Постановление правительства 922: Постановления и распоряжения Правительства РФ

Содержание

Постановление постановление правительства РФ от 24-12-2007 922 об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (2022). Актуально в 2019 году

размер шрифта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24-12-2007 922 ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ (2022) Актуально в 2018 году

Постановление

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, утвержденного настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 “Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1529).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2007 г. N 922

—

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29.12.2018 № 922 . Таможенные документы

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр
Республики Казахстан
Б. Сагинтаев

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 29 декабря 2018 года N 922

Перечень
утративших силу некоторых решений Правительства
Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229 “Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров”.

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года N 1326 “Об утверждении перечня налогоплательщиков, осуществляющих на территории Республики Казахстан деятельность в рамках контракта на недропользование, в соответствии с условиями которого освобождаются от налога на добавленную стоимость импортируемые товары”.

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года N 56 “Об утверждении перечня лекарственных средств любых форм, изделий медицинского назначения и медицинской техники, зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники Республики Казахстан и незарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники Республики Казахстан, импортируемых на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом в области здравоохранения; лекарственных средств, используемых (применяемых) в области ветеринарии; изделий ветеринарного назначения и ветеринарной техники, сурдотифлотехники, включая протезно-ортопедические изделия, специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам; материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, импорт которых освобождается от налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2009 г.

, N 8, ст. 24).

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2009 года N 133 “Об утверждении перечня лекарственных средств любых форм, в том числе лекарств-субстанций, а также материалов и комплектующих для их производства; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехники и медицинской (ветеринарной) техники; материалов и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, в том числе лекарств-субстанций, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость, и перечня медицинских (ветеринарных) услуг, за исключением косметологических, санаторно-курортных, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2009 г., N 10, ст. 55).

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2009 года N 321 “О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229” (САПП Республики Казахстан, 2009 г.

, N 15, ст. 115).

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года N 373 “Об утверждении Правил определения суммы превышения налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату, и критериев отнесения реализации товаров, работ, услуг, облагаемых по нулевой ставке, к постоянной реализации” (САПП Республики Казахстан, 2009 г., N 16, ст. 137).

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2010 года N 824 “Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров в Евразийском экономическом союзе и внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229 и от 26 января 2009 года N 56” (САПП Республики Казахстан, 2010 г., N 49, ст. 444).

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2011 года N 342 “О внесении дополнений и изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года N 56” (САПП Республики Казахстан, 2011 г.

, N 29, ст. 354).

9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 мая 2011 года N 549 “О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229 и от 19 августа 2010 года N 824” (САПП Республики Казахстан, 2011 г., N 39, ст. 482).

10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2011 года N 739 “О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года N 373 “Об утверждении Правил определения суммы превышения налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату, и критериев отнесения реализации товаров, работ, услуг, облагаемых по нулевой ставке, к постоянной реализации” (САПП Республики Казахстан, 2011 г., N 44, ст. 589).

11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года N 1707 “Об утверждении Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2012 г., N 17, ст. 271).

12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 января 2012 года N 25 “О внесении изменений в постановления Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229 “Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров” и от 19 августа 2010 года N 824 “Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров в таможенном союзе и внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229 и от 26 января 2009 года N 56” (САПП Республики Казахстан, 2012 г. , N 22, ст. 311).

13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года N 397 “О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года N 56 “Об утверждении перечня лекарственных средств любых форм, в том числе лекарств-субстанций; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехники и медицинской (ветеринарной) техники; материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, в том числе лекарств-субстанций, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, импорт которых освобождается от налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2012 г., N 40, ст. 538).

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года N 399 “О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2009 года N 133 “Об утверждении перечня лекарственных средств любых форм, в том числе лекарств-субстанций, а также материалов и комплектующих для их производства; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехники и медицинской (ветеринарной) техники; материалов и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, в том числе лекарств-субстанций, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость и перечня медицинских (ветеринарных) услуг, за исключением косметологических, санаторно-курортных, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2012 г.

, N 40, ст. 539).

15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года N 847 “Об утверждении Правил снятия показаний с приборов учета количества реализованного нестабильного конденсата по системе трубопроводов” (САПП Республики Казахстан, 2012 г., N 59, ст. 810).

16. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года N 849 “Об утверждении перечня налогоплательщиков, осуществляющих на территории Республики Казахстан деятельность в рамках контракта на недропользование, обороты по реализации нестабильного конденсата которых с территории Республики Казахстан на территорию других государств-членов Таможенного союза облагаются налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке”.

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2012 года N 1214 “Об утверждении перечня налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в рамках межправительственного соглашения о сотрудничестве в газовой отрасли, обороты которых по реализации на территории другого государства-члена Таможенного союза продуктов переработки из давальческого сырья, ранее вывезенного этими налогоплательщиками с территории Республики Казахстан и переработанного на территории такого другого государства-члена Таможенного союза, облагаются налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке” (САПП Республики Казахстан, 2012 г. , N 71, ст. 1039).

18. Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2012 года N 1322 “О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года N 373 “Об утверждении Правил определения суммы превышения налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату, и критериев отнесения реализации товаров, работ, услуг, облагаемых по нулевой ставке, к постоянной реализации” (САПП Республики Казахстан, 2012 г., N 75-76, ст. 1095).

19. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года N 1668 “О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 2013 г., N 5, ст. 102).

20. Пункты 4 и 6 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2013 года N 574 “О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 2013 г. , N 36, ст. 535).

21. Пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2013 года N 1297 “О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 2013 г., N 68, ст. 917).

22. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2014 года N 465 “О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года N 1707 “Об утверждении Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2014 г., N 33, ст. 301).

23. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 марта 2015 года N 132 “О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года N 373 “Об утверждении Правил определения суммы превышения налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату, и критериев отнесения реализации товаров, работ, услуг, облагаемых по нулевой ставке, к постоянной реализации” (САПП Республики Казахстан, 2015 г. , N 14, ст. 75).

24. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года N 342 “О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года N 56 “Об утверждении перечня лекарственных средств любых форм, в том числе лекарственных субстанций; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехники и медицинской (ветеринарной) техники; материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, в том числе лекарственных субстанций, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, импорт которых освобождается от налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2015 г., N 27-28, ст. 174).

25. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2015 года N 402 “О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2009 года N 133 “Об утверждении перечня лекарственных средств любых форм, в том числе лекарственных субстанций, а также материалов и комплектующих для их производства; изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехники и медицинской (ветеринарной) техники; материалов и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, в том числе лекарственных субстанций, изделий медицинского (ветеринарного) назначения, включая протезно-ортопедические изделия, и медицинской (ветеринарной) техники, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость, и перечня медицинских (ветеринарных) услуг, за исключением косметологических, санаторно-курортных, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость” (САПП Республики Казахстан, 2015 г. , N 32, ст. 205).

26. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 января 2016 года N 29 “О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года N 373 “Об утверждении Правил определения суммы превышения налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату, и критериев отнесения реализации товаров, работ, услуг, облагаемых по нулевой ставке, к постоянной реализации” (САПП Республики Казахстан, 2016 г., N 5-6, ст. 25).

27. Пункты 1 и 3 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года N 736 “О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан” (САПП Республики Казахстан, 2016 г., N 59-60, ст. 385).

28. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2017 года N 476 “О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года N 1229 “Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров” (САПП Республики Казахстан, 2017 г. , N 30-31-32, ст. 234).

Постановления Правительства РФ

► Положение о патентных и иных пошлинах “Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами”

► Постановление Правительства РФ от 18.10.2021 № 1767 «Об утверждении методики определения размера компенсации, выплачиваемой патентообладателю при принятии решения об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без его согласия, и порядка ее выплаты»

► Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1705 «О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»

► Постановление Правительства РФ от 15. 07.2021 № 1202 “Об утверждении Положения об аккредитации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности российской научной или образовательной организации в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности, и о внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом” государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг”

► Постановление Правительства РФ от 17.06.2021 № 922 “О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора”

► Постановление Правительства РФ от 16. 06.2021 № 916 “Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки создания и развития центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования”

► Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1848 “Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы”

► Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 г. № 1676 “О внесении изменения в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на географическое указание, наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора”

► Постановление Правительства РФ от 8 августа 2020 г. № 1195 “О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать заключения, необходимые для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

► Постановление Правительства РФ от 4 июня 2020 г. № 822 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 941”

► Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. № 532 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1416»

► Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2020 г. № 502 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с вступлением в силу с 27 июля 2020 года Федерального закона № 230-ФЗ”

► Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2019 г. № 1649 “Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”

► Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2017 г. № 1151 “О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора”

► Постановление Правительства РФ от 22 марта 2016 г. № 227 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 941

► Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 1416 “О государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на указанные результаты интеллектуальной деятельности без договора”

► Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. № 327 “О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения”

► Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 183 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1020 ”

► Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. № 218 “О Федеральной службе по интеллектуальной собственности”

► Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 43 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”

► Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 568 “Об установлении размера и правил взимания платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные”

► Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 “Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета”

► Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1020 “О государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных”

► Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 941 “Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора»”

► Приложение к постановлению Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 941 “Перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации ”

► Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 928 “О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну”

► Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 685 “О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности”

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.12.2007 № 922

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2007 г. N 922

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ
СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.11.2009 N 916,
от 25.03.2013 N 257, от 10.07.2014 N 642,
от 15.10.2014 N 1054, от 10.12.2016 N 1339)

В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, утвержденного настоящим Постановлением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257)
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1529).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2007 г. N 922

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ
СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 11.11.2009 N 916, от 10.07.2014 N 642,
от 15.10.2014 N 1054, от 10.12.2016 N 1339)

1. Настоящее Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — средний заработок).
2. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:
а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;
б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;
в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;
е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;
ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 N 1054)
и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;
к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 N 1054)
л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 N 1054)
н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
3. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
——————————————————————
КонсультантПлюс: примечание.
О включении времени забастовки в расчетный период для исчисления среднего заработка см. письмо Минтруда РФ от 23.01.1996 N 149-КВ.
——————————————————————
4. Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.
5. При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.
7. В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода, средний заработок определяется исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка.
8. В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определяется исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (должностного оклада).
9. При определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях:
для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска;
для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
10. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2014 N 642)
В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2014 N 642)
Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2014 N 642)
11. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.
12. При работе на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего Положения.
13. При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.
Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период.
Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.
14. При определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.
15. При определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке:
ежемесячные премии и вознаграждения — фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода;
премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, — фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода;
вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, — независимо от времени начисления вознаграждения.
В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).
Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.
16. При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке:
если повышение произошло в расчетный период, — выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2009 N 916)
если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, — повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;
если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, — часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.
В случае если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 11.11.2009 N 916)
При повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).
При повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, установленные в абсолютных размерах, не повышаются.
17. Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение.
При этом в отношении выплат, установленных в фиксированном размере и в абсолютном размере, действует порядок, установленный пунктом 16 настоящего Положения.
18. Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
19. Лицам, работающим на условиях совместительства, средний заработок определяется в порядке, установленном настоящим Положением.
20. Для исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий (далее — фонды, учреждения, предприятия), формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) в целях определения предельного уровня их соотношения:
среднемесячная заработная плата работников фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения) таких работников списочного состава (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) на среднесписочную численность таких работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) за соответствующий календарный год и деления на 12 (количество месяцев в году). Определение среднесписочной численности указанных работников за соответствующий календарный год осуществляется в соответствии с методикой, используемой для целей федерального статистического наблюдения;
среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера фонда, учреждения, предприятия определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения) соответствующему руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру за календарный год на 12 (количество месяцев в году). Если руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер фонда, учреждения, предприятия состоял в трудовых отношениях с фондом, учреждением, предприятием неполный календарный год, то среднемесячная заработная плата определяется исходя из фактически отработанных соответствующим руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев.
Расчет среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера фонда, учреждения, предприятия осуществляется отдельно по должностям руководителя, главного бухгалтера и по каждой должности заместителя руководителя.
В фактической начисленной заработной плате для определения среднемесячной заработной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацами первым — третьим настоящего пункта, не учитываются выплаты, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, компенсации, выплачиваемые при прекращении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск.
В случаях выполнения руководителем, заместителями руководителя, главным бухгалтером работы по совмещению должностей (профессий) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы в фактически начисленной заработной плате учитываются суммы, начисленные как по основной должности (профессии), так и по совмещаемой должности (профессии), а также начисленные за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы. При работе по совместительству в фактически начисленной заработной плате учитываются только суммы фактически начисленной заработной платы по должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера.
(п. 20 введен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2016 N 1339)

——————————————————————

Минфин России разъяснил порядок применения Постановления № 925 при закупке радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 “О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами” (далее – Постановление №925) применяется заказчиками в рамках исполнения федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон №223-ФЗ). Постановление №925 устанавливает приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

При этом приоритет выражается в виде процентов, которые применяются в зависимости от выбранного заказчиком способа закупки, в качестве понижающего коэффициента, применяемого к цене, предлагаемой участником закупки. Так на конкурсе цена предложения участника, предлагающего отечественный товар должна быть снижена на процент преференции с целью оценки заявки, а в случае признания такого участника победителем контракт с ним заключается по цене предложения указанного в заявке. В аукционе победитель, предложивший иностранный товар, при наличии конкурентов с отечественными товарами, должен будет снизить цену своего предложения на процент, определенный Постановлением №925. По общему правилу процент предоставляемой преференции составляет 15%. Вместе с тем, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции такой преференции может составлять уже 30%.

С целью уточнения случаев предоставления 30% преференции Минфин России направил письмо от 7 июля 2020 г. N 24-03-07/58556, которое указывает на то, что установление 30-процентной ценовой преференции в соответствии с пунктом 3. 1 Постановления № 925 возможно только в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр), предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878. В иных случаях Постановлением № 925 устанавливается 15-процентная ценовая преференция.

Таким образом, не вся радиоэлектронная продукция отечественного производства может претендовать на повышенную преференцию, а только та, что включена в единый реестр российской радиоэлектронной продукции. В случае, если на аукционе побеждает участник с иностранным товаром, снижать свое предложение на 30% он должен, если среди его конкурентов были те, кто предлагал товары из реестра.

На конкурсе участник, предлагающий товар из реестра получит преференцию в размере 30%, а участник с отечественным товаром, не включенным в реестр, получит 15% преференции.

Комментарий к новому Положению о лицензировании медицинской деятельности

05.06.2021 00:00

Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 утверждено новое Положение о лицензировании медицинской деятельности, вступающее в силу с 1 сентября 2021 г.

Его принципиальные отличия от действующего – Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 выделил член ОРО АЮР Алексей Панов.

1. Руководителю клиники не надо будет иметь высшее медицинское образование, аккредитацию или сертификат специалиста по организации здравоохранения и не менее пяти лет опыта работы.

2. В связи с изменением Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, части клиник придется переоформить лицензии, если не попадают под Перечень тождественных работ (услуг). Срок переоформления до 1 сентября 2022 года.

3. С 1 сентября должна быть размещена информация о медицинской организации и медицинских работниках в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

4. Лицензионными требованиями становится соблюдение не только порядков оказания медицинской помощи, но и правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

5. В медицинской организации должна быть своя информационная система, интегрированная с ЕГИСЗ, касающаяся деятельности клиники и предоставляемых ее услуг, включающая в себя, в том числе: сведения о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования; сведения о медицинской документации пациентов и др.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852 вступает в силу с 1 сентября 2021 г.

Комментарий Алексея Панова к постановлению в видео.

Основные Постановления Правительства РФ в сфере информационной безопасности

23 Сентября, 2020

Добрый день, коллеги! Привожу здесь продолжение своей шпаргалки по законодательству.

Основные Федеральные законы здесь .Основные Указы Президента РФ здесь

Постановление Правительства РФ “Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных” от 01.11.2012 N 1119.
name=”_Hlk24463991″>Постановление Правительства РФ “Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом “О персональных данных” от 21.03.2012 N 211.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении Правил организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных” от 13.02.2019 N 146.
name=”_Hlk24464305″>Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации” от 15.09.2008 N 687.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных” от 06. 07.2008 N 512.
Постановление Правительства РФ “О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию” от 04.03.2010 N 125.
Постановление Правительства Российской Федерации “О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, касающегося наблюдательных органов и трансграничной передачи данных” от 12.12.2005 N 756.
Распоряжение Правительства Российской Федерации “О плане подготовки проектов нормативных актов, необходимых для реализации Федерального закона “О персональных данных” от 15.08.2007 N 1055-р .
Постановление Правительства РФ “Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных” от 23. 01.2006 N 32.
Постановление Правительства РФ “О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации” от 03.02.2012 N 79.
Постановление Правительства РФ “О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации” от 03.03.2012 N 171
Постановление Правительства РФ “Об организации лицензирования отдельных видов деятельности” от 21.11.2011 N 957.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении типовой формы лицензии” от 06.10.2011 N 826.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль” от 15.09.2008 N 691.
Постановление Правительства РФ”О сертификации средств защиты информации” от 26.06.1995 N 608
Постановление Правительства РФ “О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” от 05. 06.2013 г. N 476.
Постановление Правительства РФ “Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 16.11.2015 N 1236.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи” от 30.06.2004 г. N 320.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти” от 03.11.1994 N 1233.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения о защите информации в платежной системе” от 13.06.2012 N 584.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений” от 08. 02.2018 N 127.
Постановление Правительства РФ “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 127” от 13 апреля 2019 г. N 452.
Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил осуществления государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации” от 17.02.2018 N 162.

По вопросам сотрудничества и приобретения моих книг (электронных):

telegram: @KseniaShudrova

instagram: @boyarinya_marshmelova

В нашем телеграм канале мы рассказываем о главных новостях из мира IT, актуальных угрозах и событиях, которые оказывают влияние на обороноспособность стран, бизнес глобальных корпораций и безопасность пользователей по всему миру. Узнай первым как выжить в цифровом кошмаре!

Поделиться новостью:

Арабский центр альтернативного планирования (АКАП)

В 2015 году правительство Израиля приняло решение о реализации Плана экономического развития, также известного как Решение 922, многолетнего плана на сумму около 12,3 млрд шекелей, направленного на такие вопросы, как планирование и жилье, занятость, транспорт и образование в арабском обществе. Это, без сомнения, потенциально исторический шаг в направлении ликвидации больших разрывов между арабскими и еврейскими общинами в Израиле.

Арабская община Израиля страдает от острого жилищного кризиса из-за ряда факторов.К ним относится не только нехватка земли, необходимой для естественного роста арабского городка из-за крупномасштабной конфискации, осуществленной различными израильскими правительствами, но и низкая государственная поддержка в создании новых арабских кварталов и инфраструктуры. Фактически, с момента создания еврейского государства не было основано ни одного нового арабского поселения. Эти препятствия связаны, среди прочего, со структурой собственности на землю, отсутствием подробных генеральных планов, ограниченным доступом арабской общественности к принятию решений по планированию в плановых учреждениях и трудностями при регистрации права собственности на землю.

Учитывая нехватку профессиональных знаний и возможностей у арабских местных органов власти, ACAP считает первоочередной задачей выполнение решений по планированию, связанных с Решением 922, и обеспечение эффективного и действенного выполнения плана в арабских поселках, отвечающего реальным потребностям сообщества с точки зрения количества единиц жилья, их качества и их соответствия городскому поселению, а также наличия необходимой инфраструктуры.

Арабский центр альтернативного планирования имеет более чем 17-летний опыт работы в качестве официального учреждения в арабских городах, в общественной и государственной сфере.Этот опыт позволяет ACAP отстаивать и участвовать в профессиональных процессах с органами планирования на разных уровнях и обеспечивать, чтобы предоставленные подробные генеральные планы действительно отвечали реальным потребностям арабского сообщества.

Основной целью этого проекта является обеспечение оптимального использования ресурсов, предназначенных для решения жилищного кризиса в арабском сообществе в соответствии с Решением 922. В частности, ACAP направлен на предоставление инструментов для разработки разумной и устойчивой политики и рабочих процессов в отношении планирования и городского развития в участвующих арабских местных органах власти, наращивание потенциала в процессах планирования и городского развития, чтобы позволить участвующим арабским местным органам власти использовать возможности, спонсируемые правительством, и наращивание потенциала для участия в политическом диалоге и процессах принятия решений на местном, региональном и национальном уровне.

ACAP планирует работать с 8 арабскими местными властями в течение 2017–2019 годов над продвижением устойчивого городского планирования и решением надвигающегося жилищного кризиса арабского сообщества. Это влечет за собой подготовку индивидуального анализа потребностей для каждого из 8 поселков, анализ возможностей в рамках 922 и наращивание потенциала муниципального персонала.

А именно, ACAP проведет оценку потребностей, которая будет сравниваться с оценкой, подготовленной правительственной командой; и разработать критерии распределения ресурсов.Критерии будут разработаны исходя из предположения, что инвестиции должны служить рычагом экономического развития в арабских поселках, а движущие силы роста определяются как занятость женщин и доступ к высшему образованию.

Кроме того, ACAP будет работать с 8 арабскими поселками, где команда ACAP проанализирует фактическую потребность в эффективных и действенных инвестициях с точки зрения качества жизни, занятости, решения жилищного кризиса, совместного городского планирования, частью которого является сообщество, изучения проекты обновления городов и устойчивое, экологически безопасное городское планирование. Результаты этого анализа, наряду с оценкой потребностей, будут представлены группе, назначенной правительством для реализации экономического плана, и будут иметь основополагающее значение для продвижения политики глав арабских местных органов власти, депутатов Кнессета и гражданских организации общества.

До сих пор проект был успешным, особенно в поселках Туран и Арара. В обоих местах ACAP поддержал местные органы власти в маркетинге земель, в подаче заявок на специальные жилищные комитеты и подготовил генеральный план, которые вместе могут привести к значительным изменениям для города и его жителей.В других поселках ожидается явное увеличение количества запланированных единиц жилья, числа депонированных подробных планов и увеличение государственных земель, предназначенных для строительства в арабских поселках. ACAP продолжит следить за ходом реализации генерального плана и обеспечит его справедливость и эффективность.

Правительство расширяет многомиллиардный план для арабских муниципалитетов

Кабинет министров проголосовал в воскресенье за продление на год многомиллиардной программы, направленной на ликвидацию значительных разрывов между еврейскими и арабскими общинами в Израиле. Программа, известная как план 922, должна была истечь в декабре, при этом более трети ее средств все еще не использовались.

«Следует понимать, что экономические инвестиции в арабское общество содержат огромный экономический потенциал; на мой взгляд, это явный интерес израильского правительства», — заявил после голосования министр социального равенства Мейрав Коэн.

Это решение было широко одобрено арабскими политиками, но также вызвало обвинения в том, что один из арабских депутатов, возможно, слишком тесно сотрудничал с премьер-министром Биньямином Нетаньяху, чтобы добиться продления.

В рамках плана, инициированного в 2015 году, было выделено 10 миллиардов шекелей (2,96 миллиарда долларов) на сокращение широко распространенного неравенства между арабскими и еврейскими общинами в Израиле. Продление добавит к плану еще 1,7 миллиарда шекелей (500 миллионов долларов) до конца 2021 года.

Это решение еще более примечательно, учитывая серьезный бюджетный кризис, с которым столкнулся Израиль из-за коронавируса и двух дорогостоящих остановок работы в стране.

Получить The Times of Israel’s Daily Edition по электронной почте и никогда не пропустите наши главные новости

Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями

Продление даст арабским муниципалитетам время, чтобы использовать неизрасходованные деньги, снять некоторые ограничения и действовать в качестве временной меры до ожидаемого принятия нового пятилетнего плана — достаточно уместно названного 923 — который должен быть утвержден в 2022.

«План 922 был направлен на сокращение неравенства и развитие инфраструктуры в арабском обществе, но эта миссия еще не завершена. Таким образом… мы выделили дополнительный бюджет на 2021 год и устранили операционные препятствия», — сказала Яэль Мабруш, высокопоставленный чиновник Министерства социального равенства.

Хотя часть неизрасходованных денег была результатом их выделения на долгосрочные строительные проекты, расходам также мешала бюрократия.

«Бюджет, особенно в отношении планирования и строительства, налагал множество условий, которые муниципалитеты на самом деле не могли выполнить, и большая часть денег так и не дошла до нас», — сказал мэр Арары Мудар Юнес, возглавляющий союз арабских местных муниципалитетов.

Председатель Национального комитета арабских муниципалитетов Мудар Юнес (любезно предоставлено)

Стремясь гарантировать, что оставшиеся деньги будут потрачены, решение правительства в воскресенье определило еще пять городов как «стратегические города», что означает, что они получат дополнительное финансирование для планирования и строительства. Этим же решением также были сняты некоторые условия для строительства.

израильских арабских депутата в значительной степени приветствовали шаг по расширению финансирования 922 и устранению препятствий для его использования местными муниципалитетами.

«Устранение препятствий для получения бюджетных средств является важным шагом в сокращении пробелов, от которых страдают все арабские граждане. Путь к равенству долог, но мы не сдадимся», — заявил председатель «Объединенного списка» Айман Удех.

В то время как член Кнессета Юсеф Джабарин похвалил решение о продлении 922 на год, он сказал, что «необходимы миллиарды дополнительных средств» для создания «подлинного равенства».

Джабарин сказал, что 922 еще не привел к «существенным изменениям», и призвал к тому, чтобы новый план включал «серьезное расширение арабских юрисдикций, создание промышленных парков, в том числе высокотехнологичных, и продвижение арабского образования.

Активисты заявили, что проект 922, который многие считали беспрецедентной акцией израильского правительства по поддержке арабской инфраструктуры и экономического развития на момент его утверждения, имел большой успех, но еще многое предстоит сделать.

Офер Даган, соисполнительный директор неправительственной организации Sikkuy, которая выступает за равенство между арабами и евреями в Израиле, подчеркнул некоторые из ключевых достижений 922, в том числе улучшение интеграции арабских женщин в рабочую силу, расширение общественного транспорта в арабских деревнях. , а также повышение общественного доверия и сотрудничества между арабскими муниципалитетами и правительством Израиля.

Полиция на временном блокпосту в северном арабском городе Дейр-эль-Асад, 18 апреля 2020 г. , после решения правительства о полной блокировке города. (Базель Авидат/Flash90)

«Я не думаю, что то, как арабские муниципалитеты преуспели в снижении уровня заражения коронавирусом, что потребовало координации с правительством и командованием тыла (ЦАХАЛ), могло бы произойти без этого укрепления доверия, которое было приобретено в течение последние несколько лет, — сказал Даган.

Но он отметил, что улучшения могли бы быть намного больше, если бы было меньше ограничений на фактическое получение денег.

Напряженность в Объединенном списке

Хотя продление получило широкую поддержку, этот шаг также вызывает некоторую напряженность внутри партии «Объединенный список», состоящей в основном из арабов, при этом некоторые отмечают, что голосование состоялось всего через несколько дней после того, как депутат Кнессета Мансур Аббас, который был ключевым сторонником «Объединенного списка» в утверждении плана 922, помог Премьер-министр Биньямин Нетаньяху избегает позора Кнессета.

На прошлой неделе Аббас вызвал бурю споров в блоке, состоящем преимущественно из арабских партий, после того, как помог спикеру Кнессета Яриву Левину аннулировать голосование, которое санкционировало создание комиссии Кнессета по расследованию дела о подводной лодке, в котором участвуют несколько ближайших соратников Нетаньяху.

Коалиционный кнут Мики Зохар излагает свою позицию перед заместителем спикера Кнессета Мансуром Аббасом на пленуме 21 октября 2020 г. (Шмулик Гроссман/Кнессет)

Глава партии «Раам» также объявил, что продление было одобрено им самим в пятницу, заявив, что он был проинформирован секретарем кабинета министров Цахи Браверманом.

Некоторые члены «Объединенного списка» обвинили Аббаса в проведении закулисных сделок с Нетаньяху, чтобы обеспечить принятие плана.

Депутат Кнессета Мтанес Шахаде сказал, что «надеется, что новости о координации Аббаса с «Ликудом» не соответствуют действительности».

«Мой друг Мансур Аббас ошибся. «Ликуд» не является нашим партнером. Так было и так будет», — написал Шехаде в Twitter в четверг.

Сообщается, что Аббас, который возглавляет партию «Раам» в «Объединенном списке», слишком дружелюбен по отношению к правящей коалиции и имеет собственные каналы связи с «Ликудом» Нетаньяху.

«В «Едином списке» всегда будут политические разногласия, но нам также нужны единые рамки сотрудничества. Подход, который использует депутат Кнессета Аббас, не может создать такую основу», — заявила газете «Гаарец» член Кнессета Хиба Язбек из фракции Балад.

Мансур Аббас из партии «Раам» проводит пресс-конференцию после встречи с президентом Реувеном Ривлином в резиденции президента в Иерусалиме, 16 апреля 2019 г. (Ноам Ревкин Фентон/Flash90)

Аббас, со своей стороны, заявил в воскресенье, что внезапное принятие продления 922 не было связано с его решением согласиться аннулировать голосование в Кнессете.Он назвал слухи о закулисных сделках с «Ликудом» «неточными публикациями».

«Я веду себя прозрачно, профессионально, эффективно и уважительно со всеми губернаторами, а не в соответствии со «сделками», в которых некоторые пытались меня обвинить», — говорится в заявлении Аббаса.

Вечером в прошлый понедельник Аббас зачитал ряд рекомендаций Нетаньяху, который в то время заседал в Кнессете, в том числе продлил срок до 922. По словам Аббаса, премьер-министр уже дал положительный ответ в то время.

«Я изложил наши праведные требования перед премьер-министром во время заседания Кнессета, и он согласился еще до инцидента с голосованием в Кнессете», — сказал Аббас.

Стратегии JDC ELKA преодолевают бюрократические ограничения, ограничивающие арабские муниципалитеты в Израиле

(иллюстрация Себастьяна Тибо)

30 декабря 2015 года правительство Израиля приняло Резолюцию 922, которая инициировала пятилетний план по инвестированию 15 миллиардов шекелей (4 миллиарда долларов) в арабские муниципалитеты по всей стране. Он стремился устранить большой социально-экономический разрыв между еврейским и арабским населением Израиля.

На первый взгляд инициатива выглядела прямолинейно. Правительство определило сокращение социально-экономических различий между арабским и еврейским населением Израиля в качестве национального приоритета и выделило крупномасштабное финансирование для улучшения результатов в ряде областей государственной службы.

Но не было ничего простого в этой работе, которая требовала решения системных проблем в сфере оказания государственных услуг.Эти вопросы включают, например, как определить и измерить желаемое социальное воздействие, как внедрить цифровые процессы и способы мышления, а также как установить межсекторальные партнерства и отношения. Такие проблемы неоднократно возникают в сфере социальных услуг, независимо от области содержания или профессиональной области, и затрагивают несколько организаций с разными взглядами и языками.

В частности, мы были очень осведомлены о использовании ресурсов : Даже когда средства выделяются для определенной цели, муниципалитеты регулярно испытывают трудности с доступом к ним и их использованием. Проблема становится особенно острой, когда средства распределяются между несколькими государственными министерствами, что требует от местных чиновников подачи нескольких заявок через различные механизмы. Это бремя требует времени, ресурсов и опыта, которых нет у самых маленьких и самых бедных муниципалитетов, где финансирование больше всего необходимо. Мы также узнали об отсутствии доверия между центральными и местными органами власти, что часто было связано с простым незнанием потребностей, проблем, работы и языка другой стороны.Была также проблема преодоления культурной напряженности между евреями и арабами в Израиле.

Наши консультации с государственными министерствами показали, что это проблема не только арабских муниципалитетов, но и всех муниципалитетов, страдающих от нехватки ресурсов. Как следствие, мы разработали новую программу, ориентированную исключительно на использование ресурсов местных органов власти.

Однако, рассматривая более широкую перспективу, мы хотели бы утверждать, что эта инициатива представляет собой нечто гораздо более фундаментальное, чем просто использование ресурсов. На самом деле, это лишь один случай того, как системные сбои могут затруднить достижение политических целей в любом контексте — будь то национальное или местное правительство, организации гражданского общества или частный сектор, — в которых требуется сотрудничество между несколькими системами.

Работа в разных организациях и секторах

Институт лидерства и управления «Джойнт ELKA» является подразделением израильского отделения Американского еврейского объединенного распределительного комитета (Джойнт), организации, основанной в 1914 году, которая оказывает социальную помощь как евреям, так и неевреям по всему миру.С начала 1990-х годов JDC ELKA тесно сотрудничала с тысячами высокопоставленных чиновников в Израиле, от генеральных директоров до правительственных министерств, муниципалитетов и организаций гражданского общества и межотраслевых инициатив. Сегодня мы определяем нашу миссию как продвижение и содействие эффективному взаимодействию между различными секторами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и внутри них, и с этой целью мы установили несколько крупных стратегических партнерств с правительством и некоммерческим сектором.

Благодаря этому предыдущему опыту мы в JDC ELKA смогли наладить партнерские отношения с несколькими государственными министерствами (социального равенства, внутренних дел и финансов), которые будут работать для обеспечения наилучшего выполнения Резолюции 922. В основе этого сотрудничества стало создание в 44 арабских муниципалитетах новой оплачиваемой должности — специалистов по управлению ресурсами. Они несут ответственность за все аспекты доступа к государственным фондам и развитию ресурсов, которые будут использоваться непосредственно арабскими муниципалитетами.Для их успеха требовались не только реформы обучения и регулирования, но и изменение организационной культуры как в самих муниципалитетах, так и в министерствах, с которыми они будут работать.

После долгих размышлений о наших многолетних усилиях мы обнаружили, что системные сбои, которые мы призваны устранять, вызваны двумя факторами.

Организационные структуры и механизмы | Государственные органы и партнеры не могут решать современные социальные проблемы прямым действием в рамках одной профессиональной сферы. Эти проблемы, как правило, представляют собой сложные проблемы, которые затрагивают профессиональные и нормативные области. Увы, общественные организации и организации гражданского общества, по большей части, предназначены для сосредоточения внимания на конкретной предметной области или областях, а не для осуществления комплексной деятельности в нескольких областях.

Кроме того, стандартные механизмы предоставления государственных услуг, такие как положения о государственных контрактах, выделении финансирования, персонале и т. д., не предназначены для обеспечения гибкого и эффективного сотрудничества; напротив, они, как правило, препятствуют любым усилиям, в которых участвуют несколько организаций из разных секторов.В случае с Резолюцией 922 существующие механизмы направления средств местным органам власти через многочисленные правительственные министерства сами по себе были частью проблемы, и в этом контексте они угрожали подорвать собственную инициативу правительства. Эти бюрократические структуры были созданы для защиты государственного бюджета, а не для ограничения доступа к государственному финансированию для более мелких и слабых муниципалитетов.

Индивидуальное мышление | Лидеры и менеджеры, предоставляющие общественные услуги, также привыкли работать в определенном контексте с четко определенными границами и сопротивляются работе с людьми и организациями из разных контекстов новыми и сложными способами.Они также могут определять свой диапазон свободы в пределах своего непосредственного организационного контекста, а не как часть более крупной и сложной системы. Следовательно, необходимо развивать системное мышление, а не мышление, основанное на контексте отдельных организаций.

В случае Резолюции 922 старшие менеджеры в каждом правительственном министерстве, как правило, рассматривали свою роль как ограниченную наблюдением за выплатой государственного финансирования местным проектам в арабских муниципалитетах.Это будет означать оценку любых представленных заявок на основе обычных параметров и либо их одобрение, либо отклонение. Немногие руководители задумывались о том, подходят ли существующие процедуры для целевой группы населения (арабские муниципалитеты), или брали на себя ответственность за подачу и утверждение как можно большего числа заявок на получение средств, чтобы обеспечить максимальный эффект.

Формирование культуры сотрудничества

Наш анализ, скорее всего, вызовет одобрение со стороны любого, кто занимается решением сложных социальных проблем в условиях, требующих межсекторального сотрудничества.Что надо сделать? Мы обнаружили, что использование следующих трех взаимодополняющих стратегий может помочь преодолеть системные сбои.

Новые организационные и регулирующие структуры | Поощрение формирования новых структур и сетей в государственном и некоммерческом секторах обеспечивает большую гибкость и способствует сотрудничеству. Такой подход может способствовать достижению лучших результатов, не подрывая институциональную защиту общественного кошелька и общественных интересов — более того, он способен их укрепить.По нашей инициативе создание специального менеджера по использованию ресурсов потребовало пересмотра правил министерства внутренних дел и специального финансирования из национальных государственных источников на первоначальный трехлетний период.

Процессы организационных изменений | Организации нуждаются в поддержке и руководстве для преобразования способов их функционирования, чтобы они могли лучше сотрудничать с другими организациями и секторами. Определение четких целей и стимулов, согласованных всеми заинтересованными сторонами, является важной частью этого процесса.

Наша инициатива 922 включала в себя две параллельные инициативы по организационным изменениям: одна, чтобы помочь министерствам выявить и сократить бюрократические механизмы, которые препятствуют доступу арабских муниципалитетов к ресурсам; и во-вторых, в тесной консультации с руководителями арабских муниципалитетов помочь перестроить их внутренние процессы планирования и развития, чтобы улучшить их способность привлекать средства. Эта вторая реформа была необходима для устранения культурных пробелов и позволяет центральному правительству вносить изменения на основе прямого диалога с представителями местного сообщества.

Изменение мышления лидеров | Крайне важно проводить тренинги по развитию для старших руководителей в государственном и некоммерческом секторах, чтобы они видели себя частью более широкого ландшафта и могли работать вместе с другими людьми из разных секторов для преодоления проблем в конкретных условиях. Эта идея, вдохновленная концепцией системного лидерства, требует значительной управленческой смелости — изменение существующих структур и норм — непростая задача.

Соответственно, инициатива 922 обеспечила крупномасштабные инвестиции в профессиональное развитие, чтобы побудить людей в различных организациях и секторах видеть себя частью одного и того же большого дела.Эти усилия включают углубленную подготовку и постоянную профессиональную поддержку вновь нанятых менеджеров по использованию ресурсов.

Такое открытое решение системных сбоев обещает воздействие, выходящее далеко за рамки рассматриваемой конкретной социальной проблемы. Спустя долгое время после того, как финансирование в соответствии с Резолюцией 922 будет исчерпано, новые правила, механизмы, знания и созданные образы мышления будут способствовать лучшему сотрудничеству между центральным правительством и арабскими муниципалитетами — более того, лучшему сотрудничеству со всеми другими местными органами власти.

Наша тройная стратегия — изменение организационной и нормативно-правовой структуры, руководство организационными изменениями и инвестирование в изменение мышления — может улучшить межсекторальное сотрудничество во всех областях содержания и помочь предоставлению государственных услуг стать более эффективным, действенным и адаптивным. Мы будем рады услышать от других организаций, занимающихся аналогичной работой по всему миру, и поделиться своим опытом.

Эта статья появилась в осеннем номере журнала за 2019 г. под заголовком: «Стратегии преодоления системных социальных неудач»

Прочтите другие рассказы Гая Авруцкого и Рани Дудаи.

сек. 922. Определение FSC [отменено]

И.Р.К. § 922(a) Определение FSC [отменено] —

Для целей настоящего раздела термин «FSC» означает любую корпорацию—

И.

Р.К. § 922(а)(1) —

который—

Я.Р.К. § 922(а)(1)(D) —

в течение налогового года —

И.Р.К. § 922 (а) (1) (D) (я) –

имеет офис, расположенный за пределами Соединенных Штатов в другой стране, которая соответствует требованиям раздела 927(e)(3) или находится во владении США,

Я.Р.К. § 922(а)(1)(D)(ii) —

ведет набор постоянных бухгалтерских книг (включая счета) такой корпорации в таком офисе и

И.

Р.К. § 922(а)(1)(D)(iii) —

хранит в одном месте в Соединенных Штатах записи, которые такая корпорация требуется вести по разделу 6001,

Я.Р.К. § 922(а)(1)(Е) —

в любое время в течение налогового года, имеет совет директоров, в состав которого входят хотя бы одно физическое лицо, не являющееся резидентом США, и

И.Р.К. § 922(а)(1)(F) —

ни в какое время в течение налогового года не является членом какой-либо контролируемой группы корпорации, членом которых является DISC, и

Я.

Р.К. § 922 (а) (2) –

, которая сделала выбор (во время и в порядке, предусмотренных в разделе 927(f)(1)), которая действует в течение налогового года и будет рассматриваться как FSC.

И.Р.К. § 922(b) Определение малого FSC [отменено] —

Для целей настоящего раздела FSC является небольшим FSC в отношении любого налогового года. если—

Я.Р.К. § 922(б)(1) —

такая корпорация сделала выбор (в момент и в порядке, предусмотренных в разделе 927(f)(1)), который действует в течение налогового года, чтобы рассматриваться как небольшой FSC, и

И.

Р.К. § 922(б)(2) —

такая корпорация ни в какое время в течение налогового года не является членом контролируемой группа корпораций, в которую входит FSC, если такой другой FSC также не сделал выборы в соответствии с параграфом (1), которые действуют на такой год.

(добавлено Pub. L. 98-369, раздел A, раздел VIII, 801(a), 18 июля 1984 г., 98 Stat. 986; отменено Pub. 106-519, сек. 2, 15 ноября 2000 г.)

2000 – Сек. 922. Паб. Л. 106-519, гл. 2, отменен гл. 922.

Раздел 5 Пуб. Л.106-519 при условии:

«(a) В ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Поправки, внесенные настоящим Законом, применяются к сделкам после 30 сентября 2000 г.

«(b) НЕТ НОВЫХ КФС; ПРЕКРАЩЕНИЕ НЕАКТИВНЫХ FSC.–

«(1) Нет НОВОЙ FSCS.– Ни одна корпорация не может избрать после 30 сентября 2000 г. статус FSC. (как определено в разделе 922 Налогового кодекса 1986 года, действовавшего до внесения поправок в этот Закон).

«(2) ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ FSCS.– Если FSC не имеет дохода от внешней торговли (как определено в разделе 923(b) такого Кодекса в действующей редакции) за любой период из 5 последовательных налоговых года, начинающегося после 31 декабря 2001 г., такой FSC перестает рассматриваться как FSC. для целей такого Кодекса за любой налоговый год, начинающийся после такого периода.

Примечание редактора: гл.513 (а) паб. L. 109-222 с поправками в гл. 5(c)(1) пуб. L. 106-519, вступивший в силу на дату вступления в силу Pub. Л. 109-222 [Введено в действие: 17 мая 2006 г.]. До внесения поправок, гл. 5(с)(1) читать следующим образом:

«(c) ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ДЛЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗАРУБЕЖНЫХ ТОРГОВЫХ КОРПОРАЦИИ.–

«(1) В ОБЩЕМ СЛУЧАЕ. В случае существования FSC (как он определен) на сентябрь 30, 2000 г., и в дальнейшем поправки, внесенные настоящим Законом, не применяются к любой сделке в ходе обычной торговли или бизнеса с участием FSC что происходит–

«(А) до 1 января 2002 г.; или

«(B) после 31 декабря 2001 г. в соответствии с обязывающим договором

«(i) между FSC (или любым связанным лицом) и любое лицо, которое не является связанным лицом; и

«(ii), который действует с 30 сентября 2000 г. и в любое время после этого.

«Для целей настоящего параграфа обязательный договор должен включать опцион на покупку, вариант продления или вариант замены, который включен в такой контракт и который подлежит исполнению против продавца или арендодателя.

Примечание редактора: гл. 513 (а) паб. L. 109-222 с поправками в гл. 5(c)(1) пуб. Закон № 106-519 от 17 мая 2006 г. в следующей редакции:

«(1) В ОБЩЕМ.– В случае существования FSC (в соответствии с таким определением) на сентябрь 30, 2000 г., и в дальнейшем поправки, внесенные настоящим Законом, не применяются к любой сделке в ходе обычной торговли или бизнеса с участием FSC которое произойдет до 1 января 2002 г.

«(2) ВЫБОР, ЧТОБЫ ПОПРАВКИ ПРИМЕНЯЛИСЬ РАНЬШЕ. — Налогоплательщик может принять решение о применении изменений, внесенных настоящим Законом, к любой сделке. FSC или любым связанным лицом, к которому могут применяться такие поправки, но для применения пункта (1).Такие выборы вступают в силу в течение ожидаемого года, для которого сделанные и все последующие налоговые годы, и, однажды сделанные, могут быть отозваны только с согласия министра финансов.

«(3) ИСКЛЮЧЕНИЕ В ОТНОШЕНИИ СТАРОЙ ПРИБЫЛИ И ПРИБЫЛИ НЕКОТОРЫХ КОРПОРАЦИЙ.–

«(A) В ОБЩЕМ ОБЩЕСТВЕ.– В случае иностранной корпорации, к которой применяется этот параграф–

«(i) доходы и прибыль такой корпорации, накопленные за налоговые годы, заканчивающиеся до 1 октября 2000 года не включаются в валовой доход лиц, владеющих акции такой корпорации на основании раздела 943(e)(4)(B)(i) и

«(ii) правила, аналогичные правилам пунктов (ii), (iii) и (iv) раздела 953(d)(4)(B) применяются в отношении таких доходов. и прибыль.

«Предыдущее предложение не применяется к доходам и прибыли, полученным в результате сделки после 30 сентября 2000 г., к которым применяется раздел 381, за исключением случаев, когда дистрибьютор или правообладатель корпорация непосредственно перед сделкой была иностранной корпорацией, к которой применяется этот пункт.

«(B) СУЩЕСТВУЮЩИЕ FSCS. Этот параграф применяется к любой контролируемой иностранной корпорации (как определено в разделе 957) если–

«(i) такая корпорация является FSC (в соответствии с таким определением) существует 30 сентября 2000 г.

«(ii) такая корпорация имеет право сделать выбор в соответствии с разделом 943(e) по причине того, что описано в пункте (2)(B) такого раздела и

«(iii) такая корпорация делает такой выбор не позднее, чем в течение своего первого налогового года начиная с 31 декабря 2001 г.

«(C) ДРУГИЕ КОРПОРАЦИИ.– Настоящий параграф применяется к любой контролируемой иностранной корпорации (как определено в разделе 957), и такая корпорация должна (независимо от любого положения раздела 943(e)) рассматриваться как применимая иностранная корпорация для целей раздел 943(e), если–

«(i) такая корпорация существует 30 сентября 2000 г.,

«(ii) на эту дату такая корпорация полностью принадлежит (прямо или косвенно) местная корпорация (определенная без учета каких-либо выборов в соответствии с разделом 943 (e)),

«(iii) за каждый из 3 налоговых лет, предшествующих первому налоговому году, к которому выборы в соответствии с разделом 943 (e) такой контролируемой иностранной корпорацией применяется–

«(I) весь валовой доход такой корпорации является доходом подраздела F (как определено в раздел 952), в том числе на основании раздела 954(b)(3)(B) и

«(II) в ходе обычной торговли или бизнеса такой корпорации такая корпорация регулярно продаются (или выплачиваются комиссионные) в FSC, которая 30 сентября 2000 г. была связанной с такой корпорацией,

«(iv) такая корпорация никогда не делала выборов в соответствии с разделом 922(a)(2) (как на самом деле до даты вступления в силу настоящего параграфа) рассматриваться как FSC, и

«(v) такая корпорация делает выбор в соответствии с разделом 943(e) не позднее, чем для ее первый налоговый год, начинающийся после 31 декабря 2001 г.

«Предыдущее предложение перестает применяться с даты, когда местная корпорация упомянутый в пункте (ii) перестает полностью владеть (прямо или косвенно) такой контролируемой иностранной корпорацией.

«(4) СВЯЗАННОЕ ЛИЦО. Для целей настоящего подраздела термин «связанное лицо» значение, данное этому термину в разделе 943(b)(3).

«(5) ССЫЛКИ НА РАЗДЕЛ. — Если прямо не предусмотрено иное, любая ссылка в настоящего подраздела к разделу или другому положению считается ссылкой к разделу или другому положению Налогового кодекса 1986 года с поправками, внесенными этот Акт.

«(d) СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК.–

«(1) ДОХОД ОТ ПРОДАЖ. — Если доход от внешней торговли в связи с арендой или арендой имущества, описанного в разделе 927(a)(1)(B) такого Кодекса (действовавшего до поправки, внесенные настоящим Законом) рассматривается как освобожденный от налогообложения доход от внешней торговли для целей раздела 921(а) такого Кодекса (в действующей редакции), такое имущество должно рассматриваться как имущество, описанное в разделе 941(c)(1)(B) такого Кодекса (как добавлено настоящим Законом) для целей применения раздела 941(c)(2) такого Кодекса (с добавлением) к любой последующей сделке с таким имуществом для которых применяются изменения, внесенные настоящим Законом.

«(2) ОГРАНИЧЕНИЕ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВАЛОВОГО МЕТОДА ДОХОДОВ. — Если какое-либо лицо рассчитало свои иностранные торговый доход от любой сделки в отношении любого имущества на основе передачи цена, определенная в соответствии с методом, описанным в разделе 925(а)(1) такого Кодекса (как действовавших до внесения изменений в настоящий Закон), то квалифицируемый внешнеторговый доход (согласно определению в разделе 941(a) такого Кодекса, действующему после такой поправки) такого лица (или любого связанного лица) в отношении любой другой сделки с таким имуществом (и к которой поправки применяются в соответствии с настоящим Законом) равны нулю.

Раздел, применимый к операциям после 31 декабря 1984 г. в налоговых годах, заканчивающихся после такая дата, см. раздел 805(a)(1) паб. L. 98-369, изложенное в виде примечания к разделу 921 настоящего раздела.

Предыдущий раздел 922, действует 16 августа 1954 г., гл. 736, 68А Стат. 291; 10 декабря 1971 г., паб. Л. 92-178, титул V, 502(c), 85 Stat. 550; 4 октября 1976 г., паб.L. 94-455, титул X, 1052 (а), (с) (1), 90 Stat. 1647, 1648; 6 ноября 1978 г., паб. L. 95-600, титул III, 301(b)(15), 92 Stat. 2822, который касался специального вычета за Торговая корпорация Западного полушария была отменена Pub. L. 94-455, раздел X, 1052(b), 4 октября 1976 г., 90 Stat. 1648, вступает в силу в отношении налогооблагаемого годы, начинающиеся после 31 декабря 1979 г.

УК 2020-04 | Поправка к Циркулярному меморандуму № 2020-03, озаглавленному «Регулятивная помощь кооперативам в свете Постановления №922”

МЕМОРАНДУМНЫЙ ЦИРКУЛЯР №. 2020-04
Серия 2020

ТЕМА: ПОПРАВКА К МЕМОРАНДУМУ ЦИРКУЛЯРНОМУ НОМЕРУ. 2020-03, ПОД НАЗВАНИЕМ «НОРМАТИВНАЯ ПОМОЩЬ ДЛЯ КООПЕРАТИВОВ В СВЯЗИ С ПРОКЛАМАЦИЯ №. 922”

В соответствии с Постановлением № 929, изданным президентом Филиппин 16 марта 2020 г. «Объявление состояния бедствия на всей территории Филиппин в связи с коронавирусной болезнью 2019 г.», в разделе 3 которого говорится, что «(а) все государственные учреждения и LGU предписано оказывать полную помощь и сотрудничество (sic) друг с другом и мобилизовать необходимые ресурсы для своевременного оказания критической, срочной и надлежащей помощи и мер по реагированию на стихийные бедствия, чтобы ограничить и устранить угрозу Covid-19 ». , Разделы 4 и 5 Меморандумного циркуляра No.2020-03, серия 2020 г., озаглавленная «Регулятивная помощь кооперативам в связи с Постановлением № 922», изданным Управлением 11 марта 2020 г., настоящим вносятся следующие изменения:

Раздел 4. ТРЕБОВАНИЯ. Кооператив должен отправить письмо по электронной почте, информирующее центральный офис CDA/отдел расширения о переносе общего собрания, подписанное председателем и/или главным исполнительным директором/генеральным директором кооператива.

Адреса электронной почты центрального офиса CDA и дополнительных офисов:

Раздел 5.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ ОТЧЕТОВ.
Крайний срок подачи необходимых отчетов – 15 июня 2020 года.

В случае, если кооператив провел свое Общее собрание после 15 июня 2020 года, Управление информируется об изменениях в представленных отчетах в течение 5 (пяти) дней после проведения указанного общего собрания.

Настоящий Циркуляр вступает в силу немедленно.

Утвержден решением Совета директоров № 094, С-2020 от 23.03.2020.

Для Совета директоров:

(Sgd) ОРЛАНДО Р.РАВАНЕРА
Председатель

РЕСУРС/S:

Федеральные правила упаковки в США

Хотя в Соединенных Штатах нет всеобъемлющего федерального законодательства, регулирующего упаковочную промышленность, федеральное правительство подтвердило свои полномочия по регулированию упаковки продуктов питания, лекарств и косметики для обеспечения безопасности и доверия потребителей. Кроме того, в штатах или местных юрисдикциях был введен ряд нормативных программ, направленных на сокращение использования и утилизации определенных упаковочных материалов и установление минимальных требований к переработке.Здесь мы суммируем некоторые действующие правила, изданные как на федеральном уровне, так и на уровне штатов, которые повлияли на несколько секторов упаковочной промышленности.

Ищете информацию об упаковке для конкретного штата? Используйте эти ресурсы:

Правила упаковки пищевых продуктов США

Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) регулирует упаковку и маркировку пищевых продуктов. Целью этих правил является повышение безопасности пищевых продуктов, распространяемых по всей территории Соединенных Штатов, и информирование потребителей о продуктах, которые они потребляют.FDA классифицирует любую упаковку, которая вступает в непосредственный контакт с пищевыми продуктами, как «вещество, контактирующее с пищевыми продуктами». Управление безопасности пищевых добавок и Центр безопасности пищевых продуктов и прикладного питания (CFSAN) несут ответственность за обеспечение безопасности этих веществ, контактирующих с пищевыми продуктами. Это означает, что упаковочные материалы, такие как пластик, покрытия, бумага, пищевые красители и клеи, должны регулироваться и считаться безопасными для использования. Агентство по охране окружающей среды (EPA) требует, чтобы противомикробные технологии были встроены в пластик и текстиль, используемые в упаковке для пищевых продуктов, чтобы предотвратить рост бактерий, плесени, грибка, грибков, обесцвечивания и запаха.Руководящие принципы FDA также требуют, чтобы маркировка упаковки включала рекомендации по питанию, срок годности или даты «лучше всего, если использовать», инструкции по обращению и приготовлению, а также контактную информацию упаковочной компании. Маркировка аллергенов также является требованием с 2006 года. Закон о маркировке пищевых аллергенов и защите прав потребителей требует не только раскрытия информации о том, содержит ли продукт потенциальные аллергены, такие как молоко, рыба, яйца, моллюски, арахис, пшеница или соевые бобы, но и уведомления, если продукт был изготовлен. или упакованы в учреждении с использованием любого из вышеупомянутых аллергенов.

Воздействие материалов, используемых в упаковке пищевых продуктов, на окружающую среду

В соответствии с Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах FDA обязано убедиться, что никакие упаковочные материалы не загрязняют пищевые продукты, и определить, не контактируют ли новые материалы с пищевыми продуктами или из уже использованных материалов, безопасны. В то время как основной заботой FDA является безопасность контакта упаковочного материала с пищевыми продуктами, Закон о национальной политике в области окружающей среды (NEPA) также требует от агентства оценки воздействия упаковочных материалов на окружающую среду.Все разрешения на упаковку пищевых продуктов требуют экологической оценки (EA), за которой следует заключение об отсутствии значительного воздействия (FONSI) и разрешение FDA. FDA в основном рассматривает воздействие на окружающую среду, связанное с использованием и утилизацией упаковочного материала. В частности, им требуются данные о воздействии вторичной переработки материала. Компании, пытающиеся упаковать материалы в новые контейнеры, должны предоставить обоснование того, почему широко перерабатываемые упаковочные материалы, такие как жесткие одноразовые контейнеры для пищевых продуктов или ПЭТ — тип пластика, используемый большинством производителей газированных напитков, — не могут быть использованы.

Использование переработанного содержимого

В рекомендациях FDA «Вопросы, которые следует учитывать при использовании переработанного пластика в упаковке пищевых продуктов: химические аспекты» говорится, что использование переработанных полимеров разрешено, если они относятся к типу, ранее разрешенному для контакта с пищевыми продуктами, не содержит загрязняющих веществ в процессе переработки, а переработанный материал был протестирован на соответствие чистоте для повторного использования в пищевой упаковке.

Упаковка рецептурных препаратов

Качество упаковки фармацевтического продукта играет важную роль в сохранении качества и эффективности вашего лекарства на протяжении всего срока годности. В соответствии с правилами FDA фармацевтическая упаковка должна:

Обеспечивать защиту от воздействия света, влаги, кислорода и перепадов температуры, поскольку каждый из этих факторов может неблагоприятно повлиять на качество лекарства. Контейнеры должны быть хорошо закрыты и оставаться герметичными при повторном открытии/закрытии.
Обеспечивают защиту от физического повреждения при обработке, транспортировке и хранении.
Обеспечивают защиту от биологического загрязнения. Контейнер и его материалы не должны вступать в неблагоприятное физическое или химическое взаимодействие с лекарством или допускать утечки, диффузию и проникновение.Упаковка никоим образом не может способствовать изменению свойств, функции или эффективности лекарства. Это означает, что материалы, используемые для упаковки фармацевтических продуктов, должны соответствовать строгим требованиям обеспечения качества.
Маркировка на упаковке должна четко идентифицировать продукт, имя пациента, имя и адрес дозатора, информацию о лечащем враче и рекомендуемую дозировку, дозировку/силу действия лекарства, количество, предупредительные предупреждения или инструкции по хранению, а также срок годности.

Местные и государственные правила по утилизации и переработке упаковки

Начиная с 1980-х годов многие штаты стремились уменьшить негативное воздействие на окружающую среду, связанное с утилизацией использованной упаковки. Поэтому они выступили с инициативой запретить определенные виды упаковки.

Контейнеры из полистирола

Существует более ста местных постановлений, ограничивающих использование контейнеров и посуды из полистирола в пределах их юрисдикции:

Аламеда, Калифорния: 1/1/2008
Алисо Вьехо, Калифорния: 02.06.2004
Амхерст, Массачусетс: Запрет на пенополистирол вступает в силу с 1 января 2014
Беркли, Калифорния: 01.06.1990
Бруклин, Массачусетс: Запрет на пенополистирол вступает в силу с 1 января/ 2013
Калабасас, Калифорния: 01.04.2008
Капитола, Калифорния: 01.06.2009
Кармель, Калифорния: 01.01.1989
Эмеривилль, Калифорния: 01. 03.2007
Fairfafa, Калифорния : 01.01.1993
Фрипорт, Мэн: 01.01.1990
Глен Коув, Нью-Йорк: 01.06.1989
Хекулес, Калифорния: 01.05.2008
Хантингтон-Бич, Калифорния: 19 апреля /2004 (частичный запрет)
Laguna Beach, CA: 01.07.2008
Los Angeles, CA: (частичный запрет)
Malibu, CA: 01.07.2005
Milbrae, CA: 1/1/ 2008
Монтерей, Калифорния: 17.08.2009
Ньюпорт-Бич, Калифорния: 01.06.2009
Окленд, Калифорния: 01.01.2007
Пасифик-Гроув, Калифорния: 01.06.2008
, Калифорния: 01.01.2010
Пало-Альто, Калифорния: 22.04.2010
Питтсбург, Калифорния: 01.01.1993 (частичный запрет)
Портленд, Орегон: 12.06.1990
Рэуэй, Нью-Джерси: 01.12.1996
Ричмонд, Калифорния: 01.07.2010
Сан-Бруно, Калифорния: 01.04.2010
Сан-Клементе, Калифорния: 01.03.2004 (частичный запрет)
Сан-Франциско , Калифорния: 01. 06.2007
Сан-Хосе, Калифорния: 10.11.2009 (частичный запрет)
Округ Сан-Хуан, Вашингтон: 22.04.2010
Округ Сан-Матео: 01.04.2008
Санта-Крус, Калифорния: 18.10.2008
Санта-Моника, Калифорния: 09.02.2008
Скоттс-Вэлли, Калифорния: 17.06.2009
Сиэтл, Вашингтон: /1/2010
Сонома, Калифорния: 01.01.1989 (частичный запрет)
Округ Саффолк, Нью-Йорк: 01.01.1998
Округ Вентура, Калифорния: 01.10.2004 (частичный запрет)
Западный Голливуд, Калифорния: 01.07.1990

Другие города, в настоящее время рассматривающие возможность запрета

Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: предлагаемый частичный запрет пенопласта
Бостон, Массачусетс: предлагаемый запрет
Филадельфия, Пенсильвания: предлагаемый частичный запрет пенопласта
Somerville, MA: Предлагаемый частичный запрет на пенополистирол
Boston, MA: Предлагаемый запрет на пенополистирол>

Жесткие пластиковые контейнеры

Закон штата Калифорния о жестких пластиковых упаковочных контейнерах (RPPC) был принят для ограничения количества выбрасываемых пластиковых отходов. мусорных свалок и способствовать использованию переработанного пластика.RPPC определяются как контейнеры, которые полностью состоят из пластика, за исключением колпачков, крышек и этикеток. Контейнеры должны сохранять свою форму независимо от продукта, который они содержат, иметь минимальную вместимость 8 жидких унций, максимальную вместимость 5 галлонов и возможность повторного открытия/закрытия. Название компании, указанное на контейнере, будет обозначено государством как производитель продукта. Орегон и Висконсин также приняли аналогичные жесткие законы о пластике. Уставы всех трех штатов предлагают производителям несколько вариантов — например, контейнеры должны быть перерабатываемыми или многоразовыми, или должны частично состоять из ранее переработанных материалов.

Ограничения по тяжелым металлам

В девятнадцати штатах, включая Нью-Йорк и Калифорнию, действуют правила о токсичных веществах в упаковке. Разработанные для ограничения количества токсичных веществ, обнаруженных в упаковке, большинство штатов разработали эти законы по образцу закона 1989 года, написанного Коалицией губернаторов Северо-Востока (CONEG), который впоследствии был обновлен в 1998 году. Законы запрещают преднамеренное и случайное дополнительное присутствие металлов, таких как как свинец, ртуть, кадмий и шестивалентный хром, обычно встречающиеся во многих красителях, чернилах, пигментах, стабилизаторах и клеях, обычно используемых в упаковке.Производителям грозит штраф в размере 25 000 долларов США за каждое изделие в нарушение соответствующих законов штата.

Запрет эндокринных разрушителей

Эндокринные модуляторы — это химические вещества, которые могут нарушать работу эндокринной системы (гормонов) у людей и животных и способствовать развитию рака, ожирения, бесплодия или врожденных дефектов. В частности, в последнее время правительство США настаивает на том, чтобы последовать примеру Франции и запретить использование бисфенола А (BPA) во всех пищевых упаковках.BPA в основном содержится в пластиковых контейнерах для пищевых продуктов и бутылках.

Заключение

По мере того, как все больше городов и частных лиц занимаются ответственной переработкой или компостированием, мы больше не обязательно боимся исчерпания всех имеющихся мощностей свалок, как это было два десятилетия назад. Тем не менее, «зеленое движение» как движение получило широкое распространение, а проблемы окружающей среды и общественного здравоохранения будут по-прежнему требовать внесения изменений в законы штата и федеральные законы, что, несомненно, повлияет на то, как производители упаковывают свою продукцию.производители, базирующиеся в США, также должны знать о гораздо более строгих международных законах об упаковке. Производители могут либо противостоять многим из этих правил, либо использовать их как возможность завоевать доверие потребителей, активно решая проблемы своих клиентов в отношении окружающей среды и здоровья населения.>

Филиппин в год в условиях изоляции — Verfassungsblog

В ответ на COVID-19 на Филиппинах действует одна из самых продолжительных мер изоляции в мире. В этом посте рассматривается прошедший год, в котором основное внимание уделяется основным юридическим и политическим вопросам, а также перспективам в стране, занимающей второе место по общему количеству случаев COVID-19 в Юго-Восточной Азии.

Обзор правовых и политических мер реагирования и адаптации к COVID-19

Первый завозной случай COVID-19 был выявлен на Филиппинах в конце января 2020 года. Первоначально национальная администрация преуменьшала значение вируса и утверждала, что страна находится в курсе ситуации. Однако в начале февраля администрация уступила давлению со стороны некоторых законодателей и заинтересованных групп и ввела запрет на полеты из Уханя, Макао и Гонконга. К февралю началась добровольная репатриация филиппинцев из Уханя.

После первых случаев местной передачи 8 марта президент Родриго Дутерте объявил чрезвычайное положение в области общественного здравоохранения в стране (Прокламация № 922) и приостановил занятия в школах в Метро Маниле. Эта декларация соответствует Конституции 1987 г., в частности политике государства по защите и поощрению права человека на здоровье (статья II, раздел 15), а также Закону об отчетности из Болезни (Республиканский закон [РА] No. 11332), который предусматривает, что президент Филиппин должен объявить чрезвычайное положение в области общественного здравоохранения в случае возникновения эпидемии национального и/или международного значения, которая угрожает национальной безопасности, и позволяет президенту мобилизовать учреждения и ресурсы для устранения угрозы.

Было объявлено о частичной блокировке метро Манилы с 15 марта по 14 апреля, а также о приостановке поездок в Манилу и обратно. 16 марта вся группа островов Лусона была помещена под усиленный общественный карантин (ECQ), что фактически является полной блокировкой и самой строгой категорией блокировки, введенной в стране.В следующие несколько месяцев правительство введет различные типы карантина, а список разрешенных и запрещенных действий вне дома будет изменен на основе меняющихся оценок Межведомственной целевой группы по новым инфекционным заболеваниям (IATF).

16 марта президент подписал Постановление № 929 о том, что страна находится в состоянии бедствия из-за COVID-19 на шесть месяцев, снова придерживаясь статьи II, раздела 15 и Филиппины Риск бедствий Сокращение и Управление Закон (RA No. 10121). Декларация дает национальным и местным органам власти достаточную свободу действий для использования соответствующих средств в их усилиях по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и реагированию, чтобы сдержать распространение COVID-19 и продолжить предоставление основных услуг своему населению.

После 15 мая произошло постепенное ослабление режима самоизоляции в определенных районах в зависимости от числа случаев заболевания COVID-19 с основной целью обеспечения восстановления экономики. ECQ в метро Манилы был отменен 1 июня и заменен общим общественным карантином (GCQ), что позволило возобновить некоторые виды экономической деятельности и ограничило работу общественного транспорта.Однако в определенные периоды года в стране некоторые районы подвергались модифицированному ECQ (MECQ), что еще больше ограничивало экономическую деятельность из-за всплеска случаев заболевания и требования ассоциаций работников здравоохранения разрешить системе здравоохранения и больницам « дышать» и улучшаться, поскольку возможности больниц уже превысили возможности для лечения пациентов с COVID-19. Позже в том же году большая часть остальной части страны находилась под модифицированным общим общественным карантином (MGCQ), самым свободным этапом карантина, который позволяет многим предприятиям и другим видам деятельности открываться с некоторыми ограничениями.

Первоначальный период бедствия в стране был дополнительно продлен Постановлением № 1021 (от сентября 2020 года) до 12 сентября 2021 года. объектов, а также задержка с закупкой вакцин, ограничения снова стали усиливаться. Метро Манила и соседние провинции снова находились под ECQ с 29 марта по 11 апреля и под ECQ до 30 апреля.

В марте 2020 года Конгресс по запросу президента утвердил закон Bayanihan to Heal as One (RA № 11469) («Закон Bayanihan »). Закон предоставил президенту некоторые чрезвычайные полномочия на три месяца для оптимизации усилий по реагированию на пандемию в качестве поддержки первых двух указов президента о чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и национальном бедствии. ( Bayanihan — филиппинская культурная ценность, используемая для обозначения духа общинного единства и сотрудничества.) Срок действия закона истек 25 июня 2020 года, и Канцелярия президента обратилась в Конгресс с просьбой принять второй закон Bayanihan , направленный на восстановление. К сентябрю 2020 года Конгресс одобрил проект Bayanihan to Recover as One (RA № 11494 или Bayanihan 2), в котором излагаются меры реагирования страны на COVID-19 и выделяются средства, чтобы помочь борющимся секторам справиться с последствиями пандемии. и подписан президентом. Срок действия Bayanihan 2 истек в декабре 2020 года, но ассигнования, выделенные в соответствии с законом, продлены до июня 2021 года.

Исполнительная власть и использование полномочий в ответ на чрезвычайную ситуацию

Временные чрезвычайные полномочия президента являются конституционными, если они получены посредством законодательного акта, специально позволяющего исполнительной власти лучше реагировать на конкретную угрозу, стоящую перед Филиппинами и их народом, посредством декларации. Во время войны или других чрезвычайных ситуаций в стране две палаты Конгресса могут по закону «уполномочить Президента на ограниченный период и с учетом таких ограничений, которые он может установить, осуществлять полномочия, необходимые и надлежащие для проведения провозглашенной национальной политики.(Статья VI, Раздел 23)

Чрезвычайные полномочия предоставлены Президенту Законами Bayanihan 1 и 2. Другие заявления о чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и о состоянии бедствия, упомянутые ранее, основаны на ранее принятых законах. Это первые национальные чрезвычайные полномочия в области здравоохранения, закрепленные Конгрессом за президентом с момента ратификации Конституции 1987 года, хотя это не первый раз, когда Конгресс предоставляет специальные временные чрезвычайные полномочия президенту и исполнительной ветви власти в соответствии с Конституцией. Конституция для преодоления кризиса.

Объявление чрезвычайной ситуации в области здравоохранения в законодательстве не лишило законной силы Конституцию или какие-либо ее положения, в частности Билль о правах. Однако, как мы увидим в других разделах этого поста и исходя из конституционной оценки деятельности в период пандемии, несмотря на конституционные и иные правовые гарантии при осуществлении чрезвычайных полномочий, произошла большая консолидация полномочий исполнительной власти. и дальнейшее ослабление разделения властей.Доминирование исполнительной власти уже было отмечено в оценке эффективности Конституции до пандемии; эта тенденция усугубилась с COVID-19. Исполнительная власть доминировала в реагировании на пандемию, к лучшему или к худшему, и ее реализация привела не только к плохо спланированному и скоординированному ответу на пандемию, но и к дальнейшему ослаблению других институтов и демократических институтов, процессов и принципов.

Нынешний кабинет непропорционально возглавляют бывшие или отставные военные и полицейские генералы, и они в значительной степени диктуют национальные меры реагирования на пандемию.Таким образом, гражданам в основном предлагается «подчиняться» правилам, даже если в некоторых из них отсутствуют четкие указания, вместо того, чтобы использовать сотрудничество, гражданский долг и истинный дух сотрудничества и помощи согражданам. Гражданское здравоохранение и другие эксперты испытывают трудности с доведением своих анализов и предложений до исполнительной власти. Вместо предоставления конкретных планов и исчерпывающих отчетов, связанных с реагированием на пандемию, еженедельные публичные брифинги президента и ежедневные брифинги членов кабинета и представителей министерства для прессы использовались для нападок и дискредитации критиков, оппозиции, активистов, а также некоторых медиа-групп и предприятий. обвиняли в том, что они враги правительства.

Эффективность судебного и законодательного контроля и надзора

В то время как Конгресс принял два закона Bayanihan быстро, поскольку президент объявил их срочными, Конституция и законы обязывают администрацию президента отчитываться перед Конгрессом обо всех действиях, предпринятых в течение периода чрезвычайного положения в стране, и представлять регулярные отчеты. Конгрессу обо всех совершенных действиях, включая сумму и использование средств в связи с пандемией. Конгресс, в конце концов, осуществляет надзорные функции за другими ветвями власти.

Тем не менее, даже до пандемии в обеих палатах доминировали блоки, связанные с президентом. В стране со слабыми политическими партиями и политикой, ориентированной на личность, большинство традиционных законодателей/политиков вступают в союз с популярным главой исполнительной власти, который, по-видимому, пользуется высоким рейтингом доверия даже в опросах, проведенных во время пандемии. Даже во время COVID-19 Конгресс в июле 2020 года принял Закон о борьбе с терроризмом, содержащий сомнительные положения, ограничивающие роль судебной власти и Комиссии по правам человека и угрожающие правам людей, «подозреваемых» в совершении «террористических» актов.Конгресс также отказал в новой лицензии ABS-CBN, крупнейшей вещательной сети с самым широким охватом по всей стране, и обвинил ее в том, что она вызвала недовольство президента на основании определенных сомнительных технических деталей в июне 2020 года.

Таким образом, в условиях этой пандемии имеется мало информации о том, насколько Конгресс внимательно изучил еженедельные отчеты, представляемые Канцелярией президента Конгрессу, или о том, сколько обсуждений было связано с их представлением. Руководство обеих палат и Комитет по надзору Конгресса заявили об удовлетворении работой исполнительной власти в отношении Bayanihan 1, несмотря на то, что законодатели от оппозиции настаивали на более тщательном изучении, особенно в отношении того, как была потрачена значительная сумма денег, задействованная в реагировании на пандемию.

Что стало более очевидным с 2020 года, так это нацеливание расследований на конкретные отделы. Например, две палаты проводят постоянные слушания, касающиеся готовности Министерства здравоохранения (DOH) и продолжающихся мер реагирования на пандемию, а также обвинений в коррупции в филиппинской системе медицинского страхования. Однако, за исключением нескольких отставок некоторых должностных лиц в системе страхования, это не оказало большого влияния на направление ответных мер Министерства здравоохранения на пандемию.

Суды низшей инстанции вынесли решения по вопросам о предполагаемых нарушениях, совершенных органами исполнительной власти при соблюдении режима чрезвычайной ситуации в области здравоохранения. Суды, несмотря на то, что их деятельность пострадала от пандемии, в ряде случаев указывали на то, что правоохранительные органы, то есть полиция и местные правоохранительные органы, допустили ошибки в применении политик, связанных не только с Законами Баянихана , но и с законами о карантине. и к соответствующим местным постановлениям, особенно об аресте предполагаемых нарушителей, которые в основном являются организаторами сообщества и бедными людьми, пытающимися продолжать зарабатывать на жизнь, несмотря на пандемию.

С 2016 года Верховный суд и судебная власть ослабли с точки зрения независимости по отношению к исполнительной и законодательной ветвям власти, о чем свидетельствует отстранение от должности главного судьи, назначенного предыдущим президентом, посредством беспрецедентной поданной петиции quo warto . Генеральным солиситором в 2018 году. За пять лет правления администрации Дутерте также был убит 61 адвокат, судья и прокурор, что больше, чем общее число убитых от администраций Фердинанда Маркоса до Бениньо Акино III.

В 2020 году Верховный суд, в котором сейчас доминируют назначенцы Дутерте, отклонил ходатайство о признании закона Bayanihan 1 неконституционным на том основании, что он не продемонстрировал серьезного злоупотребления полномочиями. Однако доказательством того, что различные группы по-прежнему считают Верховный суд последним оплотом демократии и прав человека, является количество петиций (37), поданных различными группами против противоречивого Закона о борьбе с терроризмом. С февраля 2021 года начались устные споры на фоне соблюдения строгих мер безопасности и задержки из-за различных форм изоляции.Предприняв беспрецедентный шаг и уступив требованиям решительных действий со стороны адвокатов, Верховный суд в полном составе опубликовал в марте 2021 года заявление, осуждающее убийства адвокатов, судей и прокуроров, и пообещал изучить институциональные изменения, чтобы улучшить Защити их.

Ответы региональных и местных органов власти

С начала пандемии COVID-19 появилось несколько единиц местного самоуправления (ОМС), возглавляемых сообразительными и инновационными мэрами, которые активно пытались не только смягчить распространение вируса в своих районах, но и в борьбе с дислокацией избирателей и другими последствиями блокировки.У некоторых из этих органов местного самоуправления была хорошая координация с национальными агентствами, но некоторым приходилось работать с частным сектором и другими группами гражданского общества в отсутствие четких инструкций от национального правительства, особенно в начале пандемии. Эти органы местного самоуправления и мэры имели в своем распоряжении относительно большие доходы и ресурсы по сравнению с другими, квалифицированную местную бюрократию, хорошее управление данными и принятие решений на основе фактических данных, хорошие партнерские отношения с частным сектором и группами гражданского общества, а также механизмы участия. Однако некоторые ОМС не смогли справиться с вызовами COVID-19 и взять на себя ответственность во время кризиса из-за ограниченных ресурсов, отсутствия хороших управленческих навыков, преобладания политики покровительства, коррупции и других проблем.

Пандемия еще больше подчеркивает неравенство в возможностях и доступе к ресурсам между органами местного самоуправления и то, как это влияет на согласованность в эффективном предоставлении услуг, несмотря на то, что значительные полномочия были переданы местным органам власти с 1991 года. Возможно, одним из возможных последствий пандемии может стать то, что в будущем у региональных органов или групп ОМС может появиться больше ролей, помимо планирования развития, но в локализации многих планов и разработке соответствующих услуг для их избирателей.Региональные межведомственные целевые группы также были в конечном итоге созданы в качестве местных партнеров IATF, хотя они контролируются членом кабинета министров, назначенным в регион президентом. Недавно воссозданный автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао, единственный автономный регион с региональным правительством, созданным в результате мирного соглашения между правительством Филиппин и мусульманскими повстанцами в стремлении к прочному миру и развитию в регионе, также работает. о дополнительных проблемах, связанных с COVID-19, в попытках борьбы с распространением вируса в бедном районе, где мир шаток.

Вопросы прав человека и гражданских свобод

Реакция национального правительства на пандемию определенно урезала ряд гражданских, политических, социальных и экономических прав. Как правило, большинство людей соблюдают правила изоляции, опасаясь заразиться COVID-19. Однако многие из них, особенно малоимущие и те, у кого нет стабильной работы, хотели бы получить лучшую поддержку в связи с потерей средств к существованию, а также равный доступ к здравоохранению и другим услугам. Но плохо спланированная и нескоординированная реакция правительства оставила большое количество людей неосведомленными, оказавшимися в затруднительном положении, без работы и без доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию и социальному обеспечению. Некоторым из них приходится попрошайничать на улицах и пытаться зарабатывать, несмотря на карантин. Даже возвращающиеся из-за границы филиппинские рабочие, которые вносят свой вклад в экономику своими денежными переводами, и которые потеряли работу за границей, сталкиваются с множеством проблем. В середине 2020 года страна пережила первую рецессию за 29 лет, при этом уровень безработицы в январе 2021 года составил 8,7%.

Что вызывает беспокойство, так это очень решительный, карательный, но неравный ответ на граждан, обвиняемых в нарушении комендантского часа и политики изоляции исполнителями (в основном полицией и местными силовиками).Речь идет о незаконных арестах и задержаниях. Есть сообщения о том, что нарушителей комендантского часа помещают в клетки для собак, а некоторых даже убивают. Даже студенты и волонтеры, проводившие программы питания, и протестующие в День труда подвергались так называемым «красным ярлыкам» и арестовывались, даже если большинство протестов гражданского общества следуют протоколам физического дистанцирования. Тем не менее, неравенство в обращении ясно видно, поскольку большинство арестованных или наказанных за нарушения – это бедные люди, в то время как влиятельные лица, правительственные чиновники и богатые люди, которые также являются нарушителями, относятся к ним гуманно и проявляют любезность со стороны исполнителей.

Вместе с этими нарушениями прав людей во время пандемии, внесудебными убийствами подозреваемых в употреблении наркотиков и торговцами наркотиками и «красными» ярлыками критиков и тех, кого заклеймили оппозицией, даже если они являются студентами и преподавателями вузов, артистами, легитимными группами гражданского общества, фермеров, коренных народов и специалистов продолжается.

Приведенные выше наблюдения дополняются глобальными индексами. В Индексе демократических нарушений V-Dem Pandemic Филиппины упоминаются как одна из семи стран с высоким риском отступления от пандемии.Тем временем наблюдатель COVID-19 от International IDEA указал на три тревожные области: свободу выражения мнений, честность СМИ и предсказуемое правоприменение.

Прогноз на 2021 год: рекомендации в отношении управления, демократии, прав человека и верховенства права

Неотложные вопросы, которые необходимо решить, включают необходимость более активного давления на исполнительную власть, чтобы она несла ответственность за свои действия в отношении пандемии и других вопросов, больше законодателей, которые будут использовать и укреплять выполнение Конгрессом своих законодательных и надзорных функций. , более независимая судебная система, которая будет беспристрастно рассматривать все доведенные до нее вопросы, усиление гражданского надзора за вооруженными силами и полицией, более сильные политические партии и реформы избирательной системы для увеличения представительства, защиты независимых институтов подотчетности, защиты прав граждан и групп , продвижение точной общественной информации и образования, а также укрепление духа сообщества и активной гражданской позиции, которые стали более заметными после пандемии.

Наконец, пандемия меняет правила игры в ближайшем будущем Филиппин. Ответы на него будут серьезной проблемой для проверки подотчетности администрации. Национальные и местные выборы 2022 года, о которых уже думают как избиратели, так и политики, усложнят процесс принятия решений и действия многих участников, включая меры реагирования на пандемию в этом году. COVID-19 будет проблемой выборов, нравится это кандидатам и партиям или нет.Уже есть признаки того, что некоторые граждане и группы мобилизуются, чтобы добиваться более адекватных мер реагирования на пандемию, а также более прогрессивных многоотраслевых группировок в рамках подготовки к выборам в следующем году. Мы увидим, насколько они будут успешными, учитывая угрозы демократии и верховенству закона, которые существовали и раньше, но усилились во время пандемии.

*Примечание . Некоторые разделы являются обновленными разделами из документа автора для вебинара 1 Мельбурнского форума 2020 года: Чрезвычайные полномочия и COVID-19, состоявшегося в сентябре 2020 года, и из отчета, в соавторстве с которым она выступила, озаглавленного Оценка эффективности работы конституции в то время.