Данная публикация будет посвящена ситуации, когда согласно Положению об оплате труда предприятием установлен дифференцированный размер ежемесячных надбавок за непрерывную работу в зависимости от стажа работы, а также согласно Положению о премировании по результатам работы за месяц начисляется премия. Предприятие имеет филиалы, расположенные в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Начисляются ли районный коэффициент и северная надбавка на ежемесячную надбавку за непрерывную работу и ежемесячную премию за производственные результаты?

Из перечисленных условий, можно сделать вывод, что система оплаты труда на предприятии состоит из двух составляющих: оклада с надбавками за непрерывную работу в зависимости от стажа работы и премий по результатам работы.

Согласно статьи 129 ч. 1 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В статье 135 ТК РФ указано, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, в нашем случае, это Положение об оплате труда и Положение о премировании.

Статьей 148 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Основными документами, которыми следует руководствоваться при начислении компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, являются:

– Глава 50 ТК РФ “Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”;

– Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (далее – Закон N 4520-1).

В соответствии со ст. 1 Закона N 4520-1 “северные” государственные гарантии и компенсации распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Статьями 10 и 11 указанного Закона работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантируется выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Иными словами, право на “северные” надбавки имеют только работники, местом работы для которых по условиям трудового договора является организация, расположенная в районе Крайнего Севера, а также работники, выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

В заработную плату, на которую начисляется районный коэффициент, включаются все выплаты в пользу работающих лиц, носящие характер заработной платы (Постановление Минтруда России от 11. 09.1995 N 49 “Об утверждении Разъяснения “О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)”)

Вывод.

Районные коэффициенты и северные надбавки начисляются на фактический заработок, в состав которого включаются надбавки к должностным окладам, а также премии, предусмотренные Положением об оплате труда и Положением о премировании

Примечания. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, а также порядок расчета северных надбавок в настоящее время определены законодательно (Постановление Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. “Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним”, Приказ Минтруда РСФСР от 26. 09.1967 г. “О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера”, Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458 “Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера”).

Если вы заметили опечатку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Начисляется ли районный коэффициент на премию

Сегодня работникам, выполняющим свои должностные обязанности в крайне сложных климатических условиях, полагаются различного рода надбавочные коэффициенты.

Но при этом следует помнить о большом количестве нюансов. Они непосредственно связаны именно с начислением премий, заработной платы и иных платежей.

Причем разобраться в данном вопросе необходимо не только выплачивающему сами премии, но также работнику – это позволит избежать вероятности быть обманутым, недополучить средства.

Каждому работнику следует при возможности максимально подробно разобрать все наиболее важные моменты, касающиеся начисления и выплаты заработной платы.

Это позволит избежать возникновения конфликтных ситуаций и множества других неприятностей на работе.

Согласно Трудовому кодексу при вычислении заработной платы за работу в сложных климатических или же иных условиях в обязательном порядке должен использоваться повышающий коэффициент.

Причем применяется он в отдельных случаях не только по отношению к заработной плате, но и к различным получаемым работником премиям.

Чтобы разобраться в регулирующем данный вопрос законодательстве, требуется ознакомиться со следующими вопросами:

• основные понятия;
• виды премирования;
• законодательная база.

Основные понятия

Для упрощения понимания действующего в отношении повышающих коэффициентов законодательства стоит ознакомиться со следующими основными понятиями:

• премия;
• повышающий коэффициент;
• вредные/опасные условия труда.

В трудовом законодательстве под премией понимается некоторое денежное поощрение за успешное выполнение какого-либо сложного и важного задания.

При этом премия может выступать также в виде стимулирующего фактора для более ответственного отношения к работе.

Существует множество различных видов премий, но при этом далеко не ко всем необходимо применять специальный коэффициент.

Под термином повышающий коэффициент понимается некоторая величина оплаты труда, ниже которой выплачивать своему работнику заработную плату работодатель не имеет права.

Данный момент регламентируется ч.2 ст.№146 ТК РФ, а также ст.№148 ТК РФ. Обозначенные разделы законодательства дают максимально точную информацию касательно данного термина.

Повышающие коэффициенты должны применяться в случаях, если условия труда работников были признаны вредными.

При этом чтобы разобраться, какие именно условия труда являются неблагоприятными, следует обратиться к Постановлению Правительства №870 от 20.11.08 г.

Ещё одним раскрывающим данный вопрос документом, имеющим неоспоримую юридическую силу, является Приказ Минздравсоцразвития №46Н от 16. 02.09 г.

При этом сам факт наличия вредных условий должен в обязательном порядке отображаться в трудовом договоре.

Виды премирования

Премирование на любом предприятии можно условно разделить на следующие основные категории:

• регулярные премии;
• разовые премии;
• квартальные;
• по итогам года.

Под регулярными понимаются выплаты, сам факт осуществления которых обозначается в заключенном ранее трудовом договоре.

При этом сами факторы, влияющие на возможность осуществления данных выплат, также в обязательном порядке должны обозначаться в соглашении между работником и работодателем.

Каждый случай выплаты самой премии является сугубо индивидуальным, именно поэтому во избежание возникновения различных спорных моментов необходимо хорошо изучить законодательную базу.

Нередко выплачивают премии за особо важное задание. Причем им может быть что угодно, но несущее какую-либо серьезную пользу работодателю.

Определяет, какое именно задание можно считать особо важным, именно он. При этом в большинстве случаев сам факт выплаты данного поощрения оговаривается заранее.

Законодательная база

В законодательную базу, обязательную для изучения и исполнения, входит следующее:

При формировании премии, а также её последующей выплате необходимо в обязательном порядке руководствоваться обозначенными выше законными актами.

Как составляются приказы о разовых премиях в ФМС России, читайте здесь.

Это позволит избежать возникновения различного рода конфликтов с работниками. При этом следует помнить что премия, не оговоренная в трудовом договоре, всегда выплачивается только на усмотрение и по решению работодателя. Данный момент знать особенно важно.

Районные коэффициенты представляют собой некоторые числа, на которые необходимо умножать месячный доход сотрудника.

При этом следует помнить о том, что разница в величине районных коэффициентов в различных регионах достаточно существенна. В некоторых отдельных случаях она может достигать даже двукратного размера.

Сегодня величина коэффициентов рассматриваемого типа установлена Постановлением Правительства №216 от 17.04.06 г.

Она устанавливает следующие размеры районных коэффициентов для отдельных регионов:

Также существует достаточно большое количество регионов, где районный коэффициент также более 1 – Алтайский край, Республика Тыва и множество других.

Необходимо помнить о важности применения данного повышающего коэффициента по отношению к заработной плате и иным выплатам работнику от работодателя.

В большинстве случаев данный момент освещается в составленном между работником и его работодателем соглашением. При этом ответ на вопрос, начисляется ли районный коэффициент на премию к празднику, неоднозначен.

Прежде всего он, зависит от того, какая именно премия выплачивается сотруднику предприятия. Данный момент является решающим при разрешении подобных ситуаций.

Разовая

Согласно ст.№129 ТК РФ, разовая премия как мера поощрения работника в обязательном порядке входит в общую заработную плату, и выплачиваться должна единовременно.

Очень важно помнить, что разовые выплаты не являются частью постоянного заработка работника. Именно поэтому районные коэффициенты начисляться на данную сумму не должны.

Данный момент регулируется п.19 Инструкции. Утвержден данный приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22.11.90 г. (действителен на денный момент).

Единовременная

Под единовременной премией понимается денежная выплата, произведенная работодателем в пользу своего сотрудника с целью поощрения.

Рассматриваемые премии согласно действующему законодательству не входят в систему оплаты труда. Потому данный момент также регулируется приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22.11.90 г.

Согласно данному приказу районные коэффициенты на данные выплаты не распространяются. В не зависимости от того, в каком именно регионе работает конкретное физическое лицо.

Но некоторые работодатели единовременную премию вносят в трудовой договор как обязательную. На основании этого работник может потребовать начислять районный коэффициент, так как фактически подобные поощрения будут входить в систему оплаты труда.

Квартальная

Под квартальной премией понимается денежная компенсация в форме поощрения, выплачиваемая после 3 месяцев работы.

Обычно подобного рода моменты максимально подробно отражаются в следующих документах:

При этом следует помнить, что если сам факт выплаты квартальной премии отражен в одном из обозначенных выше документов, то данный платеж входит в систему оплаты труда, принятую на предприятии.

Соответственно, районный коэффициент должен в обязательном порядке применяться в данном случае.

Если же работодатель своему сотруднику данную премию выплачивает, но она по каким-то причинам документально не обозначается, то районный коэффициент к ней не применяется.

По итогам года

Синонимом такого термина, как премия по итогам года является жаргонное выражение под названием «тринадцатая зарплата».

При этом величина данной поощрительной выплаты зависит от следующих важных факторов:

• величины заработной платы за весь прошедший год;
• продолжительности работы в данной организации.

Чаще всего подобного рода платежи свершаются в конце года, ближе к 31 декабря. Сама премия может выплачиваться из следующих ресурсов:

• фонда труда;
• фонда материального поощрения;
• фонда социального развития;
• иного.

Обычно источник выплат прописывается непосредственно в уставе организации работодателя.

Но если это правило выполняется, то на данную премию в обязательном порядке необходимо будет начислять районный коэффициент – если трудовая деятельность осуществляется в соответствующем регионе.

Именно поэтому работодатель в некоторых случаях своих работников такой премией поощряет, но при этом не отражает её в трудовом договоре или же иных имеющих юридическое значение документов.

Как производится подсчет стажа для больничного листа, читайте здесь.

Оплатят ли больничный, если заболел после увольнения, смотрите здесь.

Начисление районного коэффициента на премии, выплачиваемые как суммы материального стимулирования, осуществляются только в некоторых случаях.

Решающим фактором является именно мнение самого работодателя по этому поводу – так как именно он составляет нормативные акты внутри самой организации.

При этом следует помнить, что северные и иные надбавки начисляются только на фактический заработок.

Согласно письму Минздравсоцразвития РФ №169-13 от 16.02.09 г., в перечень фактического заработка включается следующее:

• начисленная по тарифным ставкам заработная плата за уже отработанное рабочее время;
• всевозможные доплаты, а также надбавки;
• компенсационные выплаты, которые связаны непосредственно с условиями труда сотрудника;
• премии и вознаграждения.

Начисление районного коэффициента – вопрос очень сложный и важный. Причем как для работника, так и для его работодателя.

Ведь от размера дохода его работника зависит величина отчислений в различные страховые фонды – социального страхования, ПФР и ОМС.

Расовое неравенство в федеральных уголовных приговорах на JSTOR

Используя обширные данные, связывающие федеральные дела от ареста до вынесения приговора, мы обнаруживаем, что первоначальное дело и характеристики ответчика, включая правонарушение, связанное с арестом, и криминальное прошлое, могут объяснить большую часть большого грубого расового неравенства в федеральных приговорах, но остаются значительные пробелы. По всему распределению чернокожие получают приговоры почти на 10% длиннее, чем приговоры сопоставимых белых, арестованных за те же преступления.Большая часть этого несоответствия может быть объяснена первоначальными решениями прокуратуры о предъявлении обвинений, в частности предъявлением обвинений, предусматривающих обязательные минимальные наказания. При прочих равных условиях вероятность предъявления такого обвинения чернокожим арестантам в 1,75 раза выше, чем у белых арестантов.

Текущие выпуски теперь доступны на веб-сайте Chicago Journals. Прочитайте последний выпуск. Один из старейших и самых престижных журналов по экономике, Журнал политической экономии (JPE) представляет важные и важные исследования в области экономической теории и практики.Журнал публикует тщательно отобранные и широко цитируемые аналитические, интерпретационные и эмпирические исследования в ряде областей, включая теорию денежного обращения, налогово-бюджетную политику, трудовые отношения. экономика, развитие, микроэкономическая и макроэкономическая теория, международная торговля и финансы, промышленная организация и социальная экономика.

С момента своего основания в 1890 году в качестве одного из трех основных подразделений Чикагского университета издательство University of Chicago Press взяло на себя обязательство распространять научные знания самого высокого уровня и публиковать серьезные работы, которые способствуют образованию, способствуют общественному пониманию. и обогатить культурную жизнь.Сегодня Отдел журналов издает более 70 журналов и периодических изданий в твердом переплете по широкому кругу академических дисциплин, включая социальные науки, гуманитарные науки, образование, биологические и медицинские науки, а также физические науки.

Медицинское страхование пенсионеров для работников государственных школ: влияет ли это на пенсию?

J Health Econ. Авторская рукопись; доступно в PMC 2015 1 декабря.Фитцпатрик

Корнельский университет и NBER

Мария Д. Фицпатрик, Корнельский университет и NBER;

Abstract

Несмотря на широкое распространение пенсионного медицинского страхования для работников государственного сектора, мало внимания уделяется его влиянию на выход на пенсию сотрудников.Это контрастирует с обширной литературой о «привязке к работе», вызванной медицинским страхованием, в частном секторе. Я использую введение пенсионного медицинского страхования для работников государственных школ в сочетании с административными данными об их выходе на пенсию, чтобы определить влияние пенсионного медицинского страхования. Как и ожидалось, наличие пенсионного медицинского страхования для пожилых работников позволяет работникам выходить на пенсию раньше. Эти поведенческие изменения имеют последствия для бюджета, вероятно, делая программы самофинансируемыми, а не дорогостоящими для налогоплательщиков.

Ключевые слова: Пенсионное обеспечение, Медицинское страхование, Занятость в государственном секторе, Предложение рабочей силы учителей

I. Введение

В США, как и во многих других странах ОЭСР, пенсионные фонды государственного сектора сильно недофинансированы. ¹ В то же время средства, выделенные для оплаты медицинского страхования, обещанного вышедшим на пенсию государственным и муниципальным служащим, таким как учителя, представляют собой еще меньшую долю расчетных будущих обязательств по здравоохранению, чем пенсионные фонды. (Кларк и Моррилл, 2010).В то время как обещанные пенсионные выплаты государственным служащим считаются конституционно защищенными во многих штатах, медицинское страхование пенсионеров не защищено. Таким образом, столкнувшись со значительным дефицитом и плохим экономическим климатом, правительства штатов и местные органы власти могут принять решение о прекращении, значительном сокращении или ином изменении программ медицинского страхования пенсионеров для своих сотрудников.

Экономическая теория предсказывает, что предложение пенсионного медицинского страхования работникам государственного сектора снизит занятость пожилых работников в государственном секторе по двум причинам.Во-первых, существует эффект дохода от субсидируемого медицинского страхования, который препятствует работе. Во-вторых, медицинское страхование, привязанное к выходу на пенсию у государственного работодателя, не исключает возможности трудоустройства в частном секторе; сокращение «привязки к работе» может привести к тому, что работники уйдут на пенсию из государственного сектора, но продолжат работать в другом месте. Этот вариант может быть особенно привлекательным для пожилых работников, если рабочие места в частном секторе предлагают более гибкий график, чем у государственных работодателей.

Тем не менее, было проведено относительно мало исследований масштабов любого воздействия медицинского страхования пенсионеров на занятость в государственном секторе .Исследование подобных программ, например. Medicare, COBRA и расширение страхования по делам ветеранов дают некоторые указания (Gustman and Steinmeier, 1994; Karoly and Rogowski, 1994; Madrian, 1994; Gruber and Madrian, 1995; Lumstaine, Stock and Wise, 1996; Rust and Phelan, 1997; Блау и Гиллески, 2001, 2006, 2008; Бойл и Лахи, 2010; Робинсон и Кларк, 2010; Струмпф, 2010; Френч и Джонс, 2011; Коу и др., 2013; Мартин и Вудбери, 2013; Найс и др., 2013). Эта литература в целом показала, что доступность медицинского страхования для лиц пенсионного возраста способствует выходу на пенсию, хотя масштабы воздействия различаются в зависимости от условий. ² Тем не менее, эта работа была сосредоточена на работниках частного сектора. Различия между планами медицинского страхования пенсионеров государственных служащих и другими изучаемыми видами страхования, а также между государственными и частными служащими позволяют предположить, что последствия медицинского страхования пенсионеров могут быть разными в государственном и частном секторах. Например, исследования показали, что работники государственного сектора особенно остро реагируют на нелинейность своих пенсионных пособий (Costrell and Podursky, 2009; Brown, 2010; Koedel et al.2013; Гриссом и др. 2013a, 2013b) и лучше осведомлены о своих пенсионных выплатах (DeArmond and Goldhaber, 2010), чем их коллеги из частного сектора.

Совсем недавно два исследования были сосредоточены конкретно на влиянии медицинского страхования пенсионеров на предложение труда пенсионеров государственного сектора. Лейзерсон (2013) использует административные данные о государственных чиновниках в Пенсильвании, чтобы исследовать, как увольнение сотрудников влияет на право пенсионеров на медицинское страхование. Он использует как неотъемлемую вариацию, вызванную постоянными требованиями к пенсионерам и программе медицинского страхования пенсионеров, так и естественный эксперимент, вызванный увеличением требований к обслуживанию для пенсионеров, имеющих право на медицинское страхование (но не право на получение пенсии) с 15 до 20 лет. Шовен и Славов (в этом выпуске) используют данные обо всех федеральных, государственных и местных государственных служащих из исследования здоровья и выхода на пенсию в сочетании с данными о наличии и щедрости пенсионного медицинского страхования и пенсионного медицинского страхования, чтобы определить влияние пенсионного медицинского страхования на предложение труда пожилых людей. работники в возрасте от 55 до 64 лет. Оба исследования показывают, что наличие государственного работодателя при условии медицинского страхования пенсионеров увеличивает вероятность того, что работники либо выйдут из состава рабочей силы, либо, по крайней мере, больше не будут работать у своего государственного работодателя.

Настоящее исследование вносит свой вклад в эту новую литературу, потому что, как более подробно описано ниже, я использую административные данные о самой большой группе работников государственного сектора, а именно об учителях и других служащих государственных школ. ³ Я также использую естественный эксперимент, отличный от тех, которые использовали Лейзерсон, Шовен и Славов. Его контрфактика — это мир без пенсионного медицинского страхования в государственном секторе. Кроме того, как и в других исследованиях, характер моих данных позволяет мне уделять пристальное внимание другим эндогенным факторам, которые могут способствовать выходу на пенсию, например.г. пенсионное право и щедрость. Более того, слабость моего исследования, связанная с использованием данных и выявлением отклонений от начала 1980-х годов, когда структура предложения рабочей силы для пожилых работников, вероятно, несколько отличалась от сегодняшней, не мешает другим исследованиям. Таким образом, результаты всех трех исследований могут быть объединены для более полного понимания взаимосвязи между медицинским страхованием пенсионеров и предложением рабочей силы для государственных служащих.

Чтобы быть более конкретным, в этой статье я привожу прямые доказательства того, как наличие пенсионного медицинского страхования в государственном секторе влияет на предложение рабочей силы государственных служащих, исследуя введение пенсионного медицинского страхования для работников государственных школ в Иллинойсе. Сегодня бывшие работники государственных школ штата Иллинойс (IPS), получающие пенсионное пособие в рамках системы пенсионного обеспечения учителей штата Иллинойс (TRS), могут участвовать в плане медицинского страхования, называемом программой пенсионного страхования учителей. Законодатели штата ввели эту программу медицинского страхования пенсионеров для учителей и других работников государственных школ, которую я называю TRHIP, в январе 1980 г. и разрешили первый набор 1 июля 1980 г. ⁴ 50 процентов субсидии.Чтобы зарегистрироваться, бывшие сотрудники IPS должны были получать пенсионные пособия от TRS и иметь не менее 8 лет заслуживающего доверия стажа работы в TRS.

Используя административные данные из IPS, я использую схему различий в различиях, чтобы сравнить предложение труда учителей, достаточно взрослых и имеющих достаточный накопленный опыт, чтобы иметь право на получение TRHIP, с теми, кто не имел права (потому что они были слишком молоды или имели слишком мало опыта, чтобы иметь право на получение пенсионных пособий и THRIP) непосредственно до и после введения TRHIP. Я контролирую возраст и испытываю фиксированные эффекты, тем самым фиксируя любые систематические изменения в предложении труда на протяжении жизненного цикла и карьеры. Идентифицирующее предположение состоит в том, что, в зависимости от характеристик сотрудников, не существовало других параллельных политик или факторов окружающей среды, которые непропорционально повлияли на предложение труда учителей, имеющих право на участие в программе THRIP. Важно отметить, что, используя исторические документы TRS, я могу подтвердить, что TRS штата Иллинойс не вносила одновременных изменений в политику, связанных либо с размером пенсионных пособий, либо с правом на получение пенсии.Чтобы дополнительно подтвердить предположение об идентификации, я изучаю тенденции до лечения в различиях в предложении рабочей силы для неприемлемых и имеющих право работников государственных школ и не нахожу различий.

Исходом, представляющим интерес, является выход на пенсию из системы IPS, что является синонимом ухода с основной работы. Я считаю, что право на медицинское страхование при выходе на пенсию вызывает явный сдвиг в возрастном профиле выхода на пенсию для работников государственных школ. До введения пенсионного медицинского страхования процент выхода сотрудников из IPS был самым высоким в возрасте 65 лет, когда начинается право на участие в программе Medicare.После введения TRHIP коэффициент увольнения сотрудников, которые продолжают работать в возрасте 65 лет, снижается на 40 процентов, с 0,51 до 0,29. В то же время коэффициент увольнения, когда сотрудники впервые получают право на получение пенсионных пособий в возрасте 55 лет, до введения TRHIP составлял всего 0,054. После этого коэффициент выхода в этом возрасте, который теперь определяет не только право на получение пенсионных пособий, но и пенсионное медицинское страхование, подскакивает до 0,098, то есть на 81 процент. Как и следовало ожидать, некоторые сотрудники сдвигают сроки выхода на пенсию, когда становится доступной пенсионная медицинская страховка.

В Разделе II я привожу обзор пенсионных программ для учителей штата Иллинойс и программ медицинского страхования пенсионеров в том виде, в каком они существуют сегодня, а также их историческое происхождение. Я описываю данные в Разделе III и эмпирическую методологию в Разделе IV. Я представляю результаты в разделе V, прежде чем обсуждать последствия, в том числе то, как эти изменения в предложении рабочей силы влияют на расчеты затрат, в разделе VI и заканчивая кратким обсуждением применимости результатов в современной экономике в разделе VII.

II. Программа медицинского страхования пенсионеров штата Иллинойс

Сегодня бывшие сотрудники IPS, получающие пенсионное пособие от TRS штата Иллинойс, могут участвовать в плане медицинского страхования, официально называемом Программой пенсионного страхования учителей. Для пенсионеров, зарегистрированных в плане управляемого медицинского обслуживания, ежемесячный страховой взнос составляет 203 доллара США, если пенсионер моложе 65 лет, и 80,23 доллара США, если пенсионеру 65 лет или больше и он зарегистрирован в программе Medicare в качестве основного страховщика. Страховые взносы выше в альтернативном плане медицинского страхования «Выбор учителей».Примечательно, что в отличие от Medicare программа TRHIP распространяется на иждивенцев, хотя страховые взносы для иждивенцев дороже, чем страховые взносы для пенсионеров. В настоящее время нет годовых или пожизненных ограничений на покрытие в любом плане, предлагаемом TRHIP штата Иллинойс, что делает его более щедрым, чем Medicare. В программе управляемого ухода нет ежегодной франшизы, хотя есть доплаты за определенные услуги, например. 20 долларов за визит к врачу. Максимальная сумма наличных составляет 3000 долларов. План «Выбор учителей» имеет франшизу в размере 500 долларов США, но максимум 1200 долларов США за услуги внутри сети.

Как упоминалось во введении, для того, чтобы зарегистрироваться в TRHIP, бывшие сотрудники IPS должны получать пенсионное пособие от TRS и иметь не менее 8 лет заслуживающего доверия стажа работы в TRS. Право на получение пенсионных пособий от TRS определяется возрастом сотрудника и заслуживающим доверия стажем работы в IPS. ⁵ Работник имеет право на получение полного пенсионного пособия в возрасте 55 лет при стаже не менее 35 лет, в возрасте 60 лет при стаже не менее 10 лет или в возрасте 62 лет при стаже не менее пяти лет.За изучаемый период работники, у которых накопилось до полугода больничных, могли считать это заслуженной службой. Кроме того, в течение этого периода сотрудники могли выходить на пенсию в возрасте 55 лет, имея всего 20 лет опыта работы, и получать актуарно дисконтированную ренту.

Законодатели штата ввели программу медицинского страхования для вышедших на пенсию учителей в январе 1980 года. Первые наборы были зарегистрированы 1 июля 1980 года. В то время страховые взносы для зачисленных субсидировались на 50 процентов, так что ежемесячный взнос для получателя аннуитета составлял 81 доллар.70 для людей младше 65 лет и 29,21 доллара для людей в возрасте 65 лет и старше. ⁶ Годовая франшиза составляла 847 и 7 056 долларов США для участников программы Medicare и лиц моложе 65 лет соответственно. После того, как эта франшиза была выполнена, все допустимые расходы были покрыты. Первоначально и до 1995 года программа медицинского страхования пенсионеров была частью TRS, поэтому субсидия финансировалась за счет средств пенсионной системы, состоящих из государственных ассигнований, взносов работников и доходов от инвестиций.

В отсутствие медицинского страхования пенсионеров единственным крупнейшим поставщиком страховых услуг для пенсионеров государственных школ была Medicare.В 1980 году Medicare состояла из больничного страхования и медицинского страхования. ⁷ Для людей в возрасте 65 лет и старше, проработавших не менее 10 лет (40 кварталов) на работах, которые облагались налогами Medicare FICA, больничное страхование Medicare является бесплатным и было во время введения TRHIP. То же самое верно, если один из супругов проработал не менее 10 лет на работе, покрываемой налогами Medicare. Учителя IPS не платили налоги Medicare со своих заработков до 1986 года, и даже тогда налоги Medicare взимались только с учителей, недавно нанятых округом. Таким образом, даже когда сотрудникам исполнялось 65 лет, если они не имели права на бесплатную больничную страховку за счет трудового кредита их супругов, многие сотрудники IPS платили взносы на больничную страховку.

Поскольку они не имеют права на участие в программе Medicare, сотрудники IPS моложе 65 лет имели бы один из пяти вариантов получения медицинской страховки. (Эти же варианты существуют и для лиц старше 65 лет.) Первый вариант — остаться на работе и получить медицинскую страховку через работодателя. Поскольку все школьные округа обеспечивают медицинское страхование сотрудников, а правила пребывания в должности защищают самых старших учителей от увольнения, продолжение страхового покрытия таким образом было бы на усмотрение сотрудника.Второй способ для сотрудников IPS получить медицинскую страховку — через своего супруга. Учитывая, что в течение исследуемого периода большинство сотрудников в моей выборке были женщинами и, вероятно, второстепенными кормильцами, это могло быть жизнеспособной альтернативой продолжению работы до получения права на участие в программе Medicare. ⁸ В-третьих, возможно, отдельные школьные округа разрешали бывшим сотрудникам продолжать участие в плане медицинского страхования сотрудников округа после ухода с работы в округе.В-четвертых, уходящие на пенсию сотрудники могли приобрести собственную медицинскую страховку либо через COBRA, либо на частном рынке. Наконец, пенсионеры, не имеющие права на участие в программе Medicare, могли обойтись без медицинской страховки.

III. Данные

Основными источниками данных являются административные файлы IPS, называемые служебными записями учителей (TSR), за период с 1970–1971 по 1991–1992 учебные годы. ⁹ (В остальной части статьи я буду называть учебные годы их весенним годом.) Каждое наблюдение в данных содержит информацию о службе сотрудника в конкретном году, включая ее опыт, зарплату, должность (учитель , руководитель и т.д.) и основное задание (математика, чтение, специальное образование и т. д.) в школе. Я опускаю 3 процента сотрудников, которые работают в профессионально-технических училищах, школах в тюрьмах, кооперативах специального образования и т. д. Сотрудники государственных школ Чикаго (CPS) участвуют в отдельной программе пенсионного и пенсионного медицинского страхования, чем сотрудники других государственных школ Иллинойса. По этой причине, а также потому, что записи о сотрудниках CPS доступны только начиная с 1979 г., я исключаю сотрудников CPS из анализа. ¹⁰ Таким образом, мои результаты не могут быть репрезентативными для работников государственных школ в очень больших городах.

Сотрудник имеет право на получение пенсионного медицинского страхования с TRHIP, когда она покидает работу в IPS и начинает получать пенсионные пособия. Основное внимание здесь уделяется влиянию этого права на медицинское страхование пенсионеров на предложение рабочей силы для сотрудников, а именно на решение сотрудников прекратить работу в IPS. Таким образом, я использую прекращение работы в IPS в качестве зависимой переменной, равной единице, если работник окончательно прекращает работу в IPS после года t, и 0 в противном случае. Я называю такое выходное поведение выходом на пенсию, хотя оно не может быть синонимом полного выхода из состава рабочей силы, если работники государственной школы устраиваются на работу в другом месте, например, в школе. в частном секторе после прекращения работы в IPS.

Другие представляющие интерес ковариаты включают возраст, многолетний опыт, уровень образования, должность (или должность) и основное назначение работника. ¹¹ Поскольку меня интересуют решения пожилых работников о предложении рабочей силы в отношении их права на получение пенсии и пенсионного медицинского страхования, я дополнительно ограничиваю выборку, чтобы включить только работников в возрасте 50 лет и старше, которые имеют право на участие в пенсионной системе (i .е. стаж работы не менее 6 лет). ¹² В качестве многолетнего опыта сотрудника я использую только годы службы, накопленные в IPS, которые не включают работу в государственных школах за пределами штата Иллинойс или взаимную работу, полученную в других пенсионных системах государственных служащих штата Иллинойс или в частных школах. . В то время как первое не считается похвальной услугой в системе TRS, второе считается. Несоблюдение этой информации означает, что в моих средствах контроля за получением пенсии и права на участие в программе TRHIP имеется ошибка измерения.В той мере, в какой накопленный опыт работы в IPS не соответствует полному зачисленному опыту работы с TRS, я буду недооценивать похвальный опыт некоторых сотрудников. ¹³ Таким образом, я буду классифицировать некоторых сотрудников как неприемлемых, которые действительно имеют право. Это приведет к тому, что я буду недооценивать влияние права на получение пенсии и TRHIP.

Уровень образования подпадает под одну из четырех взаимоисключающих категорий: степень бакалавра, степень магистра, докторскую степень и другие (включая степени RN и специальные сертификаты).Я группирую сотрудников по девяти различным категориям должностей: суперинтендант, директор, декан, административный персонал, учитель, преподаватель специального образования или специалист, персонал, связанный со здоровьем, другой персонал и последняя категория для тех сотрудников, информация о должности которых отсутствует в данных. Я группирую категории учебных заданий следующим образом: английский как второй язык, иностранные языки, естественные науки, чтение, социальные науки, математика, учителя в автономных классах, другие задания и последняя категория для сотрудников, чье задание неизвестно или отсутствует. в данных.Наконец, я также включаю показатель годовой зарплаты сотрудника в IPS, который я конвертирую в доллары 2013 года.

В , я представляю сводную статистическую информацию для 405 139 наблюдений IPS сотрудников-год в данных. В среднем десять процентов этих пожилых сотрудников увольняются из IPS каждый год. Средний возраст сотрудников в выборке за период с 1971 по 1992 г. составил 56 лет. Средний стаж работы в ИПС сотрудников в моей выборке — 22 года, а средняя заработная плата — 66 519 долларов. Сорок процентов сотрудников имеют степень бакалавра и 55 процентов степени магистра.Остальные сотрудники с одинаковой вероятностью имеют либо докторскую, либо какую-либо другую степень. Подавляющее большинство работающих в выборке составляют учителя (74%) или специальные педагоги и специалисты (5%). Девять процентов – суперинтенданты, директора или деканы. Еще 12 процентов сотрудников являются персоналом. Задания учителей также подробно описаны в таблице. Учителя, работающие в самостоятельных классах, составляют примерно четверть выборки, а учителя математики и чтения — еще 13 процентов.25% выборки с неизвестной классификацией основного назначения в основном состоят из администраторов и сотрудников, не имеющих преподавательских обязанностей.

Таблица 1

Настольные характеристики сотрудников IPS

0.096	0. 295
Возраст	56
Опыт работы	22	8
Заработная плата (тыс. долл. 2013 г.)	66.519	19.991
Другое Степень	0,028	0,166
BA Degree	0,401	0,490
MA Степень	0,552	0,497
PhD Степень	0,019	0,137
Должность, занимаемая работником
Суперинтенданты	0. 034	0,182
Принципалы	0,056	0,230
деканы	0,004	0,062
Административный персонал	0,015	0,121
Учителя	0,736	0,441
Специальная позиция образования	0. 047	0.211
Санаторий	0.052	0.222
Другое персонал	0.056	0,230
Основное задание учителей
ESL	0,002	0,040
Иностранный язык	0,016	0,127
Наука	0,041	0,199
Чтение	0,090	0,286
Социальные науки	0. 022	0.147
Math	0,036	0,187
Автономные Класс	0,281	0,449
Другое	0,258	0,438
Неизвестный	0,254	0,435
Количество наблюдений	405 139

IV.

Чтобы определить влияние доступности медицинского страхования пенсионеров на предложение труда пожилых государственных служащих, я использую тот факт, что право на получение TRHIP определялось возрастом и опытом работника.Обратите внимание, что это верно по двум причинам. Во-первых, для получения пенсионного медицинского страхования работник должен получать пенсионное пособие от TRS, а право на получение пенсионного пособия определяется только возрастом и стажем работы. Во-вторых, даже среди лиц, имеющих право на получение пенсии, лица со стажем работы 8 и более лет явно имеют право на получение пенсионного медицинского страхования, а лица со стажем менее 8 лет — нет. Поэтому я использую стратегию «разность различий», которая сравнивает выходное поведение сотрудников, имеющих право на получение пенсии, со стажем работы не менее 8 лет до и после того, как они также имеют право на получение TRHIP, с поведением эквивалентных по наблюдению сотрудников, которые либо не имеют права на получение пенсии, либо имеют менее 8 лет службы (или и то, и другое) до и после введения TRHIP.

Стоимость TRHIP определяется наличием альтернативных форм страхования, прежде всего Medicare, а право на получение Medicare частично определяется возрастом. ¹⁴ В период до TRHIP, если работник не имел доступа к страхованию через своего супруга или к пенсионному страхованию через школьный округ по месту работы, ожидание выхода на пенсию до 65 лет позволяло работникам избежать отказа от страховки или уплаты высокие затраты на частное страхование.После введения TRHIP больше не было необходимости откладывать выход на пенсию до 65 лет исключительно ради страховки. Вместо этого сотрудники имели право на получение пенсионного медицинского страхования в любое время после достижения ими 55-летнего возраста и соответствовали требованиям, предъявляемым к пенсионному праву и TRHIP. Поэтому я исследую, как влияние введения TRHIP на пенсионное поведение зависит от возраста сотрудников.

Чтобы определить влияние TRHIP на выход на пенсию государственных служащих, я оцениваю следующее уравнение, уравнение (1):

Да _IDT = α + Σ _{возраст} π ^{возраст} Приемлемые _IDT + Σ _{возраст} β ^{возраст} EligibleXPost _IDT + γ Х _IDT + δ ^ехр + φ ^{возраст} + θ _{д т} + ε _idt .

Показатель результата, Y _idt , представляет собой дихотомическую переменную со значением, равным единице, если учитель i округа d выходит из IPS после t учебного года, и нулем в противном случае. ¹⁵ Вектор X включает показатели учителей и характеристик округа, которые меняются со временем, включая показатели уровня образования работника, положение в школе (например, директор, учитель, персонал и т. д.), предмет специализации и заработную плату как описано в предыдущем разделе.Существует полный набор фиксированных эффектов по районам за годами, θ _dt , которые охватывают любые шоки, связанные с предложением рабочей силы по районам за год, например, вызванные изменением макроэкономических условий. Стандартные ошибки группируются на уровне опыта, чтобы учесть любую последовательную корреляцию в терминах ошибок среди сотрудников с аналогичным опытом. ¹⁶

Переменная Имеющий право _idt является фиктивной переменной, указывающей на то, что учитель i , работающий в округе d , имеет право на получение полных пенсионных пособий и имеет стаж работы не менее 1 490 901 в году. .Переменная EligibleXPast _idt является фиктивной переменной, показывающей, что учитель i , работающий в округе d , имеет право на полное пенсионное пособие, проработал не менее 8 лет в году t и что наблюдение происходит после того, как TRHIP был введены, т.е. после 1979 г. Обе эти переменные, измеряющие право на участие, взаимодействуют с возрастными фиксированными эффектами, что позволяет мне получить оценки коэффициентов взаимосвязи между правом на полное пенсионное пособие и правом на получение THRIP и пенсионным поведением, π ^{возраст} и β ^{возраст} , соответственно, для работников, которые остаются занятыми до каждого возраста.Модель также включает фиксированные эффекты опыта. Таким образом, взаимосвязь между правом на получение пенсии и выходом на пенсию работников по возрасту π ^{возраст} определяется различиями в пенсионном поведении лиц разного возраста с одинаковым стажем работы, т. е. 59-летний человек с 30-летним стажем, который не соответствует требованиям, по сравнению с 60-летним с 30-летним стажем, который имеет право. ¹⁷ Напомним, что я также включил фиксированные эффекты возраста, тем самым контролируя средние различия в склонности к выходу на пенсию на протяжении всего жизненного цикла.

Последствия права пенсионеров на медицинское страхование, β ^{возраст} , выявляются на основе различий между пенсионным поведением имеющих на это право сотрудников до и после июля 1980 г., когда было введено TRHIP. Одним из ограничений большей части существующей литературы является отсутствие данных или выявление различий, позволяющих провести различие между правом на медицинское страхование пенсионеров и правом на получение пенсионных пособий. В течение периода времени, который я изучаю, право на получение и размер пенсионных пособий не изменились.Сравнение пенсионного поведения сотрудников, имеющих право на получение пенсии, с поведением сотрудников того же возраста и с таким же накопленным опытом, которые имеют право как на получение пенсии, так и на получение TRHIP, позволяет мне отделить влияние права на получение пенсионных пособий от права на участие в программе TRHIP. Основное предположение при использовании этой интерпретации β заключается в том, что не было других одновременных изменений политики или окружающей среды, которые повлияли бы на имеющих право на получение пенсии сотрудников со стажем работы не менее 8 лет иначе, чем на других не имеющих права сотрудников того же возраста и опыта. .В разделе V я показываю результаты моделей событийного стиля с распределенными запаздываниями и опережением, которые не показывают различий в тенденциях.

Прежде чем перейти к оценкам, стоит отметить, что тот факт, что TRHIP был недавно введенной программой, означает, что контрфактуальностью в этом сеттинге является мир с пенсиями, но без страховки. Таким образом, оценка TRHIP I может не совпадать с эффектом введения TRHIP для людей, не имеющих права на получение пенсии. Эти результаты могут, однако, ответить на вопрос о том, какие изменения в структуре выхода на пенсию мы бы увидели, если бы возраст права на медицинское страхование пенсионеров был увеличен без одновременного повышения возраста права на получение пенсии.

V. Влияние доступности медицинского страхования пенсионеров на поведение пенсионеров Оценки разницы в разнице

Оценки разницы в разнице показывают, что уход работников государственных школ зависит от стимулов как пенсионной системы, так и системы медицинского страхования пенсионеров. Это можно увидеть в , где я сообщаю о разнице в оценках пенсионных ставок для имеющих право на получение пенсии (первая колонка) и имеющих право на участие в программе TRHIP (вторая колонка) разного возраста.В таблице я привожу результаты спецификации, которая включает фиксированные эффекты по годам, возрасту, стажу, возрастной группе по годам и по годам. Таким образом, пропущенная группа представляет собой набор работников, которые не имеют права на получение пенсии или пенсионного медицинского страхования. Важно отметить, что все коэффициенты являются оценками дифференциальных вероятностей выхода на пенсию для группы работников, которые продолжают работать в данном возрасте. Как я подробно расскажу далее, это может быть дифференциально отобранная группа работников в каждом возрасте в зависимости от того, имеют ли работники право на пенсионное медицинское страхование или нет.

Таблица 2

Таблица 2

Разница в разностных оценках последствий Пенсионного и пенсионного страхования Страхование на пенсию сотрудников IPS, по возрасту работника

	УПРАВЛЕНИЕ
Возраст 55	-0.018 (0,036)	0,052 ** (0,022)
Возраст 56	-0,010 (0,019)	0,047 *** (0,012)
Возраст 57	-0. 010 (0,022)	0,007 (0,018)
Возраст 58	0,015 (0,020)	-0,014 (0,018)
Возраст 59	0,023 (0,016)	-0,0145 (0,013)
Возраст 60138	Возраст 601550	0.096 *** (0,010)	0.004 (0,011)
Возраст 61	0,068 *** (0,012)	-0. 002 (0,010)
Возраст 62	0,045 *** (0,015)	0,007 (0,011)
Возраст 63 года	0.094 *** (0.018)	0,008 (0,010)
Возраст 64	Возраст 64	0.094 *** (0,008)	0,008 (0,013)
Возраст 65	0.243 *** (0,016)	-0. 135 *** (0,015)
Возраст 66	0,400 *** (0,021)	-0.266 *** (0,019)
Возраст 67	0,187 *** (0,036)	−0,085*** (0,018)
Возраст 68 лет	0,206*** (0,040)	−0,072** (0,072**)032)
Возраст 69	0.181 *** (0.040)	-0,097 *** (0,029)
Возраст 70150	Возраст 70150	0. 269 *** (0,043)	-0.087 ** (0,035 )
Возраст 71	0.195 *** (0,048)	-0.100 *** (0,035)
Возраст 72	Возраст 72	0,185 *** (0.046)	-0.108 ** (0.046)
Возраст 73 года	0,171*** (0,060)	−0,143** (0,064)
Возраст 74 года	0. 359*** (0,073)	−0,260*** (0,068)
Возраст 75 лет	0,168*** (0,053)	−0,155*** (0,043
Наблюдения	405,139

Пенсионеры в возрасте от 55 до 59 лет имеют не больше шансов выйти на пенсию, чем их не имеющие права на пенсию коллеги. Тем не менее, право на медицинское страхование пенсионеров приводит к тому, что те, кто работает в возрасте 55 и 56 лет, имеют на 5 процентных пунктов больше шансов выйти на пенсию.В то же время у тех, кто имеет право на получение пенсии и все еще работает в возрасте от 60 до 64 лет, вероятность выхода на пенсию на 5–10 процентных пунктов выше, чем у лиц, не имеющих права на пенсию, которые продолжают работать в возрасте от 60 до 64 лет. TRHIP и остающиеся на работе по крайней мере до 65 лет имеют от 18 до 40 процентных пунктов больше шансов выйти на пенсию, чем их коллеги того же возраста, которые не имеют права ни на пенсию, ни на пенсионное медицинское страхование. Тем не менее, те, кто имеет право как на пенсионное медицинское страхование, так и на пенсию, которые еще не вышли на пенсию к 65 годам, с большей вероятностью уйдут, чем лица, не имеющие права на получение пенсии, которые останутся в том же возрасте, но с меньшей вероятностью, чем лица, имеющие право на получение пенсии, которые продолжают работать. не моложе 65 лет.

В 2003 г. увеличение числа выбывших работников в возрасте 55 и 56 лет, вызванное правом пенсионеров на медицинское страхование, намного меньше, чем снижение числа выбывших работников в возрасте 65 лет и старше. Однако количество работников, работающих в возрасте 55 лет, значительно превышает количество работников, которые продолжают работать до 65 лет. Чтобы понять, как пенсионное медицинское страхование влияет на состав учителей, полезно рассмотреть, как оно повлияет на конкретный когорта. Прогнозируемые условные функции плотности (CDF) и функции плотности вероятности (PDF) выхода по возрасту представлены на панелях A и B соответственно. ¹⁸ На каждой панели сплошная линия показывает CDF или PDF выхода для группы сотрудников до введения пенсионного медицинского страхования, а пунктирная линия представляет собой CDF или PDF для когорты сотрудников после введения TRHIP .

Прогнозируемые функции плотности выхода на пенсию по возрасту для гипотетической когорты, по праву на получение пенсионного медицинского страхования

Примечание: основано на расчетах автора с использованием данных TRS и TSR для сотрудников школ IPS с 1971 по 1992 год.В анализ включены только работники в возрасте 50 лет и старше, а также те, кто входит в пенсионную систему. Сплошная черная линия представляет прогнозируемый CDF или PDF для работников, имеющих право на получение пенсии, в каждом возрасте, указанном на горизонтальной оси, из спецификации, включающей фиксированные эффекты по годам, по годам и по районам, а также другую доступную информацию. по характеристикам работника. Сплошная серая линия представляет прогнозируемый CDF или PDF для работников, имеющих право на пенсионное страхование и пенсионное медицинское страхование, из той же спецификации.Нанесенные на график PDF коэффициенты ухода относятся к коэффициентам неподходящих сотрудников. Звездочки рядом с каждым возрастом на панели B показывают, отличается ли оценка коэффициента влияния права на получение TRHIP статистически от оценки права на получение пенсии (т. е. 95-процентные доверительные интервалы двух линий не перекрываются).

Обратите внимание на CDF на Панели 1A, что доля когорты, выбывающей в возрасте 55 лет, намного больше после введения пенсионного медицинского страхования, о чем свидетельствуют оценки, представленные в .Кроме того, прогнозируется, что в каждом возрасте от 55 до 65 лет большая часть когорты оставит работу в IPS, если эта когорта имела право на медицинское страхование пенсионеров. Только в возрасте 65 лет количество лиц, не имеющих права на получение пенсионного медицинского страхования, выбыло немного больше, чем число лиц, имеющих право на страхование. Различия в показателях выхода в каждом возрасте подробно показаны на Панели B, где звездочки рядом с каждой возрастной меткой на горизонтальной оси показывают, отличается ли оценка коэффициента влияния права на TRHIP статистически от оценки права на получение пенсии (т.е. 95-процентные доверительные интервалы двух линий не перекрываются). Наиболее поразительно, как мы видели в , существует большая статистически значимая разница между уровнями выхода на пенсию сотрудников старше 65 лет, которые имеют право на получение либо пенсий и TRHIP, либо только пенсий. Существует также меньшее, статистически значимое увеличение уровня выхода на пенсию в возрасте 55 и 56 лет из-за права на получение TRHIP. Из этих данных мы можем сделать вывод, что работники сдвигают свой выход на пенсию в своей карьере, основываясь на своем праве на медицинское страхование, которое не зависит от их занятости.

Графическое свидетельство с использованием необработанных данных

Чтобы убедиться, что результаты, представленные в, не являются артефактами выбора спецификации, полезно изучить необработанные данные для подтверждения эффекта. На панели А пунктирная линия представляет информацию о коэффициентах выхода на пенсию работников государственных школ по возрасту до того, как государство предоставило пенсионному медицинскому страхованию. Существуют локальные пики в тех местах, где право на получение пенсии меняется дискретно, в возрасте 55 и 60 лет, и довольно большой глобальный пик уровня выхода на пенсию в возрасте 65 и 66 лет, когда работник получает право на участие в программе Medicare.

Показатели выхода на пенсию сотрудников IPS в зависимости от возраста и наличия TRHIP

Примечание: основано на расчетах автора с использованием данных TRS и TSR для сотрудников школ IPS с 1971 по 1992 год. Период «до TRHIP» охватывает период с 1971 по 1979 год, а «после» Период THRIP охватывает период с 1980 по 1992 год. Только сотрудники в возрасте 40 лет и старше учитываются при расчете коэффициентов увольнения. Коэффициент увольнения, нанесенный на вертикальную ось, представляет собой процент увольнения сотрудников каждого возраста из выборки в период между учебным годом t и t+1.

Сплошная линия на рисунке показывает уровень выхода на пенсию работников государственных школ по возрасту в период после введения TRHIP. Обратите внимание, что по сравнению с уровнями до TRHIP уровень выхода на пенсию увеличивается в возрасте, когда работники впервые получают право либо на пенсионное медицинское страхование, либо на пенсию, то есть в возрасте 55 лет, но уровень выхода на пенсию в возрасте 65 лет значительно снижается. Работники, чье предложение труда эластично по отношению к наличию пенсионного медицинского страхования, выходят на пенсию, когда оно становится для них доступным, например.г. в возрасте 55 лет, если они накопили достаточно опыта. Показатели выхода на пенсию в более старшем возрасте уже не так сильно зависят от права на участие в программе Medicare, потому что только те сотрудники, которые сильно привязаны к рабочей силе (и чье предложение рабочей силы, следовательно, в меньшей степени зависит от наличия медицинской страховки), остаются занятыми до достижения этого более старшего возраста.

Поскольку программа TRHIP была введена в определенный момент времени, а не для какой-то конкретной группы, многие работники государственных школ могли не иметь права на получение TRHIP одновременно с получением права на получение пенсии.Это связано с тем, что многие сотрудники, возможно, уже достигли возраста и стажа работы, необходимых для получения пенсии до 1980 года. (Например, рассмотрим 60-летнюю женщину в 1979 г. Введение пенсионного медицинского страхования в 1980 г. не может перенести ее выход на пенсию в любом возрасте раньше 61 года). право на участие в будет недооценкой истинного изменения в уровне выхода на пенсию, если бы они всегда имели доступ к пенсионному медицинскому страхованию.

Таким образом, на панели B графика я отобразил коэффициенты выхода на пенсию для трех групп сотрудников по их возрасту в 1980 году. Первая — сплошная линия, показывающая уровень выхода на пенсию сотрудников по возрасту до введения TRHIP. (Это то же самое, что пунктирная линия на панели A. ) Во-вторых, я разделил пенсионные ставки после программы на две группы: те, кому было 54 года и меньше до введения TRHIP (и, следовательно, они могли более полно скорректировать свое решение о выходе на пенсию). с его доступностью) и тех, кому было 55 лет и старше, когда был введен TRHIP (и, следовательно, они могли быть ограничены с точки зрения корректировки своего поведения).Линия с более мелкими штрихами отслеживает частоту выхода первых, а линия с более длинными штрихами — вторых. Как и следовало ожидать, выход на пенсию сотрудников, которые моложе, когда программа внедряется, имеет больше времени для адаптации, и их предложение рабочей силы в большей степени зависит от возраста.

Пенсии и медицинское страхование пенсионеров могут не только сделать выход на пенсию в определенном возрасте более привлекательным из-за их влияния на доход, но и нелинейность правил приемлемости означает, что некоторые работники получают большую отдачу от того, что они продолжают работать до тех пор, пока они не получат право на получение пенсионных пособий. Поскольку введение TRHIP сделало получение пенсионных пособий более привлекательным, в дополнение к повышению вероятности выхода на пенсию имеющих право сотрудников, оно могло также снизить вероятность выхода на пенсию тех, кто приближается к соответствующему критерию. Глядя на , есть мало доказательств того, что это происходит. Лица в возрасте от 40 до 54 лет имеют очень похожие показатели ухода, независимо от наличия пенсионного медицинского страхования. ¹⁹

Оценки эффекта медицинского страхования пенсионеров в стиле исследования событий

Оценки разницы в разнице показывают, что выход на пенсию работников государственных школ чувствителен к их праву на пенсионное медицинское страхование.В основе используемой стратегии идентификации лежит допущение о том, что не было никаких других изменений в пенсионной системе или других соответствующих факторов, которые повлияли бы на пенсионное поведение работников, имеющих право на пенсионное обеспечение, иначе, чем на поведение неправомочных работников. Чтобы найти подтверждение этому предположению, я оцениваю уравнение (1), используя показатель права на получение пенсии, взаимодействующий с фиктивными переменными для каждого года относительно введения TRHIP. Затем эти распределенные опережения и отставания, связанные с правом на получение пенсии, взаимодействуют с фиксированными эффектами по возрасту, чтобы определить, существует ли какая-либо временная закономерность выхода на пенсию сотрудников каждого возраста, имеющих право на получение пенсии, до введения TRHIP.

Результаты этого анализа в стиле событийного исследования представлены в . ²⁰ Несмотря на то, что оценки коэффициентов для конкретных годовых эффектов и переменной правомочности зашумлены, оценки на рисунке предполагают, что до лечения не было никаких тенденций в коэффициентах выхода на пенсию для этих сотрудников. Таким образом, данные подтверждают основное предположение, лежащее в основе моего использования модели различий в различиях для оценки влияния доступности медицинского страхования пенсионеров на увольнение сотрудников.

Метод исследования событий Оценка влияния права пенсионеров на получение медицинской страховки на выход сотрудников на пенсию

Примечание: основано на расчетах автора с использованием данных TRS и TSR для сотрудников школ IPS или старше с 1971 по 1992 год. Вертикальная линия представляет последний период до Введение в TRHIP. Только сотрудники в возрасте 50 лет и старше, а также те, кто имеет право на пенсионную систему, включаются в расчет коэффициентов выхода. Коэффициент увольнения, нанесенный на вертикальную ось, представляет собой процент увольнения сотрудников каждого возраста из выборки в период между учебным годом t и t+1.Нанесенные коэффициенты и доверительные интервалы взяты из событийной модели, в которой право на получение пенсий и медицинского страхования пенсионеров взаимодействует с фиктивными моделями по годам. Также в спецификации включены фиксированные эффекты по годам, возрасту, стажу и возрастной группе по годам и по годам, а также элементы управления характеристиками сотрудников.

Обязательный выход на пенсию

Хотя оценки, представленные на Рисунке 4, не показывают признаков существовавших ранее тенденций или дискретных изменений в пенсионном поведении в любой момент до введения пенсионного медицинского страхования, за этот период в федеральные законы, касающиеся обязательного выхода на пенсию, вносились существенные изменения. .В частности, в 1978 году Конгресс увеличил минимальный возраст обязательного выхода на пенсию с 65 до 70 лет, а в 1986 году обязательный выход на пенсию был отменен в большинстве отраслей. К сожалению, насколько мне известно, нет никаких данных о каких-либо обязательных пенсионных политиках, которые применялись к сотрудникам в моей выборке. Однако, если бы политика обязательного пенсионного возраста сдерживала поведение работников IPS, вынуждая их выходить на пенсию до того, как они решат оставить систему государственных школ, мы могли бы ожидать, что возраст выхода на пенсию увеличится, а не уменьшится, как это происходит здесь после 1980. Таким образом, отмена обязательного выхода на пенсию может привести к тому, что представленные оценки будут заниженными. ²¹

Влияние на разные категории работников

Эластичность участия в рабочей силе по отношению к субсидированному медицинскому страхованию пенсионеров может отличаться для разных категорий работников. Выход на пенсию людей с особенно сильной привязанностью к рабочей силе, т.е. более образованные и те, кто приложил усилия, чтобы стать школьными руководителями или менеджерами, вероятно, будут менее эластичными, чем их коллеги, которые имеют более сильные предпочтения в отношении досуга.С другой стороны, наиболее квалифицированные работники могут иметь наилучшие возможности трудоустройства за пределами системы государственных школ, и в этом случае они с большей вероятностью отреагируют, учитывая результат, который здесь измеряется, а именно выход из системы государственных школ. Чтобы выяснить, систематически ли различаются ответы на предложение труда у разных сотрудников, я привожу результаты для разных типов сотрудников. В частности, я оцениваю влияние права на пенсионное страхование и пенсионное медицинское страхование по возрасту для групп сотрудников, основываясь либо на их должности в школе, либо на их высшей степени.

Приложение, таблица 1

Разность оценок влияния пенсионного обеспечения и права на медицинское страхование пенсионеров на пенсионное обеспечение сотрудников IPS в разбивке по возрастным группам, должностям и высшим степеням

	По должностям
	Учителя	сотрудников			Bachelors	Masters	Phd
Пенсионная приемность, возраст от 55 до 59	0.007 (0,016)	-0.007 (0,028)	0,011 (0,016)	0,008 (0,017)	-0.002 (0,017)	0,010 (0,044)
пенсия Аналогичность, возрасте от 60 до 64	0,081 *** (0,008)	0,072 *** (0,008)	0,066 ** (0. 026)	0.098 *** (0.010)
Пенсионное право, возраст 65+	0.274 *** (0.024)	0.270 *** (0.025)	0.273 *** (0,024)
Trorth Право на участие, возраст от 55 до 59 лет	−0,001 (0,011)	0,008 (0,008 (0,011)	0,008 (0,011)022)	0. 023 (0,021)	-0.005 (0,012)	0,015 (0,013)	0,015 (0,013)	–0.036 (0,050)	–0.044 (0,039)
Троп-правоспособность, возраст от 60 до 64	0,004 ( 0,009)	0.014 (0,012)	0,016 (0,012)	0,008 (0,010)	0,009 (0,010)	0,009 (0,010)	-0. 003 (0,032)	0,007 (0,020)
Тростное право, возраст 65+	−0,194 *** (0,014)	−0.143 *** (0.023)	-0.184 *** (0,015)	-0.015 ( 0,065)	−0,105 *** (0,026)

Нет никакой разницы в зависимости выхода на пенсию учителей и персонала от их права на получение пенсии или права на получение пенсионного медицинского страхования. Напротив, выход на пенсию руководителей школ гораздо менее эластичен в отношении права на получение пенсии и права на получение TRHIP в возрасте 65 лет и старше, чем выход на пенсию учителей и персонала в этом возрасте. Это говорит о том, что группа руководителей школ, которые продолжают работать в более старшем возрасте, имеют более сильную привязанность к рабочей силе, чем группа учителей и персонала, которые продолжают работать в этом возрасте. Это ожидаемо, учитывая дополнительную подготовку и работу, необходимые для того, чтобы стать директором школы, деканом или суперинтендантом. Результаты по полученным высшим степеням подтверждают данные для руководителей школ, но, поскольку очень мало сотрудников с докторскими или другими степенями, результаты не являются статистически значимыми.

VI. Последствия

Цифры означают, что примерно на 200 человек из каждой когорты больше (15 процентов) выходят на пенсию в возрасте 55 или 56 лет, а на 15 процентов меньше людей ждут выхода на пенсию до 65 лет. Средний пожилой работник в IPS выходит на пенсию на 2 года, или на 8 процентов, раньше, чем в противном случае, из-за наличия пенсионного медицинского страхования. Эта статистика, однако, не говорит нам, соответствует ли этот сдвиг небольшой доле работников, которые вышли бы на пенсию в 65 лет, теперь выходящими на пенсию в гораздо более раннем возрасте, или большей доле работников, выходящих на пенсию чуть раньше. Упражнения с ограничениями, подобные предложенным Джеббари и Смитом (2008), предполагают, что последнее более вероятно, но я не могу исключить первое. ²²

Эластичность участия в рабочей силе

Эти оценки можно использовать для расчета показателя эластичности участия в рабочей силе по отношению к доходу для пожилых работников в IPS. (Для этого необходимо предположить, что эти сотрудники не переходят на другие промежуточные рабочие места после выхода из IPS.) После введения ежегодные страховые взносы, уплачиваемые за TRHIP сотрудниками моложе 65 лет, составляли 2400 долларов. ²³ Это составляет 12 процентов от годового оклада 55-летних в 1979 году. процентное снижение участия в рабочей силе этих 55-летних. Следовательно, 10-процентное увеличение годового дохода снизит участие 55-летних на 8 процентов, что подразумевает эластичность дохода по участию в рабочей силе, равную -0.8. Это согласуется с другими оценками участия пожилых работников в рабочей силе (например, Bound, 1989 г. ), и реакция на пенсионное медицинское страхование сравнима с реакцией других работников частного и государственного сектора того же возраста (Karoly and Rogowski, 1994; Blau and Гиллески, 2001; Лейссон, 2013).

Последствия для бюджета

Показанная здесь зависимость пенсионного поведения учителей старшего возраста от предоставления пенсионерам медицинского страхования имеет много последствий для государственного бюджета.Наиболее прямые затраты на медицинское страхование пенсионеров в Иллинойсе, доля работодателя в текущем годовом страховом взносе, составляют 5 208 долларов на пенсионера в возрасте от 55 до 64 лет (и меньше для пожилых работников). Это предполагает, что государство продолжает субсидировать 50-процентную страховую премию. Хотя директивные органы больше всего озабочены текущими расходами на медицинское страхование пенсионеров, полезно тщательно продумать последствия медицинского страхования пенсионеров в долгосрочной перспективе и на другие компоненты бюджета.

Правильный расчет пожизненной стоимости полиса должен учитывать полные бюджетные последствия показанных здесь результатов: работники с пенсионным медицинским страхованием уходят на пенсию раньше. Это имеет значение для расчета ежегодных и пожизненных пенсионных пособий, фонда заработной платы округов и пожизненной стоимости программы медицинского страхования пенсионеров. Например, работники, уходящие на пенсию раньше, получают меньше пенсионных пособий, но в течение более длительного периода времени, чем те, кто выходит на пенсию позже.В этих условиях средний пенсионер выходит на пенсию в возрасте 57 лет с 25-летним стажем, а не в 59 лет с 27-летним стажем. Поскольку этот средний пенсионер является досрочным пенсионером и сталкивается с актуарным штрафом за досрочный выход на пенсию, текущая дисконтированная стоимость ее пенсии на 76 731 доллар ниже, чем если бы у нее не было пенсионной медицинской страховки. ²⁴ Это чистая экономия в пенсионной системе.

Кроме того, реальная стоимость медицинского страхования пенсионеров для правительства (или налогоплательщика) включает его влияние на фонд заработной платы работников государственных школ.Это включает экономию в первые два года (поскольку учителя 1^-го -го и 2-го ^-го -го года имеют более низкую заработную плату, чем учителя 26-^-го -го и 27 ^-го -го года) и дополнительные расходы в период с 3-го ^-го -го по 25-й ^-й. -го года (поскольку к третьему году школьный округ нанимает учителя 3-го ^-го -го года, а не учителя 1-го ^-го -го года, и так далее). Текущая дисконтированная стоимость этого изменения в фонде заработной платы представляет собой чистую экономию в размере 10 108 долларов США на одного учителя.Наконец, поскольку средний сотрудник выходит на пенсию в 57 лет, приведенная дисконтированная стоимость прямых затрат работодателя на субсидируемое пенсионное медицинское страхование для нее на протяжении всей жизни составляет 70 248 долларов. ²⁵

Сочетание этих трех компонентов дает общую чистую пожизненную экономию на медицинском страховании пенсионеров в размере 16 591 долл. США на одного работника. Основываясь на этом чрезвычайно упрощенном расчете, если бы правительства отменили свое пенсионное медицинское страхование, вместо того, чтобы сэкономить себе (и налогоплательщикам) пожизненные расходы пенсионного медицинского страхования в размере 70 248 долларов, они фактически заплатили бы примерно на 16 591 доллар больше на каждого работника государственной школы.Другими словами, стоимость одного учителя-года увеличилась бы примерно на 500 долларов, если бы пенсионное медицинское страхование было прекращено. Конечно, есть компоненты затрат, которые я не включил в этот расчет (например, я не учел рост расходов на здравоохранение, расходы на медицинское страхование сотрудников или взносы сотрудников, уплачиваемые в пенсионную систему, пока она работала). используется), но смысл остается: понимание поведенческих последствий медицинского страхования пенсионеров изменяет расчет затрат и выгод таких программ.

VII. Заключение

Представленные здесь данные показывают, что пенсионное поведение работников государственных школ в Иллинойсе было ответом на введение программы медицинского страхования пенсионеров. Программа медицинского страхования пенсионеров позволила сократить сроки увольнения пожилых работников. Несмотря на то, что возраст выхода на пенсию по-прежнему является важным, после того, как пенсионное медицинское страхование становится доступным, гораздо меньше сотрудников ждут выхода на пенсию до 65 лет. Вместо этого пенсионное медицинское страхование приводит к тому, что больше сотрудников уходят на пенсию в среднем на 2 года, или на 8 процентов раньше.

Поскольку большинство программ медицинского страхования пенсионеров в государственном секторе не защищены конституцией так же, как пенсии, эти программы могут стать менее щедрыми, быть распущенными или замененными другими формами страхования. Если это произойдет, выход на пенсию сотрудников государственных школ старшего возраста будет иметь последствия для производительности, которые будут зависеть от качества работы старших сотрудников по сравнению с более молодыми. ²⁶ Последствия изменений в медицинском страховании пенсионеров будут зависеть от условной среды, которая из-за изменений, заложенных в Законе о доступном медицинском обслуживании, вероятно, будет отличаться в будущем от того, что есть сейчас или было в начале 1980-х годов. . ²⁷ Несмотря на это, изменение доступа работников государственного сектора к пенсионному медицинскому страхованию, вероятно, окажет некоторое влияние на предложение рабочей силы, что, в свою очередь, повлияет на бюджеты государственного сектора и финансирование обязательств.

Благодарности

Я хотел бы поблагодарить Майкла Ловенхейма, Сюзанну Леб, Джордана Мацудайру, Мелинду Моррилл, Джозефа Куинна и участников семинара в Корнельском университете, конференции NBER по государственным и местным планам здравоохранения для действующих и вышедших на пенсию государственных служащих и конференции CESifo. по экономике образования за полезные замечания и предложения. Выражается благодарность Национальному институту старения в виде гранта № T32-AG000186 Национальному бюро экономических исследований. Все ошибки и упущения на моей совести.

Footnotes

¹ По оценкам Novy-Marx and Rauh (2009), государственные пенсионные фонды США недофинансированы на 3 триллиона долларов. Для получения информации о государственных пенсиях ОЭСР см. http://www.oecd.org/finance/private-pensions/47827915.pdf.

² Данные Medicare о предложении рабочей силы для пожилых американцев ограничены, вероятно, отчасти из-за того, что трудно отделить право на Medicare от права на социальное обеспечение и другие пенсионные программы, на которые люди имеют право в возрасте 65 лет.Некоторые существующие исследования обычно преодолевают эту проблему, используя допущения идентификации, основанные на функциональной форме, и обнаруживают положительный эффект (Rust and Phelan, 1997; French and Jones, 2008; Blau and Gilleskie, 2008). Исключением является недавняя работа Coe et al. (2013), которые используют разделение права на получение Medicare и социального обеспечения в результате увеличения полного пенсионного возраста для получения пособий по социальному обеспечению в стратегии различий в различиях. Они обнаружили, что право на участие в программе Medicare увеличивает выход на пенсию в возрасте 65 лет на 2.6 процентных пунктов. Точно так же Грубер и Мадриан (1995) обнаружили, что предписание о продлении страхового покрытия для сотрудников в возрасте от 55 до 64 лет увеличивает пенсионный возраст.

³ BLS сообщает, что в мае 2013 года насчитывалось около 19 миллионов государственных и местных государственных служащих, 53 процента из которых были работниками сферы образования. http://www.bls.gov/news.release/empsit.t17.htm

⁴ Название «Программа пенсионного страхования учителей» было введено в 1995 году, когда государство создало Страховой фонд медицинского страхования учителей в качестве агентства (отдельного из пенсионного фонда) отвечает за сбор государственных, районных взносов и взносов сотрудников, управление инвестированием средств и оплату медицинских услуг, получаемых членами. До этого программа медицинского страхования пенсионеров находилась в ведении TRS и обычно называлась программой медицинского страхования пенсионеров. Для последовательности и для того, чтобы отличить ее от программы, доступной только после 1995 года, я буду называть эту программу программой медицинского страхования пенсионеров для учителей (TRHIP) на протяжении всего документа.

⁵ Заслуженная работа также может быть получена в Чикагских государственных школах или у других работодателей штата, которые заключили взаимные соглашения с IPS. Кроме того, сотрудники могут платить комиссию, чтобы зачислить некоторые услуги за время, потраченное на обучение в частных школах, время в армии, отпуск по беременности и родам и т. д.

⁶ Взносы и вычеты с 1980 года были конвертированы в 2013 долларов. Если пенсионеры имели право на Medicare, программа медицинского страхования пенсионеров-учителей оплачивала только остаток покрываемых расходов за вычетом любого покрытия Medicare, независимо от фактического участия человека в Medicare.

⁷ Программа Medicare Advantage была введена в 1985 году, а компонент Medicare, касающийся отпускаемых по рецепту лекарств, был принят законом в 2003 году и вступил в силу в 2006 году. в Иллинойсе в возрасте от 50 до 75 лет были женщины.Кроме того, почти 70 процентов этих учителей были женаты (Ruggles et al., 2010).

⁹ TSR продолжает собирать данные после 1992 г., что позволяет мне определить выход в период с 1992 по 1993 г. Я использую только данные с 1971 по 1992 г., поскольку в 1993 г. была введена большая льгота по досрочному выходу на пенсию для сотрудников IPS. это привело к большому количеству выходов на пенсию после 1993 года.

¹⁰ Можно быть обеспокоенным тем, что дифференцированный отсев в CPS или переход из CPS в IPS может исказить предполагаемые последствия пенсионного и медицинского страхования пенсионеров.Чтобы понять, насколько проблематичным это может быть, я изучил закономерности перемещения между CPS и IPS за период, когда у меня есть информация о CPS, с 1979 по 1992 год. В этот период между CPS и IPS в любой данный год перемещается не более нескольких сотен сотрудников. Это составляет менее одной десятой общего перемещения по округам и менее четверти процента всех сотрудников. При этом перемещение между КФС и ИПС сконцентрировано среди сотрудников со стажем работы менее 5 лет.

¹¹ Информация о возрасте сотрудников поступает из TRS. У двух систем нет общего идентификатора, но я использовал имена сотрудников, годы службы и информацию о работодателях, чтобы связать наборы данных. Иногда сотрудник не мог быть сопоставлен с возрастными данными пенсионной системы. В данном случае я определяю ее возраст на основании других ее наблюдаемых характеристик. Наблюдения с вмененным возрастом составляют один процент выборки. Вероятность отсутствия информации о возрасте не зависит от лечения, и результаты с использованием других разумных альтернативных выборок образцов или спецификаций для учета недостающих данных дают статистически неотличимые результаты от представленных здесь. Дополнительную информацию и результаты можно получить у автора по запросу.

¹² Ограничения по возрасту и стажу не меняют результатов. Результаты с использованием более широких выборок можно получить у автора по запросу.

¹³ Используя данные о подмножестве участников TRS, я обнаружил, что 28% из них пользовались какими-либо дополнительными платными или взаимными услугами. Средний срок дополнительного обслуживания среди покупателей составил 3,6 года.

¹⁴ Право на участие в программе Medicare также зависит от других аспектов здоровья, например.г. есть ли у человека инвалидность. За этот период наблюдался хорошо задокументированный рост инвалидности (Nelson, 1994), но это увеличение вряд ли повлияет на мои оценки, которые определяются путем сравнения предложения труда пенсионеров, имеющих право на медицинское страхование, и не имеющих права на него сотрудников одинакового возраста и накопленного опыта. уровней за период.

¹⁵ Здесь я оцениваю модели линейной вероятности. Выводы аналогичны при использовании как пробит-моделей, так и моделей рисков. Результаты доступны у автора по запросу.

¹⁶ Я также провел анализ со стандартными ошибками, сгруппированными на уровне возраста сотрудников или на уровне района. Результаты аналогичны сообщенным и доступны от автора по запросу.

¹⁷ Основополагающее допущение при интерпретации π как оценок пенсионного права состоит в том, что не существует систематических различий в пенсионном поведении среди людей одного возраста, которые накопили несколько разный опыт, кроме тех, которые обусловлены их правом на получение пенсии. пенсионные льготы.Однако маркировка и интерпретация π s как последствия пенсионного права не совсем точны, поскольку есть некоторые пенсионные работники старше 62 лет со стажем работы от 5 до 7 лет, которые не определены как имеющие право на получение пенсии в уравнении ( 1). Как таковые, они остаются в группе сравнения, что, вероятно, делает оценки этих коэффициентов меньшими, чем истинные последствия права на получение пенсии для людей в возрасте 62 лет и старше. Точно так же существует возможность досрочного выхода на пенсию со льготной рентой в возрасте 55 лет при 20-летнем стаже работы.Поскольку некоторые работники в возрасте от 55 до 59 лет в группе сравнения имеют право на досрочный выход на пенсию, оценки влияния права на получение пенсии, вероятно, занижены.

¹⁸ Чтобы рассчитать эти CDF, я использую оценки коэффициентов для расчета прогнозируемой доли выхода в каждом возрасте для работников, имеющих право на получение пенсии, а также работников, имеющих право на получение пенсии и пенсионного медицинского страхования в выборке.

¹⁹ Этот вывод подтверждается оценкой регрессии, в которой коэффициенты для возраста менее 55 лет могут изменяться во времени.Не существует закономерностей различий в показателях увольнения для тех, кому чуть меньше 55 лет (и, следовательно, просто не имеющих права на получение пенсии) до и после 1980 года.

²⁰ и 75 на панелях A, B и C соответственно. На каждом рисунке оценки коэффициентов обведены сплошной линией, а 95-процентные доверительные интервалы обозначены пунктирными линиями.

²¹ Чтобы определить, так ли это, я оцениваю модели отдельно, включая только годы с 1971 по 1985, с 1979 по 1992 и с 1979 по 1985 годы.Результаты статистически неотличимы от представленных здесь, но из-за ограниченного числа лет стандартные ошибки несколько превышают представленные для всего периода.

²² Джеббари и Смит (2008) отмечают, что средние результаты лечения не преобразуются в информацию о полном распределении эффектов лечения без дополнительных предположений о совместном распределении результатов для прошедших и не прошедших лечение сотрудников. Одно из таких предположений состоит в том, что люди будут выходить на пенсию как минимум так же рано при наличии пенсионной медицинской страховки, как и без нее.Согласно этому предположению, влияние права пенсионеров на медицинское страхование приводит к тому, что 90 процентов сотрудников уходят на пенсию на 1–3,5 года раньше. При альтернативном крайнем предположении, что работники, которые уходят на пенсию раньше всех без наличия пенсионного медицинского страхования, — это те, кто выходит на пенсию позже всех после его введения, 70 процентов работников уходят на пенсию раньше, когда вводится медицинское страхование пенсионеров. Некоторые выходят на пенсию на целых 14 лет раньше, но 60 процентов выходов на пенсию приходится на период от нуля до десяти лет раньше.Поскольку теория предсказывает, что эффект дохода заставит людей выходить на пенсию раньше, что согласуется с первым предположением, я предпочитаю первое предположение, но результаты этого ограничивающего эксперимента оставляют открытыми обе возможности.

²³ Премия, выплачиваемая TRS, вероятно, ниже, чем премия, с которой столкнулись бы эти сотрудники, если бы они были вынуждены приобрести медицинскую страховку на частном рынке до того, как TRHIP стал доступен. Однако из-за объединения рисков она, вероятно, аналогична надбавке, взимаемой округами.Поскольку данные о страховых взносах, предоставляемых округом и частном секторе, недоступны, я использую надбавку TRHIP для расчета эластичности предложения рабочей силы.

²⁴ Я предполагаю, что реальная процентная ставка составляет 5 процентов, и предполагаю, что работник умирает в возрасте 80 лет. Я использую правила пенсионной системы и среднюю заработную плату для лиц со стажем работы 25 и 27 лет для расчета размера пенсий. .

²⁵ При этом предполагается, что государство выплачивает 50 процентов премии за 2012 год для лиц в возрасте от 18 до 64 лет, что составляет 10 416 долларов США, за каждый год выхода работника на пенсию.Если используются страховые взносы за более ранние годы программы или соответствующие страховые взносы для лиц старше 65 лет, эта оценка будет меньше. С другой стороны, если расходы на здравоохранение продолжат расти, они могут увеличиться.

²⁶ Вопрос об относительном качестве учителей старших и начинающих учителей остается открытым в литературе (Wiswall, 2011; Rivkin, Hanushek and Kain, 2005; Rockoff, 2004).

²⁷ В частности, даже если работодатель не предоставляет пенсионерам медицинского страхования, многие пенсионеры государственного сектора смогут приобрести медицинское страхование по полной цене на биржевых рынках медицинских услуг. Поскольку цены на этих рынках будут основываться на участии как молодых, относительно недорогих в страховании, так и пожилых, более затратных в страховании людей, рыночные цены на страхование будут ниже, чем если бы они приобретались на нынешнем частном рынке. Однако даже до того, как была введена система медицинского страхования пенсионеров, многие учителя государственных школ имели возможность приобрести страховку через своего бывшего работодателя, цены на которую аналогичны ценам на смешанных рыночных биржах.

Подготовлено для презентации на Конференция NBER по государственным и местным планам здравоохранения для действующих и вышедших на пенсию государственных служащих

Отказ от ответственности издателя: Это PDF-файл неотредактированной рукописи, которая была принята к публикации.В качестве услуги нашим клиентам мы предоставляем эту раннюю версию рукописи. Рукопись будет подвергнута редактированию, набору текста и рецензированию полученного доказательства, прежде чем она будет опубликована в ее окончательной цитируемой форме. Обратите внимание, что в процессе производства могут быть обнаружены ошибки, которые могут повлиять на содержание, и все правовые оговорки, применимые к журналу, относятся к нему.

Ссылки

• Блау Дэвид М., Гиллески Донна Б. Роль пенсионного медицинского страхования в поведении пожилых мужчин при трудоустройстве.Международный экономический обзор. 2008;49(2):475–514. [Google Scholar]
• Блау Дэвид М., Гиллески Донна Б. Медицинское страхование и пенсионное обеспечение супружеских пар. Журнал прикладной эконометрики. 2006;21(7):935–953. [Google Scholar]
• Блау Дэвид М., Гиллески Донна Б. Медицинское страхование пенсионеров и поведение пожилых мужчин на рынке труда в 1990-е гг. Обзор экономики и статистики. 2001;83(1):64–80. [Google Scholar]
• Бойл Мелисса А., Лахи Джоанна Н. Медицинское страхование и решения о поставках рабочей силы для пожилых работников: данные исследования U.S. Расширение Департамента по делам ветеранов. Журнал общественной экономики. 2010 авг; 94 (7–8): 467–478. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
• Браун Кристин М. Связь между пенсиями и сроками выхода на пенсию: уроки калифорнийских учителей. Университет штата Иллинойс; 2010. Рукопись. [Google Scholar]
• Кларк Роберт Л., Моррилл Мелинда Сэндлер. Планы медицинского страхования пенсионеров в государственном секторе: есть ли кризис финансирования? Нортгемптон, Массачусетс: Edward Elgar Publishing Inc.; 2010. [Google Scholar]
• Коу Норма Б., Кан Машфикур Р., Ратледж Мэтью С.Рабочий документ 2013–2. Честнат-Хилл, Массачусетс: Центр пенсионных исследований Бостонского колледжа; 2013. Sticky Ages: почему возраст 65 лет все еще является пенсионным пиком? [Google Scholar]
• Кострелл Роберт М., Подгурски Майкл. Пики, скалы и долины: особые стимулы в пенсионных системах учителей и их последствия для школьного персонала. Образование Финансы и политика. 2009;4(2):175–211. [Google Scholar]
• ДеАрмонд Майкл, Голдхабер Дэн. Собирая заначки Насколько хорошо учителя понимают свои пенсии и что они думают об альтернативных пенсионных структурах? Образование Финансы и политика.2010;5(4):558–586. [Google Scholar]
• Джеббари Хабиба, Смит Джеффри. Неоднородные воздействия в PROGRESA. Журнал эконометрики, Elsevier. 2008 г., июль 145 (1–2): 64–80. [Google Scholar]
• Френч Эрик, Джонс Джон Бейли. Влияние медицинского страхования и самострахования на пенсионное поведение. Эконометрика. 2011;79(3):693–732. [Google Scholar]
• Гриссом Джейсон, Кодель Кори, Подурски Майкл, Ни Шон. Пенсионные планы с установленными выплатами и блокировка работы: данные из сектора образования.Рабочий документ Университета Миссури 13–10 2013a [Google Scholar]
• Гриссом Джейсон, Кодель Кори, Подурски Майкл, Ни Шон. Вызванная пенсией жесткость на рынке труда руководителей школ. Рабочий документ Университета Миссури 11–15 2013a [Google Scholar]
• Грубер Джонатан, Мэдриан Бриджит С. Доступность медицинского страхования и решение о выходе на пенсию. Американский экономический обзор. 1995;85(4):938–948. [Google Scholar]
• Густман Алан Л., Штайнмайер Томас Л. Работодатель обеспечивает медицинское страхование и пенсионное обеспечение.Обзор производственных и трудовых отношений. 1994;48(1):124–140. [Google Scholar]
• Кароли Линн А, Роговски Жаннетт. Влияние доступа к послепенсионному медицинскому страхованию на решение о досрочном выходе на пенсию. Обзор производственных и трудовых отношений. 1994;48(1):103–123. [Google Scholar]
• Кодель Кори, Подгурский Михаил, Ши Шишан. Пенсионные системы для учителей, состав преподавательского состава и качество учителей. Журнал анализа политики и управления. 2013;32(3):574–596. [Google Scholar]
• Лейзерсон Грег.Медицинское страхование пенсионеров и увольнение с работы: данные государственных служащих Пенсильвании. Массачусетский Институт Технологий; 2013. Рукопись. [Google Scholar]
• Ламсдейн Робин Л., Сток Джеймс Х., Уайз Дэвид А. Пенсионные стимулы: взаимодействие между пенсиями, предоставляемыми работодателем, социальным обеспечением и медицинским страхованием пенсионеров. В: Hurd Michael D, Yashiro Naohiro., редакторы. Экономические последствия старения в США и Японии. Чикаго: Издательство Чикагского университета; 1996.стр. 261–293. [Google Scholar]
• Мэдриан Бриджит К. Влияние медицинского страхования на выход на пенсию. Документы Брукингса об экономической деятельности. 1994;25(1):181–232. [Google Scholar]
• Мартин Джеймс, Вудбери Стивен А. Медицинские льготы для пенсионеров в качестве отсроченной компенсации: данные исследования здоровья и выхода на пенсию. Обзор государственных финансов. 2013;41(1):64–91. [Google Scholar]
• Нельсон Уильям Дж. Тенденции инвалидности в США: национальная и региональная перспектива. Бюллетень социального обеспечения.1994;37(3):27–41. [PubMed] [Google Scholar]
• Нови-Маркс Роберт, Раух Джошуа Д. Ответственность и риски государственных пенсионных планов. Журнал экономических перспектив. 2009;23(4):191–210. [Google Scholar]
• Найс Стивен, Шибер Сильвестр, Шовен Джон Б., Славов Сита, Уайз Дэвид А. Поощряет ли пенсионное медицинское страхование досрочный выход на пенсию? Журнал общественной экономики. 2013; 104:40–51. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]
• Робинсон Кристина, Кларк Роберт.Медицинское страхование пенсионеров и увольнение с работы. Журнал исследований труда. 2010;31(3):247–262. [Google Scholar]
• Ривкин Стивен Г., Ханушек Эрик А., Каин Джон Ф. Учителя, школы и академическая успеваемость. Эконометрика. 2005;73(2):417–458. [Google Scholar]
• Рокофф Джона Э. Влияние отдельных учителей на успеваемость учащихся: данные панельных данных. Документы и материалы американского экономического обзора. 2005;94(2):247–252. [Google Scholar]
• Steven Ruggles J, Alexander Trent, Genadek Katie, Goeken Ronald, Schroeder Matthew B, Sobek Matthew.Серия интегрированных общедоступных микроданных: версия 5.0 [машиночитаемая база данных] Миннеаполис: Миннесотский университет; 2010. [Google Scholar]
• Раст Джон, Фелан Кристофер. Как социальное обеспечение и Medicare влияют на пенсионное поведение в мире неполных рынков. Эконометрика. 1997;65(4):781–831. [Google Scholar]
• Шовен Джон, Славов Сита Натарадж. Роль пенсионного медицинского страхования в досрочном выходе на пенсию работников государственного сектора. Подготовлено для презентации на конференции NBER по государственным и местным планам здравоохранения для действующих и вышедших на пенсию государственных служащих; Август.Эта проблема. [Google Scholar]
• Штрюмпф Эрин. Спонсируемое работодателем медицинское страхование для досрочно вышедших на пенсию: влияние на выход на пенсию, здоровье и медицинское обслуживание. Международный журнал финансов и экономики здравоохранения. 2010;10(2):105–147. [PubMed] [Google Scholar]
• Wiswall Matthew. Динамика качества учителей. Рабочий документ SSRN. 2011 Доступно в SSRN: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1^9.

Индивидуальные геотермальные тепловые насосы: может ли централизованное теплоснабжение конкурировать с ожиданиями владельцев недвижимости?

Основные моменты

•

Индивидуальные тепловые насосы, использующие геотермальную энергию, более прибыльны по сравнению с централизованным теплоснабжением.

•

Рекомендуется обновить цены на централизованное теплоснабжение.

•

Цены должны охватывать различные профили потребления и гибридные системы отопления.

Abstract

Развитие технологий позволило снизить затраты и повысить эффективность тепловых насосов (ТН).В некоторых случаях тепло, производимое с помощью ТН, уже дешевле по сравнению с системами централизованного теплоснабжения (ЦТ), занимающими большую долю рынка во многих европейских странах. Это привело к тому, что старые клиенты покидают системы ЦТ, а новые клиенты не присоединяются к ЦТ, даже если они доступны. В исследовании оцениваются экономические показатели альтернативных систем отопления (ЦТ, ТН наземного источника с электричеством и гибрид этих двух) для новых зданий в выбранном городе Финляндии: жилых, офисных, торговых и промышленных. Целью данного исследования является демонстрация причин, по которым владельцы недвижимости должны инвестировать в геотермальные ТН. Кроме того, в исследовании рассматривается возможность разработки ценообразования на ЦТ для повышения конкурентоспособности по сравнению с системами HP. Результаты показывают, что в настоящее время ТП являются высокорентабельными для всех изученных типов клиентов с текущими моделями ценообразования ЦТС, используемыми в выбранной компании ЦТ. Однако с новыми моделями ценообразования конкурентоспособность ЦТ существенно повышается. В заключение мы предлагаем компаниям ЦО обновить свои модели ценообразования, включив в них несколько сегментов потребителей, а также потребителей гибридного отопления.

Собели

Комбинированное тепло и мощность

Коэффициент производительности

Тепловой насос (источник земли)

Внутренняя скорость возврата

Тепловая нагрузка, подключение нагрузки

Фиксированные годовые возможности электроэнергии стоит

Количество тепла или электричества (кВтч) Требуется