Содержание

Муниципальная служба | Интеллектуальный ресторан

В этом рисунке зашифровано понятие муниципальной службы. Прикоснись, и рисунок расскажет о себе.

Изображение пирамиды – это опорный сигнал для изучения Понятия муниципальной службы. Опорный сигнал является инструментом мнемотехники, то есть техники запоминания. Различные элементы рисунка символизируют отдельный признак понятия государственной службы. Рассматривая эти элементы, наводя на них курсором и читая выпадающие объяснения, Вы запоминаете всю систему.
Если у Вас возникнет желание более подробно ознакомиться с отельными признаками понятия муниципальной службы, Вы можете перейти по ссылке в выпадающем объяснении и прослушать лекцию по этой теме.

Источники права муниципальной службы. Источниками являются рамочные законы «Об общих принципах организации мепстного самоуправления» и «О муниципальной службе в РФ».Понятие муниципальной службы. Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан на постоянной основе на должностях муниципальной службы.
Принципы муниципальной службы.
Требования для поступления на муниципальную службу.

Перейти к базовому опорному сигналу "Вся государственная и муниципальная служба" > > >

Расшифровка элементов опорного сигнала.

1. Источники и организация муниципальных образований.

2. Понятие муниципальной службы.

3. Принципы муниципальной службы.

4. Поступление на муниципальную службу.

О муниципальной службе в Российской Федерации

Принят марта 2007 года

Статья 2. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 4. Основные принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Порядок поступления граждан на муниципальную службу

Условия и порядок поступления граждан на муниципальную службу установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

(в ред. Федеральных законов от 21.10.2011 N 288-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

9.1) непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 30.06.2016 N 224-ФЗ)

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

(п. 10 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ; в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 192-ФЗ)

1.1. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 21.10.2011 N 288-ФЗ; в ред. Федерального закона от 04.03.2014 N 23-ФЗ)

1.2. Гражданин не может быть назначен на должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования, а муниципальный служащий не может замещать должности председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 559-ФЗ)

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения им указанной должности.

(часть 3 введена Федеральным законом от 30.10.2018 N 382-ФЗ)

ст. 13, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Статья 16. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 170-ФЗ)

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10.1) сведения, предусмотренные статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 30.06.2016 N 224-ФЗ)

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

ст. 16, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Статья 17. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.

(в ред. Федерального закона от 18.04.2018 N 83-ФЗ)

3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

ст. 17, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Статья 33. Кадровый резерв на муниципальной службе

В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

ст. 33, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Муниципальная служба - Органы местного самоуправления и учреждения

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленные Федеральным законом от 02. 03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

  • заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
  • собственноручно заполненную и подписанную анкету;
  • трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
  • документ об образовании;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
  • свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
  • документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
  • заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
  • сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

В органах местного самоуправления для замещения вакантных должностей муниципальной службы проводится конкурс (кроме муниципальных должностей, относящихся к младшей группе должностей – специалистов первой и второй категории). В ходе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Прохождение муниципальной службы

Становление кадровой службы администрации Белоярского  района неразрывно связано с развитием органов местного самоуправления Белоярского района.

Белоярский поселковый Совет депутатов трудящихся был образован в  июне 1974 года в составе Березовского района.

Решением исполкома Тюменского областного Совета депутатов трудящихся  от 16 ноября 1972 года № 577 был зарегистрирован поселок Белоярский в составе Казымского сельского Совета Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа (данные Березовского райгосархива, фонд №13, опись №1, ед.хр. 128, л.д.59,60).

Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета депутатов трудящихся поселок Белоярский был отнесен к категории рабочих поселков с сохранением прежнего названия Белоярский.

С 1975 по 1982 годы председателем исполкома поселкового Совета депутатов  трудящихся была Нагимуллина Ольга Александровна. Секретарем исполкома поселкового Совета работала Большакова Зоя Александровна.  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.08.1988г. №9288-XI, «Об образовании Белоярского района в Ханты - Мансийском автономном округе Тюменской области» за счет части территории Березовского района был образован Белоярский район и рабочий поселок Белоярский отнесен к категории городов окружного подчинения. В сентябре 1988 года на первой сессии Белоярского городского Совета народных депутатов были избраны :
     - председатель городского Совета народных депутатов - Кравец Валерий Александрович,
     - председатель исполкома городского Совета народных депутатов Верховод Михаил Петрович,
     - заместитель председателя исполкома городского Совета народных депутатов Маненков Сергей Петрович,
     -  секретарь исполкома городского Совета народных депутатов Большакова Зоя Александровна.

С 1974 по 1990 годы  Большакова Зоя Александровна готовила материалы к сессиям Совета народных депутатов, заседаниям исполкома, вела протоколы заседаний, следила за своевременным доведением до исполнителей решений Совета и исполкома, а также вела кадровое делопроизводство в исполкоме Белоярского поселкового Совета депутатов трудящихся.
За этот период времени численность штатных работников исполнительно – распорядительного органа выросла с 8  до 56  единиц.

Объем документов по кадровому делопроизводству с 1974 по 1988 годы составляли трудовые книжки работников  и книга распоряжений Белоярского поселкового Совета депутатов трудящихся. В книгу рукописным способом вносились  тексты распоряжений, присваивались номера и даты подписания распоряжений.  Тексты распоряжений подписывал председатель исполкома поселкового Совета.

В сентябре 1989 года на четвертой сессии Белоярского городского Совета народных депутатов председателем исполнительного комитета Белоярского городского Совета народных депутатов избран Маненков Сергей Петрович.

Под непосредственным руководством Сергея Петровича проходило реформирование местного самоуправления на территории Белоярского района. На протяжении 18 лет он является первым руководителем исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления района. В период реализации  Закона Российской Федерации  от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» структура и штатная численность  администрации Белоярского района изменилась. Это объясняется тем, что органам местного самоуправления нужно было решать вопросы по исполнению полномочий органов местного самоуправления. Кадровым обеспечением администрации Белоярского района занимались:
     с 1990 года по настоящее время - управляющий делами администрации Белоярского района Стародубова Лидия Петровна;
     с 1999 по 2007 годы - специалист 1 категории управления делами Черноярова Светлана Юрьевна;
     с 2007 по настоящее время - заместитель управляющего делами администрации Белоярского района Казанова Людмила Павловна.

Отдельной структуры как служба кадров в администрации Белоярского района не создавалось. Полномочия службы кадров, наряду с другими полномочиями, выполняет управление делами администрации Белоярского района, возглавляемое Стародубовой Лидией Петровной.

Ею в апреле 1990 года была разработана и представлена на утверждение исполкома Белоярского городского Совета народных депутатов первая инструкция по делопроизводству в исполкоме городского Совета народных депутатов, утвержденная решением исполкома от 27 апреля 1990 года № 169. Была заведена номенклатура дел, в которой предусматривался блок документов по кадровому делопроизводству. Документы выполнялись машинописным способом. Распоряжения регистрировались в отдельном журнале и подшивались в соответствующее дело. На каждого работающего были оформлены личные дела и карточки формы Т-2.

В 1998 году, в связи  с вступлением в силу Федерального Закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Стародубовой Л.П. было  разработано   Положение о порядке ведения личных дел муниципальных служащих, утвержденное распоряжением от 1 июня 1998 года № 290-р «Об утверждении Положения о порядке ведения личных дел муниципальных служащих». Распоряжение было направлено во все структурные подразделения администрации муниципального образования и в сельские территориальные комитеты.

В период реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» управлением делами  проведена ответственная работа  по  формированию структуры администрации Белоярского района. По инициативе управления делами была создана комиссия  по формированию структуры администрации Белоярского района. На заседаниях комиссии, возглавляемой Маненковым С.П., главой Белоярского района,  заслушивались руководители администрации района с обоснованиями наличия тех или иных органов администрации Белоярского района, а также о численности и качественном составе муниципальных служащих в соответствующем органе администрации. Результатом этой работы явилась оптимизированная работоспособная, высокопрофессиональная  команда муниципальных служащих администрации района. Управлением делами  подготовлен проект решения Думы «О структуре администрации   Белоярского района», который  был представлен на заседание  Думы  и утвержден.

В структуре администрации района в настоящее время 30 органов администрации, в том числе 8 органов администрации района имеют статус юридического лица (администрация района, комитет по финансам и налоговой политике, комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, комитет по культуре, комитет по образованию, комитет по социальной политике, комитет муниципальной собственности, управление опеки и попечительства). В органах администрации – юридических лицах кадровое обеспечение осуществляется специалистами этих органов в порядке совмещения должностей.
Штатная численность непосредственно в органе администрация Белоярского района вместе с должностями не отнесенными к должностям муниципальной службы и техническими исполнителями  составляет 102 единицы.

В администрации Белоярского района, органах администрации Белоярского района – юридических лицах, установлено 169 единиц муниципальных служащих, фактически работают 157 муниципальных служащих.

В границах Белоярского района расположены 7 муниципальных образований: городское поселение Белоярский и 6 сельских поселений (Казым, Верхнеказымский, Полноват,  Сорум,  Сосновка,  Лыхма). В городском поселении Белоярский аппарат исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления на сегодняшний день не имеет штатной численности работников, все полномочия администрации городского поселения Белоярский выполняются  администрацией Белоярского района. Управлением делами оказывается методическая, консультационная помощь администрациям сельских поселений в вопросах кадрового обеспечения. По реализации законодательства, регулирующего прохождение муниципальной службы,  полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по проведению аттестации муниципальных служащих и по дополнительному пенсионному обеспечению лиц, замещающих должности муниципальной службы, переданы на уровень органов местного самоуправления Белоярского района. По всем вопросам в части реализации законодательства о муниципальной службе управлением делами  для администраций сельских поселений готовятся модельные правовые акты.

Управлением делами успешно решались задачи оформления работников, ведения личных дел, участия  в разработке должностных инструкций, положений о структурных подразделениях.

С 1 января 2006 года, в соответствии с Законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 25 ноября 2004 года № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты - Мансийского автономного округа – Югры», от 9 декабря 2004 года № 78-оз «О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ханты -Мансийском автономном округе – Югре», администрация муниципального образования город Белоярский переименована в администрацию Белоярского района.      

Полномочия управления делами администрации Белоярского района по кадровому обеспечению установлены распоряжением главы Белоярского района от 8 июня 2006 года № 222-р «Об утверждении Положения об управлении делами администрации Белоярского района», к ним  относятся:
    - формирование и обеспечение эффективного функционирования муниципальной службы, создание и развитие нормативно-правовой базы для этих целей, подготовка, переподготовка и повышение профессионального уровня кадров администрации района;
    - оформление распоряжений главы Белоярского района по кадровым вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки;
    - организация проведения аттестации муниципальных служащих, формирование кадрового резерва;
    - оформление приема и увольнения работников администрации района, листков временной нетрудоспособности,  отпусков, пенсий, выдача справок о трудовой деятельности;
    - представление работников администрации района к поощрениям и награждениям, подготовка материалов по привлечению работников к дисциплинарной ответственности.                                                                            

В ходе реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» управлением делами администрации Белоярского района подготовлено и представлено на утверждение главы Белоярского района, Думы Белоярского района с учетом вносимых изменений и дополнений более 50 правовых актов.
Большая работа ведется управлением делами администрации Белоярского района по вопросу профессиональной подготовки и повышению квалификации муниципальных служащих.  В 2004 году подготовлено и представлено на утверждение главы Белоярского распоряжение «Об утверждении Положения  о повышении профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации Белоярского района».

За 2007 год реализовано право 55-ти муниципальных служащих на повышение квалификации, в том числе 11-ти муниципальных служащих - за счет средств бюджета Белоярского района. 7 муниципальных служащих получают второе высшее профессиональное образование  по специализации замещаемой должности муниципальной службы в заочной форме обучения.  8 муниципальных служащих  занимаются в Лангепасском филиале Уральской академии государственной службы по электронно-обучающей системе профессиональной переподготовки по программе «Государственное и муниципальное управление».
Управлением делами разработана и представлена в феврале 2008 года на утверждение Думы Белоярского района программа  Белоярского района «Развитие муниципальной службы в Белоярском районе» на 2008-2010 годы, которой предусмотрено проведение за счет средств бюджета Белоярского района повышение квалификации 95 муниципальных служащих.

Основными задачами управление делами администрации Белоярского района в вопросе кадрового обеспечения  считает строгое соблюдение окружного и федерального законодательства, регулирующего муниципальную службу; формирование высокопрофессиональной команды, работающей на результат; формирование кадрового резерва; консультационную и методическую помощь в вопросах кадрового обеспечения органов администрации – юридических лиц и администраций сельских поселений в границах Белоярского района.

порядок поступления на муниципальную службу

ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ,

ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ

1. Поступление на муниципальную службу

1.1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

1.2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

1.4. Сведения, представленные в соответствии с законодательством, гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

1.5. В случае установления в процессе проверки, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

1.6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

1.7. Гражданин, поступающий на должность главы администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт.

Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

1.8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

1.9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

 

 

2. Ограничения, связанные с муниципальной службой

2.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином

иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

1.1. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

 

3. Запреты, связанные с муниципальной службой

3.1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими

официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

9) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

12) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

13) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

14) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

15) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом

преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

3.4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» введен новый подход к установлению квалификационных требований к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей муниципальным служащим. Данные требования устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Кроме того, должностной инструкцией муниципального служащего может быть установлено требование к наличию образования по конкретной специальности, направлению подготовки.

В целях оказания методического содействия органам местного самоуправления в создании и обеспечении функционирования на муниципальной службе эффективной системы квалификационных требований Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по установлению квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и организации оценки на соответствие указанным требованиям.

Методические рекомендации содержат набор мер по определению областей и видов профессиональной служебной деятельности, включенных в Перечень областей и видов профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми муниципальные служащие исполняют должностные обязанности (далее – Перечень), а также по внесению изменений в должностные инструкции муниципальных служащих, направленные на уточнение и детализацию квалификационных требований, наиболее часто встречающиеся из которых включены в Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы (далее – Справочник).

Перечень и Справочник сформированы Минтрудом России по итогам обобщения предложений субъектов Российской Федерации и их обсуждения с соответствующими референтными группами (представители государственных органов, органов местного самоуправления, эксперты по вопросам государственного и муниципального управления) в период разработки данного Федерального закона.

Справочник является основой для формулирования:
  • типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы;
  • квалификационных требований, необходимых для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаемых в муниципальных правовых актах и в должностных инструкциях муниципальных служащих.

Использование Справочника государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления позволит:

  • реализовать единые подходы к установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы;
  • скоординировать деятельность субъекта Российской Федерации по разработке типовых квалификационных требований и кадровую работу органов местного самоуправления, связанную с их использованием;
  • повысить качество отбора кадров для замещения должностей муниципальной службы при проведении конкурсов и назначении без конкурса, оценки уровня квалификации муниципальных служащих в ходе аттестации и иных процедур, организации их профессионального развития, формирования кадрового резерва и реализации других кадровых технологий.

Эффективность исполнения муниципальных функций, качество и доступность оказываемых муниципальных услуг зависит от способностей муниципальных служащих профессионально исполнять свои должностные обязанности, что определяется успешностью обучения, опытом работы, уровнем знаний и умений. Повышение профессионализма муниципальных служащих повлечет повышение качества функционирования местного самоуправления, что в итоге положительно отразится на качестве жизни граждан Российской Федерации.

Муниципальная служба - Устюженский муниципальный район

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

  • заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
  • собственноручно заполненную и подписанную анкету;
  • трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
  • документ об образовании;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
  • свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
  • документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
  • заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
  • сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

В органах местного самоуправления для замещения вакантных должностей муниципальной службы проводится конкурс (кроме муниципальных должностей, относящихся к младшей группе должностей – специалистов первой и второй категории). В ходе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Россия: вопросы и ответы - политика работодателей в отношении вакцинации против COVID-19 | Всемирная юридическая группа

[соавторы: Кристоф Юэ, Екатерина Элекчян] *

WLG обратилась к фирмам-членам со всего мира с просьбой предоставить некоторую информацию о правах работодателей и сотрудников, когда дело доходит до требования вакцины COVID-19 для возвращения на работу. Ответы для России были дополнены новыми вопросами с момента его первой публикации в январе. (Посмотреть ответы из других стран можно здесь.)

Может ли работодатель потребовать обязательную вакцинацию? Если да, существуют ли какие-либо исключения или особые обстоятельства, которые работодатель должен учитывать?

В России существует два списка профилактических прививок:

  • Национальный календарь профилактических прививок; и
  • Календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям.

Вакцинация, включенная в Национальный календарь, де-факто является обязательной для некоторых категорий сотрудников без выполнения каких-либо дополнительных условий. Другими словами, включение в Национальный календарь самого по себе достаточно, чтобы сделать его де-факто обязательным для определенных категорий сотрудников. Эти категории указаны в Постановлении Правительства РФ № 825 от 15.07.1999 «Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском инфекционных заболеваний и требует обязательных профилактических прививок». «Указ»).На основании этого Указа работодатель может потребовать обязательную вакцинацию только в том случае, если работник выполняет работу, связанную с высоким риском заражения инфекцией (например, сотрудники, работающие в образовательных учреждениях, в организациях, занимающихся инфекциями, работающие с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний, так далее.). Таким образом, обязательная вакцинация может потребоваться работодателем только в ограниченном количестве случаев, перечисленных в этом Постановлении.

В свою очередь, вакцинация, включенная в Календарь вакцинации по эпидемиологическим показаниям, может стать де-факто обязательной только в случае принятия решения о вакцинации главным санитарным врачом Российской Федерации или соответствующего региона.

Приказом Минздрава вакцинация от COVID-19 недавно была включена в Календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям для нескольких категорий граждан. В этом Приказе определен перечень категорий граждан, которые должны быть вакцинированы от коронавирусной инфекции «в порядке приоритетности». К первому уровню приоритета относятся, в том числе, работники медицинских и образовательных организаций, социальные работники. Как указывалось выше, вакцинация, включенная в Календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, может стать де-факто обязательной только в случае принятия решения о вакцинации главным санитарным врачом Российской Федерации или главным санитарным врачом соответствующего региона.Однако на сегодняшний день такого решения еще не принято.

Таким образом, вакцинация от COVID-19 в настоящее время остается добровольной (в том числе для перечисленных категорий сотрудников).

Могут ли сотрудники отказаться от вакцинации? Как работодателю необходимо сбалансировать свои обязательства по обеспечению безопасных условий труда с правами работника?

Да, сотрудники могут отказаться от вакцинации. Если они относятся к категориям работников, перечисленным в указанном выше Постановлении, они могут быть отстранены от работы своим работодателем или отстранены от выполнения задач, связанных с высоким риском инфекционных заболеваний.В противном случае для любых других категорий работников работодатель может предложить им только вакцинацию, но они не могут быть отстранены от работы, если они откажутся от такой вакцинации.

В случае отказа может ли работник быть уволен за отказ соблюдать политику вакцинации работодателя? Будет ли отказ сотрудника служить основанием для увольнения?

Нет, согласно действующему законодательству, работник не может быть уволен за отказ соблюдать политику вакцинации его работодателя.Однако, если работник принадлежит к одной из категорий работников, указанных в Указе, упомянутом в вопросе 1 выше, он может быть отстранен от работы без оплаты. В любом случае отказ сотрудника не может являться уважительной причиной для увольнения.

Какие льготы или приспособления работодатели могут сделать для вакцинированных сотрудников?

Работодатель может поощрять вакцинацию сотрудников только путем предоставления информации о преимуществах такой вакцинации, имеющихся в настоящее время вакцинах, центрах вакцинации и т. Д.Но работодатель не должен принимать никаких других мер (таких как финансовые стимулы) для мотивации своих сотрудников к вакцинации, рискуя быть обвиненным в применении дискриминационных мер, связанных со здоровьем.

Могут ли вакцинированные сотрудники отказаться работать в непосредственной близости от сотрудников, не прошедших вакцинацию?

Если вакцинация не является обязательной для сотрудника, то его невакцинация не может быть причиной того, что вакцинированные сотрудники отказываются работать в том же районе.Если вакцинация является обязательной, вакцинированные сотрудники не должны решать, хотят ли они работать рядом с непривитым сотрудником. Однако они могут обратиться к своему работодателю и попросить его действовать по отношению к невакцинированному сотруднику, отстраня его от работы или исключая его из выполнения задач, связанных с высоким риском инфекционных заболеваний, поскольку работодатель должен обеспечить своим сотрудникам безопасную работу. среда.

Следует отметить, что информация о вакцинации считается информацией о состоянии здоровья сотрудника.Таким образом, работодатель без письменного согласия сотрудника не может распространять среди сотрудников информацию о том, кто вакцинирован, а кто нет. Даже если сотрудник дает работодателю согласие на обработку информации о вакцинации, рекомендуется ограничить эту обработку абсолютно необходимым минимумом.

Обязаны ли работодатели в вашей стране предоставлять сотрудникам оплачиваемый отпуск для вакцинации?

Работодатели не обязаны предоставлять сотрудникам оплачиваемый отпуск для вакцинации.Однако ничто не мешает работнику подать заявление на оплачиваемый отпуск к своему работодателю и использовать это время для вакцинации.

* CMS Россия

Мэр Лиссабона подвергся критике после того, как опубликованы данные о российских диссидентах

МАДРИД (AP) - Мэр Лиссабона подвергся критике после признания того, что муниципальные служащие поделились с российскими чиновниками личными данными по крайней мере трех диссидентов из Лиссабона, которые организовали протесты в поддержку заключенных в тюрьму российских оппозиционеров лидер Алексей Навальный.

Муниципальные власти получили личные данные, когда российские активисты подали заявку на проведение в столице Португалии митинга против ареста Навального в январе, сообщила агентству Associated Press в пятницу одна из троих, Ксения Ашрафуллина.

Городские постановления требуют от организаторов информировать власти о предстоящих протестах.

Ашрафуллина, который также имеет португальское гражданство, сказал, что имена, идентификационные номера, домашние адреса и номера телефонов были предоставлены, чтобы полиция могла связаться с ними, если во время мероприятия что-то пойдет не так.

Но 36-летняя женщина сказала, что обмен электронной почтой накануне протеста, который ей показали, показал, что муниципальные служащие пересылали данные российским дипломатам в Лиссабоне и Министерству иностранных дел России в Москве.

Мэр Лиссабона Фернандо Медина в четверг извинился за то, что, по его словам, было «досадной ошибкой», которую он возложил на работников муниципальной палаты.

«Ошибка произошла из-за бюрократии служб, которые применили к этому протесту те же протоколы, что и к множеству других протестов, которые проходят в муниципалитете», - сказал Медина, согласно комментариям португальского Diario de Noticias.

Политическая оппозиция Медины призвала мэра уйти в отставку.

В своем заявлении его офис признал нарушение правил защиты данных, но заявил, что «категорически отвергает любые обвинения и инсинуации в пособничестве российскому режиму».

Он также добавил, что мэрия Лиссабона обратилась к правительству России с просьбой удалить данные.

Другие агитационные группы, в том числе ассоциация, поддерживающая палестинцев, в прошлом критиковали муниципальную палату Лиссабона за то, что она также делилась потенциально конфиденциальными данными перед предыдущими протестами, сообщили в пятницу португальские СМИ Expresso и Observador.

Но последнее событие произошло в сложное время для оппозиции президенту России Владимиру Путину.

Навальный, самый ярый политический противник Путина, был арестован в январе и приговорен к двум с половиной годам тюремного заключения за нарушение условий предыдущего приговора за хищение, которое он отклонил как политически мотивированный.

Все организации, основанные Навальным, были объявлены вне закона на этой неделе московским судом, который назвал их экстремистскими, что фактически разрушило надежды многих союзников Навального баллотироваться в парламент в конце этого года.

Согласно Diario de Noticias, в пятницу португальские власти оценивали, угрожала ли передача данных активистам и должна ли им быть предоставлена ​​охрана полиции.

Пресс-служба Полиции общественной безопасности Португалии не ответила на запрос AP о комментарии.

В ответ на запрос о комментариях Министерство иностранных дел России указало на заявление посольства России в Португалии, в котором обвинение в разногласиях возлагается на привлекающих к себе внимания активистов.

«Ни посольство в Лиссабоне, ни Москва не заинтересованы в таких людях с нездоровым воображением», - говорится в заявлении Facebook. В нем добавлено: «Женщина-активистка может спокойно вернуться домой».

Ашрафуллина сказала, что она хотела верить, что организаторы протеста стали жертвами «зла по некомпетентности» со стороны бюрократа, вместо того, чтобы подвергать их опасности, но что последствия для российских диссидентов всегда присутствуют.

«Я просто обычный гражданин, который пытается влиять на окружающих меня людей, говоря, что мы не должны мириться с несправедливостью, и мы должны протестовать, чтобы иметь лучшую, более справедливую Россию», - сказала Ашрафуллина, которая живет в Лиссабоне последние восемь лет.

«Есть миллионы таких, как я, но есть мелкая месть», - добавила она. «Все может случиться или ничего не может случиться, это совершенно случайно».

__

Журналисты AP Хелена Алвес в Лондоне, Харриет Моррис и Дарья Литвинова в Москве внесли свой вклад в подготовку этого репортажа.

Правительство Москвы собирает данные о сотрудниках без согласия

Теперь мой номер телефона должен быть передан правительству Москвы вместе с номерами всех жителей города, работающих удаленно из-за пандемии Covid-19.

Моя организация спросила, согласен ли я с этим, но, по словам московских властей, им не нужно мое разрешение, и у работодателей нет выбора.

В ответ на резкий всплеск случаев Covid-19 этой осенью мэр Москвы Сергей Собянин в начале этого месяца приказал всем организациям обеспечить, чтобы по крайней мере 30 процентов их сотрудников работали удаленно.

6 октября мэр приказал работодателям еженедельно сообщать городу обновления, которые включают информацию об удаленных сотрудниках, такую ​​как номера телефонов, информацию о регистрации транспортного средства и номера пропусков в метро.Отказ предоставить эту информацию может привести к штрафу до 200 000 рублей (2 600 долларов США).

Многие работодатели, юристы и активисты критиковали новые правила как нарушающие право на неприкосновенность частной жизни.

В ответ замглавы московского ИТ-департамента заявил, что запрошенные данные будут использованы исключительно для оценки эффективности профилактических мер, направленных на сдерживание распространения Covid-19.

Но мобильная информация о местоположении, которую власти, скорее всего, соберут для такого анализа, может содержать конфиденциальную и разоблачающую информацию о личности, местонахождении, поведении и ассоциациях человека, которые правительства могут использовать для борьбы с населением.

12 октября три крупные российские ИТ-ассоциации направили совместное письмо в Министерство информации, в котором утверждали, что запрашиваемые данные должны рассматриваться как личные, а в соответствии с российским трудовым законодательством работодатели не могут передавать такую ​​информацию третьим лицам без разрешения сотрудника. согласие.

Министерство ответило, что эту информацию можно квалифицировать как личные данные, но заявило, что, за исключением объявления чрезвычайного положения, мэр имеет право ввести «особый режим передвижения» в соответствии с указом президента, касающимся Covid-19. что позволяет региональным властям ограничивать пешеходный и транспортный поток.Приказ не предусматривает никаких гарантий обработки данных.

Хотя важность защиты здоровья населения во время пандемии нельзя недооценивать, ответ властей должен быть законным, необходимым и соразмерным. Правительство должно гарантировать, что личные данные собираются и используются только для ответа на Covid-19 и подлежат полному и прозрачному регулированию и надзору.

Политика местного самоуправления в России

Rowman & Littlefield Publishers

Страниц: 308 • Отделка: 6½ x 9¼

978-0-7425-2479-8 • Твердый переплет • Июнь 2004 г. • 143 доллара.00 • (110 фунтов стерлингов)

Альфред Б. Эванс-младший, - профессор политологии Калифорнийского государственного университета во Фресно. Владимир Гельман - доцент факультета политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге.

Часть 1 Часть I: Введение
Глава 2 Политика местного самоуправления в России: рамки для анализа
Часть 3 Часть II: Исторические корни
Глава 4 Пересмотр земства
Глава 5 Межведомственный конфликт и политика земской реформы 1864–1905
Глава 6 Изменение взглядов современных российских ученых на местное самоуправление в позднецарской России
Часть 7 Часть III: Местное самоуправление и постсоветская политика
Глава 8 Федеральная политика в отношении местного самоуправления в России: процесс институционального строительства
Глава 9 Институты Построение местного самоуправления в России: между правовым дизайном и политикой власти
Глава 10 Местные бюджеты и межбюджетные финансы в Российской Федерации
Часть 11 Часть IV: Местное самоуправление в регионах России
Глава 12 Губернаторы vs.Мэры: региональное измерение местного самоуправления в России
Глава 13 Региональная политика и муниципальное строительство: перестановки местных руководителей в России, 1990-1996 годы
Глава 14 Московский политический режим: появление новой городской политической машины?
Глава 15 Развитие энергетики и местное самоуправление в Западной Сибири
Часть 16 Часть V: Заключение
Глава 17 К новой политике местного самоуправления в России

Очерки в этом сборнике начинаются с понимания того, что проект постсоветской муниципальной реформы в России провалился.Существует резкий контраст между заявленными принципами местной автономии и демократии и реалиями обедневших муниципалитетов с правящими «политическими машинами» в России. В отдельных статьях исследуются два аспекта этой неудачи. Три эссе посвящены возможности построения местной политики на основе прошлого опыта царских реформ местного самоуправления в конце XIX века. В семи эссе рассматриваются различные аспекты местного самоуправления в современной России: роль центрального и регионального правительства в ограничении развития местной автономии и демократизации; кризисы местных бюджетов, вызванные передачей ответственности вышестоящим органам власти и предприятиям без соответствующей налоговой базы; уникальные проблемы местного самоуправления в «городах-предприятиях»; частный случай Москвы.В заключительной главе описываются предложенные Владимиром Путиным реформы местного самоуправления и оценивается их потенциальное воздействие, и делается вывод о том, что степень независимости местных органов власти будет снижаться по мере того, как национальное исполнительное руководство консолидирует свой контроль над иерархией управления. Рекомендуемые. Upp
- Д. В. Шварц, Университет Торонто ; Выбор

Политика местного самоуправления в России - ценный вклад в изучение современной российской политики.
- Брайон Дж. Мораски, Университет Флориды

Фундаментальный вопрос, движущий Политика местного самоуправления в России : «Почему идеи местной автономии и местной демократии… не смогли успешно укорениться на российской земле» ? ' Чтобы ответить на этот вопрос, редакторы собирают вместе ряд уважаемых ученых, каждый из которых разбирается в разных частях головоломки. . . . Ценный вклад в изучение современной российской политики.Его внимание к тому, как местные органы власти развиваются в поставторитарном контексте, также делает его важным для более широкой области сравнительной демократизации.
- Брайон Дж. Мораски, Университет Флориды ; The Russian Review

Политика местного самоуправления в России вносит положительный вклад в понимание этого многомерного предмета и является обязательным к прочтению для ученых российского местного самоуправления. (
- W.Т. Вестуотер, Бирмингемский университет, ; Провидец

Своевременное и полезное дополнение на рынке.
- Дерек С. Хатчесон ; Европейско-азиатские исследования

Очерки в этом сборнике начинаются с понимания того, что проект постсоветской муниципальной реформы в России провалился. Существует резкий контраст между заявленными принципами местной автономии и демократии и реалиями обедневших муниципалитетов с правящими «политическими машинами» в России.В отдельных статьях исследуются два аспекта этой неудачи. Три эссе посвящены возможности построения местной политики на основе прошлого опыта царских реформ местного самоуправления конца XIX века. В семи эссе рассматриваются различные аспекты местного самоуправления в современной России: роль центрального и регионального правительства в ограничении развития местной автономии и демократизации; кризисы местных бюджетов, вызванные передачей ответственности вышестоящим органам власти и предприятиям без соответствующей налоговой базы; уникальные проблемы местного самоуправления в «городах-предприятиях»; частный случай Москвы.В заключительной главе описываются предложенные Владимиром Путиным реформы местного самоуправления и оценивается их потенциальное воздействие, и делается вывод о том, что степень независимости местных органов власти будет снижаться по мере того, как национальное исполнительное руководство консолидирует свой контроль над иерархией управления. Рекомендуемые. Студенты старших курсов и выше.
- Д. В. Шварц, Университет Торонто ; Выбор

Новые правила выплаты вознаграждения работникам за изобретения в России

Информируем Вас, что Постановлением от 16 ноября 2020 г.1848 г. («Декрет »).

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и будет действовать в течение 6 лет, до 1 января 2027 года. Текст Постановления доступен на русском языке здесь.

Правовой режим служебных изобретений

Если сотрудники вашей компании создают патентоспособные объекты (изобретения, полезные модели, промышленные образцы) в рамках своих служебных обязанностей или в качестве конкретной задачи, как правило, исключительные права на такие объекты принадлежат работодателю.

В то же время следует отметить, что для установления правового режима изобретений сотрудников требуется определенная формализация - (i) обеспечение включения соответствующих обязанностей сотрудника в трудовой договор или должностную инструкцию, или ( ii) выдача конкретного задания на создание патентоспособного объекта.

Кроме того, работодатель должен подать заявку на патент, передать право на получение патента на изобретение сотрудника третьему лицу или проинформировать сотрудника о секретности созданного объекта в течение 4 месяцев с даты, когда работник уведомил работодателя о создании работником изобретения. Как только работодатель выполняет одно из этих действий, работник имеет право на получение вознаграждения.

Вознаграждение не может быть включено в заработную плату работника и должно выплачиваться отдельно.

Основные разработки Правил

В 2014 году Правительством Российской Федерации были установлены порядок, ставки и сроки выплаты вознаграждения работникам за изобретения и другие патентоспособные объекты.

Основным изменением, внесенным новыми Правилами, является увеличение размера оплаты труда за использование патентоспособных объектов сотрудников:

  • По изобретениям сотрудников размер оплаты труда увеличен в 3 раза (с одной до трех средних зарплат).

  • По полезным моделям и промышленным образцам сотрудников - в 2 раза (от одного до двух средних заработных плат).

Такое вознаграждение выплачивается в течение месяца по истечении каждого года, в котором работодатель использовал изобретение работника.

Если работодатель и работник не установили размер, условия и порядок выплаты вознаграждения, по своему усмотрению соглашением, новые Правила будут применяться к отношениям между таким работником и работодателем.

Рекомендации работодателям

Принимая во внимание вышеуказанные особенности правового режима изобретений сотрудников, предлагаем следующие рекомендации:

  • Надлежащим образом оформить обязанности сотрудника по созданию изобретений сотрудников - перепроверить трудовые договоры и должностные инструкции или разработать конкретные задания по созданию изобретений сотрудников;

  • Построить в компании внутреннюю систему формализации прав компании на изобретения сотрудников - разработать порядок уведомления о создании изобретения сотрудниками, подписать с сотрудниками акты о приемке и т. Д.

  • Обеспечить, чтобы вознаграждение сотрудников за изобретения и другие патентоспособные объекты выплачивалось отдельно от заработной платы сотрудника: в частности, убедиться, что такое вознаграждение выплачивается отдельным платежом и указывается отдельной строкой в ​​платежных ведомостях;

  • В случае, если размер вознаграждения не определен соглашением с работником, его можно определить путем заключения договора (он может быть как меньше, так и больше, чем размер, указанный в Правилах), либо руководствоваться суммой, указанной в Правилах;

  • Если размер вознаграждения был предварительно определен соглашением с работником, то дополнительных действий по этому поводу не требуется.

<>

Скачать

Надеемся, что изложенная здесь информация будет для вас полезной. Если вы или кто-либо из ваших коллег хотели бы получать наши информационные бюллетени по электронной почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться» внизу страницы.

Практика интеллектуальной собственности, труд и занятость

Примечание: учтите, что вся информация, представленная в этом письме, была взята из открытых источников. Ни Юридическая фирма АЛРУД, ни автор этого письма не несут ответственности за последствия любых решений, принятых на основании этой информации.

Глава 1. Основы конституционного строя



Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Российская Федерация - Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равны.

Статья 2

Человек, его права и свободы - высшая ценность.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдумы и свободные выборы.

4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются федеральным законом.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разделении субъектов власти и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации. субъекты Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равны между собой.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом; он должен быть единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации пользуется на ее территории всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер заработной платы, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, система социального обеспечения. развитие социальных услуг, государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации предоставляются гарантии целостности экономического пространства, свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и пользуются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности людей, проживающих на соответствующих территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. .

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют созданные ими органы государственной власти.

3. Разделение субъектов власти и власти между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении. субъектов власти и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление в пределах своих полномочий независимо. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое разнообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться как государственная или обязательная.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность.

4.Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований и при возбуждении социальной, расовой, национальной или религиозной розни запрещается.

Статья 14

1. Российская Федерация - светское государство.Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, частные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, не могут быть использованы, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.

4.Общепризнанные нормы международного права и международных договоров и соглашений Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором или соглашением Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

.

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основные принципы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в соответствии с правилами, установленными настоящей Конституцией.

2. Никакое иное положение настоящей Конституции не может противоречить основным принципам конституционного строя Российской Федерации.


Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T

Субъекты РФ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Флаги и эмблемы регионов

ПРОФИЛЬ

Дата основания 3 декабря 1953 года

Капитал Магадан

Магадан Область входит в состав Дальневосточного федерального округа

Площадь 462 500 кв. Км

Население 141 200 (2019)

Этническая группы

(2010 г. Всероссийская перепись,%)

Россия - 84.13

Украинский - 6.48

Четный (Ламут) - 1,73

Прочие - 7,66

Административный подразделения (2019)

Муниципальный районов - 9

География и климат

Область находится на северо-востоке России и омывается на берегу Охотского моря. Площадь отмечена Колымским нагорьем на востоке и смещением хребта Черского (высота до 2586 м) в центре, а также обширные низины на юго-востоке.

Район граничит с Республикой Саха (Якутия), Камчаткой и Хабаровский край, и Чукотский автономный округ.

Майор Реки включают Колыму, Омалон и Коркодон. Климат чрезвычайно континентальный. Средняя температура января −29,1 ° C. а в июле - 12,8 ° C. Количество осадков в январе - 19. мм и в июле 125 мм. Территория широко покрыта вечная мерзлота. Вегетационный период до 100 дней. Три четверть территории - тундра и лесотундра.

Район имеет государственный природный заповедник, Магаданский.

Правительство

Законодательное филиал представлен Магаданской областной Думой, которая является постоянный, высший и единственный законодательный орган в регионе.

Магадан В областную Думу входит 21 депутат, избираемый сроком на пять человек. лет, из них 10 - по одномандатным округам. а остальные 11 - в едином избирательном округе, где победители определяются пропорционально количеству голосов включаться в списки депутатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Текущий Магаданская областная Дума избрана в сентябре 2015 года. Срок ее полномочий истекает. в сентябре 2020 года.

Исполнительный филиал возглавляет Правительство Магаданской области. губернатором; есть и другие органы исполнительной власти.

Губернатор Магаданской области является высшим должностным лицом области (глава высшего исполнительного органа) избран сроком на пять лет. Срок полномочий действующего оператора истекает в сентябре 2023 года.

Экономика и природные ресурсы

Доля промышленного производства в региональном ВВП превышает 28%. Производственные мощности включают в себя цветную металлургию, строительство. производство материалов и продуктов питания, в том числе рыбная промышленность.

Извлекаемый ресурсы добываются на разрабатываемых месторождениях золота, серебра, черных металлов. и цветные металлы, бурый уголь, медь, молибден, базальт, известняк а также облицовочные камни. В области самый крупный известные запасы золота в России (Наталкинское месторождение самый большой).Такие компании, как Сусуманзолото, Концерн Арбат (Конго, Энергия), Статус и Полевая. добыча россыпного золота. Крупнейшие компании-производители хард-рока золото включают Омолонскую золотодобывающую компанию, Серебро Магадана, ЗРК Павлик, Омсукчанская ГГК и Электрум Плюс. Около 98% серебра в регионе производят Серебро Магадана и Омолон Золотодобывающая компания, дочерние предприятия Полиметалла.

Областной Энергосистема состоит из тепловых электростанций (Магаданская ТЭЦ). Станции) и ТЭЦ (Аркагалинская ТЭЦ), а также гидроэлектростанции. электростанция (Колымская ГЭС).

Рыболовство промышленность - одна из важнейших для региона экономия. Он представлен компаниями, занимающимися коммерческой и прибрежной рыбная ловля. У каждой компании есть свой флот и рыбоперерабатывающий завод. Рыбная промышленность Магаданской области предоставляет жителям возможности трудоустройства. прибрежных поселков и города Магадана. Рыболовные компании - источник стабильного дохода на 10%. населения региона (включая рабочих и их семьи). К крупнейшим компаниям относятся Магаданрыба, Тихрыбком. и Mag-Sea International.

Срок суровому климату и редкой природе регион малопригодный с точки зрения сельского хозяйства. Разработка агропромышленного парка - один из приоритеты развития. В некоторых районах овощи выращивают как снаружи и под стеклом. Дукчинская птицефабрика - это основная компания, поставляющая в регион свежие яйца и курицу. Оленеводство - традиционное занятие эвенов. в Северо-Эвенском районе.

Культура и туризм

Магадан самый северный теплый морской порт на Дальнем Востоке России.Это вырос из деревни, основанной во время геологоразведочной экспедиции.

Район известен живописными бухтами (Нагаева и Гертнера) с прекрасный вид на море и много рыбы, а также как 15-метровая скульптура «Маска скорби». памяти жертв политических репрессий на Крутой курган и памятник местным фронтовикам и трудовые фронты в годы Великой Отечественной войны.

Те интересующимся камнями следует посетить музей Золотой комнаты, в котором есть полезные ископаемые, руды, золотые самородки и россыпное золото на выставке.В Музее геологии и минералогии есть копия. мамонта Димы и самая большая коллекция метеоров. Магаданский областной историко-краеведческий музей, основан в 1934 году на основе первой краеведческой выставки, насчитывает более 5000 предметов, в том числе живопись, графику, скульптуру, поделки, и коллекция резных и гравированных костяных артефактов.