Содержание

Ответы на вопросы по изменениям в аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре в 2020 г. Часть 1.

У многих специалистов производственных предприятий и организаций, достаточно часто возникают вопросы по обучению и аттестации по промышленной безопасности. Наш эксперт по промышленной безопасности отвечает на все актуальные вопросы, и даёт подробные разъяснения.

Другие материалы из серии публикаций

Отменен ли приказ Ростехнадзора № 37 “О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”?

Приказ от 08.11.2019 № 430 «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 «О подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и изменений к нему отменен. Приказ № 430 действует с 21.12.2019 г.

Может ли организация не создавать аттестационную комиссию

Организация может не создавать аттесационную комиссию. Статья 1 п. 8 № 271-ФЗ «Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности». Следовательно, если комиссия не создана в организации, то работники, которые должны ее проходить, будут проходить ее в Ростехнадзоре.

Если компания регистрируется на портале ЕПТ, но не создает внутреннюю комиссию, сотрудник может сдать экзамен через портал?

Если компания зарегистрирована на ЕПТ, то она может подавать заявления на аттестацию своих работников в территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора. На аттестацию работники должны будут приезжать в Ростехнадзор.

В составе аттестационной комиссии организации должен быть аттестован в Ростехнадзоре только председатель аттестационной комиссии или все члены комиссии

В соответствии с п.5 Положения об аттестации (утв. Постановлением правительства № 1365) члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора. Следовательно, все члены комиссии независимо от роли (председатель, секретарь) должны пройти аттестацию в Ростехнадзоре.

Где проходит аттестацию руководитель предприятия, не являющийся председателем аттестационной комиссии предприятия. Численность предприятия – свыше 5000 человек

Численность в данном случае не имеет значение. В соответствии с п. 5 Положения: руководители организаций и обособленных подразделений должны проходить аттестацию в Ростехнадзоре.

Если специалисты организации были аттестованы по промышленной безопасности в “заводской” комиссии до 01.11.2019 года как происходит дальнейшая периодическая аттестация? По прошествии срока аттестации 5 лет

Документы об аттестации в области промышленной безопасности, аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действительны до окончания срока их действия. (Статья 5, пункт 2 № 271-ФЗ). Следовательно, документы, подтверждающие прохождение аттестации, полученные ранее, действительны на всей территории РФ до конца указанного в них срока действия.

Как часто обновляется перечень вопросов на сайте Ростехнадзора

Чёткого графика обновления вопросов нет, обновляют периодически, если меняются требования нормативно-технической документации.

Могут ли подрядные организации проходить аттестацию в комиссии заказчика

Подрядные организации могут проходить аттестацию в комиссии заказчика. В соответствии с пунктом 6. Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности (аттестация Ростехнадзора).

Руководители и специалисты организаций, чья деятельность включает в себя такие виды работ, как: 

  • изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт оборудования, применяемого на (ОПО)
  • транспортирование опасных веществ
  • инженерные изыскания на ОПО;
  • ;строительство и проектирование ОПО
  • проведение экспертизы промышленной безопасности
  • подготовка и переподготовка руководителей и специалистов в указанных областях (преподаватели по промышленной безопасности)
обязаны обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной  и проходить аттестацию в области промышленной безопасности (статья Статья 14_1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” № 116-ФЗ от 21.07.1997).

Таким образом, руководители и специалисты, ответственные за промышленную безопасность, обязаны иметь 2 документа:
– удостоверение о повышении квалификации по промышленной безопасности;
– протокол аттестационной комиссии Ростехнадзора.

 

ВАЖНО!

С 06 ноября 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 “О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”, согласно которому, к заявлению на аттестацию в комиссии Ростехнадзора необходимо приложить копию удостоверения о повышении квалификации. 

Проверку знаний по промышленной безопасности проводят территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Ростехнадзора. Ознакомиться с территориальными управлениями по федеральным округам Вы можете на официальной сайте РОСТЕХНАДЗОРА.

В случае, если численность работников организации более 5 000 человек – руководители и их заместители, ответственные за промышленную безопасность, обязаны пройти аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора (ЦАК), которая находится в Москве.

21 марта 2014 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г., в соответствии с которым удостоверения по промышленной безопасности не выдаются, оформляется только Протокол проверки знаний, срок действия которого составляет 5 лет (вне зависимости от должности и областей аттестации). Также, согласно внесенным изменениям, при смене должности и (или) при переходе из одной организации в другую, внеочередная аттестация проводится только в случае необходимости наличия дополнительных или других областей аттестации.

ОБЛАСТИ АТТЕСТАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

А1. Общие требования промышленной безопасности

 

Б. Специальные требования промышленной безопасности (по отраслям промышленности)

Б.1- химия, нефтехимия и нефтепереработка

Б.2- нефтяная и газовая промышленность

Б.3- металлургическая промышленность

Б.4- горнорудная промышленность

Б.5- угольная промышленность

Б.6- маркшейдерские работы

Б.7- объекты газораспределения и газопотребления (газ)

Б.8- оборудование, работающее под давлением (котлонадзор)

Б.10- транспортирование опасных веществ

Б.11- взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Б.12- производство взрывных работ

Г. Энергетическая безопасность

Г.1- Требования к порядку работы в электроустановках потребителей 

Г.2- Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях

Г.3- Требования к эксплуатации электрических станций и сетей

 

Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

Каждая область представлены набором правил в соответствии со спецификой деятельности предприятия и должностными обязанностями конкретного руководителя (специалиста).

ВНУТРЕННЯЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На предприятии, приказом руководителя, может быть создана внутренняя аттестационная комиссия (АК), в состав которой входят руководители и главные специалисты предприятия, начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и формирований, прошедших проверку знаний в РОСТЕХНАДЗОРЕ. 

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3 человек – членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. К слову сказать, необходимое количество членов комиссии по промышленной безопасности, на сегодняшний день, нигде не оговорено, поэтому принимают минимальное количество – 3, рекомендуемое количество – 5 человек. 

Главой комиссии является один из руководителей организации. Программы подготовки сотрудников и график прохождения проверки знаний в обязательном порядке должны быть согласованы с местным управлением РОСТЕХНАДЗОРА.  Необходимость участия представителей РОСТЕХНАДЗОРА в работе внутренних АК определяется решением территориального органа Ростехнадзора, если это участие в обязательном порядке не установлено соответствующими нормативными правовыми актами. 


 


 
  • Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.
  • Приказ Ростехнадзора № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 г.
  • Приказ Ростехнадзора № 591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 12.07.2010 г.
  • Приказ Ростехнадзора № 714 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37» от 15.12.2011 г.
  • Приказ Ростехнадзора № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 06.04.2012 г.
  • Приказ Ростехнадзора № 591 «О внесении изменения в Приказ № 37″ от 06.12.2013 

 

 

 

 

 

Государственная пошлина за выдачу документа, подтверждающего квалификацию (протокол проверки знаний норм и правил по промышленной безопасности) составит 1 300,00 руб.

 

 

Аттестация по промышленной безопасности (ПБ) в Ростехнадзоре

*Если в представленных списках областей аттестации, вы не смогли найти интересующую вас – вы можете обратиться за помощью к нашим менеджерам. Скорее всего, области, которые Вы ищете, были заменены или отменены в соответствии с приказом Ростехнадзора.

Аттестация по промбезопасности

Наша организация готова помочь вам и вашим сотрудникам в получении аттестации Ростехнадзора по промышленной безопасности. Быстрая и гарантированная аттестация по промбезопасности в Ростехнадзоре возможна как для руководителей и специалистов в соответствии с приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007, так и для рабочих профессий промышленных производств в соответствии с приказом Ростехнадзора № 1154 от 29.12.2006.

При необходимости, вы можете пройти обучение специалистов в Ростехнадзоре дистанционно: без посещения Аттестационного центра и отрыва сотрудников от производства. Как в случае очного, так и в случае дистанционного обучения, все документы вы можете направить нам по электронной почте с пометкой “Аттестация по пб”.

Дистанционное обучение по промышленной безопасности

Наш Аттестационный Центр готов предложить вам дистанционное обучение в Ростехнадзоре. Проведение обучения по промышленной безопасности возможно без отрыва сотрудника от работы:

Отправка документов
Заказчиком по электронной
почте

Получение Протокола об
аттестации в Ростехнадзоре

Отправка Протокола
Заказчику

Для того, чтобы заказать дистанционное обучение вы можете: Отправить заявку

через сайт

ИЛИ

Позвонить нам по телефону
8 800 775-31-04

Отправить заявку

×

Срок прохождения дистанционной аттестации составляет от 14 до 30 дней.

На следующий день после предоставления Заявки, мы можем выдать вам справку с синей печатью Учебного Центра, в которой будет указано, что документы были переданы в Ростехнадзор.

По факту прохождения аттестации специалистов по ПБ, мы передадим вам сначала скан-копию, а затем оригинал Протокола аттестационной комиссии Ростехнадзора. Данный Протокол аттестации по ПБ действителен на всей территории РФ в течение пяти лет с момента получения.

Обращаем ваше внимание, что удостоверения старого образца (карточки) были отменены в соответствии с приказом Ростехнадзора № 591 от 06.12.2013 г., который вступил в силу 06.04.2014 г. Вместо удостоверений выдаются Протоколы о проверки знаний.

Приказ по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 6 декабря 2013 г. № 591 г. Москва О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (24.5 Килобайт ) Приказ от 6 апреля 2012 г. № 233 Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору (1.4 Мегабайт )

Смотреть все документы

Приказ от 29 декабря 2006 г. N 1154 Об утверждении перечня основных профессий рабочих промышленных производств (объектов), программы обучения которых должны согласовываться с Ростехнадзором (1.4 Мегабайт ) Приказ от 29 января 2007 г. № 37 О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (180 Килобайт ) Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. № 714 О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. (159.5 Килобайт ) Мы планируем создать аттестационную комиссию. Скажите, нужно ли будущим членам комиссии проходить аттестацию именно в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора?

Руководители организаций и их заместители, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 2000 человек, а также члены аттестационных комиссий этих организаций, согласно приказу Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, должны проходитьь аттестацию в Центральной аттестационной коммисии.

Подскажите, для каких категорий сотрудников проводится аттестация в области промышленной безопасности?

Согласно приказу Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, аттестация по промышленной безопасности нужна  для руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Чем отличается подготовка рабочих по промышленной безопасности от подготовки специалистов и руководителей по промышленной безопасности? Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций осуществляется в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании Приказа №37 от 29 января 2007 г., а аттестация по промышленной безопасности рабочих осуществляется на основании… Читать полностью Подскажите, правда ли то, что сейчас якобы отменили удостоверения Ростехнадзора (заламинированный документ) и после обучения людей выдается только протокол с номерами удостоверений.

Да, изменения вступили в соответствии с Приказом Ростехнадзора №591 от 06.12.2013 г. Пример протокола мы отправили на Вашу личную почту. Если вам необходимо пройти аттестацию по промышленной безопасности, то мы рекомендуем вам обратится к нашим менеджерам за консультацией.

Какие сроки оформления удостоверения по промышленной безопасности в Ростехнадзоре? Можно ли как как-то сделать побыстрее? Срок оформления удостоверения по промышленной безопасности через нашу организацию составляет от 5 до 30-и рабочих дней. В период оформления аттестации мы готовы предоставить  справку  о прохождении предаттестационной подготовки в учетном центре в которой указано, что сотрудник(и) прошел аттестацию и документы переданы в Ростехнадзор. Для оперативного прохождения аттестации по промышленной безопасности мы… Читать полностью Или позвоните по бесплатному телефону: 8 800 775-31-04

для бесплатных звонков по всей РФ

Для вашего удобства вы можете оставить заявку на обратный звонок или позвонить нам по бесплатному телефону

По телефону:
8 800 775-31-04

для бесплатных звонков по всей РФ

или

МБП01 Системы технологической безопасности в нефтегазовой отрасли

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ

профессиональной направленности в магистратуру

Направление подготовки: 20.04.01 «Техносферная безопасность»

Программы подготовки:

Системы технологической безопасности в нефтегазовой отрасли (МБП01)
Управление, надзор и инспектирование в сфере труда и безопасности производства (МБП02)

Кафедра, обеспечивающая преподавание программы: Промышленная безопасность и охрана труда.

 

1. Особенности проведения вступительного испытания в магистратуру

1.1. Программы вступительного испытания сформирована на основе федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по соответствующей программе бакалавриата.
1.2. Вступительное испытание проводятся в письменной форме в формате тестирования.
1.3. Вступительное испытание оценивается по 100-балльной шкале.

 

2. Перечень дисциплин, необходимых для освоения программы подготовки магистра и предусмотренных федеральным государственным образовательным стандартом подготовки бакалавров по данному направлению:

 

Безопасность жизнедеятельности

Содержание

Основные понятия, термины и определения БЖД. Система стандартов безопасности труда. Понятия «опасность», «безопасность». Классификация и характеристика видов риска. Оценка риска и количественные показатели риска. Приемлемый риск. Классификация методов защиты производственного персонала и населения от воздействия негативных производственных факторов и возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий Производственная санитария и охрана труда. Понятие о вредных веществах. Классификация вредных веществ. Нормирование содержания вредных веществ: предельно-допустимые, максимально разовые, среднесуточные, средняя смертельная концентрация. Методы защиты от воздействия вредных веществ. Микроклимат производственной среды. Нормирование параметров микроклимата. Общие сведения о производственном освещении. Нормирование производственного освещения. Производственный шум и вибрация. Нормирование шума и вибрации на рабочих местах. Методы и средства защиты. Воздействие электрического тока на организм человека. Виды поражений электрических током. Факторы, влияющие на исход поражения электрических током. Способы и методы обеспечения электробезопасности. Виды поражений статическим и атмосферным электричеством. Меры защиты от статического и атмосферного электричества. Электромагнитные поля, их воздействие на организм человека. Защита от электромагнитных полей. Безопасная эксплуатация сосудов, работающих под давлением. Требования охраны труда при проведении работ повышенной опасности. Принципы безопасной эксплуатации нефтегазового оборудования. Общие сведения о пожаре. Опасные факторы пожаров. Показатели пожароопасных веществ и материалов. Классификация пожаров. Основные меры защиты от пожаров. Классификация строительных материалов по пожарной опасности. Огнестойкость строительных конструкций. Общие сведения о взрыве, источники и параметры взрыва. Меры защиты от взрыва. Взрывоопасные смеси, их классификация. Категорирование помещений и зданий по взрывопожарной опасности. Правила оказания первой помощи пострадавшим.

 

Основная литература:

  1. Безопасность жизнедеятельности [Текст] : учебник для вузов/ С.В. Белов [и др.];ред. С.В. Белов. – 8-е изд., стер. – М.: Высш. шк., 2008. – 616 с.
  2. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность) [Текст]: учебник для бакалавров/ С.В. Белов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 682 с.
  3. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности [Электронный ресурс]: учеб./ Н.Г. Занько, К.Р. Малаян, О.Н. Русак; под ред. О.Н. Русака. – М.: Лань, 2012. – 672 с.
  4. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности [Текст]: учебник /Н.Г. Занько, К.Р. Малаян, О.Н. Русак; ред. О.Н. Русак. – 13-е изд. испр. – СПб.: Лань, 2010. – 678 с.

Дополнительная литература:

  1. В.Б. Штур. Безопасность жизнедеятельности в техносфере [Текст]: учеб. пособие/ В.Б. Штур. – Уфа: Реактив, 2004. – 208 с.
  2. Безопасность жизнедеятельности [Электронный ресурс]: учебное пособие / Ш.А. Халилов, А.Н. Маликов, В.П. Гневанов; под ред. Ш.А. Халилова. – М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2012. – 576 с.

 

Производственная безопасность

Содержание

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Конституция Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственного регулирования промышленной безопасности.

Законодательство о техническом регулировании. Объекты технического регулирования. Технические регламенты, их статус, порядок их разработки и принятия. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности. Обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное страхование гражданской ответственности. Виды страхования. Принципы идентификации опасных производственных объектов в целях страхования. Требования к организациям, осуществляющим страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Порядок возмещения ущерба.

Нормативные документы по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Требования к организациям, эксплуатирующим опасный производственный объект, в части регистрации объектов в государственном реестре. Идентификация опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре. Требования к регистрации объектов.

Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Порядок отнесения производственных объектов к объектам, для которых декларирование является обязательным. Структура декларации безопасности. Нормативно-правовая основа декларирования безопасности.

Опасность, техногенная опасность. Производственная безопасность. Опасные производственные объекты. Авария и инцидент. Основные закономерности возникновения и развития аварий на опасных производственных объектах.

Риск. Анализ риска опасных производственных объектов. Цели и задачи анализа риска аварий. Показатели риска. Оценка риска. Разработка рекомендаций по уменьшению риска. Требования к оформлению результатов анализа риска. Основные нормативные и методические документы по проведению анализа опасностей и риска.

Планировочные решения по размещению производственных объектов. Общие требования безопасности к проектной документации при разработке технологических процессов, технических условий и документов. Общие требования к выбору и конструированию оборудования. Требования к обеспечению безопасности оборудования. Износ оборудования. Его влияние на безопасность труда. Защитные устройства (средства защиты) производственного оборудования.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования промышленной безопасности при проектировании и эксплуатации опасного производственного объекта. Требования промышленной безопасности к проектированию опасного производственного объекта. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Ответственность за нарушение требований законодательства при подготовке проектной документации. Ответственность за нарушение требований законодательства при эксплуатации опасного производственного объекта.

Типовые конструкции грузоподъемных машин. Причины аварий и травматизма при эксплуатации грузоподъемных машин. Требования безопасности к устройству грузоподъемных кранов. Приборы безопасности. Требования безопасности к эксплуатации грузоподъемных машин. Техническое освидетельствование грузоподъемных кранов. Организация эксплуатации и надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов.

Безопасность складских, погрузочных и разгрузочных работ. Организация складов и проведение складских операций.

Сосуды, работающие под давлением, и причины возникновения взрывов при их эксплуатации. Устройство сосудов: требования к материалам, конструкциям и арматуре сосудов. Общие принципы обеспечения безопасности эксплуатации сосудов. Техническое освидетельствование. Организация надзора и обслуживание сосудов. Безопасность эксплуатации баллонов, содержащих сжатые, сжиженные и растворенные газы.

Принципы устройства и основные характеристики компрессорных установок. Условия безаварийной работы воздушных компрессорных установок. Арматура, контрольно-измерительные приборы и регулирующая аппаратура компрессорных установок. Безопасность эксплуатации центробежных, поршневых и специальных насосов.

Безопасность эксплуатации технологических трубопроводов. Компенсация температурных воздействий. Применение обратных клапанов. Тепловая изоляция и окраска трубопроводов. Техническое освидетельствование трубопроводов.

Технология производства тепловой энергии в отопительных и производственных котельных. Паровые и водогрейные котлы. Требования к конструкциям, материалам, к изготовлению, монтажу и ремонту котлов. Требования к арматуре, приборам и питательным устройствам. Регистрация, техническое освидетельствование и разрешение на эксплуатацию паровых и водогрейных котлов. Организация безопасной эксплуатации и ремонта котлов. Обслуживание, аварийная остановка и организация ремонта.

Газовое хозяйство предприятия, внутрицеховое газовое хозяйство: газорегуляторные пункты, газорегуляторные установки, газонаполнительные станции, газонаполнительные пункты, автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов. Условия безопасной эксплуатации газового хозяйства. Защитные, сигнализирующие автоматические устройства и приборы, применяемые на газопроводах и газовых установках. Предохранительные и запорные клапаны. Условия безопасного пуска газа на предприятии и эксплуатация промышленных печей. Обязанности обслуживающего персонала. Предупреждение, локализация и ликвидация аварий в газовом хозяйстве.

Физико-химические основы процессов горения и взрыва. Пожар, загорание. Основные причины возникновения пожаров на предприятиях нефтегазовой отрасли. Классы пожаров. Динамика развития пожаров в помещениях. Опасные факторы пожара.

Показатели взрывопожароопасности горючих веществ: группы горючести; температуры вспышки, воспламенения и самовоспламенения; концентрационные и температурные пределы взрывоопасных смесей; максимальное давление взрыва и др.

Средства и способы тушения пожаротушения. Установки, машины и аппараты для пожаротушения. Противопожарное водоснабжение.

Системы и устройства пожарной сигнализации. Обеспечение противопожарного режима предприятия.  Организация службы пожарной охраны. Мероприятия по предупреждению взрывов и уменьшению их последствий. Порядок обеспечения пожарной безопасности объектов и промышленных предприятий. Эвакуация людей при пожарах.

 

Основная литература

1. Фомочкин АВ. Производственная безопасность: Учеб.пособие. – М.: РГУ Нефть и газ, 2004.

2. Федосов А.В., Идрисова К.Р., Абдрахманов Н.Х. и др. Теоретические основы промышленной безопасности: учеб.пособие, – Уфа: УГНТУ, 2018. – 58 с.

Дополнительная литература

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (ред. от 07.03.2017).

2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ “О техническом регулировании” (ред. от 29.07.2017).

3. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (ред. от 31.12.2017).

4. Федеральный закон от 27.07.2010 №225-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте” (ред. от 23.06.2016).

5. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (ред. от 29.07.2017).

6. Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 “О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов” (ред. от 28.02.2018).

7. Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 “Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте” (ред. от 28.02.2018).

8. ТР ТС 010/2011.О безопасности машин и оборудования. Утверждены решением комиссии Таможенного союза от18 октября2011 г. № 823.

9. ТР ТС 032/2011. О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением. Утверждены решением комиссии Таможенного союза от 02 июля 2013 г. № 41.

10. Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 “Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (ред. от 15.08.2017).

11. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

12. Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением”.

13. Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (ред. от 12.04.2016) “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения”.

14.  Приказ Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461 (ред. от 15.01.2018) “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов”.

15. Приказ Ростехнадзора от 30.11.2017 N 515 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов”.

16. Приказ Ростехнадзора от 29.03.2016 N 125 “Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств” (ред. от 15.01.2018).

17.  Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 485 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ”.

18. Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств”(ред. от 26.11.2015).

19.  Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 “Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

 

Трудовое право

Содержание

Понятие трудового договора, его стороны и значение. Содержание трудового договора. Порядок заключения трудового договора. Трудовая книжка. Испытание при приеме на работу. Виды трудовых договоров и особенности отдельных видов договоров. Основания прекращения трудового договора. Общие основания увольнения. Увольнения по обстоятельствам, независящим от воли сторон. Увольнение по инициативе работника. Основания увольнения по инициативе администрации. Порядок увольнения работников. Выходное пособие. Понятие рабочего времени, его правовое ограничение и виды. Режим и учет рабочего времени. Сверхурочная работа Понятие и виды времени отдыха. Отпуска. Понятие и виды отпусков, их продолжительность. Порядок предоставления отпусков, их суммирование. Гарантии и компенсации. Оплата при отклонениях от нормальных условий труда. Гарантии и компенсации. Гарантийные выплаты и доплаты. Компенсационные выплаты и другая правовая охрана заработной платы.

 

Основная литература

  1. Трудовой кодекс РФ

Дополнительная литература

  1. Трудовое право: Учебник / В.М. Лебедев, Д.В. Агашев, А.А. Белинин, А.В. Дворецкий. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – 464 с.: 60×90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-219-8
  2. Правоведение [Текст] : учебное пособие / Э. С. Гареев, Ю. С. Шафиков ; УГНТУ, каф. ПСиСО. – Уфа : Нефтегазовое дело, 2010. – 183 с. – (Библиотека нефтегазового дела). – Библиогр.: с. 177-181. – ISBN 978-5-98755-091-5

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Содержание

Нормирование вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе населенных мест, в воде и почве.

Воздействие физических факторов на организм человека. Сочетание действия вредных факторов.

Микроклимат и теплообмен человека с окружающей средой. Влияние повышенной температуры на функции организма. Влияние низких температур на организм. Тепловая адаптация. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата производственных помещений. Влияние атмосферного давления на организм человека. Влияние влажности воздуха.

Вибрация: виды, воздействие на организм человека. Факторы, усугубляющие вредное воздействие вибрации на организм человека. Польза вибрации. Санитарно-гигиеническое нормирование вибраций. Акустические колебания. Влияние шума на здоровье человека. Действие импульсного, тонального, непостоянного шума. Гигиеническое нормирование шума на производстве и в окружающей среде. Ультразвук, инфразвук: биологическое действие, нормирование.

Неионизирующие излучения: электромагнитные, электрические и магнитные поля. Постоянные, импульсные и инфранизкочастотные переменные магнитные поля: биологическое действие. Гигиеническое нормирование. Статическое электричество: биологическое действие, нормирование воздействия электростатических полей. Электрический ток. Основные факторы,

влияющие на исход поражения человека электрическим током. Допустимые значения тока.

Лазерное излучение: биологическое действие, нормирование. Реакция организма человека на воздействие ультрафиолетового и инфракрасного излучения, нормирование. Ионизирующие излучения: виды, биологическое действие, принципы гигиенического нормирования.

Комбинированное действие промышленных ядов. Токсический эффект при воздействии нескольких вредных веществ. Влияние параметров микроклимата на токсичность ядов. Сочетание вредных веществ и механических колебаний. Влияние УФ- излучения, тяжелого физического труда на возможность отравления и токсичность веществ.

 

Основная литература

1. Управление безопасностью труда, Д.Н. Цхадая, Н.С. Подосенова, уч. пособие, М.: Изд-во «ЦентрЛитНефтеГаз», 2008.-334 с.

2. Система управления охраной труда в организации. Н.А Сорокин., Н.Д. Цхадая, уч. Пособие, Ухта, 2002.- 70 с.

3. ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ Система управления охраной труда в организации.

Дополнительная литература

1. Менеджмент безопасности деятельности, Д.Н. Цхадая, Н.С. Подосенова, уч. пособие, Ухта, 2002.

2. № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. «Трудовой Кодекс Российской Федерации». Федеральный закон (с изменениями в ред. 29.12.2010)

3. № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний». Федеральный закон (с изменениями вред. 09.12.2010)

4. ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда

5. ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения рабо­тающих безопасности труда.

6. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для рас­следования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве № 73 от 24.10.2002.

7. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний. Постановление Правительства РФ № 789 от 16.10.2000.

8. Приказ Минздрава и социального развития № 160 от 24.02.2005 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

9. Постановление Правительства РФ № 967 от 15.12.2000 «Положение о расследовании и уче­те профессиональных заболеваний».

10. Приказ Минздрава и социального развития № 275 от 24.02.2005 «О формах документов, не­обходимых для рассмотрения несчастных случаев на производстве».

11. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работни­ков организаций, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 13.01.03 г. № 1/29.

 

Управление безопасностью труда

Содержание

Анализ причин последствий аварий и несчастных случаев. Государственное управление охраной труда. Нормативно-законодательная основа управления. Основные направления государственной политики в области охраны труда. Право работников и гарантии на труд в условиях, соответствующим требованиям охраны труда. Виды государственного надзора. Ответственность на нарушение требований охраны труда.

Анализ особенностей систем управления охраной труда отечественных компаний и международных. Системный подход в управлении охраной труда, интегрированная система управления.

Структура системы управления охраной труда. Политика в области охраны труда. Основные принципы разработки. Организационные мероприятия: структура, роль работодателя и обязанности работника, служба охраны труда, комитеты (комиссии) по охране труда. Планирование, разработка и применение системы. Управление охраной труда: исходный анализ, предотвращение опасностей, предупредительные и контролирующие меры, управление изменениями, предупреждение аварий, снабжение, подрядные работы.

Оценка состояния охраны труда: текущий контроль, наблюдение за состояние здоровья работников, контроль производственной среды и состояния условий труда, аудит.

Современные системы управления охраной труда: анализ эффективности системы управления охраной труда и принятия решений, основанные на фактах по совершенствованию.

Экономические принципы управления охраной труда. Задачи и основные принципы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховые тарифы и взносы. Виды обеспечения страхования: по временной нетрудоспособности, единовременные, ежемесячные страховые выплаты и оплата дополнительных расходов застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, порядок и размеры выплат.

Цели и задачи закона «О промышленной безопасности опасного производственного объекта». Идентификация, обязательного страхования и регистрация опасного производственного объекта эксплуатирующей опасный производственный объект. Производственный контроль за соблюдение организацией требований промышленной безопасности. Федеральный надзор в области промышленной безопасности.

Пенсионный фонд РФ: формирование и расходование бюджета. Социальные гарантии и компенсации безработным. Медицинское страхование.

 

Основная литература

1. Управление безопасностью труда, Д.Н. Цхадая, Н.С. Подосенова, уч. пособие, М.: Изд-во «ЦентрЛитНефтеГаз», 2008.-334 с.

2. Система управления охраной труда в организации. Н.А Сорокин., Н.Д. Цхадая, уч. Пособие, Ухта, 2002.- 70 с.

3. ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ Система управления охраной труда в организации.

Дополнительная литература

1. Менеджмент безопасности деятельности, Д.Н. Цхадая, Н.С. Подосенова, уч. пособие, Ухта, 2002.

2. № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. «Трудовой Кодекс Российской Федерации». Федеральный закон (с изменениями в ред. 29.12.2010)

3. № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний». Федеральный закон (с изменениями вред. 09.12.2010)

4. ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда

5. ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения рабо­тающих безопасности труда.

6. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для рас­следования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве № 73 от 24.10.2002.

7. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний. Постановление Правительства РФ № 789 от 16.10.2000.

8. Приказ Минздрава и социального развития № 160 от 24.02.2005 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

9. Постановление Правительства РФ № 967 от 15.12.2000 «Положение о расследовании и уче­те профессиональных заболеваний».

10. Приказ Минздрава и социального развития № 275 от 24.02.2005 «О формах документов, не­обходимых для рассмотрения несчастных случаев на производстве».

11. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работни­ков организаций, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 13.01.03 г. № 1/29.

 

Специальная оценка условий труда

Содержание

Цель и содержание дисциплины, основные задачи, роль в подготовке бакалавра профиля «Безопасность технологических процессов и производств». Структура и организация обучения по курсу «Специальная оценка условий труда». Основная учебная и методическая литература.

Государственная экспертиза условий труда. Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды.

Специальная оценка условий труда. Цели, задачи, порядок и сроки проведения. Основные термины и их определения. Правовая и нормативная основа проведения аттестации и сертификации. Конвенции и рекомендации МОТ по безопасности и гигиене труда.

Этапы проведения Специальная оценка условий труда. Подготовка к проведению Специальная оценка условий труда. Требования к испытательным лабораториям и центрам для проведения аттестации рабочих мест. Порядок их аккредитации. Требования к квалификации персонала, выполняющего работы по аттестации рабочих мест.Подготовка средств измерения производственных факторов, их метрологическая аттестация и государственная поверка.

Подготовка приказа о проведении работ по ат Специальная оценка условий труда. Формирование аттестационной комиссии, ее функциональные обязанности. Составление перечня всех рабочих мест и выявление опасных и вредных факторов производственной среды. Аналогичные рабочие места. Подготовка необходимой нормативно-справочной базы и ее изучение.

Проведение Специальная оценка условий труда. Требования охраны труда к определению вредных и опасных производственных факторов. Определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

Определение фактических значений по химическому фактору и их экспертная оценка. Порядок оформления протоколов инструментальных измерений уровней химического фактора.

Определение фактических значений по биологическому фактору.Определение в производственной среде патогенных микроорганизмов-продуцентов, препаратов, бактерий. Экспертная оценка результатов инструментальных измерений.Порядок оформления протоколов инструментальных измерений уровней биологического фактора.

Определение фактических значений физических факторов. Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и измерение их концентраций.Виброакустические факторы. Электромагнитные излучения. Лазерное излучение. Ионизирующие излучения. Световая среда.Микроклимат производственных помещений. Аэроионный состав воздуха.

Экспертная оценка результатов инструментальных измерений уровней физических факторов.Порядок оформления протоколов инструментальных измерений уровней физических факторов.

Оценка условий труда по фактором трудового процесса.

Физический труд. Тяжесть труда как количественная характеристика физического труда. Понятие о работоспособности. Фазы работоспособности. Определение физической динамической нагрузки. Оценка массы перерабатываемого груза. Оценка стереотипных рабочих движений. Расчет статической нагрузки. Оценка параметров рабочего места. Оценка наклонов корпуса и перемещение в пространстве. Экспертная оценка результатов инструментальных измерений уровня тяжести трудового процесса.Порядок оформления протоколов инструментальных измерений тяжести трудового процесса.

Умственный труд (Интеллектуальная деятельность). Напряженность труда как количественная характеристика умственного труда. Психофизическая деятельность человека. Психология в проблеме безопасности. Формы психических состояний в процессе трудовой деятельности. Психологически принципы создания опасных ситуаций и производственных травм. Поведение человека в аварийных ситуациях. Профотбор. Профессиональная пригодность как соответствие индивидуальных качеств данного человека конкретному виду деятельности. Профессиональные показатели важных свойств и качеств личности. Надежность человека как звена сложной технической системы. Оценка показателей напряженности трудового процесса интеллектуальных нагрузок, сенсорных нагрузок, эмоциональных нагрузок, монотонных нагрузок, режима работы.Порядок оформления протоколов инструментальных измерений напряжённости трудового процесса.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, в т.ч. специальной одежды, специальной обуви в соответствии с нормативными документами. Оценка соответствия средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, контроль их качества. Сертификаты и декларации соответствия. Порядок оформления протоколов оценки соответствия обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Оформление результатов Специальная оценка условий труда. Документы по аттестации рабочих мест. Карта аттестации. Порядок заполнения карты аттестации рабочего места по условиям труда. Коды вредных производственных факторов. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Необходимость проведения медицинских осмотров. Рекомендации по улучшению условий труда и отдыха и подбору работников. Ведомость рабочих мест и сводная ведомость рабочих мест, протокол Специальная оценка условий труда.

Применение компьютерных технологий при оформлении результатов аттестации рабочих мест.

Реализация результатов Специальная оценка условий труда. Разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлении условий труда в организации.

Мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, охраны и организации труда. Источники финансирования, место плана мероприятий в коллективном договоре.

Создание банка данных условий труда в организации. Ознакомление работников с условиями аттестации.

Психология безопасности труда и профессиональный отбор. Использование результатов аттестации рабочих мест по условиям труда для профессионального отбора работников с целью повышения безопасности и эффективности труда.

 

Основная литература

1) Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов / Э. А. Арустамов [и др.] ; Под ред.Э.А. Арустамова. – 15-е изд., перераб.и доп. – М. : Издательско-торговая корпорация “Дашков и К”, 2009. – 450,[2]с. – Библиогр.:с.449-451. – Слов.: с.442-448. – ISBN 978-5-394-00181-9(в пер.): 231.00

2) Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н “Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению”

3) Глебова, Е.В. Производственная санитария и гигиена труда: учебное пособие / Е.В. Глебова. – М.: Высшая школа, 2007. -384 с.

4) Чумаков, Б.Н. Физиология человека для инженеров: учебное пособие / Б.Н. Чумаков. – М: Педагогическое общество России, 2006.

5) Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / А.И. Сидоров и др.; под ред. А.И. Сидорова. – М: КНОРУС, 2009. -496 с.

6) Кукин, П.П. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): учебное пособие / П.П. Кукин, В. Л. Лапин, Н. Л. Пономарев, Н. И. Сердюк. – М.: Высшая школа, 2007. -335 с.

7) Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (Российская газета, 30 декабря 2013 г., N 6271)

Дополнительная литература

1) Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда: Р 2.2.2006-05 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2005-07-29.- М.: ВНИИПО, 2005. – 137 с.

2) Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны: ГН 2.2.5.1313-03 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2003-04-30.- М.: ВНИИПО, 2003. – 201 с.

3) Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны: ГН 2.2.5.2358-08 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2009-04-30.- М.: ВНИИПО, 2008. – 46 с.

4) ГОСТ 12.1.007-76. Вредные вещества. Классификация.– Введ. 1977-01-01.- М.: Стандартинформ, 1977. – 3 с. – (Государственный стандарт Союза ССР).

5) Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности: СанПиН 1.2.2353-08/ М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2008-02-01.- М.: ВНИИПО, 2008. – 32 с.

6) Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений: СапПиН 2.2.4.548-96 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 1998-02-01.- М.: ВНИИПО, 1998. – 12 с.

7) Отопление, вентиляция и кондиционирование: СНиП 41-01-2003 / Госстрой России. – Введ. 2004-01-01.- М.: ВНИИПО, 2004. – 71 с.

8) Естественное и искусственное освещение: СНиП 23-05-95 / Минстрой России. – Введ. 1995- 08-02.- М.: ВНИИПО, 1995. – 26 с.

9) Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки: СН 2.2.4/2.1.8.562-96 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 1996-10-31.- М.: ВНИИПО, 1996. – 10 с.

10) Инфразвук на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки: СН 2.2.4/2.1.8.583-96 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 1996-10-31.- М.: ВНИИПО, 1996. – 4 с.

11) Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука: СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 1997-10-31.- М.: ВНИИПО, 1997. – 7 с.

12) Производственная вибрация, вибрация впомещениях жилых и общественных зданий: СН 2.2.4.,2.1.8.566-96 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 1996-10-31.- М.: ВНИИПО, 1996. – 47 с.

13) Электромагнитные поля в производственных условиях: СанПиН 2.2.4.1191-03 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2003-02-19.- М.: ВНИИПО, 2003. – 14 с.

14) ГОСТ 12.1.040-83. Лазерная безопасность. Общие положения.– Введ. 1984-01-01.- М.: Стандартинформ, 1984. – 3 с. – (Государственный стандарт Союза ССР).

15) ГОСТ Р 12.4.193-99. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Фильтры противогазовые и комбинированные.– Введ. 2003-01-01.- М.: Стандартинформ, 1999. – 11 с. – (Национальный стандарт РФ).

16) Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009): СанПин 2.6.1.2523-09 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2009-07-07.- М.: ВНИИПО, 2009. – 204 с.

17) Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона: СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 / Госкомсанэпиднадзор России. – Введ. 1996-05-08.- М.: ВНИИПО, 1996. – 3 с.

18) Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы: СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2007-04-25.- М.: ВНИИПО, 2007. – 7 с.

19) Административные и бытовые здания: СНиП 2.09.04-87* / Госстрой СССР. – Введ. 1995-03-01.- М.: 1995. – 34 с.

20) Гигиенические требования к условиям труда женщин: СанПиН 2.2.0.555-96 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 1996-10-28.- М.: ВНИИПО, 1996. – 27 с.

21) Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2007-09-25.- М.: ВНИИПО, 2007. – 30 с.

22) Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий:СП 2.21.13 12-03 / М-во здравоохранения и соц. развития РФ. – Введ. 2003-04-30.- М.: ВНИИПО, 2003. – 14 с.

 

Экспертиза условий труда и аттестация персонала

Содержание

Экспертиза условий труда. Государственная экспертиза условий труда. Цели и задачи, порядок проведения государственной экспертизы условий труда. Права и обязанности государственных экспертов. Экспертное заключение. Независимая экспертиза условий труда. Цели, задачи, порядок проведения независимой экспертизы условий труда. Оформление результатов экспертизы. Санитарно – эпидемиологическая экспертиза. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз. Санитарно-эпидемиологическое заключение.

Понятие аттестации работников и ее место в российском праве. Правовые акты России, посвященные аттестации. Акты локального нормотворчества. Деловая оценка и увольнение.

Виды экспертизы условий труда в зависимости от объекта проведения: качества проведения на предприятиях и в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда и отнесение их к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, условий труда в проектах строительства новых и реконструируемых предприятий, правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска, пооценке затрат на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда для дифференциации тарифов социального страхования, для разрешения споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работниками), по вопросам оценки условий труда, предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, а также других споров, подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда РФ. Социальная экспертиза. Цели, задачи, порядок проведения социальной экспертизы. Оформление результатов социальной экспертизы.

 

Основная литература

1. Трудовой кодекс РФ, 2002 г. (с изм. на 01.06. 2011 г.)

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях, 2002 г. (с изм. на 01.06. 2011 г.)

3. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30) (с изм.На 01.06.2011 г.)

Дополнительная литература

1. Печникова Т.В., Печникова А.В. Практика работы с документами в организации: Учебное пособие. – М., 2010.

2. Волкова К.А., Казакова Ф.К., Симонов А.С. Структура производственного объединения. Положения об отделах и службах. Должностные инструкции: Справочное пособие. – М.: Экономика, 2009.

 

Медицинские основы обеспечения функционирования организма

Содержание дисциплины

Уровни организации организ­ма человека. Характеристика тканей организма. Системы взаимосвязи всех систем органов. Фи­зиологические и функциональные системы организма. Физиологические основы функций. Системы регуляции функций.

Структурная и функциональная классификация отделов нервной системы. Роль центральной нервной системы (ЦНС) в деятельности ор­ганизма. Закономерности нервной регуляции Принципы распространения воз­буждения в ЦНС.

Спинной мозг. Роль спинного мозга в процессах регуляции деятельности опорно-двигательного аппарата и вегетативных функций организма. Спинальный шок. Отделы го­ловного мозга, их роль. Кора больших полушарий головного мозга.

Вегетативная нервная система. Симпатический, парасимпати­ческий отделы вегетативной нервной системы. Медиаторы вегетативной нервной системы. Ве­гетативные центры. Участие вегетативной нервной системы в формировании целостных пове­денческих актов. Высшая нервная деятельность

Структурно-функциональная организация эндокринной систе­мы. Основные механизмы действия гормонов. Саморегуляция эндокринной системы. Участие эндокринной системы в приспособительной деятельности организма. Возрастные особенности эндокринной системы. Гипоталамо-гипофизарная система. Железы внутренней секреции, их гормоны и роль. Гипо- и гиперфункции по гормонам.

Обзор строения и функций опорно-двигательной системы. Строение и свойства костной ткани. Строение, виды, соединения и рост костей. Состав скелета человека.

Строение и свойства мышечной ткани. Гладкая и поперечно­полосатая мышечная ткань. Механизм мышечного сокращения. Строение скелетных мышц. Основные мышцы организма человека. Функциональная классификация мышц. Работа мышц. Регуляция работы мышц.

Состав внутренней среды организма. Гомеостаз. Понятие о системе крови. Состав и количество крови человека. Основные физиологические константы крови. Плазма и ее состав. Эритроциты. Тромбоциты, их строение, количество, функ­ции.

Лимфа, ее состав, количество, функции. Лимфообразование. Механизмы кроветворения. Механизмы свертывания крови. Противосвертывающая система. Группы крови (система АВО, резус-фактора). Правила переливания крови. Иммунная система. Виды иммунитета.

Морфофункциональная характеристика системы кровообра­щения. Роль и место системы кровообращения в поддержании жизнедеятельности организма. Сердце. Понятие о возбудимости, проводимости, сократимости и автоматии сердца. Проводя­щая система сердца. Сердечный цикл и его фазовая структура. Систолический и минутный объ­емы крови. Работа сердца. Регуляция сердечной деятельности. Возрастные изменения сердеч­ной деятельности. Классификация кровеносных сосудов. Основные законы гемодинамики. Факторы, обеспечивающие движение крови и лимфы по сосудам высокого и низкого давления. Кровяное давление, его виды (систо­лическое, диастолическое, пульсовое, артериальное, ве­нозное). Факторы, определяющие величину кровяного давления. Изменение органного крово­обращения при мышечной нагрузке, приеме пищи, при гипоксии, стрессе и других состояниях.

Значение дыхания для организма. Основные этапы процесса дыхания. Дыхательный цикл. Вентиляция легких. Механизм вдоха и выдоха. Газообмен в лег­ких. Состав вдыхаемого, выдыхаемого и альвеолярного воздуха. Транспорт газов кровью. Ге­моглобин, его формы. Диссоциация оксигемоглобина. Газообмен между кровью и тканями. Регуляция дыхания. Дыхание при физической работе, повышенном и пониженном атмосферном давлении. Защитные дыхательные рефлексы. Органы выделения. Почки, их роль в поддержании азотистого баланса, осмотического давления, рН крови, объема крови. Строение почек. Нефрон. Механизм образования мочи. Нервная и гуморальная регуля­ция мочеобразования и мочевыделения.

Значение пищеварения, функции органов пищеварения. Пи­щеварение в полости рта, желудке, кишечнике. Значение печени для организма и роль желчи в пищеварении. Роль поджелудочной железы. Значение кишечной микрофлоры для организма человека. Регуляция пищеварения.

Общее понятие об обмене веществ в организме. Пластический и энергетический обмен. Общее представление об обмене белков, жиров, углеводов. Азотистое равновесие. Положи­тельный и отрицательный азотистый баланс. Характеристика водного и минерального обменов.

Учение И.П. Павлова об анализаторах. Зрительная сенсорная система. Развитие и строение глаза. Проводящие пути и корковый отдел зрительного анализа­тора. Бинокулярное зрение, аккомодация, острота зрения, развитие цветового зре­ния. Слуховой и вестибулярный анализаторы. Строение органа слуха. Проведение звука. Меха­низм восприятия звуков различной частоты и интенсивности. Кожная, двигательная, обоня­тельная и сенсорные системы. Их значение и общий план строения, функционирования.

 

Основная литература

  1. Медицинские основы обеспечения функционирования организма человека [Электронный ресурс] : учебное пособие / УГНТУ, каф. ПБиОТ; сост.: Т. М. Еникеева, К. Р. Идрисова. – Уфа : УГНТУ, 2017. – 4,22 Мб.

Дополнительная литература

  1. Чумаков Б.Н. Физиология человека для инженеров: учеб. для вузов. -М.: Педогог. общ. России, 2006.- 256с.
  2. Анатомия и физиология человека: учеб. Для ссузов / Н.И. Федюкович.- 7-е изд.- Ростов н/Д: Феникс, 2005.- 480 с.
  3. Анатомия человека: учебное пособие /М.Р.Сапин, Э.Р. Швецов, Ростов н/Д: Феникс, 2004.-368 с.
  4. Основы анатомии, физиологии и гигиены человека: учебное пособие / Р. А. Ахметова, Г. Г. Федорова, В. Б. Барахнина . – Уфа : [б. и.], 2008. – 255 с. – Библиогр.: с. 248.
  5. Зайнутдинова Э.М. Основы физиологии человека: Учеб. пособие /УГНТУ. -Уфа: УГНТУ, 2006.- 105с.
  6. Еникеева Т.М., Барахнина В.Б. Физиология человека: Учеб. пособие /УГНТУ. -Уфа: УГНТУ, 2005.- 172с.

 

ИСТОЧНИКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ТЕОРИЯ ЗАЩИТЫ ОТ ТЕХНОГЕННЫХ ОПАСНОСТЕЙ

Содержание

Чрезвычайная ситуация и фазы ее развития. Классификации чрезвычайных ситуаций по виду произошедших событий, масштабу распространения, тяжести последствий, причинам возникновения, долговременности действия поражающих факторов.

Характеристика очагов поражения, возникающих при сильных взрывах, землетрясениях и катастрофических движениях воздуха. Зоны полных, сильных, средних, слабых и легких разрушений. Факторы определяющие размеры и форму очага поражения. Очаги поражения, возникающие при интенсивных пожарах.

Характеристика очагов поражения, возникающих в зонах катастрофического затопления, наводнений, радиоактивного, химического и биологического заражения. Характеристика действия ударных, сейсмических и гидродинамических волн. Действие тепловых излучений и высокой температуры. Действие химического, радиоактивного и биологического заражения на людей, хозяйственные объекты и природную среду.

Задачи, содержание и организация изучения курса. Безопасность в ЧС и развитие систем защиты населения и территорий в промышленно-развитых странах. Информационный материал о крупных чрезвычайных ситуациях, возникших на территории Российской Федерации, а также в ближнем и дальнем зарубежье. Система правовых актов в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (ЧС). Основные положения по защите населения и территорий от ЧС, приведенные в Конституции РФ, в актах административного права (федеральных законах и законах субъектов федерации, постановлениях федеральных, республиканских, краевых, областных и местных органов власти), в ведомственных актах (государственных стандартах, нормах, правилах и инструкциях), в правовых актах хозяйственного, гражданского, трудового и уголовного права.

Организация защиты населения и территорий от ЧС. Системы безопасности населения и территорий. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Основные задачи РСЧС. Структура территориальных и функциональных подсистем РСЧС. Построение РСЧС на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях. Режимы функционирования и финансирования РСЧС. Башкирская территориальная подсистема РСЧС. Организационная структура, задачи и опыт Министерства по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан.

Основные принципы обеспечения безопасности населения и территорий Российской Федерации. Три этапа выполнения мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС. Выявление потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и оценка риска их возникновения. Прогнозирование последствий ЧС. Выбор, обоснование и реализация комплексов профилактических и практических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Последовательность действий при выявлении источников возникновения ЧС и основных видов поражающих факторов, действующих при их возникновении. Количественная и качественная характеристика частоты возникновения чрезвычайных ситуаций. Современные методы оценки риска возникновения ЧС.

Основные задачи прогнозирования масштаба и последствий чрезвычайных ситуаций. Методика заблаговременного и оперативного прогнозирования последствий сильных взрывов, землетрясений и катастрофических движений воздуха. Методы заблаговременного и оперативного прогнозирования масштаба и последствий химического заражения, возникающего при авариях на химически опасных хозяйственных объектах и на транспорте. Методика прогнозирования масштаба и последствий радиоактивного заражения, возникающего при авариях на радиационно- опасных хозяйственных объектах и при взрыве ядерных боеприпасов.

Контроль и прогнозирование опасных природных явлений и негативных последствий хозяйственной деятельности людей. Оповещение и управление действиями в чрезвычайных ситуациях. Обучение населения действиям в ЧС. Текущие и оперативное планирование действий в ЧС техногенного и природного характера на объектовом и местном уровнях функционирования РСЧС. Планирование действий при угрозе нападения противника и в военное время. Структура оперативных планов действия в ЧС. Порядок накопления и поддержания в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, используемых в ЧС.

Общая характеристика основных способов защиты рабочих, служащих и населения в ЧС. Эвакуация населения. Основные виды эвакуации населения в ЧС. Содержание и порядок разработки планов эвакуации населения при возникновения ЧС природного, техногенного и военно-политического характера.

Виды, характеристика защитных сооружений и порядок их использования в ЧС. Средства индивидуальной защиты, их виды, характеристика и порядок использования в ЧС.

Основные направления обеспечения устойчивости работы хозяйственных объектов в ЧС. Использование специальных норм проектирования при разработке генеральных планов реконструкции и развития хозяйственных объектов и населенных пунктов, а также при проектировании новых хозяйственных объектов и жилых районов. Разработка и внедрение мероприятий по повышению устойчивости работы действующих хозяйственных объектов.

Порядок разработки и содержание декларации безопасности потенциально-опасных хозяйственных объектов. Задачи декларирования безопасности промышленного объекта. Содержание декларации безопасности, порядок ее разработки, утверждения и представления в вышестоящие органы РСЧС, Госгортехнадзор РФ и органы местного самоуправления.

Основные виды аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР). Используемые силы, средства и основные принципы проведения АСДНР.

Порядок подготовки и проведения разведки маршрутов движения и участков проведения АСДНР, локализации и тушения пожаров, устройства проходов, проездов и колонных путей, розыска пораженных и извлечения их из опасных мест, оказания первой медицинской и врачебной помощи пораженным.

Порядок подготовки и проведения вывода, вывоза пораженных и не пострадавшего населения, спец. обработки людей, территорий и техники, локализации аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, предотвращения действия вторичных поражающих факторов и охрана общественного порядка.

 

Основная литература

1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для студентов /С. В Белов и др. – 5-е изд. – М.: Высш. шк., 2006.- 423 с.

2. Штур В.Б. Безопасность жизнедеятельности в техносфере.-Уфа: Изд-во «Реактив», 2004.- 208 с.

3. Девисилов В.А. Охрана труда: учебник / В.А. Девисилов. – 4-е изд. –М.: Форум, 2009.-496 с.

4. Штур В.Б., Киреев И.Р.. Защита в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2006. – 96 с.

Дополнительная литература

1. ГОСТ Р.22.0.02-94. Безопасность в ЧС. Техногенные ЧС. Термины и определения.

2. ГОСТ Р22.0.06-95. Безопасность в ЧС. Источники природных ЧС. Поражающие факторы. Номенклатура поражающих воздействий.

3. ГОСТ Р22.0.07-95. Безопасность в ЧС. Источники техногенных ЧС. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметры.

5.  Гражданская защита. Энциклопедический словарь Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2005. – 568 с.

6.  Гражданская защита. Энциклопедия. Том 1. Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006. – 568 с.

7.  Гражданская защита. Энциклопедия. Том 2. Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ЗАО ФИД “Деловой экспресс”, 2007. – 548 с.

8.  Гражданская защита. Энциклопедия. Том 3. Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ЗАО ФИД “Деловой экспресс”, 2007. – 512 с.

9. Каммерер Ю.Ю. Аварийные работы в очагах поражения. М.: Энергоиздат, 1990.- 308 с.

10. Штур В.Б. и др. Гражданская оборона на объектах нефтегазовой промышленности. – Уфа: изд-во УГНТУ, 1988. -92 с.

 

 

Нерабочие дни, QR-коды и другие меры против коронавируса в Подмосковье

Губернатор Московской области Андрей Воробьев 21 октября 2021 года подписал постановление о введении на территории региона ряда ограничений для предотвращения роста заболеваемости коронавирусом. Подробнее о новых мерах борьбы с распространением Covid-19 читайте в материале портала mosreg.ru.

Пункты вакцинации от коронавируса в Подмосковье. Карта>>

Кафе, рестораны и ТЦ

Дни с 28 октября по 7 ноября 2021 года в Подмосковье объявлены нерабочими. В этот период не будут функционировать рестораны и кафе, кроме предприятий общепита, работающих навынос и на доставку. Приостановят работу торгово-развлекательные центры и объекты розничной торговли, кроме аптек, продовольственных магазинов и магазинов дистанционной торговли.

Как переболевшим Covid-19 пройти углубленную диспансеризацию в Подмосковье>>

Салоны красоты, бассейны и стоматологии

В Московской области отремонтируют 9 городских бань до конца года

Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

На этот же срок прекратят работать салоны красоты и СПА-салоны, массажные салоны, солярии, бани и сауны, а также другие организации, которые оказывают бытовые услуги и предусматривают очное посещение. Ограничения коснутся и физкультурно-оздоровительных объектов, фитнес-клубов и бассейнов.

Стоматологии будут оказывать пациентам только экстренную помощь.

Как переболевшему коронавирусом стать донором плазмы в Подмосковье>>

Госуслуги в электронном виде

Видеоконференция

Источник: Министерство культуры Московской области

Временно приостановят оказание услуг, которые требуют очного посещения, в органах государственной власти Московской области, МФЦ, миграционных центрах, ЗАГСе. Ограничение не касается случаев регистрации рождения в медучреждениях, регистрации смерти, а также регистрации заключения брака (в неторжественной обстановке) и его расторжения, если событие назначено на период с 28 октября до 7 ноября.

При этом получить госусуги в электронном виде жители региона смогут в полном объеме.

Как в Подмосковье купить медицинские маски по льготной цене>>

Кино, концерты, массовые мероприятия

Международный фестиваль спортивного кино «Красногорский» пройдет в Подмосковье

Источник: Министерство культуры Московской области

Приостановят работу на тот же срок подмосковные кинотеатры, концертные залы и цирки, зоопарки (кроме территорий, расположенных на открытом воздухе). Также будут закрыты детские игровые комнаты и развлекательные центры, лагеря дневного пребывания и тому подобные места, где проводят детские мероприятия.

Кроме того, с 28 октября по 7 ноября приостановят проведение массовых физкультурных, спортивных, культурных, выставочных, рекламных, зрелищных и иных подобных мероприятий.

Однако уже с 8 ноября их можно будет вновь проводить с ограничениями. Так, устанавливается максимально допустимое количество зрителей при проведении спортивных, физкультурных, досуговых, развлекательных, зрелищных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий, если они проходят внутри закрытых помещений и у части зрителей отсутствуют специальные QR-коды, — 50 человек. Если мероприятие проходит на открытом воздухе, максимальное количество участников, — 500 человек. При этом, если у всех зрителей есть QR-код, это ограничение не действует.

Обязательная вакцинация: кто и когда должен сделать прививку от COVID-19 в Подмосковье>>

Театры и музеи по QR-кодам

Большой зал Московского областного театра юного зрителя откроется в Подмосковье

Источник: Министерство культуры Московской области

Функционирование этих учреждений культуры с 28 октября по 7 ноября 2021 года допускается при:

  • 50-процентной наполненности залов;
  • наличии у всех посетителей QR-кодов;
  • использовании масок или респираторов, а также при соблюдении иных требований Роспотребнадзора.

Губернаторский оркестр на «удаленке»: музыка сквозь шляпу и договор с соседями>>

Социальные транспортные карты

Для 1,5 млн льготников Подмосковья проезд на железнодорожном транспорте стал удобнее

Источник: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

С 8 ноября 2021 года до улучшения эпидемиологической обстановки на территории Московской области приостановят действие социальных транспортных карт, дающих возможность бесплатного проезда, для жителей старше 60 лет и имеющих хронические заболевания. Эта мера распространяется только на тех, кто еще не сделал прививку от коронавируса или не переболел им в течение последних шести месяцев.

Как в Подмосковье сэкономить на проезде с помощью карты «Тройка»>>

Школьные каникулы

Школу на 550 мест построят в Одинцовском городском округе

Источник: Министерство строительного комплекса Московской области

С 28 октября по 7 ноября 2021 года в Московской области установлены каникулы для школьников. При этом в организациях, реализующих программы дошкольного образования, будут работать дежурные группы.

Новые школы, детсады и образовательные комплексы: что построят в Подмосковье до 2025 года>>

Дистанционная работа

Ноутбук

Источник: Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области

Работодатели в период с 25 октября 2021 года до 25 февраля 2022 года обязаны перевести на дистанционную работу:

  • всех работников старше 60 лет и граждан, имеющих хронические заболевания, за исключением вакцинированных и переболевших;
  • 30% работников от общей численности (без учета вакцинированных и переболевших сотрудников).

Как подать отчет по страхованию работников через МФЦ в Подмосковье>>

 

некоторые ключевые моменты относительно организации управления безопасностью и здоровьем

Ind Health. 2020 сен; 58 (5): 479–486.

июн OJIMA

1 Национальный институт охраны труда, Япония

1 Национальный институт безопасности и гигиены труда, Япония

Поступила в редакцию 23 января 2020 г .; Принято 2020 23 апреля

Copyright © 2020 Национальный институт охраны труда и техники безопасности. Здравоохранение

Реферат

Закон Японии о промышленной безопасности и гигиене труда впервые был принят в 1972 году.Цель этот Закон призван обеспечить безопасность и здоровье работников на рабочем месте, а также способствовать созданию комфортной рабочей среды. Для достижения этих целей Закон о промышленной безопасности и гигиене труда направлен на разъяснение системы ответственности в на рабочем месте и поощрять активные усилия как работодателей, так и сотрудников по поддержанию безопасность и здоровье на рабочем месте. В частности, ожидается, что профессиональные несчастные случаи будут предотвращены, если работодатели будут обязаны назначать персонал по технике безопасности и охране здоровья. в соответствии с Законом.В этой статье я представляю особенности и ключевые моменты Закон о промышленной безопасности и гигиене труда, особенно в отношении главы 3 (статьи 10–19), который предусматривает организацию системы менеджмента безопасности и гигиены труда. В Кроме того, я описываю недавние поправки к Закону.

Ключевые слова: Промышленный врач, Закон о трудовой реформе, Закон о промышленной безопасности и гигиене труда, Несчастный случай на производстве, Организация по управлению безопасностью и здоровьем

Законодательная цель Закона Японии о промышленной безопасности и гигиене труда (вместо Введение)

Несчастные случаи на производстве часто происходили в Японии в 1960-х годах, более 6000 смертельные случаи почти каждый год с 1960 по 1970 год.Печально известным примером был Mitsui Miike. взрыв угольной шахты 9 ноября 1963 г., в результате которого 458 горняков погибли и получили безвозвратные ранения. в два раза больше. Чтобы удовлетворить острую социальную потребность в сокращении несчастных случаев на производстве, Закон Японии о промышленной безопасности и гигиене труда был отделен от существующих трудовых норм. Закон и стал независимым и более строгим законом в 1972 году. В Законе о здравоохранении подробно описаны обязанности работодателя по обеспечению профессионального Безопасность и здоровье.Закон также предписывает, что министр здравоохранения, труда и социального обеспечения должны разработать программу охраны труда и здоровья в консультации с профсоюзом Политический совет. По состоянию на январь 2020 года 13-я программа по охране труда (2018–2022 гг.). Вероятно, в результате применения Закона и последующий рост осведомленности о безопасности и гигиене труда среди японских предприятий, ежегодный количество смертей в результате несчастных случаев на производстве неуклонно снижалось и было до 909 в 2018 году.

Действующий Закон Японии о промышленной безопасности и охране здоровья состоит из 12 глав, в том числе общие положения, прочие положения и штрафные санкции. В этой статье я ознакомить с особенностями и ключевыми моментами Закона Японии о промышленной безопасности и охране здоровья, особенно в отношении главы 3 (статьи 10–19), которая предусматривает организацию система управления безопасностью и здоровьем. Конфигурация и функционирование системы кажутся уникальными для Японии.

Сравнение японского Закона о промышленной безопасности и охране здоровья с иностранными Страны

Особенности законов о безопасности и гигиене труда других стран и чем они отличаются из Закона Японии о промышленной безопасности и охране здоровья кратко описаны ниже страна 1 ) .

∙ США: Закон США о безопасности и гигиене труда считается первое в мире всеобъемлющее законодательство по охране труда и технике безопасности. Закон требует, чтобы каждый работодатель должен предоставить своим сотрудникам место работы, свободное от каких-либо опасностей причинение или вероятность причинения смерти или серьезного физического вреда (Раздел 5). Примечательно, что United Закон штата о безопасности и гигиене труда устанавливает принципы обязательств работодателя, в то время как подробности предоставлены Управлением по охране труда (OSHA) стандарты, дополняющие Закон.Продвинутая концепция «создания комфортного рабочее место », принятый в Законе Японии о промышленной безопасности и гигиене труда, не встречается в Закон США о безопасности и гигиене труда.

∙ Великобритания: Как и в Соединенных Штатах, Закон Великобритании о здоровье и безопасности на рабочем месте устанавливает только принципы, оставив детали для других положений и Кодекса практики. В соответствии с Согласно статье 3 Закона, необходимо защищать не только рабочих, но и соседних стран. жителей и посетителей, что отличается от японской промышленной безопасности и здоровья Действовать.Еще одно отличие состоит в том, что Британский свод правил требует, чтобы некоторые положения быть рациональным в соответствии с общественной мудростью. Свод правил разрабатывается отраслью. ассоциации, связанные компании и т. д., а также административную организацию – Health and Ответственный за безопасность (HSE) – проверяет и утверждает применимость Кодекса.

∙ Франция: В то время как добровольные системы управления на рабочих местах являются глобальной тенденцией, профессиональные здоровье во Франции строго регулируется законом (Code du Travail).Работодатели обязаны для обеспечения безопасности и гигиены труда для всех своих сотрудников. Это обязательный требование для всех работодателей, независимо от отрасли. Все работники, независимо от отрасли или размер компании, имеют право на услуги, предлагаемые сертифицированными промышленными врачами. В Назначение и увольнение сертифицированного производственного врача должно производиться по согласованию. с корпоративным комитетом, в который входят как работодатель, так и работник. Каждая компания обязан создать комитет по безопасности, здоровью и условиям труда, который формулирует и реализует программы по охране труда и технике безопасности.На площадках, где генеральные подрядчики и субподрядчики работают вместе, комплексная программа охраны труда и техники безопасности для всех рабочих должна быть развитым.

∙ Германия: Самая отличительная черта Закона Германии о безопасности и гигиене труда. (Das Neue Arbeitsschutzgesetz) заключается в том, что он предназначен для реализации Директивы Совета ЕС. (89/391 / EEC). Закон требует, чтобы сотрудники заботились о собственном здоровье и безопасности. Это также требует от них как можно больше заботиться о здоровье и безопасности своих коллег.Ожидается, что сотрудники будут использовать опыт и знания, полученные в повседневной работе, чтобы предотвращать несчастные случаи на производстве на рабочем месте. Более того, сотрудники имеют право эвакуировать свои рабочие места без обвинений в каких-либо правонарушениях, если они столкнутся с серьезным Опасность.

Обзор главы 3 Закона о промышленной безопасности и гигиене труда

Хотя работодатели обязаны обеспечивать безопасность и здоровье своих сотрудников, деятельность, необходимая для обеспечения безопасности и гигиены труда, должна быть проактивно выполняются самими сотрудниками.В большинстве случаев охрана труда и оздоровительные мероприятия будут более успешными и эффективными, если они будут проводиться под организованным системы, а не отдельными работниками. Глава 3 предписывает назначение различных люди, включая менеджеров, офицеров, промоутеров и промышленных врачей, которые ответственны за охрану труда на своих рабочих местах и контролировать организацию безопасности и здоровья. Кроме того, Глава 3 предписывает подробный состав и формирование организации по охране труда в зависимости от отраслевая категория и размер компании.Кроме того, в главе 3 требуется специализированный система безопасности и гигиены труда для строительной и судостроительной отраслей, подрядчики и субподрядчики сосуществуют, что увеличивает риск несчастных случаев.

Организация системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья в целом Отрасли промышленности

Закон Японии о промышленной безопасности и охране здоровья предписывает два типа безопасности и гигиены труда. системы управления в зависимости от отрасли; общепромышленные и другие отрасли, в которых существуют договорные отношения.В этом разделе представлено руководство система для общепромышленных предприятий.

Генеральный менеджер по безопасности и охране здоровья, сотрудник по безопасности и сотрудник по охране здоровья (Статьи 10, 11 и 12): Статьи 10, 11 и 12 главы 3 предписывают, чтобы работодатель назначил генерального менеджера по безопасности и охране здоровья, офицер и медицинский работник на каждом рабочем месте. Затем, назначив общую безопасность и менеджер по здравоохранению, работодатель уведомляет о назначении руководителя компетентного Инспекция по трудовым нормам в течение 14 дней.

Генеральный менеджер является руководителем отдела безопасности и гигиены труда в Компания. Требования к назначению генерального директора различаются. в зависимости от количества сотрудников. Он / она назначается в следующих случаях:

1) в отраслях с высоким уровнем риска (таких как лесное хозяйство, горнодобывающая промышленность, строительство, транспорт и уборка) рабочих мест с численностью сотрудников 100 и более человек.

2) в отраслях со средним уровнем риска (таких как производство, переработка, электроэнергетика, газ и вода) службы снабжения, услуги связи, дистрибуция, розничная торговля и гостиницы) рабочие места с 300 и более сотрудников.

3) на рабочих местах с низким уровнем риска (классифицируются как непромышленные закрытые помещения) с 1000 и более сотрудников.

Между тем, инспектор по технике безопасности и инспектор по охране здоровья находятся на переднем крае охраны труда. и практикующие врачи на рабочих местах. Они несут ответственность за технические операции по охране труда под руководством генерального директора. В кроме того, они обязаны патрулировать свое рабочее место с целью выявления и заблаговременно исключить риски несчастных случаев на производстве.Как правило, компания с 50 или несколько сотрудников должны иметь одного или нескольких сотрудников по охране труда. Хотя безопасность / здоровье должностные лица назначаются из числа внутренних сотрудников, как правило, лицензированных внешний консультант может быть назначен в зависимости от условий.

Специалист по обеспечению безопасности и здоровья (статья 12-2): Профессиональный организация безопасности и гигиены труда в небольшой компании (10–49 сотрудников) относительно проще по сравнению с более крупными компаниями (≥50 сотрудников).В частности, в в случае небольших компаний назначение генерального менеджера по безопасности и охране труда и уведомление в инспекцию стандартов труда не требуется. Предписано, что компания со штатом от 10 до 49 сотрудников должна назначить специалиста по безопасности и охране здоровья вместо Ответственный за безопасность / здоровье. Хотя роль пропагандиста безопасности и здоровья почти идентична сотруднику по безопасности / здоровью, промоутер по безопасности и здоровью освобождается от обязанность патрулировать рабочее место.Кроме того, количество лет опыта, которое сотрудник требует, чтобы его назначили пропагандистом безопасности и здоровья, меньше, чем требуется для назначения на должность специалиста по безопасности и охране труда.

Врач-производственник (статья 13): Врач-производственный врач, который обязан не реже одного раза в месяц патрулировать рабочее место и обеспечивать медицинское обслуживание сотрудников на основании договора с работодателем. Обычная медицинская обследования и лечение, которые предоставляет врач, не являются частью роли врача. врач-производственник.

За исключением компаний с числом сотрудников менее 50, статья 13 предписывает, что один или несколько Производственные врачи назначаются во все отрасли в зависимости от количества работающих. Для компаний, в которых работает менее 50 сотрудников, статья 13-2 рекомендует, чтобы медицинское обслуживание сотрудников следует доверить врачу или медсестре в ближайшем производственном отделении. Центр поддержки здоровья. Промышленный врач должен быть предан своей компании в следующие два случая:

1) в компании 1000 или более сотрудников

2) в компании 500 или более сотрудников, занятых потенциально опасной работой, такой как подземные работы, чрезвычайно шумная работа, ночные смены, работа с токсичными веществами и работа, связанная с радиационным воздействием.

Врач-производственник может дать рекомендации по охране здоровья сотрудников работодатель или генеральный менеджер по безопасности и охране здоровья, который должен действовать на производственной рекомендации врача.

Для обеспечения независимости и справедливости врача на производстве, статья 13 гарантирует авторитет промышленного врача и препятствует тому, чтобы промышленный врач игнорируется. Кроме того, статья 13 запрещает представителям компании брать на себя роль промышленный врач.

Начальник производства (статья 14): Независимо от количества сотрудников, работодатель должен назначить начальника производства, когда сотрудники занимается определенными опасными и / или потенциально вредными видами работ, указанными кабинетом заказ (например, работы под высоким давлением, ацетиленовая сварка, работа котла, силовой пресс эксплуатация, рытье туннелей и транспортировка свинца). Начальник производства – это служба безопасности и специалист в области здравоохранения, отвечающий за предотвращение несчастных случаев на производстве и отвечающий за планирование методов работы, руководство операциями и проверка оборудования.В начальник производства должен пройти назначенный курс обучения и иметь лицензию от Директор префектурного бюро труда. После назначения начальника производства соответствующие сотрудники должны быть проинформированы о его / ее имени и сфере ответственности с использованием методов например, объявление на доске объявлений ().

Пример объявления на доске объявлений.

показывает отношения между назначениями общей безопасности и здоровья менеджер, сотрудник по технике безопасности, санитарный врач, врач-производственник, начальник производства и безопасность и популяризатор здоровья в общепромышленных отраслях.

Взаимоотношения между назначениями различных сотрудников по охране труда на рабочих местах различные размеры в общих отраслях промышленности.

Организация системы управления охраной труда и здоровья Строительная и судостроительная промышленность

В целом операции в строительной и судостроительной отраслях более опасны. чем в других отраслях, и иерархические договорные отношения распространены в эти отрасли. В этих случаях у генеральных подрядчиков и субподрядчиков могут быть свои собственные независимые системы управления безопасностью и здоровьем, что может привести к путанице и / или неэффективность на рабочем месте, где отсутствует координация.Таким образом, чтобы предотвратить ответственность за несчастные случаи на производстве из-за того, что все стороны не заметили этого, должным образом в строительстве и судостроении должна применяться единая система менеджмента. Помимо упомянутой выше системы управления общепромышленными отраслями, промышленная Закон о безопасности и гигиене труда предусматривает специализированную систему общей безопасности и здоровья. менеджмент в строительной и судостроительной отраслях. В зависимости от количества рабочие на данном участке в строительной и судостроительной отраслях, статьи 15 и 16 Закона предусматривают назначение общего контролера безопасности и здоровья, главного инспектор по технике безопасности и гигиене труда, инспектор по безопасности и охране труда на объекте, а также по технике безопасности и охране здоровья контроллер.

Контролер общей безопасности и здоровья (статья 15): В строительной или судостроительной площадке, на которой постоянно работают 50 или более рабочих, работодатель генерального подрядчика должен назначить общего контролера по безопасности и охране труда. В в случае строительства туннелей, пневматических операций или строительства мостов это применяется на участки с 30 и более постоянными сотрудниками. Позиция общей безопасности и здоровья Контроллер должен быть занят лицом, которое осуществляет общий контроль на рабочем месте.

Обязанности общего контролера по охране труда и здоровья следующие:

  • 1)

    надзор за главным инспектором по охране труда (см. Ниже), если требуется

  • 2)

    организация и управление совет по безопасности и гигиене труда

  • 3)

    коммуникация и координация между операциями

  • 4)

    патруль на рабочем месте

  • 5)

    руководство и помощь по вопросам безопасности и гигиены труда, предоставляемые смежные подрядчики

  • 6)

    планирование рабочих процессов и размещение машин и оборудования.

После того, как был назначен общий контролер безопасности и здоровья, работодатель основного подрядчик должен уведомить о назначении начальника компетентного отдела трудовых норм. Инспекционная служба без промедления.

Главный инспектор по охране труда (статья 15-2): работодатель генерального подрядчика должен назначить главного инспектора по безопасности и охране здоровья на строительные площадки, на которых постоянно работают 50 и более рабочих. Это не относится к судостроительные площадки.Под наблюдением главного контролера по технике безопасности и охране здоровья Главный инспектор по безопасности и охране здоровья обеспечит техническую поддержку по вопросам безопасности и здоровья управление на строительной площадке. Поскольку главный инспектор по технике безопасности и охране здоровья должен быть знаком с различными техническими вопросами, он / она должен соответствовать следующим требования:

  • 1)

    для рабочего места

  • 2)

    выпускник научного университета или технологического колледжа со стажем не менее трех лет опыта работы в области безопасности и гигиены труда на строительной площадке

  • 3)

    выпускник неполной средней школы или средней школы со стажем работы не менее пяти лет опыт работы в области безопасности и гигиены труда на строительной площадке

  • 4)

    в дополнение к одному из вышеперечисленных утверждений Министра здравоохранения, труда и Благосостояние.

После назначения главного инспектора по охране труда и здоровья работодатель подрядчик должен уведомить о назначении начальника компетентного отдела трудовых норм. Инспекционная служба без промедления. При необходимости начальник Инспекционной службы может отклонить назначение и приказ о повышении или увольнении директора по охране труда руководитель.

Инспектор по охране труда и технике безопасности на объекте (статья 15-3): Хотя на малых строительные площадки, на которых постоянно работают менее 50 рабочих, работодатель генеральный подрядчик должен назначить инспектора по безопасности и охране здоровья на объекте в качестве альтернативы в таких случаях. случаи.В частности, в туннеле должен быть назначен инспектор по безопасности и охране здоровья. строительных площадок, площадок пневматических операций и площадок строительства мостов (в плотно населенных пунктов), где на постоянной основе работают 20–29 человек. Кроме того, безопасность сайта и санитарный надзиратель назначается на железобетонных строительных площадках, где На постоянной основе работают 20–49 сотрудников. Инспектор по охране труда и технике безопасности на объекте должен быть назначается из числа сотрудников, имеющих опыт работы в области безопасности и гигиены труда.

Обязанности инспектора по охране труда на объекте:

  • 1)

    патрулирование рабочего места (не реже одного раза в месяц)

  • 2)

    понимание типов операций на небольшом строительстве участок

  • 3)

    управление операциями на небольшой строительной площадке

  • 4)

    разовое участие в совете по охране труда.

После назначения инспектора по безопасности и охране здоровья работодатель подрядчик должен уведомить о назначении начальника компетентного отдела трудовых норм. Инспекционная служба без промедления.

Инспектор по охране труда (статья 16): Работодатель каждый субподрядчик должен назначить контролера безопасности и гигиены труда на строительстве площадки или судостроительные площадки, на которых постоянно работают 50 и более рабочих.

Обязанности контролера по охране труда и здоровья следующие:

  • 1)

    связь с общим контролером по охране труда

  • 2)

    согласование рабочего плана с общим контролером по охране труда

  • 3)

    связь между общим контролером безопасности и здоровья и связанными сторонами

  • 4)

    управление и выполнение общей программы контролера безопасности и здоровья

  • 5)

    раннее обнаружение потенциальных риски несчастных случаев на производстве

  • 6)

    связь и координация с другими контролерами по безопасности и охране труда.

После назначения контролера по охране труда работодатель каждого субподрядчика уведомляет работодателя о назначении генерального подрядчика.

показывает отношения между назначениями общей безопасности и здоровья контролер, главный инспектор по технике безопасности и охране здоровья, инспектор по безопасности и охране труда на объекте, а также контролер безопасности и гигиены труда в строительной и судостроительной отраслях.

Взаимоотношения между назначениями различных сотрудников по охране труда на рабочих местах в отрасли, в которых сосуществуют генеральные подрядчики и субподрядчики.

Комитет по безопасности, Комитет по охране здоровья и Комитет по безопасности и гигиене труда

Обмен мнениями между работниками и руководством важен для предотвращения профессиональных заболеваний. несчастных случаев, а статьи 17, 18 и 19 Закона о промышленной безопасности и гигиене труда обязывают работодатели должны создать комитет по безопасности, комитет по охране здоровья или по вопросам безопасности и здоровья комитет. Через эти комитеты мнения сотрудников будут эффективно находит свое отражение в мерах безопасности и гигиены труда, предпринимаемых работодателем.Эти комитеты должны собираться не реже одного раза в месяц, а протоколы заседаний комитета должны храниться На три года. Повестка дня каждого заседания комитета должна быть доведена до сведения всех сотрудники. Время, проведенное членами комитета на этих заседаниях, считается официальным. рабочее время. В любом комитете половина членов, кроме председателя, должна быть выдвинут профсоюзом, организованным большинством всех сотрудников. Когда у компании нет союза, половина членов назначается представителем большинства сотрудники.Председателем комитета является генеральный менеджер по безопасности и охране труда. (Статья 10) или другое лицо, назначенное работодателем из числа тех, кто общая работа, выполняемая на рабочем месте.

Комитет по безопасности (статья 17): Комитет по безопасности должен быть созданы на рабочих местах с 50 или более постоянными сотрудниками в следующих отраслях; лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, строительство, техническое обслуживание автомобилей, ремонт машин, уборка, дерево обработка, химическое производство, производство стали, металлообработка, транспортное оборудование производство, транспортировка автомобилей и морские перевозки.Точно так же безопасность комитет должен быть создан на рабочих местах с 100 или более постоянными сотрудниками в следующие отрасли; производство (кроме обработки древесины, химического производства, стали производство, металлообработка и производство транспортного оборудования), транспорт (кроме автотранспорта и морского транспорта), электричество / газ, вода снабжение, связь, оптовая торговля, розничная торговля, поставка топлива, гостиница и поле для гольфа управление. Члены комитета, кроме председателя, должны быть офицерами безопасности. (Статья 11) или людей, имеющих опыт охраны труда.

В повестку дня комитета по безопасности входят следующие пункты:

  • 1)

    основные меры по предотвращению опасности для рабочих

  • 2)

    выяснение причин несчастных случаев на производстве и предотвращение повторных случаев

  • 3)

    в дополнение к вышеуказанному, важные вопросы, относящиеся к предотвращению опасности для рабочие.

Комитет здравоохранения (Статья 18): Комитет здравоохранения должен созданы на всех производственных площадках, где работает 50 или более постоянных сотрудников. отрасли.Поэтому комитет по охране здоровья должен быть создан на рабочих местах, где комитет должен быть создан. Члены комитета, кроме председателя должны быть медицинскими работниками (статья 12), промышленными врачами (статья 13) или людьми с опыт работы в области гигиены труда. Кроме того, лицензированное измерение рабочей среды эксперты могут входить в комитет после назначения работодателем.

В повестке дня комитета по здравоохранению указаны следующие пункты:

  • 1)

    основные меры по предотвращению ухудшения здоровья рабочих

  • 2)

    основные меры по сохранению и улучшению здоровья рабочих

  • 3)

    выяснение причин несчастных случаев на производстве и предотвращение рецидивов

  • 4)

    в дополнение к вышеуказанному, важные вопросы, относящиеся к предотвращению ухудшения состояния здоровья здоровье рабочих и поддержание и улучшение здоровья рабочих.

Комитет по охране труда (статья 19): Когда создание комитета по безопасности и комитета по здоровью считается необходимым, они может быть интегрирован в комитет по безопасности и гигиене труда, который выполняет обязанности обоих комитеты. Требования к назначению членов комиссии соответствуют со статьями 17 и 18. Общее количество членов комитета определяется по усмотрению работодатель.

В компаниях, в которых нет комитетов, перечисленных выше, работодатель должен: предоставить сотрудникам возможность высказать свое мнение о безопасности и здоровье имеет значение.

Обучение сотрудников по технике безопасности (статья 19-2): В качестве работы окружающая среда продолжает ежедневно меняться в результате технологических инноваций и изменения в социально-экономических условиях, новые машины и химикаты, введенные в рабочее место может привести к беспрецедентным видам несчастных случаев на производстве. Поэтому люди ответственный за безопасность и здоровье должен приобретать самую свежую информацию, знания и навыки в отношении безопасности и гигиены труда, и работодатель должен предоставить им образовательные возможности для этого.

Статья 19-2 гласит, что работодатель должен стремиться обеспечивать образование и профессиональную подготовку. сотрудникам службы безопасности (статья 11), сотрудникам службы здравоохранения (статья 12), пропагандистам безопасности и здоровья (Статья 12-2), начальник производства (Статья 14) и главный инспектор по охране труда и технике безопасности. (Статья 15-2) для повышения их способности повышать безопасность и здоровье на рабочем месте.

Государственная помощь (статья 19-3): Для обеспечения медицинского обслуживания рабочие на рабочих местах, где назначение врача-производственника не является обязательным, то есть компании с менее чем 50 сотрудниками (статья 13-2), не только работодатели, но и Кроме того, государство обязано заботиться о здоровье рабочих.

Статья 19-3 предписывает, что государство должно стремиться предоставлять консультации, информацию, и другие необходимые формы поддержки, относящиеся к здравоохранению, чтобы работники могли вносить свой вклад в поддержание здоровья работников на рабочем месте.

Последние поправки к Закону о промышленной безопасности и охране здоровья (вместо Заключение)

В законы вносятся поправки по мере необходимости в ответ на социальные изменения и прогресс. Промышленный Закон о безопасности и гигиене труда не является исключением, и с тех пор в него регулярно вносятся поправки. это было реализовано.

В последние годы сокращение рабочей силы в результате быстрого старения населения и падение рождаемости стало актуальной проблемой в Японии. Таким образом, японский парламент представила Закон о реформе труда в 2018 году с целью изменить то, как люди работать, чтобы преодолеть нехватку рабочей силы. Закон о реформе труда включал поправки в восемь действующих законов о труде в Японии, включая Закон о промышленной безопасности и охране здоровья. Там были две основные поправки в отношении Закона о промышленной безопасности и гигиене труда: «обязательные руководство по собеседованию для сотрудников, работающих сверхурочно »и« разъяснение обязанности производственного врача ».

Обязательное руководство по собеседованию для сотрудников, работающих сверх нормы Часы работы: Чтобы не упускать из виду работников из группы повышенного риска с точки зрения рабочего места. здоровье и безопасность в результате долгого рабочего дня или проблем с психическим здоровьем, В Закон о промышленной безопасности и гигиене труда были внесены поправки, чтобы гарантировать, что они получили руководство в собеседование с врачом. Хотя ранее существовала система инструкций по собеседованию для сотрудники, работающие сверхурочно в Японии, работники, которые больше всего нуждались в руководстве были четко идентифицированы.После внесения поправки те, кто встречался с одним или несколькими из следующих условия должны были быть предоставлены во время собеседования врачом или врач-производственник:

  • 1)

    рабочий, имеющий признаки усталости, сверхурочная работа / работа в отпуске превышает 80 часов в сутки. месяц

  • 2)

    работник, занятый в НИОКР, связанных с новыми технологиями, продуктами или услугами, чьи сверхурочная работа / работа в отпуске превышает 100 часов в месяц

  • 3)

    работник, занятый высокоспециализированной работой или работающий по специальности, общая сумма часов, отработанных после вычитания 40 часов из его / ее рабочих часов в неделю, превышает 100 часов за месяц.

Чтобы обеспечить предоставление инструкций по собеседованию, когда это необходимо, работодатель должен контролировать рабочее время всех сотрудников с использованием объективных методов, таких как учетные записи или ПК время входа в систему и данные должны храниться в течение трех лет. Когда у сотрудника сверхурочные или работа в отпуске превышает 80 часов в месяц, работодатель незамедлительно уведомляет работника. Кроме того, согласно поправке, работодатель должен предоставлять информацию, касающуюся режим работы сотрудника и другая необходимая информация промышленному врачу.

Уточнение обязанностей производственного врача: С поправка, было требование, чтобы врач-производственник давал рекомендации в отношении здоровья работников работодателю или генеральному директору по охране труда. В Кроме того, промышленный врач должен получать информацию от рабочих в собеседование и предоставьте им необходимые рекомендации. Когда работодатель получает рекомендации производственного врача, работодатель обязан предоставить отчет перечислить рекомендации врача-производственного врача и реакцию работодателя на незамедлительно дать рекомендации комитету по безопасности и охране труда.Эти отчеты должны быть сохраняется в течение трех лет. Кроме того, промышленный врач имеет право спросить комитет по безопасности или здоровью для расследования и обсуждения вопросов, касающихся здоровья рабочих при необходимости, и работодатель обязан поддерживать деятельность промышленного предприятия. врач. Консультации для рабочих о том, как они могут проконсультироваться с промышленным врачом и Обязанности врача на производстве должны быть доведены до сведения рабочих посредством документации и доска объявлений.

В случае увольнения врача-производственного врача работодатель сообщает о причинах увольнения. увольнение в комитет по безопасности или по здоровью без промедления, чтобы предотвратить статус промышленные врачи от легкой угрозы.

Конфликт интересов

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Шесть советов по созданию комитета по безопасности | 2019-10-27

Ключевые моменты
  • Поддержка руководства необходима для процветания нового комитета, потому что руководство может обеспечить поддержку и, возможно, финансовую помощь.
  • Для создания нового комитета необходима организация и создание основы с уставом, политиками и процедурами.
  • Все члены должны нести ответственность за содействие достижению целей комитета и повышение безопасности и морального духа на рабочем месте.

Джордан Холлингсворт, член двух комитетов по безопасности и гигиене труда, понимает их ценность.

«Может быть, вы не принимаете решений, но у вас может быть отличная идея, и вы, возможно, сумеете представить ее», – сказал Холлингсворт, менеджер полевых операций Группы управления безопасностью в Индианаполисе. «Тогда эта прекрасная идея будет реализована повсеместно.”

Холлингсворт сказал, что такие комитеты служат ценной стартовой площадкой для новых идей, а также для выявления проблем безопасности в организации.

Холлингсворт

«Это канал для этого голоса», – сказал он.

Итак, как создать комитет по охране труда на рабочем месте? Безопасность + здоровье спросил нескольких экспертов и предложил шесть рекомендаций.


1Знать, с чего начать

Комитету по безопасности и гигиене труда нужны защитники во всей организации.Стивену Л. Грили, директору отдела безопасности и гигиены труда Министерства труда штата Мэн, отправная точка предельно ясна.

«Приверженность руководства – это первое, с чего нужно начать, – сказал Грили, – прежде всего потому, что у вас может быть кто-то, кто сможет выделить ресурсы для комитета».

Грили

Эти ресурсы могут не включать немедленную финансовую поддержку, но могут быть столь же ценными.

«Это (наличие) кого-то, кто мог бы убедиться, что рабочему на машине будет предоставлено время, чтобы покинуть машину, чтобы пойти на собрания», – сказал Грили.«Если за этим не стоит приверженность высшего руководства, люди, возможно, не смогут уйти от своей работы».

Еще один важный начальный шаг – проверка государственных и местных правил и трудовых договоров в отношении комитетов по безопасности, – сказала Эрика Фрей-Хойер, менеджер по совершенствованию процессов в Packaging Corp. of America в Салеме, штат Орегон.

Небраска – единственный штат, который требует, чтобы все работодатели имели комитет по безопасности и гигиене труда, согласно OSHA. Между тем, 15 других штатов санкционируют создание таких комитетов в соответствии с различными положениями.(Полный список см. В разделе «Положения комитета по безопасности по штатам».)

Кроме того, проконсультируйтесь с сотрудниками о политике и процедурах вашей организации, как рекомендует автор Джон П. Спат в своей книге «Создание лучшего комитета по безопасности и охране здоровья».

«Хотя большинство кадровых организаций не будут препятствием для работы эффективного комитета по безопасности и гигиене труда, – писал Спат, – у них могут быть практики, регулирующие оплату труда, время вдали от их обычного рабочего задания, посещаемость собраний и другие процедуры, устанавливающие внутренние правила. параметры, которыми комитет может управлять.”

2 Укажите свою цель

При создании комитета необходимо документировать устав, обязанности, процедуры и цели. «Они должны включать стандартную повестку дня, которая будет соблюдаться на каждой встрече», – сказал Фрей-Хойер. Она рекомендует включить в устав конкретные детали.

«Например, заседания комитета по безопасности будут проводиться в третью среду месяца с 7:00 до 14:00. для размещения сотрудников в разные смены », – сказала она.

Устав также может включать в себя конкретные действия, которые будут происходить ежемесячно, ежеквартально или ежегодно, а также лицо, ответственное за каждое действие.

3 Организовано

Распространенный недостаток новых комитетов – дезорганизация.

«Комитет по безопасности, который не закладывает в первую очередь основы и ожидания, они, вероятно, потерпят неудачу», – сказал Холлингсворт.

Фрей-Хойер призывает новые комитеты сосредоточиться на документации и отчетности. «Важным подзаконным актом, который должен иметь каждый комитет, является определение того, кто и как протоколы собраний будут фиксироваться и распространяться», – сказала она.«Помните, если это не записано, этого никогда не было».

Определите, как долго будут работать члены комитета, и подумайте о потрясающих сроках полномочий членов комитета. «Если вы исключаете участников, не исключайте всех участников одновременно», – сказал Холлингсворт. Фрей-Хойер предложил от 10% до 20% оборота в год, что поможет сохранить преемственность и принесет «постоянный поток новых идей».

Национальный совет безопасности опубликовал образец руководства на пяти страницах, в котором подробно описаны функции, цели и обязанности комитета.

4 Выбирайте участников с умом

Два распространенных типа комитетов – это комитеты только для сотрудников и совместные комитеты, в которых представлены как работники, так и руководство, согласно «Руководству по безопасности для руководителей, 10-е издание» Национального совета безопасности.

«Любой из этих типов дает работникам возможность внести свой вклад в общую безопасность и здоровье организации, – говорится в руководстве, – но совместный комитет обычно более эффективен в организации, основанной на команде. Сотрудничество максимизируется, когда работник и члены руководящего комитета работают волонтерами или избираются своими коллегами.”

Бесплатное онлайн-обучение от штата Орегон OSHA

Oregon OSHA предлагает бесплатные онлайн-курсы обучения, предназначенные для членов комитета по безопасности, и недавно создала веб-страницу, которая предлагает доступ к курсам.

По данным агентства, курсы – Встречи и комитеты по безопасности, Расследование несчастных случаев и идентификация опасностей – предназначены для обучения рабочих, которые либо хотят узнать о комитетах по безопасности, либо хотят дополнить свои знания. Они доступны на английском и испанском языках.

Узнайте больше на osha.oregon.gov.

Грили – сторонник совместных комитетов. «Всякий раз, когда вы можете заставить рабочих и менеджмент работать вместе, это будет преимуществом», – сказал он. «В этом есть определенное доверие».

Равное представительство также помогает работникам, которые могут неохотно обращаться к руководству по вопросам безопасности. «По какой-то причине они не чувствуют себя комфортно», – сказал он. «В комитете этот человек может подойти к коллеге (в комитете), где он не может подойти к менеджеру.”

Фрей-Хойер предложил назначить рядового работника, который будет председателем комитета или сопредседателем с представителем руководства, который будет защищать интересы сотрудников.

Комитеты должны обеспечивать представительство во всей организации. По словам экспертов, это предполагает участие разных отделов, смен или профессий.

Между тем, ротация

членов комитета может оказать дополнительное влияние, распространяя информацию о безопасности и здоровье. «Когда вы приглашаете кого-то нового, у вас появляется новый союзник», – сказал Грили.«Вы также добавляете в рабочую силу больше союзников, которых больше нет в комитете, но они по-прежнему очень привержены тому, что делает комитет».

5Планирование вперед

«Эффективные встречи комитета не происходят просто так», – написал Спат в своей книге. «Они являются результатом непрерывного цикла планирования». Этот цикл, по его словам, начинается с определения желаемой (ых) цели (целей) каждой встречи и того, может ли она быть достигнута в установленные сроки.

Затем решите, кто из участников может поделиться знаниями по тематике запланированной встречи, или следует ли пригласить профильных экспертов.

Распространение повестки дня заранее помогает всем участникам подготовиться. «Документы помогают людям не сбиться с пути», – сказал Грили.

Следование повестке дня обеспечит бесперебойное прохождение заседаний комитета и обеспечит выполнение задач. «Мне нравится гулять (перед каждой встречей), чтобы напоминать людям:« У нас скоро встреча », – сказал Грили. «Это были действия за последний месяц. Это были люди, которые отвечали за последующие действия по этим вопросам.«Когда вы приходите на следующую встречу, люди готовы над чем-то поработать».

Холлингсворт рекомендовал составить график на год вперед с указанием контрольных дат для различных целей. Спат считает будущий список хорошим способом добавить перечень новых идей или тем, которые можно поддерживать и обсуждать в предстоящие месяцы.

6 Подотчетность за стресс

Членство в комитете несет ответственность перед организацией и сотрудниками за повышение культуры безопасности и гигиены труда.Вот где некоторые комитеты могут потерпеть неудачу.

«Когда вы записываете задание, убедитесь, что вы написали его чье-то имя», – сказал Грили. «Это не всегда должен быть председатель или ваш менеджер по безопасности. Вы все являетесь частью комитета, и люди могут принять участие в этом ».

Слышать много разных голосов в представленной организации – одно из самых больших преимуществ создания комитета. «Активный комитет по безопасности будет формировать культуру безопасности в организации за счет улучшения условий труда, безопасных методов работы и программ безопасности», – сказал Фрей-Хойер.

У комитета должна быть еще одна важная черта – уникальность.

Настройте комитет, установив время и даты заседаний, которые лучше всего подходят каждому графику, и создайте возможности обратной связи для сотрудников на любой должности и на любом уровне.

«Сделайте то, что работает для вашей компании», – сказал Грили. «Сделайте своим комитетом ».

Регламент комиссии по безопасности по штату

Шестнадцать штатов требуют, чтобы работодатели имели комитеты по безопасности и гигиене труда – 15 при различных обстоятельствах.Ниже приводится список этих состояний и их положений.

Алабама: По запросу сотрудников
Коннектикут: Более 25 сотрудников или высокий уровень инцидентов
Гавайи: Работодатели с 25 или более работниками должны иметь комитет или «лицо, назначенное и обученное работодателем для программа обеспечения безопасности и здоровья на предприятии ».
Луизиана: В плане безопасности работодателя есть требования к «назначению сотрудников, ответственных за безопасность» и регулярным встречам по безопасности.
Миннесота: Более 25 сотрудников или высокий уровень инцидентов
Монтана: Более пяти сотрудников
Небраска: Требуется от всех работодателей
Невада: Более 25 сотрудников
Нью-Гэмпшир: Более 15 сотрудников
Нью-Йорк: Групповой план дивидендов (участие работодателя в программе поощрения безопасности и предотвращения потерь)
Северная Каролина: Высокий уровень инцидентов или более 10 сотрудников
Орегон: Более 10 сотрудников (Встречи необходимы для работодателей с 10 и менее сотрудников.)
Теннесси: Высокая частота происшествий
Вермонт: Высокая частота происшествий
Вашингтон: Более 10 сотрудников
Западная Вирджиния: Высокая частота происшествий

Примечание. Несмотря на то, что Калифорния не требует от работодателей наличия комитета по безопасности и гигиене труда, его наличие заставляет их соблюдать правила информирования в Программе предотвращения травм и заболеваний штата.

Источник: OSHA

Заставить комитеты по безопасности на рабочем месте работать

Создание комитетов по безопасности на рабочем месте – это один из способов, которым руководство может побудить сотрудников участвовать в реализации и мониторинге программы безопасности компании.

Типичные обязанности комитетов по охране труда включают:

  • Разработка безопасных методов работы.
  • Написание письменных программ безопасности.
  • Ведущий тренинг по технике безопасности.
  • Проведение проверок рабочих мест и проверок безопасности.
  • Анализ происшествий, предаварийных ситуаций, отчетов о расследовании происшествий, резюме претензий и анализа убытков для предотвращения повторения подобных происшествий.
  • Установление процедур разрешения споров.
  • Предложение и создание контрольных списков безопасности.
  • Продвижение интересов сотрудников в вопросах здоровья и безопасности.
  • Обеспечение форума, на котором сотрудники и руководство могут обсуждать вопросы охраны труда и техники безопасности и совместно находить решения.

Конечная цель комитетов по безопасности состоит в том, чтобы помочь снизить риск производственных травм и заболеваний и обеспечить соблюдение федеральных и государственных норм в области здравоохранения и безопасности.

«Правильно функционирующий комитет по безопасности выполняет несколько функций, – сказал Эрл Кэппс, менеджер по персоналу и безопасности в Filters Fast, розничной и дистрибьюторской компании в Шарлотте, штат Нью-Йорк.С., м. Р. «Члены комитета должны уметь выявлять проблемы, использовать свои знания для поиска решений, обладать полномочиями и опытом для реализации необходимых политик, обеспечивающих эффективную программу безопасности и объем надзора, необходимый для обеспечения эффективности внесенных изменений».

В штатах, регулируемых Федеральной администрацией по охране труда (OSHA), работодатели не обязаны создавать комитеты по безопасности.

В некоторых штатах OSHA с планом штата могут потребоваться комитеты по безопасности с особыми положениями; Руководители компании должны уточнить в своем региональном офисе OSHA, должен ли работодатель иметь комитет по безопасности.

Создание комитета по безопасности

Если вы хотите создать действительно эффективный комитет по безопасности, вы должны быть готовы вкладывать время и силы в его развитие.

Перед созывом первого собрания наметьте свои задачи для комитета, цели и обязанности, а также доступные ресурсы.

Комитеты по безопасности нуждаются в конкретной цели, – сказал Кертис Чемберс, CSP, владелец OSHA Training Services , предоставляющей услуги по обучению соответствию OSHA.Это может быть просмотр записей об авариях и рекомендация наиболее часто встречающихся областей для изучения или проведение анализа безопасности труда. По его словам, комитету можно было бы даже поручить создание и выполнение программы безопасности, основанной на поведении. «Просто убедитесь, что у комитета есть конкретная цель, и распустите комитет или дайте ему другую цель, как только они достигнут своих целей. Фактически, наличие нескольких специальных комитетов по безопасности вместо одного может привлечь больше людей к процессу обеспечения безопасности ».

«Комитет по безопасности должен цениться высшим руководством», – советует Робин Моррисон, исполнительный директор WorkSafeMT , некоммерческой организации по защите интересов безопасности, базирующейся в Хелене, штат Монтана.«Это означает, что высшее руководство полностью поддерживает время, затрачиваемое членами комитета на деятельность комитета по безопасности, и что комитет по безопасности имеет адекватный бюджет».

Комитеты по безопасности должны состоять из смешанного состава сотрудников и менеджеров с представителями как производства, так и администрации.

«В идеале, комитет по безопасности должен состоять из сотрудников всех уровней компании», – сказал Моррисон.

Кэппс сказал, что ключевыми участниками должны быть менеджер по безопасности, персонал отдела кадров, представители высшего руководства, ключевые руководители и избранные младшие руководители.

«Важность включения всех затронутых групп имеет первостепенное значение», – сказал Чемберс. «Бесполезно вносить предложения по изменению процесса без учета таких областей, как закупки или инжиниринг – они могут знать об операционных или бюджетных ограничениях, которые необходимо учитывать».

Комитеты нуждаются в председателе, который имеет опыт в управлении командами, а также в обсуждениях. «Это не всегда старший или самый высокопоставленный член», – отметил Кэппс. «Нет места пассивному лидерству; вам нужен кто-то, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки.«

Избранные должностные лица комитета должны быть обучены тому, как создать безопасную среду для разговора, которая позволит интровертам высказаться и не позволит экстравертам доминировать на собраниях», – посоветовал Моррисон. По ее словам, иногда может потребоваться нанять внешнего эксперта по фасилитации групп на этапе формирования.

Позаботьтесь об определении оптимального размера вашего комитета и конкретных ролей, которые будет играть каждый член.

Если у вашей компании несколько офисов, вы можете создать комитет по безопасности в каждом из них.В некоторых штатах это будет требованием, в зависимости от размера вашей рабочей силы или конкретной отрасли.

«Ключевым моментом является включение в комитет людей, которые могут активно способствовать выявлению проблем или поиску решений», – сказал Кэппс. «Кроме того, члены комитета должны иметь возможность работать в группе с другими людьми за пределами своих рабочих групп, а иногда и за пределами своих отделов. Вовлеченность важна, но не менее важна эффективность. Если они не могут помочь решить проблему, им не нужно входить в комитет.”

Поддержание эффективности комитета

Для оказания влияния WorkSafeMT рекомендует, чтобы комитеты по безопасности выполняли следующие действия:

  • Проводите регулярные встречи в соответствии с последовательным графиком.
  • Составьте четкую повестку дня собрания, опубликуйте ее заранее и следуйте ей.
  • Составьте протокол собрания, в котором резюмируйте обсуждаемые вопросы, предлагаемые действия и людей, ответственных за последующие действия по каждому пункту. Протокол должен быть опубликован и предоставлен каждому члену комитета, а также доступен для всех сотрудников.
  • Требовать от участников присутствовать на всех собраниях, кроме экстренных.
  • Расскажите о достижениях комитета.
  • Ставьте как краткосрочные (от одного до шести месяцев), так и долгосрочные цели. Они должны быть измеримыми, достижимыми и периодически пересматриваться для определения эффективности группы.
  • Улучшение кооперативных инспекций путем включения рабочих и представителей руководства.
  • Рассматривайте только законные вопросы безопасности. Комитет не должен быть форумом для всеобщего недовольства.
  • Будьте позитивными.

Важным условием создания успешного комитета по безопасности является предание гласности создания комитета и проведение вводного тренинга для всех сотрудников, чтобы рассказать о ролях и обязанностях «их» комитета по безопасности, – сказал Моррисон.

«Члены комитета должны вносить свой вклад, работая над тем, чтобы быть в курсе текущих проблем, следить за потенциальными проблемами и придумывать новые идеи для решения существующих проблем», – сказал Кэппс.

Ошибки, которых следует избегать

Есть много причин, по которым комитет по безопасности теряет или никогда не достигает своей эффективности.

«Я видел, как несколько комитетов по безопасности добились успеха, но я видел, как многие другие бредут после того, как их первоначальный энтузиазм утихает и они понимают, что комитет не функционирует должным образом», – сказал Чемберс.

Неспособность сформулировать цель и представительство высшего руководства относятся к числу ошибок, которых следует избегать при создании комитета по безопасности, предупредила SFM Mutual Insurance Company из Блумингтона, Миннесота.

В документе, разработанном для своих клиентов, SFM перечислила 10 наиболее распространенных ошибок комитетов по безопасности.

  • Неопределенные роли. Хорошо структурированный комитет по безопасности с четкой целью и знающими членами, осознающими свои обязанности, будет наиболее эффективным. Составьте письменное соглашение или заявление о миссии, в котором четко определены функции и обязанности членов комитета. Среди прочего, он должен гарантировать, что комитет соответствует нормативным требованиям.

    «Самая распространенная ошибка, которую я вижу, – это когда компания или организация создают комитет по безопасности только для того, чтобы иметь комитет по безопасности», – сказал Чемберс. «Возможно, представитель по контролю за страховыми убытками или консультант по безопасности предложит один или, в случае некоторых государственных программ OSHA, он может потребоваться. Тем не менее, комитет создавался не с конкретной целью. Когда это происходит, комитет обычно не будет эффективным и, вероятно, не просуществует слишком долго ».

  • * Отсутствие обучения. Члены должны продемонстрировать общее понимание технических вопросов безопасности и здоровья, знакомство со сбором данных и опыт групповой динамики и участия в собраниях. «Если попросить кого-нибудь провести расследование несчастного случая или провести анализ безопасности труда без обучения, это приведет к неприятностям», – предупредил Чемберс. «Команда будет более эффективной, если они будут обучены тому, что делать и как это делать».
  • Недостаточный бюджет. Комитет следует рассматривать как инвестицию, а руководство должно предоставить соответствующие инструменты и ресурсы.Комитету могут потребоваться средства для проведения ярмарок безопасности и гигиены труда, оздоровительных программ и других мероприятий и поощрений, связанных с безопасностью.
  • Несоответствующий размер . Размер вашей организации и ее потенциальная опасность должны определять размер вашего комитета. «Это хорошая идея, чтобы комитет по безопасности был небольшим, чтобы каждый член мог активно участвовать», – посоветовал SFM. Подкомитеты могут создаваться для специальных проектов.
  • Отсутствие официальной повестки дня собрания. Заранее подготовив и распространив повестку дня, все члены комитета будут осведомлены о целях собрания и с большей вероятностью продолжат работу.
  • Отсутствие связи. Публикуйте протоколы собраний и действия комитетов как для сотрудников, так и для руководителей.
  • Отсутствие контроля. Репутация комитета зависит от того, как его члены выполняют свои обещания.
  • Слабое участие. Вовлеките всех участников и объясните им, что именно необходимо для создания более безопасного рабочего места. Комитеты должны найти способы вовлечь все отделы или рабочие группы.
  • Управленческое господство. Хотя приверженность руководства важна, руководители компании не должны подавлять встречи и решения.
  • Невозможно внести изменения. Члены комитета должны иметь право вносить изменения для здоровья и безопасности всех сотрудников – это основная причина существования группы.

Рой Маурер – онлайн-редактор / менеджер SHRM.

Следуйте за ним в Твиттере @SHRMRoy .

Управление по безопасности и гигиене труда (OSHA)

Управление по безопасности и гигиене труда (OSHA) было создано Законом о безопасности и гигиене труда Уильямса-Штайгера (Закон об охране труда) 1970 года, который вступил в силу в 1971 году.Миссия OSHA – гарантировать, что каждый работающий мужчина и женщина в стране будет трудоустроен в безопасных и здоровых условиях труда. Почти каждый сотрудник в Соединенных Штатах находится под юрисдикцией OSHA. Единственное исключение составляют люди, которые работают не по найму, работники горнодобывающей и транспортной промышленности (которые обслуживаются другими агентствами) и большинство государственных служащих. Таким образом, почти каждый частный работодатель в Соединенных Штатах должен знать правила и нормы OSHA. OSHA является административным агентством Министерства труда США, и поэтому им управляет помощник министра труда.

ЦЕЛИ И СТАНДАРТЫ OSHA

OSHA стремится сделать рабочие места более безопасными и здоровыми, создавая и применяя правила, называемые стандартами в Законе об охране труда. Сам закон устанавливает только один стандарт рабочего места, который называется «стандарт общих обязанностей». Стандарт общих обязанностей гласит: “Каждый работодатель должен предоставить каждому из своих сотрудников рабочие места и места работы, свободные от признанных опасностей, которые вызывают или могут причинить смерть или серьезный физический вред его сотрудникам.«В Законе об охране труда Конгресс делегировал OSHA полномочия по разработке правил, обеспечивающих дальнейшее внедрение стандарта общих обязанностей.

Стандарты, разработанные OSHA, опубликованы в Своде федеральных правил (CFR) . Три типа правил называются временными, временные чрезвычайные и постоянные. Временные стандарты применялись в течение двух лет после принятия Закона об охране труда. Для этой цели OSHA было разрешено использовать стандарты любой признанной на национальном уровне «устанавливающей стандарты» организации, например, профессиональных инженерных групп.Такие стандарты, разработанные в частном порядке, называются «национальными согласованными стандартами». Временные стандарты на случай чрезвычайных ситуаций действуют всего шесть месяцев и предназначены для защиты рабочих, в то время как OSHA проходит через процессы, требуемые по закону, для разработки постоянного стандарта. Постоянные стандарты разрабатываются с помощью тех же процессов, что и постановления других федеральных административных органов.

По мере того, как OSHA разрабатывает предложение по постоянному стандарту, оно консультируется с представителями промышленности и профсоюзов и собирает все необходимые научные, медицинские и инженерные данные, чтобы гарантировать, что стандарт адекватно отражает реалии рабочего места.Предлагаемые стандарты опубликованы в Федеральном реестре . Затем проводится период комментариев, в течение которого поступает вклад от заинтересованных сторон, включая, помимо прочего, представителей промышленности и трудящихся. По окончании периода комментариев предложение может быть отозвано и отложено, отозвано и повторно предложено с изменениями или утверждено в качестве окончательного стандарта, имеющего юридическую силу. Все стандарты, которые становятся юридически обязательными, сначала публикуются в Федеральном реестре , а затем компилируются и публикуются в Своде федеральных правил .Многие из постоянных стандартов OSHA возникли как национальные согласованные стандарты, разработанные частными профессиональными организациями, такими как Национальная ассоциация противопожарной защиты и Американский национальный институт стандартов. Примеры постоянных стандартов OSHA включают ограничения воздействия на сотрудников опасных веществ, таких как асбест, бензол, винилхлорид и хлопковая пыль. Посетите веб-сайт OSHA по адресу www.osha.gov/SLTC/index.html для получения дополнительной информации.

Национальный институт безопасности и гигиены труда

В соответствии с Законом об охране труда 1970 года также был создан научно-исследовательский институт под названием Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH).С 1973 года NIOSH является подразделением Центров по контролю за заболеваниями (CDC) правительства США. Целью NIOSH является сбор данных, документирующих случаи профессионального облучения, травм, болезней и смертей в Соединенных Штатах. Эта информация, которая высоко ценится OSHA, собирается из самых разных источников, от отраслевых групп до профсоюзов, а также независимых организаций.

OSHA ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДЕНИЮ УЧЕТА

OSHA требует, чтобы все компании, в отношении которых действуют его стандарты на рабочем месте, соблюдали различные профессиональные нормы.Одним из основных требований OSHA является то, что компании должны вести учет аспектов своей деятельности, относящихся к здоровью и безопасности сотрудников. Все работодатели, подпадающие под действие Закона об охране труда, обязаны вести четыре вида записей:

  • Записи, касающиеся соблюдения стандартов OSHA
  • Записи исследований
  • Записи о травмах, заболеваниях и смертях, связанных с работой
  • Записи об опасностях на работе

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАНДАРТОВ OSHA

Инспекторы OSHA проводят плановые или внезапные проверки рабочих участков, подпадающих под действие Закона об охране труда, для проверки соблюдения Закона об охране труда и стандартов, опубликованных OSHA.Закон об охране труда разрешает работодателю и представителю работников сопровождать представителя OSHA во время проверки. В 1978 году в деле Marshall v. Barlow Верховный суд Соединенных Штатов заявил, что в большинстве отраслей работодатели имеют право запретить инспектору OSHA посещать его / ее помещения, если инспектор не получил сначала ордер на обыск.

Если нарушения обнаруживаются во время проверки, может быть выдана ссылка OSHA, в которой перечислены предполагаемые нарушения, даны уведомления о штрафных санкциях за каждое нарушение и установлен период устранения.Период уменьшения выбросов – это период времени, в течение которого работодатель должен исправить любое нарушение (я). Наказания за нарушение могут быть гражданскими или уголовными и варьироваться в зависимости от характера нарушения (незначительное или серьезное, умышленное или непреднамеренное, первое нарушение или повторное нарушение). За серьезные, неоднократные и умышленные нарушения, естественно, более суровы санкции. Поскольку OSHA должно передавать дела в Министерство юстиции США для уголовного преследования. OSHA не широко использовала уголовное преследование в качестве механизма принуждения, предпочитая вместо этого полагаться на сдерживающий эффект гражданских наказаний.

У работодателя есть 15 дней на то, чтобы оспорить цитату OSHA, и любое возражение рассматривается судьей по административным делам (ALJ) в OSHA. Судья по административным делам получает устные и письменные доказательства, решает вопросы фактов и права и издает постановление. Если работодатель не удовлетворен этим приказом, его можно обжаловать в Комиссии по безопасности и гигиене труда, которая, в свою очередь, разместит приказ. Наконец, в течение 30 дней с момента издания этого приказа работодатель или министр труда могут передать дело в федеральную судебную систему Соединенных Штатов, подав апелляцию в апелляционный суд Соединенных Штатов.

OSHA И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОТРУДНИКИ

В соответствии с Законом об охране труда отдельные штаты могут принимать свои собственные законы и стандарты в области охраны труда и техники безопасности. Действительно, законодательство 1970 г. поощряло отдельные штаты к разработке и осуществлению собственных программ по охране труда и здоровья. Если штат сможет доказать, что его стандарты безопасности и гигиены труда «по крайней мере столь же эффективны, как» сопоставимые федеральные стандарты, штат может быть сертифицирован, чтобы взять на себя управление и соблюдение Закона об охране труда в этом штате.OSHA утверждает и контролирует государственные планы и покрывает до 50 процентов эксплуатационных расходов по утвержденным планам.

Чтобы получить одобрение OSHA для «плана развития», первого шага в процессе введения государственного плана по охране труда и здоровья, государство, подающее заявку, должно сначала заверить OSHA, что в течение трех лет он будет иметь все структурные элементы, необходимые для эффективной программы безопасности и гигиены труда. Эти элементы включают: 1) соответствующее законодательство; 2) правила и процедуры для установления стандартов, исполнения, обжалования цитат и штрафов; 3) адекватные ресурсы (как по количеству, так и по квалификации инспекторов и другого персонала) для обеспечения соблюдения стандартов.

После того, как штат выполнил и задокументировал все свои требования к развитию, он имеет право на сертификацию. Сертификация – это в основном подтверждение того, что государство составило полный план. Как только штат достигнет точки, когда считается, что оно способно самостоятельно обеспечивать соблюдение стандартов безопасности и гигиены труда, OSHA может заключить с государством соглашение об «рабочем статусе». Как только это происходит, OSHA фактически отступает и позволяет штату обеспечивать соблюдение своих законов.

Окончательная аккредитация государственного плана известна как «окончательное утверждение».«Когда OSHA дает окончательное одобрение, оно отказывается от своих полномочий по рассмотрению вопросов безопасности и гигиены труда, которые регулируются государственными правилами и положениями. Окончательное одобрение может быть дано не ранее чем через год после сертификации, и это основано на решении OSHA, что Защита работников, по крайней мере, столь же эффективна в соответствии со стандартами штата, как и в рамках федеральной программы. Штат должен обеспечить все необходимые уровни укомплектования персоналом и дать согласие на участие в компьютеризированной системе данных инспекции OSHA, прежде чем им будет разрешено работать без надзора OSHA.

ИСТОРИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ OSHA И БИЗНЕСОМ

OSHA традиционно использовала «командные и контрольные» виды регулирования для защиты рабочих. Правила “командования и контроля” – это те, которые устанавливают требования к безопасности труда (например, требования к перилам на лестницах) или ограничения на воздействие опасного вещества (например, определенное количество волокон асбеста на кубический миллилитр вдыхаемого воздуха в час. ). Они обеспечиваются ссылками на нарушителей.

В 1984 году OSHA обнародовало Стандарт информирования об опасностях (HCS), который рассматривался как новый вид регулирования, отличный от «командования и контроля». HCS предоставляет работникам доступ к информации о долгосрочных рисках для здоровья, возникающих в результате воздействия токсичных или опасных веществ на рабочем месте, и требует от производителей, импортеров и дистрибьюторов предоставлять работодателям оценку всех токсичных или опасных материалов, проданных или распределенных этим работодателям. Эта информация собрана в форме, известной как Паспорт безопасности материала (MSDS).В паспорте безопасности описываются физические опасности химического вещества, такие как воспламеняемость и реакционная способность, указываются сопутствующие опасности для здоровья и указываются пределы воздействия, установленные OSHA. В свою очередь, работодатель должен сделать эти документы доступными для сотрудников и требует, чтобы работодатели разработали образовательные программы по оповещению об опасности. Работодатель также должен маркировать все контейнеры с указанием опасных веществ и соответствующими предупреждениями. «Право на информацию» для работников, реализуемое на федеральном уровне через HCS, предназначено для предоставления работникам доступа к информации, чтобы они могли принимать информированные решения о воздействии токсичных химикатов.

OSHA подвергалась критике со стороны компаний и отраслевых групп на протяжении всей своей истории. В 1970-х годах его критиковали за принятие правил техники безопасности, которые предприятия считали расплывчатыми или неоправданно дорогостоящими. Например, постановление OSHA 1977 г. содержало подробные спецификации относительно неровностей в деревьях болиголова западного происхождения, используемых для строительства лестниц. В Законе об ассигнованиях 1977 года Конгресс предписал OSHA отказаться от определенных стандартов, которые он назвал «тривиальными». В результате в 1978 году OSHA отменило 928 стандартов безопасности труда и активизировало свои усилия по борьбе с опасностями для здоровья.

С другой стороны, OSHA на протяжении всей своей истории подвергалась критике со стороны профсоюзов и других групп, поддерживающих рабочих, за то, что они слишком мало делали для защиты сотрудников. На протяжении всего своего существования OSHA подвергалась критике за слишком мало новых стандартов, за неспособность защитить работников, сообщающих о нарушениях, за неспособность должным образом защитить работников, участвующих в очистке мест хранения токсичных отходов, и за неспособность обеспечить соблюдение существующих стандартов. Последнее обвинение было особенно неприятным для OSHA.Финансирование правоприменения сократилось в последние годы, и за последние 20 лет Конгресс и различные президентские администрации публично поддержали усилия по удержанию OSHA и других агентств от бизнеса.

РЕФОРМЫ OSHA

OSHA критикуют с обеих сторон за то, что они слишком произвольны по отношению к работодателям и слишком слабо относятся к работодателям. Опрос 2000 года, проведенный членами Национальной ассоциации производителей, назвал OSHA самым агрессивным федеральным агентством в стране (34 процента ответивших производителей указали OSHA, а 18 процентов указали на Агентство по охране окружающей среды, которое занимает второе место по количеству голосов; еще 11 процентов. сказал, что ни одно федеральное агентство существенно не препятствовало их эффективности).Наиболее частая жалоба на OSHA заключается в том, что американские правила техники безопасности и гигиены труда чрезмерно обременительны для предприятий всех форм и размеров. Критики призывают к фундаментальным изменениям в нормативно-правовой среде OSHA, настаивая на внесении изменений, чтобы стимулировать добровольное соблюдение отраслевыми стандартами безопасности работников и снизить штрафы для несерьезных нарушителей стандартов. Само OSHA признало, что «по мнению общественности, OSHA слишком часто руководствовалась числами и правилами, а не разумным исполнением и результатами.Бизнес жалуется на излишнее рвение и обременительные правила ». И слишком часто подход к регулированию «один размер для всех» относился к добросовестным работодателям так же, как и к тем, кто подвергает работников ненужному риску ». Защитники работников и другие, однако, отмечают, что стандарты OSHA были важным фактором в резкое снижение показателей травматизма и заболеваемости во многих отраслях за последние несколько десятилетий, и они выражают озабоченность по поводу того, что реформы могут подвергнуть работников различных предприятий большему риску.

Недавние инициативы OSHA по реформе были направлены на решение проблем, поднятых его критиками, при одновременном обеспечении того, чтобы американские рабочие получали адекватную защиту здоровья и безопасности на рабочем месте. В 1995 году OSHA провозгласила новый акцент на отношении к работодателям с агрессивными программами охраны здоровья и безопасности в отличие от работодателей, у которых такие программы отсутствуют. «По своей сути, – сказал OSHA, – этот новый подход направлен на поощрение разработки программ охраны труда и техники безопасности». OSHA будет искать следующие функции:

  • Обязательства руководства
  • Конструктивное участие сотрудников
  • систематические усилия по выявлению опасностей для безопасности и здоровья, независимо от того, охватываются они существующими стандартами или нет
  • Документация об устранении выявленных опасностей
  • Обучение сотрудников и руководителей
  • Снижение травматизма и болезней

Фирмы, оснащенные хорошими программами безопасности, получат особое признание, которое будет включать: наименьший приоритет для проверок правоприменения, наивысший приоритет при оказании помощи, соответствующее регулирование и снижение значительных штрафов.Однако предприятия, которые не обеспечивают должным образом здоровье и безопасность своих работников, будут подвергаться «строгим и традиционным процедурам обеспечения соблюдения OSHA». Короче говоря, для тех, кто подвергал опасности своих сотрудников и не желает меняться, OSHA будет строго соблюдать закон без компромиссов, чтобы гарантировать серьезные последствия для серьезных нарушителей “.

OSHA также объявила о своих планах проводить более тщательные проверки компаний, имеющих эффективные программы безопасности и гигиены труда.Если компания с хорошей репутацией соответствует выбранным критериям безопасности / здоровья, инспектор OSHA проведет сокращенную проверку. И наоборот, в ситуациях, когда программа безопасности и гигиены труда отсутствует или неадекватна, будет проведена полная инспекция объекта, включая полные ссылки.

Интересы OSHA и бизнеса неоднократно сталкивались в конце 1990-х из-за предложенных новых правил, разработанных для выявления и устранения травм и заболеваний на рабочем месте, связанных с проблемой эргономики.«OSHA потребует, чтобы компании внедрили постоянный технический контроль и использовали временные средства индивидуальной защиты», – отмечает Purchasing . «Примеры инженерного контроля включают изменение, модификацию или перепроектирование следующего: рабочие станции, инструменты, помещения, оборудование, материалы и процессы». Многие компании уже приняли инструменты эргономичного проектирования и рабочие станции, которые снижают нагрузку на повторяющиеся движения, долгое сидение требуются периоды или достижения. Пока не ясно, что компании должны будут делать в плане изменений в процессах и используемых материалах.”

OSHA И МАЛЫЙ БИЗНЕС

Признавая особые проблемы, с которыми часто сталкиваются малые предприятия, и ограниченные финансовые ресурсы, которыми они часто располагают, Управление по охране труда и здоровья осуществляет ряд специальных программ, специально разработанных для помощи предпринимателям. и владельцы малого бизнеса обеспечивают продуктивную, но безопасную среду для своих сотрудников.

Среди специальных программ, которые OSHA учредил для малых предприятий, следующие:

  • Снижение штрафов – OSHA может предоставить 60-процентные скидки для работодателей с 25 сотрудниками или меньше: 40 процентов, если у работодателя 26–100 сотрудников, и 20 процентов, если у работодателя 101–250 сотрудников.
  • Снижение штрафа за добросовестность – OSHA имеет возможность предоставить 25-процентное снижение штрафа, если малый бизнес ввел эффективную программу безопасности и здоровья для своих сотрудников.
  • Гибкие требования – OSHA дает небольшим компаниям большую гибкость в определенных областях безопасности, учитывая их ограниченные ресурсы (например, руководство в строительстве, планы аварийной эвакуации, управление безопасностью процессов).
  • Сниженные требования к оформлению документов – OSHA предъявляет меньше требований к ведению документации для очень малого бизнеса.Работодатели с 10 или менее сотрудниками освобождаются от большинства требований OSHA по ведению учета и отчетности о производственных травмах и заболеваниях.
  • Программа консультаций
  • . Программа консультаций OSHA не ограничивается малым бизнесом, но она особенно полезна для небольших компаний (в середине 1990-х на долю малых фирм приходилось около 40 процентов программы). Эта служба, которой управляют государственные агентства, предоставляет предприятиям возможность запросить бесплатную консультацию на месте с представителем штата, который помогает им определить потенциальные опасности на рабочем месте и улучшить или внедрить эффективные программы безопасности и здоровья на рабочем месте.
  • Учебные гранты – премии OSHA предоставляют деньги некоммерческим группам для разработки программ, призванных помочь предпринимателям и владельцам малого бизнеса установить правила безопасности и гигиены труда для своих компаний.
  • Наставничество – OSHA и Ассоциация участников добровольных программ защиты (VPPA) реализуют программу наставничества, чтобы помочь небольшим компаниям, подающим заявку на вступление в VPP, усовершенствовать свои программы по охране труда и технике безопасности. VPP – это программа OSHA, предназначенная для признания достижений компании в области безопасности и здоровья.Эта программа наставничества подбирает кандидатов с членами VPP (часто в той же или родственной отрасли), которые могут помочь, поделившись своим опытом и знаниями о программах безопасности и гигиены труда на рабочем месте.

Помимо этих программ федерального уровня, многие штаты имеют свои собственные утвержденные на федеральном уровне стандарты безопасности и гигиены труда, и эти штаты часто предоставляют дополнительные программы помощи малому бизнесу.

Ценность консультационных программ

OSHA и бизнес-консультанты одинаково поощряют владельцев малого бизнеса пользоваться преимуществами доступных консультационных программ.Всесторонняя консультация может предоставить владельцам малого бизнеса широкий спектр информации, которая поможет убедиться, что они соблюдают нормативные требования.

Консультации обычно включают оценку всех механических и экологических опасностей и физических методов работы; оценка текущей программы фирмы по охране труда и здоровья; конференция с руководством по результатам; письменный отчет о рекомендациях и договоренностях; обучение и помощь в выполнении рекомендаций.«Затем консультант обсудит с вами подробные выводы на заключительной конференции», – отмечает OSHA. «Вы [владелец бизнеса] узнаете не только о том, что вам нужно улучшить, но и о том, что вы делаете правильно. В это время вы можете обсудить проблемы, возможные решения и периоды смягчения, чтобы устранить или контролировать любые серьезные опасности, выявленные во время прогулки. Консультант может помочь вам создать или укрепить программу безопасности и здоровья сотрудников, сделав мероприятия по безопасности и здоровью рутинными, а не ориентированными на кризис.«

БИБЛИОГРАФИЯ

«Эргономика, правила охраны труда и здоровья на передней горелке OSHA». Закупка . 22 апреля 1999 г.

Флетчер, Мэг. «Правила на рабочем месте регулируют действия осведомителей: закон Сарбейнса-Оксли расширяет расследования OSHA». Страхование бизнеса . 13 июня 2004г.

Мартин, Уильям и Джеймс Уолтерс. Основы безопасности и здоровья: соответствие требованиям OSHA для малого бизнеса . Elsevier, сентябрь 2001 г.

“Самое навязчивое агентство OSHA.« Продукты Отделочные . Июнь 2000 г.

Министерство труда США. Управление по охране труда. «Преимущества OSHA для малого бизнеса». Доступно по адресу http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/benefits.html. Проверено 18 апреля 2006 г.

Как создать комитет по безопасности

Каждая компания может извлечь выгоду из организованного комитета по функциональной безопасности. Успех комитета будет зависеть от цели, состава персонала, возложенных на него обязанностей и поддержки со стороны руководства компании.

Компании, у которых есть успешный комитет по безопасности, пользуются такими преимуществами, как повышенная осведомленность о проблемах безопасности, быстрое реагирование на проблемы, связанные с безопасностью, сотрудничество между сотрудниками и руководством в решении проблем безопасности и сокращение страховых взносов на компенсацию работникам.

Основная функция каждого комитета по безопасности должна заключаться в поощрении и поддержании безопасной рабочей среды. Комитет по безопасности должен способствовать развитию чувства сопричастности, давая сотрудникам возможность напрямую повышать безопасность и снижать травматизм внутри компании, одновременно улучшая взаимодействие между руководством и сотрудниками.

Чтобы достичь этого, приверженность безопасности должна стать совместной обязанностью руководства и сотрудников. Члены комитета по безопасности несут ответственность за разработку и анализ процедур и политик безопасности, расследование и анализ несчастных случаев и доведение до сведения сотрудников компании вопросов или политик безопасности.

Руководство к успеху

Состав комитета по безопасности может варьироваться в зависимости от потребностей, размера и типа компании. При создании комитета по безопасности учитывайте следующие элементы:

  • Назначьте председателя или руководителя: Этот человек должен демонстрировать такие лидерские качества, как организованность, преданность делу, отличное рабочее знание компании и уважение со стороны других членов.
  • Разнообразный состав: Комитет должен состоять из равного числа управленческих и неуправленческих сотрудников, которые представляют все области внутри компании, такие как производство, техническое обслуживание, отгрузка / получение и офисный персонал. Ограничение размера комитета до 4–12 членов поможет продолжить собрания и позволит всем участвовать. Эти члены должны знать о деятельности компании, об опасностях, связанных с безопасностью, обладать сильным командным духом и уметь вносить изменения в программу безопасности компании.
  • Эффективные собрания: Встречи должны планироваться не реже одного раза в месяц с запланированной повесткой дня и продолжаться не более 1 часа. Ограничение встреч одним часом позволяет поддерживать работу и выполнять повестку дня. Кроме того, это ограничивает время, которое сотрудники должны тратить вдали от своих повседневных рабочих обязанностей.
  • Составьте повестку дня: Повестка дня собрания может быть разной, но типичная включает в себя: отчет о посещаемости, обзор недавних несчастных случаев / травм, незавершенных или новых дел, отчеты о проверке безопасности, специальные проекты и / или презентации.
  • Задокументируйте усилия комитета: Письменный отчет о работе собрания должен быть подготовлен назначенным секретарем комитета. Протоколы собраний за предыдущий месяц следует обсуждать на каждом собрании, а также любые последующие действия по итогам собраний. Протоколы собраний должны быть распространены среди всех участников, вывешены для чтения всеми сотрудниками компании, а также отправлены ключевому управленческому персоналу. Максимальная польза будет получена от публикации усилий комитета.Эти преимущества включают повышение осведомленности о безопасности и информирование сотрудников и руководства о прогрессе комитета.

Обязанности и функции комитета по безопасности

Обязанности и функции комитета по безопасности будут зависеть от потребностей компании и иерархической структуры организации. Тем не менее, типичные обязанности комитета по безопасности и его членов могут включать:

  • Проведение периодических проверок безопасности: Проверки должны охватывать не только производственные площади, но и офисы, складские помещения и внешнюю территорию предприятия.Задокументируйте небезопасные условия, сделав цифровые снимки ситуации. Затем фотография должна быть опубликована на ежемесячном собрании, а также сохранена в общей электронной папке для дальнейшего использования.
  • Оценка травм: Рассмотрите причины и обстоятельства несчастных случаев / травм и предложите корректирующие действия.
  • Обучение сотрудников: Держите сотрудников в курсе, размещая информацию на сайте компании во внутренней сети, распространяя информацию на собраниях сотрудников и проводя тренинги.
  • Периодические проверки: Изучите существующие политики компании в области безопасности и разработайте новые.
  • Сбор отзывов сотрудников: Слушайте предложения сотрудников, сообщайте о них комитету и дайте соответствующие рекомендации руководству.
  • Привлечение руководства: Предложение руководству предложений по улучшению программы безопасности.
  • Повышение осведомленности сотрудников: Соблюдайте небезопасные условия или методы работы и сообщайте о них комитету, руководителям или руководству.

Каждая компания может получить выгоду от наличия организованного и функционального комитета по безопасности, укомплектованного вовлеченными сотрудниками. Комитет по безопасности не только создаст более безопасную рабочую среду, но и поможет привлечь других сотрудников к мониторингу, обучению, расследованию и оценке усилий компании по обеспечению безопасности. Кроме того, стремление к безопасности может повлиять на чистую прибыль компании, уменьшив количество дорогостоящих несчастных случаев и травм.

Идеи деятельности и передовой опыт комитета по безопасности

Девять передовых методов комитета по безопасности

Даже если в вашем штате это не требуется, создание комитета по предотвращению травм и несчастных случаев стоит потраченного времени и ресурсов.Чтобы сделать вашу команду максимально эффективной, следуйте этим рекомендациям:

1. Определите роль и обязанности вашего комитета

Составьте письменное заявление о миссии. Четко определите обязанности и ответственность участников. Определите цели и расставьте приоритеты, а также разработайте планы действий для достижения каждой цели.

2. Проведение регулярных встреч

Используйте это время, чтобы обсудить методы предотвращения несчастных случаев, меры по обеспечению безопасности, опасности, отмеченные при проверках, и другие соответствующие темы.Просмотрите инциденты, которые привели к травмам, а также «возможные инциденты», которые не привели к травмам.

3. Изучить формы расследования несчастных случаев

Углубленное изучение обстоятельств несчастных случаев поможет вам предотвратить их в будущем. SFM предлагает загружаемую форму анализа аварий. Попросите всех руководителей использовать одну и ту же форму, чтобы комитету по безопасности было проще их рассмотреть.

4. Следите за тенденциями претензий

Проанализируйте закономерности в претензиях ваших работников о компенсации.Для начала рассмотрим три точки данных: часть тела, причина травмы и результат травмы. Ищите закономерности, сравнивая с другими данными, такими как род занятий и местонахождение бизнеса.

Если вы начнете с использования отчета по претензиям от страховой компании по страхованию компенсаций ваших работников, вы можете рассмотреть возможность расширения и адаптации своего отчета, чтобы включить в него внутреннюю информацию, такую ​​как отдел, смена и начальник – все, что, по вашему мнению, может помочь сузить охоту на когда, где и почему происходят определенные травмы.

5. Провести проверки

Целесообразно разработать процесс проверки и проверки безопасности – например, сквозной контрольный список в приведенном выше примере – для выявления производственных опасностей и наблюдения за методами работы сотрудников. Периодические проверки позволяют оценить эффективность ваших усилий.

Во время проверки безопасности вы должны обратить внимание на: опасности для окружающей среды на рабочем месте, настройку рабочего места, рабочую активность, измененные рабочие задачи и осведомленность сотрудников об условиях.

6. Устранение опасностей. Исправляйте небезопасное поведение сотрудников.

Чтобы ваши проверки были эффективными, они должны быть доведены до конца. Небезопасные условия должны быть устранены. Необходимо исправить небезопасное поведение. Задокументируйте свои проверки, включая соответствующие последующие процедуры. Определите, были ли учтены и выполнены предыдущие рекомендации.

7. Обеспечение безопасности

Обеспечение безопасности перед сотрудниками напомнит им о важности и повысит их осведомленность об опасностях.В организациях любого типа могут работать несколько типов мероприятий по повышению безопасности. См. Ниже список забавных мероприятий по безопасности, которые может организовать ваш комитет.

8. Принять меры

Ключевыми факторами являются последующие действия и принятие мер. Если кто-то ранен или почти ранен, примите меры, чтобы предотвратить повторение подобных аварий. Следите за тем, чтобы эти исправления были внесены быстро. Это может потребовать усиленного обучения технике безопасности, дополнительного оборудования или более безопасных методов работы.

9.Рекомендовать обучение технике безопасности

Цель обучения – повлиять на поведение сотрудников. Всем работникам, особенно новым сотрудникам, следует обеспечить ориентацию по вопросам безопасности. Это гарантирует, что они знакомы с опасностями на рабочем месте и знают, как безопасно выполнять свои рабочие обязанности.

Рекомендуется регулярно проводить обучение для сотрудников любого уровня подготовки и иметь календарь обучения для поддержки этих усилий.

Что работодатели тратят на охрану здоровья и безопасности работников?

Хотя финансовые затраты на производственные травмы и болезни хорошо известны, имеется ограниченная информация о том, что работодатели тратят на контроль или устранение причин производственных травм и заболеваний.В этом информационном бюллетене Issue Briefing описываются результаты исследования 2017 года по оценке расходов на охрану труда и безопасность среди работодателей из 17 секторов экономики в Онтарио, Канада.

Травмы и болезни, связанные с работой, можно предотвратить (Chambers et al, 2015). Работодатели могут снизить риск травм и заболеваний на рабочем месте, инвестируя в более безопасные технологии, обеспечивая координацию и управление политиками и практиками в области охраны труда и техники безопасности, обеспечивая работников средствами индивидуальной защиты и проводя обучение рабочих и их руководителей.Рабочие могут снизить риск травм, соблюдая безопасные методы работы.

Хотя прямые и косвенные издержки, связанные с производственной травмой или заболеванием, которую несет работодатель, могут быть значительными, подавляющая часть затрат на производственную травму и болезнь несут работники и общество (Leigh, 2011). В этом контексте, когда очень значительная доля истинных затрат, связанных с производственными травмами и заболеваниями, не связана с рабочим местом, есть явный аргумент в пользу роли государства в влиянии на расходы работодателя на профилактические программы.

Государственная политика может влиять на инвестиции работодателей в охрану труда и технику безопасности (OHS) тремя основными способами: установлением нормативных стандартов для минимальной практики на рабочем месте, обязательным страховым покрытием и предоставлением информации, которая поможет работодателям в принятии эффективных практик в области охраны здоровья и безопасности на рабочем месте. . Нормативные стандарты и обеспечение соблюдения этих стандартов могут увеличить инвестиции работодателей в охрану труда (Levine et al, 2012). Взносы по страхованию на случай нетрудоспособности могут прояснить точную стоимость предотвратимых производственных травм и заболеваний и могут стимулировать организации инвестировать в охрану труда (Tompa et al, 2007).А информационные и консультационные услуги, предоставляемые органами по профилактике, поставщиками продуктов и консультантами по охране труда, могут повысить осведомленность рабочих мест об эффективных политиках и методах охраны труда.

Хотя затраты на производственные травмы и болезни хорошо известны, имеется ограниченная информация о том, что типичный работодатель тратит на контроль или устранение причин производственных травм и заболеваний. Эта информация важна для лучшего информирования государственной политики, направленной на влияние на инвестиции работодателей в охрану труда.При участии широко репрезентативной выборки из более чем 300 работодателей в провинции Онтарио Институт труда и здоровья в 2017 году провел исследование, оценивающее масштаб расходов работодателей на защиту здоровья и безопасности своих работников. Во многих секторах эти расходы были значительными.

Методы

Мы наняли работодателей Онтарио с 20 или более сотрудниками из 17 секторов экономики, при этом количество нанятых работодателей из каждого сектора представляет собой процентную долю рабочей силы Онтарио, работающей в этом секторе.

Для набора использовались две основные выборки:

  1. организаций, которые ранее участвовали в полевых исследованиях с Институтом труда и здоровья; и
  2. случайная выборка из 2000 работодателей Онтарио, полученная из собственной базы данных.

Мы искали в каждой организации основного контактного лица, наиболее хорошо осведомленного о методах охраны труда. В ходе собеседований или в журнале самоуправления этот человек предоставил информацию о численности занятых в организации, экономическом секторе, доле сотрудников, охваченных коллективными договорами, и расходах на охрану труда в пяти следующих пяти измерениях.

Организационный менеджмент и надзор

Мы запросили информацию о доле времени (доли эквивалента полной занятости), затрачиваемой на здоровье и безопасность самого старшего лица, ответственного за здоровье и безопасность, и о количестве сотрудников, которые поддерживали этого человека в этой роли. В Онтарио работодатели с 20 или более сотрудниками обязаны создать совместный комитет по охране труда и технике безопасности (JHSC) с участием руководителей и работников, не являющихся руководителями. Мы запросили информацию о JHSC: количество членов, частота и продолжительность собраний, а также количество часов в год, которые члены комитета потратили на проверки рабочих мест.Наконец, была запрошена информация о количестве руководителей в организации и оценка годового процента времени, затрачиваемого каждым супервизором на мониторинг соблюдения политики организации в области охраны труда и здоровья.

Обучение персонала охране труда

Респондентов попросили предоставить информацию об инвестировании времени и ресурсов в обучение новых и штатных сотрудников по охране труда и технике безопасности, включая расчетное количество стажеров каждый год, количество часов проводимых инструктажей и тренингов по вопросам здоровья и безопасности, а также оценка стоимости обучения в расчете на одного человека.

Средства индивидуальной защиты

Запрошена информация о количестве единиц и расчетной стоимости единицы средств индивидуальной защиты, закупаемых в течение обычного года, по типам оборудования.

Профессиональные услуги сторонних организаций

Респондентов попросили указать, закупала ли их организация внешние консультационные услуги в течение последних пяти лет для консультирования или аудита аспектов политики и процедур организации в области здравоохранения и безопасности.Для тех организаций, которые сообщили о сохранении внешних профессиональных услуг, мы запросили оценку годовой стоимости внешних консультационных услуг.

Доля новых капиталовложений, связанных с улучшением показателей охраны труда

Респондентов попросили указать, инвестировала ли организация средства в новые или отремонтированные помещения, приобретала ли она новые автомобили или приобретала ли существенное капитальное оборудование за последние пять лет. Респондентам, сообщившим о капитальных вложениях, мы запросили информацию о приблизительных капитальных затратах, предполагаемом сроке службы новых объектов или оборудования и предполагаемой доле этих капитальных вложений, которые будут отнесены на улучшение охраны здоровья рабочих.

Информация, предоставленная участвующими работодателями, была проанализирована исследовательской группой проекта и преобразована в стандартную форму для ввода данных. Оценки средней почасовой оплаты труда в каждом секторе были получены от Статистического управления Канады и использовались для преобразования часов в расходы на заработную плату. Оценки расходов организации по каждому из пяти параметров OHS были суммированы и разделены на количество сотрудников, чтобы получить оценку расходов на OHS на одного сотрудника в год. Обратите внимание, что страховые взносы на компенсацию работникам были исключены из этих оценок расходов на охрану труда.

Для каждого из 17 секторов экономики мы оценили средние расходы на одного работника в год по каждому из пяти измерений и в целом. Средние оценки расходов были также рассчитаны для двух широких классификаций работодателей: организации в секторах производства товаров (горнодобывающая промышленность, строительство, коммунальные услуги, производство, сельское и лесное хозяйство) и организации в секторах услуг (все другие секторы, включая розничную торговлю, здравоохранение, государственное управление. , так далее.).

Результаты

Всего в исследовании приняли участие 370 организаций.Мы исключили рабочие тетради от работодателей с менее чем 20 сотрудниками, с высокой частотой отсутствующих ответов, с оценками, значительно отличающимися от средних в их секторе, или от сектора с менее чем пятью респондентами-работодателями. Это исключило 36 организаций, оставив 334 респондента-работодателя. Уровень требований о компенсации потерянного и не потерянного рабочего времени среди участвующих организаций статистически не отличался от данных среди всех работодателей в их секторе.

Таблица 1: Средние расходы работодателя (среди работодателей с 20 и более сотрудниками) на охрану труда на одного работника в год для 17 секторов, Онтарио, 2017 г.
Сектор (код НАИКС) N
Горнодобывающая промышленность, разработка карьеров, добыча нефти и газа (21) 5 $ 4 433
Строительство (23) 30 $ 3 626
Коммунальные услуги (22) 7 $ 3,335
Производство (31-33) 50 $ 1,515
Сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охота (11) 5 $ 890
Итого: секторы производства товаров 97 $ 2,417
Транспорт и складирование (48-49) 17 $ 1,326
Здравоохранение и социальная помощь (62) 37 $ 1 021
Государственное управление (92) 20 $ 936
Прочие услуги (кроме государственного управления) (81) 7 $ 936
Руководство / администрация предприятий (55-56) 12 $ 903
Профессиональные, научные и технические услуги (54) 24 $ 858
Финансы и страхование, недвижимость (52-53) 17 $ 819
Размещение и питание (72) 19 $ 733
Оптовая торговля (42) 18 $ 720
Розничная торговля (44-45) 47 $ 630
Образовательные услуги (61) 12 $ 631
Искусство, развлечения и отдых (71) 7 $ 584
Итого: сектор услуг 237 $ 847
Всего 334 1 303 долл. США

В таблице 1 представлены расчетные годовые расходы на охрану труда на одного работника для каждого из 17 секторов в порядке от самых высоких (горнодобывающая промышленность: 4 433 доллара США) до самых низких (искусство, развлечения и отдых: 584 доллара США).Общие средние расходы составили 1303 доллара. Ежегодные расходы на охрану труда на одного работника в горнодобывающем секторе в восемь раз превышали средние расходы в сфере искусства, развлечений и отдыха. В таблице 1 также показаны оценки для двух кластеров: секторов производства товаров и секторов услуг. Как мы и предполагали, расходы были выше в секторах производства товаров, поскольку работа там, как правило, более опасна. В частности, расходы были в три раза выше в секторах производства товаров (2417 долларов США) по сравнению с секторами услуг (847 долларов США).

Таблица 2: Средние годовые расходы работодателя на охрану труда на одного работника в год, с разбивкой по компонентам расходов, среди работодателей с 20 и более сотрудниками, Онтарио, 2017 г.
Компонент расходов Расходы на одного работника в год
Все участвующие компании (N = 334) Товарные отрасли (N = 97) Сферы обслуживания (N = 237)
$ % от общего количества $ % от общего количества $ % от общего количества
Организационное управление и контроль $ 765 58% $ 1,330 55% $ 533 62%
Обучение персонала вопросам охраны труда $ 297 22% $ 635 26% $ 159 18%
Средства индивидуальной защиты $ 184 14% $ 370 15% $ 107 12%
Профессиональные услуги по охране труда $ 25 2% $ 50 2% $ 15 2%
Охрана труда Доля капитальных вложений $ 52 4% $ 65 3% $ 47 6%
Всего 1 303 долл. США 100% $ 2,417 100% $ 847 100%

В таблице 2 представлены среднегодовые расходы работодателя на одного работника по статьям расходов.Во всех секторах наибольшая доля годовых расходов на охрану труда на одного работника приходилась на организационное управление и надзор. Средняя доля общих расходов, выделенных по этому параметру, составила 58 процентов (765 долларов США на одного работника в год) и в целом была аналогичной для работодателей в секторах производства товаров (55 процентов (1330 долларов США на одного работника в год)) и в сфере услуг. на 62% (533 доллара на рабочего в год). Мы отмечаем, что во всех секторах примерно одна треть заработной платы часов, затраченных на организационное управление и контроль, была отнесена на деятельность объединенного комитета по охране труда и технике безопасности.

Обучение персонала в области охраны труда и техники безопасности составило вторую по величине долю годовых расходов на охрану труда на одного работника. В среднем по всем секторам на одного работника приходилось 297 долларов в год, что составляет 22% от общих расходов на охрану труда. Работодатели в секторах производства товаров инвестировали большую долю общих расходов по охране труда на обучение персонала по сравнению с работодателями в секторах услуг (26 процентов по сравнению с 18 процентами).

Средняя доля общих расходов на охрану труда, приходящаяся на средства индивидуальной защиты, составила 14% (184 доллара на одного работника в год).В то время как доля общих расходов на охрану труда, приходящаяся на средства индивидуальной защиты, в целом была одинаковой для отдельных секторов, работодатели в секторах производства товаров инвестировали немного больше, чем работодатели в секторах услуг (15 процентов по сравнению с 12 процентами).

Как в секторе производства товаров, так и в секторе услуг доля общих расходов, приходящаяся на профессиональные услуги по охране труда, а также на компоненту здоровья и безопасности новых капиталовложений, была умеренной в обоих случаях.Работодатели сообщили о средних расходах примерно 25 долларов США на одного работника в год на внешние профессиональные услуги по охране труда, что составляет два процента от общих расходов на охрану труда. Средняя долларовая стоимость предполагаемой доли новых капитальных вложений в охрану труда и технику безопасности составила 52 доллара на одного работника в год, что составляет четыре процента от общих расходов на охрану труда.

Обсуждение

За последние два десятилетия количество профессиональных травм и заболеваний в провинции Онтарио существенно снизилось.Одно исследование, охватывающее восьмилетний период (2004–2011 гг.), Показало, что частота обращения с производственными травмами в отделения неотложной помощи для лечения снизилась более чем на 30 процентов (Chambers et al, 2015). Это же исследование показало, что процент всех травм среди взрослых трудоспособного возраста, которые связаны с воздействием на рабочем месте, снизился с 20,0 процента в 2004 году до 15,2 процента в 2011 году. важны и наблюдались во многих развитых странах (Mustard et al, 2015).Ряд факторов способствует такому значительному сокращению травм и заболеваний, связанных с профессиональным воздействием, включая рост занятости в секторе услуг по сравнению с занятостью в секторах производства товаров, замену человеческого труда технологиями и ужесточение нормативных стандартов, касающихся работников. охрана здоровья.

Результаты этого исследования показывают, что важным фактором, способствующим сокращению производственных травм и заболеваний, может быть масштаб расходов работодателя на защиту здоровья и безопасности работников.По нашим оценкам, средние расходы на охрану труда на одного работника в год составляют примерно 1300 долларов США, причем в секторах, производящих более опасные товары, расходы в три раза больше, чем в менее опасных секторах услуг. Применение оценок, полученных в этом исследовании, к отраслевому распределению работодателей Онтарио позволяет предположить, что человеческие и финансовые ресурсы в пределах 5 миллиардов долларов в год направлены на защиту здоровья и безопасности рабочих. Напротив, государственные профилактические службы, включая службы инспекции труда и правоохранительные органы, представляют собой ежегодные расходы примерно в 200 миллионов долларов, или 30 долларов на одного работника в год.Совокупная оценка расходов на охрану труда для работодателей в экономике Онтарио также превышает ежегодные выплаты пособий в размере 2,7 миллиарда долларов, предоставленные Советом по безопасности и страхованию на рабочем месте Онтарио в 2016 году работникам, перенесшим производственную травму или заболевание (Ontario Workplace Safety and Страховой совет, 2016).

Результаты этого исследования в целом аналогичны оценкам, полученным в результате недавнего исследования, проведенного Международной ассоциацией социального обеспечения, согласно которому ежегодные расходы на одного сотрудника в год составляют более 1200 евро (1800 канадских долларов) среди выборки преимущественно европейских работодателей ( Брауниг и Костолл, 2013).В двух исследованиях использовались в целом схожие методы. Согласованность оценок расходов в этих двух параметрах дает представление о степени сходства политики и практики работодателей в области охраны здоровья работников в странах с развитой экономикой.

В этом информационном бюллетене мы обобщили информацию о расходах и инвестициях работодателей в охрану труда и технику безопасности для выборки работодателей в провинции Онтарио. Почему эта информация важна? Как документально подтверждено в этом исследовании, расходы работодателей на охрану здоровья работников во многих секторах значительны.Точная информация о расходах и инвестициях работодателя в охрану труда может помочь объяснить прогресс, достигнутый за последние десятилетия в области защиты работников. Результаты этого исследования предоставляют информацию о расходах на одного работника в секторах с высокой опасностью, таких как строительство и горнодобывающая промышленность. Информация о отраслевых эталонных показателях, разработанная в этом исследовании, может быть полезна для отдельных работодателей, поскольку она поддерживает сравнения между их собственными расходами и расходами их экономических коллег и конкурентов. Это также обеспечивает важный контекст для политики в области охраны труда, направленной на влияние на инвестиции работодателей в охрану труда.Точная информация о расходах и инвестициях работодателей в охрану труда и здоровья может помочь заинтересованным сторонам лучше понять значительный прогресс, достигнутый за последнее десятилетие в предотвращении производственного травматизма.

Список литературы

  1. Брауниг Д., Кохстальт Т. Расчет международной отдачи от профилактических мер для компаний: затраты и выгоды от инвестиций в охрану труда. Международная ассоциация социального обеспечения. Женева. 2013. http://publikationen.dguv.de/dguv/pdf/10002/23_05_report_2013-en–webdoppelseite.pdf
  2. Chambers A, Ibrahim S, Etches J, Mustard C. Расходящиеся тенденции в частоте профессиональных и непрофессиональных травм в Онтарио, 2004-2011 гг. Am J Public Health, 2015; 105 (2): 338-343. DOI: 10.2105 / AJPH.2014.302223
  3. Leigh JP. Экономическое бремя профессиональных травм и профессиональных заболеваний в США. Milbank Q, 2011 г .; 89 (4): 728-72. DOI: 10.1111 / j.1468-0009.2011.00648.x
  4. Левин Д.И., Тоффель М.В., Джонсон М.С. Рандомизированные государственные инспекции безопасности сокращают травматизм рабочих без заметной потери работы.Наука, 2012; 336 (6083): 907-911. DOI: 10.1126 / science.1215191
  5. Mustard CA, Chambers A, Ibrahim S, Etches J, Smith P. Тенденции развития опорно-двигательного аппарата, связанные с производственным воздействием в Онтарио, с использованием трех независимых источников данных, 2004-2011 гг. Occup Environ Med, 2015; 72 (4): 252-7. DOI: 10.1136 / oemed-2014-102442
  6. Совет по безопасности и страхованию на рабочем месте Онтарио. Годовой отчет за 2016 год. Торонто, Канада. http://www.wsib.on.ca/
  7. Tompa E, Trevithick S, McLeod C. Систематический обзор профилактических стимулов страхования и механизмов регулирования в области охраны труда и техники безопасности.Scand J Work Environ Health, 2007 г .; 33 (2): 85-95.
.