Форма 2 / КонсультантПлюс

                     Примерное содержание обязательств

            граждан перед государством по соблюдению требований

                   законодательства Российской Федерации

                          о государственной тайне

Я, _______________________________________________________________________,

                         (фамилия, имя, отчество)

оформляясь на должность в ________________________________________________,

                                    (наименование организации)

будучи  поставлен(а) в известность о том, что по  роду  своей  деятельности

и   обязанностям  буду  допущен(а)  к  государственной  тайне,  добровольно

принимаю  на  себя  обязательства,  связанные  с допуском к государственной

тайне,  на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

о государственной тайне.

    В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне"

и  иными  нормативными правовыми актами о государственной тайне, с которыми

меня  ознакомили,  принимая  на  себя  перед  государством обязательства по

неразглашению  доверенных мне сведений, составляющих государственную тайну,

даю  согласие  на частичные, временные ограничения моих прав, которые могут

касаться:

    права  на  выезд  из  Российской  Федерации  на  срок  до  5 лет со дня

последнего   ознакомления   со  сведениями  особой  важности  и  совершенно

секретными сведениями;

    права  на распространение сведений, составляющих государственную тайну,

и   на   использование   открытий   и   изобретений,  содержащих  сведения,

составляющие государственную тайну;

    права  на  неприкосновенность  частной жизни при проведении проверочных

мероприятий  в период оформления (переоформления) допуска к государственной

тайне. 

    Принимаю на себя обязательства:

    соблюдать    требования   законодательства   Российской   Федерации   о

государственной тайне;

    в  случае принятия решения о временном ограничении моего права на выезд

из  Российской  Федерации  в  5-дневный срок передать имеющийся заграничный

паспорт на хранение в _____________________________________________________

                                   (наименование организации)

до истечения установленного срока ограничения моих прав;

    в полном объеме и своевременно информировать кадровое подразделение ___

___________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

об  изменениях в анкетных и  автобиографических  данных и  о  возникновении

оснований для отказа мне в допуске к государственной тайне, предусмотренных

Законом Российской Федерации "О государственной тайне";

    представлять в установленном порядке в кадровое подразделение _________

___________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

документы   об   отсутствии   медицинских   противопоказаний  для  работы с

использованием   сведений,  составляющих  государственную  тайну,  согласно

перечню,   утверждаемому   федеральным   органом   государственной  власти,

уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

    в   случае  попытки  посторонних  лиц  получить  информацию  секретного

характера немедленно сообщить об  этом  в  режимно-секретное  подразделение

___________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

или в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 

    Я  предупрежден(а) о том, что в случае даже однократного нарушения мною

принятых  на  себя  обязательств,  а также при возникновении обстоятельств,

являющихся основанием для отказа мне в допуске к государственной тайне, мой

допуск  к  государственной тайне может быть прекращен и я буду отстранен(а)

от  работы  со  сведениями, составляющими государственную тайну, а трудовой

договор (контракт) со мной может быть расторгнут.

    Мне  известно,  что  в  соответствии  с Законом Российской Федерации "О

государственной тайне" в случае прекращения допуска к государственной тайне

я  не  освобождаюсь  от  взятых  обязательств  по  неразглашению  сведений,

составляющих государственную тайну.

    Обязуюсь  добросовестно  выполнять свои обязательства, строго сохранять

доверенные мне сведения, составляющие государственную тайну.

    Я   предупрежден(а),   что   за   разглашение   сведений,  составляющих

государственную   тайну,   или   утрату  носителей  сведений,  составляющих

государственную  тайну,  а  также  за  нарушение  режима  секретности  буду

привлечен(а)   к   ответственности   в   соответствии  с  законодательством

Российской Федерации. 

_____________         _____________________________________________________

  (подпись)                           (инициалы, фамилия)

"__" ____________ 20__ г.

 

 

Обязательство по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Форма № 2: бланк, образец 2021

Приложение к Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации,

не пребывающих в запасе и подлежащих призыву
для прохождения военной службы, которым
требуется допуск к государственной тайне
для исполнения служебных обязанностей
(ИДГТ-2010)

Форма N 2
(п. п. 9, 30, 32, 39,
43, 50, 74, 75)

                               ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
по соблюдению требований законодательства Российской
Федерации о государственной тайне

Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
оформляясь на должность в ________________________________________________,
(наименование воинской части (организации))
будучи  поставлен(а) в известность о том, что по  роду  своей  деятельности
и   обязанностям  буду  допущен(а)  к  государственной  тайне,  добровольно
принимаю  на  себя  обязательства,  связанные  с допуском к государственной
тайне,  на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
о государственной тайне.  
В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне"
от  21 июля  1993 г. N 5485-1,  Федеральным  законом  Российской  Федерации
"О  порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
от  15 августа 1996 г. N 114-ФЗ,  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции  о порядке
допуска должностных лиц и граждан Российской  Федерации  к  государственной
тайне", __________________________________________________________________,
(наименование других нормативных правовых актов Российской
Федерации в области защиты государственной тайны)
с   которыми   меня   ознакомили,   принимая  на  себя  перед  государством
обязательства  по  неразглашению  доверенных  мне  сведений,   составляющих
государственную  тайну,  даю  согласие  на частичные, временные ограничения
моих прав, которые могут касаться:
права  на  выезд  из  Российской  Федерации  на  срок до  5 лет  со дня
последнего   ознакомления  со  сведениями  особой   важности  и  совершенно
секретными сведениями с возможным продлением данного срока в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
права на  распространение сведений, составляющих государственную тайну,
и   на   использование   открытий   и   изобретений,  содержащих  сведения,
составляющие государственную тайну;
права на  неприкосновенность  частной  жизни при проведении проверочных
мероприятий в период оформления (переоформления) допуска к  государственной
тайне.
   
Принимаю на себя обязательства:
соблюдать    требования   законодательства   Российской   Федерации   о
государственной тайне;
в случае принятия решения о временном ограничении моего права на  выезд
из Российской Федерации в 5-дневный  срок  передать  имеющийся  заграничный
паспорт на хранение в _____________________________________________________
(наименование воинской части (организации))
до истечения установленного срока ограничения моих прав;
в  полном  объеме и   своевременно  письменно  информировать   кадровое
подразделение _____________________________________________________________
(наименование воинской части (организации))
об изменениях  в  анкетных и  автобиографических данных и  о  возникновении
оснований для отказа мне в допуске к государственной тайне, предусмотренных
Законом Российской Федерации "О государственной тайне";
представлять в установленном порядке в кадровое подразделение _________
___________________________________________________________________________
(наименование воинской части (организации))
документы  об  отсутствии  медицинских   противопоказаний   для   работы  с
использованием  сведений,  составляющих  государственную  тайну,   согласно
перечню,  утверждаемому   федеральным   органом   государственной   власти,
уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
в  случае  попытки  посторонних  лиц  получить  информацию   секретного
характера  немедленно  сообщить  об этом  в режимно-секретное подразделение
___________________________________________ или в органы Федеральной службы
(наименование воинской части (организации))
безопасности Российской Федерации.
   
Я предупрежден(а) о том, что в случае даже однократного нарушения  мною
принятых на  себя обязательств, а  также  при  возникновении обстоятельств,
являющихся основанием для отказа мне в допуске к государственной тайне, мой
допуск к государственной тайне может быть прекращен и  я буду  отстранен(а)
от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
Мне  известно,  что  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации
"О  государственной  тайне" в случае  прекращения допуска к государственной
тайне  я не  освобождаюсь от взятых обязательств по неразглашению сведений,
составляющих государственную тайну.
Обязуюсь  добросовестно выполнять свои  обязательства, строго сохранять
доверенные мне сведения, составляющие государственную тайну.
Я  предупрежден(а),   что   за   разглашение   сведений,   составляющих
государственную  тайну,  или  утрату   носителей   сведений,   составляющих
государственную  тайну,  а  также  за  нарушение  режима  секретности  буду
привлечен(а)  к   ответственности   в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
  

___________________________________________________________________________
(подпись)                             (инициалы, фамилия)

"__" ____________ 20__ г.

Источник – Приказ Министра обороны РФ от 27.10.2010 № 1313 (с изменениями и дополнениями на 2011 год)

Противодействие коррупции :: Министерство юстиции Российской Федерации

1.  В какой форме заполняется справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Ответ: Форма справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

С 1 марта 2017 г. для гражданских служащих Минюста России и граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, установлена обязанность заполнять справки с использованием специального программного обеспечения «Справки БК». (Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2017 г. № 82 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

2.  Надо ли представлять сведения о расходах, если за отчетный период совершено несколько сделок, общая сумма которых превысила общий доход государственного служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих сделкам?

Ответ: Сведения о расходах заполняются в случае, если в отчетном периоде гражданский служащий, его супруг (супруга) и несовершеннолетний ребенок по возмездной сделке (сделкам) приобрели земельный участок, другой объект недвижимости, транспортное средство, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. (Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год).

3.  Когда представляются сведения о расходах – сразу после сделки или при представлении сведений о доходах?

Ответ: Сведения о расходах представляются одновременно со сведениями о доходах. Например, при представлении сведений в 2018 году сообщаются сведения о расходах по сделкам, совершенным в 2017 году. (Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год).

4.  Может ли гражданский служащий заниматься иной оплачиваемой деятельностью?

Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. Сообщение о личной заинтересованности должно быть сделано служащим до того, как его действия привели к возникновению конфликта интересов.

В соответствии с пунктом 17 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не вправе заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.  Может ли гражданский служащий участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией?

Ответ: В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданскому служащему запрещено участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости. Участие на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления возможно только с разрешения представителя нанимателя, которое должно быть получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа).

6.  Может ли гражданский служащий принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений?

Ответ: В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

7. Можно ли получать подарки от подчиненных в день рождения, на 8 марта, 23 февраля?

Ответ: Гражданскому служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения.

В таких случаях подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов. (Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, подготовленный Минтрудом России от 19 октября 2012 года).

Администрация Губернатора Новгородской области

 

• Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

• Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Новгородской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Новгородской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

• Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Новгородской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Новгородской области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

• Осуществление анализа сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Новгородской области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Новгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Новгородской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Новгородской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

• Осуществление проверок:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Новгородской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, должности главы местной администрации по контракту;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Новгородской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Новгородской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

• Осуществление приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Новгородской области, для которых не предусмотрено иное, руководителями органов исполнительной власти области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новгородской области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в структурных подразделениях, руководителями областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Губернатора Новгородской области, лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей

• Участие в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственных гражданских служащих Новгородской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на портале Правительства Новгородской области и официальных сайтах органов исполнительной власти Новгородской области в информационно­телекоммуникационной сети “Интернет”, а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

• Подготовка и направление в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы Новгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления области, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Новгородской области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах компетенции органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

• Осуществление в пределах полномочий органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений взаимодействия с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, государственными органами Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области, государственными и муниципальными организациями, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

Подробности

Опубликовано: 15 Май 2018

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации

Типовой Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации основан на положениях Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г. ), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европыот 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

Статья 1. Предмет и сфера действияКодекса

1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться государственным служащим Российской Федерации (далее – государственные служащие), независимо от замещаемой должности.

2. Гражданин, поступающий на государственную службу Российской Федерации (далее – государственная служба), знакомится с положениями Кодекса и соблюдает их в процессе своей служебной деятельности.

3. Каждый государственный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного служащего поведения в отношениях с ним в соответствии положениями настоящего Кодекса.

Статья 2. Цель Кодекса

1. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственного служащего, доверия граждан к государству и обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения государственных служащих.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей.

2.Кодекс:

а) служит основой для формирования должной морали в сфере государственной службы, уважительного отношения к государственной службе в общественном сознании;

б) выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля.

3. Знание и соблюдение государственным служащим положений Кодекса является одним из критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

Статья 3. Основные принципыслужебного поведения государственных служащих

1. Основные принципы служебного поведения государственных служащих представляют собой основы поведения, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

2. Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнятьдолжностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне вцелях обеспечения эффективной работы государственных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдатьустановленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнятьобязанности, связанные с прохождением государственной службы;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдатьнормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

р) соблюдатьустановленные в государственном органе правила публичных выступлений ипредоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота.

Статья 4. Соблюдение законности

1. Государственный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

2. Государственный служащий в своей деятельности не должен допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

3. Государственный служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 5. Требования к антикоррупционному поведению государственных служащих

1. Государственный служащий при исполнении им должностных обязанностей не должен допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность государственной службы и исполнении должностных обязанностей государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2. Государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения ксовершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда поданным фактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью государственного служащего.

4. Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственными служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются государственным служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Обращение со служебной информацией

1. Государственный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственный служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 7. Этикаповедения государственных служащих, наделенных организационно-распорядительнымиполномочиями по отношению к другим государственным служащим

1. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2. Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призваны:

а)принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

3. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

4. Государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.

Статья 8. Служебное общение

1. В общении государственному служащему необходимо руководствоваться конституционными положениями, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

2. В общении с гражданами и коллегами со стороны государственного служащего недопустимы:

а) любого вида высказывания и действия дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) пренебрежительный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угрозы,оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальномуобщению или провоцирующие противоправное поведение.

3. Государственные служащие должны способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять толерантность в общении с гражданами и коллегами.

Статья 9. Внешний видгосударственного служащего

Внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Статья 10. Ответственность государственного служащего за нарушение Кодекса

За нарушение положений Кодекса государственный служащий несет моральную ответственность, а также иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соблюдение государственным служащим норм Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Противодействие коррупции

“Телефон доверия” по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений
Уважаемые заявители!

В целях реализации антикоррупционных мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Краснодарского края, повышения эффективности обеспечения соблюдения лицами, замещающими государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края в Законодательном Собрании Краснодарского края, запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения, формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в Законодательном Собрании Краснодарского края функционирует “телефон доверия” по вопросам противодействия коррупции:

(861) 267-08-01

Перед направлением обращения на “телефон доверия” Законодательного Собрания Краснодарского края рекомендуем ознакомиться с федеральными законами от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” и от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ “О персональных данных” и со статьями 1281 и 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правила приема сообщений по “телефону доверия”
По “телефону доверия” по вопросам противодействия коррупции принимается и рассматривается информация о фактах коррупционных проявлений, конфликта интересов, несоблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.
Не рассматриваются анонимные обращения (без указания фамилии гражданина, направившего обращение) и обращения, не касающиеся коррупционных действий лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края в Законодательном Собрании Краснодарского края. Конфиденциальность обращения гарантируется.

Время приема обращений по “телефону доверия”:
Прием обращений по “телефону доверия” осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, по следующему графику:
с понедельника по четверг – с 9. 00 до 12.15 и с 13.30 до 17.45 часов;
в пятницу с 9.00 до 12.15 и с 13.30 до 16.45 часов.

Обращаем внимание на то, что статьями 1281 и 306 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица, и заведомо ложный донос о совершении преступления.

Приволжское таможенное управление

1	Обеспечение соблюдения должностными лицами Башкортостанской таможни ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами
1.1	Обеспечение деятельности комиссий Башкортостанской таможни (далее – таможня) по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий таможни (далее – Комиссии) в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821	ОИПП, ОГСиК, председатели комиссий Башкортостанской таможни по соблюдению требований к служебному поведению	2021 – 2023 гг.	Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими, сотрудниками (далее – должностные лица) и работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
1.2	Организация и проведение заседаний Комиссий по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с приказом ФТС России от 27 апреля 2017 г. № 668 «Об утверждении положений о комиссиях по профилактике коррупционных правонарушений»	Отделение по противодействию коррупции (далее – ОПК)	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности противодействия коррупции в таможенных органах
1.3	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами и работниками. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	ОГСиК, ОИПП	ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения должностными лицами и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей
1.4	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами и работниками на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей	ОГСиК, ОИПП	ежегодно, до 1 октября	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
1.5	Организация приема и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в таможенных Российской Федерации на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.	ОГСиК, ОИПП	2021- 2023 гг.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
1.6	Организация приема и анализ уведомлений о принадлежащих гражданам, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации и должностным лицам, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активов, цифровых правах, включающих одновременно цифровые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии)	ОГСиК, ОИПП	2021- 2023 гг.	Обеспечение исполнения гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и должностными лицами обязанности по предоставлению уведомлений о принадлежащих им, им супругам и несовершеннолетним детям  цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии) и соблюдению требований федерального закона от 7 мая 2013 г.  № 79-ФЗ «О запрете отдельными категориями лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть  и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
1.7	Организация и проведение проверок в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, и Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности, включенные в перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной таможенной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и соблюдения лицами, замещающими эти должности, требований к служебному поведению, утвержденным приказом ФТС России от 27 марта 2018 г. № 410. Применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	ОИПП	2021 – 2023 гг.	Выявление и предотвращение фактов несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
1.8	Обеспечение контроля за расходами должностных лиц и работников	ОИПП	2021 – 2023 гг.	Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
1.9	Организация работы по ведению личных дел должностных лиц и работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении (приеме) на службу в таможню (работу), об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Выявление случаев неисполнения должностными лицами и работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов
1.10	Организация контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Выявление случаев неисполнения должностными лицами и работниками требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов
1. 11	Организация контроля за исполнением федеральными государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОИПП, ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Выявление случаев неисполнения обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении федеральными государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на заседаниях Комиссий
1.12	Организация контроля за исполнением должностными лицами и работниками обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получении взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды другими физическими лицами, а также склонения  к совершению указанных деяний от имени или в интересах лица.   Организация работы по рассмотрению таких уведомлений	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения к совершению коррупционных правонарушений
1.13	Организация работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов либо возможности его возникновения.	ОИПП	2021 – 2023 гг.	Выявление случаев возникновения конфликта интересов, их анализ, определение мер по  предотвращению и урегулированию конфликта интересов
1.14	Обеспечение контроля за выполнением должностными лицами и работниками обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Выявление случаев несоблюдения установленного порядка сообщения о получении подарка. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
1.15	Обеспечение: обучения должностных лиц и работников, впервые поступивших на государственную службу (работу) для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции; получения дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; изучения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в рамках профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов; совершенствования дополнительных профессиональных программ по вопросам противодействия коррупции	ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Формирование отрицательного отношения к коррупции, повышение уровня знаний должностных лиц и работников, совершенствование форм и методов работы по противодействию коррупции
1.16	Обеспечение соблюдения должностными лицами: общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885; Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г. № 977; этических и нравственных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
1. 17	Организация работы по доведению до граждан, назначаемых на должности федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников и работников, положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОГСиК, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Профилактика коррупционных и иных правонарушений, формирование отрицательного отношения к коррупции
1.18	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами и работниками запретов, ограничений и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами	ОИПП	2021 – 2023 гг.	Своевременное доведение до должностных лиц положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации путем проведения совещаний, видеоконференций, размещения соответствующей информации на интернет странице Башкортостанской таможни, на информационных стендах и др.
2	Мероприятия, направленные на выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности Башкортостанской таможни. Мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Направление оперативными подразделениями таможни в отделение по противодействию коррупции информации о наличии в действиях должностных лиц таможни правонарушений коррупционной направленности, полученной в рамках оперативно-служебной деятельности, в том числе при ведении оперативных материалов	Р.Н. Галиев	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов с подразделениями по противодействию коррупции в соответствии с Порядком взаимодействия правоохранительных подразделений и подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 25 апреля 2012 г. № 818
2.2	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции	ОПКор, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
2.3	Обеспечение планирования внедрения в таможне технологий, признанных руководством ФТС России перспективными	Информационно – техническая служба (далее – ИТС)	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности противодействия коррупции
2.4	Оснащение и применение должностными лицами таможни технических средств -фото, -видео и аудиозаписи при проведении таможенного контроля	Отдел таможенного контроля после выпуска товаров (далее – СТКПВТ), ИТС, ОТПиТК	2021 – 2023 гг.	Минимизация коррупционных рисков, подтверждение результатов таможенного контроля, зафиксированных в соответствующем акте
2.5	Обеспечение устойчивого функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение регистрации обращения граждан и организаций, а также  контроль исполнения документов	Отдел документационного обеспечения (далее – ОДО), ИТС	2021 – 2023 гг.	Минимизация коррупционных рисков при регистрации обращений граждан и организаций
2.6	Приоритет использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, товаров, работ услуг для обеспечения нужд таможни	ОТОб	2021 – 2023 гг.	Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений, минимизация коррупционных рисков повышение эффективности противодействия коррупции
2.7	Выявление коррупционных рисков в деятельности по организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд таможни	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений, ОГСиК, ОИПП	2021 – 2023 гг.	Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд таможни
2.8	Проведение проверочных мероприятий в отношении кандидатов, поступающих на службу (гражданскую службу) в таможню, а также должностных лиц таможни, назначаемых на руководящие должности	ОГСиК, ОИПП, ОПКор	2021 – 2023 гг.	Предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям
2.9	Проведение по инициативе начальника таможни психофизиологического исследования (тестирования) сотрудников таможни	ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям
2.10	Совершенствование мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможни и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного осуществления таможенного контроля товаров одних и тех же участников внешнеэкономической деятельности одними и теми же должностными лицами таможни	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений	2021 – 2023 гг.	обеспечение соблюдения должностными лицами ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
2.11	Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможни, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможни к совершению указанных преступлений	ОПКор	2021 – 2023 гг.	Предупреждение и пресечение коррупционных проявлений в целях профилактического воздействия на должностных лиц таможенных органов
2.12	Организация и осуществление контроля, за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при расходовании бюджетных средств, выделенных на содержание таможни. Принятие мер по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности и возможных фактов коррупционных проявлений	ОБУиФМ	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, снижение рисков неправомерного расходования средств, обусловленного действиями  (бездействиями) должностных лиц и работников таможни
2.13	Применение в практической деятельности таможни методических рекомендаций Минтруда России по вопросам реализации антикоррупционного законодательства	ОИПП, ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности работы кадровых подразделений по вопросам реализации антикоррупционного законодательства
2.14	Обсуждение на оперативных совещаниях в таможне вопросов соблюдения должностными лицами ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требовании к служебному (должностному) поведению установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществлению мер по предупреждению коррупции	ОИПП, ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений, повышение эффективности, противодействии коррупции в таможне
2.15	Проведение среди должностных лиц таможни социологических исследований по вопросам эффективности применяемых антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных проявлений	ОГСиК, Ю.А. Болгарова	2021 – 2023 гг.	Определение уровня коррупции в таможенных органах и эффективности принимаемых мер
2.16	Обеспечение исполнения плана проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов, утвержденного приказом ФТС России от 24 апреля 2013 г. № 811.	ОГСиК	2021 – 2023 гг.	Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
2.17	Выполнение правовых и организационных мер по минимизации коррупционных рисков, предусмотренных картой коррупционных рисков и мер по их минимизации      ФТС России	Начальники таможенных постов и начальники структурных подразделений	2021 – 2023 гг.	Минимизация коррупционных рисков и повышение эффективности противодействия коррупции
3	Взаимодействие  с институтами гражданского общества и гражданами. Обеспечение доступности информации о деятельности таможни
3.1	Обеспечение своевременного размещения на официальном сайте таможни информации об антикоррупционной деятельности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	Ю.А. Болгарова, ОИПП, ОГСиК, ОПКор	2021 – 2023 гг.	Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности таможни, информирование граждан Российской Федерации об антикоррупционной деятельности таможни
3.2	Обеспечение: бесперебойного функционирования «телефонов доверия»; размещения на официальном сайте таможни номеров «горячей линии» и/или «телефонов доверия», форм электронного обращения в таможню, адресов электронной почты таможни для направления обращений граждан	ИТС, Ю.А. Болгарова, ОДО, ООДСиТО	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности обеспечения взаимодействия граждан с начальниками таможенных органов, своевременное получение информации о несоблюдении должностными лицами таможенных органов и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции    и оперативное реагирование на нее
3.3	Обеспечение эффективного взаимодействия таможни со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых таможней	Ю.А. Болгарова	2021 – 2023 гг.	Совершенствование механизмов гласности противодействия коррупции, обеспечение публичности и открытости деятельности таможни в сфере противодействия коррупции
3.4	Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в таможне	Ю.А. Болгарова, ОПКор	2021 – 2023 гг.	Сбор информации о фактах проявления коррупции в таможне, опубликованных в средствах массовой информации, выявление фактов коррупционных проявлений, принятие предупредительно-профилактических мер
3.5	Своевременное обновление и актуализация информации о противодействии коррупции в соответствующих разделах официального сайта таможни	Ю.А. Болгарова, ОИПП, ОГСиК, ОПКор	2021 – 2023 гг.	Информирование граждан об антикоррупционной деятельности таможенных органов
3.6	Обеспечение рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы	ОДО, ОПКор	2021 – 2023 гг.	Выявление и пресечение коррупционных деяний, принятие предупредительно-профилактических мер
3.7	Организация взаимодействия с общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другими институтами гражданского общества	Ю.А. Болгарова	2021 – 2023 гг.	Повышение эффективности взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции

ЭТИ обязательства гражданина США после натурализации [2021]

Число людей, желающих получить гражданство США, продолжает расти, поскольку многие люди узнают, что у них есть новые возможности в Штатах. Получить гражданство непросто, но как только кто-то его получает, он готов работать ради своей мечты и лучшей жизни. Тем не менее, это не означает, что у гражданина США нет обязательств.

Итак, если вы хотите узнать об обязательствах U.Гражданин С., продолжайте читать.

Обязаны ли новые граждане США перед Соединенными Штатами?

Как и граждане США, родившиеся и выросшие в США, у иностранцев, получивших гражданство, есть обязательства. Соединенные Штаты, как известно, приветствуют людей со всего мира присоединиться к их стране, став гражданами. Даже если они не родились и не выросли в Штатах, натурализованные граждане по-прежнему являются важной частью США и останутся таковыми. При этом все граждане имеют свои преимущества и права.

Но когда вы подаете заявление на получение гражданства, вы должны осознавать свои обязанности после натурализации, точно так же, как вы наверняка знаете о преимуществах. Если вы подаете заявку, это означает, что вы демонстрируете свою приверженность США и правительству.

Обязанности гражданина США

Вы можете быть одним из иммигрантов, мечтающих жить в Соединенных Штатах и ​​иметь те же права, что и те, кто прожил в США всю свою жизнь. Однако, если вы этого хотите, вам также необходимо знать свои обязанности гражданина.Стать гражданином – это большое обязательство. Итак, если вы планируете подавать заявку, убедитесь, что вы осведомлены о следующих обязательствах и согласны с ними.

Поддержи и защити Конституцию

Когда вы становитесь гражданином, вы даете клятву поддерживать и защищать конституцию. Учитывая, что вы получили гражданство, это означает, что вы любите свою новую страну и присягаете ей на верность и верность. Для этого конституцию нужно поддерживать, а при необходимости защищать.

Следовательно, одна из ваших обязанностей после того, как вы станете натурализованным гражданином, – это поддерживать и защищать конституцию Соединенных Штатов, несмотря ни на что.

Будьте в курсе проблем, влияющих на ваше сообщество

Как только вы станете гражданином, одна из ваших обязанностей – всегда знать о проблемах, которые влияют на сообщество, частью которого вы являетесь. То же самое касается международных и национальных вопросов. Осведомленность об этих аспектах поможет вам во многих ситуациях и избежит для вас плохих последствий.

Не менее важно быть активным в гражданском процессе.

Участвуйте в демократическом процессе

Участие в демократическом процессе означает, что вы собираетесь голосовать. Это скорее добровольная ответственность, так как вас не будут буквально держать под прицелом, чтобы заставить голосовать. Однако гражданин должен участвовать в демократическом процессе, который включает участие в голосовании и регистрацию для голосования всякий раз, когда проводятся выборы. Делая это, вы участвуете в правительстве.

Не говоря уже о том, что вы помогаете поддерживать демократическую представительную систему правления. У вас есть право голоса как у гражданина, и его важно использовать. Другие желают, чтобы у них было такое же право, как и у вас.

Однако участие в демократическом процессе означает не только голосование. Это также означает участие в инициативах или политических кампаниях, в которые вы верите. Если вы гражданин и твердо верите в кампанию или дело, почему бы не использовать свой голос и не изменить ситуацию? Это ваше право в демократическом обществе.Ваше участие может очень помочь и иметь большое значение.

Уважать и подчиняться федеральным, государственным и местным законам

Это само собой разумеется, но соблюдение всех законов является обязательным. Как гражданин вы обязаны соблюдать федеральные, государственные и местные законы. Если вы нарушите какой-либо закон, вы соглашаетесь оплатить любой штраф, возникший в результате нарушения вами закона.

Уважать права, убеждения и мнения других людей

Люди разные. Следует настаивать на признании уникальности всех остальных, поскольку у всех людей есть свои убеждения, права и мнения.Наличие разных идей или разное происхождение не означает, что вы должны проявлять неуважение друг к другу и вызывать большой скандал.

Все граждане США должны уважать права, убеждения и мнения других людей. Это означает, что все различия во взглядах, этнические группы, культуры и религии следует уважать, и вы не должны проводить дискриминацию.

Учитывая, что Соединенные Штаты – это страна, где людей всех культур и национальностей можно встретить практически повсюду, это очень важное соображение.Если вы подаете заявление на получение гражданства, убедитесь, что вы готовы относиться ко всем с уважением, даже если вы другой или в чем-то не согласны.

Участвуйте в жизни местного сообщества

Все граждане являются частью сообщества, и когда вы получаете гражданство, вы обязаны участвовать в нем, когда это необходимо. Участие в сообществе означает, что вы участвуете в обеспечении благополучия соответствующего сообщества, частью которого являетесь. Таким образом, вы соглашаетесь предложить свою помощь, когда это необходимо, или использовать свои знания и таланты для участия в различных проектах, комитетах или организациях.

Честно и своевременно выплачивать доход и другие налоги федеральным, государственным и местным властям

Налогами занимаются все, и как гражданин США вы обязаны их всегда платить. Так или иначе, все граждане имеют дело с федеральными налогами, налогами штата, местными налогами, налогами на имущество, социальным обеспечением или налогами с продаж. Вы должны платить им вовремя.

В конце концов, ваши налоги помогут финансировать различные программы и услуги, такие как дороги, школы, полиция и пожарная охрана, национальная оборона, Medicare и другие.Их было бы практически невозможно поддерживать без налогов, уплачиваемых людьми. Независимо от того, пользуетесь ли вы этими программами и услугами регулярно или нет, своевременная уплата налогов является вашей обязанностью.

Служить в жюри по вызову

Другая обязанность гражданина США – входить в состав присяжных по требованию. Это означает, что у вас есть право на суд присяжных. В основном жюри будет составлено по жребию из числа граждан определенной юрисдикции. Таким образом, при случайном вызове в присяжные необходимо быть доступным.

Граждане могут быть вызваны в качестве свидетелей и во время судебного разбирательства, и если вас вызовут, вы обязаны явиться и дать показания под присягой.

Защити страну, если возникнет необходимость

Вы соглашаетесь быть лояльными по отношению к стране, и это означает, что вы также соглашаетесь с обязательством защищать свою страну, когда это необходимо. Как только вы станете гражданином, это станет одной из ваших обязанностей.

Заключение

Права и обязанности U.С. гражданин важен, и все честолюбивые граждане должны знать о них. Вы должны согласиться с каждым из этих обязательств перед подачей заявления на получение гражданства. Если вы не будете подчиняться некоторым из них, могут быть последствия, и этого вы наверняка захотите избежать. Надеюсь, наша статья была информативной, и теперь вы готовы подать заявку на получение гражданства, стать гражданином и выполнять взятые на себя обязательства.

Местный школьный округ Пикерингтона

На английском языке:

Школы Пикерингтона предпримут разумные шаги для обеспечения того, чтобы лица с ограниченным знанием английского языка (LEP) имели реальный доступ и равные возможности для участия во всех услугах, мероприятиях и программах, доступных на всей территории округа.Политика PLSD заключается в обеспечении конструктивного общения с учащимися и их семьями с LEP, а также в передаче информации, связанной с образованием всех учащихся. Все услуги, необходимые для соблюдения этой политики, будут предоставляться студентам и их семьям, нуждающимся в такой помощи, бесплатно. Для получения помощи звоните по телефону 614-833-2110.

En Español:

Las escuelas de Pickerington tomarán medidas razonables para garantizar que las personas con dominio limitado del inglés (LEP) tengan un Acceso fácil y la misma oportunidad de members en todos los servicios, actividades en devponables .La política de PLSD es asegurar una comunicaciónignativa con los estudiantes LEP, sus familias y comunicar información relacionada con la Educación de todos los estudiantes. Todos los servicios necesarios para cumplir con esta política se proporcionarán a los estudiantes y sus familias que necesiten dicha asistencia de forma gratuita. Para obtener ayuda, llame al 614-833-2110.

На Сомали:

Pickerington SchoolsWaa xeer ay PLSD ку hubinayso helitaanka xiriirka LEP ardayda iyo reerahooda macno u leh iyo sidii loogu kala war qaadan lahaa восковая ку саабсан tacliinta ardaydaydoo dhan. Dhamaan adeegyada ay – waafaqa xeerkaa vaca heli doona caawimadeeda ardayda iyo reeraha u baahan adeegaas oo ah bilaa lacag ah. Si aad u hesho adeegaas, fadlan wac 614-833-2110.

भाषा सहायतासम्बन्धी सूचना:

Pickerington Schools ले सीमित अङ्ग्रेजी प्रवीणता (LEP) भएका व्यक्तिहरूसँग डिस्ट्रिक्टभर उपलब्ध सबै सेवा, क्रियाकलाप र कार्यक्रमहरूमा अर्थपूर्ण पहुँच र सहभागी पाउने समान अवसर छ भनी सुनिश्चित लागि छ। LEP भएका विद्यार्थी र परिवारहरूसँग अर्थपूर्ण सञ्चार सुनिश्चित गर्ने र सबै विद्यार्थीहरूको शिक्षासँग सम्बन्धित जानकारी सञ्चार PLSD को नीति हो। यो नीतिको अनुपालन गर्न आवश्यक पर्ने सबै सेवाहरू प्रकारको सहायता आवश्यक विद्यार्थी र उहाँहरूका परिवारहरूलाई निःशुल्क रूपमा उपलब्ध गराइने छ। सहायताको लागि, कृपया 614-833-2110 मा कल गर्नुहोस्

Гражданские обязанности, гражданские добродетели и препятствия на пути к эффективному гражданству

Многие вопросы, имеющие центральное значение для политической философии, естественно, сосредоточены на политических институтах.Какие права и свободы государство должно предоставить своему народу? Что делает государство легитимным? Возможны ли справедливые недемократические государства? О каких видах равенства должно заботиться государство, и насколько неравенство слишком велико?

Но политические философы и ученые в смежных областях также обратили свое внимание на граждан, живущих в рамках таких институтов. С юридической точки зрения гражданин – это лицо, которое является официальным членом политического сообщества и поэтому имеет определенные права и привилегии де-юре и законные ожидания от своего правительства.Таким образом, один важный вопрос для политической философии заключается в том, накладывают ли эти преимущества обязательства на граждан и каким образом. Другими словами, чем люди как граждане должны своим правительствам и / или обществу?

Каковы наши гражданские обязанности?

Ответы на этот вопрос часто даются с точки зрения гражданского долга или обязанностей. Мы можем думать, как минимум, о том, что граждане обязаны соблюдать закон. Самые тщательно разработанные законы мало что ценят, если их регулярно игнорируют, и правительство не может обнаружить и наказать за каждое нарушение, по крайней мере, без недопустимо широко распространенного наблюдения и ограничения свободы.Таким образом, правопорядок нуждается в критической массе людей, которые регулярно соблюдают законы, даже если они могут избежать наказания за их нарушение. Из этого следует, что граждане обязаны подчиняться закону просто потому, что это закон. У нас уже есть моральное обязательство не совершать убийство, независимо от того, незаконно оно или нет. Но когда закон требует от нас делать то, что само по себе не является ни правильным, ни неправильным (например, регистрироваться для выборочного обслуживания, двигаться по правой стороне дороги, указывать номера наших домов на входных дверях), у нас есть гражданский долг – подчиняться.

По крайней мере, так думают; но даже у этого минимального ответа есть противники. Во-первых, также правдоподобно, что иногда есть веские причины для того, чтобы не подчиняться закону – возможно, даже моральное обязательство сделать это. Вот почему мы рассматриваем многочисленные случаи гражданского неповиновения во время движения за гражданские права как особенно героические примеры хорошего гражданства. Кроме того, аргументы в пользу того, что существует моральное обязательство подчиняться закону, наталкиваются на серьезные возражения.Самая популярная аргументация апеллирует к понятию согласия. «Согласие управляемых», очевидно, занимало видное место в американской политической традиции, и оно вдохновило революционные движения на отмену несправедливых режимов и замену их правительствами, которые (будем надеяться) будут подотчетны своему народу. И все же вряд ли кто-то из нас действительно согласился с властью наших правительств. Нас даже не спросили! Итак, если у нас есть обязанность подчиняться закону, трудно понять, как это может возникнуть из-за нашего свободного согласия с властью правительства с чем-то вроде согласия, которое мы ожидаем в других контекстах (например, в контрактах).

Однако демократия требует не только соблюдения закона; это требует, чтобы люди активно участвовали в политическом процессе. Это, конечно, означает голосование, но обычно считается, что недостаточно просто любого усилия при голосовании – гражданка должна быть в курсе политических дел и делать рациональный выбор среди вариантов, представленных ей в кабине для голосования. Тогда есть ли обязанность голосовать? И если да, то требует ли эта обязанность, чтобы граждане были достаточно хорошо осведомлены о политических делах и соответствующих фактах?

Опять же, многие люди предлагают утвердительный ответ на первый вопрос, и не только философы или ученые.Я работаю инспектором на выборах в моем городе, и в дни выборов я регулярно слышу, как другие работники избирательных участков и избиратели высказывают мысль о том, что явка на голосование – это обязанность – даже вопрос гражданского благочестия . Они смотрят на низкую явку на июньских выборах, качают головами и щелкают языком; по их мнению, оставаться дома в день выборов – значит не вносить свой вклад в поддержку демократии. Я подозреваю, что их точка зрения широко разделяется во многих других демократических обществах, некоторые из которых фактически сделали голосование юридически обязательным.И все же философские аргументы, призванные показать, что голосование является обязательной частью гражданства, натолкнулись на столько же проблем, сколько и те, которые призваны показать, что мы обязаны соблюдать закон. То же самое относится и к другим возможным гражданским обязанностям, таким как участие в войне, уплата налогов и ассимиляция с культурой большинства страны.

Другая перспектива

Определить, каковы наши гражданские обязанности, тогда проблематично – хотя это верно почти для всего остального в философии.Но, возможно, проблемы, поднятые против теорий гражданского долга, предполагают, что лучший способ думать о гражданстве – это с точки зрения гражданской добродетели , а не гражданских обязательств. Когда мы нарушаем обязательство, мы заслуживаем за него вину, но обычно мы не заслуживаем уважения за его выполнение. Если я выполню свое обязательство не воровать, я не заслуживаю ни медали, ни даже похлопывания по спине. Но если я его нарушу, я, безусловно, заслуживаю порицания и, возможно, даже какого-то наказания. Таким образом, «разговор об обязательствах» имеет тенденцию сосредотачиваться на каком-то необходимом минимуме, который должен быть соблюден.

Напротив, добродетель – это выход за пределы необходимого минимума – она ​​включает внутреннее состояние характера, которое регулярно выражается в достойных похвалы действиях. Итак, размышление о гражданстве с точки зрения добродетелей включает в себя вопрос: какие отношения, обычаи и действия среди граждан мы должны ценить, приветствовать и уважать? Какие черты характера заставляют горожан успешно выполнять свою гражданскую роль и ? Как мы можем способствовать развитию этих добродетелей?

Кардинальные добродетели классической мысли, очевидно, будут хорошо служить гражданам и их обществу: справедливость, мудрость, отвага и умеренность.Мы можем добавить еще несколько, более явно гражданских; политическое общество будет функционировать лучше, если граждане будут также терпимыми, самодисциплинированными, приверженными общему благу и поддерживающими свое правительство. Демократические граждан, в частности, хорошо выполняют свою гражданскую роль, когда они вовлечены, хорошо информированы и открыты для идей и взглядов, отличных от их собственных. Чем больше этих качеств проявляется в гражданах (и чем больше граждан будет их проявлять), тем лучше для демократического государства.

Социальные проблемы для хорошего гражданства

На протяжении всей истории политической мысли было широко признано, что политические институты зависят от подобных добродетелей среди граждан. К сожалению, есть пределы тому, что гражданская добродетель может способствовать политической системе даже при довольно идеальных обстоятельствах, и нынешняя американская ситуация вряд ли идеальна. Есть несколько тенденций и условий, которые, похоже, работают против практики хорошей гражданственности.

Некоторые говорят, что религия имеет решающее значение для поддержания гражданских добродетелей, и поэтому усиление секуляризации является угрозой для нашей республики. Многие религии развивают просоциальные отношения, поскольку они уважают законность, учат личной ответственности, поощряют чувства солидарности и доверия и т. Д., И поэтому многие консерваторы (особенно в Соединенных Штатах) часто настаивают на том, что безбожное общество не может долго поддерживать справедливое государство. . Их уверенность опровергается слишком частыми случаями сектантского насилия, но, возможно, более весомым контрпримером к мнению о религии как о необходимой для хорошего гражданства является группа государств, демонстрирующих высокие показатели секуляризма с завидно функциональными политическими системами, как мы видим в Скандинавия.С другой стороны, критики либеральной политической мысли часто утверждают, что либеральный акцент на индивидуализме, самоактуализации и приватизации религиозных убеждений не может поддерживать достаточно богатое представление об общем благе или чувство солидарности с соотечественниками. Тщательно секуляризованные общества все еще довольно молоды, и поэтому вполне возможно, что они используют социальный капитал, созданный в более ранние эпохи, отмеченные более строгим соблюдением религиозных обрядов. Таким образом, с эмпирической точки зрения, вероятно, все еще остается открытым вопрос, смогут ли они в течение длительного времени поддерживать высокий уровень гражданской добродетели без культуры, которая делает существенный акцент на некоторых трансцендентных метанарративах, которые традиционно предоставлялись религией.

Но другие тенденции в нашем обществе, похоже, представляют более непосредственную угрозу для хорошего гражданства. Например, из-за сокращения прибылей газетам и местным телевизионным станциям по всей стране стало труднее платить штатным профессиональным журналистам за освещение государственных и городских новостей, особенно когда это связано с подробными журналистскими расследованиями. В то же время в Интернете наблюдается большое распространение средств массовой информации, так что граждане могут получить доступ к гораздо большему объему информации, а также анализу, чем когда-либо прежде.Обратной стороной этого распространения средств массовой информации, однако, является то, что потребители средств массовой информации становятся все более поляризованными, поскольку они адаптируют свою медийную диету таким образом, чтобы укреплять свои индивидуальные идеологии – действительно, некоторые средства массовой информации молчаливо или даже явно продают себя той или иной стороне идеологический спектр. Таким образом, консерваторы смотрят Fox News, в то время как либералы тяготеют к MSNBC, и это позволяет каждой группе рассматривать другую как неумелую или обманутую предвзятыми репортажами.

Социальные сети также оказали неоднозначное влияние на гражданство.Facebook, Twitter и т. Д. – отличные способы быстро распространять и находить информацию. Но в то время как традиционные СМИ курируют свой контент, чтобы гарантировать определенный уровень точности и значимости, пользовательский контент в социальных сетях почти полностью не фильтруется. Из-за этого сложнее отличить факт от вымысла, точность от искажения. Дезинформация, мистификации и откровенная ложь распространяются так же быстро, как и правда. А стимулы для пользователей создавать контент или тиражировать его посредством совместного использования связаны с их представлением о себе, что делает политическую деятельность в социальных сетях своего рода потреблением.Люди часто публикуют политические сообщения не для того, чтобы стимулировать честные дебаты по важнейшим вопросам, а как способ продемонстрировать добродетель, выразить разочарование, радоваться «победам» и укрепить чувство солидарности с единомышленниками. Со временем социальные сети многих людей непропорционально заполнены пользователями, которые в большинстве своем думают одинаково. Это затрудняет понимание людей с резко отличающимися взглядами; Гораздо легче списать их со счетов как иррациональных или злых, оскорбить или высмеять их или «разлучить» с ними.И это, очевидно, работает против того, чтобы граждане пришли к разумному консенсусу посредством рационального обсуждения.

Поляризация и плохое понимание альтернативных точек зрения проявляются и в других контекстах. По иронии судьбы, это проявилось в высшем образовании, о чем свидетельствует психолог Джонатан Хайдт. Колледжи и университеты долгое время были либеральными (если вы не говорите об изменении срока пребывания в должности или академического календаря). Но Хайдт показал, что консервативные и либертарианские голоса стали намного реже в академии за последние пару десятилетий, особенно на факультетах гуманитарных и социальных наук.Некоторые преподаватели даже признали, что не наняли бы кого-нибудь с откровенно консервативными взглядами. Консерваторы и либертарианцы, которые находят место на университетском факультете, часто подвергаются покровительству, остракизму или даже преследованию, и поэтому иногда они просто держат свое мнение при себе. Это особенно проблематично для американского демократического общества из-за влияния высшего образования на интеллектуальное и политическое формирование студентов. Студенты, которые разрабатывают свои политические взгляды (возможно, впервые), получают искаженную картину интеллектуального ландшафта, что затрудняет им понимание альтернативных перспектив в демократическом обсуждении.

Более того, эта растущая поляризация, вероятно, усугубляет широко распространенную иррациональность избирателей. Уже существует множество свидетельств того, что многие избиратели совершенно не осведомлены о своем правительстве (например, сколько оно тратит на иностранную помощь) или соответствующих эмпирических фактах (например, фактах об экономике, иностранных делах, истории и т. Д.), Что достаточно плохо. . Но избиратели также демонстрируют иррациональность; например, они используют предвзятые или ошибочные мыслительные процессы для оценки той информации, которой они действительно располагают.В одном известном эксперименте люди выступили против законодательных предложений своей партии, когда им (ложно) сказали, что эти предложения поддержала конкурирующая сторона. Ясно, что они реагировали на брендинг партии, а не на содержание предложений. Другое исследование показывает, что избиратели склонны вознаграждать или наказывать действующих кандидатов в зависимости от того, как обстоят дела в экономике за несколько месяцев до выборов, независимо от того, насколько хорошо она была в предыдущие годы или в какой степени действующий президент фактически несет ответственность за экономику. .Во многих отношениях избиратели демонстрируют мотивированные рассуждения, когнитивную предвзятость и небрежное мышление, когда действуют политически.

Каковы обязательства государств в отношении экономических, социальных и культурных прав?

Ключевые концепции ЭСКП – Каковы обязательства государств в отношении экономических, социальных и культурных прав?

Обязательства государств в отношении экономических, социальных и культурных прав выражаются по-разному от договора к договору. Например, в своей статье 2 (1) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах требует, чтобы государства « предприняли шаги » в максимальных пределах имеющихся у них ресурсов для постепенного достижения полной реализации экономических, социальных и культурных прав.Пакт также требует, чтобы государства гарантировали осуществление экономических, социальных и культурных прав без дискриминации и обеспечивали равное право мужчин и женщин на пользование этими правами. В других договорах или конституциях обязательства формулируются по-разному и даже включаются конкретные действия, которые государства должны предпринять, такие как принятие законодательства или поощрение этих прав в государственной политике.

Обязательство постепенно добиваться полного осуществления является центральным аспектом обязательств государств в связи с экономическими, социальными и культурными правами в соответствии с международными договорами о правах человека.В его основе лежит обязательство принимать соответствующие меры для полной реализации экономических, социальных и культурных прав на максимум имеющихся ресурсов . Ссылка на «доступность ресурсов» отражает признание того, что реализации этих прав может препятствовать нехватка ресурсов и что она может быть достигнута только в течение определенного периода времени. В равной степени это означает, что соблюдение государством своего обязательства принимать надлежащие меры оценивается в свете имеющихся у него ресурсов – финансовых и других.Конституции многих стран также допускают постепенную реализацию некоторых экономических, социальных и культурных прав.

«Постепенная реализация» пунктов, содержащихся в других договорах Организации Объединенных Наций по правам человека, – это статья 4 Конвенции о правах ребенка и статья 4 (2) Конвенции о правах инвалидов.

Несмотря на то, что государства могут постепенно реализовывать экономические, социальные и культурные права, они также должны принимать немедленные меры, независимо от имеющихся у них ресурсов, в пяти областях: ликвидация дискриминации; экономические, социальные и культурные права, не подлежащие постепенной реализации; обязанность «предпринимать шаги»; нерегрессивные меры; и минимальные основные обязательства .

Кроме того, чтобы прояснить значение обязательств государств, их иногда объединяют под тремя заголовками: уважать (воздерживаться от вмешательства в осуществление права), защищать (не допускать вмешательства других в пользование правом). права) и выполнить (принять соответствующие меры для полной реализации) экономических, социальных и культурных прав.

Для получения дополнительной информации см. Информационный бюллетень No.33. – Арабский | Английский | Французский | Русский | Испанский

Определение гражданства – Исследование гражданства

Определения гражданства:

Центр изучения гражданства использует определение гражданства из словаря Merriam-Webster:

«членство в сообществе»

Это определение позволяет нам широко определять наш охват, уделяя особое внимание социальной интеграции как исключение, но все же соответствует сфере гражданства.

Согласно GlobalCIT:

Правовой статус и отношения между физическим лицом и государством, которые влекут за собой определенные юридические права и обязанности.

Гражданство обычно используется как синоним национальности (см .: национальность). Когда гражданство используется в значении, отличном от гражданства, оно относится к законным правам и обязанностям лиц, связанных с гражданством в соответствии с внутренним законодательством. В некоторых национальных законах гражданство имеет более конкретное значение и относится к правам и обязанностям, которые могут быть реализованы только после достижения совершеннолетия (например, право голоса), или к правам и обязанностям, которые могут осуществляться только на национальной территории.

Что такое определение гражданства – любезно предоставлено новой книгой знаний Гролье

Гражданин является активным членом политического сообщества. Гражданство приобретается в соответствии с законными требованиями правительства страны, штата или местного самоуправления. Нация предоставляет своим гражданам определенные права и привилегии. В свою очередь, ожидается, что граждане будут подчиняться законам своей страны и защищать ее от врагов.

Ценность гражданства варьируется от страны к стране. В некоторых странах гражданство может означать, что гражданин имеет право голоса, право занимать государственные должности и право собирать выплаты по страхованию от безработицы, и это лишь несколько примеров.

Проживание в стране не означает, что человек обязательно является гражданином этой страны. Граждане одной страны, проживающие в чужой стране, называются иностранцами. Их права и обязанности определяются политическими договорами и законами страны, в которой они находятся. В Соединенных Штатах иностранцы должны подчиняться законам и платить налоги, как и граждане США. Они должны зарегистрироваться в правительстве США, чтобы получить законное разрешение на пребывание в течение длительного времени. Иностранцы с юридической точки зрения имеют право на защиту со стороны закона и на использование суда.Они также могут владеть собственностью, заниматься бизнесом и посещать государственные школы. Но иностранцы не могут голосовать или занимать государственные должности. В некоторых штатах им не разрешается заниматься определенными профессиями, пока они не станут гражданами.

Согласно законодательству Соединенных Штатов, негражданин – это лицо, которое не является ни гражданином, ни иностранцем, но которое имеет постоянную лояльность Соединенным Штатам. Люди этой категории обладают некоторыми, но не всеми правами граждан. Например, жители территории Соединенных Штатов могут не иметь права голоса.К негражданам Соединенных Штатов относятся те люди на тихоокеанских островах Американского Самоа, которые родились после того, как территория была захвачена Соединенными Штатами в 1900 году.

2.3.1 Обязательства государства, вытекающие из международного права

1. Обязательства государства, вытекающие из международного права

Развитию понимания природы и объема государственных обязательств в значительной степени способствовала работа международных экспертов по правовым вопросам.Эта работа, в свою очередь, вдохновила КЭСКП ООН на его собственную интерпретативную функцию. Это особенно верно в случае Лимбургских принципов выполнения МПЭСКП, ^[42] , которые остаются очень полезным документом для практикующих юристов.

Лимбургские принципы являются первым из серии трех документов, разработанных и принятых международными правовыми экспертами в области ESC-прав. Лимбургские принципы по осуществлению Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах , принятые в 1986 году, определили объем и характер обязательств государства в соответствии с МПЭСКП.

Десять лет спустя, в начале 1997 года, были приняты Маастрихтские руководящие принципы о нарушениях экономических, социальных и культурных прав , в которых содержалось руководство относительно того, какие действия и бездействие представляют собой нарушения прав ESC.

Оба документа воспроизведены в Сборнике основных документов Международного Суда, доступном по адресу: https://www.icj.org/economic-social-and-cultural-rights-a-compilation-of-essential-documents/ (стр. 63 -92).

Совсем недавно международными правовыми экспертами был принят третий документ: Маастрихтские принципы 2011 года об экстерриториальных обязательствах государств в области экономических, социальных и культурных прав определяют объем и характер обязательств государства по индивидуальному и совместному уважению, защите и выполнять права ESC за пределами своих границ.Этот документ доступен по адресу: http://icj.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2012/12/Maastricht-ETO-Principles-ENG-booklet.pdf

1.1 Общие обязательства

Общий комментарий № 3 Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам конкретно объясняет общий характер обязательств государств-участников договора. Государства-участники, которые хотят добросовестно выполнять МПЭСКП, должны:

• Принять все необходимые меры (включая, но не ограничиваясь, законодательные меры) для реализации прав ESC;
• Предусмотреть средства правовой защиты в законодательных текстах, вводящих политику, относящуюся к реализации прав ESC; ^[43]
• Принимайте целевые, эффективные и недорогие программы для защиты наиболее подверженных риску, даже в случаях ограниченных ресурсов.

Следует подчеркнуть, что принятие и осуществление национальных планов в области прав человека считается на международном уровне передовой практикой и может представлять собой полезный инструмент для согласованных и эффективных действий по реализации всех прав человека. В области ESC-прав принятие рамочного законодательства и принятие национальных планов и стратегий, направленных на полную реализацию прав, рекомендовалось КЭСКП во многих случаях. ^[44] Эти стратегии определены как важнейший элемент соблюдения обязательства выполнять права, закрепленные в МПЭСКП.Они должны быть не только встроены в рамки прав человека, следуя таким основополагающим принципам, как участие, подотчетность, верховенство закона и прозрачность, но они также должны устанавливать четкие цели и ориентиры, по которым можно проверять деятельность государства в отношении полной реализации этих прав. . Планы и рамочное законодательство также должны устанавливать и указывать конкретные средства правовой защиты, которыми обладают правообладатели для отстаивания своих прав и подачи жалоб в случае нарушений.

В дополнение к описанной общей структуре договорные органы ООН, особенно КЭСКП, а также региональные и национальные суды и органы власти внесли существенный вклад в толкование и введение в действие положений соответствующих международных документов. В частности, большой прогресс был достигнут в определении объема обязательств государства в отношении прав на ЭСК. Как упоминалось в разделе выше относительно заблуждений в этой области, работа КЭСКП, среди прочего, в значительной степени способствовала «демистификации» прав ESC и оспариванию представления о том, что судебная защита этих прав откроет дверь для всех видов необоснованных претензий в отношении штат.Например, сегодня хорошо известно, что право на здоровье не является правом каждого человека быть здоровым или что права на работу и на жилище не приводят к праву каждого требовать работу или дом от государства. Напротив, государства должны обеспечить минимальный уровень защиты в этих областях и приложить все усилия для полной реализации, используя максимум имеющихся ресурсов и при необходимости обращаясь к международному сотрудничеству и помощи. ^[45] Государства также имеют негативное обязательство не препятствовать осуществлению прав ESC и принимать защитные меры для предотвращения этого третьими сторонами.

Немедленная и постепенная реализация, без возврата назад

Хотя Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах устанавливает общее обязательство постепенного достижения в отношении прав, перечисленных в Пакте, ^[46] Комитет по правам ESC и другие органы определили, что не все аспекты конкретное право подлежит этому прогрессивному уточнению. При реализации прав государство имеет общие и конкретные обязанности.Таким образом, конкретное право ESC может быть преобразовано в ряд обязательств, некоторые из которых имеют непосредственный характер, а другие подлежат постепенной реализации.

Комитет в своих Замечаниях общего порядка указал на определенные элементы положений, «подлежащих немедленному применению судебными и другими органами во многих национальных правовых системах». ^[47] Сюда входят положения МПЭСКП, такие как статья 2 (2) о недискриминации; статья 3, конкретно посвященная равенству мужчин и женщин; статья 7 (а) (i) о справедливой заработной плате и равном вознаграждении; статья 8 о праве создавать профсоюзы и праве на забастовку; статья 10 (3) о специальной защите несовершеннолетних; статья 13 (2) (а) об обязательном бесплатном начальном образовании; статья 13 (3) о свободе выбора родителей в вопросах образования; статья 13 (4) о частном образовании; и статья 15 (3) о свободе научных исследований.Эти обязательства продолжают действовать в любое время, даже во время экономического кризиса. ^[48]

Хотя эти положения были определены как подлежащие немедленному применению, обязательство «принимать меры» также налагает обязательство немедленного вступления в силу для принятия преднамеренных и целенаправленных шагов и использовать все соответствующие средства . ^[49] Сюда входят законодательные меры, такие как включение МПЭСКП во внутреннее законодательство, а также предоставление судебных или административных средств правовой защиты.Он также включает другие подходящие средства, такие как административные, финансовые, образовательные или социальные меры. ^[50] Например, принятие и реализация национальной стратегии и плана действий в области образования, здравоохранения или водоснабжения и санитарии может быть связано с непосредственным обязательством «предпринять шаги». ^[51]

Обязательства по немедленному применению также выражены в концепции минимального основного содержимого каждого из прав ESC. Это обязательство создает фундаментальный минимальный уровень обязательств, который включает негативную обязанность государств не вмешиваться произвольно в осуществление отдельными лицами их прав человека.Основное содержание прав ESC более подробно рассматривается в разделе ниже.

Обязательства немедленного действия, таким образом, включают следующие элементы:

• Обязательство уделять приоритетное внимание достижению минимального необходимого уровня каждого права, а также отдельным лицам и группам, которые находятся в наиболее неблагоприятном положении;
• Обязательство не допускать дискриминации среди различных групп людей при реализации прав;
• Обязательство предпринять шаги (включая разработку конкретных стратегий и программ), преднамеренно нацеленные на полную реализацию прав.

Обязательства прогрессивной реализации

Концепция «постепенной реализации» основана на понимании того, что реализация прав ESC в их полном объеме «обычно не может быть достигнута за короткий период времени… отражая реалии реального мира и трудности, связанные с любая страна в обеспечении [их] полной реализации ». ^[52] Это ограничение часто использовалось для оправдания бездействия государства. Однако Комитет пояснил, что прогрессивность «не следует неверно истолковывать как лишающую обязательство всего значимого содержания». ^[53] Рассматривая в свете «общей цели, по сути, смысла существования» Пакта, Комитет разъясняет, что статья 2 (1) «налагает обязательство действовать как можно быстрее и эффективнее» в направлении полной реализация прав, закрепленных в Пакте. ^[54] Государства не должны оставаться бездействующими и не должны откладывать на другое время разработку и реализацию шагов, направленных на полную реализацию прав ESC. Такие шаги должны быть осознанными, конкретными и как можно более четко нацеленными на выполнение обязательств по Пакту. ^[55]

Введя обязательство двигаться как можно быстрее и эффективнее к цели Пакта, МПЭСКП в целом запрещает любые меры, которые могут повлечь за собой снижение уровня пользования правами ESC. ^[56] Комитет в этом контексте использовал термин «регрессивные меры» для обозначения определенной государственной практики, которая подрывает защиту, предоставляемую правам ESC. ^[57] Замечание общего порядка № 4 о праве на достаточное жилище иллюстрирует регрессивные меры в контексте жилья:

«[A] общее ухудшение условий жизни и жилья, непосредственно связанное с политическими и законодательными решениями государств-участников и в отсутствие соответствующих компенсационных мер, будет несовместимо с обязательствами по Пакту.” ^[58]

Как правило, принятие намеренно регрессивной меры, будь то в результате прямого действия государства или в результате неспособности государства регулировать или иным образом защищать от неправомерных действий негосударственных субъектов, которая отрицательно влияет на любое из прав ESC, будет вероятно, будет нарушать обязательства, наложенные МПЭСКП. ^[59] В этом отношении существует «сильная презумпция недопустимости каких-либо регрессивных мер», принятых в отношении основных прав. ^[60] Таким образом, регрессивные меры prima facie несовместимы с Пактом. В результате на государства возлагается бремя доказывания для обоснования законности любых таких мер с должным учетом ограничительных положений статьи 4 МПЭСКП. ^[61] Таким образом, государство, которое принимает такие меры, будет обязано доказать, что принятые меры преследуют убедительную цель; что эти меры абсолютно необходимы; и что нет альтернативных или менее ограничительных мер. ^[62]

Основное содержание обязательств

Другой ключевой аспект в контексте прав ESC – это концепция минимального основного содержания всех прав ESC. Этот минимальный основной контент (также известный как «жизненно важный минимум», «минимальные основные обязательства» или «основной контент») обязывает государства с немедленным вступлением в силу обеспечивать соблюдение прав человека до абсолютного минимального основного уровня.

Эта концепция была разработана сначала с целью избежать предоставления государствам чрезмерной свободы усмотрения при их толковании и применении обязательств в отношении ESC-прав. ^[63] Хотя в конечном итоге государства должны полностью реализовать все права, определенные элементы считаются наиболее важными или фундаментальными, и обязательства по соблюдению этих минимальных уровней должны выполняться немедленно. Это основное содержание можно рассматривать как нематериальную основу, которая должна быть гарантирована для всех людей во всех ситуациях, и исходя из которой государства-участники могут предусмотреть дальнейшую постепенную реализацию. ^[64]

Если этот минимальный уровень основного содержания не реализован, государство предположительно нарушит свое обязательство гарантировать это право человека.Постепенная реализация прав должна происходить дополнительно к удовлетворению этого минимального основного содержания.

CESCR описал суть этого обязательства следующим образом:

«… Комитет считает, что минимальное основное обязательство по обеспечению соблюдения, по крайней мере, минимальных основных уровней каждого из прав возлагается на каждое государство-участник». ^[65]

Состав основного контента для одних прав более ясен, чем для других.Например, в статье 14 МПЭСКП прямо говорится, что начальное образование должно быть как минимум бесплатным и обязательным для всех. КЭСКП также описал основное содержание некоторых прав, например, в Общем комментарии 13 о праве на образование и в Общем комментарии 15 о праве на воду. ^[66] Основное содержание прав человека не является застойной концепцией и продолжает развиваться с развитием науки и техники и изменениями общества.

КЭСКП подтвердил, что при соблюдении основного содержания права могут быть приняты во внимание ограничения ресурсов этого конкретного государства, имея в виду, что ресурсы включают ресурсы, предоставленные в результате международного сотрудничества и помощи.

Однако, независимо от наличия ресурсов, КЭСКП подчеркнул, что государства должны использовать все свои доступные ресурсы для определения приоритетности выполнения минимального основного содержания каждого права.

«Даже во времена серьезной нехватки ресурсов… уязвимые члены общества могут и действительно должны быть защищены путем принятия относительно недорогих целевых программ». ^[67] Принцип основного содержимого также признан в различных национальных системах.В Германии, например, суды постановили, что конституционные принципы государства всеобщего благосостояния (или социального) и концепция человеческого достоинства могут быть переведены в позитивные обязательства государства по обеспечению «экзистенциального минимума», включающего доступ к пище, жилью и социальным услугам. помощь нуждающимся. ^[68]

Право и статья МПЭСКП	Основное содержание и Общий комментарий КЭСКП ООН
Право на труд / статья 6 МПЭСКП	GC 18 Защита от принудительного труда; Защита занятости и от незаконного увольнения для всех, особенно для обездоленных и маргинализированных лиц и групп, позволяющая им вести достойную жизнь.
Право на социальное обеспечение / статья 9 МПЭСКП	GC 19 равное пользование всеми адекватной защитой от основных социальных рисков и непредвиденных обстоятельств; Доступ к схеме социального обеспечения, которая обеспечивает минимально необходимый уровень пособий для всех людей и семей, который позволит им получить по крайней мере основные медицинские услуги, базовое жилье и жилье, воду и санитарию, продукты питания и самые основные формы образования .
Право на достаточное жилище / статья 11 МПЭСКП	GC 4 и GC 7 Гарантия проживания для защиты от насильственных выселений и бездомности для всех; Готовый доступ к основным удобствам для всех.
Право на достаточное питание / статья 11 МПЭСКП	GC 12 Удовлетворение минимально необходимого уровня всем, кто может избавиться от голода; Доступность пищи для всех в количестве и качестве, достаточном для удовлетворения пищевых потребностей людей, без вредных веществ и приемлемых для данной культуры; Доступ к таким продуктам питания устойчивым образом и не препятствует осуществлению других прав человека.
Право на воду / статья 11 МПЭСКП	GC 15 • Доступ к минимально необходимому количеству воды для всех, который является достаточным и безопасным для личного и домашнего использования для предотвращения болезней.
Право на здоровье / статья 12 МПЭСКП	GC 14 Доступ к основной первичной медико-санитарной помощи для всех, включая основные услуги, товары и инфраструктуру; Доступ к основным лекарствам; Доступ к минимально необходимым продуктам питания, базовому жилью, жилью и санитарии.
Право на образование / статья 13 МПЭСКП	GC 13 Доступ к основным формам образования и обеспечение обязательного и бесплатного начального образования для всех.
Право на защиту моральных и материальных интересов, вытекающих из научных, литературных или художественных произведений / статья 15 МПЭСКП	GC 17 • Эффективная защита всех моральных и материальных интересов авторов как создателей их научных, литературных и художественных произведений.
Право на участие в культурной жизни / статья 15 МПЭСКП	GC 21 Создание и продвижение среды, в которой человек индивидуально или совместно с другими, или в рамках сообщества или группы, может участвовать в культуре по своему выбору; Право каждого идентифицировать или не идентифицировать себя с одним или несколькими сообществами и право изменять свой выбор; Право каждого человека заниматься своей культурной практикой.

→ Решение C-376/10 Конституционного суда Колумбии

Недискриминация и равенство

Принципы недискриминации и равенства применимы ко всем правам человека, включая экономические, социальные и культурные права. Помимо антидискриминации, содержащейся в МПЭСКП и других документах, защищающих права конкретных групп и отдельных лиц, важно учитывать гарантии равной защиты закона в соответствии с международным правом прав человека. ^[69]

Практикующие специалисты на национальном уровне широко использовали законы и основы борьбы с дискриминацией и равенством для защиты прав ESC. Это особенно верно в многочисленных контекстах, в которых ни одно или очень мало прав ESC не защищены конституционно или законодательно, но когда дискриминация запрещена и равенство перед законом является основополагающим принципом. В главе 5 приводятся примеры того, как это применялось в различных юрисдикциях и в конкретных случаях для защиты отдельных лиц и групп лиц, подвергающихся дискриминации на запрещенных основаниях.

Важные ресурсы по принципам и прецедентному праву включают:

1. База данных прецедентного права ICJ SOGI ООН доступна по адресу: https://www.icj.org/sogi-un-database/
2. Сборник дел ICJ SOGI доступен по адресу: https://www.icj.org/sogi-casebook-introduction/
Законодательная база данных
3. ICJ доступна по адресу: https://www.icj.org/sogi-legislative-database/

Важность недискриминации и равенства при рассмотрении дел о соблюдении прав ESC усиливается тем фактом, что недискриминация и равенство не понимаются международным правом как применимые только формально.Запрещение дискриминации по признаку «расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного статуса» выражено в статье 2 (2) ^[70] Закона. МПЭСКП как всеобъемлющий принцип, применимый ко всем правам по Конвенции.

Кроме того, статья 3 МПЭСКП налагает на государства-участники обязательства по реализации права на равенство между мужчинами и женщинами в отношении пользования всеми правами, предусмотренными Пактом.МПЭСКП также дает целенаправленное значение и применение обязательства недискриминации и равенства к конкретным правам. ^[71]

В Замечании общего порядка № 20, ^[72] КЭСКП разъяснил сферу действия статьи 2 (2) и конкретные обязательства государств, возникающие в результате этого положения. Он также уточнил список запрещенных оснований для прямой или косвенной дискриминации и особенно того, что можно понимать как основания для дискриминации, подпадающие под «другой статус» в статье 2 (2) МПЭСКП.В дополнение к прямо запрещенным основаниям, упомянутым в МПЭСКП, КЭСКП, таким образом, истолковал неполный перечень статьи 2 (2) как включающий инвалидность, возраст, национальность, семейное и семейное положение, сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, состояние здоровья, место жительства. места жительства и экономического и социального положения. ^[73] И последнее, но не менее важное: КЭСКП разъяснил, что равенство следует понимать не только как формальное равенство или равенство де-юре, но также должно включать в себя равенство по существу.Это подразумевает необходимость принятия позитивных мер – временных или постоянных в зависимости от необходимости – для устранения определенных форм исторической или системной дискриминации. КЭСКП заявляет, что: «… государства-участники могут быть, а в некоторых случаях обязаны принимать специальные меры для смягчения или пресечения условий, которые увековечивают дискриминацию. Такие меры являются законными в той мере, в какой они представляют собой разумные, объективные и соразмерные средства устранения фактической дискриминации… » ^[74]

Здесь важно подчеркнуть, что обязательство гарантировать женщинам осуществление и пользование всеми правами человека, включая права на ЭСК, на основе равенства и недискриминации по признаку пола также закреплено в МКЛДЖ.ICEDAW требует, чтобы государства принимали широкий спектр адресных мер для решения и предотвращения дискриминации в отношении женщин. ^[75] Среди прочего, он предъявляет особые требования к государствам в отношении мер, необходимых для уважения и обеспечения равных прав женщин в сфере здравоохранения, ^[76] занятости, ^[77] образования ^[78] и семья и супружеские отношения. ^[79] Подход КЭСКП, изложенный в Замечании общего порядка № 20, таким образом, соответствует положениям статьи 4 МКЛДЖ, касающимся временных специальных мер для достижения фактического равенства. ^[80]

→ Р.К.Б. против Турции (сообщение № 28/2010)

Что касается особых мер, важно также отметить, что Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (МКЛРД) также предписывает государствам-участникам принимать такие временные меры ^[81] , когда они необходимы гарантировать равное пользование всеми правами, включая права ESC, ^[82] группам, находящимся в неблагоприятном положении по признаку расы, цвета кожи, происхождения, национальности или этнического происхождения.

В дополнение к стандартам, согласованным государствами-участниками МПЭСКП, МКЛДЖ и МКЛРД, МККК и МКРНР также предписывают стандарты и конкретные обязательства государств-участников в отношении недискриминации и равной защиты. В отношении прав ребенка МККК требует, чтобы: «[во] всех действиях в отношении детей, предпринимаемых государственными или частными учреждениями социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, соблюдалось наилучшее обеспечение интересов ребенка. должно быть основным соображением.” ^[83]

Что касается МКРНД, государства-участники обязаны гарантировать недискриминацию и реальное равенство инвалидов путем принятия необходимых разумных мер приспособления. ^[84] Статья 2 МКРНД определяет «разумное приспособление» как «необходимое и надлежащее изменение и корректировку, не налагающее несоразмерного или чрезмерного бремени, когда это необходимо в конкретном случае, для обеспечения инвалидам возможности пользоваться или заниматься спортом. наравне с другими в отношении всех прав и основных свобод человека ». ^[85]

1,2 Особые обязательства

В дополнение к общим и сквозным обязательствам и принципам, изложенным в предыдущем разделе, КЭСКП определил три типа или уровня обязательств, которые применяются к основным правам в соответствии с МПЭСКП: 1) Обязательство уважать, требующее от государств воздерживаться от мер или поведения, которые препятствуют или препятствуют осуществлению прав; 2) Обязательство защищать, которое требует, чтобы государства действовали для предотвращения вмешательства третьих сторон, таких как предприятия или вооруженные группы, в осуществление этих прав или ущемление их; и 3) обязанность осуществлять права путем принятия позитивных мер по их реализации. ^[86]

Хотя не все методы достижения полного осуществления права человека и не все действия или бездействие государства четко вписываются в эти категории, поскольку большинство процессов пересекаются с несколькими категориями, этот вопрос имел большое значение в формировании развития юриспруденции регионального и международные механизмы защиты. Таким образом, следующие примеры прецедентного права показывают, как судебные и квазисудебные органы использовали эту концептуальную основу для оценки соблюдения различных обязательств государства, и, в частности, трилогии конкретных обязанностей по уважению, защите и выполнению.

→ Европейский центр по правам рома против Португалии (жалоба № 61/2010)

→ Решение Т-760 от 2008 г.

Обязательство соблюдать

Обязательство уважать требует, чтобы государство при исполнении государственных полномочий воздерживалось от вмешательства в существующее пользование правом правообладателями.

В деле SERAC и CESR против Нигерии, Африканская комиссия по правам человека и народов определила обязанность уважать и постановила, что правительство не соблюдает права на здоровье и здоровую окружающую среду, «нападая, сжигая и уничтожая несколько деревень и домов огони ». ^[87]

Обязательства по соблюдению налагают отрицательных обязательств , которые в большинстве случаев могут не подлежать постепенной реализации. Эти обязательства применяются полностью и незамедлительно и по своему характеру не отличаются от тех, которые содержатся в гражданских и политических правах. Следует добавить, что, как и любые обязательства в области прав человека, это влечет за собой принятие позитивных мер для предотвращения вмешательства в такие права путем создания соответствующих институтов и обеспечения эффективной системы отправления правосудия для проведения надлежащих расследований и предоставления средств правовой защиты и возмещение любого нарушения со стороны государственных служащих.

В примере SERAC и CESR против Нигерии упомянул выше , Суд заявил, что:

«[как минимум] право на жилище обязывает правительство Нигерии не разрушать жилище своих граждан и не препятствовать усилиям отдельных лиц или общин по восстановлению утраченных домов. Обязательство государства уважать права на жилище требует, чтобы оно и, следовательно, все его органы и агенты воздерживались от осуществления, спонсирования или терпимости к любой практике, политике или правовым мерам, нарушающим неприкосновенность личности или ущемляющим его или ее свободу использования. те материальные или другие ресурсы, доступные им таким образом, который они сочтут наиболее подходящим для удовлетворения индивидуальных, семейных, домашних или общественных жилищных потребностей….Правительство разрушало дома и деревни огони, а затем через свои силы безопасности создавало препятствия, запугивало, избивало и, в некоторых случаях, стреляло и убивало ни в чем не повинных мирных жителей, которые пытались вернуться, чтобы восстановить свои разрушенные дома. Эти действия представляют собой массовые нарушения права на убежище в нарушение статей 14, 16 и 18 (1) Африканской хартии ». ^[88]

Обязанность защищать

Обязательство защищать требует, чтобы государство приняло меры, предотвращающие вмешательство третьих сторон в осуществление права.Это также упоминается в рубрике «влияние третьих лиц» (или на французском «les обязанности d’effets Horizontaux », или на немецком языке Drittwirkung ).

Обязательство защищать может включать усиленные меры, когда существует дисбаланс сил между физическим лицом и третьей стороной, например, в отношении крупных коммерческих предприятий. ^[89] Это обязательство делает упор на действиях государства, которые необходимы для предотвращения, прекращения или получения возмещения или наказания за вмешательство третьей стороны.Эта обязанность обычно достигается через:

• Государственное регулирование поведения частных лиц вместе с проверкой и контролем соблюдения; и
• Применение административных и судебных санкций в отношении третьих сторон, не соблюдающих правила, таких как работодатели, арендодатели, поставщики медицинских или образовательных услуг, предприятия, потенциально загрязняющие окружающую среду, или частные поставщики продуктов питания и воды. ^[90]
• Положения о средствах возмещения ущерба жертвам злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Это обязательство должно дополнять другую государственную деятельность, такую ​​как регулирование и правоприменение.

Обязательство защищать на практике должно обеспечивать защиту от широкого спектра действий, включая:

• Частные принудительные выселения;
• Неблагоприятные условия труда на частных рынках труда;
• Несоблюдение требований здравоохранения или образования в частной сфере;
• Дискриминация в договорах на предоставление основных услуг, таких как здравоохранение, вода, жилье или образование; или
• Злоупотребление прекращением или изменением этих контрактов. ^[91]

Обязанность исполнить

Обязательство выполнять требует от государства принятия законодательных, административных, бюджетных, судебных и других мер для полной реализации прав, в том числе посредством международной помощи и сотрудничества.

Точный объем и содержание обязательства обязательно зависят от конкретного контекста, но обычно включают создание государством институционального механизма, необходимого для реализации прав.Это может принимать разные формы. Фактически, он отражает требования, содержащиеся во фразе «все соответствующие средства» в статье 2 (1) МПЭСКП. Как правило, государства обязаны создавать правовые, институциональные, административные и процедурные условия, а также предоставлять материальную выгоду для реализации определенных прав без дискриминации.

Другими словами, ожидается, что государства будут активными агентами, способными расширить доступ к ESC-правам и гарантировать осуществление, по крайней мере, минимально необходимого уровня прав для всех.

Обязательство выполнять предполагает позитивные действия, а это означает, что нарушения в этой области связаны с бездействием государства. ^[92] Хотя может показаться, что их труднее определить и ограничить, судебные постановления, требующие от государственных органов действий в отношении здравоохранения, распространены во многих юрисдикциях.

Эта обязанность уделяет особое внимание:

• Выявление проблемных ситуаций;
• Предоставление помощи;
• Создание условий, позволяющих правообладателям управлять своим доступом к положениям, защищаемым правами;
• Устранение препятствий на пути к полному осуществлению прав; и
• Осуществление мер по изменению дискриминационных социальных и культурных стереотипов, которые приводят к возникновению каких-либо неблагоприятных условий для уязвимых групп.

Обязательство выполнить может обеспечить защиту от:

• Несоблюдение основных стандартов качества услуг;
• Несоблюдение процедурных стандартов для планирования, реализации или мониторинга услуг;
• Недостаточное распределение ресурсов;
• Невыполнение установленных законом обязательств; или
• Отказ предоставить услуги лицам, имеющим на это право. ^[93]

→ Международный центр правовой защиты прав человека (INTERIGHTS) v.Жалоба Греции № 49/2008

Экстерриториальные обязательства государств в области ЭСК прав

Обязательства в области прав человека в целом, в том числе в области ESC-прав, имеют экстерриториальное применение. Растущие темпы экономической глобализации сделали выполнение таких обязательств еще более важной частью правозащитного ландшафта. Такое положение дел побудило Международный Суд и Маастрихтский университет созвать экспертный процесс, ведущий к разработке Маастрихтских принципов экстерриториальных обязательств государств в области экономических, социальных и культурных прав, ^[94] они были приняты группа международных юридических экспертов в 2011 году с целью рассмотрения этих аспектов защиты прав человека.Среди сторон, подписавших принципы, были ведущие эксперты в области международного права, в том числе обладатели мандатов специальных процедур ООН и члены договорных органов ООН.

В мире растущей взаимозависимости риск серьезных пробелов в защите представлен традиционными концепциями обязательств и ответственности в области прав человека, которые, как правило, рассматривают территориальное государство в качестве основного носителя обязанностей. Влияние субъектов, помимо государства территориальной юрисдикции, на реализацию прав человека, включая права на ЭСК (или их отсутствие), хорошо известно движению за права человека и создает серьезные препятствия для практикующих юристов на различных уровнях.

Маастрихтские принципы устраняют эти пробелы, определяя обязательства государств экстерриториально, указывая, что может представлять собой нарушение этих обязательств и где может быть задействована ответственность государства, и предлагая ключевые элементы средств правовой защиты в случаях таких нарушений и нарушений. Этот документ основан на двух предыдущих документах такого рода, Лимбургских принципах и Маастрихтских руководящих принципах, которые упоминаются в других частях настоящего Руководства. ^[95]

Маастрихтские принципы определяют экстерриториальные обязательства государства (далее ВЭТО) по уважению, защите и соблюдению прав человека по отдельности и совместно и включают:

1. обязательства, связанные с действиями или бездействием государства на его территории или за ее пределами, которые имеют последствия для осуществления прав человека за пределами территории этого государства; и
2. обязательства глобального характера, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций и документах по правам человека, принимать меры по отдельности и совместно в рамках международного сотрудничества для всеобщей реализации прав человека.”

Маастрихтские принципы устанавливают основу для юрисдикции и ответственности, которые позволяют вводить в действие и оценивать соответствие ВЭТО. В частности, Маастрихтские принципы определяют, что ВЭТО будут применяться в:

1. « ситуаций, над которыми он осуществляет власть или эффективный контроль , независимо от того, осуществляется ли такой контроль в соответствии с международным правом;
2. ситуаций, в которых действия или бездействие государства приводят к предсказуемым последствиям для осуществления экономических, социальных и культурных прав как на его территории, так и за ее пределами;
3. ситуаций, в которых государство, действуя раздельно или совместно, через свою исполнительную, законодательную или судебную ветви власти, может оказывать решающее влияние или принимать меры для экстерриториальной реализации экономических, социальных и культурных прав в соответствии с международными нормами. закон.” ^[96]

Ответственность государства наступает, когда поведение государства или действия или бездействие негосударственных субъектов, за которые может быть возложена ответственность государства, нарушают обязательства соответствующего государства по международному праву прав человека. ^[97] Государства имеют как отрицательные, так и положительные ETO. Они не должны ущемлять права ESC людей, живущих в другом государстве; они должны защищать от вреда со стороны третьих лиц людей, которых они регулируют, контролируют или могут влиять; и они должны вносить свой вклад в выполнение прав ESC в глобальном масштабе, используя максимум имеющихся у них ресурсов.

Заключительная часть Маастрихтских принципов посвящена вопросу ответственности и средств правовой защиты в случае нарушения ВЭТО. Несомненно, эти вопросы имеют решающее значение для задач практикующих юристов. Национальные и международные механизмы подотчетности в области прав человека часто плохо приспособлены для рассмотрения дел, связанных с ответственностью иностранных субъектов, включая иностранные государства и транснациональные компании, и еще меньше в делах, которые касаются несостоятельности сообщества государств в целом.

Однако в этом отношении наблюдается прогресс, и некоторые специальные процедуры и договорные органы ООН начали отслеживать и рассматривать ситуации, в которых они считали действия или бездействие иностранных государств и других «экстерриториальных» субъектов как нарушение ответственности этих субъектов. в соответствии с международным правом прав человека. ^[98]

Конечно, как внесудебные механизмы, договорные органы и специальные процедуры не ограничиваются процедурными и нормативными ограничениями, с которыми национальные суды и другие судебные органы сталкиваются в отношении предполагаемых нарушений прав, совершенных в другом государстве и / или в отношении иностранных субъектов.С другой стороны, хотя они и важны, они не всегда так эффективны, как судебные механизмы или административные механизмы, решения которых имеют силу внутреннего права, поскольку некоторые государства будут считать свои полномочия просто рекомендательными.

В ближайшие годы в этой области судебного разбирательства по правам ESC, скорее всего, произойдут важные изменения. Тем временем академические эксперты и правозащитники начали анализировать реальные и гипотетические ситуации, связанные с ВЭД, которые могут стать предметом судебного решения национальных и международных судов и других судебных органов.

Практикующие специалисты, которые заинтересованы в получении дополнительной информации о ВЭТО, Маастрихтских принципах и тематических исследованиях для возможных судебных разбирательств, могут обратиться к следующему:

Для практиков, которые хотят ссылаться на первоисточники и прецедентное право, а не только на сами Принципы, см .:

• Де Шуттер, О. Эйде, А. Халфан, А. Орельяна, М. Саломон и И. Сейдерман, «Комментарий к Маастрихтским принципам экстерриториальных обязательств государств в области экономических, социальных и культурных прав», Human Rights Quarterly, 34 (4), 2012, стр.1084-1169. Доступно по адресу: https://www.icj.org/wp-content/uploads/2012/12/HRQMaastricht-Maastricht-Principles-on-ETO.pdf
• По тематическим исследованиям: Р. Кюннеманн, «Экстерриториальное применение Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах», в Coomans, Fons, and Menno T. Kamminga (ред.), Экстерриториальное применение прав человека договоры , Vol. 2. Intersentia, Антверпен, 2004 г .; и Гибни, Марк и Воутер Ванденхол (ред.), Litigating Transnational Human Rights Ob-ligations: Alternative Judgments , Routledge, 2013.

Общие обязанности граждан | Гражданство и права

Гражданские обязанности

Обязанность – это то, что человек должен выполнять либо из-за своей работы, либо потому, что он считает это правильным. В случае обязанности перед государством, выполнение такой обязанности является обязательным для эффективного управления государством. Невыполнение своего долга может повлечь за собой санкции, признанные законом. Другими словами, долг перед государством – это обязательная задача, невыполнение которой вызовет гнев закона.

В этом случае не требуется одобрения совести относительно того, является ли выполнение такой обязанности правильным или неправильным, а требуется полное соблюдение во избежание неприятных последствий.

Существуют гражданские обязанности, ответственность или обязательства, которые граждане обязаны выполнять по закону перед государством. Эти обязанности выполняются в обмен на защиту, которую обеспечивает государство. Некоторые из этих обязательств включают:

1. Уплата налогов

Важной обязанностью любого гражданина любой страны является уплата налогов государству.Налог – это обязательный взнос в государственный доход, взимаемый государством с доходов рабочих и прибылей от бизнеса или добавляемый к стоимости некоторых товаров, услуг и транзакций. Налоги используются для развития страны, поэтому, если граждане не платят свои налоги, государству будет сложно осуществлять важные проекты развития и управления.

2. Соблюдение законов государства

Закон и порядок – предпосылка любого общества. Таким образом, для обеспечения правопорядка каждый гражданин должен подчиняться законам страны.Ожидается, что граждане будут уважать и подчиняться федеральным законам, законам штата и местным законам.

3. Участие в политическом процессе

Ожидается, что граждане будут участвовать в политическом процессе государства. Ожидается, что гражданин будет голосовать, и за него также можно проголосовать, если он или она претендует на политический пост. Ожидается, что граждане будут активными в демократическом процессе.

4. Защита государственной собственности

Каждый гражданин несет ответственность за защиту государственной собственности.Правительства тратят много налоговых денег на создание общественной собственности для государства. Таким образом, ожидается, что граждане будут заботиться об этой собственности.

5. Защита государства и предупреждение преступности

Ожидается, что граждане будут готовы защищать страну в случае необходимости. Гражданин должен быть готов законно взяться за оружие, чтобы защитить свою страну, когда на нее нападают извне или когда происходит внутреннее восстание, направленное на дестабилизацию государства.

В целях поддержания правопорядка граждане также обязаны оказывать помощь полиции и силам обороны в задержании преступников. По закону гражданин обязан сообщать в полицию и даже помогать ей в расследовании преступления, свидетелем которого он был. Гражданин также должен быть готов дать показания в суде или работать в составе присяжных, чтобы помочь осудить виновных или оправдать невиновных.

Последствия невыполнения гражданских обязанностей

Если граждане не выполняют свои конституционные обязанности и обязанности, то есть недостатки или, что еще лучше, последствия.К ним относятся:

1. Отсутствие порядка в государстве.
2. Арест властями при нарушении законов.
3. Состояние анархии, особенно когда граждане не голосуют за своих лидеров.
4. Отсутствие развития в государстве, особенно когда граждане не платят налоги.
5. Состояние притеснения граждан государством, когда они молчат.

Вы можете посмотреть это видео Эрика Лю для TED-Ed, чтобы изучить власть и гражданство: