории ГО) – Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководитель организации, не отнесённой к категории ГО)

Учебный комбинат “СТРОЙСПЕЦИАЛИСТ”, действующий на основании образовательной лицензии №039853 от 23.01.2019, предлагает вам пройти курсы повышения квалификации по программе «Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководитель организации, не отнесённой к категории ГО)». Данная программа обучения рассчитана на специалистов имеющих среднее специальное или высшее образование в сфере строительства (при зачислении необходимо будет предъявить диплом об окончании вуза или ссуза) . Обучение ведётся очно-заочно или дистанционно, без отрыва от производства, что особенно удобно иногородним слушателям, а также тем, кто по тем или иным причинам не имеет возможности регулярно посещать лекции.

Курс обучения особенно актуален для сотрудников и руководителей организаций, которые не отнесены к конкретной категории по гражданской обороне, так как для них законодательно регламентирована рекомендованная периодичность обучения по ГО и ЧС, которая составляет 1 раз в 5 лет для уполномоченных работников. Для рядовых сотрудников подобных предприятий, как правило проводится ежегодный инструктаж по гражданской обороне и порядку действий в чрезвычайной ситуации.

 

 

Повышение квалификации по программе «Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководитель организации, не отнесённой к категории ГО)»

Курс обучения включает в себя несколько разделов:

 

  • Основы организации защиты территорий и населения в случае чрезвычайных ситуаций.
  • Единая государственная система ликвидации ЧС и предупреждения в случае их возникновения.
  • Порядок работы объектовой комиссии, занимающейся обеспечением пожарной безопасности, предупреждением и ликвидацией ЧС.
  • Документация данной комиссии. Документооборот, делопроизводство и нормативно-правовые акты.
  • Организация работы данных комиссий на уровне органов местного самоуправления.
  • Организация работы такой комиссии от органа исполнительной власти субъекта РФ.
  • Положения о комиссиях федеральных органов исполнительной власти.
  • Оценка работы указанных комиссий. Основные критерии и категории, требующие оценки.

 

УК “СТРОЙСПЕЦИАЛИСТ” предлагает повысить квалификацию как в традиционном очно-заочном формате, так и полностью удаленно. Дистанционное обучение — отличное решение для специалистов, имеющих напряженный рабочий график и не планирующих делать существенных перерывов в основной трудовой деятельности, а также тех, кто не имеет возможности регулярно посещать занятия, например, жителей отдаленных регионов.  

На весь период обучения на курсах слушателю предоставляется онлайн доступ к нашему образовательному порталу, содержащему всю необходимую учебно-методическую литературу, записи лекций и другие вспомогательные обучающие материалы, а также удобные сервисы, позволяющие провести промежуточную самостоятельную проверку знаний.

После окончания курса повышения квалификации и успешной сдачи итоговой аттестации все слушатели получают удостоверение установленного образца, позволяющее немедленно приступить к работе по выбранной специальности.

 

Преимущества обучения в УК “СТРОЙСПЕЦИАЛИСТ”

Помимо широкого выбора среди большого количества уникальных образовательных программ, Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса предлагает слушателям ряд преимуществ. Стоит учитывать, что дополнительное профессиональное образование — это возможность не только освоить новые знания и навыки, но и подняться по служебной лестнице или получить дополнительную профессию, приносящую доход. 

Нашим слушателям мы предлагаем:

 

  • Возможность подать документы на зачисление без посещения офиса компании (в виде электронных копий).
  • Сделать выбор из широкого перечня программ повышения квалификации.
  • Неизменно гибкая ценовая политика и скидки корпоративным клиентам.
  • Возможность обучаться полностью дистанционно, без отрыва от работы и домашних дел.
  • Индивидуальный график занятий и длительность курса, зависящие от базовой подготовки слушателя.
  • Безупречный сервис и консультации персонального менеджера на весь период обучения.
  • Современную материально-техническую базу — собственный образовательный портал.
  • Актуальные и наиболее полные учебно-методические материалы.
  • Возможность получить современное дополнительное профессиональное образование.

 

ВАЖНО

Узнать подробную информацию и записаться на курсы вы можете по телефону или через форму заявки.

Позвонить нам

+ 7 (495) 120-10-72 и получить консультацию!

ГО и ЧС | ОБУЗ Вичугская ЦРБ


Понятие Гражданская оборона (далее ГО)

Гражданская оборона подразумевает комплекс мероприятий в условиях катастроф и катаклизмов военного, техногенного и стихийного действия, который обеспечивает защиту населения, и их ценностей и включающий этапы подготовки к данным мероприятиям. Исход действия вышеперечисленных факторов на определенной территории, развивающиеся вследствие этого человеческие жертвы, материальные потери различной степени, нарушение условий жизнедеятельности людей носит название Чрезвычайной Ситуации (далее ЧС). Подготовка специалистов по этапам реализации обороны проводится с помощью специализированного обучения.


Целью курсового обучения является привитие должностным лицам и работникам ГО и ЧС знаний и навыков по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний и навыков в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.


Ответственным лицам необходимо знать возможные ЧС в регионе, на предприятии или объекте муниципального образования. Уметь использовать защитные методы, персональные и групповые. Знать все приемы, направленные на оказание помощи при ЧС. В ходе обучения ответственный получает комплекс компетентностей по действиям сотрудников предприятий при ЧС, он обязательно должен знать основы оказания первой помощи себе и лицам, которые пострадали во время различных вариантах ЧС.

Обучение организуется в соответствии с требованиями:

  1. Федерального закона от 12 февраля 1998 г. No 28-ФЗ «О гражданской обороне»
  2. Федерального закона от 21 декабря 1994 г. No 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
  3. Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. No 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
  4. Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. No 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»

Курс гражданская оборона в обязательном порядке с периодичностью не реже одного раза в 5 лет проходят:

  1. председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
  2. руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также продолжающих работу в военное время;
  3. руководители эвакуационных органов и председатели комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
  4. неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций;
  5. руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб и их заместители;
  6. лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населениемпо гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим выделяют несколько курсов по обучению ГО и ЧС:

  1. Обучение должностных лиц и специалистов ГО и ЧС организаций по ГО и защите от ЧС;
  2. ГО и ЧС для работников эвакуационных органов;
  3. ГО и ЧС для работников, осуществляющих обучение различных групп населения в области ГО и ЧС;
  4. ГО и ЧС для должностных лиц и специалистов органов управления и сил ГО и ЧС;
  5. ГО и ЧС для специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководители организации).

При назначении на должность сотрудники должны пройти обучение в течение первого года. В конце курса обучающиеся получают удостоверение, действующее в течение пяти лет.

Правила выписывания наркотических препаратов Следующая страница >>

Подготовка должностных лиц и работников ГО и РСЧС

В учебно-методическом центре осуществляется подготовка должностных лиц и работников ГО и РСЧС. Предлагаемые нами программы обучения разработаны в соответствии с требованиями федеральных законов.

Для повышения эффективности обучения мы формируем небольшие учебные группы, что позволяет преподавателям взаимодействовать с каждым слушателем и отвечать на любые вопросы, возникающие в процессе подготовки специалистов. Обучение включает в себя лекционный материал, практическую подготовку с использованием современного специализированного оборудования, инструментов и макетов, а также самостоятельную работу слушателей, в ходе которой они изучают методические пособия и просматривают учебные видеоролики. Закрепление полученных навыков осуществляется с использованием учебно-материальной базы муниципальных объектов Ленинградской области.

Большинство специалистов не могут себе позволить учиться очно, поэтому для слушателей нашего УМЦ доступна очно-заочная форма обучения с использованием дистанционных образовательных технологий. Кроме того, при необходимости всегда можно организовать выезд преподавателей в любой город Ленинградской области для проведения занятий на территории вашего предприятия.

Вы можете выбрать любую из следующих программ:
  1. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС Глав местных администраций», 36 часов
    Категории слушателей: Главы администраций органов местного самоуправления (Главы администраций ОМСУ)
  2. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС руководителей организаций», 36 часов
    Категории слушателей: Руководители организаций, не отнесённых к категориям по гражданской обороне (Руководители организаций, не отнесённых к категориям по ГО), в том числе: Руководители организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне (Руководители организаций, отнесённых к категориям по ГО)
  3. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС работников координирующих органов управления — председателей и членов КЧС и ПБ», 36 часов
    Категории слушателей:
    • Члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти Ленинградской области (Члены КЧС и ПБ органов исполнительной власти ЛО)
    • Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления (Председатели КЧС и ПБ ОМСУ)
    • Члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления (Члены КЧС и ПБ ОМСУ)
    • Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (Председатели КЧС и ПБ организаций)
    • Члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (Члены КЧС и ПБ организаций)
  4. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС должностных лиц и специалистов постоянно действующих органов управления ГО и РСЧС», 72 часов
    Категории слушателей:
    • Начальники структурных подразделений органов (работники), специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области (Начальники структурных подразделений органов (работники), специально уполномоченных решать задачи ГОЧС на территории ЛО)
    • Специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области (Специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи ГОЧС на территории Ленинградской области)
    • Начальники органов (работники), специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (Начальники органов (работники), специально уполномоченных решать задачи ГОЧС на территориях МО)
    • Заместители (помощники) начальников органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и (или) гражданской обороны при органах на территориях муниципальных образований (Заместители (помощники) начальников органов, специально уполномоченных решать задачи ГОЧС на территориях МО)
    • Специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (Специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи ГОЧС на территориях МО)
    • Руководители структурных подразделений (работники), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в организациях (Руководители структурных подразделений (работники), уполномоченных на решение задач в области ГОЧС в организациях)
    • Специалисты структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в организациях (Специалисты структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС в организациях)
  5. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС должностных лиц и специалистов органов повседневного управления ГО и РСЧС», 72 часов
    Категории слушателей:
    • Руководители единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (Руководители ЕДДС МО)
    • Специалисты единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (Специалисты ЕДДС МО)
    • Руководители дежурно диспетчерских служб организаций (объектов) (Руководители ДДС организаций (объектов)
    • Специалисты дежурно диспетчерских служб организаций (объектов) (Специалисты ДДС организаций (объектов)
  6. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС должностных лиц и специалистов сил ГО и РСЧС – Руководители спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны», 72 часа
    Категории слушателей:
    • Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (Руководители НАСФ)
    • Руководители нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (Руководители НФГО)
    • Руководители спасательных служб
    • Заместители руководителей спасательных служб
  7. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС работников эвакуационных органов», 36 часов
    Категории слушателей:
    • Руководители эвакуационных органов исполнительной власти Ленинградской области (Руководители эвакоорганов исполнительной власти ЛО)
    • Работники эвакуационных органов исполнительной власти Ленинградской области (Работники эвакоорганов исполнительной власти ЛО)
    • Руководители эвакуационных органов муниципальных образований (Руководители эвакоорганов МО)
    • Работники эвакуационных органов муниципальных образований (Работники эвакоорганов МО)
    • Руководители эвакуационных органов организаций (Руководители эвакоорганов организаций)
    • Работники эвакуационных органов организаций (Работники эвакоорганов организаций)
  8. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС работников комиссий по повышению устойчивости функционирования», 36 часов
    Категории слушателей:
    • Председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования Ленинградской области (Председатель комиссии ПУФ ЛО)
    • Члены комиссии по повышению устойчивости функционирования Ленинградской области (Члены комиссии ПУФ ЛО)
    • Председатели комиссий по повышению устойчивости функционирования муниципальных образований (Председатели комиссий ПУФ МО)
    • Члены комиссий по повышению устойчивости функционирования муниципальных образований (Члены комиссий ПУФ МО)
    • Председатели комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций (Председатели комиссий ПУФ организаций)
    • Члены комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций (Члены комиссий ПУФ организаций)
  9. «Безопасность жизнедеятельности», 72 часа
    Категории слушателей: Преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования
  10. «Основы безопасности жизнедеятельности», 72 часа
    Категории слушателей: Преподаватели — организаторы дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательных учреждений
  11. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС работников, осуществляющих обучение различных групп населения в области ГО и ЧС», 24 часа
    Категории слушателей:
    • Руководители занятий по гражданской обороне в организациях (Руководители занятий по ГО в организациях)
    • Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (Инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по ГО)
  12. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований: разведчики-дозиметристы», 24 часа
    Категории слушателей: Личный состав НАСФ: разведчики — дозиметристы
  13. «Повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований: начальники временных пунктов выдачи средств индивидуальной защиты», 24 часа
    Категории слушателей: Личный состав НАСФ: начальники временных пунктов выдачи СИЗ

В процессе обучения слушатели приобретают знания и умения, необходимые для дальнейшей профессиональной деятельности. По окончании обучения слушатели сдают зачет, после чего им выдаются удостоверения соответствующего образца.

Таким образом, подготовка должностных лиц и работников в области гражданской обороны и РСЧС в нашем учебно-методическом центре позволяет приобрести актуальные знания и обеспечивает соблюдение требований законодательства, которые предъявляются к специалистам, чья деятельность связана с ГОЧС и ПБ.

Обучение по направлению “ГО и ЧС” в Томске дистанционно — пройти курсы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организации

Согласно ФЗ-28 от 12.02.98г.”О Гражданской обороне” Статья 9 п 1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

  • планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
  • проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
  • создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ФЗ-68 от 21.11.94 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

  • планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
  • планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
  • обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

Это относится ко всем существующим предприятиям и организациям – ЗНАЧИТ по ГО и ЧС ДОЛЖНЫ УЧИТЬСЯ и проводить соответствующие мероприятия – ВСЕ. Предприятий, которые не должны учиться НЕТ.

На практике, даже маленькое предприятие может попасть под проверку.

Вообще, по ГО и ЧС должны быть так или иначе обучены все люди в стране. За обучение работающих отвечает работодатель.

Статья 10 ФЗ-28 от 12.02.98г. “О Гражданской обороне” Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

  • проходят подготовку в области гражданской обороны;

Необходимость обучения части персонала в специализированных образовательных учреждениях конкретизирована в:

  • Постановлении правительства от 02 ноября 2000 г.№ 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»

Обучение по направлению «Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО»

Рассчитать стоимость обучения

Выдаваемый документ:

Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса (МАСПК), действующая на основании образовательной лицензии № 040564 от 16. 01.2020, предлагает вам пройти курсы повышения квалификации по программе «Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководитель организации, не отнесённой к категории ГО)». Данная программа обучения рассчитана на специалистов имеющих среднее специальное или высшее образование в сфере строительства (при зачислении необходимо будет предъявить диплом об окончании вуза или ссуза) . Обучение ведётся очно-заочно или дистанционно, без отрыва от производства, что особенно удобно иногородним слушателям, а также тем, кто по тем или иным причинам не имеет возможности регулярно посещать лекции.

Курс обучения особенно актуален для сотрудников и руководителей организаций, которые не отнесены к конкретной категории по гражданской обороне, так как для них законодательно регламентирована рекомендованная периодичность обучения по ГО и ЧС, которая составляет 1 раз в 5 лет для уполномоченных работников. Для рядовых сотрудников подобных предприятий, как правило проводится ежегодный инструктаж по гражданской обороне и порядку действий в чрезвычайной ситуации.

Повышение квалификации по программе «Обучение по ГО и ЧС специалистов организаций, не отнесенных к категории ГО (Руководитель организации, не отнесённой к категории ГО)»


Курс обучения включает в себя несколько разделов:

  • Основы организации защиты территорий и населения в случае чрезвычайных ситуаций.
  • Единая государственная система ликвидации ЧС и предупреждения в случае их возникновения.
  • Порядок работы объектовой комиссии, занимающейся обеспечением пожарной безопасности, предупреждением и ликвидацией ЧС.
  • Документация данной комиссии. Документооборот, делопроизводство и нормативно-правовые акты.
  • Организация работы данных комиссий на уровне органов местного самоуправления.
  • Организация работы такой комиссии от органа исполнительной власти субъекта РФ.
  • Положения о комиссиях федеральных органов исполнительной власти.
  • Оценка работы указанных комиссий. Основные критерии и категории, требующие оценки.
Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса предлагает повысить квалификацию как в традиционном очно-заочном формате, так и полностью удаленно. Дистанционное обучение — отличное решение для специалистов, имеющих напряженный рабочий график и не планирующих делать существенных перерывов в основной трудовой деятельности, а также тех, кто не имеет возможности регулярно посещать занятия, например, жителей отдаленных регионов.  

На весь период обучения на курсах слушателю предоставляется онлайн доступ к нашему образовательному порталу, содержащему всю необходимую учебно-методическую литературу, записи лекций и другие вспомогательные обучающие материалы, а также удобные сервисы, позволяющие провести промежуточную самостоятельную проверку знаний. После окончания курса повышения квалификации и успешной сдачи итоговой аттестации все слушатели получают удостоверение установленного образца, позволяющее немедленно приступить к работе по выбранной специальности.

Преимущества обучения в МАСПК

Помимо широкого выбора среди большого количества уникальных образовательных программ, Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса предлагает слушателям ряд преимуществ. Стоит учитывать, что дополнительное профессиональное образование — это возможность не только освоить новые знания и навыки, но и подняться по служебной лестнице или получить дополнительную профессию, приносящую доход. 

Нашим слушателям мы предлагаем:

  • Возможность подать документы на зачисление без посещения офиса компании (в виде электронных копий).
  • Сделать выбор из широкого перечня программ повышения квалификации.
  • Неизменно гибкая ценовая политика и скидки корпоративным клиентам.
  • Возможность обучаться полностью дистанционно, без отрыва от работы и домашних дел.
  • Индивидуальный график занятий и длительность курса, зависящие от базовой подготовки слушателя.
  • Безупречный сервис и консультации персонального менеджера на весь период обучения.
  • Современную материально-техническую базу — собственный образовательный портал.
  • Актуальные и наиболее полные учебно-методические материалы.
  • Возможность получить современное дополнительное профессиональное образование.

ВАЖНО

Узнать подробную информацию и записаться на курсы вы можете по телефону 8-499-271-57-64 или через форму заявки.


Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы

Наша компания активно участвует в конкурсах и аукционах, размещаемых на основных электронных торговых площадках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация для заказчиков

Похожие программы обучения:

Лицензии и сертификаты

Программа повышения квалификации руководителей организаций, не отнесенных к категориям по ГО (36 часов)

Прохождение обучения и повышение квалификации инженерно-технических работников ООО ТК «ОЛИМП» (ХМАО-Югра, г. Нижневартовск) по охране труда, пожарной безопасности, оказание первой доврачебной помощи пострадавшим и допуск работы на высоте в АНО ДПО «Прикамский институт безопасности» г. Пермь проводилось впервые с помощью дистанционного обучения, а также наше предприятие направило нашего специалиста по охране труда для прохождения профессиональной переподготовки в области охраны труда дистанционным методом.

Комфортное обучение и доступные цены стали решающим фактором в выборе Вашего института. Обучение, организация обучения наших инженерно-технических работников, оформление документов — все это было выполнено на высшем уровне.

Простота и комфортность дистанционного обучения в Вашем институте позволило нашим инженерно-техническим работникам пройти обучение и повышение квалификации благодаря слаженной, грамотной и квалифицированной работе Ваших сотрудников.

Тщательно подобранные материалы по курсам были освещены в полной мере благодаря Вашим квалифицированным преподавателям и специалистам. Качественное оформление структуры построения изучаемого материала на веб-сайте желает оставлять лучшего. Благодаря информационным технологиям дистанционного обучения в Вашем институте наши работники приобрели новые знания в области охраны труда, пожарной безопасности, оказания первой доврачебной помощи пострадавшим, а также допуск работы на высоте.

Инженерно-технические работники нашей организации успешно прошли весь курс обучения, успешно прошли тестовые задания и получили соответствующие документы.

Обучение и повышение квалификации инженерно-технических работников АНО ДПО «Прикамский институт безопасности» в г. Пермь было выполнено просто прекрасно. Все было осуществлено качественно и своевременно. Нисколько не сомневаемся в том, что сделали правильный выбор, выбрав именно Ваш институт.

Хотим отметить компетентность, грамотность, профессионализм и высокое качество оказываемых услуг.

Высокий профессионализм, доброжелательность, грамотность, индивидуальный подход — все это было нам оказано в полной мере.

Спасибо большое, с вами было очень приятно работать.

Желаем вам и вашим сотрудникам успехов в работе и процветания!

В дальнейшем надеемся на наше с Вами плодотворнре;сотрудничество!

ГО ЧС для руководителей организаций, отнесенных к категории ГО

Обучение по организации и ведению гражданской обороны, противодействию чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (далее ГО ЧС) решает задачу комплексного повышения безопасности населения, и внимание этому обучению должно уделяться не меньше, чем обучению в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и ЧС – руководителей организаций, отнесённых к категории ГО

Программа обучения направлена на повышение квалификации по ГО руководителей предприятий, учреждений, отнесенных к категории ГО. Цели программы совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО ЧС, а также выработку у обучающихся готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты работников, самозащиты, защиты материальных, культурных ценностей и территорий вверенных организаций от опасностей мирного и военного времени.

Категория обучающихся:

  1. лица, отнесенные у вышеуказанной категории должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, имеющие и (или) получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование и желающие освоить новые компетенции, необходимые для профессиональной деятельности в области ГО ЧС;
  2. лица, отнесенные у вышеуказанной категории должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование и желающие повысить профессиональный уровень в рамках имеющейся квалификации в области ГО ЧС;
  3. лица, выполняющие обязанности указанной выше категории лиц и специалистов ГО ЧС, и желающие повысить профессиональный уровень в рамках уже имеющейся квалификации.

Виды учебных занятий: практико-ориентированные – беседа, семинары-практикумы, ролевые и ситуационные игры, выполнение аттестационных самостоятельных практических работ, тестов.

Периодичность прохождения курса: один раз в 5 лет

По окончании обучения выдается удостоверение установленного образца

После прохождения курса обучающиеся

— будут знать:

  • требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей;
  • методику планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, содержание Плана ГО;
  • режимы функционирования органов ГО организации в условиях мирного времени и при различных видах ЧС;
  • структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание;
  • состав, задачи, возможности и порядок создания, применения создаваемых в организации НАСФ, НФГО и спасательных служб, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
  • виды ЧС,поражающие факторы источников ЧС, характерные для региона, организации;
  • способы и средства (индивидуальной и коллективной) защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
  • свои должностные обязанности в области ГО и защиты от ЧС;
  • алгоритмы действий при определенных ЧС техногенного, природного характера, террористических актах и военных конфликтах;
  • алгоритм действий при эвакуационных мероприятиях работников, АСДНР;
  • основы организации эвакуации материальных и культурных ценностей организации;
  • условия создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах, предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
  • систему оповещения ГОЧС;

— будут уметь:

  • анализировать, оценивать обстановку и принимать решения и ставить задачи иным структурам РСЧС организации в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
  • принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС;
  • практически выполнять основные управленческие мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
  • взаимодействовать с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями, привлекаемые для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
  • организовывать проведение эвакуационными мероприятиями, АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении мероприятий в области ГО и защиты от ЧС;
  • организовывать пополнение запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах, предупреждения и ликвидации последствий ЧС;
  • разрабатывать План ГО, иные документы по ГОЧС в организации, своевременно их корректировать;
  • организовывать эффективное функционирование органов ГО организации в условиях мирного времени и при различных видах ЧС;
  • пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; 
  • оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
Учебно-тематический план

№ темы

Наименования тем

Всего часов

В том числе

лекции

практика

Итоговая аттестация

  1.  

Современные требования нормативных правовых актов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.

3

3

 

 

  1.  

Создание комиссий по ЧС, нештатных формирований и спасательных служб в организации, их состав, поддержание их в постоянной готовности и применение при выполнении мероприятий ГО.

3

2

  1.  

 

  1.  

Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории РФ, региона. Обязанности и действия должностных лиц организации.

5

3

  1.  

 

  1.  

Краткая характеристика видов ЧС. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для субъекта РФ, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов. Возможное воздействие на объекты, окружающую среду негативных и поражающих факторов определенного производства*.

4

 

 

4

 

 

 

 

  1.  

Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий, вследствие аварий на производстве* Требования к эвакуации. Оказание первой помощи.**

6

4

  1.  

 

  1.  

Планирование мероприятий ГО. Основные управленческие мероприятия руководителя по организации ГО.

Порядок приведения ГО организации в готовность.

6

3

  1.  

 

  1.  

Организация мероприятий и способы повышения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и ЧС, в том числе на производстве. Организация создания, использования и пополнения запасов и средств в интересах ГО и ликвидации ЧС.

5

3

  1.  

 

  1.  

Организация мероприятий по оповещению работников организаций при приведении ГО в готовность и основных видов обеспечения мероприятий по ГО, мероприятий по ликвидации возможных последствий ЧС

2

2

 

 

  1.  

Итоговая аттестация

2

 

 

  1.  

 

Итого

36

  1.  
  1.  
  1.  

 

Формы контроля

Зачет, зачеты-практикумы, итоговое тестирование

*рассматриваются вопросы в зависимости от вида производственной деятельности (газо-нефтедобыча, переработка, химическое производство и т. п.)

**данный вопрос может быть исключен, если обучающиеся прошли курсовую подготовку «Обучение приемам и методам оказания первой помощи»

Обучение, повышение квалификации руководителей организаций по ГО также проводится дистанционно, без отрыва от производства.

Сектор экстренных служб | CISA

Сектор экстренных служб (ESS) – это сообщество миллионов высококвалифицированных, обученных сотрудников, а также физических и киберресурсов, которые предоставляют широкий спектр услуг по профилактике, обеспечению готовности, реагированию и восстановлению в течение дня. текущие операции и реагирование на инциденты. ESS включает в себя географически распределенные объекты и оборудование как на платных, так и на добровольных началах, организованных в основном на федеральном, государственном, местном, племенном и территориальном уровнях правительства, таких как городские полицейские управления и пожарные части, офисы шерифа округа, полиция Министерства обороны и пожарные и городские отделы общественных работ. ESS также включает ресурсы частного сектора, такие как промышленные пожарные депо, частные охранные организации и частные поставщики услуг неотложной медицинской помощи.

Обзор сектора

Миссия Сектора аварийных служб заключается в спасении жизней, защите собственности и окружающей среды, помощи сообществам, пострадавшим от стихийных бедствий, и помощи в восстановлении во время чрезвычайных ситуаций.

Пять отдельных дисциплин составляют ESS, охватывая широкий спектр функций и ролей аварийного реагирования:

  • Правоохранительные органы
  • Пожарно-спасательная служба
  • Скорая медицинская помощь
  • Управление чрезвычайными ситуациями
  • Общественные работы

ESS также предоставляет специализированные службы экстренной помощи отдельным персоналом и группами.Эти специализированные возможности могут быть найдены в одной или нескольких различных дисциплинах, в зависимости от юрисдикции:

  • Тактические команды (например, спецназ)
  • Группа по работе с опасными устройствами / Утилизация бомбы для общественной безопасности
  • Дайв-бригады / морские части для общественной безопасности
  • Клыки
  • Авиационные подразделения (т. Е. Вертолеты полиции и медицинской эвакуации)
  • Опасные материалы (например, ОПАСНОСТЬ)
  • Поисково-спасательные отряды
  • пунктов ответа по вопросам общественной безопасности (т.е., 9-1-1 call-центры)
  • Термоядерные центры
  • Частные силы охраны
  • Гражданская поддержка Национальной гвардии

План для конкретного сектора

В отраслевом плане аварийных служб на 2015 г. подробно описано, как реализуется система управления рисками Национального плана защиты инфраструктуры (NIPP) на 2013 г. в контексте уникальных характеристик и ландшафта рисков этого сектора. Каждое агентство по управлению отраслевыми рисками разрабатывает отраслевой план путем скоординированных усилий с участием своих партнеров из государственного и частного секторов.Министерство внутренней безопасности определено как Агентство по управлению рисками в секторе экстренных служб.

ESS имеет зависимости и взаимозависимости с несколькими критически важными секторами инфраструктуры и функциями экстренной поддержки Национальной системы реагирования, которые обеспечивают поддержку как в эксплуатации, так и в защите активов ESS.

Доступ к реагированию на кризисные события и восстановлению (CERRA)

Способность государственных, местных, племенных и территориальных властей безопасно, надежно и эффективно контролировать и координировать доступ к ключевым ресурсам реагирования и восстановления в пострадавший район во время чрезвычайной ситуации была определена как критический фактор успеха в обеспечении возможности для всего сообщества восстановление.Структура доступа к реагированию на кризисные события и восстановлению (CERRA) направлена ​​на поддержку усилий штата, местных и региональных органов по обеспечению успешной передачи и доступа к критически важным ресурсам реагирования и восстановления до, во время и после чрезвычайных ситуаций.

Доступ к реагированию на кризисные события и восстановлению (CERRA): вводное видео

Вводное видео CERRA обсуждает проблему доступа и повторного входа, а также знакомит с подходом к управлению совместным доступом, изложенным в структуре DHS CERRA.

Профиль сектора экстренных служб

Профиль сектора аварийных служб представляет собой сборник данных, чтобы представить картину ESS в целом и открыть путь для более тесной координации федеральных и отраслевых партнеров в отношении определений дисциплины аварийных служб; национальная перепись и методы сбора данных; и осведомленность сообщества о возможностях, зависимостях и взаимозависимостях.

Информация, представленная в этом информационном бюллетене, была взята из общедоступных источников и в координации с ответственными федеральными департаментами и агентствами и другими партнерами в секторе, включая U.S. Министерство труда, Бюро статистики труда; Управление пожарной охраны США; Министерство юстиции США, Бюро статистики юстиции; Национальная администрация безопасности дорожного движения, Управление неотложной медицинской помощи; и различные профессиональные и национальные ассоциации.

Ландшафт сектора экстренных служб

Ландшафт сектора экстренных служб обеспечивает характеристику соответствующих факторов и движущих сил принятия решений, влияющих на текущую операционную среду и состояние безопасности и устойчивости ESS, для каждого сектора. Правительственные и отраслевые партнеры могут использовать этот документ для выявления и устранения факторов, которые могут отрицательно повлиять на безопасность или устойчивость объектов, персонала и операций.

Ресурсы сектора экстренных служб

Министерство внутренней безопасности предлагает широкий спектр бесплатных ресурсов, в том числе Инициативу по кибербезопасности и Инициативу по обмену информацией, правительственным и частным партнерам, чтобы обеспечить выполнение миссии Сектора экстренных служб.

Обучение для сотрудников служб экстренной помощи

Министерство внутренней безопасности, наряду с другими государственными учреждениями, предлагает широкий спектр бесплатных программ обучения для партнеров из государственного и частного секторов, чтобы облегчить выполнение миссии Сектора экстренной помощи.

3 Система управления в чрезвычайных ситуациях | Успешное реагирование начинается с карты: улучшение геопространственной поддержки для управления операциями в случае стихийных бедствий

Во время фазы реагирования сразу после события, но до того, как достоверная информация станет доступной либо из источников дистанционного зондирования, либо из наземных отчетов, геопространственные модели могут использоваться для получения оценок ущерба (например,г. , сразу после землетрясения). В качестве альтернативы данные мониторинга на месте в реальном времени могут использоваться с геопространственными моделями для определения условий во время события, таких как использование данных измерителя потока в реальном времени для выдачи предупреждений о наводнении или использование данных доплеровского радара, что приводит к выпуск публичных предупреждений о сильных грозах и торнадо. Хотя как изображения, так и проверенные отчеты о зоне падения в конечном итоге заменят и уточнят информацию, предоставляемую моделями, последние могут быть лучшим источником информации в течение нескольких дней после начала стихийного бедствия.Использование динамических моделей может помочь направить и улучшить реакцию; например, сообщество лесных пожаров широко использует геопространственное моделирование поведения лесных пожаров в реальном времени и почти в реальном времени для материально-технической поддержки. Функции отображения остаются важными в настоящее время, показывая местоположение повреждения определенных компонентов инфраструктуры (например, транспортной и энергетической инфраструктуры), а также серьезность повреждений и другую конкретную информацию (например, повреждение крыш, временный ремонт и энергосистему). реставрация планируется в ближайшие 24 часа).

Выполнение всех этих задач, по общему признанию, является серьезной проблемой на самых ранних этапах реагирования на бедствия, когда запросы являются срочными, а запросы объемными. Однако некачественные продукты могут иметь серьезные негативные последствия для операций по реагированию и восстановлению. Чтобы геопространственные специалисты могли хорошо работать в этой среде, они должны иметь возможность полагаться на хорошую подготовку, соответствующий опыт выполнения упражнений и надежные стандартные рабочие процедуры.

3.1.3
Восстановление

Восстановление включает краткосрочные и долгосрочные действия, предпринимаемые после стихийного бедствия, которые призваны вернуть людей и имущество в пострадавшем сообществе, по крайней мере, в их состояние благополучия до стихийного бедствия. В ближайшей перспективе мероприятия включают предоставление временного жилья, временной кровли, финансовую помощь, а также первоначальное восстановление услуг и ремонт инфраструктуры. Долгосрочные мероприятия включают восстановление и реконструкцию физической, экономической и социальной инфраструктуры и, в конечном итоге, увековечение памяти о потерях, понесенных в результате этого события.

Геопространственные действия во время восстановления включают использование геопространственной информации и анализа, чтобы помочь менеджерам управлять процессом восстановления, включая городскую поисково-спасательную сетку и статус, отслеживание хода ремонта, временное снабжение водой и льдом, определение местоположения населения,

Суд первой инстанции поддержал постановление губернатора Бейкера об экстренной помощи в связи с COVID-19


Правила SJC Губернатор действовал в рамках полномочий Закона о гражданской обороне

Крис Лисински Служба новостей Государственного дома | Кейп-Код Таймс

БОСТОН – Gov.Обширные ответные меры Чарли Бейкера на пандемию, основанные на указе исполнительной власти, являются оправданными в соответствии с законодательством штата и не нарушают конституционные права предприятий и организаций, затронутых принудительными остановками, как постановил в четверг высший суд штата.

Через шесть месяцев после того, как Альянс новых гражданских свобод подал в суд на Массачусетс от имени владельцев бизнеса и религиозных учреждений, Верховный судебный суд поддержал чрезвычайные меры администрации Бейкера, заключив, что губернатор действовал в рамках чрезвычайных полномочий, предоставленных губернаторам в соответствии с законом 1950 года.

Последовательное решение позволяет стратегии штата в отношении COVID-19 продолжить ее нынешнюю траекторию, избегая внезапного и резкого изменения подхода руководителей к чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения на фоне быстрой передачи высокоинфекционного вируса и сокращения пропускной способности больниц.

Судьи, однако, сделали ключевую оговорку, что их постановление не дает общего разрешения на случай чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения в будущем и что ответ губернатора, возможно, придется ограничить, когда прогноз по COVID улучшится.

ПОДПИСАТЬСЯ НА ВРЕМЯ

Наши журналисты глубоко знакомы с нашим сообществом Кейп-Код. Помогите поддерживать местные новости, о которых они сообщают каждый день, с помощью цифровой подписки: Подпишитесь сейчас!

«Я думаю, что мы очень старались быть сбалансированными и быть настолько разумными и справедливыми, насколько это возможно в это очень трудное время и очень трудные обстоятельства, и я ценю решение SJC в отношении этих вопросов», – сказал Бейкер в после решения.

Представители NCLA и Massachusetts Fiscal Alliance, которые поддержали иск, сообщили журналистам в четверг, что они изучают возможность обжалования отдельных частей дела в США.С. Верховный суд.

«Массачусетс от колыбели до могилы отстаивал свободолюбивые принципы американской революции», – заявил в заявлении старший юрисконсульт NCLA Майкл ДеГрандис, который выступал в суде по делу в SJC. “Джон Адамс, должно быть, вертится в своей гробнице при новостях о том, что колония, которую он и его товарищи-патриоты так упорно боролись за освобождение от произвола королевских указов и создание республики, основанной на правлении законов и согласии управляемых, имеет стать тем, чего больше всего боялся Адамс.

Они утверждали, что Бейкер неправильно основывал свой перечень приказов на полномочиях, предоставленных в соответствии с Законом о гражданской обороне, законом штата 1950 года, в котором излагаются чрезвычайные полномочия губернатора в кризисных ситуациях, таких как войны и стихийные бедствия.

CDA прямо не называет пандемии, и это побудило противников Бейкера утверждать, что он вышел за свои пределы. Вместо этого, по словам истцов, местные советы здравоохранения должны были взять на себя инициативу в ответных мерах на COVID в соответствии с Законом об общественном здравоохранении, который ставит перед ними задачу по борьбе с болезнями.

Однако, по мнению суда, глобальная пандемия явно попадает в категорию «других естественных причин» в Законе о гражданской обороне и создает чрезвычайную ситуацию такого масштаба, что с ней «невозможно справиться исключительно на местном уровне».

“Из формулировок обоих актов ясно, что Законодательное собрание не могло предполагать, что АГЖС и, следовательно, в первую очередь местные советы здравоохранения, будут нести исключительную ответственность за решение кризиса общественного здравоохранения, такого как COVID-19, пандемия, которая привела к убили более миллиона человек во всем мире и более 10 000 человек в Массачусетсе », – написала судья Элспет Сайфер в решении суда.

Кризис в области здравоохранения также привел к спаду в стране. Миллионы рабочих не имеют работы, и многие предприятия не рассчитывают пережить долгую зиму, если не получат финансовую поддержку.

Однако суд постановил, что принудительное закрытие бизнеса Бейкер и планы поэтапного открытия не нарушают конституционные надлежащие правовые процедуры или права на свободу собраний.

Решения о том, что и как организации могут работать, были широко применимы, а не нацелены на отдельные предприятия или группы, заявили судьи.Приказы также прямо не запрещали религиозные собрания, а вместо этого подвергали их тем же ограничениям на собрания, что и светские учреждения.

Некоторые работодатели сталкиваются с «большим бременем», заявил суд, но судьи пришли к выводу, что ограничения не являются произвольными.

«Губернатор, как утверждают истцы, не« надевает мантию и корону », чтобы выбирать победителей и проигравших; он принимает трудные решения о том, какие виды бизнеса« необходимы »для предоставления людям необходимых услуг. “, – написал Сайфер.

Ответ Бейкера также не повлиял на роль Законодательного собрания в руководстве государством через кризис, по мнению суда. Его приказы вытекали из законодательных полномочий, предоставленных в соответствии с Законом о гражданской обороне, и суд отметил, что законодатели не использовали свои полномочия в соответствии с этим законом, чтобы сделать закон или любую его часть недействительными путем принятия совместного постановления.

Судьи указали на несколько законопроектов по реагированию на COVID, которые приняли Палата представителей и Сенат, включая мораторий на большинство выселений и отчуждений права выкупа, разрешение на расширенный вынос и доставку еды и напитков, а также пересмотр процедур голосования.

“Таким образом, не только чрезвычайные приказы не препятствовали Законодательному собранию осуществлять свои полные полномочия по принятию законов, но Законодательное собрание также имеет в своем распоряжении способ ограничить полномочия Губернатора в соответствии с CDA, если оно того пожелает, и этого не произошло », – сказали они.

Хотя суд постановил, что Бейкер до сих пор оставался в пределах своих полос, судьи подчеркнули, что пандемия COVID-19 – уникальная ситуация. В будущем чрезвычайные ситуации в области здравоохранения могут не подпадать под действие Закона о гражданской обороне.

Судьи не определили четкие временные рамки, но намекнули, что возможное улучшение ситуации в области общественного здравоохранения может потребовать от Бейкера сокращения масштабов реагирования на чрезвычайные ситуации.

О DEM

Отдел управления в чрезвычайных ситуациях Невады Обзор

Экстренные уведомления – дежурные сотрудники DEM

Дежурные офицеры меняются еженедельно и доступны 24/7/365

Основной номер телефона для экстренной связи – 775-687-0498

Вторичный номер – DPS Dispatch – 775-687-0400

Персонал на связи 24/7/365, чтобы помогать местным и племенным властям в реагировании на чрезвычайные ситуации и инциденты в их юрисдикция.Кроме того, DEM укомплектовывает штаты ГЧС. Центр (SEOC), когда стихийное бедствие или чрезвычайная ситуация угрожает государству, а также до, во время и после крупномасштабных мероприятий. В зависимости от сложности происшествия, SEOC активируется, когда местные возможности перегружены и запрашивают помощь или когда есть оперативная потребность в ресурсе. При активации SEOC укомплектован DEM и представителями других соответствующие государственные органы и волонтеры, ответственные за стихийное бедствие меры реагирования и восстановления.

Обязанности отдела

Административные / фискальные Раздел
Наши административный / налоговый персонал, бюджеты, налоговый учет, персонал, расчет заработной платы, командировок и все другие функции, которые поддерживают все аспекты нашей агентство.

Раздел о грантах и ​​возмещении
G rants Management – State Homeland Security Программа грантов (SHSP), Инициатива безопасности городских территорий (UASI), Управление внутренних дел Финансирование готовности (ODP), грант на планирование управления в чрезвычайных ситуациях (EMPG), Финансирование Министерства энергетики (DOE) и проектный завод по изоляции отходов (WIPP) финансирование.
Снижение опасностей – Анализ опасностей и рисков оценка и гранты. Общественная помощь – Взаимопомощь, координация финансовая помощь при чрезвычайных ситуациях и заявлениях Президента.

Interoperability Communications Section
Этот раздел отвечает за управление программами управления чрезвычайными ситуациями, которые предусматривают действия по совместимости и возможности реагирования; обеспечить помощь предоставлены органам местного самоуправления и другим государственным органам при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. возможности управления; гарантировать, что уровни финансирования могут поддержать программы; а также подготовить, просмотреть, подать необходимые финансовые отчеты и расходы.Эта позиция управляет ресурсами, которые должны соответствовать требованиям готовности к чрезвычайным ситуациям и инициативы, связанные с федеральными грантовыми программами, а также с оперативными функции Государственного оперативного центра по чрезвычайным ситуациям.

Готовность Раздел
Операции и планирование – По всему штату планирование, операционная поддержка и коммуникации.
Обучение и упражнения – Обучение, антитеррористическое планирование, анализ критической инфраструктуры.
Офис в Южной Неваде – Готовность на региональном уровне Персонал и общегосударственные совместимые коммуникации Координатор.

Отдел внутренней безопасности
In 2003 Законодательное собрание Невады создало Комиссию Невады по национальной безопасности. в ответ на террористические атаки против Соединенных Штатов 11 сентября, 2001. Как описано в главе 239C Пересмотренных статуй Невады (NRS 239C), Комиссии Невады по внутренней безопасности поручено несколько обязанности, направленные на предоставление рекомендаций Губернатору, Законодательная власть, органы местного самоуправления, частный бизнес и граждане о действиях и меры, которые могут быть приняты для защиты граждан и посетителей этого Состояние от потенциальных террористических актов и связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Заявления о миссии и видении

Видение: Повышение устойчивости Невады путем координации и партнерские отношения.

Миссия: Координация смягчения последствий, готовности, реагирования, и программы восстановления и ресурсы через партнерские отношения для создания устойчивых сообщества для жителей и гостей Невады.

Ценности: Лидерство, Подотчетность и командная работа

Дивизион Голы

Гол 1: Эффективная командная работа, усиленная совместной работой, общением и лидерство.

Гол 2: Подотчетные партнерства по координации ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий для всего сообщества.

Гол 3: Эффективное руководство в создании и обслуживании чрезвычайных ситуаций и способность к стихийным бедствиям.

Рамки стратегического планирования

Рамки стратегического планирования были построены на более чем 18-месячных усилиях и устанавливают дорожная карта для Управления по чрезвычайным ситуациям Невады (DEM) по развиваться в течение следующих пяти лет. Он основан на предыдущих усилиях по стратегическому планированию DEM с исходными данными. от сообщества штата, и он направлен на то, чтобы обеспечить видение управления чрезвычайными ситуациями во всем состояние, а не просто видение DEM.

Годовой отчет

В этом отчете содержится подробная информация о повседневной деятельности DEM за последний год. в первую очередь предназначено для предоставления высокого уровня обзора партнерам и лицам, принимающим решения, на всем протяжении штат.

Комплексный план управления в чрезвычайных ситуациях штата Невада (SCEMP)

Целью Государственного комплексного плана управления чрезвычайными ситуациями (ГКЧСЧС) является: уменьшить возможные последствия аварийной ситуации, предотвратив гибель людей и травмы; уменьшение ущерба инфраструктуре, зданиям и домам; таким образом ускорение возобновления нормальной повседневной деятельности; и по максимуму насколько это возможно, защищайте окружающую среду.

Согласно согласно главе 414 пересмотренного устава Невады, SCEMP является главным Документ об аварийных операциях штата Невада в целях предотвращения, подготовка к чрезвычайным ситуациям или стихийным бедствиям, реагирование на них и восстановление после них. В SCEMP описывает стратегии, предположения, операционные цели и механизмы. через который Государственный центр чрезвычайных операций (SEOC) будет мобилизовать ресурсы и проводить мероприятия для руководства и поддержки местных аварийных усилия по управлению посредством обеспечения готовности, реагирования, восстановления и смягчения последствий.

План непрерывности операций

План преемственности правительства (COG) штата Невада предусматривает, что каждый трех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной) будут разработать и поддерживать жизнеспособный план непрерывности операций филиала (COOP) который обеспечивает выполнение основных функций во время аварийных или других ситуации, нарушающие нормальную работу. Этот документ обновлен ежегодно.

Непрерывность правительства имеет первостепенное значение в случае кризиса или чрезвычайной ситуации внутри, или затрагивает штат Невада.Государство уязвимо для множества опасностей которые угрожают его гражданам, сообществам, бизнесу, экономике и среда. Нападение на нашу страну 11 сентября 2001 г. подчеркнуло это. указали и усилили необходимость усиления планов и процедур, обеспечивающих для продолжения гражданского управления и способности выполнять необходимые функционирует в широком диапазоне непредвиденных обстоятельств.

Стратегия устойчивости на уровне штата

Стратегия устойчивости на уровне штата представляет собой общий обзор как и почему Неваде следует перейти к парадигме устойчивости для своих инициативы по управлению чрезвычайными ситуациями и национальной безопасности.Он исследует существующие усилия и предложения по усилению существующих систем, и, что более важно, как координировать все эти системы в наиболее возможен эффективный и производительный способ.

Аккредитация EMAP

Управление по чрезвычайным ситуациям / национальной безопасности штата Невада (DEM) достигло полная аккредитация и демонстрирует «лучшие практики» в управлении чрезвычайных ситуаций по Программе аккредитации управления чрезвычайными ситуациями (EMAP).

EMAP это процесс добровольной аккредитации для государственных, территориальных и местных правительственные программы управления чрезвычайными ситуациями, которые координируют готовность и меры реагирования на все типы стихийных бедствий на основе национальных стандартов. Это признает способность программ управления чрезвычайными ситуациями объединять персонал, ресурсы и сообщения от различных агентств и организаций в подготовка к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них, а также получение способность измерить эти возможности.

DEM было ведущим агентством, ответственным за обеспечение государственной аккредитации, которая является средством демонстрации посредством проверки программы, документации и оценка на месте независимой командой того, что программа соответствует национальным требованиям. стандарты.

DEM соответствовали строгим критериям и прошли строгую годичную программу оценка, документация и обзор. Процесс EMAP оценивает аварийную ситуацию программы управления на соответствие 64 национальным стандартам в 16 функциональных области, в том числе: планирование; Управление ресурсами; обучение; упражнения; оценки и корректирующие действия; и связь и предупреждение.

История немецкой марки

  • 28 ноября 1861 г., территориальный Губернатор Джеймс Най подписал «Закон о милиции Территория Невады »и учредила Национальную гвардию Невады.
  • Территория Невада получила статус штата в 1864
  • Подразделение Невады Управление по чрезвычайным ситуациям создано в 1953 году.
  • От С 1953 по 1967 год DEM находилась в ведении Министерства обороны Невады до преобразования в Военное ведомство Невады в 1967 году.
  • В 1993 году Военное ведомство Невады было переименован в Военное ведомство Невады в
  • DEM находился в ведении Департамента / Управления вооруженных сил Невады с 1967 по 1999 год. 24 марта 1999 г. губернатор Гуинн утвердил NRS 414.040, в которой говорится:

    .

    «Подразделение по чрезвычайным ситуациям. создан в рамках отдела автотранспортных средств и общественной безопасности ».

    « начальник отдела назначается и занимает должность по усмотрению директор департамента автотранспорта и общественной безопасности.

    « подразделение – государственное агентство по чрезвычайным ситуациям и государственное агентство по чрезвычайным ситуациям. гражданская оборона для целей договора, ратифицированного законодательным органом в соответствии с NRS 415.010 ».

    «Начальник является государственным директором управления чрезвычайными ситуациями и государственного директора гражданской обороны для целей компактного. ”

  • В январе 2010 года было объединено Управление внутренней безопасности. с отделом по чрезвычайным ситуациям.

Прошлые законодательные меры

  • AB 715 (01.09.1988)
    Требуется разделение управления чрезвычайными ситуациями, чтобы установить процедуры отчетов о разливах или аварии с опасными материалами.
  • SB 533 (01.09.1988)
    Разрешить финансирование местных комитетов по планированию реагирования на чрезвычайные ситуации.
  • AB 445 (01.09.1988)
    Разрешить прием на работу дополнительного заместителя директора департамента автотранспорт и общественная безопасность.
  • BDR 53-1007 (01.09.1988)
    Разрешить экстренное реагирование комиссия, чтобы иметь доступ к определенным записям гарантии занятости отделение.
  • SB 329 (13.01.1989)
    Различные изменения, касающиеся управления поисково-спасательной службы.
  • АБ 351 (07.02.1989)
    Создание средств для отдела управления чрезвычайными ситуациями.
  • Гл. 269 ​​(07.02.1989)
    Ассигнования в подразделение по чрезвычайным ситуациям руководство штата для обновления плана готовности к стихийным бедствиям.
  • АБ 933 (09.06.1989)
    Ассигнования на содержание Департамента мототехники Транспортные средства и общественная безопасность.
  • AB 124 Ch. 483 (14.08.1990)
    Обязательное рассмотрение определенные опасности для населенных пунктов при планировании и зонировании.
  • SB 458 (24. 01.1991)
    Требуется подразделение управления чрезвычайными ситуациями в разработать программу обучения школьников землетрясениям.
  • AB 109 (11.06.1992)
    Создание Государственного Чрезвычайного Действия Центр в отделе управления чрезвычайными ситуациями Департамента Военный.
  • БДР 43 (13.02.1995)
    Создает Отдел специальных служб в составе Департамента. автотранспортных средств и общественной безопасности.
  • AB 626 (19.08.1998)
    Департамент автотранспортных средств и Общественная безопасность – управление в чрезвычайных ситуациях; Вносит изменения относительно аварийной ситуации управление.
  • СБ 193 (16.10.1998)
    Изменяет порядок получения местными органами власти услуги, связанные с управлением чрезвычайными ситуациями.
  • SB 441 (2001)
    В 2001 г. была принята НСС, определяющая, что подразделение по управлению чрезвычайными ситуациями создан в рамках отдела общественной безопасности.
  • AB 441 (2003)
    Законодательный орган принял Закон о собрании 441, который создал Управление Национальная безопасность и Комиссия Невады по внутренней безопасности
  • SB 39 (20.12.12)
    Пересматривает положения, регулирующие штат Невада. Комиссия по внутренней безопасности.(БДР 19-342)
  • SB 44 (20.12.12)
    Пересматривает положения, касающиеся отчислений от стихийного бедствия. Счет помощи.

DEM Chief’s

  • Дэвид В. Фогерсон: октябрь 2020 г.
  • Джастин Луна: с августа 2019 г. по октябрь 2020 г.
  • Калеб С. Кейдж: июль 2015 г. – июль 2019 г.
  • Кристофер Б. Смит: октябрь 2011 г. по апрель 2015 г.
  • Джеймс Райт: Временный руководитель с марта 2011 г. по октябрь 2011 г.
  • Фрэнк Сиракуза: 1997-2011 гг.
  • Том Состав: заместитель начальника в 1997 г.
  • Чарльз В.Оуэн: 1997
  • Джеймс П. Хоук: май 1993-1997 гг.
  • Билл Лэнгли: апрель 1993 г.
  • Джо Куинн: март 1993 г.
  • Дэвид МакНинч
  • Боб Король
  • Боб Эндрюс: руководитель Директор SERC
  • Генерал Тони Кларк
  • Major Генерал Джеймс Мэй: с 1953 по 1967 год

МЧС [МЧС]


Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России – также МЧС) было создано 10 января 1994 года в соответствии с Указом Президента России.МЧС России выросло из Российского спасательного корпуса, созданного в декабре 1990 года с целью быстрого и эффективного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В 1991 году Корпус спасения был преобразован в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, а главой комитета был назначен генерал армии Сергей Шойгу.

В связи с бурным развитием авиации и ее способности бомбить мирное население в тылу, еще в 1932 году в СССР для защиты населения от налетов вражеской авиации было утверждено Положение о местной системе ПВО и общесоюзная система. местной ПВО СССР) Спустя 29 лет (в 1961 году) с учетом уроков Великой Отечественной войны он был преобразован в гражданскую оборону.С этого момента начали разрабатываться теоретические основы защиты граждан. В стране стали проводиться различные организационные, инженерные, противоэпидемические, санитарно-гигиенические и другие специальные мероприятия.

Когда Советский Союз распался, весь аппарат гражданской обороны был передан МЧС, за исключением подземной бункерной системы управления и контроля, которую Министерство обороны оставило для собственных нужд. Задачи МЧС России полностью соответствуют задачам U.S. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и многие миссии Национальной гвардии США по оказанию помощи при стихийных бедствиях.

МЧС России имеет 6 региональных центров, в том числе Волго-Уральский региональный центр, Сибирский региональный центр, Центральный региональный центр, Северо-Западный региональный центр, Южный региональный центр и Дальневосточный региональный центр. МЧС России подразделяется на несколько отделов. К ним относятся Департамент защиты населения и территорий; Департамент предотвращения стихийных бедствий; Департамент войск; Департамент международного сотрудничества; Управление по ликвидации последствий радиологических и других катастроф; Департамент науки и технологий; и Департамент управления.

Центр управления кризисными ситуациями (ЦУС) МЧС России является основным органом повседневного управления Единой государственной системой предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации (UEPRSS). Поэтому перед ним стоит задача обеспечения твердого и непрерывного управления силами и средствами, выделенными для предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации, предоставления необходимой информации для системы в целом и для координации всей деятельности UEPRSS. Основные службы CMC круглосуточно дежурят.В дежурную службу помимо специалистов по связи и оборудованию входят старший дежурный и дежурные смены. Старший дежурный должен организовать немедленное реагирование на чрезвычайную ситуацию до возможного развертывания временных штабов реагирования на чрезвычайные ситуации.

Специалисты МЧС России приняли участие в более чем 30 международных поисково-спасательных операциях, в том числе в Турции, Афганистане, Греции, Колумбии, Индии, Алжире, Иране, Кыргызстане, Шри-Ланке, Индонезии и Тайване.

Всероссийский научно-исследовательский институт проблем гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций играет ведущую роль в научном обеспечении и обеспечении деятельности МЧС России. Он был основан в 1976 году.

Районы концентрации

Войска гражданской защиты, численность которых по состоянию на 1999 год составила около 23 000 человек, составляют костяк МЧС России. В состав этих войск входят спасательные бригады, механизированные полки и батальоны гражданской защиты, роты особой защиты и отдельные эскадрильи вертолетов.Они вооружены специализированным оборудованием, таким как инженерная, медицинская, радиационная, химическая и биологическая защита. В мирное время войска гражданской защиты действуют в рамках ЕСПСС. Что касается военного времени, то они находятся под контролем системы гражданской защиты.

Войска гражданской защиты предназначены для проведения аварийно-спасательных работ в зонах крупных аварий и катастроф; обнаружение и обозначение зон радиоактивного, химического и биологического отравления; и для защиты людей и дезактивации оборудования, зданий и территорий.В течение последних нескольких лет президентства Путина силы сконцентрировались на эвакуации населения, оказании жизненно важной помощи, восстановлении поврежденной инфраструктуры и объектов, охране гуманитарных грузов и борьбе с лесными пожарами.

Поисково-спасательная служба (ССП) МЧС России отвечает за поисково-спасательные операции при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах. У PSS есть 8 отдельных центров (7 в федеральных округах России и 1 в Калининграде), и по состоянию на 2006 год в ней работало более 10 000 сотрудников.В состав организации входят собственные органы управления, поисково-спасательные отряды и подразделения материально-технического обеспечения. В 2005 году в его состав вошли водно-спасательные подразделения Государственного комитета малых судов.

Центральный поисково-спасательный отряд (ЦЕНТРОСПАС) – это элитное подразделение в составе МЧС России, которое было сформировано в марте 1992 года. Высококвалифицированные профессиональные спасатели, входящие в его состав, проводят спасательные работы, доставляют помощь и оказывают помощь жертвам чрезвычайных ситуаций в России и России. за рубеж.

Точно так же центр ЛИДЕР в МЧС России – это специальное подразделение, состоящее из элитного отряда квалифицированного персонала. На организацию часто поручаются самые тяжелые поисково-спасательные операции. Их основные задачи заключались в защите и обеспечении безопасности всех грузов и имущества с гуманитарной помощью, а также в обнаружении, удалении и уничтожении опасных взрывчатых веществ и боеприпасов.

Государственная инспекция малых судов России (ГИМС) была создана в 1984 году и передана в ведение МЧС России в августе 2003 года.У организации был ряд обязанностей, включая вопросы, касающиеся безопасности, предотвращения аварий и спасательных работ на воде в случае чрезвычайных ситуаций на всей территории России, обеспечение регулярных технических проверок, меры безопасности для людей на воде и помощь в поисково-спасательных операциях. SSVI также поддерживает научные исследования, разработку инновационных требований безопасности судоходства и помогает контролировать уровни загрязнения. Кроме того, это подразделение также отвечает за все вопросы, связанные с регистрацией и классификацией судов, а также лицензированием судоходства.

Государственная аварийно-спасательная служба специального назначения для подводных работ (ГОСАКВАСПАС) создана 28 июня 2001 года. Ее основные обязанности:

  • для предотвращения бедствий и оказания помощи при бедствиях на потенциально опасных подводных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;
  • для участия в подготовке и проведении поисково-спасательных работ, эвакуации и оказания первой помощи пострадавшим;
  • для выполнения специальных подводных работ;
  • и участвовать в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде.

Совместно с ССВИ и ГОСАКВАСПАС МЧС России составило ведомство по опасностям на море, известное как Морской регистр. Он содержит данные об опасных объектах, расположенных в Балтийском, Белом, Карском, Охотском, Черном и Японском морях, на озере Байкал и в российском секторе Тихого океана.

МЧС России и Российская академия наук провели совместную операцию и проанализировали все возможные угрозы для Российской Федерации, такие как стихийные бедствия, аварии, вызванные технологиями, и изменения окружающей среды.Результатом стал «Атлас природных и ненатуральных опасностей в Российской Федерации», который был опубликован в 2005 году. Его цель – просвещать и оказывать помощь национальным и местным правительственным органам по всей стране с целью повышения общей эффективности, безопасности и региональное развитие.

Источники и ресурсы

НОВОСТИ ПИСЬМО

Присоединяйтесь к GlobalSecurity.список рассылки org

Группа реагирования на чрезвычайные ситуации – обзор

2.3 Своевременная готовность

После событий 11 сентября и до снайперской бомбардировки Вашингтона и взрыва в метро, ​​которые произошли в 2002 и 2005 годах, соответственно, Starbucks P&AP нанесла на карту родину первого уровня. безопасные города (высокий риск), включая Вашингтон, округ Колумбия, и Лондон, изобилующие кофейнями, офисами и точками распространения. Это позволило рассчитать смежные риски и непредвиденные обстоятельства для обеспечения непрерывности бизнеса для обоих событий.Повсеместное распространение бренда требует быстрой адаптации к глобальным рискам. Государственные и частные разведывательные данные могут смягчить одни и те же угрозы.

Незапланированные события также произойдут. Конкретные и случайные риски будут разными. 11 сентября 2001 года многие глобальные и местные организации действовали в тени Всемирного торгового центра или рядом с Пентагоном. Соседство как с Уолл-стрит, так и с вооруженными силами, заявленными конкретными целями «Аль-Каиды», поставило всех под угрозу.

Могут ожидаться определенные угрозы, смежности и случайные риски.Знание риска вашего соседа и плана действий в чрезвычайных ситуациях может быть полезным, особенно когда несчастные случаи или акты саботажа имеют потенциально разрушительные побочные эффекты. Примыкания к атомным установкам или нефтехимическим предприятиям могут влиять на планирование рисков и смягчения последствий иначе, чем на значки, узлы общественного транспорта или другие объекты инфраструктуры. Знание особенностей снижения рисков и их включение в ваш план потенциально может помочь в выборе вариантов эвакуации или укрытия на месте.

Сообщества, которым не безразличны, делятся информацией о рисках, чтобы помочь своим избирателям.Иногда те, кто в этом нуждается, могут побудить новостные агентства, полицию, политиков и группы местных жителей к действиям. Рождение всемирной паутины и связанная с этим скорость коммуникации способствует готовности и реагированию. Интернет, наряду с другими вещательными СМИ, включая радио и телевидение, может использоваться для своевременного информирования и смягчения последствий. В качестве дополнительного расчета риска Интернет также сыграл роль в организации террора, как и другие телекоммуникационные сети. Это может служить для учета того, что все сети инфраструктуры подвержены атакам, компрометации или перегрузке.Рекомендуется резервирование связи.

В идеале информация о смягчении известных опасностей должна быть предоставлена ​​до прогнозируемых аварийных ситуаций. Обучение CERT – один из примеров. Концепция «Три дня, три пути» позволяет персоналу и членам их семей предвидеть потребность в пище, воде на 72 часа и чрезвычайные потребности дома, на работе и при эвакуации. 7

Распространение информации о происшествиях должно происходить по всем доступным каналам. Это часто ухудшается из-за перегрузки телекоммуникационной сети.Распространение информации перед событием и дублирование могут восполнить этот недостаток. Центры управления безопасностью (SOC) обеспечивают сетевое резервное вещание, а также новости и разведку с подключением к Интернету. Исполнение художника показано на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5. Центр безопасности.

© Diebold, Inc. Все права защищены. Используется с разрешения.

Концепция, изображенная на рисунке 2.5, представляет собой консоль с четырьмя операторами, плоскими экранами и интерактивной доской для разработки проектов или управления кризисными ситуациями.SOC могут одновременно подключаться к многочисленным периферийным платформам для отслеживания развивающихся событий риска, обеспечения контроля доступа, отслеживания путешественников и мониторинга служб безопасности. Интеграция с единой платформой может предложить дополнительные возможности, включая связь в масштабе всего предприятия, мониторинг тревог, виртуальное видеонаблюдение или подтверждение событий, обнаружение исключений и разработку расследований. Цель состоит в том, чтобы установить условия риска для заинтересованных сторон, объектов и их соответствующих сообществ во всем мире, одновременно сдерживая или влияя на преступную деятельность и связанные с ней расходы.

Программные продукты для сопоставления подписок могут иллюстрировать сообщения о событиях на существующем розничном рынке, производстве и цепочке поставок с помощью информации о поездках. Идея состоит в том, чтобы во всем мире с первого взгляда выявить все опасности для бизнес-операций, поставщиков, сетей и путешественников. Быстрая оценка рисков позволяет реагировать на преобладающие и развивающиеся условия, влияющие на людей, продукт и процесс. Системы контроля доступа и интерактивные системы безопасности могут подтверждать как видео, так и аудио аварийные ситуации.Операторы могут установить смежные критические события, начиная от заявленных насильственных преступлений до экологических аварий или террористических ударов, чтобы определить риск для сотрудника, клиента, гостя или других заинтересованных сторон.

Информация для отчетов о рисках может быть передана через сетевую связь, почту, бумажные карты или на конверты с оплатой, которые доставляются еженедельно или раз в две недели по всему миру. Уведомления местной полиции, пожарной охраны и скорой помощи, вероятно, заменят другие требования к отчетности, которые налагаются операционной политикой.

Как мы увидим в главе седьмой, правила корпоративного управления могут касаться «обязанности сообщать» о травмах, повреждениях, кражах и / или угрозах или условиях, которые могут привести к травмам, ущербу или краже. Электронная почта, обмен мгновенными сообщениями и другие интерактивные методы отчетности могут поддерживать социальные контракты или политики, принятые сообществом. Для каждого сообщенного условия риска требуются текущие контактные лица для отчетности и сетевые адреса для использования распределения данных для повышения осведомленности, реагирования, показателей отчетности программы и улучшения.

В наихудших сценариях потенциально возможен сбой в электросети, что исключает возможность подзарядки периферийных устройств. Методология обеспечения безопасности должна информировать клиентское сообщество о рисках и обеспечивать возможность составления отчетов об условиях. Эффективная защита является многоуровневой и интегрированной как для обнаружения рисков, так и для реагирования на них. Стандартные процессы и коммуникационные контакты должны быть распечатаны на случай сбоев энергосистемы и цифровых сетей.

Интеграция виртуальных уведомлений о событиях и коммуникаций позволяет ключевому персоналу получать информацию о меняющихся рисках во всем мире с учетом специфических факторов опасности для преобладающих погодных условий, состояния здоровья и безопасности. 8 Интегрированные возможности позволяют получать рекомендации по состоянию до, во время и после поездки. Простые меры по смягчению последствий варьируются от времени поездки до отсрочки. Мобильная связь позволяет осознавать спонтанные и возникающие опасности. Такие провайдеры, как Dialogic (www.dialogic.com) и Send Word Now (www.sendwordnow), связывают для своих клиентов глобальную связь в экстренных и неэкстренных ситуациях. Более сложная помощь путешественникам может варьироваться от рекомендаций по убежищу и направлений к врачам до эвакуации в страну и репатриации.

Эволюция управления чрезвычайными ситуациями в общественном здравоохранении как область практики

Am J Public Health. 2017 сентябрь; 107 (Приложение 2): S126 – S133.

Дейл А. Роуз, Шивани Мурти, Дженнифер Брукс и Джеффри Брайант работают в Управлении готовности и реагирования в области общественного здравоохранения, Отделение операций в чрезвычайных ситуациях, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Атланта, Джорджия.

Автор, ответственный за переписку. Переписку следует направлять Дейлу Роузу, Отдел чрезвычайных операций, Центры по контролю и профилактике заболеваний, 1600 Clifton Road NE, Mailstop D-75, Atlanta, GA 30329 (электронная почта: vog.cdc @ 8odi). Отпечатки можно заказать на http://www.ajph.org, щелкнув ссылку «Перепечатки». СОСТАВИТЕЛИ

Д. А. Роуз разработал аналитическую основу. Д. А. Роуз и С. Мурти разработали концепцию статьи и написали значительную часть статьи. Дж. Брукс рецензировал статью. Дж. Брукс и Дж. Брайант провели экспертизу содержания статьи и написали ее в соавторстве.

Рецензирование

Авторское право © Американская ассоциация общественного здравоохранения, 2017 г. Эта статья цитируется в других статьях в PMC.

Abstract

Последствия для здоровья недавних глобальных вспышек инфекционных заболеваний и других бедствий продемонстрировали важность укрепления систем общественного здравоохранения для лучшей защиты сообществ от угроз природного и антропогенного происхождения. Управление чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения (PHEM) – это новая область практики, которая опирается на конкретные наборы знаний, методов и организационных принципов, необходимых для эффективного управления сложными событиями, связанными со здоровьем.

Мы подчеркиваем, как зарождающаяся область PHEM развивалась в последние годы.

Мы исследуем это развитие, сначала исследуя несколько точек пересечения между областями общественного здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями. Затем мы анализируем 2 основных столпа, на которых был построен PHEM: организационные и программные (т. Е. Отраслевые) стандарты и система управления инцидентами. Далее следует набросок ключевых областей или функциональных областей PHEM и их применения в цикле управления чрезвычайными ситуациями. В заключение мы приведем некоторые наблюдения о PHEM в глобальном контексте и обсудим, как эта область может продолжать развиваться.

В последние годы воздействие на здоровье вспышек инфекционных заболеваний, стихийных бедствий, промышленных и экологических катастроф и конфликтов привлекло внимание всего мира и усилило важность укрепления систем общественного здравоохранения для лучшей защиты сообществ и населения от естественных и антропогенных явлений. вызвали угрозы. Для удовлетворения этих потребностей в национальном и глобальном контексте были разработаны различные подходы и программы, включая инициативы по повышению готовности общественного здравоохранения и глобальной безопасности в области здравоохранения.Несмотря на то, что об этих подходах написано много, 1,2 имеется мало отчетов о взаимодействии между общественным здравоохранением и управлением чрезвычайными ситуациями – и еще меньше о том, что мы называем «управление чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения» (PHEM).

PHEM – это новая область практики, основанная на конкретных наборах знаний, методов и организационных принципов, применяемых в области управления чрезвычайными ситуациями и общественного здравоохранения, которые необходимы для эффективного управления сложными событиями в области здравоохранения и чрезвычайными ситуациями с серьезными последствиями для здоровья.Хотя такие понятия, как готовность общественного здравоохранения и глобальная безопасность в области здравоохранения, включают важные компоненты PHEM, различные термины не следует объединять.

Мы выделяем некоторые пути, по которым зарождающаяся область PHEM развивалась в последние годы. Мы исследуем это развитие, сначала исследуя несколько точек пересечения между областями общественного здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями. Затем мы анализируем 2 основных столпа, на которых был построен PHEM: организационный и программный (т.д., отраслевые) стандартов и системы управления инцидентами (IMS). Далее следует набросок ключевых областей или функциональных областей PHEM и их применения в цикле управления чрезвычайными ситуациями. В заключение мы приведем некоторые наблюдения о PHEM в глобальном контексте и обсудим, как эта область может продолжать развиваться.

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ

Общественное здравоохранение и, конечно же, управление чрезвычайными ситуациями имеют долгую историю участия в стихийных бедствиях и сложных чрезвычайных ситуациях.До того, как практикующие специалисты общественного здравоохранения работали в центрах неотложных операций (ЦОС) или даже слышали об ИСМ, они руководили или поддерживали меры реагирования при многочисленных чрезвычайных ситуациях, связанных с инфекционными заболеваниями, например, вызванными желтой лихорадкой, оспой и ВИЧ / СПИДом. как экологические и технологические катастрофы, включая ураганы, наводнения и промышленные выбросы химикатов. Точно так же область управления чрезвычайными ситуациями, определяемая здесь как «управленческая функция, отвечающая за создание структуры, в рамках которой сообщества снижают уязвимость к опасностям и справляются с бедствиями» 3, долгое время была ориентирована на целый ряд чрезвычайных ситуаций, включая, но не ограничиваясь, общественные оздоровительные мероприятия.

Ранние предшественники в области управления чрезвычайными ситуациями характеризовались сочетанием таких усилий, как добровольные услуги по оказанию помощи при стихийных бедствиях, повышение пожарной безопасности, улучшение актуарных оценок страхуемых рисков и гражданская оборона4–6. В отличие от общественного здравоохранения, она становится все более профессионализированной областью со своими собственными дисциплинарными знаниями, профессиональными ассоциациями, аттестацией и программами обучения на базе университетов.

На протяжении большей части их истории взаимодействие между общественным здравоохранением и управлением чрезвычайными ситуациями было редким, и в течение десятилетий почти не предпринималось попыток координировать или согласовывать их миссии. Движение к более тесному согласованию можно проследить, по крайней мере, еще в 1970-х годах, когда область управления чрезвычайными ситуациями начала смещаться от своей ориентации на гражданскую оборону, которая была сосредоточена на ядерных атаках, на более широкий диапазон естественных и антропогенных атак. опасности и угрозы (позже будут называться «все опасности»).6 В 1990-х годах общественное здравоохранение также расширило сферу своей деятельности, уделяя повышенное внимание атипичным угрозам, таким как биологический и химический терроризм, пандемический грипп и другим новым угрозам – естественным и преднамеренным.

Взаимоотношения между общественным здравоохранением и управлением чрезвычайными ситуациями обострились после событий 11 сентября 2001 г., и усилия по укреплению связей продолжали развиваться. Важнейшие движущие силы для достижения этой цели включают появление национальной безопасности в качестве государственного аппарата, что в конечном итоге привело к широкомасштабному принятию Национальной системы управления инцидентами правительственными учреждениями, а также государственными и местными получателями федеральных фондов готовности.7 Национальная система управления инцидентами помогает управлять инцидентами и операциями в чрезвычайных ситуациях и придерживается принципов управления инцидентами.

Финансирование Конгрессом программ обеспечения готовности, таких как программа обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям общественного здравоохранения, управляемая Центрами по контролю и профилактике заболеваний США (CDC), также является ключевым фактором в сближении общественного здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями за счет создания потенциала реагирования на чрезвычайные ситуации в здравоохранении. отделы на государственном и местном уровнях.Эти различные усилия сопровождались созданием и уточнением доктрины на национальном уровне, кодифицирующей взаимосвязь между общественным здравоохранением и управлением чрезвычайными ситуациями в таких документах, как Национальная система реагирования 8 и соответствующие ей Функции поддержки при чрезвычайных ситуациях и Приложения по биологическим инцидентам. 9,10 Также было предложено руководство, в котором описаны возможности общественного здравоохранения и готовности к медико-санитарной помощи, которые, как ожидается, будут иметь или иметь доступ учреждения реагирования на чрезвычайные ситуации, такие как департаменты здравоохранения и больницы.11,12

Общественное здравоохранение и управление чрезвычайными ситуациями также объединились в профессиональные ассоциации каждой области. Например, Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям организовала несколько групп, посвященных разветвлению ряда чрезвычайных ситуаций, связанных со здоровьем. Точно так же Национальная ассоциация управления чрезвычайными ситуациями вступила в партнерские отношения с Ассоциацией государственных и территориальных чиновников здравоохранения, чтобы сформировать совместную рабочую группу по вопросам политики. Эта группа координирует деятельность по федеральной программе грантов между агентствами по чрезвычайным ситуациям и департаментами общественного здравоохранения и, среди прочего, согласовывает требования к упражнениям для нескольких программ.Национальная ассоциация медицинских работников городов и округов, ведущая политическая и пропагандистская организация для местных департаментов здравоохранения в Соединенных Штатах, проводит ежегодную конференцию, посвященную вопросам общественного здравоохранения и готовности к медико-санитарной помощи, реагированию и восстановлению.

Наконец, несколько хранилищ и производителей знаний содержат или создают контент на стыке общественного здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями, включая специализированные рецензируемые журналы, такие как Health Security (ранее Biosecurity and Bioterrorism: Biodefense Strategy, Practice and Science ) и «Медицина катастроф и готовность к общественному здравоохранению», и программы, размещенные в академических учреждениях, таких как исследовательские центры готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации и учебные центры, которые ранее финансировались CDC.

ЦИКЛ УПРАВЛЕНИЯ АВАРИЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ

Полезная эвристика для понимания взаимосвязи между общественным здравоохранением и управлением чрезвычайными ситуациями – это цикл управления чрезвычайными ситуациями, который был описан в учебных программах по чрезвычайным ситуациям, учебниках и государственных источниках с использованием различных моделей8,13,14 Мы приняли четырехэтапную модель этого цикла, которая включает смягчение последствий, готовность, реагирование и восстановление (). Эти 4 фазы полезны для описания возможностей и деятельности системы управления чрезвычайными ситуациями и тесно связаны, но отличаются от 5 областей миссии и соответствующих основных возможностей, описанных в самом последнем издании (июнь 2016 г.) национального документа Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям . Система реагирования .8

Примеры мероприятий по управлению чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения (PHEM) на разных этапах цикла управления чрезвычайными ситуациями

Смягчение последствий направлено на снижение потерь или рисков от опасных явлений и контроль ожидаемого ущерба; Действия на этом этапе могут выполняться до, во время или после события. «Смягчение последствий» – это нечасто используемый термин в контексте общественного здравоохранения или PHEM. Примерами смягчения последствий являются целенаправленные усилия по вакцинации людей и животных, выбраковка животных и другие меры контроля общественного здравоохранения, включая меры по обеспечению безопасности пищевых продуктов и санитарии для уменьшения воздействия вспышки инфекционного заболевания или рисков воздействия окружающей среды в контексте стихийного бедствия (например,g., в приюте или другом месте собрания). Действия по обеспечению готовности осуществляются перед событием и сосредоточены на создании или поддержании потенциала персонала, систем и инфраструктуры, а также на проведении планирования, обучения и учений, необходимых для выявления пробелов и улучшения возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации. Примерами являются разработка, тестирование и оценка планов реагирования на чрезвычайные ситуации, систем уведомления и предупреждения, а также процедур увеличения численности персонала, а также обучение персонала и улучшение физической инфраструктуры и инфраструктуры информационных технологий, такой как EOC и системы наблюдения и отчетности.

Реагирование в цикле управления чрезвычайными ситуациями происходит при распознавании опасности, которая угрожает перегрузить повседневные функции или возможности. В контексте общественного здравоохранения действия по реагированию на чрезвычайные ситуации могут широко варьироваться, но обычно включают в себя следующее:

  • координацию отдельных функций реагирования общественного здравоохранения между несколькими организациями или партнерами;

  • сбор, объединение и анализ эпидемиологических, лабораторных и других данных;

  • обмен информацией с партнерами;

  • разработка и распространение руководств, сообщений о чрезвычайных ситуациях и других рекомендаций для целевой аудитории или групп риска; и

  • , координирующих осуществление мер контроля, таких как распространение и выдача соответствующих медицинских контрмер.

Наконец, фаза восстановления происходит во время и после реагирования и включает в себя усилия по возвращению или адаптации к «новым» нормальным условиям после события. В контексте общественного здравоохранения это может включать усилия по осуществлению упорядоченного перехода мероприятий, связанных с реагированием, к регулярным программам и функциям общественного здравоохранения, усилия по наращиванию потенциала для восстановления или укрепления систем здравоохранения или мониторинг долгосрочных последствий, таких как психические или поведенческие проблемы со здоровьем среди населения, пострадавшего в результате серьезной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения или стихийного бедствия.

СТАНДАРТЫ

Мы определяем стандарты как систематизированные ожидания для практики, обычно в форме руководящих принципов или требований к функциям, процессам, ресурсам или производительности в организации или системе.15,16 Стандарты служат множеству целей.17 Например, они может способствовать улучшению организации или программы, выступая в качестве желаемого конечного состояния или результата определенного действия (например, иметь возможность активировать EOC в течение 60 минут после уведомления). Пробелы в потенциале или возможностях можно оценивать по стандартам и стратегиям, применяемым для устранения этих пробелов.Стандарты также выполняют важную функцию подотчетности; соблюдение стандартов гарантирует финансирующим органам и органам управления, что организации и программы направляют свои усилия и деятельность предпочтительным или даже требуемым образом или что их уровень результативности соответствует минимально приемлемым требованиям.

В связи с этим стандарты могут также повышать доверие к организации или программе. В некоторых дисциплинах и отраслях соблюдение стандартов может даже свидетельствовать о превосходстве или элитарном статусе.Еще одно ключевое преимущество стандартов состоит в том, что они могут быть признаны и приняты целым сообществом специалистов, независимо от географии, типа организации или индивидуального опыта. Наконец, соблюдение стандартов можно проверить с помощью эмпирического наблюдения, часто с помощью проверки второй (например, покупатель или спонсор) или третьей (независимой, внешней) стороной, что снижает необходимость полагаться исключительно на самооценку.

Область PHEM в настоящее время объединяется вокруг нескольких наборов стандартов и руководств ().Стандарты общественного здравоохранения и медико-санитарной помощи относительно новы: большинство, если не все, были опубликованы за последние 10 лет. Стандарты, разработанные в области управления чрезвычайными ситуациями, имеют более долгую историю, их ранние корни уходят в пожарную безопасность и строительные нормы и правила, а затем развиваются теории практики, связанные с циклом управления чрезвычайными ситуациями, со значительным упором на планирование, обучение, тренировки и оценку.

ТАБЛИЦА 1 –

Стандарты и соответствующие руководящие принципы, которые информируют области управления общественным здравоохранением в чрезвычайных ситуациях

Стандарт Описание
Центр услуг Medicare и Medicaid – требуется правило готовности к чрезвычайным ситуациям18 широкий круг медицинских организаций для разработки плана действий в чрезвычайных ситуациях, плана связи в чрезвычайных ситуациях, плана обучения, политик и процедур, а также выполнения упражнений для получения возмещения расходов по программам Medicare или Medicaid
Программа аккредитации для управления в чрезвычайных ситуациях19 Добровольные стандарты, оценка и процесс аккредитации программ обеспечения готовности к стихийным бедствиям по всей стране
Возможности готовности и реагирования в области здравоохранения12 Четыре возможности, состоящие из нескольких целей и мероприятий, с описанием того, какие субъекты в системе оказания медицинской помощи несут ответственность d эффективно готовиться к чрезвычайным ситуациям и реагировать на них. действия, стихийные бедствия и технические сбои
Национальная ассоциация государственных служащих здравоохранения городов и округов – Проект «Общественное здравоохранение» 21 Программа готовности к чрезвычайным ситуациям на основе критериев, разработанная для местных отделов здравоохранения с упором на документацию плана готовности к любым опасностям , развитие кадрового потенциала и комплексный план учений
Национальная ассоциация противопожарной защиты 1561: стандарт по системе управления инцидентами аварийных служб и безопасности командования22 Содержит требования к аварийным службам в отношении принципов, структуры и операций Система управления NT для обеспечения безопасности аварийно-спасательных служб и других лиц во время инцидента
Национальная ассоциация противопожарной защиты 1600: Стандарт по чрезвычайным ситуациям, управлению чрезвычайными ситуациями, обеспечению непрерывности бизнеса и непрерывности операционных программ23 Содержит требования к разработке, внедрению, оценка и поддержание программ профилактики, смягчения последствий, обеспечения готовности, реагирования, непрерывности и восстановления
Национальные стандарты деятельности в области общественного здравоохранения24 Сорок стандартов также связаны с 10 основными услугами общественного здравоохранения, цель которых – способствовать улучшению уровень системы общественного здравоохранения в юрисдикции; контент по управлению чрезвычайными ситуациями, аналогичный стандартам PHAB, с дополнительным контентом, связанным с юридическими полномочиями в чрезвычайных ситуациях
PHAB – несколько стандартов25 Тридцать два стандарта связаны с 10 основными услугами общественного здравоохранения для использования агентствами, желающими получить аккредитацию в области общественного здравоохранения; стандарты, относящиеся к управлению чрезвычайными ситуациями, включают требования к планам, политике и процедурам действий в чрезвычайных ситуациях; обучение; упражнения; Круглосуточные операции при необходимости; увеличение штата сотрудников; оповещение о рисках чрезвычайных ситуаций; управление происшествиями; непрерывность операций; и развитие кадров
Возможности обеспечения готовности общественного здравоохранения: национальные стандарты для планирования на уровне штата и на местном уровне11 Пятнадцать возможностей, состоящих из функций и задач, которые, как ожидается, смогут выполнять государственные и местные департаменты здравоохранения на основе ресурсов, которые они, как ожидается, будут иметь иметь или иметь доступ к
ВОЗ – Механизм для оперативного центра по чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения26 Недавно опубликованное ВОЗ руководство для использования министерствами здравоохранения и другими органами здравоохранения, в котором излагаются «ключевые концепции и основные требования для разработки и управления PHEOC» с целью обеспечения «целенаправленного реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения»

В США и во всем мире существует множество наборов стандартов управления чрезвычайными ситуациями.Эти стандарты, как правило, включают некоторые или все из следующих функциональных областей:

  • оценка опасностей и рисков,

  • планирование,

  • предотвращение и смягчение последствий,

  • управление инцидентами,

  • управление ресурсами ,

  • связи,

  • операций и

  • обучение, упражнения, оценка и корректирующие действия, а также постоянное улучшение качества.

В Соединенных Штатах золотой стандарт стандартов управления чрезвычайными ситуациями является частью Программы аккредитации управления чрезвычайными ситуациями, добровольных стандартов, оценки и процесса аккредитации программ обеспечения готовности к стихийным бедствиям по всей стране19. ряд элементов и функций, которые, как ожидается, будут иметь место в программе управления чрезвычайными ситуациями, от администрирования и финансов до систем связи и предупреждения.В 2013 году CDC стал первым гражданским агентством правительства США, получившим аккредитацию Программы аккредитации в чрезвычайных ситуациях в знак признания соответствия всем необходимым стандартам для своей программы управления в чрезвычайных ситуациях.

Соответствующие стандарты включают (1) стандарты 1561 и 1600 Национальной ассоциации противопожарной защиты, которые давно используются организациями, оказывающими экстренное реагирование, и профессиональными ассоциациями в качестве основополагающих стандартов управления чрезвычайными ситуациями в США, и (2) международные стандарты, такие как Международная организация по стандартизации. Серия 22300, охватывающая такие темы, как непрерывность операций, реагирование на инциденты, организационная устойчивость, оценка возможностей управления чрезвычайными ситуациями и руководящие принципы для учений.20,22,23

Выделение этих стандартов не означает, что они были приняты равномерно, а в некоторых случаях вообще были приняты в рамках программ обеспечения готовности и реагирования в области общественного здравоохранения или зарождающейся области PHEM. Хотя многие возможности обеспечения готовности общественного здравоохранения, например, были всесторонне приняты департаментами здравоохранения, финансируемыми для создания или поддержки программ готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения (CDC, неопубликованные данные), стандарты управления чрезвычайными ситуациями, такие как Программа аккредитации управления чрезвычайными ситуациями и Национальная противопожарная защита. Ассоциации 1600 нет.PHEM как область практики начала формироваться в областях, где эти стандарты пересекаются: идентификация опасностей и рисков; планирование, обучение и упражнения; использование IMS; и экстренная связь с населением.

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНЦИДЕНТАМИ

Еще одним фундаментальным компонентом PHEM является IMS. IMS – это масштабируемая, гибкая система для организации функций и ресурсов аварийного реагирования, характеризующаяся такими принципами, как стандартизованные роли, модульная организация и единство командования.7 Хотя IMS охватывает управление по целям на уровне общего реагирования, по сути, это модифицированная система командования и контроля.27 Эффективная IMS зависит от интеграции и координации персонала, систем и инфраструктуры в рамках стандартизированной организационной структуры. , который обычно управляется из EOC, совместного полевого офиса или аналогичной организации. В Соединенных Штатах от получателей средств на обеспечение готовности требуется разработать структуру управления инцидентами, соответствующую Национальной системе управления инцидентами.

Национальная система реагирования описывает ключевые вклады IMS в контексте реагирования, включая

(1) разработку единого набора целей, (2) использование коллективного стратегического подхода, (3) улучшение информационного потока и координация, (4) создание общего понимания совместных приоритетов и ограничений, (5) обеспечение того, чтобы никакие правовые полномочия агентства не были скомпрометированы или игнорировались, и (6) оптимизация совместных усилий всех участников в рамках единого плана.8

Основываясь на фундаментальных знаниях в данной области и адаптируя их, мы предлагаем, чтобы основная работа IMS в контексте PHEM включала координацию между функциональными подразделениями или группами специалистов внутри и между организациями; сбор, интеграция и обмен информацией как внутри IMS, так и вне ее по отношению к партнерам по реагированию и другим заинтересованным сторонам; разработка и распространение общественной информации и предупреждений, сообщений о кризисах и чрезвычайных ситуациях для целевых аудиторий и широкой общественности; и обеспечение доступа к ресурсам, таким как персонал и оборудование, и их развертывание в EOC или на местах (включая управление и материально-техническую поддержку дополнительного персонала).28 Пятая цель, более заметная в определенных контекстах реагирования, связана с ролью IMS в информировании политики или взаимодействии с выборными и другими политическими или высокопоставленными должностными лицами (например, для решения многогранных проблем, таких как обязательные приказы об эвакуации, карантин людей из скважин, закрытие школ или предприятий и рекомендуют ограничения на поездки, чтобы избежать контакта с вредными патогенами).

IMS основаны на концепции системы управления инцидентами, типичной организационной структуры командно-административного управления на месте происшествия, характеризующейся стандартизованными функциями и терминологией, первоначально разработанной для облегчения межведомственной координации и интеграции ресурсов для борьбы с лесными пожарами.29 Продолжаются серьезные дискуссии о внедрении и эффективности системы управления инцидентами и IMS. Вопрос о том, внедряются ли эти системы должным образом или последовательно и одинаково ли они эффективны в управлении реагированием на чрезвычайные ситуации в различных контекстах опасностей и угроз.27,30,31

Несмотря на это, количество задокументированных примеров использования IMS в контексте общественного здравоохранения заметно увеличилось. за последние несколько лет. Например, департаменты здравоохранения США подчеркнули успешное использование системы управления инцидентами или принципов IMS в различных контекстах реагирования, включая учения по борьбе с пандемией гриппа, 32 стихийных бедствия, таких как наводнения, 33 и вспышки трансмиссивных болезней.34 Аналогичным образом, использование принципов IMS было отмечено во всем мире, 35–37, и импульс, который он приобрел на международном уровне, побудил Всемирную организацию здравоохранения выступить за его использование в контексте более широких усилий по наращиванию потенциала управления чрезвычайными ситуациями26.

В США Центр контроля заболеваний активировал свою IMS 62 раза в период с 2003 по 2016 год, в том числе в ходе недавних ответных мер на вспышки Эболы (2014–2016 годы) и вируса Зика (с 2016 года по настоящее время). Однако CDC не застрахован от проблем, связанных с внедрением IMS.Первые попытки внедрить IMS в агентстве имели переменный успех. Ученые в области общественного здравоохранения не понимали, как эффективно работать в рамках относительно структурированной модели командования и контроля для деятельности по реагированию, а менеджеры по чрезвычайным ситуациям были вынуждены внедрить IMS с кадрами общественного здравоохранения, которые использовались для борьбы с крупными вспышками инфекционных заболеваний без интеграция в программу управления чрезвычайными ситуациями38. С этим связаны предупреждающие признаки более широкого столкновения профессиональных культур.

Комментаторы отметили, что строгое применение IMS к общественному здравоохранению может противоречить «культуре сотрудничества и стилям принятия решений, присущим окружающей среде общественного здравоохранения». 39 (p416) Наконец, несмотря на относительно недавние публикации в литературе описывая полезные результаты процесса структуры IMS, особенно в глобальном контексте, 36 нехватка доказательств, иллюстрирующих эффективность и влияние IMS, порождает важные вопросы о ее преимуществах и о том, почему аварийные меры должны быть организованы вокруг нее.27

Опираясь на уроки прошлого опыта, CDC поддерживает очень гибкую структуру IMS, способную интегрировать знания в предметной области и операционные возможности из традиционных функций общественного здравоохранения, таких как эпидемиология и лабораторное тестирование, и из специализированных функций, таких как смягчение последствий на уровне сообществ (например, , социальное дистанцирование и закрытие школ), медицинские контрмеры (например, вакцины, профилактические средства, респираторы и средства индивидуальной защиты), борьба с переносчиками болезней и врожденные дефекты – которые могут быть активированы по мере необходимости.CDC организует эти функции в рамках «секции научного реагирования», которая была частью всех основных активаций IMS с момента ответа агентства на h2N1.38

ДОМЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Хотя окончательного списка доменов PHEM не существует, мы почерпнули из литературы, чтобы предложить некоторые из его основных областей. Домены, перечисленные в, описывают конкретные наборы дискретных функциональных действий, которые опираются на ресурсы или возможности, такие как персонал, обладающий компетенцией или опытом в определенных областях; системы, которые, используя широкое определение, включают политики, планы и процедуры, а также процессы, протоколы и партнерства; и инфраструктура, включая помещения, средства связи, информационные технологии и оборудование, материалы и другие материальные товары.

ТАБЛИЦА 2 –

Выберите ключевые области управления чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения

Домены PHEM Объем
Помещения, управление и операции Включает в себя объект EOC и связанные с ним ресурсы как персонал и процессы, необходимые для обеспечения эффективности повседневных операций и процедур активации. Примеры включают физическую структуру и вспомогательную инфраструктуру для объекта EOC, а также постоянный или дежурный персонал, способный быстро активировать IMS.
Политики, планы, процедуры и партнерства Первичные справочные документы, примеры которых включают планы действий в чрезвычайных ситуациях и планы непрерывности операций, а также политики, стандартные рабочие процедуры и протоколы, которые предоставляют руководство и указывают на конкретные PHEM- соответствующие управленческие и оперативные задачи. Также включает персонал, обладающий опытом планирования и разработки политики для разработки и обновления этих документов.
Внутренние коммуникации и информационные технологии Персонал, системы и инфраструктура для поддержки внутренних коммуникаций.Примеры включают оборудование для телеконференций, компьютеры, серверы и обученный персонал, который может управлять доступными ресурсами и технологиями для облегчения связи и обмена информацией между организациями, партнерами и другими респондентами.
Информирование о рисках кризисов и чрезвычайных ситуаций, а также общественная информация и предупреждение расширять знания или поощрять поведение, защищающее здоровье, или другие действия.Примеры соответствующих возможностей включают в себя сотрудников по общественной информации и специалистов по информированию в области здравоохранения, планы коммуникации, которые касаются триггеров для выпуска предупреждений для населения, процедуры распространения сообщений о рисках среди целевых групп или групп риска, веб-платформы и социальные сети, а также контактную информацию СМИ.
Эпиднадзор и контроль Персонал, системы и инфраструктура, которые способствуют своевременному и точному получению, управлению и распространению информации, касающейся случаев инфекции, заболевания или воздействия, клинического ведения, более широких показателей бремени болезни или здоровья статус, а также протоколы и процедуры для принятия соответствующих и своевременных мер контроля.Примеры включают существующие и специальные системы эпиднадзора, обученных эпидемиологов и связанный с ними персонал, потенциал в области информатики и процессы для разработки руководств и рекомендаций по мерам контроля и поведению, защищающему здоровье.
Сбор, интеграция и обмен информацией Персонал, системы и инфраструктура для поддержки сбора, анализа, интеграции, визуализации и обмена данными общественного здравоохранения и другой информацией, созданной в рамках операций реагирования.Примеры возможностей включают аналитиков данных и специалистов по управлению информацией, соглашения об использовании и совместном использовании данных, стандартизированные наборы данных, а также программное обеспечение для аналитики, визуализации данных и картографии.
Управление инцидентами и реагирование на них Персонал, системы и инфраструктура, которые способствуют эффективному управлению инцидентами при реагировании на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения с использованием принятых принципов управления чрезвычайными ситуациями. Примеры возможностей включают предварительно идентифицированный персонал для выполнения ролей в IMS, заранее установленные процессы принятия решений и процессы для отслеживания и учета использования ресурсов.
Координация и материально-техническая поддержка полевых операций Персонал, системы и инфраструктура, поддерживающие полевые операции по реагированию на чрезвычайные ситуации, включая координацию и материально-техническую поддержку развернутых служб реагирования и принятие контрмер. Примеры включают обученных логистов; инфраструктура для хранения, доставки и выдачи медицинских средств противодействия; и процессы и процедуры для подготовки и безопасного развертывания аварийных служб для полевых операций.
Обучение, упражнения и оценка Персонал, системы и инфраструктура, которые поддерживают программу обучения, тренировок и оценки на основе принятых принципов управления в чрезвычайных ситуациях и повышения качества. Примеры возможностей включают в себя процесс или программу для обеспечения того, чтобы лица, осуществляющие реагирование, прошли необходимое обучение, план и программу проведения учений, а также систему мониторинга и оценки эффективности для оценки возможностей и производительности.

УПРАВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ В ГЛОБАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ

На международном уровне PHEM становится все более заметным элементом глобальных инициатив в области здравоохранения.В 2005 году пересмотренные Международные медико-санитарные правила предоставили странам-членам основу для лучшей защиты своего населения от угроз общественному здоровью и подчеркнули необходимость обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и мер реагирования для выполнения своих обязательств. Несмотря на то, что Международные медико-санитарные правила являются обязательным правовым инструментом для всех государств-членов Всемирной организации здравоохранения, обеспечение выполнения обязательств по ним остается сложной задачей. Глобальная повестка дня в области безопасности здоровья, запущенная в 2014 г., расширила Международные медико-санитарные правила (2005 г.) за счет усиления национальных EOC в области общественного здравоохранения среди других элементов PHEM.2 В рамках этой инициативы CDC проводит программу стипендий по управлению чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения для обучения лидеров и практиков глобального сообщества общественного здравоохранения концепциям и принципам PHEM40. К 2016 году эта стипендия закончила обучение 39 должностных лиц здравоохранения из 25 стран. Выпускники знакомы с принципами управления чрезвычайными ситуациями и обучены реализации программы управления чрезвычайными ситуациями в контексте общественного здравоохранения.

Сохраняются проблемы с определением того, как максимально использовать ограниченные доступные ресурсы в инфраструктуре общественного здравоохранения; в некоторых случаях у правительств отсутствует политическая воля инвестировать в системы и возможности PHEM, и вместо этого деньги или опыт направляются на другие приоритеты здравоохранения или экономики.В некоторых странах гражданские конфликты и нестабильность препятствуют реализации национальных стратегий по улучшению здоровья населения. Вспышка лихорадки Эбола в Западной Африке и вспышка вируса Зика в Северной и Южной Америке и в других местах подчеркнули важность укрепления потенциала PHEM, необходимого для предотвращения, реагирования и восстановления после событий в области общественного здравоохранения. В структуре EOC общественного здравоохранения, разработанной Всемирной организацией здравоохранения в 2015 году, делается попытка представить масштабируемые аспекты возможностей PHEM, чтобы национальные правительства могли инвестировать в достижение основных требований, направленных на решение конкретных проблем уязвимости здоровья в стране, и адаптировать стратегии для этого с учетом их конкретных геополитических и социально-экономических условий. контексты.26

КУДА МЫ ОТДЫХАЕМ?

Ряд недавних глобальных вспышек болезней служит напоминанием о важности развития и поддержания потенциала для эффективного управления мерами реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения. Мы попытались набросать некоторые особенности и столпы жидкого, но постепенно связанного поля PHEM. Будущее PHEM как области практики трудно предсказать, но его созревание может частично зависеть как минимум от двух факторов. Первый фактор связан с необходимостью доказательства.Важные программы общественного здравоохранения в таких областях, как эпиднадзор и профилактика инфекционных и хронических заболеваний, зависят от высококачественных данных и доказательств эффективности.

Подобная научная строгость для оценки эффективности или выявления передовых практик еще не существует повсеместно для PHEM. Несмотря на то, что методы оценки в виде «горячих побуждений» и анализа последствий являются ключевыми компонентами управления чрезвычайными ситуациями, на местах не спешили принимать научную оценку практики, оставляя открытыми вопросы относительно эффективности и воздействия деятельности, связанной с PHEM, на управление чрезвычайными ситуациями. цикл.К счастью, практикующие специалисты в области общественного здравоохранения и исследователи, прошедшие подготовку в области естественных наук и оценки, имеют все возможности для устранения этого дефицита и получения обширного понимания того, что в настоящее время мы считаем самоочевидным.

Второй фактор относится к обучению и педагогике. Будет ли и в какой степени PHEM и дальше согласовываться как область практики, будет зависеть от того, как ее основные принципы и практики будут переданы в когорты практикующих. Будет ли следующее поколение практикующих специалистов по управлению чрезвычайными ситуациями в общественном здравоохранении учиться у профессионалов, ученых и инструкторов, имеющих большой опыт в практике, исследованиях PHEM или и том и другом? Будут ли учебные планы основаны на тщательно изученных и выявленных передовых методах? Будет ли PHEM широко преподаваться в школах общественного здравоохранения и в других местах? Воспринимут ли будущие группы специалистов общественного здравоохранения принципы управления чрезвычайными ситуациями в качестве инструментов, помогающих реагировать на сложные чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения? Ответы пока не ясны, но жизнеспособность PHEM как устойчивой области практики в ближайшие годы может зависеть от результатов.CDC добился успехов в этой области с помощью своей программы стипендий по управлению чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения и других усилий по обучению лиц, оказывающих помощь в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, и руководителей, однако у этой области есть огромные возможности для роста как внутри страны, так и за рубежом. Куда дальше пойдет PHEM?

БЛАГОДАРНОСТИ

Авторы хотели бы выразить признательность членам Отдела чрезвычайных операций Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC) за их конкретный вклад в управление чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения в CDC.

Примечание. Выводы и заключения в этой статье принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную позицию CDC.

ССЫЛКИ

1. Нельсон К., Лурье Н., Вассерман Дж., Заковски С. Концептуализация и определение готовности к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения. Am J Public Health. 2007; 97 (приложение 1): S9 – S11. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 2. Кац Р., Соррелл Э.М., Корнблет С.А., Фишер Дж. Э. Глобальная повестка дня в области безопасности здоровья и международные медико-санитарные правила: движение вперед.Биозащита Биотеррор. 2014. 12 (5): 231–238. [PubMed] [Google Scholar] 4. Рубин КБ. Управление чрезвычайными ситуациями: американский опыт 1900–2010 гг. 2-е изд. Бока-Ратон, Флорида: CRC Press; 2012. [Google Scholar] 5. Ноулз С.Г. Эксперты по бедствиям: управление рисками в современной Америке. Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета; 2011. [Google Scholar] 6. Лакофф А. Подготовка к следующей аварийной ситуации. Общественная культура. 2007. 19 (2): 247–271. [Google Scholar] 14. Фагель MJ. Принципы управления в чрезвычайных ситуациях и центры аварийных операций (EOC) Бока-Ратон, Флорида: CRC Press; 2010 г.[Google Scholar] 16. Bowker GC, Star SL. Разбирая вещи: классификация и ее последствия. Кембридж, Массачусетс: MIT Press; 1999. [Google Scholar] 17. Lampland M, Star SL, редакторы. Стандарты и их истории: как количественная оценка, классификация и формализация практик формируют повседневную жизнь. Итака, штат Нью-Йорк: издательство Корнельского университета; 2009. [Google Scholar] 27. Дженсен Дж., Томпсон С. Система управления инцидентами: обзор литературы. Катастрофы. 2016; 40 (1): 158–182. [PubMed] [Google Scholar] 28. Quarantelli EL.Заключительный отчет по проекту № 24: Исследования в области реагирования на стихийные бедствия и планирования. Колумбус, Огайо: Государственный университет Огайо; 1979. [Google Scholar] 29. Stambler KS, Barbera JA. Проектирование систем управления инцидентами и координации нескольких агентств. J Homel Secur Emerg. 2011; 8 (1): 43. [Google Scholar] 30. Дженсен Дж., Во WL. Опыт Соединенных Штатов с системой управления инцидентами: что, по нашему мнению, мы знаем и о чем нам нужно знать больше. J Кризисное управление непредвиденными обстоятельствами. 2014; 22 (1): 5–17. [Google Scholar] 31.Римстад Р., Браут Г.С. Обзор литературы по управлению медицинским происшествием. Prehosp Disaster Med. 2015; 30 (2): 205–215. [PubMed] [Google Scholar] 32. Бранум А., Дитц Дж. Э., Блэк ДР. Оценка местного персонала системы управления инцидентами при пандемии гриппа. J Emerg Manag. 2010. 8 (5): 39–46. [Google Scholar] 33. Wiedrich TW, Sickler JL, Vossler BL, Pickard SP. Критические системы для общественного здравоохранения управления наводнениями, Северная Дакота. J Public Health Manag Pract. 2013. 19 (3): 259–265. [PubMed] [Google Scholar] 34.Адамс Э.Х., Скэнлон Э., Каллахан Дж.Дж., 3-й, Карни МТ. Использование системы управления инцидентами при угрозе общественному здоровью: вирус Западного Нила в округе Нассау, штат Нью-Йорк, 2008 г. J Public Health Manag Pract. 2010. 16 (4): 309–315. [PubMed] [Google Scholar] 35. Элачола Х., Ат-Тауфик Дж. А., Туркестани А., Мемиш З. А.. Центр операций по оказанию чрезвычайной помощи в области общественного здравоохранения – важнейший компонент инфраструктуры управления массовыми собраниями. J Infect Dev Ctries. 2016; 10 (8): 785–790. [PubMed] [Google Scholar] 36. Центры по контролю и профилактике заболеваний.Системы управления инцидентами и наращивание потенциала управления чрезвычайными ситуациями во время эпидемии Эболы 2014–2016 годов – Либерия, Сьерра-Леоне и Гвинея. MMWR Suppl. 2016; 65 (3): 28–34. [PubMed] [Google Scholar] 37. Круз М.А., Хок Н.М., Пуле С., Ровира Дж., Роуз EN. Управление инцидентами в области общественного здравоохранения: логистические и операционные аспекты первоначальной вспышки гриппа h2N1 в Мексике в 2009 г.