С какого момента директор считается вступившим в должность: Полномочия директора с момента регистрации или назначения — Kpasnokamsk
С какого момента новый генеральный директор вступает в должность
14.04.2013
Смена генерального директора общества одна из наиболее распространенных причин внесения изменений в ГРЮЛ. Необходимость внесения данных изменений возникает по различным причинам, это и окончание срока полномочий, увольнение по собственному желанию, назначение на должность нового руководителя и.т.д. Смена руководителя предприятия не считается сложным юридическим действием, однако это может потребовать не только знаний о порядке выполнения регистрационных процедур, но и понимание определенных тонкостей, связанных с этим процессом.
Непосредственно смена генерального директора регистрируется в налоговой инспекции, которая выступает в роли регистрирующего органа и в которой предприятие состоит на учете, что касается г. Москвы, то все регистрационные действия выполняет МИФНС № 46 по г. Москве.
На страницах нашего сайта размещена инструкция по самостоятельной смене генерального директора.
Но данная статья посвящена ни сколько самой процедуре смены директора, сколько вопросам, связанным с прекращением полномочий генерального директора и началом полномочий вновь назначенного директора общества.
Полномочия генерального директора предприятия
При смене генерального директора общества, часто возникают вопросы: С какого момента прекращаются полномочия прежнего генерального директора, и с какого момента новый генеральный директор вступает в должность и приобретает соответствующие полномочия? Кто должен подписывать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ?
Итак, с какого же момента новый генеральный директор общества вступает в должность и приобретает полномочия?
От даты вступления в должность руководителя общества зависит легитимность подписи на распорядительных документах, заявлениях, договорах. Многие спрашивают, с какого момента новый генеральный директор может подписывать документы?
Генеральный директор (или другой единоличный исполнительный орган общества) приобретает соответствующие полномочиями с момента принятия решения общим собранием участников (акционеров) о его назначении на соответствующую должность и подписания с генеральным директором трудового договора.
В связи с чем, новый генеральный директор вступает в должность с даты указанной в решении/протоколе общего собрания участников (акционеров) общества. После избрания генерального директора и заключения с ним трудового договора, новый руководитель издает приказ о своем назначении на должность и согласно законодательству должен в течение трех дней уведомить регистрирующий орган о произошедших в обществе изменениях.
Основной нюанс в процессе смены генерального директора, заключается в том, что с момента принятия общим собранием участников решения о смене руководителя, до момента регистрации данных изменений в ЕГРЮЛ, имеет место быть несоответствие сведений во внутренних документах предприятия и ЕГРЮЛ, и длиться такое несоответствие, как минимум 5 дней. С одной стороны, решение принято, трудовой договор подписан, и новый руководитель приступил к выполнению своих обязанностей, с другой стороны в ЕГРЮЛ пока не содержится сведений о новом руководителе, соответственно при обращении в банк, где открыт счет компании для переоформления банковской карточки, скорее всего возникнут сложности.
Статья 12 ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” предусматривает, что изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Такая же позиция закреплена и в ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
Однако, ни одним законом или подзаконным актом не предусмотрено, что изменение сведений содержащихся в ЕГРЮЛ и не связанных с внесением изменений в учредительные документы, должны вступать в силу с момента их государственной регистрации налоговым органом. В связи с чем, мы с уверенностью говорим о том, что полномочия нового генерального директора начинаются с момента принятия решения участниками общества о смене руководителя организации.
Это подтверждается и регистрирующим органом, так как он признает полномочия нового генерального директора, не смотря на отсутствие о нем сведений в ЕГРЮЛ при сдаче заявления на регистрацию изменений по форме Р14001 с целью регистрации смены руководителя компании.
Напомним, при внесении изменений в ЕГРЮЛ связанных с изменением сведений о руководителе общества сдается заявление, которое подписывается лицом имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, т.е. директором. Регистрирующий орган не принимает заявления, подписанные старым директором, полномочия которого прекращены, заявителем при смене директора может быть только новый руководитель общества, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ. Исходя из этого, новый руководитель до регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ подписывает заявление Р14001 как руководитель с вытекающими отсюда правами и обязанностями.
Основания, порядок увольнения генерального директораКак уволиться директору без согласия учредителей
Что делать если директор не отдает учредительные документы
Смена директора услуги нашей компании
Поделиться в социальных сетях:
С какого момента новый генеральный директор вступает в должность и приобретает полномочия? | legal-buz.
ru Многие задаются вопросами: «С какого момента новый генеральный директор вступает в должность и приобретает полномочия?» «Кто должен подписывать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ?»
Генеральный директор приобретает полномочия с момента принятия решения общим собранием участников о его назначении на должность и подписания с ним трудового договора. В связи с чем, новый генеральный директор вступает в должность с даты указанной в решении/протоколе общего собрания участников общества. После избрания генерального директора и заключения с ним трудового договора, новый руководитель издает приказ о своем назначении на должность и согласно законодательству должен в течение трех дней уведомить регистрирующий орган об изменениях в обществе. В процессе смены генерального директора кроется некая деталь, с момента принятия решения о смене руководителя, до момента регистрации данных изменений в ЕГРЮЛ, имеет место быть несоответствие сведений во внутренних документах предприятия и ЕГРЮЛ, и длиться такое несоответствие 5 дней.
С одной стороны, решение принято, трудовой договор подписан, и новый руководитель приступил к выполнению своих обязанностей, с другой стороны в ЕГРЮЛ пока не содержится сведений о новом руководителе. В случае обращении в банк для переоформления банковской карточки, возможно, возникнут проблемы. Законодатель не дает четких «инструкций» для дальнейшей законной деятельности компании.
Статья 12 ФЗ “0б обществах с ограниченной ответственностью” предусматривает, что изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Однако, ни одним законом или подзаконным актом не предусмотрено, что изменение сведений содержащихся в ЕГРЮЛ и не связанные с внесением изменений в учредительные документы, должны вступать в силу с момента их государственной регистрации налоговым органом, В связи с чем, мы с уверенностью говорим о том, что полномочия нового генерального директора начинаются с момента принятия решения участниками общества о смене руководителя организации.
Подробнее >> http://legal-buz.ru/index.php?id=304
Следите за новостями, с уважением коллектив ЮРБУХВЕД!
Когда возникают права у нового генерального директора
автор ответа,
Вопрос
С какой даты возникают полномочия у нового генерального директора ООО и прекращаются у старого – с даты внесения записи в ЕГРЮЛ или с даты вынесения решения учредителя ООО о его назначении?
Ответ
Полномочия у нового генерального директора ООО возникают с даты избрания его на эту должность общим собранием ООО или решением совета директоров (наблюдательного совета), если данный вопрос отнесен уставом к его компетенции. Полномочия старого директора прекращаются также со дня принятия соответствующего решения. Закон не связывает возникновение и прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Обоснование
В соответствии с ч.
1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.
Как установлено п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
В основном судебная практика признает, что полномочия руководителя возникают и прекращаются с даты принятия решения о его назначении на эту должность.
Однако, существует и противоположная точка зрения, изложенная в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.
01.2016 N 07АП-379/2015 по делу N А45-20088/2014 (Требование: О признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения). В нем сказано следующее: «В соответствии со ст. 8, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений в учредительных документах юридического лица и (или) в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Таким образом, из положений Федерального закона N 129-ФЗ следует, что новый руководитель считается вступившим в должность, а прежний – уволенным, лишь со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (с даты регистрации изменений, при этом не связанных с внесением изменений в учредительные документы)».
Данная позиция суда не является бесспорной, так как она не основана на нормах ГК РФ и Закона об обществах с ограниченной ответственностью, которые не связывают возникновение и прекращение полномочий руководителя с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
|
На вопрос отвечала: |
%custom getevent(1809)%
подпись документов, деклараций и договоров
День добрый!
Выскажу свое мнение по этому вопросу.
Как установлено п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” (далее – Закон N 14-ФЗ), единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Абзацем 2 указанного пункта закреплено, что договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.
1 ст. 273 ТК РФ).
Тем не менее закон не связывает возникновение и прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ (Постановления ФАС УО от 30.08.2007 N Ф09-7049/07-С4, ФАС МО от 30.06.2006 N КГ-А40/5953-06-1,2, ФАС ЦО от 14.06.2007 N А08-9756/06-8).
чередного общего собрания акционеров от 21.11.2005 не соответствуют Федеральному закону “Об акционерных обществах”, обратилось с иском в суд.
Высшим органом управления общества является общее собрание, в компетенцию которого входит, в том числе, решение ряда вопросов, в том числе избрание исполнительного органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Федеральный закон “Об обществах с ограниченной ответственностью” не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Вам, несомненно необходимо внести сведения о генеральном директоре по соответствующей форме в реестр. Однако, сделки, которые были совершены вашим генеральным директором нельзя признать недействительными.
Спасибо!
С Уважением, Маша.
Полномочия генерального директора ао с какого момента, Москва | вопрос №5312384 от 14.06.2021
Порядок получения РВП установлен Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 214 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации”.
Там установлено:
19. Для получения разрешения иностранный гражданин подает в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания:
19.1. Заявление (приложение N 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах.
19.2. 2 личные фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре, размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства предоставляют 3 фотографии, 2 из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре.
Допускается предоставление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в помещении территориального органа ФМС России.
19.3. Документ, удостоверяющий личность.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
19.4. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя.
Документ не должен быть выдан ранее 3 месяцев на день подачи заявления о выдаче разрешения.
19.5. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.
19.6. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г.
N 188, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Далее – “перечень”.
19.7. Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 г.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона. Далее – “документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации”.
Указанный документ не предоставляется заявителями – мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, а также участниками Государственной программы и членами семьи.
20. Иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, одновременно с документами, указанными в пунктах 19.1 – 19.7 Административного регламента, представляет:
Пункт 3 статьи 6 Федерального закона.
20.1. Родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР или родившийся на территории Российской Федерации – свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи.
20.2. Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, – свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, сына или дочери, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность заявителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение).
Далее – “паспорт гражданина Российской Федерации”.
20.3. Имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, – свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации нетрудоспособного родителя, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение).
20.4. Состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, – свидетельство о браке и паспорт супруга – гражданина Российской Федерации.
20.5. Осуществивший инвестиции в Российской Федерации – письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
Подпункт 5 пункта 3 статьи 6 Федерального закона.
20.6. Поступивший на военную службу – контракт о прохождении военной службы.
20.7. Имеющий ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, – свидетельство о рождении ребенка. Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
20.8. Имеющий сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности, – свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также копию решения суда о признании лица недееспособным или ограниченным в дееспособности.
21. Для получения разрешения иностранному гражданину, не достигшему 18-летнего возраста, или иностранному гражданину, достигшему 18-летнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, родитель, усыновитель, опекун или попечитель подает в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания в отношении указанных лиц:
21.1. Заявление (приложение N 4 к Административному регламенту) в двух экземплярах.
21.2. Фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.
21.3. Документ, удостоверяющий личность.
21.4. Свидетельство о рождении, если заявление подается одним из родителей (усыновителей) либо документ, подтверждающий полномочия опекуна или попечителя.
21.5. Документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограниченным в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченным в дееспособности.
21.6. Утратил силу. – Приказ ФМС России от 24.02.2015 N 71.
21.7. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у иностранного гражданина, достигшего 14-летнего возраста.
21.8. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.
21.9. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
21.10. Соответствующий документ, предусмотренный в пунктах 20.1 – 20.8 Административного регламента, подтверждающий возможность получения разрешения без учета квоты.
22. Для получения разрешения иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания:
22.1. Заявление (приложение N 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах.
22.2. Фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.
22.3. Документ, удостоверяющий личность.
22.4. Соответствующий документ, предусмотренный в пунктах 20.1 – 20.8 Административного регламента, подтверждающий возможность получения разрешения без учета квоты.
22.5. В течение тридцати суток со дня подачи заявления – документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
На основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины пропуска установленного срока, руководителем территориального органа ФМС России принимается решение о продлении этого срока путем резолюции на заявлении. Указанное обращение подается заявителем не позднее окончания срока предоставления государственной услуги.
22.6. Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Указанный документ не предоставляется заявителями – мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, а также участниками Государственной программы и членами семьи.
23. Для получения разрешения иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не достигшему 18-летнего возраста или достигшему 18-летнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, родитель, усыновитель, опекун или попечитель подает в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания в отношении указанного лица:
23.1. Заявление (приложение N 4 к Административному регламенту) в двух экземплярах.
23.2. Фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.
23.3. Документ, удостоверяющий личность.
23.4. Свидетельство о рождении, если заявление подается одним из родителей (усыновителей), либо документ, подтверждающий полномочия опекуна или попечителя.
23.5. Документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограниченным в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченным в дееспособности.
23.6. В течение тридцати суток со дня подачи заявления – документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
23.7. Соответствующий документ, предусмотренный в пунктах 20.1 – 20.8 Административного регламента, подтверждающий возможность получения разрешения без учета квоты.
24. Оригиналы документов, указанных в пунктах 19.3, 19.5, 19.7, 20.1 – 20.8, 21.3 – 21.5, 21.8, 22.3, 22.6, 23.3 – 23.5 Административного регламента, подлежат возврату заявителю, а их копии и нотариально удостоверенный перевод на русский язык, предоставленные заявителем, приобщаются к заявлению.
Копии документов заверяются сотрудником, осуществляющим прием заявителей.
25. При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения, сведения о которых необходимы для предоставления государственной услуги, доказываются соответствующими дополнительно представляемыми документами (например: свидетельство о рождении, свидетельство о браке).
26. Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульский департамент МИД России.
Бюллетень международных договоров, 1993, N 6.
27. Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств – участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.
28. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, то представляется перевод с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
С какого момента директор ао считается вступившим в должность
Смена генерального директора общества одна из наиболее распространенных причин внесения изменений в ГРЮЛ. Необходимость внесения данных изменений возникает по различным причинам, это и окончание срока полномочий, увольнение по собственному желанию, назначение на должность нового руководителя и. Смена руководителя предприятия не считается сложным юридическим действием, однако это может потребовать не только знаний о порядке выполнения регистрационных процедур, но и понимание определенных тонкостей, связанных с этим процессом. Непосредственно смена генерального директора регистрируется в налоговой инспекции, которая вступает в роли регистрирующего органа и в которой предприятие состоит на учете, что касается г. На страницах нашего сайта размещена инструкция по самостоятельной смене генерального директора , а так же вы можете воспользоваться услугами нашей компании по смене руководителя предприятия. Но данная статья посвящена ни сколько самой процедуре смены директора, сколько вопросам, связанным с прекращением полномочий генерального директора и началом полномочий вновь назначенного директора общества.
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Приказ №1 о назначении директора ОООДорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!
Момент вступления в должность руководителя законодательный акт
Подробное описание того, как выбрать приложения, отображаемые в сделках – доступно по ссылке. Для отображения сделок одного приложения выберите его из списка:. Пожертвовать вещи. Для отображения сделок одного приложения выберите его из списка: All. Alien Hostage. American Truck Simulator. Arcane Raise. ARK: Survival Evolved. Awesome Metal Detecting. Ball 3D: Soccer Online. Ballistic Overkill. BattleBlock Theater. Blade Symphony. Bloody Walls. Brawl of Ages. Bunny Hop League. Burst The Game.
Business Tour. Call to Arms. Children of Orc. Chinese Chess. Counter-Strike: Global Offensive. Darts and Friends. Day of Infamy. Defense Clicker. Died Of Fear. Dinosaur Forest. Dinosaur Hunt. Dinosaur Hunt Puzzle. Ecchi Puzzle. Elon Musk Simulator. Elon Musk Simulator 2. Ember Strike. Emily is Away. Euro Truck Simulator 2.
Fitzzle Cute Kittens. Forgotten Lore. FreeCell Quest. Fruit Ninja VR. Golf With Your Friends. Gremlins, Inc. h2Z1: Just Survive. h2Z1: King of the Kill. Half-Life: C. Have A Sticker. Interstellar Rift. Islands of Nyne: Battle Royale. Killing Floor 2. Knife Battles. Land of Puzzles: Battles. Land of Puzzles: Knights. Machine Hunt. Mech Anarchy. MineSweeper VR. Natural Selection 2. Neon Defense 1 : Pink Power. Nine Parchments. Path of Exile.
Primal Carnage: Extinction. Professor Watts Memory Match: Cats. Project Lounge. Ratz Instagib. Realm Revolutions. Rival Rampage. Robot Roller-Derby Disco Dodgeball. Savage Resurrection. Shoppe Keep 2. Sins of a Dark Age. Sophisticated Puzzles. Sos Survival. Space Engineers. Spiral Knights. Stardrift Nomads. Steam backgrounds. Steam boosters packs. Steam coupons. Steam emoticons. Survival Zombies The Inverted Evolution. Team Fortress 2. The Last Rolling Hero.
The Swordsmen X. The Ultimate Clicker Master of the Universe. Unearthing Process. Wallpaper Engine. Zombie Grinder. With a smaller magazine than its unmuffled counterpart, the silenced M4A1 provides quieter shots with less recoil and better accuracy. It has been painted in an aquatic-stripe pattern with charcoal metallic paints of various reflectivities over a chrome base coat.
Water gives life, but it can also take it Inspect in game. The Glock 18 is a serviceable first-round pistol that works best against unarmored opponents and is capable of firing three-round bursts. The slide features a toxic, neon green pattern. A nuclear fission product. Sticker: Team Spirit Holo Katowice A fan favorite from Counter-Strike Source, the Silenced USP Pistol has a detachable silencer that gives shots less recoil while suppressing attention-getting noise. It has been custom painted with pink accents over a silver and black base.
Keep your head. Powerful and reliable, the AK is one of the most popular assault rifles in the world. It is most deadly in short, controlled bursts of fire. It has been hand painted with a red and black design.
Пошаговая инструкция по смене директора ООО в 2019 году
Designed for everyday multitasking and entertainment for smart and practical users, the ASUS X Series notebooks redefine your expectations of all-rounder notebook. With a spun-circle finish and patterned palm rests, the X Series adds a touch of sophistication and elegance to everyday computing. They integrate faster processors, more powerful graphics and an advanced onboard memory controller adequate for daily multitask computing or multimedia entertainment. ASUS X Series can handle more applications at once without slowing down, resulting in very rewarding usage for work and pleasure, all within a slim form factor.
В компании сменился ген. Разъясните пожалуйста, с какого момента для контрагентов и в различных инстанциях новый ГД может действовать от лица компании, расписываться в документах и т.
Регистрация Вход. Ответы Mail. Вопросы – лидеры Можно ли приостановить исполнительное производство, если готовится кассационная жалоба? Несоблюдение ценников.
Войти на сайт
Всё еще надеешься на новую жизнь с понедельника? Наши партнеры:. Арбитражные суды, рассматривая споры по искам акционеров к обществу и его генеральному директору о признании недействительным трудового договора, считают такие договоры не трудовыми. Вот почему при принятии решения они опираются на нормы Закона об АО, расценивая трудовой договор как сделку с заинтересованностью. Является ли трудовой договор сделкой? Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей ст. Трудовой договор не порождает для его сторон гражданские права и обязанности. Он предусматривает условия осуществления работником его трудовой функции, а также обязательства сторон работника и работодателя , необходимые для осуществления отлаженного рабочего процесса ст.
Считать ли трудовой договор с генеральным директором сделкой с заинтересованностью
Но данная статья посвящена ни сколько самой процедуре смены директора, сколько вопросам, связанным с прекращением полномочий генерального директора и началом полномочий вновь назначенного директора общества. Полномочия генерального директора предприятия При смене генерального директора общества, часто возникают вопросы: С какого момента прекращаются полномочия прежнего генерального директора, и с какого момента новый генеральный директор вступает в должность и приобретает соответствующие полномочия? Итак, с какого же момента новый генеральный директор общества вступает в должность и приобретает полномочия? От даты вступления в должность руководителя общества зависит легитимность подписи на распорядительных документах, заявлениях, договорах. Это подтверждается и регистрирующим органом, так как он признает полномочия нового генерального директора, не смотря на отсутствие о нем сведений в ЕГРЮЛ при сдаче заявления на регистрацию изменений по форме Р с целью регистрации смены руководителя компании.
Многие спрашивают, с какого момента новый генеральный директор может подписывать документы? Генеральный директор или другой единоличный исполнительный орган общества приобретает соответствующие полномочиями с момента принятия решения общим собранием участников акционеров о его назначении на соответствующую должность и подписания с генеральным директором трудового договора.
Нити 2. Инструменты 3. Условные обозначения Урок 1. Петли и способы образования переднего края Урок 2.
Encircling Beauty and Performance
До какого времени усопшего поминают как новопреставленного. Казалось бы, ответ очевиден: в течение первых сорока дней. Основной смысл сорокоустного поминовения в том, чтобы усопший был помянут при совершении сорока Литургий — на проскомидии и по освящении Святых Даров.
Unless otherwise stated, all performance claims are based on theoretical performance. Actual figures may vary in real-world situations. The actual transfer speed of USB 3. Product specifications may differ from country to country. We recommend that you check with your local dealers for the specifications of the products available in your country. Colors of products may not be perfectly accurate due to variations caused by photography and monitor settings.
С какого момента генеральный директор считается вступившим в должность
Каждая коммерческая организация имеет руководителя, который либо сам является учредителем, либо исполняет волю учредителей. Также бывают случаи, когда необходима одновременная смена директора и учредителя ООО. При необходимости можно провести и эту процедуру, хотя она имеет некоторые риски. Данные о директоре ООО в учредительные документы общества не вносятся, они содержатся только в ЕГРЮЛ, поэтому при смене генерального директора ООО соответствующие изменения подлежат государственной регистрации. В ходе собрания создается протокол общего собрания участников ООО, входящий в пакет документов на регистрацию изменений. Если Общество было создано одним участником, то в пакет документов включается единоличное решение одного участника ООО о смене руководителя юрлица вместо протокола общего собрания.
С какого момента гениральный директор считается вступившим в должность? Анастасия Петровская Ученик (), закрыт.
Исходя из специфики деятельности некоторых организаций, работодатели устанавливают рабочий день смену продолжительностью 24 часа. Рассмотрим, как правильно при таком графике учитывать рабочее время, оплачивать работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также часы работы в ночное время. Режим гибкого рабочего времени Режим рабочего времени, согласно ст. Так как эти породы откармливаются для наращивания максимальной мышечной массы, естественно, что и питание здесь нужно несколько иное. Обычно это комбикорм или зерно с добавками.
PUBG, CSGO, Dota 2, h2Z1 items marketplace and more
Общее правило гласит, что гендиректора ООО избирает общее собрание подп. Однако возможны исключения. Госреестр среди прочих данных об ООО содержит сведения о его гендиректоре подп. После смены прежнего директора на нового обществу необходимо проинформировать об этом налоговую инспекцию, она и зарегистрирует изменения в информации об ООО, которую содержит ЕГРЮЛ.
Считать ли трудовой договор с генеральным директором сделкой с заинтересованностью?
Вот почему при принятии решения они опираются на нормы Закона об АО, расценивая трудовой договор как сделку с заинтересованностью. Является ли трудовой договор сделкой? Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей ст.
Смена генерального директора общества одна из наиболее распространенных причин внесения изменений в ГРЮЛ.
Зъбни импланти – цени. Споделена история от Спорт и красота. Диетата на Ваня Червенкова преди: 4 години, 7 месеца, прочетена пъти Здравейте. Момиче на 19 години съм и имам около килограма за сваляне.
Момент вступления в должность директора ООО
Подробное описание того, как выбрать приложения, отображаемые в сделках – доступно по ссылке. Для отображения сделок одного приложения выберите его из списка:. Пожертвовать вещи. Для отображения сделок одного приложения выберите его из списка: All. Alien Hostage. American Truck Simulator. Arcane Raise.
Смена генерального директора в ООО
This wikibook is about Seismic fitness or Seismic sustainability which stands for ability of buildings or civil engineering structures to perform their basic operational functions with seismic risk limited to acceptable level. Seismic fitness may be considered the paramount goal of earthquake engineering [1] which is concerned with protecting society, the natural and the man-made environment from the earthquake hazards. For any particular structural object and earth shaking intensity, seismic fitness is not universal. It depends on a particular type of challenge: e.
типичные ошибки при увольнении руководителя организации
“Кадровик. Трудовое право для кадровика”, 2012, N 11
СМЕНА ВЛАСТИ: ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРИ УВОЛЬНЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Руководитель – работник с особым статусом. Вот почему при прекращении трудового договора с первым лицом предприятия всегда возникает масса проблем. О некоторых из них пойдет речь в статье. Автор останавливается на наиболее распространенных ошибках.
Одним из наиболее ответственных этапов в жизни любой организации является смена руководства. Должность директора – это не только большие полномочия, но и большая ответственность, причем не только административная, но и уголовная. Именно поэтому вопрос о том, когда новый директор вступает в должность, когда снимаются все полномочия со старого (в том числе и ответственность), очень важен.
Смена руководства в организациях происходит нередко и осуществляется по строго установленным правилам. Но не всегда обходится без конфликтов, к которым приводят и некоторые ошибки при осуществлении процедуры увольнения прежнего руководителя организации. Во избежание этого кадровикам необходимо изучить правовую сторону вопроса, а мы постараемся помочь, выделив некоторые типичные ошибки.
Ошибка 1. Неуказание в протоколе (решении)
уполномоченного органа даты прекращения трудового договора
с руководителем организации
Это довольно типичная ошибка, которая может поставить кадровика в тупик. Например, формулировка “Уволить генерального директора ООО “Заря” Васильева Игоря Алексеевича по собственному желанию” не вносит ясности, что следует считать последним днем работы руководителя. Ведь именно в последний день руководитель слагает с себя полномочия как единоличный исполнительный орган юридического лица. Соответственно, прочитав такой документ, составленный юристом, кадровик будет долго обдумывать, какую именно дату следует вписывать в приказ и трудовую книжку в качестве даты увольнения. Поэтому если в решении уполномоченного органа не установлено иной даты, то будет считаться, что дата вынесения решения является датой увольнения руководителя. Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” (ред. от 06.12.2011; далее – Закон об ООО) не установлено требований к содержанию и форме протокола (решения) общего собрания участников. Вместе с тем п. 6 ст. 37 Закона об ООО возлагает обязанность по ведению протокола на исполнительный орган общества, то есть отвечать за правильное и полное составление протокола должен не кто иной, как сам руководитель.
А вот в акционерных обществах окончание полномочий руководителя можно определить с точностью до минуты. Своим Письмом Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг от 31.05.2002 N 17/пс “Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров” выдвигает жесткие требования к составлению протокола общего собрания акционеров. Помимо прочего, в протоколе общего собрания акционеров требуется указать время открытия и время закрытия общего собрания, а также время начала подсчета голосов. Таким образом, если решение по вопросу об освобождении от должности руководителя было оглашено в 12:00, а нового руководителя выбрали в 13:00, то очень легко посчитать не просто день, но и конкретное время, с которого новый руководитель полномочен выносить решения. Однако не всегда удобно, когда полдня у предприятия был один руководитель, а после обеда – уже другой. Например, если накопились документы на подпись, то возникает сложный вопрос, кто их в данный день будет подписывать: прежний или новый директор? На данном примере становится понятно, насколько важно во избежание конфликтных ситуаций в протоколе (решении) уполномоченного органа точно указать дату увольнения руководителя. При этом дата увольнения прежнего руководителя и дата начала трудовой деятельности нового не должны совпадать.
Ошибка 2. На одном и том же предприятии
параллельно “сосуществуют” два руководителя:
прежний и новый
Это бывает тогда, когда нового руководителя принимают на работу еще до даты увольнения прежнего. Такая ситуация часто встречается, когда новому руководителю требуется время, чтобы “войти в роль”, оценить состояние дел на предприятии, уточнить проблемы и т. д. Действительно, чтобы эффективно выполнять управленческие функции первому лицу предприятия необходимо намного больше времени для понимания сущности и особенностей работы, чем любому другому работнику.
Конечно, это удобно, когда один гражданин “подсказывает” другому, на что обратить внимание, какие проблемы существуют и т. д. Поэтому некоторые предприятия практикуют установление некоторого периода, когда прежний руководитель знакомит своего правопреемника с особенностями работы предприятия. При этом прежнего руководителя не увольняют, а на нового уже имеются документы о приеме на еще занятую должность. Получается, что два гражданина одновременно занимают одну и ту же должность, то есть налицо “двоевластие”. Весьма сомнительно, что найдется предприятие, где будет две штатные единицы, например генерального директора. Тем более что по закону руководитель – единоличный исполнительный орган, у него не может быть “равного”. Значит, один генеральный директор – лишний. Действительно, до тех пор, пока прежний руководитель не уволится на законном основании, принять нового нельзя.
Вновь избранный руководитель до окончания срока полномочий предыдущего имеет право посещать предприятие, знакомиться с делами и т. д. Но это не значит, что возникает необходимость его оформления на работу. Поскольку такой гражданин не будет занимать штатной должности, то он не вправе претендовать на денежную компенсацию времени, затраченного на участие в процедурах передачи дел. То есть вновь избранный руководитель должен дожидаться, когда истечет срок полномочий его предшественника.
Ошибка 3. Руководителя предприятия,
в отношении которого уже вынесено решение об увольнении,
не увольняют до тех пор, пока он не передаст дела
С описанной ситуацией связана следующая распространенная ошибка.
В связи с этим важно отметить, что законодательство РФ не обязывает руководителя передавать дела вновь избранному лицу. Поэтому уполномоченный орган или представитель собственника имущества организации не вправе задерживать увольнение руководителя по причинам неразрешенных коммерческих (финансовых, организационных и пр.) вопросов: этими проблемами займется уже его правопреемник. Если передача дел новому руководителю необходима, то об этом следует позаботиться заблаговременно. Поэтому отказ руководителя по истечении установленного срока увольнения от передачи дел будет правомерен. Ведь, как мы уже заметили выше, никто не оплатит время, в течение которого бывший руководитель рассказывал новому о проблемах, существующих на предприятии. Откроем ч. 5 ст. 80 ТК РФ, которая в полной мере распространяется на руководителя: по истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу.
Думается, что организовать прием-передачу дел должен сам увольняющийся руководитель в порядке и сроки, согласованные с вновь избранным (назначенным) руководителем. Заметим, что такие мероприятия в соответствии с законодательством РФ не входят в компетенцию ни общего собрания участников (акционеров), ни совета директоров (наблюдательного совета), ни собственника имущества либо уполномоченного им лица. Причем руководителю, как правило, мало передать документацию, материалы, планы работы и т. п. Ревизионная комиссия или аудитор общества вправе ходатайствовать о назначении проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, которая может растянуться не на один день. Обратите внимание: вручение ключей от кабинета, печатей, учредительных документов и прочих “атрибутов власти” не символизирует факт вступления новым руководителем в должность.
Такой документ, как обходной лист, не только не упоминается в ст. 80 ТК РФ, посвященной порядку увольнения по собственному желанию, но и не содержится вообще в ТК РФ. Таким образом, обходной лист находится на “нелегальном” положении и не относится к числу обязательных документов при оформлении увольнения любого из работников. Незаполнение или несвоевременное заполнение обходного листа не влечет каких-либо правовых последствий и не препятствует увольнению руководителя в установленный день. В то же время ничто не мешает работодателю зафиксировать определенные процедуры, связанные с увольнением работника, скажем, в правилах внутреннего трудового распорядка. В этом локальном нормативном акте можно упомянуть и про обходной лист, и про необходимость передачи дел (документации), обязанность вернуть в установленные сроки пропуск (другие средства доступа в помещения), ключи, печати и штампы, не говоря уже про оргтехнику, спецодежду и т. д.
Ошибка 4. Уполномоченный орган юридического лица
(собственник имущества либо его уполномоченное лицо),
освободив от должности руководителя,
никого своим решением не назначил на его место
Отработав последний день, бывший руководитель увольняется, а на следующий день начинается “безвластие”. Ведь руководитель – единоличный исполнительный орган. То есть орган, осуществляющий исполнительную власть, выполняющий решения “законодательного” органа – общего собрания участников в ООО либо акционеров в АО. Напрямую руководить юридическим лицом участники и акционеры не вправе. Поэтому при отсутствии коллегиального исполнительного органа (дирекции, правления) на предприятии некому осуществлять руководство текущей деятельностью. Вот почему при включении в повестку дня вопроса об освобождении от должности руководителя должен одновременно ставиться вопрос об образовании нового единоличного исполнительного органа, правопреемника предыдущего. Как правило, кандидатуры на должность руководителя уже известны на дату проведения мероприятия. К моменту принятия решения члены уполномоченного органа (участники, акционеры) уже ознакомились с анкетными данными, описанием предыдущей трудовой деятельности, рекомендациями соискателей. Остается лишь проголосовать за достойного кандидата.
Но даже хорошо спланированное собрание (заседание) может закончиться с отрицательным результатом. Например, по результатам голосования, правила которого определяются федеральными законами и детализируются уставом предприятия, ни один из кандидатов не набрал нужного количества голосов, а значит, руководитель не был избран. Повторно уполномоченный орган вправе проголосовать только на следующем собрании, которое может иметь место самое меньшее – через месяц. Кто же будет руководить предприятием все это время? Ведь, как мы уже заметили, кто-то должен исполнять функции единоличного исполнительного органа. Причем если на предприятии есть должность заместителя руководителя, то он “по умолчанию” не будет выполнять обязанности руководителя без специального на то решения уполномоченного органа.
Если по результатам голосования руководитель не был избран, то уполномоченный орган юридического лица для целей ликвидации “безвластия” обязан принять решение о назначении временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа (врио). Им может быть, например, гражданин, набравший наибольшее число голосов. Врио будет работать за руководителя вплоть до момента избрания “постоянного” руководителя.
В ряде случаев, указанных в законе и уставе организации, полномочия руководителя юридического лица могут быть приостановлены. Приостановление полномочий руководителя возможно, например, в следующих случаях:
– признание руководителя безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
– возбуждение уголовного дела в отношении руководителя либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
– участие руководителя в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, а также избрание (назначение) на указанные выборные должности.
В таких случаях до выборов нового руководителя уполномоченный орган также обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (врио) (п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах” (ред. от 28.07.2012)). Если компетенция врио не ограничена уставом организации, то лицо, назначенное врио руководителя, осуществляет руководство текущей деятельностью организации в пределах компетенции руководителя, то есть выполняет все те же обязанности и имеет права, которые имел бы “постоянный” руководитель. При этом в отношениях с третьими лицами (контрагентами, деловыми партнерами и пр.) врио действует без доверенности и заверяет все документы своей подписью, при этом указывая свой особый статус, например: “врио генерального директора ЗАО “Новый век”. Полномочный орган юридического лица имеет право на ближайшем собрании (заседании) “узаконить” врио и утвердить данного гражданина в должности руководителя, чтобы придать его деятельности постоянный характер, если его деловые качества позволяют ему занимать этот высокий пост.
Ошибка 5. Связана с неправильным толкованием понятия
“собственник имущества предприятия”
Эта ошибка достаточно часто встречается, и суть ее в том, что смену состава участников в ООО (или акционеров в АО) трактуют как смену собственника и, как следствие, увольняют руководителя по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Между тем Пленум Верховного Суда РФ определяет, что под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, то есть при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц; при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность; при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта РФ и наоборот (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”, ред. от 28.09.2010; далее – Постановление N 2). Собственником же имущества ООО либо АО является общество, поэтому изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с руководителем, так как в этом случае собственником имущества общества по-прежнему остается само общество и смены собственника имущества не происходит.
Ошибка 6. Некоторые руководители глубоко убеждены,
что после подачи заявления об увольнении
срок предупреждения нужно отрабатывать
Обратимся к ст. 280 ТК РФ. Цель подачи заявления об увольнении по собственному желанию – предупредить о предстоящем увольнении с тем, чтобы за это время было организовано проведение собрания (заседания) уполномоченного органа юридического лица, подобраны кандидаты на освобождающуюся вакансию руководителя, разосланы материалы, распределены бюллетени для голосования и пр.
Ни ст. 80, ни ст. 280 ТК РФ не обязывают работника, в том числе руководителя, обязательно отрабатывать это время, присутствовать на своем рабочем месте. Вот почему руководитель пользуется правом подать заявление о предстоящем увольнении, временно отсутствуя на своем рабочем месте, например по причине болезни, отпуска или командировки. Более того, ничто не запрещает руководителю в установленный месячный срок предупреждения о предстоящем увольнении, например, использовать свой отпуск. Вместе с тем, если планируется увольнение руководителя по ст. 81 ТК РФ, то необходимо принимать во внимание ч. 6 этой статьи: руководитель не может быть уволен (за исключением случая ликвидации организации) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Пленум Верховного Суда РФ в п. 50 Постановления N 2 особо подчеркнул, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, поэтому трудовой договор с руководителем организации не может быть расторгнут в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске не только по ст. 81 ТК РФ, но и по п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Однако если руководитель подал заявление с просьбой уволить его по собственному желанию, будучи на больничном, то его просьба может быть выполнена общим собранием участников. Ведь трудовое законодательство содержит запрет увольнения работника в период болезни и отпуска, только если инициатором выступает работодатель (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
Ошибка 7. Ее допускают те кадровики,
которые в связи со сменой руководителя спешат
переделывать (“переподписывать”) у нового руководителя
все кадровые документы
Необходимо однозначно отметить, что при смене руководителя никакие кадровые документы (трудовые договоры, приказы и т. д.) не переоформляются, а локальные нормативные акты (правила внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда, должностные инструкции и пр.) не утверждаются заново. Новый руководитель является законным правопреемником предыдущего и обязан выполнять все те обязательства, которые взял на себя от имени работодателя его предшественник. Поэтому никакие кадровые документы не переделываются “под нового директора” и дополнительные соглашения к трудовым договорам не составляются. Но те кадровые операции, которые будут документально оформляться после избрания (назначения) нового руководителя, будут уже подписаны другим лицом.
Более того, если меняется состав участников в ООО либо акционеров в АО, то это никак не отражается на заключенном трудовом договоре с руководителем предприятия: подписанные ранее условия труда должны выполняться. Тем самым поддерживается стабильность трудовых отношений. Поэтому смена состава участников (акционеров) не влечет необходимости переподписания, переоформления, перезаключения трудового договора. То есть нельзя, например, расторгнуть заключенный трудовой договор и “на его месте” заключить новый. Ведь расторжение трудового договора означает увольнение, но этого на самом деле не происходит. Кроме того, новые участники (акционеры) не должны дополнительно подтверждать полномочия избранного ранее руководителя.
Ошибка 8. Увольняя гражданина с должности руководителя,
его увольняют и с другой должности,
которую он занимает в порядке внутреннего совместительства
Если гражданин увольняется с должности руководителя, то это не значит, что он должен “освободить” и другие должности, которые он занимает в порядке внутреннего совместительства. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ у совместителя всегда на руках два трудовых договора: один об условиях труда на основной работе, другой – о работе по совместительству.
Пример. Допустим, гражданин Симонов А. П. занимает должность генерального директора ООО “Заря” и на этом же предприятии в порядке внутреннего совместительства по вечерам работает по своей профессии экономиста и просчитывает рентабельность заключаемых сделок. Если уполномоченный орган ООО “Заря” (общее собрание участников) выносит решение об освобождении Симонова А. П. от занимаемой должности генерального директора (то есть прекращается его трудовой договор о работе в качестве генерального директора), то это никак не влияет на возможность продолжения Симоновым А. П. работы на этом же предприятии в качестве экономиста по другому трудовому договору. Ведь уволить Симонова А. П. с должности экономиста общее собрание участников уже не вправе: это выходит за пределы его полномочий. Тем более что ст. 276 ТК РФ требует получать разрешение о работе руководителя по совместительству только у другого работодателя. Поэтому Симонов А. П. вовсе не обязан, например, при увольнении по собственному желанию с должности генерального директора писать еще одно заявление – об увольнении с должности экономиста. Если же Симонов А. П. впоследствии примет решение уволиться, то он будет согласовывать свое увольнение не с общим собранием участников, а уже с новым генеральным директором.
Намного сложнее обстоит дело, когда гражданин совмещает должность руководителя с выполнением работы по другой должности, допустим главного бухгалтера. Установление совмещения должностей – это изменение обязательных условий трудового договора. На любое изменение обязательных условий труда должно быть согласие обеих сторон трудового договора – работника и работодателя. Интересы работодателя применительно к руководителю представляют участники в ООО, акционеры в АО и др. Значит, именно от них должно быть получено согласие как на введение совмещения должностей, так и на упразднение совмещения. При установлении совмещения должностей новый трудовой договор не заключается. Вносятся изменения в обязательные условия труда в действующем трудовом договоре. Вот почему при увольнении с должности руководителя должен быть уполномоченным органом (собственником имущества предприятия либо его уполномоченным лицом) решен вопрос: будет ли данное лицо в дальнейшем работать по другой, совмещаемой должности? Если, к примеру, выносится решение о том, что генеральный директор ООО “Заря” Васильев И. А. освобождается только от должности генерального директора, но будет продолжать работать за главного бухгалтера, то трудовой договор придется “делить”. Уволить Васильева И. А., а затем заново принять его на работу уже как главного бухгалтера нельзя: ведь увольнение означает прекращение трудовых отношений, а в нашем случае этого не происходит – Васильев И. А. продолжает работать в ООО “Заря”, но только на измененных условиях. Вот почему на основании принятого решения общим собранием участников ООО “Заря” кадровая служба готовит изменения к трудовому договору Васильева И. А. То есть прекращение полномочий Васильева И. А. как генерального директора не влечет необходимости для участников ООО “Заря” одновременно его освобождать и от занимаемой должности главного бухгалтера. Может быть, Васильев И. А., имеющий высшее экономическое образование, не слишком удачно справлялся с руководством предприятием, то зато показал свою высокую квалификацию как главный бухгалтер.
Более того, если генеральный директор ООО “Заря” Васильев И. А. одновременно являлся участником ООО “Заря”, то его уход с должности руководителя не означает лишение его статуса участника этого общества. Дело в том, что статус участника (акционера) общества регулируется не трудовым, а гражданским законодательством РФ. Поэтому, будучи уволенным с должности руководителя, гражданин имеет право в дальнейшем участвовать в общих собраниях как акционер или участник и, например, участвовать в избрании нового руководителя.
Смена руководителя сопровождается и массой других организационных мероприятий: о новом руководителе должны узнать не только сотрудники, но и контрагенты, деловые партнеры, обслуживающий банк, сотрудники налогового органа и внебюджетных фондов, где организация состоит на учете.
Библиографический список
1. Долгова Е. П. Особенности трудового договора, заключаемого с руководителем организации // Трудовое право. 2008. N 5.
2. Цыганов А. Руководитель организации: особенности трудовых отношений // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2008. N 48.
Л. Французова
Юрист
по трудовому праву
ООО “Кадровый Холдинг
“Бета Пресс”
Подписано в печать
10.10.2012
Джордж Буш | Белый дом
Перейдите по этому разделу
Выбирать Джордж Вашингтон Джон Адамс Томас Джефферсон Джеймс Мэдисон Джеймс Монро Джон Куинси Адамс Эндрю Джексон Мартин Ван Бюрен Уильям Генри Харрисон Джон Тайлер Джеймс К. Полк Закари Тейлор Миллард Филлмор Франклин Пирс Джеймс Бьюкенен Абрахам Линкольн Эндрю Джонсон Улисс С.Грант Резерфорд Б. Хейс Джеймс Гарфилд Честер А. Артур Гровер Кливленд Бенджамин Харрисон Гровер Кливленд Уильям МакКинли Теодор Рузвельт Уильям Ховард Тафт Вудро Уилсон Уоррен Дж. Хардинг Кэлвин Кулидж Герберт Гувер Франклин Д. Рузвельт Гарри С. Трумэн Дуайт Д. Эйзенхауэр Джон Ф. Кеннеди Линдон Б.Джонсон Ричард М. Никсон Джеральд Р. Форд Джеймс Картер Рональд Рейган Джордж Х. У. Буш Уильям Дж. Клинтон Джордж Буш Барак Обама Дональд Дж. Трамп Джозеф Р. Байден младшийДжордж Буш, будучи 41-м президентом (1989–1993 гг.), Привнес в Белый дом приверженность традиционным американским ценностям и решимость направить их к тому, чтобы сделать Соединенные Штаты «более доброй и мягкой нацией» перед лицом драматических событий. меняющийся мир.
Джордж Буш принес в Белый дом приверженность традиционным американским ценностям и решимость направить их к тому, чтобы сделать Соединенные Штаты «более доброй и мягкой нацией». В своей инаугурационной речи он пообещал в «момент, богатый обещаниями», использовать американскую мощь как «силу добра».
Джордж Герберт Уокер Буш, выходец из семьи с традициями государственной службы, чувствовал себя обязанным внести свой вклад как во время войны, так и в мирное время.Он родился в Милтоне, штат Массачусетс, 12 июня 1924 года. Он стал студентом-руководителем в Академии Филлипса в Андовере. В 18 лет поступил на службу в армию. Самый молодой летчик ВМФ, когда получил крылья, совершил 58 боевых вылетов во время Второй мировой войны. Во время одной из миссий над Тихим океаном в качестве пилота бомбардировщика-торпедоносца он был сбит японским зенитным огнем и спасен с воды подводной лодкой США. За храбрость в бою он был награжден орденом «Летный крест».
Затем Буш направил свои силы на завершение образования и создание семьи.В январе 1945 года он женился на Барбаре Пирс. У них было шестеро детей – Джордж, Робин (умерший в детстве), Джон (известный как Джеб), Нил, Марвин и Дороти.
В Йельском университете он преуспел как в спорте, так и в учебе; он был капитаном бейсбольной команды и членом Phi Beta Kappa. После окончания Буш начал карьеру в нефтяной промышленности Западного Техаса.
Как и его отец Прескотт Буш, избранный сенатором от Коннектикута в 1952 году, Джордж заинтересовался государственной службой и политикой.Два срока он служил представителем в Конгрессе от Техаса. Дважды он безуспешно баллотировался в сенат. Затем он был назначен на ряд высокопоставленных должностей: послом в Организации Объединенных Наций, председателем республиканского национального комитета, начальником Управления связи США в Китайской Народной Республике и директором Центрального разведывательного управления.
В 1980 году Буш проводил кампанию за выдвижение кандидатуры президента от республиканцев. Он проиграл, но был выбран в качестве напарника Рональда Рейгана.В качестве вице-президента Буш отвечал за несколько внутренних областей, включая федеральное дерегулирование и программы по борьбе с наркотиками, и посетил множество зарубежных стран. В 1988 году Буш выиграл кандидатуру президента от республиканцев и вместе с сенатором Дэном Куэйлом от Индианы в качестве своего напарника победил на всеобщих выборах губернатора Массачусетса Майкла Дукакиса.
Буш столкнулся с драматически меняющимся миром: холодная война закончилась после 40 горьких лет, коммунистическая империя распалась, а Берлинская стена пала.Советский Союз перестал существовать; президент-реформатор Михаил Горбачев, которого поддерживал Буш, ушел в отставку. Приветствуя марш демократии, Буш настаивал на сдержанности политики США в отношении группы новых наций.
В других областях внешней политики президент Буш направил американские войска в Панаму для свержения коррумпированного режима генерала Мануэля Норьеги, который угрожал безопасности канала и проживающих там американцев. Норьега был доставлен в Соединенные Штаты для суда как торговец наркотиками.
Величайшее испытание Буша произошло, когда президент Ирака Саддам Хусейн вторгся в Кувейт, а затем пригрозил вторгнуться в Саудовскую Аравию. Пообещав освободить Кувейт, Буш сплотил Организацию Объединенных Наций, народ США и Конгресс и послал 425 000 американских солдат. К ним присоединились 118 000 солдат из союзных стран. После нескольких недель воздушных и ракетных обстрелов 100-часовая сухопутная битва, получившая название «Буря в пустыне», разбила миллионную армию Ирака.
Несмотря на беспрецедентную популярность этого военного и дипломатического триумфа, Буш не смог противостоять недовольству дома из-за неустойчивой экономики, роста насилия в городских районах и продолжающегося высокого дефицита бюджета.В 1992 году он проиграл свою заявку на переизбрание демократу Уильяму Клинтону.
Джордж Буш скончался 30 ноября 2018 года в возрасте 94 лет.
Биографии президентов на WhiteHouse.gov взяты из книги «Президенты Соединенных Штатов Америки» Фрэнка Фрейделя и Хью Сиди. Авторское право 2006 г. Исторической ассоциацией Белого дома.
Узнайте больше о супруге Джорджа Буша, Барбаре Пирс Буш.
Исполнительный указ о борьбе с климатическим кризисом в стране и за рубежом
Соединенные Штаты и мир столкнулись с глубоким климатическим кризисом.У нас есть ограниченный момент, чтобы продолжить действия дома и за рубежом, чтобы избежать самых катастрофических последствий этого кризиса и воспользоваться возможностью, которую предоставляет решение проблемы изменения климата. Внутренние действия должны идти рука об руку с международным руководством Соединенных Штатов, направленным на существенное усиление глобальных действий. Вместе мы должны прислушиваться к науке и идти навстречу моменту.
В соответствии с полномочиями, предоставленными мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим приказано следующее:
ЧАСТЬ I – РАЗМЕЩЕНИЕ КЛИМАТИЧЕСКОГО КРИЗИСА В ЦЕНТРЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США
Раздел 101.Политика. Международное участие Соединенных Штатов в решении проблемы изменения климата, которое переросло в климатический кризис, как никогда необходимо и срочно. Научное сообщество ясно дало понять, что масштабы и скорость необходимых действий больше, чем считалось ранее. Осталось мало времени, чтобы не поставить мир на опасную, потенциально катастрофическую климатическую траекторию. Для реагирования на климатический кризис потребуются как значительные краткосрочные глобальные сокращения выбросов парниковых газов, так и нулевые глобальные выбросы к середине века или раньше.
Политика моей администрации состоит в том, что соображения климата должны быть важным элементом внешней политики и национальной безопасности Соединенных Штатов. Соединенные Штаты будут работать с другими странами и партнерами как на двусторонней, так и на многосторонней основе, чтобы вывести мир на путь устойчивого изменения климата. Соединенные Штаты также будут быстро двигаться в направлении повышения устойчивости как дома, так и за рубежом к последствиям изменения климата, которые уже проявляются и будут продолжать усиливаться в соответствии с текущими траекториями.
сек. 102. Цель. Этот приказ основывается на действиях, которые моя администрация уже предприняла для того, чтобы поставить климатический кризис во главу угла внешней политики и планирования национальной безопасности этой страны, и подтверждает их, включая представление документа о принятии Соединенными Штатами документа о присоединении к Парижскому соглашению. Выполняя и развивая три главные цели Парижского соглашения (безопасная глобальная температура, повышение устойчивости к изменению климата и финансовые потоки, соответствующие пути к низким выбросам парниковых газов и устойчивому к изменению климата развитию), Соединенные Штаты будут осуществлять свое лидерство в целях способствовать значительному увеличению глобальных климатических амбиций для решения климатических проблем.В связи с этим:
(a) Я проведу встречу на высшем уровне лидеров по климату, направленную на повышение климатических амбиций и внесение позитивного вклада в 26-ю Конференцию сторон Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP26) и в последующий период.
(b) Соединенные Штаты вновь созовут Форум крупнейших экономик по энергетике и климату, который начнется с Саммита лидеров по климату. В сотрудничестве с членами этого Форума, а также с другими партнерами, в зависимости от обстоятельств, Соединенные Штаты будут продолжать усилия по экологическому восстановлению, инициативы по продвижению перехода на чистую энергию, секторальную декарбонизацию и приведение финансовых потоков в соответствие с целями Парижского соглашения. , в том числе в отношении финансирования угля, природоохранных решений и решений других проблем, связанных с климатом.
(c) Я создал новую назначенную Президентом должность – Специального посланника президента по климату, чтобы поднять вопрос об изменении климата и подчеркнуть приверженность моей администрации делу ее решения.
(d) Признавая, что изменение климата затрагивает широкий круг вопросов, приоритетной задачей Соединенных Штатов будет настаивать на расширении климатических амбиций и интеграции климатических соображений в широкий круг международных форумов, включая Группу семи (G7), Группа двадцати (G20) и форумы, посвященные чистой энергии, авиации, судоходству, Арктике, океану, устойчивому развитию, миграции и другим актуальным темам.Специальному посланнику президента по вопросам климата и другим лицам, в зависимости от обстоятельств, рекомендуется продвигать новаторские подходы, включая международные инициативы с участием многих заинтересованных сторон. Кроме того, моя администрация будет работать в партнерстве со штатами, местностями, племенами, территориями и другими заинтересованными сторонами Соединенных Штатов для развития дипломатии Соединенных Штатов в области климата.
(e) Соединенные Штаты немедленно приступят к процессу увеличения своего определяемого на национальном уровне вклада в соответствии с Парижским соглашением.Этот процесс будет включать в себя анализ и вклад соответствующих исполнительных департаментов и агентств (агентств), а также соответствующую работу с заинтересованными сторонами внутри страны. Соединенные Штаты будут стремиться представить свой определяемый на национальном уровне вклад до Саммита лидеров по климату.
(f) Соединенные Штаты также немедленно приступят к разработке плана финансирования борьбы с изменением климата, стратегически используя многосторонние и двусторонние каналы и учреждения, чтобы помочь развивающимся странам в реализации амбициозных мер по сокращению выбросов, защите критических экосистем, повышению устойчивости к воздействиям изменение климата и содействие притоку капитала к инвестициям, ориентированным на климат, а не к инвестициям с высоким содержанием углерода.Государственный секретарь и министр финансов в сотрудничестве со Специальным посланником президента по климату возглавят процесс разработки этого плана с участием администратора Агентства США по международному развитию (USAID), руководителя Исполнительный директор Международной корпорации по финансированию развития (DFC) США, главный исполнительный директор корпорации «Вызовы тысячелетия», директор Агентства США по торговле и развитию, директор Управления управления и бюджета и руководитель любого другое агентство, предоставляющее иностранную помощь и финансирование развития, в зависимости от обстоятельств.Государственный секретарь и министр финансов должны представить план президенту через помощника президента по вопросам национальной безопасности и помощника президента по экономической политике в течение 90 дней с даты этого приказа.
(g) Секретарь Казначейства:
(i) обеспечить присутствие и участие Соединенных Штатов в соответствующих международных форумах и учреждениях, которые работают над управлением финансовыми рисками, связанными с климатом;
(ii) разработать стратегию того, как голос и голос Соединенных Штатов могут быть использованы в международных финансовых учреждениях, включая Группу Всемирного банка и Международный валютный фонд, для продвижения программ финансирования, пакетов экономических стимулов и инициатив по облегчению долгового бремени, которые согласуются с целями Парижского соглашения и поддерживают их; и
(iii) разработать в сотрудничестве с государственным секретарем, администратором USAID и главным исполнительным директором DFC план содействия защите тропических лесов Амазонки и других критических экосистем, которые служат глобальными поглотителями углерода, включая через рыночные механизмы.
(h) Государственный секретарь, министр финансов и министр энергетики должны работать вместе и с Экспортно-импортным банком США, главным исполнительным директором DFC и руководителями других агентств и партнеров, при необходимости, определить шаги, с помощью которых Соединенные Штаты могут способствовать прекращению международного финансирования углеродоемкой энергии на основе ископаемого топлива, одновременно продвигая устойчивое развитие и экологическое восстановление, в консультации с помощником президента по вопросам национальной безопасности.
(i) Министр энергетики в сотрудничестве с Государственным секретарем и главами других ведомств, в зависимости от обстоятельств, должен определить шаги, с помощью которых Соединенные Штаты могут активизировать международное сотрудничество для стимулирования инноваций и внедрения экологически чистых энергетических технологий, которые критически важен для защиты климата.
(j) Государственный секретарь должен подготовить в течение 60 дней с даты этого приказа сопроводительный пакет, запрашивающий рекомендации Сената и согласие на ратификацию Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, в отношении поэтапное сокращение производства и потребления гидрофторуглеродов.
сек. 103. Приоритет климата во внешней политике и национальной безопасности. Для обеспечения того, чтобы соображения изменения климата занимали центральное место во внешней политике и национальной безопасности Соединенных Штатов:
(a) Агентства, которые проводят обширную международную работу, должны разработать, в координации со Специальным посланником президента по климату, и представить Президенту через помощника Президента по вопросам национальной безопасности в течение 90 дней с даты этого приказа. , стратегии и планы реализации по интеграции климатических соображений в их международную работу, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.Эти стратегии и планы должны включать оценку:
(i) климатические воздействия, относящиеся к широким стратегиям агентств в конкретных странах или регионах;
(ii) климатические воздействия на их управляемую агентствами инфраструктуру за рубежом (например, посольства, военные объекты) без ущерба для существующих требований в отношении оценки такой инфраструктуры;
(iii) как агентство намеревается управлять такими воздействиями или включать снижение рисков в свои генеральные планы установки; и
(iv) как международная работа агентства, включая взаимодействие с партнерами, может способствовать преодолению климатического кризиса.
(b) Директор национальной разведки должен подготовить в течение 120 дней с даты этого приказа Оценку национальной разведки о воздействии изменения климата на национальную и экономическую безопасность.
(c) Министр обороны по согласованию с Министром торговли через Администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований, Председателя Совета по качеству окружающей среды, Администратора Агентства по охране окружающей среды, Директора национальной разведки , директор Управления по политике в области науки и технологий, администратор Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства, а также руководители других ведомств в зависимости от обстоятельств должны разработать и представить Президенту в течение 120 дней с даты настоящего приказа анализ последствий изменения климата для безопасности (анализ климатических рисков), который может быть включен в моделирование, симуляцию, военные игры и другие анализы.
(d) Министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов должны учитывать последствия изменения климата для безопасности, включая любую соответствующую информацию из Анализа климатических рисков, описанного в подразделе (c) этого раздела, при разработке национальной обороны. Стратегия, руководство по оборонному планированию, оценка рисков председателя и другие соответствующие документы и процессы по стратегии, планированию и программированию. Начиная с января 2022 года, министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов будут ежегодно предоставлять через Совет национальной безопасности обновленную информацию о прогрессе, достигнутом во включении последствий изменения климата для безопасности в эти документы и процессы.
(e) Министр внутренней безопасности должен рассмотреть последствия изменения климата в Арктике, вдоль границ нашей страны и для важных национальных функций, включая любую соответствующую информацию из Анализа климатических рисков, описанного в подразделе (c) этого раздела, в разработке соответствующих документов и процессов по стратегии, планированию и программированию. Начиная с января 2022 года, министр внутренней безопасности будет ежегодно предоставлять через Совет национальной безопасности обновленную информацию о прогрессе, достигнутом во включении последствий изменения климата для внутренней безопасности в эти документы и процессы.
сек. 104. Восстановление. Президентский меморандум от 21 сентября 2016 года (изменение климата и национальная безопасность) настоящим восстанавливается.
ЧАСТЬ II – ПРИНЯТИЕ ВСЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОДХОДА К КЛИМАТИЧЕСКОМУ КРИЗИСУ
сек. 201. Политика. Даже когда наша нация выходит из глубокого кризиса общественного здравоохранения и экономического кризиса, порожденного пандемией, мы сталкиваемся с климатическим кризисом, который угрожает нашим людям и сообществам, общественному здравоохранению и экономике, а также нашей способности жить на планете Земля.Несмотря на очевидную опасность, в решениях есть многообещающие возможности для создания хорошо оплачиваемых рабочих мест для профсоюзов для создания современной и устойчивой инфраструктуры, обеспечения справедливого будущего с чистой энергией и вывода Соединенных Штатов на путь достижения чистой – нулевые выбросы в масштабах всей экономики не позднее 2050 года.
Мы должны прислушиваться к науке – и действовать. Мы должны усилить нашу защиту от чистого воздуха и воды. Мы должны привлекать загрязнителей к ответственности за свои действия. Мы должны обеспечить экологическую справедливость в сообществах по всей Америке.Федеральное правительство должно проводить оценку, раскрытие и смягчение последствий загрязнения климата и связанных с ним рисков в каждом секторе нашей экономики, мобилизуя творческий потенциал, мужество и капитал, необходимые для того, чтобы сделать нашу страну устойчивой перед лицом этой угрозы. Вместе мы должны бороться с климатическим кризисом с помощью смелых и прогрессивных действий, в которых весь потенциал федерального правительства сочетается с усилиями всех уголков нашей страны, каждого уровня правительства и каждого сектора нашей экономики.
Политика моей администрации состоит в том, чтобы организовать и задействовать весь потенциал своих агентств для борьбы с климатическим кризисом для реализации общегосударственного подхода, который сокращает загрязнение климата в каждом секторе экономики; повышает устойчивость к воздействиям изменения климата; защищает общественное здоровье; сохраняет наши земли, воды и биоразнообразие; обеспечивает экологическую справедливость; и стимулирует хорошо оплачиваемые рабочие места в профсоюзах и экономический рост, особенно за счет инноваций, коммерциализации и внедрения экологически чистых энергетических технологий и инфраструктуры.Успешное решение этих проблем потребует от федерального правительства применения такого скоординированного подхода от планирования до реализации в сочетании с активным участием заинтересованных сторон, включая правительства штатов, местных властей и племен.
сек. 202. Управление внутренней климатической политики Белого дома. Настоящим учреждается Управление внутренней климатической политики Белого дома (Управление климатической политики) в составе Исполнительного аппарата президента, которое координирует процесс разработки политики в отношении вопросов внутренней климатической политики; координировать рекомендации Президенту по вопросам внутренней климатической политики; обеспечить, чтобы решения и программы внутренней климатической политики соответствовали заявленным президентом целям и чтобы эти цели эффективно выполнялись; и контролировать выполнение внутренней повестки дня президента в области климата.В Управлении климатической политики должен быть штат, возглавляемый помощником президента и национальным советником по климату (национальный советник по климату), и в него входят заместитель помощника президента и заместитель национального советника по климату. Управление климатической политики должно иметь такой персонал и другую помощь, которая может потребоваться для выполнения положений настоящего приказа, при условии наличия ассигнований, и может работать с учрежденными или специальными комитетами или межведомственными группами. Все агентства должны сотрудничать с Управлением климатической политики и предоставлять такую информацию, поддержку и помощь Управлению климатической политики, которые оно может запросить, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.
Раздел 203. Национальная целевая группа по климату. Настоящим учреждается Национальная целевая группа по климату (Целевая группа). Целевую группу возглавит Национальный советник по климату.
(а) Членство. Целевая группа будет состоять из следующих дополнительных членов:
(i) министр финансов;
(ii) министр обороны;
(iii) Генеральный прокурор;
(iv) министр внутренних дел;
(v) министр сельского хозяйства;
(vi) министр торговли;
(vii) министр труда;
(viii) министр здравоохранения и социальных служб;
(ix) министр жилищного строительства и городского развития;
(x) министр транспорта;
(xi) министр энергетики;
(xii) министр внутренней безопасности;
(xiii) Администратор общих служб;
(xiv) председатель Совета по качеству окружающей среды;
(xv) Администратор Агентства по охране окружающей среды;
(xvi) Директор Управления управления и бюджета;
(xvii) Директор Управления по политике в области науки и технологий;
(xviii) помощник президента по внутренней политике;
(xix) помощник президента по вопросам национальной безопасности;
(xx) помощник президента по национальной безопасности и борьбе с терроризмом; и
(xxi) помощник президента по экономической политике.
(б) Миссия и работа. Целевая группа будет способствовать организации и внедрению общегосударственного подхода к борьбе с климатическим кризисом. Эта целевая группа будет способствовать планированию и осуществлению ключевых федеральных действий по сокращению загрязнения климата; повысить устойчивость к воздействиям изменения климата; защитить общественное здоровье; сохранить наши земли, воды, океаны и биоразнообразие; обеспечивать экологическую справедливость; и стимулировать хорошо оплачиваемые рабочие места в профсоюзах и экономический рост. В случае необходимости и целесообразности члены Целевой группы будут взаимодействовать по этим вопросам с правительствами штата, местными, племенными и территориальными органами власти; рабочие и сообщества; и лидеры в различных секторах нашей экономики.
(c) Приоритетные действия. В той степени, в которой это разрешено законом, члены Целевой группы должны уделять приоритетное внимание действиям по изменению климата в своих политических и бюджетных процессах, при заключении контрактов и закупках, а также при взаимодействии с правительствами штата, местными, племенными и территориальными органами власти; рабочие и сообщества; и лидеры во всех секторах нашей экономики.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОКУПКА ЭНЕРГИИ И НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ
сек.204. Политика. Политика моей администрации состоит в том, чтобы руководить усилиями страны по борьбе с климатическим кризисом на собственном примере – в частности, путем согласования управления федеральными закупками и недвижимостью, государственными землями и водными ресурсами, а также финансовыми программами для поддержки энергичных действий по борьбе с изменением климата. Обеспечивая немедленный, четкий и стабильный источник спроса на продукцию, повышая прозрачность и данные, а также надежные стандарты для рынка, моя администрация будет способствовать стимулированию инвестиций частного сектора и ускорению развития промышленного потенциала Америки по обеспечению бытовой чистоты. энергия, здания, транспортные средства и другие необходимые продукты и материалы.
сек. 205. Федеральная стратегия закупок чистой электроэнергии и транспортных средств. (a) Председатель Совета по качеству окружающей среды, Администратор общих служб и Директор Управления, Управления и бюджета в координации с Министром торговли, Министром труда, Министром энергетики и руководителями других соответствующих агентств, будет оказывать помощь Национальному советнику по климату через Целевую группу, учрежденную в разделе 203 настоящего приказа, в разработке всеобъемлющего плана по созданию хороших рабочих мест и стимулированию экологически чистой энергетики путем активизации усилий Федерального правительства по обеспечению устойчивости.
(b) План должен быть нацелен на использование, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством, всех доступных органов по закупкам для достижения или облегчения:
(i) сектор электроэнергии, свободный от углеродного загрязнения, не позднее 2035 года; и
(ii) чистые автомобили с нулевым уровнем выбросов для федерального, государственного, местного и племенного правительственного парка, включая автомобили Почтовой службы США.
(c) Если необходимо, план должен рекомендовать любое дополнительное законодательство, необходимое для достижения этих целей.
(d) План также должен быть направлен на обеспечение того, чтобы в Соединенных Штатах сохранялись профсоюзные рабочие места, являющиеся неотъемлемой частью и участвующие в эксплуатации и поддержании чистых автопарков с нулевым уровнем выбросов, одновременно стимулируя создание профсоюзных рабочих мест в производстве этих новых транспортных средств. План должен быть представлен Целевой группе в течение 90 дней с даты этого приказа.
сек. 206. Стандарты закупок. В соответствии с Указом правительства от 25 января 2021 г., озаглавленным «Обеспечение будущего для всей Америки всеми работниками Америки», агентства должны соблюдать требования Закона «Сделано в Америке» в отношении экологически чистой энергии, энергоэффективности, и решения о закупках чистой энергии.Агентства должны в соответствии с применимым законодательством применять и обеспечивать соблюдение Закона Дэвиса-Бэкона и действующих требований к заработной плате и льготам. Министр труда должен принять меры для обновления существующих требований к заработной плате. Председатель Совета по качеству окружающей среды должен рассмотреть дополнительные административные меры и инструкции, чтобы помочь Совету по регулированию федеральных закупок в разработке нормативных поправок, направленных на повышение внимания подрядчиков к сокращению выбросов углерода и устойчивости на федеральном уровне.
сек. 207. Возобновляемые источники энергии на государственных землях и в прибрежных водах. Министр внутренних дел должен рассмотреть процессы размещения и выдачи разрешений на государственных землях и в прибрежных водах, чтобы определить для Целевой группы шаги, которые могут быть предприняты в соответствии с применимым законодательством для увеличения производства возобновляемой энергии на этих землях и в этих водах, с цель удвоить количество морских ветров к 2030 году, обеспечивая при этом надежную защиту наших земель, водоемов и биоразнообразия и создавая хорошие рабочие места.При проведении этого обзора министр внутренних дел должен проконсультироваться, при необходимости, с руководителями соответствующих ведомств, включая министра обороны, министра сельского хозяйства, министра торговли через администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований, министр энергетики, председатель Совета по качеству окружающей среды, власти штатов и племен, разработчики проектов и другие заинтересованные стороны. Министр внутренних дел должен взаимодействовать с властями племени по вопросам разработки и управления возобновляемыми и традиционными источниками энергии на землях племен.
сек. 208. Разработка нефти и природного газа на государственных землях и в морских акваториях. В той степени, в которой это соответствует применимому законодательству, министр внутренних дел должен приостановить новые договоры аренды нефти и природного газа на государственных землях или в прибрежных водах до завершения всестороннего обзора и пересмотра федеральной практики выдачи разрешений и аренды на нефть и газ в свете Секретаря. широких обязанностей Министерства внутренних дел по управлению государственными землями и в прибрежных водах, включая потенциальные климатические и другие воздействия, связанные с нефтегазовой деятельностью на государственных землях или в прибрежных водах.Министр внутренних дел должен завершить эту проверку в консультации с министром сельского хозяйства, министром торговли через Национальное управление океанических и атмосферных исследований и министром энергетики. При проведении этого анализа и в той мере, в какой это соответствует действующему законодательству, министр внутренних дел должен рассмотреть вопрос о том, корректировать ли роялти, связанные с ресурсами угля, нефти и газа, добываемых на государственных землях и в прибрежных водах, или предпринять другие соответствующие действия для учета для соответствующих затрат на климат.
сек. 209. Субсидии на ископаемое топливо. Руководители агентств должны определить для Директора Управления по вопросам управления и бюджета и Национального советника по климату любые субсидии на ископаемое топливо, предоставляемые их соответствующими агентствами, а затем предпринять шаги для обеспечения того, чтобы в той мере, в какой это соответствует действующему законодательству, федеральное финансирование без прямого субсидирования ископаемого топлива. Директор Управления управления и бюджета должен стремиться, в координации с руководителями агентств и Национальным советником по климату, исключить субсидии на ископаемое топливо из бюджетной заявки на 2022 финансовый год и в последующие годы.
сек. 210. Чистая энергия в финансовом менеджменте. Руководители агентств должны определить возможности для федерального финансирования для стимулирования инноваций, коммерциализации и развертывания экологически чистых энергетических технологий и инфраструктуры для Директора Управления управления и бюджета и Национального советника по климату, а затем предпринять шаги для обеспечения этого для в соответствии с действующим законодательством федеральное финансирование используется для стимулирования инноваций, коммерциализации и внедрения экологически чистых энергетических технологий и инфраструктуры.Директор Управления управления и бюджета в сотрудничестве с руководителями агентств и Национальным советником по климату должен стремиться определить приоритетность таких инвестиций в бюджетном запросе президента на 2022 финансовый год и в последующие годы.
сек. 211. Планы действий по изменению климата и данные и информационная продукция для улучшения адаптации и повышения устойчивости. (a) Глава каждого агентства должен представить проект плана действий Целевой группе и Федеральному директору по устойчивому развитию в течение 120 дней с даты этого приказа, в котором описаны шаги, которые агентство может предпринять в отношении своих объектов и операций для поддержки адаптации. и повысить устойчивость к воздействиям изменения климата.Планы действий должны, среди прочего, описывать уязвимость агентства к изменению климата и описывать план агентства по использованию возможностей закупок для повышения энерго- и водной эффективности государственных установок, зданий и сооружений Соединенных Штатов и обеспечения их готовности к изменению климата. Агентства должны рассмотреть возможность использования покупательной способности федерального правительства для стимулирования инноваций и будут стремиться повысить устойчивость федерального правительства к сбоям в цепочке поставок.Такие сбои ставят под угрозу производственный сектор страны, а также доступ потребителей к важнейшим товарам и услугам. Агентства должны предавать гласности свои планы действий и размещать их на веб-сайте агентства в той степени, в которой это соответствует действующему законодательству.
(b) В течение 30 дней после представления агентством плана действий главный федеральный директор по устойчивому развитию в сотрудничестве с директором Управления управления и бюджета должен рассмотреть план, чтобы оценить его соответствие политике, изложенной в разделе 204 настоящего приказа и приоритеты, изданные Управлением по вопросам управления и бюджета.
(c) После представления первоначального плана действий глава каждого агентства должен ежегодно представлять Целевой группе и Федеральному директору по устойчивому развитию отчеты о ходе работы о состоянии усилий по его реализации. Агентства должны публиковать отчеты о проделанной работе и размещать их на веб-сайте агентства в той степени, в которой это соответствует действующему законодательству. Руководители агентств должны назначить главного сотрудника по устойчивому развитию своего соответствующего агентства полномочиями для выполнения обязанностей, связанных с выполнением этого приказа в рамках агентства, в той степени, в которой это соответствует применимому законодательству.
(d) Чтобы помочь агентствам и правительствам штатов, местным, племенным и территориальным органам власти, общинам и предприятиям в подготовке к воздействиям изменения климата и адаптации к ним, министр торговли через администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований, Министр внутренней безопасности через Администратора Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям и Директор Управления по политике в области науки и технологий в координации с главами других агентств, в зависимости от обстоятельств, представляет Целевой группе отчет о путях расширять и улучшать возможности прогнозирования климата и информационную продукцию для населения.Кроме того, министр внутренних дел и заместитель директора по управлению Административно-бюджетного управления в их качестве председателя и заместителя председателя Федерального комитета по географическим данным должны оценить и представить Целевой группе отчет о потенциальное развитие объединенной федеральной службы географических карт, которая может облегчить доступ общественности к информации, связанной с климатом, которая поможет федеральным, государственным, местным и племенным правительствам в планировании климата и деятельности по обеспечению устойчивости.
УВЕЛИЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЧЕРЕЗ ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАШЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ УСТОЙЧИВОЙ ЭКОНОМИКИ
п. 212. Политика. Этой нации нужны миллионы рабочих, занятых в строительстве, производстве, инжиниринге и квалифицированных рабочих, чтобы построить новую американскую инфраструктуру и экономику чистой энергии. Эти рабочие места создадут возможности для молодых людей и пожилых работников, переходящих на новую профессию, а также для людей из всех слоев общества и сообществ. Такие рабочие места откроют возможности для общин, которые слишком часто остаются позади – мест, которые пострадали в результате экономических сдвигов, и мест, которые больше всего пострадали от стойкого загрязнения, включая сельские и городские общины с низким доходом, общины цветных и общины коренных народов.
сек. 213. Устойчивая инфраструктура. (a) Председатель Совета по качеству окружающей среды и директор Управления управления и бюджета должны предпринять шаги в соответствии с применимым законодательством, чтобы гарантировать, что федеральные инвестиции в инфраструктуру уменьшают загрязнение климата, и потребовать, чтобы решения о выдаче федеральных разрешений учитывали последствия выбросов парниковых газов и изменения климата. Кроме того, они должны рассматривать и отчитываться перед Национальным советником по климату о процессах размещения и выдачи разрешений, в том числе находящихся в стадии реализации под эгидой Федерального руководящего совета по совершенствованию разрешений, и определять шаги, которые могут быть предприняты в соответствии с применимым законодательством, чтобы ускорить развертывание проектов чистой энергии и передачи экологически стабильным образом.
(b) Руководители агентств, проводящие обзоры инфраструктуры, должны, при необходимости, на ранней стадии консультироваться с должностными лицами штата, местными властями и представителями племен, участвующими в выдаче разрешений или санкционировании предлагаемых инфраструктурных проектов, для разработки эффективных сроков принятия решений, соответствующих сложностям предлагаемые проекты.
УЛУЧШЕНИЕ РАБОТНИКОВ СОДЕЙСТВИЕМ СОХРАНЕНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСА
п. 214. Политика.Политика моей администрации состоит в том, чтобы заставить новое поколение американцев работать над сохранением наших общественных земель и вод. Федеральное правительство должно защищать природные богатства Америки, увеличивать лесовосстановление, улучшать доступ к отдыху и повышать устойчивость к лесным пожарам и штормам, создавая при этом хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места для большего числа американцев, включая больше возможностей для женщин и цветных людей в тех профессиях, в которых они находятся. недопредставлен. Американские фермеры, владельцы ранчо и лесовладельцы должны сыграть важную роль в борьбе с климатическим кризисом и сокращении выбросов парниковых газов за счет улавливания углерода в почвах, травах, деревьях и другой растительности и поиске экологически чистых биопродуктов и топлива.Прибрежные сообщества должны играть важную роль в смягчении последствий изменения климата и повышении устойчивости путем защиты и восстановления прибрежных экосистем, таких как водно-болотные угодья, водоросли, коралловые и устричные рифы, мангровые заросли и леса водорослей, для защиты уязвимых береговых линий, улавливания углерода и поддержания биоразнообразия. и рыболовство.
п. 215. Гражданский климатический корпус. В соответствии с политикой, изложенной в разделе 214 настоящего приказа, министр внутренних дел в сотрудничестве с министром сельского хозяйства и руководителями других соответствующих ведомств должен представить стратегию Целевой группе в течение 90 дней после Дата этого приказа о создании Инициативы гражданского климатического корпуса в рамках имеющихся ассигнований для мобилизации следующего поколения специалистов по сохранению и повышению устойчивости и максимального создания доступных возможностей обучения и хороших рабочих мест.Инициатива должна быть направлена на сохранение и восстановление общественных земель и водоемов, повышение устойчивости общин, увеличение лесовосстановления, увеличение связывания углерода в сельскохозяйственном секторе, защиту биоразнообразия, улучшение доступа к отдыху и решение проблемы изменяющегося климата.
п. 216. Сохранение земель и вод нашей страны. (a) Министр внутренних дел по согласованию с министром сельского хозяйства, министром торговли, председателем Совета по качеству окружающей среды и руководителями других соответствующих ведомств должен представить отчет Целевой группе в течение 90 дней. даты принятия этого приказа, рекомендующего шаги, которые Соединенные Штаты должны предпринять, работая с правительствами штатов, местными, племенными и территориальными органами, землевладельцами сельскохозяйственных и лесных земель, рыбаками и другими ключевыми заинтересованными сторонами для достижения цели сохранения не менее 30 процентов наши земли и воды к 2030 году.
(i) Министр внутренних дел, Министр сельского хозяйства, Министр торговли через Администратора Национального управления по исследованию океанов и атмосферы и Председателя Совета по качеству окружающей среды, в зависимости от обстоятельств, запрашивают мнение государства, местные, племенные и территориальные должностные лица, землевладельцы сельскохозяйственных и лесных земель, рыбаки и другие ключевые заинтересованные стороны в определении стратегий, которые будут способствовать широкому участию в достижении цели сохранения 30 процентов наших земель и вод к 2030 году.
(ii) Отчет должен предлагать руководящие принципы для определения того, соответствуют ли земли и воды критериям сохранения, а также должен устанавливать механизмы для измерения прогресса в достижении 30-процентной цели. Затем министр внутренних дел должен представлять годовые отчеты Целевой группе для отслеживания прогресса.
(b) Министр сельского хозяйства:
(i) предпринять усилия в течение первых 60 дней с даты этого приказа для сбора информации от племен, фермеров, владельцев ранчо, лесовладельцев, природоохранных групп, пожарных и других заинтересованных сторон о том, как наилучшим образом использовать программы Министерства сельского хозяйства, финансирование и финансовые возможности и другие органы власти, а также способы поощрения добровольного принятия климатически оптимизированных методов ведения сельского и лесного хозяйства, которые снижают риск лесных пожаров, вызванных изменением климата, и приводят к дополнительным, измеримым и поддающимся проверке сокращениям и секвестрации углерода, а также к источникам устойчивых биопродуктов и топлива. ; и
(ii) представить Целевой группе в течение 90 дней с даты этого приказа отчет с рекомендациями по климатической стратегии в сельском и лесном хозяйстве.
(c) Министр торговли через администратора Национального управления по исследованию океанов и атмосферы должен в первые 60 дней с даты этого приказа предпринять усилия по сбору информации от рыбаков, региональных советов по океану, советов по управлению рыболовством, ученых, и другие заинтересованные стороны о том, как сделать рыболовство и охраняемые ресурсы более устойчивыми к изменению климата, включая изменения в мерах по управлению и сохранению, а также улучшения в науке, мониторинге и совместных исследованиях.
УВЕЛИЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЧЕРЕЗ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СООБЩЕСТВ
п. 217. Политика. Политика моей администрации заключается в улучшении качества воздуха и воды и создании хорошо оплачиваемых профсоюзов и дополнительных возможностей для женщин и цветных людей в сильно пострадавших сообществах, включая сельские, при одновременном сокращении выбросов метана, утечек нефти и рассола. и другой вред окружающей среде от десятков тысяч бывших рудников и скважин. Рабочие горнодобывающих предприятий и электростанций стали двигателем промышленной революции и последовавшего за ней экономического роста и сыграли важную роль в росте Соединенных Штатов.По мере того, как нация переходит на экологически чистую экономику энергии, федеральное руководство играет важную роль для стимулирования экономического возрождения и инвестиций в эти сообщества, обеспечения создания хороших рабочих мест, дающих возможность вступить в профсоюз, и обеспечения преимуществ, которые были заработаны работниками. .
Такая работа должна включать проекты, которые сокращают выбросы токсичных веществ и парниковых газов из существующей и заброшенной инфраструктуры и предотвращают экологический ущерб, наносящий вред общинам и представляющий риск для здоровья и безопасности населения.Устранение утечек в нефтяных и газовых скважинах и восстановление заброшенных шахтных земель может создать хорошо оплачиваемые рабочие места для профсоюзов в угольных, нефтяных и газовых сообществах, одновременно восстанавливая природные активы, оживляя рекреационную экономику и ограничивая выбросы метана. Кроме того, такая работа должна включать усилия по превращению простаивающей собственности в этих сообществах, такой как заброшенные месторождения, в новые центры роста нашей экономики. Поэтому федеральные агентства должны координировать инвестиции и другие усилия по оказанию помощи населению, занимающемуся углем, нефтью и газом, а также электростанциям, и как можно быстрее добиться значительного сокращения выбросов метана в нефтегазовом секторе.
п. 218. Межведомственная рабочая группа по сообществам угольных и электростанций и оживлению экономики . Настоящим учреждается Межведомственная рабочая группа по сообществам угольных и электростанций и оживлению экономики (Межведомственная рабочая группа). Национальный советник по климату и помощник президента по экономической политике выступают в качестве сопредседателей Межведомственной рабочей группы.
(а) Членство. Межведомственная рабочая группа будет состоять из следующих дополнительных членов:
(i) министр финансов;
(ii) министр внутренних дел;
(iii) министр сельского хозяйства;
(iv) министр торговли;
(v) министр труда;
(vi) министр здравоохранения и социальных служб;
(vii) министр транспорта;
(viii) министр энергетики;
(ix) министр образования;
(x) администратор Агентства по охране окружающей среды;
(xi) Директор Управления управления и бюджета;
(xii) помощник президента по внутренней политике и директор Совета по внутренней политике; и
(xiii) Федеральный сопредседатель Аппалачской региональной комиссии.
(б) Миссия и работа.
(i) Межведомственная рабочая группа должна координировать выявление и предоставление федеральных ресурсов для оживления экономики угольных, нефтегазовых и энергетических сообществ; разрабатывать стратегии по реализации политики, изложенной в разделе 217 настоящего распоряжения, и для экономического и социального восстановления; оценить возможности обеспечения льгот и защиты работников угольных и электростанций; и регулярно представлять отчеты Национальному советнику по климату и помощнику президента по экономической политике о ходе работ по активизации.
(ii) В рамках этих усилий в течение 60 дней с даты этого приказа Межведомственная рабочая группа должна представить президенту отчет с описанием всех механизмов, в соответствии с применимым законодательством, для определения приоритетности предоставления грантов, федеральных кредитных программ, технической помощи. , финансирование, закупки или другие существующие программы для поддержки и оживления экономики сообществ, занимающихся углем и электростанциями, и предоставление рекомендаций для действий, соответствующих целям Межведомственной рабочей группы.
(c) Консультации. В соответствии с целями, изложенными в этом приказе, и в соответствии с применимым законодательством, Межведомственная рабочая группа должна запрашивать мнения государственных, местных и племенных должностных лиц; союзы; организации экологической справедливости; общественные группы; и других лиц, которые он определяет, которые могут иметь точки зрения на миссию Межведомственной рабочей группы.
(d) Администрация. Межведомственная рабочая группа размещается в Министерстве энергетики.Председатели созывают регулярные заседания Межведомственной рабочей группы, определяют ее повестку дня и руководят ее работой. Министр энергетики по согласованию с председателями назначает исполнительного директора Межведомственной рабочей группы, который будет координировать работу Межведомственной рабочей группы и возглавлять любой персонал, назначенный в Межведомственную рабочую группу.
(e) Офицеры. Чтобы облегчить работу Межведомственной рабочей группы, глава каждого ведомства, указанного в подразделе (а) настоящего раздела, должен назначить назначенного должностного лица в рамках ведомства, уполномоченного представлять агентство в Межведомственной рабочей группе и выполнять другие обязанности, связанные с выполнение данного приказа в рамках агентства по усмотрению руководителя агентства.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОСУДИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
п. 219. Политика. Чтобы обеспечить справедливое экономическое будущее, Соединенные Штаты должны сделать так, чтобы экологическая и экономическая справедливость были ключевыми факторами нашего управления. Это означает инвестирование и построение экологически чистой энергетики, которая создает хорошо оплачиваемые рабочие места для профсоюзов, превращает обездоленные сообщества – исторически маргинализованные и перегруженные – в здоровые, процветающие сообщества и предпринимает активные действия по смягчению последствий изменения климата, одновременно готовясь к последствиям изменения климата в сельских районах. , городские и племенные районы.Агентства должны сделать достижение экологической справедливости частью своей миссии путем разработки программ, политики и мероприятий по устранению непропорционально высоких и неблагоприятных воздействий на здоровье человека, окружающей среды, климата и других кумулятивных воздействий на неблагополучные сообщества, а также сопутствующих экономических проблем таких ударов. Поэтому политика моей администрации направлена на обеспечение экологической справедливости и расширение экономических возможностей для обездоленных сообществ, которые исторически были маргинализированы и отягощены загрязнением и недостаточными инвестициями в жилье, транспорт, инфраструктуру водоснабжения и канализации, а также здравоохранение.
п. 220. Межведомственный совет Белого дома по вопросам экологической справедливости. (а) Раздел 1-102 Исполнительного указа 12898 от 11 февраля 1994 г. (Федеральные меры по обеспечению экологической справедливости в отношении меньшинств и населения с низким доходом) настоящим изменен следующим образом:
«(a) Настоящим в Администрации Президента создается Межведомственный совет по экологической справедливости Белого дома (Межведомственный совет). Председатель Совета по качеству окружающей среды выполняет функции председателя Межведомственного совета.
“(b) Членство. Межведомственный совет будет состоять из следующих дополнительных членов:
.(i) министр обороны;
(ii) Генеральный прокурор;
(iii) министр внутренних дел;
(iv) министр сельского хозяйства;
(v) министр торговли;
(vi) министр труда;
(vii) министр здравоохранения и социальных служб;
(viii) министр жилищного строительства и городского развития;
(ix) министр транспорта;
(x) министр энергетики;
(xi) председатель Совета экономических консультантов;
(xii) администратор Агентства по охране окружающей среды;
(xiii) Директор Управления управления и бюджета;
(xiv) Исполнительный директор Федерального координационного совета по совершенствованию разрешений;
(xv) Директор Управления по политике в области науки и технологий;
(xvi) Национальный советник по климату;
(xvii) помощник президента по внутренней политике; и
(xviii) помощник президента по экономической политике.
«(c) По указанию Председателя Межведомственный совет может создавать подгруппы, состоящие исключительно из членов Межведомственного совета или их лиц, назначенных в соответствии с настоящим разделом, в зависимости от обстоятельств.
«(d) Миссия и работа. Межведомственный совет должен разработать стратегию решения нынешней и исторической экологической несправедливости, проконсультировавшись с Консультативным советом Белого дома по экологической справедливости и с местными руководителями экологической справедливости. Межведомственный совет также должен разработать четкие показатели эффективности для обеспечения подотчетности и публиковать ежегодные оценочные листы публичной деятельности по ее выполнению.
“(e) Администрация. Административный аппарат Администрации Президента обеспечивает финансирование и административную поддержку Межведомственного совета в пределах, разрешенных законом, и в рамках имеющихся ассигнований. В той мере, в какой это разрешено законом, включая Закон об экономике (31 U.S.C. 1535), и при наличии ассигнований, Министерство труда, Министерство транспорта и Агентство по охране окружающей среды должны оказывать административную поддержку по мере необходимости.
«(f) Собрания и персонал. Председатель созывает очередные заседания Совета, определяет его повестку дня и руководит его работой. Председатель назначает исполнительного директора Совета, который координирует работу Межведомственного совета и возглавляет любой штат, приписанный к Совету.
«(g) Офицеры. Чтобы облегчить работу Межведомственного совета, глава каждого ведомства, указанного в подразделе (b), назначает назначенное должностное лицо в рамках ведомства в качестве сотрудника по экологической юстиции с полномочиями представлять агентство в Межведомственном совете и выполнять такие другие функции. обязанности, связанные с исполнением данного приказа внутри агентства, которые руководитель агентства считает целесообразными.”
(b) Межведомственный совет должен в течение 120 дней с даты этого приказа представить Президенту через Национального советника по климату набор рекомендаций для дальнейшего обновления Исполнительного указа 12898.
п. 221. Консультативный совет по экологической справедливости Белого дома. Настоящим в рамках Агентства по охране окружающей среды создается Консультативный совет по экологической справедливости (Консультативный совет) Белого дома, который консультирует Межведомственный совет и председателя Совета по качеству окружающей среды.
(а) Членство. Члены назначаются Президентом, должны выбираться из всех политических кругов и могут включать тех, кто обладает знаниями или опытом в области экологической справедливости, изменения климата, готовности к стихийным бедствиям, расового неравенства или любой другой области, определяемой Президентом как ценность для Консультативного совета.
(б) Миссия и работа. Консультативный совет носит исключительно консультативный характер. Он должен предоставить рекомендации Межведомственному совету Белого дома по вопросам экологической справедливости, учрежденному в разделе 220 настоящего распоряжения, о том, как активизировать усилия федерального правительства по устранению нынешней и исторической экологической несправедливости, включая рекомендации по обновлению Указа № 12898.
(c) Администрация. Агентство по охране окружающей среды обеспечивает финансирование и административную поддержку Консультативному совету в пределах, разрешенных законом, и в рамках имеющихся ассигнований. Члены Консультативного совета работают без компенсации или возмещения расходов.
(d) Закон о Федеральном консультативном комитете. Поскольку Закон о Федеральном консультативном комитете с поправками (5 USC App.) Может применяться к Консультативному совету, любые функции Президента в соответствии с Законом, за исключением тех, что указаны в разделе 6 Закона, должны выполняться Администратором Агентство по охране окружающей среды в соответствии с руководящими принципами, выпущенными Администратором общих служб.
п. 222. Обязанности агентства. В соответствии с политикой, изложенной в разделе 219:
(a) Председатель Совета по качеству окружающей среды должен в течение 6 месяцев с даты этого приказа создать инструмент геопространственной проверки климата и экономической справедливости и ежегодно публиковать интерактивные карты с указанием обездоленных сообществ.
(b) Администратор Агентства по охране окружающей среды в пределах имеющихся ассигнований и в соответствии с применимым законодательством:
(i) усилить контроль за экологическими нарушениями с непропорциональным воздействием на недостаточно обслуживаемые общины через Управление по обеспечению соблюдения и обеспечению соблюдения; и
(ii) создать программу уведомления сообщества для мониторинга и предоставления населению данных в реальном времени о текущем загрязнении окружающей среды, включая выбросы, загрязняющие вещества и токсины, в населенных пунктах на переднем крае и на границе – местах с наиболее значительным воздействием такого загрязнения.
(c) Генеральный прокурор в рамках имеющихся ассигнований и в соответствии с применимым законодательством:
(i) рассмотреть возможность переименования Отдела окружающей среды и природных ресурсов в Отдел экологической справедливости и природных ресурсов;
(ii) поручить этому отделу координировать свои действия с администратором Агентства по охране окружающей среды через Управление по обеспечению соблюдения и обеспечения соблюдения, а также с другими клиентскими агентствами, в зависимости от обстоятельств, для разработки всеобъемлющей стратегии обеспечения соблюдения экологической справедливости, которая должна стремиться к своевременно принимать меры по устранению системных нарушений и загрязнений окружающей среды, а также ущерба природным ресурсам; и
(iii) обеспечить всестороннее внимание к экологической справедливости во всем Министерстве юстиции, в том числе путем рассмотрения вопроса о создании Управления экологической справедливости в рамках Министерства для координации деятельности по экологической справедливости между компонентами Министерства юстиции и прокуратурами Соединенных Штатов по всей стране.
(d) Министр здравоохранения и социальных служб должен, в соответствии с действующим законодательством и в рамках имеющихся ассигнований:
(i) создать Управление по изменению климата и справедливости в отношении здоровья для решения проблемы воздействия изменения климата на здоровье американского народа; и
(ii) создать Межведомственную рабочую группу по снижению риска изменения климата для детей, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями и уязвимых, а также двухгодичный Консультативный совет по готовности системы здравоохранения, оба из которых будут регулярно сообщать о своем прогрессе и выводах в Целевую группу.
(e) Директор Управления по политике в области науки и технологий должен, по согласованию с Национальным советником по климату, в пределах имеющихся ассигнований и в течение 100 дней с даты этого приказа, опубликовать отчет с указанием климатических стратегий и технологий, которые будут привести к наиболее значительным улучшениям качества воздуха и воды, которые будут в максимально возможной степени преданы гласности и опубликованы на веб-сайте Офиса.
п. 223. Инициатива Justice40.(a) В течение 120 дней с даты настоящего приказа Председатель Совета по качеству окружающей среды, Директор Управления управления и бюджета и Национальный советник по климату, после консультации с Консультативным советом, должны совместно опубликовать рекомендации по насколько определенные федеральные инвестиции могут быть сделаны для достижения цели, согласно которой 40 процентов общих выгод поступают в малообеспеченные сообщества. Рекомендации должны быть сосредоточены на инвестициях в области чистой энергии и энергоэффективности; чистый транзит; доступное и устойчивое жилье; обучение и развитие персонала; восстановление и сокращение унаследованного загрязнения; и развитие критически важной инфраструктуры чистой воды.Рекомендации должны отражать существующие полномочия, которыми агентства могут обладать для достижения 40-процентной цели, а также рекомендации по любому законодательству, необходимому для достижения 40-процентной цели.
(b) При разработке рекомендаций председатель Совета по качеству окружающей среды, директор Управления управления и бюджета и национальный советник по климату должны консультироваться с затронутыми уязвимыми общинами.
(c) В течение 60 дней после рекомендаций, описанных в подразделе (a) этого раздела, руководители агентств должны определить применимые инвестиционные фонды программы на основе рекомендаций и рассмотреть временные инструкции по инвестициям для соответствующего персонала программы, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.
(d) К февралю 2022 года директор Управления управления и бюджета, в координации с председателем Совета по качеству окружающей среды, администратором цифровой службы Соединенных Штатов и другими руководителями соответствующих агентств, в той мере, в какой в соответствии с действующим законодательством, опубликуйте на общедоступном веб-сайте ежегодную карточку оценки экологической справедливости с подробным описанием показателей деятельности агентства в области экологической справедливости.
ЧАСТЬ III – ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
сек.301. Общие положения. (a) Ничто в этом порядке не должно толковаться как ухудшающее или иным образом влияющее на:
(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному отделу или агентству или их руководителю; или
(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.
(b) Этот приказ должен выполняться в соответствии с действующим законодательством и при наличии ассигнований.
(c) Этот приказ не предназначен и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудники, агенты или любое другое лицо.
ДЖОЗЕФ Р. БИДЕН МЛАДШИЙ.
БЕЛЫЙ ДОМ,
27 января 2021 г.
Правильный способ привлечь нового генерального директора
Проблема От одной трети до половины новых генеральных директоров, где
Проблема
По некоторым оценкам, от одной трети до половины новых генеральных директоров, независимо от того, наняты они извне или изнутри, терпят неудачу в течение первых 18 месяцев.
Почему это происходит
Новички неправильно понимают политическую ситуацию или переоценивают готовность организации отказаться от старого поведения. Между тем, совет директоров и ключевые руководители не в состоянии понять сложную природу преемственности генерального директора или сформировать одномерные ожидания от нового лидера.
Что можно сделать
Комплексный процесс преемственности начинается, когда кандидат принимает должность, и длится несколько месяцев после его или ее прибытия. Уходящий генеральный директор, главный сотрудник отдела кадров и правление должны играть роль в том, чтобы помогать новичку ориентироваться в культуре и политике компании.
Настроение в зале заседаний было праздничным. В течение нескольких месяцев директора этой многомиллиардной компании по производству промышленных и потребительских товаров искали преемника своему давнему генеральному директору. После собеседования с несколькими кандидатами они единогласно проголосовали за предложение. Внешний новобранец – назовем его Гарри – имел исключительный опыт роста продаж, управляя крупным подразделением транснациональной компании, известным как учебный полигон для генеральных директоров мирового уровня. В интервью он был отточенным и уравновешенным.Он задавал проницательные вопросы о стратегии компании, поднимая вопросы, которые совет директоров ранее не рассматривал. Его ссылки были пространными. К радости директоров, Гарри, который одновременно баллотировался на две другие должности генерального директора, принял их предложение – в основном потому, что он чувствовал, что эта компания предлагает наибольшую автономию и потенциал роста. Правление объявило о назначении на годовом собрании в апреле; вскоре после этого уходящий генеральный директор ушел, и Гарри начал. Директора поздравили себя с хорошо выполненной работой.Тяжелая работа по преемственности – их самая важная обязанность – была завершена.
За исключением того, что это было не так, потому что правление, уходящий генеральный директор и главный сотрудник отдела кадров не заложили основы для успеха Гарри. Они не обсуждали с ним, как принимались решения, как происходили инновации и кто имел наибольшее влияние в компании. В результате в первые недели работы новый лидер не был подготовлен, поскольку он познакомился с людьми, унаследованными им, и изучил политическую динамику старшей группы.Во-первых, финансовый директор был горько разочарован тем, что его оставили на посту генерального директора, и имел репутацию коварного и властолюбивого человека. Во-вторых, хотя Гарри приложил все усилия, чтобы понять корпоративную культуру, он не смог полностью оценить силу предвзятого отношения компании к контролю над затратами и ее сопротивления изменениям. Важно отметить, что за три месяца до своего первого заседания совета директоров, в конце июня, ни один из директоров не удосужился встретиться с новым генеральным директором, и он, предпочитая придерживаться своего собственного совета, также не обратился к ним.«Некоторые из нас думали, что он настолько хорош, что нечего было бы добавить», – вспоминает один из режиссеров. «В результате мы все решили уйти с его пути».
Правление часто не понимает сложной природы преемственности.
Когда на первом заседании совета директоров Гарри изложил новую агрессивную стратегию, которая включала объединение двух подразделений и взятие долгов для совершения приобретения, директора были поражены. Его наняли для стимулирования роста, но они ожидали эволюционного, постепенного подхода, а не быстрого и дорогостоящего капитального ремонта.Они сопротивлялись, расстраивая генерального директора. В последующие месяцы обратная связь финансового директора с ключевыми директорами подорвала их доверие к Гарри. Спустя пятнадцать месяцев после его подписания совет директоров вынудил своего звездного сотрудника уйти в отставку, и на этой новости акции компании резко упали.
Общая ответственность
Независимо от того, наняты ли новые генеральные директора извне или продвигают изнутри, им следует помнить об устрашающей статистике: по некоторым оценкам, от одной трети до половины новых генеральных директоров терпят поражение в течение первых 18 месяцев.Некоторые из этих огорчений могут быть связаны с неправильным стратегическим выбором нового лидера, а некоторые – с неправильным выбором правления – переоценкой способностей и потенциала кандидата или наймом лидера, набор навыков которого не соответствует контексту. Иногда очевидно, что новый лидер несет ответственность за неудачную передачу полномочий, а иногда справедливо обвиняют правление. Но внимательный взгляд показывает, что редко бывает так просто. Когда преемственность не удается, ответственность почти всегда распределяется.
Независимо от того, приходят ли они непосредственно в качестве генерального директора или занимают второе место в ожидании продвижения вверх, неудачные новички совершают следующие распространенные ошибки:- Они недостаточно хорошо понимают политическую ситуацию, чтобы строить необходимые отношения и коалиции.
- Они не достигают культурных изменений, которых требуют их стратегические и оперативные планы.
- Они переоценивают желание или способность людей, которых они унаследовали, отказаться от старых привычек и поведения.
- Неспособность понять сложную природу преемственности и предположить, что передача полномочий генерального директора столь же проста, как и на более низких уровнях.
- Неспособность тщательно рассмотреть культурные и политические аспекты компании, которые будут проблематичными для нового лидера в первые месяцы его жизни.
- Установите одномерные или общие ожидания от нового лидера, в частности, делая упор только на финансовые и операционные цели, не включая в равной степени конкретные культурные, политические и личные цели.
Цель комплексного подхода к смене генерального директора – избежать этих ошибок. Когда переход выполнен хорошо, компания готова к новому лидеру с повесткой дня изменений, и новый лидер больше настроен на динамику власти и на то, как культура повлияет на смену стратегии или какие культурные изменения потребуются для ее поддержки. .Переход устанавливает прочный путь к продуктивным отношениям между генеральным директором и ключевыми заинтересованными сторонами, включая, что наиболее важно, членов совета директоров.
В Соединенных Штатах кандидаты в президенты обычно назначают команду переходного периода и начинают планирование новой администрации за несколько месяцев до того, как будет подан единый голос в день выборов, потому что они хотят быть готовы в случае победы. Однако в корпоративной жизни слишком часто смена генерального директора носит неформальный или импровизированный характер. В опросе 2010 года, проведенном компанией по подбору руководящих кадров Heidrick & Struggles и Стэнфордским центром корпоративного управления Rock, половина опрошенных компаний сообщили, что не предоставляют формального плана перехода к новому руководителю.Джеймс Ситрин, возглавляющий североамериканскую практику генерального директора в рекрутинговой фирме Spencer Stuart, оценивает, что из компаний, в которых с по есть процесс перехода, менее 20% продлевают его после первой недели нового генерального директора.
Смена генерального директора – это , а не то же самое, что и адаптация, которая представляет собой формальную краткосрочную ориентационную программу брифингов и встреч, основанную на повестке дня. План адаптации может быть полезным компонентом процесса перехода, так же как официальные мероприятия во время ориентации первокурсников колледжа могут предоставить ценную информацию новым студентам.Но, как ассимиляция студента колледжа, которая происходит медленно и неформально (наиболее ценные моменты часто происходят в общежитиях и столовых), переход генерального директора – это более длительный процесс взаимодействия, как формального, так и неформального, запланированного и импровизированного. При правильном подходе процесс начнется, когда совет директоров примет эту должность, и продлится несколько месяцев после ее прибытия.
Переход также следует рассматривать как вторую часть всеобъемлющей преемственности. Хотя многие люди склонны думать о преемственности как о процессе выявления и оценки внутренних и внешних кандидатов, определения характеристик, которые потребуются следующему генеральному директору, и, в конечном итоге, принятия окончательного решения, на самом деле это только половина работы.Преемственность должна включать действия, которые происходят после того, как новый генеральный директор приступает к работе, – действия, призванные максимизировать ее шансы на успех. Во многих отношениях более поздние этапы труднее, чем этапы набора и оценки. Они связаны с эмоциями, эго, убеждениями о том, какой должна стать организация, и, в частности, с культурой и политикой компании. Слишком раннее объявление победы может оставить лидера плохо подготовленным для создания базы поддержки. Это увеличивает вероятность неудачной попытки преемственности, издержки которой могут быть существенными – для акционеров, сотрудников и отдельных лиц.
Три переменные
При создании и реализации комплексного процесса смены генерального директора на структуру и сроки влияют три ключевых фактора. Во-первых, новый генеральный директор находится внутри компании или за ее пределами? Во-вторых, возьмет ли он на себя эту роль немедленно или проведет время в качестве «назначенного преемника», работая вместе с уходящим генеральным директором, обычно нося титул президента или главного операционного директора? В-третьих, произойдет ли немедленная передача власти, будет ли уходящий генеральный директор оставаться в компании в качестве председателя совета или советника?
Многие компании экономят или отказываются от программы перехода для внутреннего кандидата, который повышается до генерального директора.На первый взгляд это имеет смысл: внутренний кандидат уже сделал карьеру в компании, поэтому адаптация может показаться излишней. Однако даже внутренний кандидат выиграет от программы перехода, которая учитывает несколько конкретных проблем, с которыми придется столкнуться на новой работе. Например, большинство людей, получивших повышение изнутри, никогда раньше не были генеральными директорами и должны научиться брать на себя тот уровень ответственности, к которому они мало подготовились. Кроме того, они унаследуют команду, состоящую из бывших коллег, некоторые из которых, возможно, были соперниками за высшую должность, и извлекут выгоду из помощи в работе с этой динамикой.И генеральным директорам-инсайдерам необходимо наладить новые отношения с директорами, потому что отчетность перед советом и управление им сильно отличается от периодических презентаций перед ним.
Роль уходящего генерального директора
В некоторых случаях уходящий генеральный директор не играет никакой роли в последовательности – например, когда ее уволили или вытолкнули. Но в случае плановой преемственности (которая обычно включает выход на пенсию) уходящий генеральный директор может помочь приходящему адаптироваться и понять компанию. Не каждый новый руководитель ценит, что его предшественник остается в компании на длительный период, но, согласно исследованию 2012 года, проведенному Патриком Райтом из Университета Южной Каролины, 40% уходящих генеральных директоров остаются вовлеченными в компанию (обычно в качестве членов совета директоров или советников). после отказа от титула.
Действующий генеральный директор играет особенно важную роль, если преемник присоединился к организации в качестве наследника. Такой расширенный переход следует начинать с определения ролей, которые они будут играть. Преемник должен иметь существенные обязанности, цели, тесно связанные со стратегическим и операционным успехом, платформу для доказательства своих способностей и четкое представление о графике восхождения на высшую должность. Двум лидерам необходимо будет согласовать детали своих отношений: по каким вопросам они будут сотрудничать? Хотят ли они, чтобы совет директоров и высшее руководство считали их настоящими партнерами? Какие решения будет принимать преемник перед тем, как принять их? Какие вехи или этапы будут отмечать их прогресс, и будет ли передача власти и ответственности поэтапной или все сразу?
В этих ситуациях действующие генеральные директора руководят процессом перехода.Они должны оставаться полностью занятыми своими текущими обязанностями и нести ответственность за краткосрочные результаты, но они также должны уделять значительное время обеспечению скорейшего успеха своих возможных замен.
Большинство руководителей, получивших повышение изнутри, унаследуют команду бывших коллег.
Рассмотрим одного генерального директора многонационального конгломерата, который преуспел в этой роли. После 10 лет в качестве председателя и генерального директора этот руководитель – назовем его Боб – готовился передать эту роль своему преемнику Грегу, который был прямым подчиненным и возглавлял крупнейшее подразделение компании.Как и лучшая преемственность, эта была спланирована заранее: за два года до того, как он намеревался уйти на пенсию, Боб провел совет директоров через тщательный процесс определения характеристик, которые потребуются следующему генеральному директору, оценки потенциальных внутренних кандидатов и изучения внешних возможностей. Как только Грег стал избранником совета, Боб взял на себя ответственность помочь ему перейти на должность генерального директора.
В отличие от многих уходящих генеральных директоров, Боб создал в своей управленческой команде ощущение, что каждый член несет определенную ответственность за переход.Он назначил каждому подчиненному конкретные задачи, чтобы помочь Грегу подготовиться, а также составил список задач и заданий для себя. Он проанализировал свою сеть критических отношений и систематически познакомил Грега с ключевыми контактами. Он подготовил подробные брифинги о том, как он принимал решения, касающиеся вопросов регулирования, рынков, талантов, финансов и так далее. Он предложил исчерпывающие и проницательные мысли о самоуправлении: как он проводил свое время, справлялся с противоречивыми запросами, управлял административной системой, которая его поддерживала, сохраняла его энергию и противостояла стрессу.Он обрисовал сильные и слабые стороны нынешней исполнительной команды и рассказал, как он пытался уменьшить напряженность и конфликты между ее членами. Двое мужчин часами обсуждали эти вопросы в одиночестве и вместе ездили на встречу с клиентами, регулирующими органами и партнерами по альянсу.
На протяжении всего процесса Боб вел себя скорее как тренер, чем как начальник. Время от времени он заметно отступал, оставаясь на своем посту, позволяя Грегу быть в центре внимания и принимать ключевые решения. Грег, к его чести, умело принял совет Боба, переводя то, что предлагал Боб, так, чтобы это работало для него, решая, что принять, а что отвергать, но при этом относясь к своему наставнику с уважением.Переход был нелегким для них обоих. Были неловкие моменты и встречи, на которых сотрудники, казалось, не понимали, кто принимает окончательные решения. Но когда титул генерального директора перешел к Грегу, он был подготовлен гораздо лучше, чем был бы без наставничества Боба.
Не каждый уходящий генеральный директор обладает индивидуальностью или способностью преуспеть в этой должности без какой-либо помощи. И, конечно, если уходящий генеральный директор внезапно уходит, должен вмешаться кто-то другой, чтобы обучать или наставлять нового лидера.
Роль CHRO
Хотя правление несет ответственность за преемственность генерального директора, а уходящий генеральный директор должен руководить процессом, кто-то должен уделять внимание повседневным деталям. Этот человек должен быть руководителем отдела кадров компании. Специалисты по персоналу должны активно участвовать во всех аспектах преемственности (например, они часто выбирают и регулируют отношения с исполнительными рекрутерами) и, таким образом, будут иметь преимущество в организации перехода. Обычно они взаимодействуют с внешними кандидатами раньше, чем кто-либо другой в компании.
CHRO должны стремиться не только координировать переход нового лидера в компанию, но и быть ее главным советником по людям, политике и культуре. В этом отношении они должны считать себя коммуникаторами, переводчиками и дикторами. Новому генеральному директору будет легко получить стратегические, операционные и финансовые данные, пока он набирает обороты, но ему потребуется кто-то, кто объяснит личные предыстории и взаимоотношения других руководителей, а также почему и как эволюционировали некоторые из наиболее своеобразных практик компании.В идеале руководитель отдела кадров может также дать откровенный отзыв о том, как первые слова и действия нового лидера воспринимаются в организации. Если новый руководитель начинает играть роль номер два, руководитель отдела кадров также находится в лучшем положении, чтобы наблюдать за развитием отношений между ней и действующим генеральным директором и давать советы обоим по вопросам управления ими. Если новый лидер сталкивается с проблемой во время перехода, CHRO должен первым получить звонок.
Эта работа не должна ждать, пока новый лидер действительно присоединится к организации.Когда крупная розничная компания наняла стороннего специалиста на место генерального директора, руководитель отдела кадров компании позвонил ему на следующий день и объяснил, что, хотя они проводили время вместе во время процесса поиска, он хотел встретиться, чтобы обсудить план адаптации и политическую структуру компании. . CHRO отправился в далекий город нового генерального директора, и они часами обсуждали проблемы перехода. Новый лидер счел это бесценным. «После того, как я согласился на работу, все мои мысли были о том, как уйти из [моей нынешней компании]», а беседа с CHRO «сосредоточила мое внимание на том, что было впереди», – говорит он.«Я многого не знал, и план адаптации, который он разработал, был хорошим началом». CHRO размышляет над беседой: «Было важно поговорить с ним на его территории, и я хотел, чтобы это было неформально и вдали от наших офисов». Эти двое даже потратили время на размышления о том, как новый генеральный директор проинформирует своего нынешнего босса и облегчит его уход, потому что у CHRO был большой опыт с уходом в отставку. «Он действительно оценил это – это был хороший ледокол, и я думаю, он понял, чем я могу ему помочь», – говорит CHRO.Благодаря контактам он стал ключевым советником нового генерального директора.
К сожалению, не в каждой компании есть CHRO, который справится с этой задачей. Многим руководителям отделов кадров не хватает навыков для этого или они не достигли достаточного статуса у генерального директора или совета директоров, чтобы на них можно было возложить эту обязанность. А некоторые не стремятся к такой влиятельной роли, как финансовый директор или директор по маркетингу, и не видят в ней потенциала. В таком случае генеральный директор должен повысить должность задолго до того, как состоится преемственность, а совет директоров должен принять участие в определении ожиданий от CHRO.Опытный руководитель отдела кадров станет для компании постоянным источником информации о культуре и талантах, а также сможет развить навыки межличностного и политического общения, необходимые для того, чтобы его выслушали коллеги и генеральный директор.
Роль Совета
Для директоров во время смены генерального директора важным вопросом является то, как долго они должны держаться подальше. Директора не работают в компании на постоянной основе и поэтому видят менеджеров в действии лишь периодически. Они не могут и не должны заниматься микроменеджментом, но есть опасность быть слишком удаленными.Директора часто хотят предоставить место новому генеральному директору в качестве выражения уверенности, но этот уважительный жест может держать их вне поля зрения. И новый генеральный директор может воспринять это как отсутствие интереса или как призыв утонуть или плавать одному. Лучшие советы директоров обеспечивают прекрасный баланс между невмешательством и чрезмерным вовлечением.
Когда доски не могут найти этот баланс, они обычно находятся слишком далеко. Начинающие генеральные директора обычно сообщают, что они не получают достаточной поддержки при переходе от директоров или что она не длится так долго, как им хотелось бы.Согласно исследованию, проведенному в 2012 году RHR International по 23 основным сменам генеральных директоров, 57% генеральных директоров, продвинутых изнутри, и 83%, нанятых извне, заявили, что их советы директоров были «менее вовлечены», чем они должны были быть.
Ясные ожидания – одно из важнейших вещей, которые могут дать директора. Какого рода общения между встречами они ожидают? Предпочитают ли они взвешивать или голосовать за полностью сформированные, тщательно проработанные планы и предложения, или они хотят приложить руку к руководству зарождающимися стратегическими идеями? Один из способов начать разговор – это попросить неисполнительного председателя или главного директора нового генерального директора подготовить ответы на три вопроса: (1) Какая информация от правления вам нужна, чтобы выполнять свою работу наилучшим образом? (2) Какое поведение со стороны совета директоров лучше всего позволит нам установить доверительные отношения на собраниях совета директоров, между ними и в беседах один на один? (3) Исходя из вашего опыта в процессе поиска и на ваших первых встречах в качестве генерального директора, что бы вы изменили в том, как работает совет директоров, чтобы помочь сделать наши отношения такими, какими они должны быть?
Директора должны понимать, что отношения генерального директора с советом директоров в целом представляют собой совокупность отношений с отдельными директорами.Опытные бизнес-лидеры, такие как Марк Томпсон, который занимал пост генерального директора двух британских медиа-компаний, прежде чем стать главным исполнительным директором The New York Times Company в 2012 году, понимают важность развития индивидуальных отношений с директорами. Когда Томпсон пришел в Times Company, он посвятил этому много энергии. (См. Врезку «Переход одного генерального директора изнутри» в конце этой статьи.) Однако выстраивание таких отношений может не происходить естественным образом или казаться приоритетом для начинающих генеральных директоров.В этом случае директора должны проявить инициативу, а CHRO должен помочь.
Для совета директоров смена генерального директора является критическим моментом в жизни компании – временем, когда директорам следует ожидать, что они будут встречаться, разговаривать и вносить больший вклад, чем обычно, так же, как они это делали бы во время слияния или поглощения. . Хотя для смены генерального директора может потребоваться меньше срочных встреч, директорам следует относиться к этому как к общему времени.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Большинство новых лидеров терпят поражение не потому, что их финансовые или операционные способности недостаточны, а потому, что их стиль или политические навыки делают их неподготовленными к управлению культурой организации.Если помочь новым лидерам понять эту культуру и улучшить свои «мягкие навыки», чтобы успешно ориентироваться в ней, это может быть лучшим способом повысить их шансы на успех.
Энергичный и находчивый лидер с интуицией, восприятием и сильными навыками межличностного общения, безусловно, может добиться успеха самостоятельно, но не без затрат больше времени и энергии, чем потребовалось бы в организованном переходном процессе. Как сказал один генеральный директор: «Мой опыт адаптации не помог в том, что мне было нужно больше всего.Это не было ужасно или даже сложно – это было просто бесполезно. Я сам понял, что мне нужно, но это могло быть намного проще и произошло намного быстрее ».
Ясные ожидания – одно из важнейших вещей, которые могут дать директора.
Даже когда компания применяет предложенный здесь комплексный подход к правопреемству, важно понимать, что формальная передача правового титула не является концом процесса. Нового лидера нельзя считать по-настоящему внедренным, пока он не завоюет лояльность самых влиятельных менеджеров организации.Это кульминация преемственности, и она может произойти только через несколько месяцев после официальной передачи власти. Это обозначается не событием, а поведением. Бывший генеральный директор Xerox Энн Малкахи описывает, как наблюдала за таким моментом на встрече после того, как титул перешел к ее избранной преемнице Урсуле Бернс: «Все смотрели на нее, а не на меня – внимание всей команды только что переключилось, без особого драматизма. Так и должно быть.
И это один из признаков успешного выполнения переходного процесса.
Версия этой статьи появилась в выпуске за декабрь 2016 г. (стр. 60–68) журнала Harvard Business Review .претензий Трампа к Маккейбу включали политику жены, поездку Коми домой
ВАШИНГТОН – На следующий день после того, как он уволил Джеймса Коми с поста директора ФБР, разъяренный президент Дональд Трамп позвонил исполняющему обязанности директора бюро Эндрю МакКейбу, чтобы узнать, почему Коми был После увольнения ему было разрешено лететь на самолете ФБР из Лос-Анджелеса обратно в Вашингтон, по словам нескольких людей, знакомых с этим телефонным звонком.
Маккейб сказал президенту, что его не просили разрешить полет Коми, но если бы кто-нибудь спросил, он бы его одобрил. Три человека, знакомые с звонком, рассказали NBC News.
Президент помолчал какое-то время, а затем повернулся к Маккейбу, предложив ему спросить свою жену, каково это быть проигравшим – очевидная ссылка на провальную кампанию за государственный пост в Вирджинии, которую жена МакКейба провела в 2015 году.
МакКейб ответил: «Хорошо, сэр». Затем Трамп повесил трубку.
Официальный представитель Белого дома, который не стал говорить официально, оспорил это сообщение, заявив, что «этого просто никогда не было. Любые другие предположения – чистая выдумка». В ФБР отказались комментировать звонок.
Трамп, разгневанный телевизионными кадрами, на которых Коми садился на самолет, финансируемый государством, через несколько часов после его увольнения, полагал, что Коми не должно было быть позволено сесть в самолет, что любые привилегии, которые он получил в качестве По словам людей, знакомых с ситуацией, директор ФБР должен был прекратить свою деятельность в момент его увольнения.
Ранее незарегистрированный обмен между Трампом и Маккейбом был одним из серии нападений президента на МакКейба, которые усилили напряженность между Белым домом и Министерством юстиции и завершились в понедельник тем, что Маккейб ушел с поста заместителя директора ФБР.
В прошлом Трамп, как сообщается, также спрашивал Маккейба, как он проголосовал на выборах 2016 года, и неоднократно публично упоминал о пожертвованиях на избирательную кампанию, которые его жена получила от союзника Хиллари и Билла Клинтона.
Во время импровизированного обмена мнениями на прошлой неделе с репортерами, которые разговаривали с главой администрации Белого дома Джоном Келли, Трамп сказал, что не помнит, чтобы спрашивал Маккейба, за кого он голосовал в 2016 году. «Не думаю, что я сделал», – сказал он. «Я не знаю, что в этом такого особенного, потому что я хотел бы спросить вас … за кого вы голосовали?»
Пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс заявила в понедельник, что Белый дом не участвовал в процессе принятия Маккейбом решения об отставке.
В последние недели Белый дом агитировал за уход Маккейба, заявляя, что он является частью более широкой модели предвзятого отношения к президенту на высших уровнях федеральных правоохранительных органов.Защитники руководства Министерства юстиции заявляют, что обвинения в предвзятости являются частью попытки президента помешать федеральному расследованию вмешательства России в выборы 2016 года и возможного сговора между кампанией Трампа и Москвой.
Неоднократная критика Маккейба Трампом, как в публичном, так и в частном порядке, сделала заместителя директора ФБР ярким примером обеспокоенности республиканцев по поводу потенциальной беспристрастности в Министерстве юстиции.
Телефонный звонок между Трампом и Маккейбом после увольнения Коми в мае прошлого года подчеркивает постоянную зацикленность президента на лояльности окружающих его людей и его разочарование в отношении автономных органов власти, особенно тех, которые участвуют в расследовании в отношении России.Это также свидетельствует о его раннем и стойком недоверии к высшим должностным лицам Министерства юстиции.
Комбинация этих настроений вызвала у президента такую ярость по поводу Коми в прошлом году, что он хотел, чтобы его увольнение внезапно лишило его всех атрибутов, связанных с офисом, и заставило его пересечь страну, пытаясь найти собственный путь домой.
Маккейб подробно рассказал о своем разговоре с Трампом после увольнения Коми нескольким людям в Министерстве юстиции, сообщили люди, знакомые с этим вопросом.
В 2015 году жена МакКейба, Джилл, баллотировалась в государственный офис в Вирджинии. Она приняла почти 500 000 долларов в виде пожертвований на кампанию от суперпользователя Терри МакОлиффа, союзника Клинтона и бывшего губернатора Вирджинии. Она проиграла чуть более 2000 голосов.
Эндрю МакКейб не участвовал в расследовании ФБР Хиллари Клинтон, пока его жена баллотировалась на посты. Он стал участником расследования в феврале 2016 года.
Коми подвергся критике со стороны многих демократов за то, как он вел расследование Клинтона.Генеральный инспектор Министерства юстиции проводит расследование.
Трамп публично предположил, что Маккейб не должен оставаться в руководстве ФБР в разное время в течение прошлого года. В июле прошлого года президент спросил, почему генеральный прокурор Джефф Сешнс не заменил Маккейба, которого президент назвал «другом Коми, который отвечал за расследование Клинтона».
В прошлом месяце президент также написал в Твиттере: «Как может заместителю директора ФБР Эндрю Маккейбу, ответственному за расследование Фальшивой Хиллари Клинтон (включая ее 33 000 незаконно удаленных электронных писем), наряду с просочившимся Джеймсом Коми, 700 000 долларов за кампания жены Клинтона Марипетс во время расследования? » Сумма, которую, по словам президента, получила жена Маккейба, была неправильной.
Как может заместитель директора ФБР Эндрю МакКейб, человек, ответственный, наряду с Джеймсом Коми, расследованием Фальшивой Хиллари Клинтон (включая ее 33 000 незаконно удаленных электронных писем), получить 700 000 долларов на кампанию жены со стороны Клинтона Марионетки во время расследования?
– Дональд Дж. Трамп (@realDonaldTrump) 23 декабря 2017 г.
После того, как он уволил Коми, Трамп встретился с МакКейбом в Овальном кабинете и, согласно The Washington Post, спросил МакКейба, за кого он голосовал на выборах 2016 года.Маккейб сказал, что не голосовал, сообщает The Post.
Совсем недавно, когда в прошлом месяце появились сообщения о том, что Маккейб планирует уйти на пенсию в марте после того, как получит право на получение всех пособий, Трамп ухватился за эту новость. «Заместитель директора ФБР Эндрю МакКейб спешит уйти на пенсию с полными льготами. Осталось 90 дней? !!! » – написал президент в Twitter.
Уход МакКейба произошел в разгар расследования, проводимого специальным советником Робертом Мюллером относительно того, пытался ли президент воспрепятствовать правосудию в расследовании в России.Учитывая его должность в ФБР и его взаимодействие с президентом, Маккейб, вероятно, будет полезен Мюллеру в расследовании препятствий.
Мюллер был назначен руководить российским расследованием после увольнения Коми, которое стало катализатором расследования препятствий.
Стрельба потрясла Вашингтон, в том числе и администрацию Трампа.
Увольнение Коми 9 мая 2017 года было в спешном порядке казнено и даже застало многих высокопоставленных чиновников Белого дома врасплох.По мере того, как это разворачивается, некоторые из них тихо обсуждали, как Коми вернется в Вашингтон, сказал высокопоставленный чиновник Белого дома, находившийся там в то время.
«Не думаю, что кто-то думал о том, как он доберется до дома», – сказал чиновник.
Давний телохранитель и помощник президента Кейт Шиллер передал новости об увольнении Коми в конверте, который он принес в штаб-квартиру ФБР, когда Коми был в Калифорнии.
Коми узнал о своем увольнении из новостей, переданных по телевизору в комнате, где он обращался к агентам ФБР в офисе бюро в Лос-Анджелесе.Позднее вечером он был в Лос-Анджелесе, чтобы выступить на мероприятии по вербовке. Но узнав, что его уволили, Коми пропустил мероприятие.
Вместо этого он отправился в международный аэропорт Лос-Анджелеса. Изображения Коми на взлетной полосе, садящегося на правительственный самолет для обратного рейса в Вашингтон, были одними из первых, которые увидела публика после увольнения.
Роберт Ханссен – ФБР
Пресс-релиз
Для немедленного выпуска
20 февраля 2001 г.
Вашингтон Д.C.
Национальная пресс-служба ФБР
Генеральный прокурор Джон Эшкрофт, директор ФБР Луис Дж. Фри и прокурор США Хелен Фейи объявили сегодня, что в воскресенье ФБР арестовало ветеран контрразведки ФБР по обвинению в совершении шпионажа путем предоставления строго засекреченной информации о национальной безопасности России и бывшего Советского Союза. Союз.
Во время ареста в парке в Вене, штат Вирджиния, Роберт Филип Ханссен, 56 лет, тайно помещал пакет, содержащий строго засекреченную информацию, в заранее оговоренное место, или «тупик», чтобы его мог забрать Русские хендлеры.Ханссен ранее получал от россиян значительные суммы денег за предоставленную им информацию.
Директор ФБР Луи Дж. Фри выразил одновременно возмущение и печаль. Он сказал, что обвинения, если они будут доказаны, представляют собой «самые серьезные нарушения закона и угрозу национальной безопасности».
«Предательство доверия со стороны агента ФБР, который не только поклялся соблюдать закон, но и конкретно помогать защищать безопасность нашей страны, – особенно отвратительно. Этот вид преступного поведения представляет собой наиболее предательское действие, которое только можно представить, против страны, управляемой верховенством закона.Это также поражает самую суть всего, что представляет ФБР – приверженность более 28 000 честных и преданных делу мужчин и женщин в ФБР, которые усердно трудятся, чтобы каждый день завоевывать доверие и уверенность американского народа ».
«Такие дела самые сложные, деликатные и изощренные, какие только можно вообразить. Я безмерно горжусь мужчинами и женщинами из ФБР, которые проводили это расследование. Их действия представляют собой контрразведку в лучшем виде, отражая приверженность как принципам, так и миссии.Расследовать коллегу – непростая задача, но они сделали это без колебаний, тихо и надежно ».
Ханссен был обвинен в уголовном иске, поданном в Федеральный суд в Александрии, штат Вирджиния, в шпионаже и заговоре с целью совершения шпионажа, нарушениях, которые влекут за собой возможное наказание в виде пожизненного тюремного заключения и, при определенных обстоятельствах, смертную казнь. После ареста агенты ФБР начали обыск дома, автомобилей и рабочего места Ханссена в поисках дополнительных улик.
Подробное письменное показание под присягой, поданное в поддержку жалобы о преступлении и ордеров на обыск, дает тревожный отчет о том, как Хансен впервые вызвался предоставить секретные документы офицерам разведки КГБ, прикомандированным к советскому посольству в Вашингтоне, округ Колумбия. строго засекреченная информация о национальной безопасности и контрразведке от Hanssen в обмен на алмазы и наличные на сумму более 600 000 долларов. Согласно письменным показаниям, деятельность Хансена также связана с другими, более ранними расследованиями в области шпионажа и национальной безопасности, включая дела Олдрича Эймса и Феликса Блоха.
В показаниях под присягой утверждается, что более 20 раз Ханссен тайно оставлял посылки для КГБ и его преемника, СВР, в тупиках в районе Вашингтона. Он также предоставил более двух десятков компьютерных дискет, содержащих дополнительную информацию. В целом, согласно письменным показаниям, Ханссен передал КГБ / СВР более 6000 страниц ценных документальных материалов.
В показаниях под присягой утверждается, что Хансен скомпрометировал многочисленные человеческие источники U.S. Intelligence Community, десятки секретных документов правительства США, в том числе «Совершенно секретно» и «кодовые» документы, а также технические операции чрезвычайной важности и ценности. Он также утверждает, что Хансен скомпрометировал методы, источники, методы и операции контрразведывательных расследований ФБР и раскрыл КГБ секретное расследование ФБР в отношении Феликса Блоха, офицера дипломатической службы, о шпионаже.
Freeh сказал, что, хотя до ареста нельзя провести официальную оценку ущерба, не ставя под угрозу расследование, предполагается, что ущерб будет исключительно серьезным.
Во время предполагаемой незаконной деятельности Ханссен был направлен в Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия, где он занимал ключевые должности в контрразведке. В результате своих заданий Ханссен имел прямой и законный доступ к обширной информации о секретных программах и операциях. Как утверждается в жалобе, Ханссен эффективно использовал свое обучение, знания и опыт в качестве агента контрразведки, чтобы избежать обнаружения, в том числе скрыть свою личность и место работы от своих российских кураторов и избежать всех обычных «торговых операций» и поездок, обычно связанных со шпионажем.Поворотным моментом в этом расследовании стало то, что ФБР смогло получить подлинные российские документы об американском шпионе, который, по мнению ФБР, был Хансеном, что подтвердило последующее расследование.
Freeh сказал, что расследование, которое привело к предъявлению обвинений, является прямым результатом совместных и продолжающихся в течение многих лет усилий ФБР / ЦРУ по выявлению дополнительных иностранных проникновений в разведывательное сообщество США. Расследование Ханссена было проведено ФБР при непосредственном содействии ЦРУ, Государственного департамента и Министерства юстиции и представляет собой агрессивные и творческие усилия, которые привели к успеху контрразведки.Фри сказал: «Мы ценим безоговорочное руководство и поддержку Генерального прокурора Джона Эшкрофта с момента его вступления в должность».
Freeh также выразил благодарность Хелен Фейи, прокурору США по Восточному округу штата Вирджиния, помощнику прокурора США Рэнди Беллоузу и высокопоставленным должностным лицам Министерства юстиции Роберту Мюллеру, Фрэнсис Фрагос Таунсенд, Джону Диону и Лоре Ингерсолл за их вклад в дело. .
Прокурор Соединенных Штатов Фэйи сказал: «В последнее десятилетие нашим досадным долгом было преследование ряда дел о шпионаже – Эймса, Питтса, Николсона, Сквиллакота, Кима, Буна и других.В каждом случае мы надеемся, что он будет последним. Однако сегодня, после ареста Роберта Ханссена, мы снова начинаем процесс привлечения к ответственности должностного лица правительства США, обвиненного в наиболее вопиющих нарушениях общественного доверия. Все ресурсы Министерства юстиции будут направлены на обеспечение судебного преследования и сурового наказания тех лиц, которые предают свою страну и народ Соединенных Штатов ».
«Я хочу выразить свою признательность за выдающуюся работу, проделанную Отделом национальной безопасности и Вашингтонским полевым отделением ФБР в этом расследовании.Их превосходная работа в этом чрезвычайно деликатном и важном расследовании свидетельствует об их профессионализме и преданности делу. Мы также выражаем нашу глубокую признательность за выдающуюся помощь, оказанную Отделом внутренней безопасности Управления по уголовным делам Министерства юстиции ».
Фри и директор ЦРУ Джордж Тенет держали комитеты по разведке Конгресса в курсе явных последствий для национальной безопасности и внешней политики в курсе дела.
В результате действий Хансена Фри приказал провести всестороннюю проверку программ информационной и кадровой безопасности в ФБР.Бывший директор ФБР и директор Центральной разведки Уильям Х. Вебстер возглавит проверку. Вебстер, в настоящее время занимающийся частной юридической практикой, обладает «уникальным опытом и знаниями в области государственного управления и контрразведки», – сказал Фри. «Более того, уважение, которым он пользуется во всем разведывательном сообществе и в правительстве, не имеет себе равных. Судья Вебстер будет иметь полный доступ и все ресурсы, необходимые для выполнения задачи, и будет подчиняться непосредственно Генеральному прокурору Эшкрофту и мне.Я поделюсь его отчетом с Советом национальной безопасности, а затем и с Конгрессом », – сказал Фри.
——————————————–
Заявление директора ФБР Луи Дж. Фри об аресте специального агента ФБР Роберта Филипа Ханса сен
Для немедленного выпуска
20 февраля 2001 г.
Вашингтон, округ Колумбия
Национальное пресс-бюро ФБР
В воскресенье вечером ФБР арестовало Роберта Филипа Ханссена, обвиненного в шпионаже.Ханссен – специальный агент ФБР с долгой карьерой в контрразведке.
Расследование, приведшее к этим обвинениям, является прямым результатом длительных усилий ФБР / ЦРУ, продолжающихся после дела Олдрича Эймса, по выявлению дополнительных иностранных проникновений в разведывательное сообщество Соединенных Штатов. Расследование Ханссена проводилось ФБР в партнерстве с ЦРУ, Госдепартаментом и, конечно же, Министерством юстиции.
В жалобе утверждается, что Ханссен участвовал в сговоре и действительно совершал шпионаж в пользу России и бывшего Советского Союза.Предполагаемые действия относятся к 1985 году и, за возможным исключением нескольких лет в 1990-е годы, продолжались до его ареста в воскресенье. Он был арестован, когда использовал «тупик» для тайной передачи многочисленных секретных документов своему российскому куратору.
Утверждается, что Хансен предоставил бывшему Советскому Союзу, а затем и России значительные объемы строго секретной информации, которую он получил в ходе выполнения своих служебных обязанностей в контрразведке.Взамен он получил крупные суммы денег и другое вознаграждение. В жалобе утверждается, что он получил более 600 000 долларов.
Полный размер нанесенного ущерба пока неизвестен, поскольку невозможно провести точную оценку ущерба, не ставя под угрозу расследование. Мы считаем, что это было исключительно серьезно.
Предполагаемое преступное поведение представляет собой самые предательские действия, которые только можно представить, против страны, управляемой верховенством закона. Каким бы трудным ни был этот момент для ФБР и для страны, я безмерно горжусь мужчинами и женщинами, которые проводили это расследование.Их действия представляют собой контрразведку в лучшем виде в самых сложных и чувствительных обстоятельствах. Буквально, коллеги и соратники Ханссена из ФБР провели это расследование тихо, надежно и без колебаний. Многое из того, что сделали эти мужчины и женщины, остается нераскрытым, но их успех и успех их коллег из ЦРУ представляют собой беспрецедентный опыт и приверженность как принципам, так и миссии.
В жалобе утверждается, что Хансен, используя кодовое имя «Рамон», занимался шпионажем, предоставляя строго засекреченную информацию КГБ и его преемнику, СВР, используя зашифрованные сообщения, тупики и другие тайные методы.Информация, которую он якобы предоставил, скомпрометировала многочисленные человеческие источники, технические операции, методы контрразведки, источники и методы, а также расследования, включая расследование Феликса Блоха.
В показаниях под присягой утверждается, что Ханссен добровольно стал агентом КГБ в 1985 году, когда он был назначен в разведывательный отдел полевого офиса ФБР в Нью-Йорке в качестве руководителя группы иностранной контрразведки. Хансен якобы начал шпионить в пользу Советов в 1985 году, когда в своем первом письме в КГБ он добровольно предоставил информацию, которая скомпрометировала несколько секретных методов.Он также независимо раскрыл личности двух сотрудников КГБ, которые, сначала скомпрометированные Олдричем Эймсом, были завербованы правительством США в качестве «агентов на месте» в советском посольстве в Вашингтоне. Когда эти два сотрудника КГБ вернулись в Москву, они были осуждены по обвинению в шпионаже и казнены.
Ханссен впоследствии был назначен на различные посты национальной безопасности, которые на законных основаниях предоставляли ему доступ к секретной информации, касающейся бывшего Советского Союза и России.В результате этих заданий в ФБР Ханссен получил доступ к наиболее конфиденциальной и строго засекреченной информации в правительстве Соединенных Штатов. Чтобы внести ясность в этот вопрос, он никогда не был уполномочен передавать информацию агентам КГБ / СВР. Не может быть никаких сомнений в том, что он прекрасно осознавал всю тяжесть своих предательских действий. Позже он написал своему куратору из КГБ, рассказывая о суровости, с которой законы США наказывают его предполагаемые действия, и признавая «…. Я знаю гораздо лучше, чем многие другие, какие минные поля установлены и какие риски ».
Ханссен был передан в Управление иностранных представительств Госдепартамента с 1995 по 2000 год. В жалобе, однако, не говорится о каких-либо компромиссах с его стороны в Госдепартаменте. В одном письме к своим русским кураторам Ханссен жалуется на упущенную возможность предупредить их о том, что ФБР обнаружило микрофон, спрятанный в Государственном департаменте, известный тогда ФБР, но, по-видимому, не Ханссену, как находящийся под наблюдением офицера российской разведки.Однако в этом назначении Ханссен продолжал иметь доступ к конфиденциальной информации ФБР, поскольку он продолжал работать в отделе национальной безопасности ФБР и обычно занимался деликатными и секретными делами.
В течение многих лет ЦРУ и ФБР активно участвовали в устойчивых аналитических усилиях по выявлению иностранных проникновений в разведывательное сообщество. Эти усилия дополняются серьезным упреждающим расследованием ФБР в отношении офицеров внешней разведки, а также важной работой, проделанной ЦРУ.Благодаря этим скоординированным усилиям ФБР смогло получить подлинные российские документы об американском шпионе, который, как показалось ФБР, был Хансеном – предположение, которое вскоре подтвердилось, когда ФБР установило, что Ханссен тайно общался с российской разведкой. офицеры.
Как утверждается в жалобе, компьютерная криминалистическая экспертиза, существенное скрытое наблюдение, санкционированные судом обыски и другие секретные методы показали, что Хансен регулярно обращался к записям ФБР и тайно предоставлял эти записи и другую секретную информацию российским разведчикам.Как утверждается, он сделал это, используя множество изощренных средств связи, шифрования и мертвых точек.
Кроме того, в жалобе утверждается, что Ханссен, используя свое образование и опыт, чтобы защитить себя от обнаружения ФБР, никогда не встречался лицом к лицу со своими русскими кураторами, никогда не раскрывал им свою настоящую личность или место работы, постоянно проверял ФБР. записи о признаках, которые он и места высадки, которые он использовал, изучались, отказался от любых поездок за границу для встречи с русскими и даже отказался принимать какие-либо «торговые суда».«Ханссен никогда не демонстрировал внешних признаков того, что он получал необъяснимые суммы наличных денег в больших количествах. В конце концов, он был подготовленным специалистом по контрразведке. По этим причинам ФБР узнало о его истинной личности раньше русских; они узнают об этом только сейчас. Даже не зная, кем он был и где работал, ценность Ханссена для русских была очевидна как по значительным суммам денег, так и по престижным наградам, полученным их агентами за деятельность Хансена.
Хотя этот арест представляет собой успешное следствие контрразведки, в жалобе утверждается, что Хансен обнаружил и удалил незамеченными из ФБР значительный объем информации, к которой он смог получить доступ в результате выполнения своих заданий.Никакая внутренняя информация или принятые меры безопасности персонала не предупредили лиц, отвечающих за внутреннюю безопасность, о его действиях. Короче говоря, доверенный инсайдер незамеченным предал свое доверие.
Хотя риск того, что служащий правительства Соединенных Штатов предаст свою страну, никогда не может быть устранен, ФБР должно сделать больше, чтобы защитить себя от такого происшествия. Я попросил судью Уильяма Х. Вебстера, и он любезно согласился, тщательно изучить функции и процедуры внутренней безопасности ФБР и рекомендовать улучшения.Судья Вебстер обладает уникальной квалификацией в качестве бывшего директора ФБР, директора ЦРУ и директора Центральной разведки для проведения этого обзора. Это особенно актуально, поскольку мы переходим к автоматизации следующего поколения для поддержки информационной инфраструктуры ФБР. Судья Вебстер и все, кого он выберет для помощи, будут иметь полный доступ и все ресурсы, необходимые для выполнения этой задачи. Он будет подчиняться непосредственно Генеральному прокурору и мне, и мы поделимся его отчетом с Советом национальной безопасности и Конгрессом.Я намерен оперативно действовать в соответствии с его рекомендациями.
Прежде чем закончить, я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поблагодарить директора Центральной разведки Джорджа Тенета за сотрудничество и помощь его агентства в этом расследовании. Благодаря нашим совместным усилиям ФБР и ЦРУ смогли узнать настоящую личность «Рамона», а ФБР смогло провести серьезное расследование. Наши совместные усилия в течение последних нескольких лет и именно в этом случае должны дать паузу тем, кто задумывается о предательстве доверия нации.Без нынешнего беспрецедентного уровня доверия и сотрудничества между ЦРУ и ФБР рассмотрение этого дела было бы невозможным. И многие другие достижения разведки и контрразведки, которые обычно, но незаметно, не будут способствовать безопасности этой страны.
Через генерального прокурора Джона Эшкрофта я хотел бы поблагодарить Министерство юстиции и прокуратуру США по Восточному округу Вирджинии. Уровень поддержки и опыта со стороны исполняющего обязанности заместителя генерального прокурора Роберта Мюллера, советника по политике в области разведки Фрэнсис Фрагос Таунсенд, U.Юный поверенный Хелен Фейи и помощник прокурора США Рэнди Беллоуз великолепны. Мы особенно ценим безоговорочное руководство и поддержку Генерального прокурора Эшкрофта с момента его вступления в должность.
Директор Тенет и я проинформировали комитеты Конгресса по разведке о явных последствиях для национальной безопасности.
Как директор ФБР, я горжусь мужественными мужчинами и женщинами из ФБР, которые каждый день приносят огромные жертвы, служа своей стране.Они посвятили свою жизнь государственной службе и поддержанию высоких стандартов ФБР. С тех пор, как я стал директором более семи лет назад, я дал присягу ФБР каждому выпускному классу специальных агентов в Академии ФБР. Каждый раз я разделяю гордость и святость этих слов, когда новые агенты клянутся «поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних» и «нести истинную веру и верность тому же».
К сожалению, я стою здесь сегодня опечаленный и возмущенный.Агент ФБР, поднявший правую руку и произнесший эти слова более 25 лет назад, был обвинен сегодня в нарушении этой клятвы самым вопиющим и предосудительным образом, который только можно себе представить. ФБР доверило ему некоторые из самых деликатных секретов правительства Соединенных Штатов, и вместо того, чтобы быть униженным этой честью, Ханссен якобы злоупотребил и предал это доверие. Заявленные преступления являются оскорблением не только для его коллег из ФБР, но и для американского народа, не говоря уже о боли и страданиях, которые он принес своей семье.Наши сердца тянутся к ним. Однако я испытываю утешение и удовлетворение тем, что ФБР преуспело в этом расследовании. Как агентство, мы выполнили взятые на себя обязательства, какими бы болезненными это ни было.
Байден обещает дать ответ на кибер-кризис «с момента вступления в должность»
Правительственные чиновники проинформировали переходную группу о нападениях, в том числе в понедельник во время встречи с сотрудниками ФБР и других агентств, по словам официального представителя США, пожелавшего остаться неизвестным для обсуждения внутренних вопросов.
Что он пообещал: Заявление Байдена резко контрастирует с молчанием Трампа о многомесячной кибер-кампании, которая, по мнению официальных лиц США, является делом работы российской разведки.
В заявлении Байден пообещал «сделать кибербезопасность императивом для всего правительства», улучшить связи с частным сектором, которым принадлежит значительная часть критически важной инфраструктуры страны, а также увеличить финансирование и усилия по обучению персонала для создания более сильной цифровой защиты.
Он также придерживался политики сдерживания, которая будет включать «возложение существенных затрат на тех, кто несет ответственность за такие злонамеренные атаки, в том числе в координации с нашими союзниками и партнерами».
«Наши противники должны знать, что как президент я не буду бездействовать перед лицом кибератак на нашу страну», – сказал Байден.
О чем он не сказал: Несмотря на то, что Байден содержал самые обширные на сегодняшний день замечания о кибербезопасности, в заявлении Байдена были общие положения и не разъяснялось, как он относится к ключевым вопросам кибербезопасности.
Например, Байден не сказал, что он думает о стратегии администрации Трампа «обороняться вперед», в которой киберкомандование США пытается вступить в бой с противниками до того, как они поразят сети США. Некоторые наблюдатели подвергли сомнению ценность этой стратегии после того, как стало ясно, что она не предотвратила недавно обнаруженные нарушения.
Байден также не уточнил, чем его подход к возложению издержек на злоумышленников за кибер-агрессию будет отличаться от подхода администрации Трампа, которая санкционировала и преследовала хакеров в национальных государствах и раскрыла их вредоносное ПО для его нейтрализации.
В заявлении Байдена также не сказано, как, будучи президентом, он будет различать традиционные шпионские операции, такие как продолжающиеся взломы, и разрушительные атаки, такие как вспышка вредоносного ПО NotPetya в 2017 году, которая разрушила компьютерные системы крупных мировых компаний. США и их союзники регулярно пытаются проникнуть в сети госструктур в таких странах, как Россия и Китай.
И хотя Байден пообещал «повысить» важность кибербезопасности в правительстве, он не сказал, как он это сделает.Байден не взвесил позицию национального кибердиректора, которую законодатели включили в законопроект о оборонной политике 2021 финансового года, и не указал, поддержит ли он предложения правительства по реорганизации в недавнем отчете созданной Конгрессом Комиссии по киберпространству соляриев, таких как создание нового кибер-бюро Госдепартамента.
Развивающийся кризис: Продолжает поступать новая информация о широкомасштабной кибер-кампании. В четверг CISA подтвердила, что хакеры использовали несколько методов вторжения, помимо простого заражения обновлений программного обеспечения для программы мониторинга ИТ стороннего поставщика.
И в то же время, когда Байден выступил со своим заявлением, высшие демократы в Палате представителей попросили чиновников администрации Трампа оценить ущерб «как можно скорее».
Сенат утвердил Рейчел Левин, в настоящее время высокопоставленный трансгендерный правительственный чиновник США, в качестве помощника министра здравоохранения
В среду Сенат проголосовал за утверждение бывшего министра здравоохранения Пенсильвании Рэйчел Левин на должности нового помощника министра здравоохранения в Министерстве здравоохранения и социальных служб (HHS).Подтверждение Левина является историческим: теперь она является самым высокопоставленным государственным чиновником-трансгендером в истории США.
В своей новой роли Левин будет руководить Офисом помощника министра здравоохранения (OASH), который курирует национальную политику в области общественного здравоохранения. Она будет ключевой фигурой в администрации, поскольку Белый дом борется с усиливающейся пандемией Covid-19, унесшей жизни более 500000 американцев. Но она также сыграет важную роль в отмене политики эпохи Трампа в отношении репродуктивного здоровья, здоровья подростков и ЛГБТК.Как квалифицированный педиатр с историей поддержки научно обоснованного здоровья подростков и который рассказывал о своей закрытой трансгендерной молодежи, ее подтверждение знаменует собой кардинальный переход от правых политических активистов, назначенных в OASH при бывшем президенте Дональде Трампе.
Из-за исторического характера назначения Левина было много разговоров о ее транс-идентичности. Между тем ее квалификация, которую не следует затмевать, отошла на второй план. Последние три года она была министром здравоохранения Пенсильвании, где возглавила деятельность штата по борьбе с пандемией Covid-19.Ее проницательные пресс-конференции, инструктирующие жителей Пенсильвании о том, как пережить пандемию, заслужили похвалу от демократов внутри штата. Прежде чем стать министром здравоохранения, она была генеральным врачом штата.
Левин часто придерживается целостного подхода к политике, рассказывая журналу Philadelphia в июле прошлого года о своей концепции общественного здравоохранения. «Экономическая возможность – это здоровье. Прожиточный минимум с повышением минимального размера оплаты труда – это на самом деле здоровье », – сказала она. «Улучшение образовательных возможностей, улучшение питания, улучшение окружающей среды, улучшение транспорта для людей – это здоровье.Избавиться от расизма – это здоровье ».
После назначения президентом Джо Байдена губернатор Пенсильвании Том Вульф назвал Левайна «высококвалифицированным и ценным членом моей администрации».
«Она была мудрым и преданным партнером во время этой пандемии и на протяжении всей своей карьеры в Содружестве», – говорится в заявлении Вольф. «Я очень горжусь ее неустанной работой, чтобы служить пенсильванцам и защищать общественное здоровье».
Подтверждение Левин было бы важным хотя бы потому, что она мгновенно станет узнаваемым и авторитетным трансгендером в области общественного здравоохранения в тот момент, когда доступ к трансгендерным услугам во всем мире становится все более опасным.Поскольку Байден явно выступает за трансформацию, Левин играет заметную роль, отвечая за федеральную политику в области здоровья молодежи.
«Это настоящий поворотный момент, который уважает трансгендеров и включает их», – сказала Vox о выдвижении Левина в январе Молли Бэнгс, директор Equity Forward, наблюдательной группы HHS. «Ей дают все понять, что она будет продолжать ставить во главу угла справедливость со всех точек зрения при восхождении на федеральный пост. Молодежь трансгендеров как никогда нуждаются в действительно качественной медицинской помощи и доступе к информации.Она продемонстрировала, что это краеугольный камень ее карьеры ».
Левин принимает на себя управление ключевым федеральным управлением общественного здравоохранения в решающий момент
Ее самое непосредственное требование в качестве помощника министра здравоохранения, вероятно, будет заключаться в том, чтобы помочь федеральному правительству справиться с пандемией.
Но помимо пандемии, она возглавит департамент, который претерпел радикальные изменения при Трампе. Управление по охране здоровья женщин и Управление по делам народонаселения контролируют большинство государственных инициатив в области репродуктивного здоровья.Переход от Обамы к Трампу привел к тому, что прогрессивные инициативы были отвергнуты в пользу политики, направленной против репродуктивного здоровья, включая отмену мандата Obamacare по контролю над рождаемостью.
Между тем Управление по охране здоровья подростков, которое руководило Программой профилактики подростковой беременности, было передано в ведение другого офиса и фактически закрыто при Трампе. Одним из первых достижений Левайн в Пенсильвании было создание Управления здоровья подростков штата, и теперь ей будет поручено восстановить этот офис на федеральном уровне
.«Эта должность помощника министра здравоохранения связана с огромным набором вопросов», – сказал Бангс.«Доктор. Левайн и ее коллеги будут вынуждены отказаться от своей работы, и им потребуется действительно активная повестка дня, чтобы не только обратить вспять нанесенный ущерб, но также защитить и расширить права ЛГБТК [и] сексуальное и репродуктивное здоровье [доступ]. ”
Эта работа начнется практически сразу. Еще до того, как было назначено слушание по утверждению Левина, администрация Байдена предприняла первые шаги по отмене политики Трампа в OASH. Белый дом уже приступил к пересмотру правила кляпов внутри страны Title X, которое запрещало федеральное финансирование медицинских клиник, которые проводят или направляют пациентов на аборты.
ОфисЛевин будет наблюдать за проведением обзора, что поставит ее в центр политики США в области репродуктивного здоровья в течение следующих нескольких лет.
Левин не станет первым публичным трансгендерным чиновником
Несмотря на то, что она хорошо подходит для этой должности, транс-идентичность Левин привлекла львиную долю внимания СМИ.
Газеты и веб-сайты раструбили ее личность, почти исключив любые другие факты о ней. «Байден выбирает первого трансгендера на утвержденный Сенатом пост», – гласил заголовок Associated Press в январе.Даже в заголовке LGBTQ Nation – «Джо Байден выбирает трансгендерную женщину на должность помощника министра здравоохранения» – Левин не упоминается по имени.
В то время как Левин сейчас является высокопоставленным трансгендерным чиновником в федеральном правительстве, что является долгожданным шагом вперед для сообщества, которое исторически имело очень мало институциональной власти, она не первый открытый трансгендерный чиновник, назначенный президентом; она просто первая утверждается Сенатом. Президент Барак Обама назначил транс-женщину Аманду Симпсон старшим техническим советником в Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли в 2010 году, хотя это назначение не было утверждено Сенатом.
Транс-идентичность Левин повлияет на ее новую роль в качестве одного из высших должностных лиц национального здравоохранения. «В то время, когда доступ к медицинскому обслуживанию становится все более серьезным кризисом для трансгендеров, усугубляемым анти-ЛГБТ-законодательством и законодательными органами по всей стране, доктор Левин сочувствует, чтобы понять потребности нашей разнообразной страны в области здравоохранения, и обладает навыками, чтобы улучшить их », – говорится в заявлении президента Кампании за права человека Альфонсо Давида.
Левин ранее рассказывала о своем опыте замкнутого транс-ребенка.На конференции в 2015 году, сразу после того, как она была назначена исполняющим обязанности генерального врача Пенсильвании, она рассказала, как росла, играя в футбол и хоккей недалеко от Бостона в 60-х годах, но при этом таив при этом глубокий секрет. «Все, что я знала, это то, что я хотела быть девушкой, или я была девушкой, или женщиной», – сказала она толпе в городке Сватара, штат Пенсильвания.
Во время той конференции Левин обратился непосредственно к трансгендерной молодежи штата. «Я хочу сказать этим детям, что я рядом с вами. Мы здесь для вас », – сказала она.«Пожалуйста, не причиняйте себе вреда и, пожалуйста, не отчаивайтесь, потому что мы с вами».
Это послание, которое она продолжала поддерживать на протяжении всей своей карьеры в области общественного здравоохранения, даже несмотря на то, что критики и случайные интернет-тролли безжалостно нападали на ее гендерную идентичность и внешность.