Содержание

ТАБЛИЦА СООТНОШЕНИЯ КЛАССНЫХ ЧИНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ВОИНСКИХ ЗВАНИЙ

Утверждена

Указом Президента

Российской Федерации

от 2 августа 2012 г. N 1100

N п/п

Классный чин федеральной государственной гражданской службы

Воинское звание

1.

Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса

генерал армии

2.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

генерал-лейтенант

3.

Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса

генерал-майор

4.

Государственный советник Российской Федерации 1 класса

полковник

5.

Государственный советник Российской Федерации 2 класса

подполковник

6.

Государственный советник Российской Федерации 3 класса

майор

7.

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

капитан

8.

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

старший лейтенант

9.

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

лейтенант

10.

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

младший лейтенант

11.

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

старший прапорщик

12.

Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

прапорщик

13.

Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

старшина

14.

Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

сержант

15.

Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

ефрейтор


Открыть полный текст документа

Нормативные правовые акты | Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области

Настоящий Закон Томской области в соответствии с федеральными законами от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ “О системе государственной службы Российской Федерации”, от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, Законом Томской области от 9 декабря 2005 года N 231-ОЗ “О государственной гражданской службе Томской области” устанавливает классные чины государственным гражданским служащим Томской области (далее – гражданские служащие), порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Томской области (далее – гражданская служба).

 

Статья 1. Предмет регулирования

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с присвоением и сохранением классных чинов гражданской службы гражданским служащим, замещающим должности, установленные Законом Томской области “О государственной гражданской службе Томской области”.

 

Статья 2. Классные чины гражданской службы

1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы в соответствии с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, Законом Томской области “О государственной гражданской службе Томской области” и настоящим Законом.

2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Томской области 1, 2 или 3 класса.

3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Томской области 1, 2 или 3 класса.

4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Томской области 1, 2 или 3 класса.

5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – референт государственной гражданской службы Томской области 1, 2 или 3 класса.

6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Томской области 1, 2 или 3 класса.

7. Гражданским служащим устанавливаются оклады за классный чин гражданской службы (далее – классный чин) в размерах, установленных приложением к настоящему Закону.

8. Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в соответствии с настоящим Законом. При этом высшим является классный чин действительного государственного советника Томской области 1-го класса, а низшим – классный чин секретаря государственной гражданской службы Томской области 3-го класса.

9. Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

10. Классный чин может быть первым или очередным.

 

Статья 3. Порядок присвоения первого классного чина гражданскому служащему

1. Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы.

2. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая гражданским служащим) являются:

1) для высшей группы должностей гражданской службы – действительный государственный советник Томской области 3 класса;

2) для главной группы должностей гражданской службы – государственный советник Томской области 3 класса;

3) для ведущей группы должностей гражданской службы – советник государственной гражданской службы Томской области 3 класса;

4) для старшей группы должностей гражданской службы – референт государственной гражданской службы Томской области 3 класса;

5) для младшей группы должностей гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Томской области 3 класса.

3. Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания при поступлении на государственную гражданскую службу, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

 

Статья 4. Порядок присвоения первого классного чина при наличии классного чина федеральной государственной гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорского работника

1. Гражданскому служащему, имеющему классный чин федеральной государственной гражданской службы, воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, первый классный чин гражданской службы присваивается в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.

При этом учитываются классный чин федеральной государственной гражданской службы, воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, присвоенные гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.

2. Соотношение классных чинов гражданской службы с классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации определяется в соответствии с частями 3 – 7 статьи 11 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.

3. Соотношение классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

4. Если первый классный чин гражданской службы, который должен быть присвоен гражданскому служащему, ниже имеющегося у гражданского служащего классного чина федеральной государственной гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорского работника, то гражданскому служащему присваивается классный чин гражданской службы на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

 

Статья 5.

Присвоение очередного классного чина гражданскому служащему

1. Очередной классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.

2. Очередной классный чин не присваивается гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

 

Статья 6. Сроки прохождения гражданской службы в классных чинах

1. Для прохождения гражданской службы в классный чинах устанавливаются следующие сроки:

1) действительный государственный советник Томской области 2 и 3 класса – не менее одного года;

2) государственный советник Томской области 2 и 3 класса – не менее 2 лет;

3) советник государственной гражданской службы Томской области 2 и 3 класса – не менее 2 лет;

4) референт государственной гражданской службы Томской области 2 и 3 класса – не менее 1 года;

5) секретарь государственной гражданской службы Томской области 2 и 3 класса – не менее 1 года.

2. В целях прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника Томской области 1 класса, государственного советника Томской области 1 класса, советника государственной гражданской службы Томской области 1 класса, референта государственной гражданской службы Томской области 1 класса, секретаря государственной гражданской службы Томской области 1 класса сроки не устанавливаются.

3. При назначении гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный частью 1 настоящей статьи для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.

4. При назначении гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, гражданскому служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет гражданский служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.

5. Классный чин присваивается гражданскому служащему в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после его назначения на должность гражданской службы.

 

Статья 7. Присвоение классного чина гражданскому служащему в качестве меры поощрения

В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданскому служащему может быть присвоен:

до истечения срока, установленного настоящим Законом для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, – не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы;

по истечении срока, установленного настоящим Законом, на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.

 

Статья 8. Присвоение классного чина по результатам квалификационного экзамена

1. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории “руководители”, относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, который проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 “О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)”.

2. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.

 

Статья 9. Полномочия представителя нанимателя по присвоению классного чина гражданскому служащему

1. Решение о присвоении гражданскому служащему классного чина гражданской службы принимается с учетом требований частей 8, 9 статьи 2 настоящего Закона следующими представителями нанимателя:

1) Губернатором Томской области – в отношении гражданских служащих, состоящих в штате Администрации Томской области, а также руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица;

2) руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, обладающих статусом юридического лица, – в отношении гражданских служащих, состоящих в штате указанных исполнительных органов государственной власти Томской области;

3) председателем Законодательной Думы Томской области – в отношении гражданских служащих, состоящих в штате Законодательной Думы Томской области;

4) председателем Контрольно-счетной палаты Томской области – в отношении гражданских служащих, состоящих в штате Контрольно-счетной палаты Томской области;

5) председателем Избирательной комиссии Томской области – в отношении гражданских служащих, состоящих в штате Избирательной комиссии Томской области;

6) руководителем государственного органа, обладающего статусом юридического лица, – в отношении гражданских служащих, состоящих в штате указанного государственного органа.

2. Классные чины присваиваются гражданским служащим правовыми актами представителей нанимателя, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.

 

Статья 10. Сохранение классного чина за гражданским служащим

1. Присвоенный классный чин гражданской службы сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

При назначении гражданского служащего на должность государственной службы, которая относится к более низкой группе должностей, ему сохраняется ранее присвоенный классный чин и установленный за этот классный чин оклад.

2. Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина по решению суда.

 

Статья 11. Разрешение споров, связанных с присвоением классных чинов гражданским служащим

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов гражданским служащим, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Утратила силу. – Закон Томской области от 08.11.2011 N 286-ОЗ.

 

Статья 13. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Руководителям органов государственной власти Томской области привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Глава Администрации

(Губернатор)

Томской области

В.М.КРЕСС

 

Приложение 1

к Закону Томской области

 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

СООТНОШЕНИЯ КЛАССНЫХ ЧИНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ВОИНСКИХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ,

Когда звания и чины не нужны

Множество ведомств в России имеют системы званий. Работники системы исполнения наказаний, полицейские, пограничники и многие другие носят форму, а их система званий копирует военную. Есть ведомства, военизированные не столь очевидно: представители Федеральной таможенной службы, прокуратуры и еще ряда ведомств тоже носят форму и погоны, но их звания (классные чины) звучат иначе – «советник» или «юрист такого-то класса». Значительная часть государственных служащих имеет чины, о которых обыватель может и не подозревать. Сегодняшняя система чинов оформилась к 2005 г., основы были заложены в 1995 г., а до того во многих учреждениях закреплялась ведомственными инструкциями.

Что такое воинское звание или гражданский чин? Это принципиально независимый от должности маркер, указывающий на способность человека выполнять некоторые обязанности. При прочих равных майор способен занимать более высокую должность, чем лейтенант, а государственный советник первого класса – более высокую, чем государственный советник третьего класса. Но при этом занятие должности не означает автоматического присвоения чина, а получение чина не является гарантией занятия должности. Продвижение в чинах и в должностях соотносится между собой, но не связано жестко. Зачем вообще было изобретать эту сложную конструкцию?

Воинские звания и гражданские чины, относительно независимые от должности, появляются в XVI в. Модель, похожая на существующую, формируется к середине XVIII в. Вполне в духе Нового времени создаются универсальные критерии оценки профессиональной деятельности. Человек по мере службы за некоторые заслуги получает чины/звания, их больше нельзя купить. При назначении на вакантную должность принимаются во внимание не только симпатии руководителя, но и меритократические маркеры – накопленные за годы службы чины и награды.

Помимо укрепления меритократических принципов в госуправлении, звания выполняли и другую функцию. Особенно важна она оказалась в России. Вернемся на границу XVIII и XIX века. На огромном пространстве существует централизованная власть, по нему же разбросана армия. Принципиальное отличие от современной ситуации – скорость транспорта и связи. Военные и государственные управленческие структуры могли оказаться в ситуации, когда нужно на месте принимать решения, которые сегодня принимаются в центре. Допустим, губернатор погиб на охоте. Весть об этом будет идти из, скажем, Иркутска как минимум два месяца в одну сторону. Пока информация дойдет до столицы и обратно, кто-то должен принимать решения. Тут на помощь приходят чины. Должность занимает старший по чину, а если есть несколько людей в одном чине, то появляются дополнительные критерии: возраст, срок нахождения в этом чине и т. д. Не факт, что система работает хорошо, но она минимизирует конфликты внутри себя.

Для успешного функционирования система званий (чинов) должна быть подробной, чтобы не было десятков людей в одном звании в конкретном подразделении. Но со временем, как и многие другие управленческие технологии Нового времени, система званий начала давать сбои. Например, в 1941 г. к отряду, выходящему из окружения, присоединяется летчик-полковник, который требует, чтобы его считали командиром. Человеком он может быть совершенно прекрасным, но не будет иметь понятия, как командовать стрелково-артиллерийской частью в тысячу человек. Специализация тут важнее, чем звание.

Наверное, есть универсалы, «идеальные руководители», да и выше определенного уровня разница между нанотехнологиями, электросетями и государственным имуществом, вероятно, стирается. Но в подавляющем большинстве случаев работа чиновника требует неплохого знания той сферы, с которой он работает. В этой ситуации кадровая политика с опорой на чины становится бессмысленной. Не говоря уже про содержательные компетенции, которые важны при назначении на должность. Современные управленческие технологии требуют учета массы других особенностей человека – коммуникативных, сетевых и т. д. Одновременно система назначений с опорой на чины становится попросту ненужной, ведь в гражданской сфере исчезла необходимость быстрого принятия решений в автономном режиме.

В армии и подобных структурах определенный смысл в званиях сохраняется – экстренные ситуации и действия в отрыве от начальства возможны на порядок чаще. Возможно, именно поэтому раннесоветская попытка отменить звания в армии фактически продержалась три года. Вводившиеся в 1922 г. «воинские должности» фактически были званиями, так как ситуация, в которой «комполка» командовал дивизией, не была редкой. Изменения 1924, 1935, 1940 и 1943 гг. окончательно вернули звания. В гражданских ведомствах без чинов после революции прожили существенно дольше. Долгое время их практически не было, после войны была попытка присвоить звания практически всем работникам всех ведомств (был даже проект званий для работников вузов), но в 1954–1958 гг. доля ведомств «с погонами» очень сильно сократилась, а чиновники – работники советских и партийных органов – дожили без персональных чинов до начала 1990-х.

Фактически система штатских званий уже изжила себя. В гражданских службах приходящий из бизнеса замминистра оказывается вовсе без звания руководителем пары-тройки «действительных государственных советников» какого-нибудь класса (генералов – на языке цивильной госслужбы). В полиции, например, нередка ситуация, когда в одном отделе полиции работает два десятка участковых в званиях от младшего лейтенанта до майора. Освободившуюся должность начальника участковых занимает не майор, а лейтенант, оставив позади не только единственного майора, но и пару капитанов и 10 старших лейтенантов. Упрощение лестницы званий в полиции и отход от военной структуры позволит радикально сократить разрыв между реальностью и тем, как «должно быть».

Как кажется, в армии упразднять систему званий пока нельзя, хотя в течение ближайшего полувека придется изобретать ей какую-то замену. Однако очевидно, что во всех полностью гражданских ведомствах ее нужно просто отменить.

А что делать с военизированными структурами? Нужны ли звания полицейским или сотрудникам МЧС, исправительных учреждений или таможенникам? Для промежуточных случаев должно быть и промежуточное решение. Всем этим службам точно не нужна лестница из 15–20 званий (как сейчас) – вполне достаточно 5–8, как в большинстве полиций мира. При этом старшие звания (примерно начиная с наших полковничьих) – это уже не звания, а должности в чистом виде, присвоение которых строго связано с замещением должности, скажем, комиссара или интенданта.

Пусть система мертва. Но, возможно, она безвредна? Просто милый рудимент прошлого, возможность сохранить традиции? Нет. Звания создают ложные ориентиры, порождая дополнительный разрыв между формальным и реальным. Эта система требует средств на свое обслуживание, бухгалтеры считают надбавки за классные чины, отделы кадров ведут учет, специальные подразделения готовят приказы и указы о присвоении очередных или внеочередных чинов и званий. Если завтра упразднить всю систему классных чинов, ликвидировать все подразделения, которые занимаются ее обслуживанием, и предложить всем работать «по должностям», не изменится практически ничего (кроме системы льгот).

Автор — директор по исследованиям Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

Ст. 13 ФЗ о Государственной Службе Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания ФЗ 58 27.05.2003 Федеральный Звкон О системе государственной службы Российской Федерации Статья 13

 1. В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

 

В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.

 

2. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:

 

последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;

 

присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;

 

досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;

 

сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.

 

Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.

 

3. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

4. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.

 

5. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Добавить комментарий к ст.13 ФЗ о Государственной Службе ФЗ 58 27.05.2003

%PDF-1.3 % 1 0 объект >>>/Родительский 4601 0 R>> эндообъект 2 0 объект > эндообъект 3 0 объект [5 0 R 7 0 R 9 0 R 11 0 R 13 0 R 15 0 R 17 0 R 19 0 R 21 0 R 23 0 R 25 0 R 27 0 R 29 0 R 31 0 R 33 0 R 35 0 R 37 0 R 39 0 R 41 0 R 43 0 R 45 0 R 47 0 R 49 0 R 51 0 R 53 0 R 55 0 R 57 0 R 59 0 R 61 0 R 63 0 R 65 0 R 67 0 R 69 0 R 71 0 Р 73 0 Р] эндообъект 5 0 объект > ручей д 622,8 0 0 23,76 0 776,16 см /im35 Делать конечный поток эндообъект 7 0 объект > ручей Вопрос д 622.8 0 0 23,76 0 752,4 см /im36 Делать конечный поток эндообъект 9 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 728,64 см /im37 Делать конечный поток эндообъект 11 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 704,88 см /im38 Делать конечный поток эндообъект 13 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 681,12 см /im39 Делать конечный поток эндообъект 15 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 657,36 см /im40 Делать конечный поток эндообъект 17 0 объект > ручей Вопрос д 622. 8 0 0 23,76 0 633,6 см /im41 Делать конечный поток эндообъект 19 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 609,84 см /im42 Делать конечный поток эндообъект 21 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 586,08 см /im43 Делать конечный поток эндообъект 23 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 562,32 см /im44 Делать конечный поток эндообъект 25 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 538,56 см /im45 Делать конечный поток эндообъект 27 0 объект > ручей Вопрос д 622.8 0 0 23,76 0 514,8 см /im46 Делать конечный поток эндообъект 29 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 491,04 см /im47 Делать конечный поток эндообъект 31 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 467,28 см /im48 Делать конечный поток эндообъект 33 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 443,52 см /im49 Делать конечный поток эндообъект 35 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 419,76 см /im50 Делать конечный поток эндообъект 37 0 объект > ручей Вопрос д 622.8 0 0 23.76 0 396 см /im51 Делать конечный поток эндообъект 39 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 372,24 см /im52 Делать конечный поток эндообъект 41 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 348,48 см /im53 Делать конечный поток эндообъект 43 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 324,72 см /im54 Делать конечный поток эндообъект 45 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 300,96 см /im55 Делать конечный поток эндообъект 47 0 объект > ручей Вопрос д 622. 8 0 0 23,76 0 277,2 см /im56 Делать конечный поток эндообъект 49 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 253,44 см /im57 Делать конечный поток эндообъект 51 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 229,68 см /im58 Делать конечный поток эндообъект 53 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 205,92 см /im59 Делать конечный поток эндообъект 55 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 182,16 см /im60 Делать конечный поток эндообъект 57 0 объект > ручей Вопрос д 622.8 0 0 23,76 0 158,4 см /im61 Делать конечный поток эндообъект 59 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 134,64 см /im62 Делать конечный поток эндообъект 61 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 110,88 см /im63 Делать конечный поток эндообъект 63 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 87,12 см /im64 Делать конечный поток эндообъект 65 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 63,36 см /im65 Делать конечный поток эндообъект 67 0 объект > ручей Вопрос д 622.8 0 0 23,76 0 39,6 см /im66 Делать конечный поток эндообъект 69 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 23,76 0 15,84 см /im67 Делать конечный поток эндообъект 71 0 объект > ручей Вопрос д 622,8 0 0 14,4 0 1,44 см /im68 Делать конечный поток эндообъект 73 0 объект > ручей Вопрос БТ 0,8495 0 0 1 511,44 755,04 Тм 3 Тр 0 0 0 рг /F0 5,76 Тф 0,4694 Tc -0,2976 Tw (4) Tj 0 тр ЭТ БТ 0,8984 0 0 1 82,32 735,6 Тм 3 Тр /F0 13,92 Тф 0,816 Tc -0,6482 Tw (In) Tj 0 Тр 23. 7761 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr 30,9891 0 TD 3 Tr 1,0036 Tc -0,8571 Tw (недавний) Tj 0 Tr 54,7652 0 TD 3 Tr 0,8838 Tc -0,7237 Tw (прошлое, ) Tj 0 Tr 47,8194 0,24 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw (the) Tj 0 Tr 30,1876 0 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0,2978 Тк (илит) Тдж 1,0059 Tc -0,8596 Tw (арил) Tj 0 Tr 70,794 0 TD 3 Tr 1,2996 Tc -1,1866 Tw (имеет) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 1,1756 Tc -1,0485 Tw (с опытом) Tj 0 Тр 93.5015 0 TD 3 Tr 0,9733 Tc -0,8233 Tw (большой) Tj 0 Tr -384,1577 -23,28 TD 3 Tr 0,6765 Tc -0,493 Tw (сложность) Tj 0 Tr 86,8228 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (а) Tj 0,7613 Tc -0,5874 Tw (притяжение) Tj 0 Tr 86,8228 0 TD 3 Tr 1,1638 Tc -1,0353 Tw (и’удержание) Tj 0 Tr 93,2344 0 TD 3 Tr 0,8411 Tc -0,6762 Tw (квалифицированный) Tj 0 Tr 78,2741 0 TD 3 Tr 1,195 Tc -1,0701 Tw (чел.) Tj 0 Tr 55,8338 0 TD 3 Tr 0,7076 Tc -0,5276 Tw (для ) Tj 0 т.р. 30.9891 0 TD 3 Tr 1,3827 Tc -1,2791 Tw (некоторые) Tj 0 Tr -431,7099 -23,04 TD 3 Tr 0,9819 Tc -0,8329 Tw (высоко) Tj 0 Tr 55,5666 0 TD 3 Tr 0,9643 Tc -0,8133 Tw (технический) Tj 0 Tr 78,2741 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (и ) Tj 0 Tr 31. 2562 0 TD 3 Tr 1.3805 Tc 0 Tw (комбинированный) Tj 0,8111 Tc -0,6428 Tw (относительно t) Tj 0 Tr 117,8119 0 TD 3 Tr 0,8939 Tc -0,7349 Tw (раб. ) Tj 0 Tr 53,9637 0,48 TD 3 Tr 1,1625 Tc -1,0339 Tw (Вторая, ) Tj 0 Тр 62.5124 0 TD 3 Tr 1,2264 Tc -1,1051 Tw (тогда как ) Tj 0 Tr 63,3139 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr -462,699 -23,76 TD 3 Tr 0,6483 Tc -0,4616 Tw (гражданский) Tj 0 Tr 47,2851 0 TD 3 Tr 1,0015 Tc -0,8547 Tw (обслуживание) Tj 0 Tr 62,5124 0 TD 3 Tr 1,132 Tc -0,9999 Tw (персонал) Tj 0 Tr 78,8084 0 TD 3 Tr 1,1215 Tc -0,9883 Tw (система) Tj 0 Tr 55,5666 0 TD 3 Tr 0,7328 Tc -0,5556 Tw (is ) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (an ) Tj 0 Тр 22.7075 0 TD 3 Tr (открытый) Tj 0 тр ЭТ БТ 0,9062 0 0 1 378 666,24 Тм 3 Тр /F0 10,8 Тф 0,8548 Tc -0,73 Tw (система) Tj 0 тр ЭТ БТ 0,8984 0 0 1 426,96 666,24 Тм 3 Тр /F0 13,92 Тф 1,4117 Tc 0 Tw (wh) Tj 0,9458 Tc -0,7927 Tw (ich ) Tj 0 Tr 46,2165 0 TD 3 Tr 1,3805 Tc -1,2766 Tw (medns ) Tj 0 Tr -430,107 -23,52 TD 3 Tr 0,816 Tc -0,6482 Tw (то) Tj 0 Tr 38,7363 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (an ) Tj 0 Тр 24. 0432 0 ТД 3 Тр 0.9256 Tc -0,7703 Tw (отдельно) Tj 0 Tr 86,2886 0 TD 3 Tr 1,2996 Tc -1,1866 Tw (can ) Tj 0 Tr 30.7219 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (en) Tj 0,7076 Tc -0,5276 Tw (тер) Tj 0 Tr 47,5522 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (а) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (t) Tj 0 Tr 23,2418 0 TD 3 Tr 1,2996 Tc -1,1866 Tw (любой) Tj 0 Tr 31,7905 0 TD 3 Tr 0,9039 Tc -0,7461 Tw (уровень) Tj 0 Tr 47,0179 0 TD 3 Tr 0,7076 Tc -0,5276 Tw (для ) Tj 0 Тр 30.4548 0 ТД 3 Тр 1.4117 Tc 0 Tw (бел.ч) Tj 0,9458 Tc -0,7927 Tw (ich ) Tj 0 Tr 47,2851 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (he ) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 0,9313 Tc -0,7766 Tw (или ) Tj 0 Tr 20,3032 0 TD 3 Tr 1,0523 Tc -0,9113 Tw (jshe ) Tj 0 Tr 35,7977 0 TD 3 Tr 0,7328 Tc -0,5556 Tw (is ) Tj 0 Tr -487,2765 -23,28 TD 3 Tr 0,8311 Tc -0,665 Tw (квалифицированный, ) Tj 0 Tr 87,3571 0,24 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw (the) Tj 0 Tr 30,7219 0 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0.2978 Tc (илит) Tj 1,0059 Tc -0,8596 Tw (арил) Tj 0 Tr 70,794 0 TD 3 Tr 1,132 Tc -0,9999 Tw (персонал) Tj 0 Tr 79,0756 0 TD 3 Tr 1,1215 Tc -0,9883 Tw (система) Tj 0 Tr 55,0323 0 TD 3 Tr 0,7328 Tc -0,5556 Tw (is ) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (а) Tj 0 Tr 15,7617 0 TD 3 Tr 1,1227 Tc -0,9897 Tw (замкнут) Tj 0 Tr 55,0323 0 TD 3 Tr 0,9985 Tc -0,8513 Tw (систем. ) Tj 0 Tr -416,7497 -23,52 TD 3 Tr 1,3863 Tc 0 Tw (Mos) Tj 0.2601 Tc -0,0294 Tw (t) Tj 0 Tr 39,0035 0 TD 3 Tr 1,195 Tc -1,0701 Tw (чел.) Tj 0 Tr 55,5666 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (en) Tj 0,7076 Tc -0,5276 Tw (тер) Tj 0 Tr 47,5522 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr 30,7219 0 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0,2978 Тк (илит) Тдж 1,0059 Tc -0,8596 Tw (арил) Tj 0 Tr 71.0612 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (а) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (t) Tj 0 Tr 24,0432 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Тр 31.2562 0 TD 3 Tr 0,9868 Tc -0,8384 Tw (самый низкий) Tj 0 Tr 54,7652 0 TD 3 Tr 0,7537 Tc -0,5789 Tw (уровень–E-l ) Tj 0 Tr 86,0214 0 TD 3 Tr 0,7076 Tc -0,5276 Tw (для ) Tj 0 Tr -439,7243 -23,28 TD 3 Tr 0,9404 Tc -0,7868 Tw (зачислен) Tj 0 Tr 70,794 0 TD 3 Tr 1,132 Tc -0,9999 Tw (персонал) Tj 0 Tr 78,8084 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (и ) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 1,6823 Tc 0 Tw (O) Tj 0,4006 Tc -0,1858 Tw (-1) Tj 0 Тр 31.7905 0 ТД 3 Тр 0.7076 Tc -0,5276 Tw (для ) Tj 0 Tr 30,4548 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,8417 Tc -0,6769 Tw (офицеры–и) Tj 0 Tr 110,3318 0 TD 3 Tr 1,0782 Tc -0,9401 Tw (are) Tj 0 Tr 30,7219 0 TD 3 Tr 1,1553 Tc -1,0259 Tw (повышенный) Tj 0 Tr 71,0612 0 TD 3 Tr 1,2635 Tc -1,1464 Tw (as ) Tj 0 Tr -455,2189 -23,52 TD 3 Tr 1,0397 Tc -0,8973 Tw (они) Tj 0 Tr 38,2021 0 TD 3 Tr 1,1065 Tc -0,9716 Tw (усиление) Tj 0 Тр 40,0721 0 ТД 3 Тр 1,0548 Тк -0. 9141 Tw (опыт. ) Tj 0 Tr 101,5159 0,24 TD 3 Tr 1,4803 Tc 0 Tw (Th) Tj 0,7328 Tc -0,5556 Tw (is ) Tj 0 Tr 39,0035 0 TD 3 Tr 1,3805 Tc -1,2766 Tw (среднее) Tj 0 Tr 48,3536 0 TD 3 Tr 0,7048 Tc -0,5245 Tw (то, ) Tj 0 Tr 46,4836 0 TD 3 Tr 1,1143 Tc -0,9803 Tw (кроме ) Tj 0 Tr 55.0323 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (а) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (t) Tj 0 Tr 24,0432 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Тр 30.7219 0 ТД 3 Тр 1.3719 Tc 0 Tw (en) Tj 0,6353 Tc -0,4471 Tw (попытка) Tj 0 Tr -423,1612 -23,52 TD 3 Tr 0,7966 Tc -0,6267 Tw (уровень, ) Tj 0 Tr 54,7652 -0,24 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr 30,4548 0 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0,2978 Тк (илит) Тдж 1,0059 Tc -0,8596 Tw (арил) Tj 0 Tr 72,3969 0 TD 3 Tr 0,7328 Tc -0,5556 Tw (is ) Tj 0 Tr 22,7075 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (нет) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (t) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1.267 Тв (ан) Тj 0 Tr 23,509 0 TD 3 Tr 0,9374 Tc -0,7834 Tw (активный) Tj 0 Tr 54,2309 0 TD 3 Tr 0,8769 Tc -0,7161 Tw (участник) Tj 0 Tr 95,6387 0 TD 3 Tr 0,8411 Tc -0,6762 Tw (в ) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr 31,2562 0 TD 3 Tr 0,9834 Tc -0,8345 Tw (труд) Tj 0 Tr -440,7929 -23,04 TD 3 Tr 0,9345 Tc -0,7802 Tw (рынок) Tj 0 Tr 70,794 0,24 TD 3 Tr 1,4117 Tc 0 Tw (Ra) Tj 0,7509 Tc -0,5758 Tw (тер, ) Tj 0 Тр 64. 1153 -0,24 TD 3 Tr 0,2852 Tc -0,0574 Tw (it ) Tj 0 Tr 23,509 0 TD 3 Tr 0,7328 Tc -0,5556 Tw (is ) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 0,9419 Tc -0,7884 Tw (непрерывно) Tj 0 Tr 94,303 0 TD 3 Tr 0,8032 Tc -0,634 Tw (стремление) Tj 0 Tr 70,794 0 TD 3 Tr 0,816 Tc -0,6482 Tw (до ) Tj 0 Tr 23.2418 0 TD 3 Tr 1.3805 Tc 0 Tw (конкурировать) Tj 0,816 Tc -0,6482 Tw (te ) Tj 0 Tr 61,9782 0 TD 3 Tr 1,4516 Tc 0 Tw (w) Tj 0,2852 Тк (ит) Тдж 1,3719 Tc -1,267 Tw (ч) Tj 0 т.р. -430.3742 -23,76 TD 3 Tr 0,9359 Tc -0,7817 Tw (промышленность) Tj 0 Tr 70,5269 0 TD 3 Tr 0,816 Tc -0,6482 Tw (до ) Tj 0 Tr 22,7075 0 TD 3 Tr 1,3177 Tc -1,2067 Tw (сохранить) Tj 0 Tr 40,8735 0 TD 3 Tr 0,5752 Tc -0,3802 Tw (ее ) Tj 0 Tr 29,9205 0 TD 3 Tr 0,9819 Tc -0,8329 Tw (высоко) Tj 0 Tr 55,8338 0 TD 3 Tr 0,9355 Tc -0,7813 Tw (обученный) Tj 0 Tr 62,2453 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (и ) Tj 0 Tr 31,7905 0 TD 3 Tr 0,855 Tc -0,6917 Tw (квалифицированный) Tj 0 Тр 61.9782 0 TD 3 Tr 1,0448 Tc -0,9029 Tw (перс.) Tj 0 Tr 94,303 0 TD 3 Tr 1,3262 Tc -1,2161 Tw (И) Tj 0 Tr -470,4462 -23,28 TD 3 Tr 0,2852 Tc 0 Tw (fi) Tj 0,7966 Tc -0,6267 Tw (всего, ) Tj 0 Tr 70,2597 0 TD 3 Tr 0,9733 Tc -0,8233 Tw (там) Tj 0 Tr 47,0179 0 TD 3 Tr 1,0782 Tc -0,9401 Tw (ар) Tj 0 Tr 31,7905 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr 30,4548 0 TD 3 Tr 1,3827 Tc -1,2791 Tw (много) Tj 0 Тр 39. 8049 0 ТД 3 Тр 1.3719 Tc 0 Tw (неквантовый) Tj 0,2852 Tc (тифи) Tj 1,1065 Tc -0,9716 Tw (возможна) Tj 0 Tr 125,8263 0 TD 3 Tr 1,0051 Tc -0,8587 Tw (условия) Tj 0 Tr 85,4871 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (f) Tj 0 Tr -431,977 -23,52 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0,2978 Тк (илит) Тдж 1,0059 Tc -0,8596 Tw (арил) Tj 0 Tr 71,8626 0 TD 3 Tr 0,2936 Tc 0 Tw (жизн) Tj 1,3719 Tc (д) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (, ) Tj 0 Тр 47.2851 -0.24 TD 3 Tr 1,2635 Tc -1,1464 Tw (такой ) Tj 0 Tr 39.2706 0 TD 3 Tr (as) Tj 0 Tr 23,7761 0 TD 3 Tr 1,1065 Tc -0,9716 Tw (длинный) Tj 0 Tr 39,5378 0 TD 3 Tr 0,84 Tc -0,6749 Tw (семейство) Tj 0 Tr 54,2309 0 TD 3 Tr 0,9886 Tc -0,8403 Tw (разделения, ) Tj 0 Tr 102,3174 0 TD 3 Tr 1,1065 Tc -0,9716 Tw (длинный) Tj 0 Tr 38,4692 0 TD 3 Tr 1,1523 Tc -1,0226 Tw (часы) Tj 0 Tr 46.7508 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (f) Tj 0 Тр-463.2333 -22,8 TD 3 Tr 1,1173 Tc -0,9837 Tw (работа) Tj 0 Tr 39.0035 0 TD 3 Tr 1.4516 Tc 0 Tw (w) Tj 0,2852 Тк (ит) Тдж 1,3719 Tc -1,267 Tw (ч) Tj 0 Tr 40. 0721 0 TD 3 Tr (нет) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 0,9955 Tc -0,848 Tw (сверхурочные) Tj 0 Tr 70,794 0 TD 3 Tr 0,9761 Tc -0,8264 Tw (оплата– ) Tj 0 Tr 39,2706 0,24 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc (фут) Tj 1,3719 Tc -1,267 Tw (эн) Tj 0 Tr 47,5522 0,24 TD 3 Tr 1,1957 Tc -1,0709 Tw (недо) Tj 0 Тр 46.7508 0 TD 3 Tr 0,6234 Tc -0,4338 Tw (сложный) Tj 0 Tr 78,2741 0 TD 3 Tr 0,9313 Tc -0,7766 Tw (или ) Tj 0 Tr 23,509 0 TD 3 Tr 1,2499 Tc -1,1312 Tw (опасно) Tj 0 Tr -407,3995 -23,76 TD 3 Tr 1,0154 Tc -0,8702 Tw (обстоятельства, ) Tj 0 Tr 118,3462 0 TD 3 Tr 0,9838 Tc -0,835 Tw (часто) Tj 0 Tr 69,4583 0 TD 3 Tr 1,3372 Tc -1,2284 Tw (ходов) Tj 0 Tr 47.0179 0 TD 3 Tr 1.4516 Tc 0 Tw (w) Tj 0,2852 Тк (ит) Тдж 1,3719 Tc -1,267 Tw (ч) Tj 0 т.р. 40.0721 0 ТД 3 Тр (нет) Тj 0 Tr 23,509 0 TD 3 Tr 1,1227 Tc -0,9897 Tw (выбор) Tj 0 Tr 54.2309 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (f) Tj 0 Tr 24,3104 0 TD 3 Tr 1,0181 Tc -0,8732 Tw (задание) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 0,8648 Tc -0,7026 Tw (местоположение, ) Tj 0 Tr -408,7352 -23,52 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (и ) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr 31,2562 0 TD 3 Tr 0,9981 Tc -0,851 Tw (потери) Tj 0 Тр 38. 7363 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (f) Tj 0 Tr 24,3104 0 TD 3 Tr 1,3827 Tc -1,2791 Tw (некоторые) Tj 0 Tr 38,7363 0 TD 3 Tr 1,102 Tc -0,9666 Tw (личный ) Tj 0 Tr 71,3283 0 TD 3 Tr 0,9741 Tc -0,8242 Tw (свободы–в ) Tj 0 Tr 101.2488 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,8737 Tc -0,7124 Tw (пот.) Tj 0 Tr 46,7508 0 TD 3 Tr 1,0169 Tc -0,8718 Tw (слова, ) Tj 0 Tr 55,8338 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Тр-439.7243 -23,52 TD 3 Tr 0,9899 Tc -0,8418 Tw (т.н. ) Tj 0 Tr 79,0756 0 TD 3 Tr 0,8151 Tc -0,6473 Tw (“Х-фактор” ) Tj 0 Tr 85,22 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (f) Tj 0 Tr 23,2418 0 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0,2978 Тк (илит) Тдж 1,0059 Tc -0,8596 Tw (арил) Tj 0 Tr 71,8626 0 TD 3 Tr 0,2936 Tc 0 Tw (жизн) Tj 1,3719 Tc (д) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (. ) Tj 0 Tr -220,9308 -23,52 TD 3 Tr 1,1505 Tc -1,0205 Tw (для ) Tj 0 Тр 32.0577 0 TD 3 Tr 1,1062 Tc -0,9712 Tw (настоящие) Tj 0 Tr 46,7508 0 TD 3 Tr 1,0686 Tc -0,9294 Tw (причины, ) Tj 0 Tr 71,0612 0,48 TD 3 Tr 0,9272 Tc -0,772 Tw (тогда ) Tj 0 Tr 46. 2165 0 TD 3 Tr 1.4117 Tc 0 Tw (wh) Tj 0,6642 Tc -0,4793 Tw (или ) Tj 0 Tr 47,0179 0 TD 3 Tr 1,4117 Tc -1,3114 Tw (we ) Tj 0 Tr 23,7761 0 TD 3 Tr 1,0376 Tc -0,895 Tw (верить) Tj 0 Tr 63,3139 0 TD 3 Tr 0,816 Tc -0,6482 Tw (то) Tj 0 Тр 39.0035 0 ТД 3 Тр 1.0036 Tc -0,8571 Tw (полезный мех) Tj 0 Tr -407,1324 -24 TD 3 Tr 0,9133 Tc -0,7566 Tw (инсайты) Tj 0 Tr 69,9926 0 TD 3 Tr 1,2996 Tc -1,1866 Tw (can ) Tj 0 Tr 30,9891 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (be ) Tj 0 Tr 23,2418 0 TD 3 Tr 1,195 Tc -1,0701 Tw (получено) Tj 0 Tr 55,5666 0 TD 3 Tr 1,2635 Tc -1,1464 Tw (по ) Tj 0 Tr 23,7761 0 TD 3 Tr 1,1609 Tc -1,0321 Tw (сравнение) Tj 0 Tr 77,4727 0 TD 3 Tr 1,632 Tc 0 Tw (m) Tj 0,2978 Тк (илит) Тдж 1.0059 Tc -0,8596 Tw (ары) Tj 0 Tr 71,3283 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (и ) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 0,6483 Tc -0,4616 Tw (гражданский) Tj 0 Tr 46,7508 0 TD 3 Tr 1,0015 Tc -0,8547 Tw (сервис) Tj 0 Tr -431,977 -23,52 TD 3 Tr 1,2996 Tc -1,1866 Tw (оплата) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (и ) Tj 0 Tr 31. 2562 0 TD 3 Tr 0 Tw (бене) Tj 0,4964 Tc -0,2925 Tw (подходит) Tj 0 Tr 78,5413 0,24 TD 3 Tr 1,102 Tc -0,9666 Tw (при условии) Tj 0 Тр 71.0612 0 TD 3 Tr 1,1957 Tc -1,0709 Tw (под) Tj 0 Tr 46.7508 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (bo) Tj 0,816 Tc -0,6482 Tw (th) Tj 0 Tr 39,5378 0 TD 3 Tr 1,018 Tc -0,8731 Tw (системы, ) Tj 0 Tr 69,7254 0 TD 3 Tr 1,4117 Tc -1,3114 Tw (we ) Tj 0 Tr 23,7761 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc -1,267 Tw (do ) Tj 0 Tr 24.0432 0 TD 3 Tr 0 Tw (нет) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (t) Tj 0 Tr 30,9891 0 TD 3 Tr 1,0376 Tc -0,895 Tw (верить) Tj 0 Тр -446.403 -23.28 ТД 3 Тр 0.816 Tc -0,6482 Tw (та) Tj 0 Tr 39,0035 0 TD 3 Tr 1,2635 Tc -1,1464 Tw (такой) Tj 0 Tr 39,2706 0 TD 3 Tr 1,1598 Tc -1,0309 Tw (сравнения) Tj 0 Tr 94,303 0 TD 3 Tr 1,2996 Tc -1,1866 Tw (can ) Tj 0 Tr 31,5234 0 TD 3 Tr 1,0562 Tc -0,9156 Tw (опора) Tj 0 Tr 62,5124 0 TD 3 Tr 0,8862 Tc -0,7264 Tw (удельное) Tj 0 Tr 70,5269 0 TD 3 Tr 1,1001 Tc -0,9644 Tw (выводы) Tj 0 Tr 94.0358 0 TD 3 Tr 1.3719 Tc 0 Tw (обоу) Tj 0,2601 Тс -0.0294 Тв (т) Тj 0 Tr 47,0179 0 TD 3 Tr 1,0013 Tc -0,8545 Tw () Tj 0 Tr -478,9949 -23,04 TD 3 Tr 1,2002 Tc -1,0759 Tw (адекватность, ) Tj 0 Tr 79,6099 0 TD 3 Tr 1,1349 Tc -1,0032 Tw (неадекватность, ) Tj 0 Tr 93,2344 0,48 TD 3 Tr 0,9313 Tc -0,7766 Tw (или ) Tj 0 Tr 22,9747 0 TD 3 Tr 1,0231 Tc -0,8788 Tw (щедрость) Tj 0 Tr 86,5557 0 TD 3 Tr 1,3719 Tc 0 Tw (o) Tj 0,2601 Tc -0,0294 Tw (f) Tj 0 Tr 24. ?|a л С %К [email protected]ׅ7C 0 8# /@ # /#6㰲`\

WI{ e8

%PDF-1.5 % 1226 0 объект> эндообъект внешняя ссылка 1226 78 0000000016 00000 н 0000002751 00000 н 0000001897 00000 н 0000003150 00000 н 0000003276 00000 н 0000003418 00000 н 0000003780 00000 н 0000003952 00000 н 0000004098 00000 н 0000004241 00000 н 0000004387 00000 н 0000004533 00000 н 0000004679 00000 н 0000004825 00000 н 0000004971 00000 н 0000005117 00000 н 0000005262 00000 н 0000005409 00000 н 0000005555 00000 н 0000005702 00000 н 0000005849 00000 н 0000005996 00000 н 0000006143 00000 н 0000006289 00000 н 0000006435 00000 н 0000006924 00000 н 0000007331 00000 н 0000007773 00000 н 0000008014 00000 н 0000008237 00000 н 0000008466 00000 н 0000008544 00000 н 0000008590 00000 н 0000009116 00000 н 0000009497 00000 н 0000009867 00000 н 0000010273 00000 н 0000010681 00000 н 0000011097 00000 н 0000011323 00000 н 0000011558 00000 н 0000011968 00000 н 0000012467 00000 н 0000012520 00000 н 0000012573 00000 н 0000012626 00000 н 0000012679 00000 н 0000012732 00000 н 0000012786 00000 н 0000012840 00000 н 0000012894 00000 н 0000012948 00000 н 0000013002 00000 н 0000013056 00000 н 0000013110 00000 н 0000013164 00000 н 0000013218 00000 н 0000013272 00000 н 0000013326 00000 н 0000013380 00000 н 0000013440 00000 н 0000013553 00000 н 0000013705 00000 н 0000013851 00000 н 0000014040 00000 н 0000014200 00000 н 0000014344 00000 н 0000014548 00000 н 0000014708 00000 н 0000014852 00000 н 0000014977 00000 н 0000015120 00000 н 0000015243 00000 н 0000015388 00000 н 0000015584 00000 н 0000015744 00000 н 0000015964 00000 н 0000002545 00000 н трейлер ]>> startxref 0 %%EOF 1228 0 объект > поток xb“`b`

Как преобразовать воинское звание в федеральную гражданскую службу | Работа

Автор: Фред Декер Обновлено 29 июня 2018 г.

Продвижение по службе на государственной службе — это долгосрочный проект, где продвижение по службе зависит от сочетания ваших способностей и вашей готовности оставаться достаточно долго, чтобы стаж работал в вашу пользу.Это верно независимо от того, являетесь ли вы гражданским служащим или военнослужащим, поэтому неудивительно, что вы можете проводить параллели между воинскими званиями и разрядами федеральной гражданской службы. Если вы подумываете о том, чтобы устроиться на федеральную работу после увольнения из армии, это особенно полезная информация, которую нужно иметь под рукой.

На начальном уровне

Самый низкий уровень в общей таблице выплат федерального правительства для гражданских служащих — GS-1, который предназначен для новых сотрудников с минимальным опытом, образованием и/или навыками.Это эквивалентно рядовому в армии США или новобранцу в ВМС США. ГС-2 — это следующий разряд, примерно такой же, как рядовой 2 в армии или ученик моряка на флоте. Если вы в настоящее время являетесь рядовым первого класса в армии или моряком на флоте, гражданское лицо с уровнем оплаты GS-3 ближе всего к тому же уровню.

Сержанты и старшие сержанты

По мере того, как вы получаете сержантские и старшие сержантские звания, между воинскими званиями и уровнями заработной платы гражданского GS возникают некоторые совпадения и серые зоны.Гражданские лица в ГС-4, ГС-5 и ГС-6 примерно такие же, как старшины — 3-го, 2-го и 1-го классов — на флоте или специалисты, капралы и сержанты в армии. Когда вы добираетесь до GS-7 и GS-8, вы смотрите на гражданские эквиваленты старших унтер-офицеров, эквиваленты военно-морских прапорщиков или армейских сержантов. На этом уровне сложнее провести прямую линию между воинскими званиями и их гражданскими эквивалентами; в любой службе, стаж, особая квалификация и производительность выше среднего могут привести к большому количеству различий между людьми.

Младшие офицеры

Звания гражданской службы не проводят границу между офицерами и рядовыми, как это делается в вооруженных силах, поэтому военно-морской прапорщик или новоиспеченный младший лейтенант примерно соответствует зарплате GS-7 или GS-8. ранг, такой же, как старший унтер-офицер. После этого сравнения становятся относительно предсказуемыми. Гражданский GS-9 можно сравнить со вторым лейтенантом в армии или более старшим младшим лейтенантом на флоте. Оклады GS-10, 11 и 12 примерно эквивалентны старшему лейтенанту или капитану в армии или лейтенанту и лейтенант-командирам на флоте.

Старшие офицеры

Для федеральных гражданских служащих уровень заработной платы GS-13 начинает соответствовать старшим офицерам в армии или флоте. Это эквивалентно майору в армии или командующему на флоте. Звания ГС-14 и ГС-15 примерно равны рангам подполковников и полковников в армии или более старших командиров и капитанов на флоте.

Следующий шаг приведет вас в правительственный эквивалент кабинета руководителей в частном секторе, где вы найдете самых высокопоставленных менеджеров.На государственной службе это называется старшей исполнительной службой, которая начинается с уровня SES 5 или SES-V. Это эквивалентно званию бригадного генерала в армии или младшего контр-адмирала на флоте. SES-IV и SES-III соответствуют высшим контр-адмиралам и вице-адмиралам на флоте или генерал-майорам и генерал-лейтенантам в армии. SES-II и SES-I эквивалентны полным генералам или полным адмиралам.

Переход на государственную службу

Если вы планируете перейти с военной службы на федеральную гражданскую службу, знание того, как ваше текущее звание переводится в его гражданский эквивалент, является лишь частью картины.Если вы присмотрели одно или два конкретных списка вакансий, внимательно изучите требования для каждой позиции. Для начала вам нужно будет соответствовать образовательным требованиям, а также вам нужно будет посмотреть, как ваш военный опыт соотносится с требованиями новой работы. Если для этого требуются технические навыки, которые вы приобрели в этой области, это должно иметь значение в вашу пользу. Управленческий и административный опыт хорошо применимы, потому что эти роли практически одинаковы в гражданском мире. Ваша новая гражданская работа может привести к тому, что ваш уровень оплаты номинально ниже вашего воинского звания, но это не должно быть вашей целью. За гражданские должности платят относительно больше, чем за их военные эквиваленты, поэтому вы, скорее всего, все равно выйдете вперед.

Кое-что, о чем следует знать

Одна вещь, которую вам нужно знать о переходе на государственную службу, это влияние на вашу военную пенсию. Вы можете получать свои военные и гражданские пенсии отдельно, но когда вам исполнится 62 года и вы получите право на социальное обеспечение, ваши военные льготы будут возвращены.Это может стоить вам до 1000 долларов в месяц, так что это довольно важная информация.

Вы можете избежать этого при переходе на гражданскую работу, воспользовавшись программой Catch 62. Это означает, что вы можете внести депозит в свою федеральную пенсию гражданской службы и «выкупить» время, которое вы провели на военной службе. . По сути, это означает, что вы должны доплачивать к своей гражданской пенсии, как если бы вы все время находились на государственной службе, а не в армии.Вам придется выяснить, как математика применяется в вашем собственном случае, но обычно это того стоит.

Реформа административной и государственной службы: Индонезия

численность государственной службы
Государственная служба Индонезии состоит около 4,6 млн человек. Из них около 500 000 полицейских. и военные, в результате чего осталось около 4 миллионов гражданских гражданских служащих.Приблизительно 2 процента населения, это мало по сравнению с соседям Индонезии в Юго-Восточной Азии, хотя находится примерно на одном уровне с другими странами с низким или низким уровнем дохода таких как Китай и Индия. Кроме того, большое, но неизвестное число государственных служащих не зарегистрированы в качестве таковых. Эти Тананг Kerja Non-PNS (не пегаваи негери или негосударственные служащие) либо местные государственные служащие, получающие зарплату от местных органов власти источников дохода или государственных служащих, оплачиваемых за счет разработки бюджет.Они могли добавить до 20-30 процентов к числу работники государственного сектора, но нет систематических данных. Кроме того, около 1,9 млн пенсионеров-гражданских служащие, чьи пенсии включены в государственную заработную плату счет, что составляет около 5 процентов ВВП, или четверть государственного бюджета. расходы.

Структура государственной службы
На первый взгляд, госслужба сильно централизована: из 4 млн гражданских слуги, некоторые 3.5 миллионов, или 88 процентов, составляют «центральные» гражданские служащих по их идентификационному номеру (табл. 1). Этот процент был очень стабильным в течение последнего десятилетия и наполовину: в 1992 и 1985 годах – 87 процентов. Однако почти половина центральных государственных служащих — 1,7 миллиона — прикомандированы к региональным правительствам либо в провинциальные, либо в на районном уровне. Большинство из этих прикомандированных государственных служащих учителя (1.1 млн начальных школ) и медицинских работников (300 000). Эти государственные служащие обычно хорошо интегрированы на уровне оказания услуг и часто воспринимаются как «местные» рабочие, а чем центральные рабочие.

Здравоохранение и образование часто существенно искажает степень децентрализации. Без учета этих секторов государственной службы почти 29 процентов администрации государственной службы на субнациональном уровне, выглядит более децентрализованным, более соответствующим другим странам, и более децентрализованным, чем предполагают финансовые показатели.

Принято как группа, субнациональные государственные служащие (прикомандированные и децентрализованные государственные служащие) попадают в основном под юрисдикцией губернии (табл. 2). Из 2.1 миллионов в этой группе, 1,6 миллиона на провинциальном уровне, остальные на уровне района/города — опять же главным образом потому, что здравоохранения и образования, который является преимущественно органом провинции.Концентрация рабочих на провинциальном уровне подразумевает что многим из этих рабочих также пришлось бы сменить принадлежность от провинции к району, как только произойдет децентрализация.

Из 1,88 млн. центральные государственные служащие, которые не прикомандированы, все, кроме 140 000 работа в региональных отделениях центрального правительства, Канвилы и Кандепс, региональные отделения центрального правительства. Большинство деконцентрированных государственных служащих подчиняются провинциальному уровню. центральное представительство, Канвил. Учителя, однако, снова исказить картину: около 700 000 учителей средних школ и другие курорты образовательного персонала на этом уровне.

Организация государственной службы
система государственной службы отражена в Законах 8/1974 и его пересмотре. Закона 43/99.Государственная служба управляется государственной службой правление (Badan Kepegawai Negri), которое ведет все записи, и должен одобрять все назначения выше определенного ранга. Все изменения в должности государственного служащего должны подтверждено письмом об изменении от BKN.

Индонезия государственная служба имеет двойную систему должностей. Каждый государственный служащий имеет ранг (голонганский, от 1а до 4d) и положение.Позиции могут быть структурными (Эшалон IVb-Ia) — в основном управленческий, хотя в него входят некоторые советники высокого уровня, или функциональные, например юрист, учитель. нет формального классификация должностей на государственной службе. Вступительные разряды в основном определяется уровнем образования, а повышение ранга в значительной степени по старшинству – с максимальным рангом в зависимости от Начальный уровень государственного служащего.

Гражданский Плата за обслуживание
Гражданский служащим платят в соответствии с рангом, старшинством и положением. Шкала заработной платы в зависимости от ранга включает несколько элементов: базовая заработная плата, семейное пособие, пособие на ребенка, пособие на питание и некоторые другие непредвиденные расходы. С кризис, повышение заработной платы также было дано в виде надбавка не в виде надбавки к базовой заработной плате.В Помимо базовой заработной платы и надбавок, многие должности либо иметь функциональную надбавку или структурную надбавку. Эти надбавки по некоторым должностям могут быть значительно больше, чем остальные элементы оплаты. Например, Ранг IV, Эшелон Ia получает рупий. 1 150 000 (120 долларов США) базовой заработной платы и надбавок, но руб. 4,5 миллиона (500 долларов США) в виде структурных надбавок в месяц.

Там долгое время существовало общее мнение о том, что гражданское право Индонезии услуга была недоплачена.Исследования, проведенные Всемирным банком и другие с начала 1980-х годов часто фиксируют восприятие государственных служащих, что они не получают «прожиточного минимума». Отчасти это восприятие могло быть вызвано запутанностью система оплаты как описано, частично проблема недоплаты кажется, было реальным, по крайней мере, для некоторых периодов в прошлом. Однако в настоящее время — и после значительного увеличения заработной платы в течение последние два года — средний государственный служащий уже не кажется получать меньше, чем в частном секторе Индонезии (Таблица 3)

Все государственные служащие выплачиваются из центрального бюджета – либо через центральный выделение персонала (ДИК) или через Субсиди Даэра Отоном или ГОЗ грант в регионы.И фонды DIK, и фонды SDO сначала передаются в региональные казначейства (КПКН). Для центральных и деконцентрированных подразделений представители этих подразделения предоставляют полный список государственных служащих, работающих в их единицы в KPKN каждый месяц, вместе с подтверждением любого материала изменение, влияющее на фонд заработной платы (повышение по службе, брак и т. д.). КПКН проверяют их правильность — хотя у них нет независимый источник информации, а после утверждения передача соответствующую сумму денег на (коммерческий) банковский счет рабочей единицы.Раздел «Финансы» в рабочем подразделении занимает забота об оплате. Для сотрудников более высокого уровня это становится все более осуществляется путем прямого внесения заработной платы в индивидуальное гражданское счет прислуги, но для большинства персонала это все еще делается купюрами.

Фокус на развитии и сопутствующее расширение бюджета развития в течение Новый порядок в сочетании с философией «сбалансированного бюджета» принес с одной стороны подавление фонда заработной платы, а с другой возможности для отвлечения денег из бюджета развития для доплаты к заработной плате. Некоторые, в виде гонораров и управления сборы обычно рассматривались как часть системы. Другие – такие как злоупотребление закупками – не были, но стали краеугольным камнем сложной системы покровительства.

Коробка 1: Государственная служба Индонезии – неформальный покровительство Поведение

Через что многие признают полуформализованную систему, значительную дискреционные надбавки распределяются высшим руководством в отдельных учреждениях своим подчиненным в обмен за лояльность и, часто, сговор в должностных преступлениях.Членство в таких личных сетях лояльности считается быть повсеместным, гарантируя, что чиновники могут брать взятки и откатов, не опасаясь расправы, так как их коллеги вероятно, будут заниматься той же практикой. Существование дискреционных надбавок запирает персонал в лояльности сеть, позволяющая проводить внебюджетные операции проводится и передается в защищенных условиях.

Эта система представляется возможным благодаря значительному вкладу бюджета развития (единовременного) на госслужбу награды. Требования для его непрерывной работы включают постоянная приверженность финансированию проектов со стороны доноров по широкому спектру агентств, и нынешняя нефункциональная разделены между текущим бюджетом и бюджетом на разработку, что допускает ненадлежащий надзор за проектом.

Источник : Эта коробка адаптирована из книги «Плата и покровительство в ядре». Государственная служба в Индонезии», Mimeo, Всемирный банк, март 2000, стр. 33-36.

Законы о возмещении ущерба при трудоустройстве ветеранов на федеральной гражданской службе

%PDF-1.6 % 1 0 объект > эндообъект 2 0 объект >поток

  • США MSPB
  • В этом отчете описываются законодательные акты и соответствующие решения по двум законам, направленным на защиту трудовых прав ветеранов на государственной службе (VEOA и USERRA).
  • Законы о возмещении ущерба при трудоустройстве ветеранов на федеральной гражданской службе
  • конечный поток эндообъект 3 0 объект >/Шрифт>/ProcSet[/PDF/Text/ImageC/ImageI]/XObject>>>/Повернуть 0/Тип/Страница>> эндообъект 4 0 объект >поток HW]oH|ϯG`~k/`;9 ,. «Q)XYU)mcp.bi

    BOLI : Предпочтения ветеранов : Для работников : Штат Орегон

    Закон штата Орегон требует, чтобы государственные работодатели предоставляли определенные льготы при найме и продвижении по службе ветеранов и ветеранов-инвалидов.

    Эти основные положения включают в себя право на собеседование в большинстве случаев и процедура отбора, отдающая предпочтение квалифицированным ветеранам на каждом этапе процесса найма. В новом законодательстве на 2022 год уточняется, что предпочтение, причитающееся квалифицированным ветеранам и ветеранам-инвалидам, составляет 5 и 10. процентов пунктов соответственно.

    Соображаете вернуться к гражданской жизни? Также новинка 2022 года: военнослужащие могут заявить о своих предпочтениях в заявлениях о приеме на работу за 120 дней до увольнения или освобождения на почетных условиях.

    Военная служба в вашем будущем? Государственные работодатели сохранят вашу работу во время военной службы на срок до пяти лет. Под нового законодательства, любая дополнительная служба, предусмотренная законом, добровольная служба за границей или служба в США в ответ на объявление чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия не засчитываются в эти пять лет.

    Информация, представленная здесь, касается общих вопросов и проблем, касающихся применения определенных положений закона. Работодатели должны ознакомиться с законами о предпочтениях ветеранов и административными правилами и проконсультироваться с юрисконсультом по любым вопросам, прежде чем предпринимать действия, которые могут затрагивать права ветеранов или обязанности работодателя в соответствии с законом.

    Если вы считаете, что ваш работодатель нарушает этот закон, вы можете подать жалобу или связаться с нами, чтобы получить помощь.

    Закон

    ОРС 408.с 225 по 408.237, ORS 408.497

    Часто задаваемые вопросы

    Для работников

    Когда государственные работодатели обязаны проводить собеседования с кандидатами-ветеранами на государственные должности?

    Когда собеседование является частью процесса отбора на «должность государственной службы», ORS 408. 237 требует, чтобы государственные работодатели проводили собеседование с каждым ветераном, подпадающим под действие закона, который представляет материалы заявления, которые, по мнению работодателя, содержат достаточные доказательства того, что ветеран соответствует минимальным квалификациям и всем специальным квалификациям должности, включая все указанные навыки или качества, которые требуются или требуются работодателем.

    Кандидаты-ветераны могут продемонстрировать, что они соответствуют минимальным и специальным квалификационным требованиям для должности и получили любые навыки или качества, запрошенные или требуемые работодателем, благодаря образованию, опыту работы (включая военный), соответствующему жизненному опыту или продемонстрировав, что они обладают «передаваемыми навыками», т. е. навыками, полученными в результате военного образования или опыта, которые в значительной степени связаны, прямо или косвенно, с должностью государственной службы, на которую претендует ветеран.

    Работодатели должны информировать соискателей о минимальной и специальной квалификации, требуемой для должности, а также обо всех требуемых или требуемых навыках и характеристиках, в первоначальном сообщении о приеме на работу, и не могут принимать во внимание какие-либо неопубликованные квалификации, навыки или характеристики при определении следует ли проводить собеседование с заявителем-ветераном.

    Кандидаты-ветераны могут быть ранжированы по сравнению с другими кандидатами на этом этапе, но они должны пройти собеседование, если они соответствуют минимальным квалификациям и всем специальным требованиям для должности, включая все указанные навыки или качества, запрошенные или требуемые работодателем, независимо от их рейтинга по сравнению с другими претендентами.

    Требование о проведении собеседования со всеми кандидатами-ветеранами на должность не применяется, когда государственный работодатель выбирает кандидатов для трудоустройства из заранее установленного приемлемого списка кандидатов, прошедших предварительную квалификацию, которые были оценены с помощью теста или серии тестов, и которые будут рассмотрены и приняты на работу в порядке ранжирования. «Тест или серия тестов» для этой цели не включает форму заявки или оценку информации, представленной в форме заявки.Типы списков приемлемости, на которые не распространяется требование о проведении собеседований со всеми кандидатами-ветеранами, чаще всего используются государственными работодателями, которые заполняют вакантные должности на регулярной и периодической основе «по мере необходимости» из ранее существовавшего списка предварительно отобранных кандидатов. Примеры включают кандидатов в правоохранительные органы и пожарную охрану, которые были ранжированы и помещены в список приемлемости на основе их результатов тестов.

    Как и когда льготы при трудоустройстве применяются к ветеранам и ветеранам-инвалидам, которые соответствуют требованиям для работы?

    ОРС 408.230 требует, чтобы государственные работодатели предоставляли определенные льготы ветеранам и ветеранам-инвалидам, которые претендуют на вакантные должности государственной службы или продвигаются по службе на должности государственной службы, если ветеран:

    • успешно проходит первоначальный отбор, рассмотрение заявления или тест государственной службы для должности с Проходной балл; и
    • Соответствует минимальным квалификациям и всем специальным квалификациям для данной должности (включая все дополнительные указанные навыки или качества, которые запрашиваются или требуются работодателем).

    Предпочтения должны предоставляться квалифицированным ветеранам и ветеранам-инвалидам на каждом этапе процесса подачи заявки следующим образом: должно быть предоставлено пять дополнительных очков предпочтения. Дополнительные 10 баллов предпочтения должны быть добавлены к баллу ветерана-инвалида (вступает в силу 1 января 2022 года — в законе уточнено, что теперь 5 и 10 баллов процентов пунктов соответственно).

  • Для любого экзамена по заявлению, проводимого после первоначального отбора заявления, в результате которого выставляется балл, работодатель должен добавить пять баллов предпочтения к баллу ветерана и 10 баллов предпочтения к баллу ветерана-инвалида (опять же, (вступает в силу 1 января 2022 г. – устав был разъяснен: 5 и 10 90 136 процентных 90 137 баллов соответственно). при ранжировании претендента, не приводящем к начислению балла, работодатель должен отдать предпочтение ветерану или ветерану-инвалиду.Работодатель, который использует любой из этих типов экзаменов без оценки, должен разработать и применять методы, с помощью которых работодатель уделяет особое внимание при приеме на работу ветеранов и ветеранов-инвалидов. Этот неоцененный метод должен явно отдавать предпочтение на каждом этапе процесса найма или продвижения по службе. Одним из таких методов может быть использование уровней или диапазонов для ранжирования кандидатов, показывая, что кандидаты-ветераны перемещаются на один уровень или диапазон, а кандидаты-инвалиды перемещаются на два уровня или диапазона.В недавнем решении Верховного суда штата Орегон подчеркивается опасность специальных, плохо сформулированных методов, в которых не используются баллы. Офис шерифа округа Малтнома против Эдвардса, 399 P.3d 969, 361 Or. 761 (2017).

    Государственный работодатель должен назначить квалифицированного ветерана или ветерана-инвалида на вакантную государственную должность, если результаты рассмотрения заявления ветерана или ветерана-инвалида в сочетании с предпочтением ветерана или ветерана-инвалида равны или выше, чем результаты рассмотрение заявки для заявителя, который не является ветераном или ветераном-инвалидом.Однако работодатель может обосновать решение не назначать ветерана исключительно на основании заслуг или квалификации ветерана в отношении занимаемой должности.

  • Мы не являемся государственным работодателем, но мы патриоты и ценим службу и жертвы наших ветеранов и их семей. Можем ли мы отдать предпочтение ветеранам, даже если закон не требует от нас этого?

    Возможно. Чествование ветеранов и семей военнослужащих похвально, и, вероятно, именно это побудило законодательный орган принять ORS 408.497, который предусматривает, что работодатели частного сектора МОГУТ отдавать предпочтение при найме и продвижении по службе сотрудников военнослужащим и ветеранам.

    Тем не менее, более широкий контекст защищенной классовой дискриминации и несоизмеримого влияния также следует учитывать при установлении предпочтений ветеранов при приеме на работу. Например, по данным Совета по международным отношениям, женщины составляют лишь 16 процентов рядовых и 18 процентов офицерского состава.

    Поскольку ветераны служили в прошлом, поучительно отметить, что в 1973 году эти проценты были существенно другими: всего два процента и восемь процентов соответственно. Таким образом, исходя из этого примера, ваш подход к предпочтениям может привести к неравномерной дискриминации в отношении женщин, если его тщательно не обдумать. Это только один пример. Поскольку работодатели частного сектора не обязаны отдавать предпочтение ветеранам, закон не обязательно распространяется на тех, кто решил это сделать. Если у работодателя нет демографически разнообразной рабочей силы, предоставление поддержки ветеранам, большинство из которых мужчины, может привести к непреднамеренному невыгодному положению женщин.Включение в вашу политику найма предпочтения для супруги ветерана-инвалида или вдовы ветерана (два других варианта, разрешенных законом) может помочь сбалансировать эти весы, но в конечном итоге работодатели, вероятно, должны обсудить свою конкретную ситуацию с юрисконсультом. перед развертыванием политики предпочтения ветеранов.

    Для работодателей

    В каких случаях государственные работодатели должны проводить собеседования с кандидатами-ветеранами на государственные должности?

    Если собеседование является частью процесса отбора на «должность государственной службы», ORS 408. 237 требует, чтобы государственные работодатели беседовали с каждым ветераном, подпадающим под действие закона, который подает материалы заявки, которые, по мнению работодателя, содержат достаточные доказательства того, что ветеран соответствует минимальным квалификациям и всем специальным квалификациям должности, включая все указанные навыки или качества, которые либо запрашиваются. или по требованию работодателя.

    Кандидаты-ветераны могут продемонстрировать, что они соответствуют минимальным и специальным квалификационным требованиям для должности и получили любые навыки или качества, запрошенные или требуемые работодателем, благодаря образованию, опыту работы (включая военный), соответствующему жизненному опыту или продемонстрировав, что у них есть «передаваемые навыки» i.д., навыки, полученные в результате военного образования или опыта, которые в значительной степени связаны, прямо или косвенно, с должностью государственной службы, на которую претендует ветеран.

    Работодатели должны информировать соискателей о минимальной и специальной квалификации, требуемой для должности, а также обо всех требуемых или требуемых навыках и характеристиках, в первоначальном сообщении о приеме на работу, и не могут принимать во внимание какие-либо неопубликованные квалификации, навыки или характеристики при определении следует ли проводить собеседование с заявителем-ветераном.

    Кандидаты-ветераны могут быть ранжированы по сравнению с другими кандидатами на этом этапе, но они должны пройти собеседование, если они соответствуют минимальным квалификациям и всем специальным требованиям для должности, включая все указанные навыки или качества, запрошенные или требуемые работодателем, независимо от их рейтинга по сравнению с другими претендентами.

    Требование о проведении собеседования со всеми кандидатами-ветеранами на должность не применяется, когда государственный работодатель выбирает кандидатов для трудоустройства из заранее установленного приемлемого списка кандидатов, прошедших предварительную квалификацию, которые были оценены с помощью теста или серии тестов, и которые будут рассмотрены и приняты на работу в порядке ранжирования.«Тест или серия тестов» для этой цели не включает форму заявки или оценку информации, представленной в форме заявки. Типы списков приемлемости, на которые не распространяется требование о проведении собеседований со всеми кандидатами-ветеранами, чаще всего используются государственными работодателями, которые заполняют вакантные должности на регулярной и периодической основе «по мере необходимости» из ранее существовавшего списка предварительно отобранных кандидатов. Примеры включают кандидатов в правоохранительные органы и пожарную охрану, которые были ранжированы и помещены в список приемлемости на основе их результатов тестов.

    Как и когда льготы при трудоустройстве применяются к ветеранам и ветеранам-инвалидам, которые соответствуют требованиям для работы?

    ORS 408.230 требует, чтобы государственные работодатели предоставляли определенные льготы ветеранам и ветеранам-инвалидам, которые претендуют на вакантные должности государственной службы или продвижение по службе на должности государственной службы, если ветеран: позиция с проходным баллом; и

  • Соответствует минимальным квалификациям и всем специальным квалификациям для данной должности (включая все дополнительные указанные навыки или качества, которые запрашиваются или требуются работодателем).
  • Предпочтения должны предоставляться квалифицированным ветеранам и ветеранам-инвалидам на каждом этапе процесса подачи заявки следующим образом: должно быть предоставлено пять дополнительных очков предпочтения. Дополнительные 10 баллов предпочтения должны быть добавлены к баллу ветерана-инвалида (вступает в силу 1 января 2022 года — в законе уточнено, что теперь 5 и 10 баллов процентов пунктов соответственно).

  • Для любого экзамена по заявлению, проводимого после первоначального отбора заявления, в результате которого выставляется балл, работодатель должен добавить пять баллов предпочтения к баллу ветерана и 10 баллов предпочтения к баллу ветерана-инвалида (опять же, (вступает в силу 1 января 2022 г. – устав был разъяснен: 5 и 10 90 136 процентных 90 137 баллов соответственно). при ранжировании претендента, не приводящем к начислению балла, работодатель должен отдать предпочтение ветерану или ветерану-инвалиду.Работодатель, который использует любой из этих типов экзаменов без оценки, должен разработать и применять методы, с помощью которых работодатель уделяет особое внимание при приеме на работу ветеранов и ветеранов-инвалидов. Этот неоцененный метод должен явно отдавать предпочтение на каждом этапе процесса найма или продвижения по службе. Одним из таких методов может быть использование уровней или диапазонов для ранжирования кандидатов, показывая, что кандидаты-ветераны перемещаются на один уровень или диапазон, а кандидаты-инвалиды перемещаются на два уровня или диапазона.В недавнем решении Верховного суда штата Орегон подчеркивается опасность специальных, плохо сформулированных методов, в которых не используются баллы. Офис шерифа округа Малтнома против Эдвардса, 399 P.3d 969, 361 Or. 761 (2017).

    Государственный работодатель должен назначить квалифицированного ветерана или ветерана-инвалида на вакантную государственную должность, если результаты рассмотрения заявления ветерана или ветерана-инвалида в сочетании с предпочтением ветерана или ветерана-инвалида равны или выше, чем результаты рассмотрение заявки для заявителя, который не является ветераном или ветераном-инвалидом.Однако работодатель может обосновать решение не назначать ветерана исключительно на основании заслуг или квалификации ветерана в отношении занимаемой должности.

  • Мы не являемся государственным работодателем, но патриотичны и ценим службу и жертвы наших ветеранов и их семей. Можем ли мы отдать предпочтение ветеранам, даже если закон не требует от нас этого?

    Возможно. Чествование ветеранов и семей военнослужащих похвально, и, вероятно, именно это побудило законодательный орган принять ORS 408.497, который предусматривает, что работодатели частного сектора МОГУТ отдавать предпочтение при найме и продвижении по службе сотрудников военнослужащим и ветеранам.

    Тем не менее, более широкий контекст защищенной классовой дискриминации и несоизмеримого влияния также следует учитывать при установлении предпочтений ветеранов при приеме на работу. Например, по данным Совета по международным отношениям, женщины составляют лишь 16 процентов рядовых и 18 процентов офицерского состава.

    Поскольку ветераны служили в прошлом, поучительно отметить, что в 1973 году эти проценты были существенно другими: всего два процента и восемь процентов соответственно. Таким образом, исходя из этого примера, ваш подход к предпочтениям может привести к неравномерной дискриминации в отношении женщин, если его тщательно не обдумать. Это только один пример. Поскольку работодатели частного сектора не обязаны отдавать предпочтение ветеранам, закон не обязательно распространяется на тех, кто решил это сделать. Если у работодателя нет демографически разнообразной рабочей силы, предоставление поддержки ветеранам, большинство из которых мужчины, может привести к непреднамеренному невыгодному положению женщин.Включение в вашу политику найма предпочтения для супруги ветерана-инвалида или вдовы ветерана (два других варианта, разрешенных законом) может помочь сбалансировать эти весы, но в конечном итоге работодатели, вероятно, должны обсудить свою конкретную ситуацию с юрисконсультом. перед развертыванием политики предпочтения ветеранов.

    Дипломатическая служба, государственная служба: как мы оказались там, где мы есть | Журнал дипломатической службы

    Бремя двух очень разных кадровых систем и большой и растущей когорты назначенцев, освобожденных от дисциплины любой из них, серьезно сказывается на Государственном департаменте и дипломатической службе.

    ГАРРИ КОПП


    Генри М. Ристон (справа), недавно вступивший в должность президента Университета Брауна, был представлен бывшим госсекретарем Чарльзом Эвансом Хьюзом (слева) на ужине для выпускников школы в отеле Mayflower в Вашингтоне, округ Колумбия, 15 марта 1937 года.
    Harris & Ewing / Отдел эстампов и фотографий Библиотеки Конгресса

    Государственный департамент США — одно из немногих агентств (еще одно — Министерство обороны) с большим количеством сотрудников в различных кадровых системах.Две системы, государственная служба и дипломатическая служба, имеют разные льготы, защиту, права и обязанности для сотрудников.

    Конфликты между системами давно налицо. С 1940-х по 1970-е годы ряд комиссий, комитетов и групп экспертов призывали отдел перейти к единой структуре. Руководство ведомства соглашалось с этими рекомендациями, но раз за разом находило причины откладывать или не выполнять их.

    State в конечном итоге отказался от усилий по интеграции двух служб, но не от поиска способов укрепления чувства командной работы и единства цели. Двойная система с ее административными сложностями и неизбежным неравенством продолжает обременять руководителей департаментов.

    Корни двойной системы

    Корни двойной системы уходят в 18 век, когда Томас Джефферсон, первый государственный секретарь, создал разные службы для выполнения разных функций: дипломатическая служба для поддержания политических отношений с иностранными державами; консульская служба для защиты американских моряков и других граждан, а также для защиты американских морских интересов в целом; и домашняя или ведомственная служба для ведения дел в столице.

    «Главное правило нашего поведения в отношении иностранных государств, — сказал президент Джордж Вашингтон, — состоит в том, чтобы при расширении наших торговых отношений иметь с ними как можно меньше политических связей». В соответствии с этой доктриной консульская служба намного превосходила по численности дипломатическую службу, которая намного превосходила по численности внутреннюю службу.

    Еще в 1900 году, когда Соединенные Штаты были развивающейся мировой державой с флотом в двух океанах, колонией на Филиппинах и растущим глобальным финансовым центром в Нью-Йорке, насчитывалось всего 41 дипломатическое представительство по сравнению с 318 консульскими учреждениями (не считая еще около 400 консульских агентств).Для надзора и поддержки этой разветвленной сети, наполненной патронажными назначениями, в департаменте был всего 91 сотрудник, включая государственного секретаря.

    На рубеже 20-го века, по словам историка Тайлера Деннета, Государственный департамент был «устаревшей, слабой организацией, порабощенной прецедентами и рутиной… удаленной от взоров общественности и безразличной к ней». Как у дипломатов, так и у консулов ​​заработная плата была низкой, а надбавок, кроме скромных сумм за аренду служебных помещений, практически не существовало.

    В 1900 году в США было 41 дипломатическое представительство и 318 консульских учреждений, а также всего 91 домашняя прислуга, включая государственного секретаря.

    Деловые и судоходные компании жаловались, что консульская служба, в частности, плохо обслуживала их. Уилбур Карр, в то время глава консульского бюро департамента, начал работать с представителем Массачусетса Джоном Роджерсом в 1919 году над подготовкой законопроекта об «объединении» и повышении профессионализма консульских и дипломатических служб.

    Закон о дипломатической службе 1924 года, широко известный как Закон Роджерса, был принят после трех лет дебатов и объединил две службы в единую дипломатическую службу Соединенных Штатов с поступлением на основе конкурсных экзаменов, продвижением по службе по заслугам, обязательным выходом на пенсию, пенсионная система и другие особенности, которые остаются в силе и сегодня.

    Структура персонала в соответствии с Законом Роджерса

    Кадровая структура дипломатической службы, как это было задумано в Законе 1924 года, представляла собой сквозную систему, в которой новые члены появлялись в самом низу и перемещались по рангам, которые опустошались при продвижении по службе или выходе на пенсию по причине возраста или времени пребывания в должности. Система была ротационной, и предполагалось, что члены периодически переходят со станции на станцию. Офицеры дипломатической службы будут соревноваться друг с другом, причем лучшие из них будут продвигаться вперед, а худшим грозит возможное увольнение.

    Напротив, система государственной службы, представленная Государственному департаменту в начале 20-го века серией распоряжений, была статичной. Участники не обязательно оказывались в самом низу, и они повышали свой уровень, только переходя на более высоко оцененные — более сложные и более ответственные — должности.У них была высокая степень гарантии занятости, и от них не ожидалось, что они будут периодически переходить с одного задания на другое.

    Принципиальное отличие, однако, заключалось в том, что сотрудники дипломатической службы должны были проводить примерно 90 процентов своего времени за границей. Члены государственной службы, за некоторыми исключениями, работали только в Соединенных Штатах.

    Исключения были за пределами Государственного департамента. Конгресс учредил Службу внешней торговли в Министерстве торговли (1927–1939) и Иностранную сельскохозяйственную службу в Министерстве сельского хозяйства (1930–1939), а также предоставил зарубежные командировки для сотрудников горного управления Министерства внутренних дел (1935–1943).Сотрудники всех трех агентств остались на государственной службе при командировке за границу. Когда позже обе организации были закрыты из-за жесткой экономии и войны, их члены были переведены в Государственный департамент и приняты на дипломатическую службу. Конгресс возродил FAS в 1954 г. и FCS в 1980 г., и обе службы приняли систему дипломатической службы после принятия Закона о дипломатической службе 1980 г.

    Разбитый войной

    Вторая мировая война разрушила дипломатическую службу, как и многие институты.Вербовка была остановлена, чтобы не помешать призыву в армию, в результате чего отдел, которому все больше не хватало рук, умолял своих старших офицеров оставаться на работе как можно дольше. По закону Роджерса процент офицеров в каждом из шести (из девяти) высших рангов был строго ограничен: не более 6 процентов, например, могли быть в классе 1, высшем ранге, и не более 14 процентов в Класс 6. Процентные ограничения, окончательно снятые в 1945 году, фактически заблокировали продвижение по службе. Когда офицеры разочаровались, многие ушли в отставку, чтобы присоединиться к вооруженным силам.

    В 1941 году Конгресс решил проблему нехватки, разрешив министерству сформировать вспомогательную дипломатическую службу из людей, нанятых вне экзаменационного процесса, для службы на время войны. Вспомогательному персоналу платили в соответствии с его гражданским опытом, и иногда он зарабатывал больше, чем обычные офицеры дипломатической службы, выполняющие аналогичную работу. Многие обладали навыками в области экономики и финансов, которые обычные FSO часто пренебрежительно называли техническими или «специализированными».

    К 1943 году планирование послевоенного мира уже началось. Высшее административное должностное лицо департамента, карьерный сотрудник дипломатической службы по имени Дж. Хоуленд Шоу, видел необходимость сохранить навыки, которые Вспомогательный персонал привнес на службу. Обычные карьерные FSO опасались, что приток вспомогательного персонала к карьере будет препятствовать их собственному продвижению. В редакционной статье Foreign Service Journal от декабря 1943 года защищалась «универсальность и приспособляемость» «обученного офицера дипломатической службы», который «лучше приспособлен для выполнения предстоящих послевоенных обязанностей, чем любая группа специалистов или техников, набранных из гражданской жизни.

    Но из-за моратория на прием на работу в службе карьеры это размышление стало неуместным. В январе 1946 года 976 офицеров Вспомогательного корпуса превосходили численностью 820 офицеров регулярного кадрового корпуса. В соответствии с Законом о кадрах 1946 года департамент провел экзамены, в результате которых 360 новых офицеров поступили на профессиональную службу всех должностей, кроме самых старших. Новые офицеры пришли из Вспомогательной, военной и гражданской службы или были клерками и вице-консулами на некарьерной дипломатической службе.

    Несмотря на неоднократные призывы перейти на унитарную штатную структуру, как и большинство других федеральных ведомств, Госдепартамент отказался действовать.

    Редакционная статья Washington Post от июля 1945 г. призывала к «полной перестройке и радикальному расширению Государственного департамента», включая «демократизацию дипломатической службы». Бюджетное бюро призвало госсекретаря Джеймса Ф. Бирнса поместить сотрудников дипломатической службы и государственной службы министерства в единую систему.Сотрудники дипломатической службы, заявил BOB, выиграют от большего количества времени, проведенного в министерстве, а сотрудники государственной службы выиграют от поездок за границу.

    Бюро также рекомендовало набор и прием на работу в средние и высшие чины дипломатической службы, чтобы разрушить ее закрытую, элитарную структуру. В нем также говорилось о необходимости уделять больше внимания развитию лидерских, управленческих и управленческих навыков путем систематического обучения всех сотрудников отдела.

    Селдин Чапин и Закон 1946 года

    Селдин Чапин, глава Управления дипломатической службы министерства (должность, примерно эквивалентная сегодняшнему генеральному директору дипломатической службы), возглавил исследовательскую группу, которая предложила 10-летний переход к объединенной службе, все члены которой будут служить дома и за рубеж.Но консолидация, даже в течение десяти лет, наверняка встретила бы сопротивление со стороны карьеры дипломатической службы, а также, вероятно, со стороны внутренней службы.

    Управление штата не захотело иметь дело с такими трениями и отклонило рекомендацию Чапина. Вместо этого он поручил ему работать над законодательством о сохранении отдельной дипломатической службы.

    Закон о дипломатической службе 1946 года стал результатом усилий Чапина. Он создал службу, которая включала в себя офицерский корпус, штабной офицерский корпус (обеспечивавший карьеру некарьерным служащим) и резерв.Офицеры запаса занимали должности на срок до пяти лет, и их часто выбирали за их специальные навыки и знания.

    Штабные, резервные и штатные офицеры получали одинаковую зарплату и одинаковые льготы. Иностранная и внутренняя службы оставались отдельными, но военнослужащие внутренней службы, корпуса штабных офицеров и резервного корпуса со стажем работы не менее четырех лет (или трех лет для лиц старше 31 года) могли претендовать на боковое поступление в любую службу, кроме Высший уровень дипломатической службы.

    Чапин, кадровый офицер ФСО, был выпускником Военно-морской академии. Его проект закона ввел в дипломатическую службу несколько особенностей кадровой системы ВМФ, в частности «повышение по службе или увольнение» — обязательную отставку штатных (но не штабных или резервных) офицеров, неоднократно пропущенных для продвижения по службе или неоднократно занимавших последние места в своих должностях. класс.

    Закон о дипломатической службе 1946 г. создал службу с большой гибкостью, способную (по крайней мере, на бумаге) добавлять и увольнять персонал по мере необходимости.Но закон оставил нетронутой управленческую сложность Государственного департамента с двумя кадровыми системами и не смог обеспечить зарубежную экспозицию для внутренней службы или назначения дипломатической службы в Вашингтоне. Его принятие оказалось лишь началом, а не концом длительного периода организационных изменений и дебатов.

    Лечение «ракового расщепления»: Гувер — Райстону

    Серия панелей с голубой лентой, начиная с Комиссии Гувера 1947–1949 годов (под председательством бывшего президента Герберта Гувера), призвала отдел реструктурировать себя.Ссылаясь на «раковый разрыв» между дипломатической службой и государственной службой в министерстве, рекомендованное комиссией решение было ясным: «Сотрудники постоянного представительства Государственного департамента в Вашингтоне и сотрудники дипломатической службы выше определенных уровней должны быть объединены в короткий период лет в единую службу иностранных дел , обязанную служить дома или за границей и составляющую гарантированную профессиональную группу, управляемую отдельно от общей государственной службы» [курсив в оригинале].

    Дин Ачесон, бывший заместитель госсекретаря и будущий госсекретарь, был членом комиссии и «горячо согласился» с этой точкой зрения. Но когда он стал госсекретарем в 1949 году, он схитрил, назначив юриста «Нового курса» Джеймса Х. Роу главой новой комиссии для изучения отчета старой. Отчет Роу попал на его стол в 1951 году с еще одной рекомендацией по слиянию гражданской и дипломатической служб. Он процитировал опрос, который показал, что 81 процент государственных служащих министерства и 59 процентов его сотрудников дипломатической службы поддерживают интегрированную службу, хотя и с оговорками.Члены домашней службы хотели гарантий, что их не накажут, если они решат не уезжать за границу; ФСО опасались потери пенсий и пенсионных пособий и обеспокоены снижением стандартов.

    В 1951 году госсекретарь Ачесон проявлял еще большее нежелание действовать, чем в 1949 году. Сенатор Джозеф Маккарти охотился на ведьм в самом разгаре, и в департаменте царила суматоха. Ачесон (имея в виду себя в третьем лице) позже писал: «Казалось бы понятным, что секретарь рассматривал далеко идущую и фундаментальную реорганизацию статуса каждого человека в [Государственном департаменте] так же, как генерал Грант мог бы рассматривать аналогичную предложение для Потомакской армии между Пустыней и Аппоматтоксом. Итак, как это случилось при госсекретаре Бирнсе, момент для объединения служб снова упущен.

    При всех своих достоинствах Закон о дипломатической службе 1946 года не затрагивал ключевых организационных проблем.

    Государственный секретарь президента Дуайта Эйзенхауэра Джон Фостер Даллес гораздо меньше сомневался в необходимости разрушить работу департамента. В 1954 году он назначил комитет из восьми человек во главе с председателем Генри Ристоном, президентом Университета Брауна, для рассмотрения прошлых отчетов и рекомендации действий, которые были бы быстрыми и решительными.Всего через пять месяцев после первого заседания комитета его работа была завершена, и секретарь Даллес принял его основные рекомендации.

    Ристонский комитет призвал к интеграции дипломатической службы и внутренней службы «там, где сходятся их функции и обязанности». Реализация повлечет за собой предоставление около 1450 должностей на дому в Вашингтоне для сотрудников дипломатической службы и прием на дипломатическую службу такого же количества местных офицеров с государственной службы, а также большого количества новых сотрудников. Корпус офицеров дипломатической службы должен был вырасти с 1300 до почти 4000 человек. Конгресс принял необходимый закон в августе 1954 года, а в апреле следующего года провел соответствующие реформы.

    Хотя в опросах ФСО утверждали, что выступают за интеграцию гражданской и дипломатической служб, на практике многие возражали против введения новых офицеров на любых должностях, кроме самых низких. И многие считали госслужащих недостойными вступать в их ряды.

    Самый известный офицер дипломатической службы страны Джордж Ф.Кеннан, безусловно, придерживался этой точки зрения. Написав в Иностранные дела в высоком патрицианском стиле, Кеннан, находившийся в то время в длительном отпуске из департамента, назвал себя «устаревшим духом», который предпочел бы «25 действительно высокопоставленных офицеров 2500 посредственным». Он назвал Wriston Report «брошюрой».

    Последний вздох односервисного импульса

    Введение в права, поскольку этот процесс вскоре стал общеизвестным в штате, был завершен всего за четыре года, но немногие сочли результат удовлетворительным. Пришедшая к власти администрация Кеннеди обнаружила в Государственном департаменте две кадровые системы. Внешний комитет по иностранным делам при бывшем госсекретаре Кристиане Хертере подготовил доклад, который госсекретарь Дин Раск с одобрением направил президенту. «Особенно приветствуется, — писал он, — предложение о единой кадровой системе иностранных дел вместо двойной системы дипломатической службы и государственной службы, с которой мы сейчас работаем».

    Высокопоставленный чиновник госсекретаря Раска, заместитель заместителя госсекретаря по административным вопросам Билл Крокетт, последовал примеру своего начальника.Крокетт, поступивший на дипломатическую службу сбоку, был неутомим и оптимистичен. «Я был Дон Кихотом дипломатической службы», — сказал он позже в устном историческом интервью. «Я видел ветряные мельницы, с которыми нужно сражаться, и никогда не думал о поражении. Я был наивен или чрезмерно оптимистичен в отношении того, чего мы могли бы достичь».

    Крокетт заручился поддержкой представителя Уэйна Хейса, штата Огайо, председателя комитета Палаты представителей по иностранным делам. В 1965 году Хейс представил законопроект, согласно которому почти все сотрудники должны были работать в штате, в Агентстве по международному развитию и в США.С. Информационное агентство в унитарной дипломатической службе. Законопроект добавил бы к штатным, штабным и резервным офицерам новую категорию, офицеров по иностранным делам, состоящую из профессионалов, которые будут служить в основном, но не исключительно, в Соединенных Штатах.

    Его законопроект был принят Палатой представителей, но отклонен комитетом Сената. Хейс обвинил сенатора Клэйборна Пелла, D-RI, члена Комитета по международным отношениям и бывшего FSO. Пеллу, по словам Хейса, «не нравился процесс отбора». Крокетт обвинил в часто сообщаемой враждебности между председателем сенатского комитета Дж.Уильям Фулбрайт, штат Арканзас, и его эксцентричный коллега из Палаты представителей. Какими бы ни были причины, законодательный путь к интеграции подошёл к концу.

    Уильям Макомбер, политический назначенец, занял место Билла Крокетта в качестве заместителя госсекретаря по вопросам управления в 1969 году. Номинально будучи республиканцем, он уже был послом Кеннеди в Иордании, а в конце 1960-х работал помощником секретаря Дина Раска по законодательным вопросам.

    Макомбер использовал административные меры для создания новой категории персонала дипломатической службы, специалиста по иностранным делам, в которую могли преобразоваться сотрудники государственной службы и корпуса дипломатической службы.Корпус FAS был гибридом, включающим личное звание, отбор и обязательный выход на пенсию из системы дипломатической службы, но без требования доступности во всем мире. Ожидалось, что специалисты по иностранным делам будут работать в основном в Соединенных Штатах.

    Программа FAS просуществовала недолго. Федеральные суды согласились с позицией Американской федерации государственных служащих о том, что программа не имеет юридической основы, и закрыли ее в 1973 году. Тем не менее она пользовалась популярностью. Сотни государственных служащих, особенно в США.Информационное агентство С. преобразовалось в ФАС до решения суда, и многие, в том числе глава местного ЮСИА АФГЭ, предпочли остаться специалистами по международным отношениям до конца своей карьеры.

    Корпус ФАС фактически был последним случаем, когда импульс единой службы принял осязаемую форму в Государственном департаменте. (В исследовании National Performance Review , подготовленном в 1993 году под руководством вице-президента Эла Гора, USAID призывал объединить своих сотрудников государственной службы и дипломатической службы в единую кадровую систему по образцу Центрального разведывательного управления, но эта идея не была реализована. преследовали.В 1975 году генеральный директор дипломатической службы Кэрол Лейз сказала госсекретарю Генри Киссинджеру, что стремление к модели единой системы провалилось и от него следует отказаться. Вскоре после этого еще одна высокопоставленная комиссия, на этот раз созванная Конгрессом и возглавляемая послом в отставке Робертом Мерфи, высказалась в пользу системы двойного обслуживания, позицию, поддержанную заместителем заместителя госсекретаря по вопросам управления Ларри Иглбергером.

    Да здравствует разница

    Когда администрация Картера и Конгресс разработали Закон о реформе государственной службы 1978 года и Закон о дипломатической службе 1980 года, слияние этих двух систем никогда серьезно не обсуждалось.(Однако на короткое время рассматривался вопрос о создании единой старшей службы вместо возникших отдельных старших дипломатических служб и старших исполнительных служб.)

    Американская ассоциация дипломатической службы выступала за единую систему службы в 1950-х годах, но после того, как в 1968 году к власти пришли реформаторы, известные как младотурки, AFSA выступила за «четкое разделение» между внутренней (государственной службой) и внешней службой. Услуга. AFSA высоко оценило Закон о дипломатической службе 1980 года за «подтверждение различия между дипломатической службой и государственной службой.(Различие было размыто для генерального директора дипломатической службы, который в соответствии с законодательством стал ответственным за все человеческие ресурсы министерства, включая его сотрудников государственной службы, но имел мало общего с персоналом дипломатической службы в учреждениях, кроме государственных. )

    Годы, прошедшие после принятия Закона 1980 г., неблагоприятно отразились на положении дипломатической службы в Государственном департаменте. В 1988 году в департаменте работало 9 232 штатных сотрудника на дипломатической службе и 4 677 на государственной службе, что составляет соотношение 2 к 1.К 1998 году министерство сократило штат дипломатической службы на 16 процентов, до 7724 человек. Однако количество государственных служащих увеличилось более чем на 6 процентов, до 4977 человек, поэтому соотношение упало до 1,6:1

    .

    Авторизация была завершена всего за четыре года, но мало кто нашел результат удовлетворительным.

    Чтобы возместить ущерб, нанесенный дипломатической службе, госсекретари Колин Пауэлл и Хиллари Родэм Клинтон предприняли программы — Инициативу дипломатической готовности и Дипломатию 3.0 соответственно, что обеспечило поддержку Конгресса для увеличения финансирования и дополнительных должностей для сотрудников дипломатической службы и государственной службы в Государственном департаменте. В рамках этих программ дипломатическая служба росла быстрее, чем государственная служба, но общие кадровые данные говорят о другом. К 2009 году в штате работало 12 018 сотрудников дипломатической службы и 9 487 сотрудников государственной службы, что составляет всего 1,3 к 1

    .

    На протяжении всего этого периода акцент, который AFSA и другие организации, занимающиеся иностранными делами, придавали уникальным характеристикам дипломатической службы, неоднократно противоречил акценту руководства министерства на командной работе и единстве цели.AFSA и другие организации поспешили раскритиковать госсекретаря Пауэлла, когда он изменил ежегодное празднование Дня дипломатической службы на более инклюзивный День иностранных дел в 2001 году и переименовал Зал дипломатической службы в Центр обслуживания сотрудников.

    А если серьезно, AFSA вело долгую и спорную кампанию по блокированию некоторых высококлассных назначений государственных служащих на должности дипломатической службы за границей и вообще по запрету таких назначений. Эти и другие усилия по защите отличия дипломатической службы не обратили вспять уменьшение значимости службы в Государственном департаменте и в международных отношениях страны.Такие усилия также не устраивали руководство департамента, которое под руководством сменяющих друг друга секретарей пыталось заставить (по словам госсекретаря Джона Керри) «каждый компонент нашей рабочей силы… работать вместе как одна сплоченная и энергичная команда».

    Закону о дипломатической службе 1980 года исполнилось 34 года, как и Закону о дипломатической службе 1946 года, когда он был заменен. Составители законодательства 1980 года не очень восхищались системой двойной службы, но, подобно министрам Бирнсу, Ачесону и Раску, они пришли к выводу, что ее сохранение предпочтительнее, чем попытки изменений.

    С двумя очень разными кадровыми системами — не говоря уже о большой и растущей когорте назначенцев, освобожденных от дисциплин любой из них — Государственному департаменту не хватает сплоченности и динамичности. Керри призвал. Руководители министерства, его сотрудники дипломатической службы и государственной службы, а также его комитеты по юрисдикции Конгресса должны уже сейчас начать искать способы гармонизации систем с новой приверженностью принципам заслуг, равных возможностей и справедливого баланса прав и обязанностей.Только фундаментальные изменения могут дать секретарю то, чего он хочет и заслуживает.

    Гарри Копп, бывший сотрудник FSO и консультант по международной торговле, был заместителем помощника госсекретаря по международной торговой политике в администрациях Картера и Рейгана; его зарубежные командировки включали Варшаву и Бразилиа. Он является автором книги «Коммерческая дипломатия и национальные интересы» (Академия дипломатии, 2004 г.) и соавтором книги «Карьерная дипломатия: жизнь и работа в США».S. Дипломатическая служба (издательство Джорджтаунского университета, 2011 г.). Сейчас он пишет историю Американской ассоциации дипломатической службы, и некоторые материалы этой статьи появятся в этой работе в другой форме.