Срок действия отчета СОУТ \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Срок действия отчета СОУТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Срок действия отчета СОУТ Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
“Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации”
(постатейный)
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
(отв. ред. Ю.П. Орловский)
(“КОНТРАКТ”, 2019)Декларация действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. По истечении срока действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и в случае отсутствия в период ее действия несчастных случаев на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или профессиональных заболеваний, причиной которых явилось воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также отсутствия в ходе проведения государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушений государственных нормативных требований охраны труда, срок действия декларации считается продленным на следующие пять лет. В случае если в период действия декларации с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушения государственных нормативных требований охраны труда, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

Нормативные акты: Срок действия отчета СОУТ

Специальная оценка условий труда | Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Содержание специальной оценки условий труда в организациях

Специальная оценка условий труда — это комплекс мероприятий, выполняемых в определенном порядке:

1. Установление экспертом наличия вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах.
2. Проведение исследований (измерений) уровней выявленных факторов на рабочих местах.
3. Если замеры не показали наличия негативных факторов производственной среды, то составляется декларация, подтверждающая соответствие условий труда нормативным требованиям.
4. Оформление результатов в отчет о специальной оценке условий труда.
5. Предоставление информации о результатах специальной оценки условий труда уполномоченным государственным органам.

Работа по специальной оценке условий труда заключается в исследовании следующих факторов на рабочих местах организации:

• химические факторы;
• физические факторы;
• биологические факторы;
• тяжесть и напряженность трудового процесса.

Содержание отчета по специальной оценке условий труда на рабочих местах предприятия

Итогом проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах является отчет. Данный документ содержит следующую информацию:

• сведения об организации, где проводилась специальная оценка условий труда;
• перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда;
• карты специальной оценки условий труда;
• протоколы исследований (испытаний) и измерений идентифицированных факторов;
• протоколы оценки эффективности СИЗ;
• сводная ведомость результатов проведенной специальной оценки сложившихся условий труда;
• перечень мероприятий по улучшению условий труда;
• заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Срок действия материалов по проведенной специальной оценке условий труда — 5 лет.

Значение специальной оценки условий труда

Выводы экспертов и результаты, полученные в ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах необходимо учитывать в случаях:

• предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных за работу в условиях труда с вредными и (или) опасными факторами;
• осуществления мероприятий, направленных на устранение нарушений в действующих условиях труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями;
• обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• проведения мониторинга состояния условий труда на рабочих местах;
• проведения медицинских осмотров всех видов;
• расследования несчастных случаев на производстве и д. р.

Важно, что действующее пенсионное законодательство содержит нормы, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения для категории лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для страхователей, у которых имеются рабочие места, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, установлены дополнительные тарифы страховых взносов. В то же время закон предусматривает освобождение от их уплаты в зависимости от результатов специальной оценки условий труда (Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Причем размер дополнительных страховых взносов напрямую зависит от класса условий труда. Так, при оптимальном и допустимом (1 и 2) классах – это 0 % дополнительного взноса, при вредном (3) – от 2 до 7 %, а при опасном (4) классе – 8 % страхового взноса.

Специальную оценку условий труда могут осуществлять только юридические лица, внесенные в реестр Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

О декларации по оценке соответствия условий труда :: Занятость населения Санкт-Петербурга

Разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации но вопросу проведения специальной оценки условий труда у микро и малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

1. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей.
2. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации 

работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
3. В случае, если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные но трудовому договору работники, то специальная оценка у него не проводится.
4. В случае, если индивидуальный предприниматель привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсерсинга (по гражданско-правовому договору), данные специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то специальная оценка условий труда у таких индивидуальных предпринимателей не проводится.
5. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценке условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации (по месту его нахождения) подается декларация. Срок действия поданной декларации – 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или нарушений, выявленных государственной инспекцией труда в субъекте Российской Федерации. 
Декларация может быть подана дистанционно на сайте Роструда в сети «Интернет» https://declaration.rostrud.ru/.
6. Для вновь образованных в 2018 году работодателем рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Таким образом, если рабочее место образовано, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда — декабрь 2019 года.
7. В целях контроля за соблюдением работодателем Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Минтрудом России совместно с Федеральной службой но труду и занятости в 2019 году планируется реализация механизма предупреждения нарушений обязательных требований законодательства о специальной оценке условий труда.
Суть данного механизма контроля заключается в направлении работодателю предостережения о недопустимости нарушения работодателем требований охраны труда. В предостережении устанавливается срок устранения возможного нарушения.
И только в случае не исполнения работодателем данного предостережения включается механизм административного рассмотрения правонарушения, с последуюш;им наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Предлагаемый подход позволит добросовестному и ответственному работодателю устранить нарушение без наложения на него предусмотренных Кодексом штрафов.

Роструд о декларации соответствия условий труда

Приказ Минтруда России №80н от 7 февраля 2014 г.

Письмо министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 28.12.2018 г

СОУТ — специальная оценка условий труда

Только взять пробы, измерить шум и электромагнитное излучение недостаточно. Полученные данные необходимо отобразить в специальном отчете. При его составлении обязательно учитывают положения закона №33н Минтруда. В отчете независимых оценщиков прописываются:

• название, юр. адрес, ИНН компании, заказавшей исследование условий труда, и исполнителя по договору;
• рабочие места, подвергавшиеся изучению;
• выставленные оценки.

К отчету прилагаются рекомендации оценщика, направленные на устранение негативных факторов, улучшение условий труда там, где это необходимо. Форма приложения с рекомендациями законодательно не регламентирована.

Передача отчета с результатами СОУТ в контролирующие инстанции

Проведение специальной оценки условий труда — не самоцель компании-заказчика. Данные больше нужны различным ведомствам и контролирующим органам. И здесь важно знать, что заказчик может самостоятельно не передавать полученные данные в Госинспекцию по труду. Это сделает организация-исполнитель. И она же обязана сделать это своевременно. Если сроки подачи отчета нарушены, инспекция выпишет штраф именно оценщикам, а не той компании, которая заказывала проведение специальных исследований.

Доведение результатов СОУТ до персонала

Отчет с результатами специальной оценки условий труда — документ, предназначенный не только для руководителя или собственника бизнеса. 426-ФЗ предписывает, что в течение 30 календарных дней данные должны быть доведены до персонала. Выходные дни, командировки, отпуска (как плановые, так и внеочередные), больничные, промежутки между сменами или вахтами в этот временной промежуток не входят.

Для чего работникам знать результаты исследований? Федеральное законодательство предусматривает, что те, кто вынужден трудиться в условиях, вредных для здоровья, имеют право на ряд льгот:

• рабочий день сокращается до 6 (шести) часов. Длительность рабочей недели не 48, а 36 часов;
• повышение зарплаты. Законодательно предусмотрены доплаты за вредные условия труда в размере не менее 4% от оклада.

Важно! Персонал имеет право знать, какие выводы сделали эксперты по результатам специальной оценки условий труда. Работодатель обязан объявить результаты не на словах, а внести их в специальный ознакомительный лист. Его форма ни в одном из законов не оговорена. Главное при составлении — не допускать искажения данных.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Для Вашей организации мы предлагаем пакет услуг по проведению специальной оценки условий труда.

Техническая компетентность и независимость лаборатории ООО «ЭкоТруд» подтверждена аттестатом аккредитации от 17.05.2016г. № RA.RU.0001.21ЭП06 Федеральной службы по аккредитации.

Наша компания внесена в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда 12. 06.2016 под регистрационным номером 338.

Управлением федеральной службы безопасности Российской Федерации нам выдана лицензия (от 13.02.2017 регистрационный номер 3611) на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Штат испытательной лаборатории укомплектован специалистами, имеющими сертификат эксперта по специальной оценке условий труда.

Результаты

Для Вас эксперты компании «ЭкоТруд»:

• Проведут консультирование по вопросам проведения специальной оценки условий труда;
• Составят перечень рабочих мест, определят аналогичные рабочие места;
• Проведут идентификацию вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
• Выполнят необходимые измерения и исследования идентифицированных факторов производственной среды и трудового процесса;
• Проведут экспертную оценку условий труда на соответствие гигиеническим нормативам с выведением классов условий труда;
• Проведут оценку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
• Оценят необходимость предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий и компенсаций;
• Разработают мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников;
• Подготовят все необходимые отчетные материалы для передачи их в Государственную инспекцию труда;
• Оформят и составят отчет о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28. 12.2013 № 426-ФЗ.

Наши преимущества

При оказании услуг по инструментальным измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов специалистами нашей испытательной лаборатории применяется исключительно собственное измерительное оборудование, регулярно проходящее метрологическую поверку.

Наша организация компетентна самостоятельно выполнять весь объём измерений на рабочих местах на Вашего объекта.

ООО «ЭкоТруд» предоставляет заказчику 5-летнюю гарантию на качество оказываемых услуг на весь срок действия результатов специальной оценки условий труда!

Так же, в комплекс услуг входят:

• консультации по вопросам проведения специальной оценки условий труда за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• информирование клиентов об изменениях в трудовом законодательстве.

Мы станем Вашим надежным партнером и добросовестным исполнителем договорных обязательств.

Этапы специальной оценки условий труда:

1. Заключение договора с заказчиками.
2. Определяются сроки проведения специальной оценки.
3. Издается приказ о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест).
4. Проведение инструментальных замеров на рабочих местах заказчика
5. Обработка полученных результатов измерений в лаборатории.
6. Оформление документации: карты специальной оценки и протоколы инструментальных замеров.
7. Определение плана мероприятий, направленных на оздоровление и улучшение условий труда на предприятии заказчика.
8. Передача заказчику отчета о специальной оценке.

Классы условий труда

Класс 1
Оптимальные условия

Класс 2
Допустимые условия

Класс 3
Вредные условия

Класс 4
Опасные условия

Декларации специальной оценки условий труда без ограничения по времени

Хотя в этом не было необходимости, многие работодатели проводили специальную оценку условий труда каждые 5 лет, потому что:

• Закон о специальной оценке условий труда предусматривает, что такая оценка должна проводиться не реже одного раза в 5 лет;
• Законом также предусмотрено, что декларации специальной оценки условий труда автоматически продлеваются , если:
  • Сотрудники не были вовлечены в несчастные случаи, или если несчастные случаи произошли по вине третьих лиц, а не условий труда;
  • Сотрудники не заразились профессиональными заболеваниями, вызванными вредными или опасными факторами;
  • Нарушений требований по охране труда и технике безопасности в отношении сотрудников и их рабочих мест не выявлено.

Из-за этой формулировки даже работодатели, которые не попали в вышеуказанные ситуации, по-прежнему проводили специальные оценки условий труда один раз в 5 лет, хотя в этом и не было необходимости, поскольку их декларации продлевались автоматически.

В связи с этим Министерство труда внесло в закон следующие изменения и формулировки: «Специальная оценка условий труда должна проводиться не реже одного раза в пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.Этот срок исчисляется со дня регистрации результатов специальной оценки условий труда в информационной системе учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также результатов специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну. по закону, со дня утверждения отчета о специальной оценке условий труда. Не требуется повторной специальной оценки условий труда на рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, до возникновения любого из обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, при наличии на них действующей декларации соответствия условия труда в соответствии с государственными нормативными актами по охране труда. » (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ).

Суть закона не изменилась, поэтому, если организация провела специальную оценку условий труда, в этом нет необходимости до тех пор, пока для этого не появится соответствующая причина .

Мы проводим специальные оценки условий труда, поэтому не стесняйтесь обращаться к нам, если вы хотите узнать больше об этой услуге. Для получения дополнительной информации о процедурах специальной оценки условий труда перейдите по этой ссылке.

Оценка условий на рабочем месте (WCA)

Программа

Intertek по оценке условий на рабочем месте (WCA) представляет собой мощное веб-решение для компаний и предприятий, стремящихся к эффективному улучшению условий на рабочем месте в соответствии с общепринятыми отраслевыми стандартами и передовой практикой.

Ожидания инвесторов, деловых партнеров, неправительственных организаций и правительств никогда не были такими высокими, чтобы предприятия продемонстрировали уважение к правам человека и положительно способствовали достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций.В связи с тем, что регулирующие органы уделяют все больше внимания этим вопросам, комплексная проверка цепочки поставок становится обязательной для компаний, чтобы избежать связанных с этим репутационных, операционных издержек, а также издержек, связанных с нарушением деловой репутации и судебных разбирательств. Сегодняшние насущные проблемы, связанные с управлением условиями труда, современным рабством, этическим поведением, усилиями по охране окружающей среды и устойчивости в сочетании с обширными глобальными цепочками создания стоимости и сложными деловыми партнерами, вплоть до источников сырья, могут сделать эту задачу непосильной.

WCA – это независимое от отрасли и широко используемое решение, основанное на оценке рисков, в нашем пакете услуг по обеспечению цепочки поставок. Он предоставляет поддержку на местах и ​​предоставляет экспертные знания, чтобы помочь компаниям управлять комплексной проверкой цепочки поставок с учетом социальных и трудовых условий, здоровья и безопасности, окружающей среды и деловой практики.

Преимущества WCA для вашей организации:

• Подход, основанный на рисках, и руководство по реализации программы от экспертов Intertek, в сочетании с технологической платформой, где необходимо
• Лучшая поддержка принятия решений на основе сопоставимых тестов и подробных аналитических данных и аналитических данных в целом цепочка поставок отображается с помощью интерактивных панелей управления рисками
• Надлежащее корпоративное управление и статус «предпочтительного поставщика» для реализации программы, которая полностью соответствует передовой практике социальной и экологической отрасли
• Видимость и прозрачность цепочки поставок за пределами уровней 1 и 2 с инструментами для идентификации поставщиков с высоким уровнем риска и эффективно сосредотачивайте свои ресурсы там, где это важно.
• Модель совместного использования на основе сообщества для уменьшения дублирования аудита и поддержки при взаимном признании руководство и надзор.Intertek предоставляет технологические инструменты, процессы управления рисками, аналитику данных и практический опыт, чтобы помочь вашему бренду принимать решения в режиме реального времени, создавая устойчивую и прозрачную цепочку поставок, которая сделает мир еще лучше.
  Отправьте нам заявку

  Нужна помощь или есть вопрос? +1800 810 1195

  Специальная процедура оценки…- IM Январь 1956 г.

  СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ *

  АЛЕКС ВАН ПРААГ, МЛАДШИЙ, президент, Warren and Van Praag, Inc., инженеры-консультанты, Decatur

  Сообщите большинству муниципальных служащих штата Иллинойс, на которых возложена ответственность за проведение программ общественных работ, что проект должен финансироваться за счет «специальной процедуры оценки», и железный занавес страха сразу же опускается. Немедленный ответ можно услышать в «Это невозможно.”

  Это свидетельствует о незнании того, что возможно, и безразличии к изучению того, что может быть достигнуто с помощью процедур специальной оценки, а также непринятие ответственными сторонами тех шагов, которые необходимы для успешного использования процедур специальной оценки. отвечает за отсрочку строительства огромного количества важных и необходимых общественных работ. Практически неограниченное поле для финансирования и строительства общественных работ откроется, когда государственные служащие снова воспользуются применением процедур специальной оценки.

  Рассмотрим несколько и наиболее кратко проблему финансирования общественных работ.

  Строительство муниципалитетами проектов общественных работ, как правило, классифицирует проекты как:

  (1) Те, которые приводят к «общему улучшению» или

  (2) Те, которые есть в природе «Местных благоустройств».

  В таких классификациях уместным критерием является относительная степень «общественной» выгоды или «местной» выгоды. Если улучшение относится к тому типу и масштабу, которые муниципалитет и его люди обычно получают ощутимые прямые или косвенные выгоды, например, когда предлагаемая работа проводится практически во всех частях, и все сообщество получает одинаковую выгоду, не может быть никаких сомнений в том, что проект представляет собой «общее улучшение». И наоборот, если предлагаемое улучшение имеет такой характер, что выгоды, которые должны быть получены от его выполнения, в значительной степени являются выгодами для определенных особых областей или для определенных объектов собственности, а общественные выгоды становятся второстепенными или ноль, местные выгоды становятся первостепенными, проект является выгодным. «местное благоустройство.”

  С другой стороны, реализация проектов общественных работ обычно приносит пользу:

  (1) Общественность в целом,

  (2) Определенные районы или собственность, или

  (3) Отдельным потребителям или пользователям услуги.

  Как правило, наши законы о благоустройстве населения штата Иллинойс также направлены на обслуживание этих трех типов лиц или собственности.

  Практически всем известен тот факт, что проекты, обеспечивающие общественные блага, могут финансироваться за счет облигаций с общими обязательствами, которые погашаются за счет общего налогообложения.Точно так же большинство людей знакомы с тем фактом, что улучшения, которые приносят пользу пользователям, обычно финансируются за счет некоторой формы выпуска облигаций с доходами, в соответствии с которыми получающий выгоду пользователь услуги оплачивает эту услугу и соответствующий проект посредством взимания платы за услуги или арендной платы. . Именно тогда, когда улучшения носят такой характер, что только определенные объекты или районы получают особую выгоду, и когда процедуры специальной оценки и финансирование являются наиболее справедливыми и применимыми, большинство людей не осознают потенциал процедур специальной оценки и не используют их. это через соответствующие каналы.

  Если хотите, вспомните, что в 1897 году в нашем штате был принят так называемый Закон о местном благоустройстве, разрешающий финансирование общественных работ за счет специальных взносов в отношении особой собственности. Этот закон все еще находится в статутах, и за это время в него было внесено относительно немного поправок. Это по-прежнему полезный и полезный законодательный акт, но используется относительно редко.

  До экономического коллапса в 1929 году, который некоторые из нас все еще помнят, и особенно хорошо помнят инвестиционные банкиры, специальные оценки очень часто и регулярно использовались как средство покрытия стоимости местных улучшений и списания специальных оценочных облигаций, которые затем находили готовая к продаже и обычно рассматривалась как привлекательная инвестиция.После финансового краха 1929 года этот тип облигаций быстро стал безнадежным, поскольку держатели облигаций оказались не в состоянии реализовать свои вложения. Согласно статуту, процедура обращения взыскания в случае невыполнения обязательств по погашению облигаций должна быть инициирована муниципалитетами. Муниципалитеты не желали предпринимать таких шагов по обращению взыскания, и у держателя облигаций не было других средств взыскания, и, следовательно, он остался без адекватных средств правовой защиты. Затем было быстро обнаружено, что весь принцип специального оценочного финансирования был ужасно нарушен и что статут не обеспечил адекватных гарантий.Спекуляция недвижимостью, возможно, больше, чем что-либо другое, способствовала дискредитации облигаций со специальной оценкой. Области, где существовала небольшая вероятность и меньшая потребность в реальном развитии, были улучшены с помощью дорогостоящих проектов специальной оценки. Во многих случаях улучшения производились в отношении свойств, в которых извлекаемые выгоды никоим образом не были соизмеримы со стоимостью улучшений, особенно со сниженной стоимостью собственности в годы депрессии после 1929 года.

  Из-за дискредитации облигаций со специальным взносом в структуре муниципального финансирования образовалась большая пустота. Дурная репутация, в которую упало финансирование специальной оценки, была настолько велика и продолжалась, что многочисленные стоящие и очень необходимые местные улучшения были и остаются непрактичными для строительства из-за отсутствия разумных возможностей финансирования.

  В 1947 году была предпринята законодательная попытка заполнить нежелательный пробел в муниципальной финансовой структуре и восстановить преимущества специального оценочного финансирования для муниципального использования путем принятия так называемого «Нового закона о специальной оценке».”Я имею в виду принятие 65-й Генеральной ассамблеей штата Иллинойс законопроекта № 568, внесенного достопочтенным Беном С. Родсом, представителем штата, и подписанного и одобренного тогдашним губернатором Дуайтом Х. Грином 7 августа 1947 года.

  Для понимания предмета важно знать, что теперь существует два отдельных и разных закона о местных улучшениях. Принятие нового статута никоим образом не повлияло на старый (1897 г.) статут или его действительность.Выбор использования любого действия не является обязательным; но как только конкретное действие выбрано, его положения должны строго соблюдаться для конкретного обрабатываемого улучшения.

  В то время, когда был написан новый закон, велась активная дискуссия о том, следует ли изменить старый закон или разработать новый закон. Те люди, которые поддержали процедуры внесения поправок, указали, что старый закон имеет давнюю историю

  * Представлено на 42-м ежегодном собрании муниципальной лиги Иллинойса, Спрингфилд, штат Иллинойс, 14 ноября 1955 г.

  8

  ---

  МУНИЦИПАЛИТЕТ ИЛЛИНОИСА ГОЛОС МУНИЦИПАЛИТЕТОВ ИЛЛИНОИСА 9

  постановление суда и его общая законность не подвергались сомнению. Сторонники нового закона считали, что внесение соответствующих поправок в старый закон представляет собой огромную задачу и что поправки по необходимости будут иметь такой объем, что общая действительность закона может быть подорвана, и доверие к его использованию не обязательно будет восстановлено.

  После рассмотрения этих факторов было решено, что принятие совершенно нового закона будет лучшей процедурой.Годы использования показали, что судебное разбирательство по старому статуту, которое является чрезвычайно длинным и сложным, было громоздким и часто приводило к судебным разбирательствам по пустякам. Однако более важным было отсутствие возможности банковского обслуживания и недоверие к облигациям, выпущенным в соответствии с процедурами старого закона. Новый законопроект был составлен с явным намерением (1) упростить процедуры в целом, (2) предоставить определенные гарантии, призванные предотвратить неосмотрительное использование специальных оценок, и, кроме того, (3) застраховать держателя специальной оценочной гарантии. в безопасности своих инвестиций, предоставляя способы и средства возмещения в случае дефолта по выпуску облигаций и разрешая любому держателю облигации возбуждать процедуру обращения взыскания.С новым законом предполагалось упростить процедуры специальной оценки и в то же время сделать облигации специальной оценки легко продаваемыми, восстановив доверие к ним как к инвестициям.

  Более подробное сравнение между старыми и новыми законами о специальной оценке и более подробный комментарий к ним можно найти в статье, озаглавленной «Новая процедура специальной оценки», опубликованной в мартовском номере журнала «The Illinois Municipal Review» за 1948 год. На данный момент нет возможности узнать, будет ли новый акт реализовывать намерения его авторов, потому что он никогда не использовался.В отсутствие каких-либо судебных решений, подтверждающих какую-либо часть закона, наиболее признанные юристы по облигациям отказываются давать одобряющие юридические заключения по улучшениям, установленным в соответствии с законом.

  Таким образом, на сегодняшний день все процедуры специальной оценки были обработаны в соответствии со старым законом. Принимая во внимание неблагоприятные условия, которые преобладали с 1929 года, представляет интерес узнать, используется ли эта весьма желательная форма финансирования местного благоустройства в заметной степени или различные муниципалитеты полностью отказывают в ее использовании.С этой целью в муниципалитеты Иллинойса по всему штату, но за пределами округа Кук и с населением более 5000 человек, была отправлена ​​анкета. Ответы были получены от семидесяти четырех анкет из ста десяти представленных. Тридцать два муниципалитета ответили, что в течение последних пяти лет они проводили специальные оценочные работы. Это может указывать на то, что, возможно, от 40% до 50% крупных муниципалитетов в Иллинойсе и за пределами округа Кук участвовали в той или иной форме специальной программы оценки в последние годы.Из тех, кто ответил, что они использовали специальные оценки, восемнадцать заявили, что они нашли готовую продажу облигаций, а четверо ответили, что продажа облигаций была затруднена. Двадцать туров по муниципалитетам, которые использовали специальные оценки, избавлялись от облигаций на месте, при этом в большинстве случаев облигации брали подрядчики. Облигации других восьми муниципальных образований были проданы на открытом рынке. Проведенные местные улучшения включали мощение и вспомогательные работы, работы, канализацию, водопровод и уличное освещение с относительными объемами работ, вероятно, в указанном порядке.Четыре из пяти муниципалитетов, имеющих недавний опыт проведения специальной оценки, заявили, что они находят метод удовлетворительным для выполняемой ими работы, и примерно такой же процент считает, что существует растущая тенденция к использованию специальных процедур оценки для улучшения местных условий. Некоторые муниципалитеты, которые не использовали специальные оценки в последние годы, заявили, что хотели бы сделать это, но не нашли рынка для облигаций. Другой муниципалитет ответил, что он хотел бы использовать специальные оценки, но подрядчики были вынуждены дисконтировать облигации до такой степени, что городские власти сочли, что это несправедливо по отношению к владельцам собственности.

  Поскольку санитарные округа имеют специальные полномочия по оценке, очень похожие на предоставленные муниципалитетам, в восемнадцати таких районах был подан аналогичный вопросник. Было получено четырнадцать ответов с четырех из этих районов, в которых говорилось, что с 1945 года они в большей или меньшей степени финансировали строительство канализационных сетей за счет специальных оценок. Все облигации были проданы на месте или переданы подрядчику в счет оплаты. Все четыре района считают, что специальные оценки представляют собой удовлетворительный метод финансирования строительства канализационных сетей. В одном округе за последние годы было около двадцати таких проектов, а другой округ с 1952 года профинансировал работы на сумму около 500 000 долларов к концу следующего года. Один из районов, в котором не применялась установленная законом процедура специальной оценки, профинансировал большие объемы строительства канализационных сетей на кассовой основе, при этом район выступал в качестве агента владельцев недвижимости и выполнял все инженерные и административные работы с прямой 10% комиссией.

  Вместо установленных законом процедур специальной оценки часто происходило прямое финансирование из частных фондов всех видов местных улучшений.Несмотря на то, что этот метод был признан подходящим для развития организованных подразделений и для определенных ограниченных типов улучшений в развитых районах, он далеко не отвечает общим требованиям местных улучшений. Возврат налога на моторное топливо в некоторой степени заменил финансирование специальной оценки. В этой связи интересно отметить, что закон о налоге на моторное топливо конкретно указывает на желательность использования возмещения для покрытия «общественной пользы» в рамках проектов специальной оценки, где это применимо. В последние годы возмещение налога на моторное топливо для этой цели использовалось, вероятно, менее чем в десяти случаях.

  Результаты вышеуказанного опроса никоим образом не могут рассматриваться как окончательные, и его нельзя рассматривать со строго статистической точки зрения. Он слишком ограничен по своему охвату. Однако, поскольку он служит для обозначения направлений специальной оценочной работы, из него можно сделать некоторые общие выводы:

  1. Недавний опыт специальной оценки ограничен как по географическому распределению, так и по объему работы.

  2. Там, где преобладают достаточно благоприятные условия, специальные оценки являются удовлетворительным и весьма желательным методом финансирования местных улучшений даже при в целом неблагоприятной ситуации, существующей в настоящее время.

  3. Существует большой объем работ по улучшению на местном уровне, которые либо не могут быть продолжены, либо выполняются в рамках финансовых программ, которые не являются справедливыми и желательными, как процедуры специальной оценки.

  4. Хотя процедура специальной оценки является громоздкой и сложной, сложность избавления от облигаций является самым большим препятствием на пути к успешному совершенствованию специальной оценки.

  5. Наблюдается постепенно возрастающая тенденция и желание снова предоставить доступ к специальным оценочным фондам для подходящих местных улучшений.

  В вышеупомянутом обзоре более или менее убедительно показано, что финансирование специальной оценки не только возможно, но и может считаться весьма удовлетворительным даже в отношении продажи облигаций при надлежащих обстоятельствах. Тогда было бы хорошо попытаться исследовать, какими могут быть эти подходящие обстоятельства.

  Судя по нашим и по По опыту других инженеров представляется, что основными предпосылками удовлетворительного проекта специальной оценки являются:

  1.Чтобы оцениваемое имущество было подходящего характера, в основном

  ---

  10 МУНИЦИПАЛИТЕТ ИЛЛИНОИСА ГОЛОС МУНИЦИПАЛИТЕТОВ ИЛЛИНОИСА

  разработаны и имеют полную справедливую денежную стоимость, превышающую предполагаемую стоимость усовершенствования.

  2. Проект улучшения должен быть в пределах финансовых возможностей владельцев собственности, чтобы выплаты не становились чрезмерно обременительными.

  3. Сборы должны вестись по-деловому, а просроченные платежи сводятся к минимуму путем судебного иска, если это необходимо.

  Интересно отметить, что там, где соблюдаются разумные методы сбора, недавние выпуски специальных оценочных облигаций с относительно низкими процентными ставками были удовлетворительно реализованы с небольшим дисконтом или без него.

  По-настоящему адекватной замены обширному финансированию специальной оценки не найдено. В прошлые годы почти все муниципалитеты Иллинойса развивали свои улицы, канализацию и водопровод с помощью широко распространенных программ специальной оценки. Владельцы собственности, которая была улучшена с помощью специальных оценок, редко благосклонно относятся к использованию общих средств любого типа для проектов «местного благоустройства».другие части сообщества и использование таких средств для обеспечения местных благ вряд ли можно считать справедливым. В рамках специальных оценочных актов предусмотрены подходящие средства для правильного распределения стоимости местных улучшений между государственными и местными фондами.

  Ввиду настоятельной необходимости продолжать и расширять использование финансирования специальной оценки для местных улучшений, может быть интересна оценка того, что можно сделать, чтобы сделать акты специальной оценки более полезными.Следующие ниже комментарии не предназначены для защиты какой-либо конкретной программы, но представлены для стимулирования обсуждения проблемы в целом.

  Поскольку новый акт специальной оценки был тщательно составлен, чтобы избежать ошибок, обнаруженных в старом акте, можно было бы получить большую пользу, если бы его можно было ввести в общее использование. Этот акт может быть полезен, если заручиться подтверждением заключения Верховного суда Иллинойса с помощью надлежащего контрольного примера процедуры в соответствии с законом. Такой тестовый пример, вероятно, мог бы быть профинансирован за счет взносов заинтересованных муниципалитетов, ассоциаций подрядчиков и инвестиционных компаний в облигации.

  Вероятно, не следует предпринимать массовых попыток упростить методы специальной процедуры оценки путем внесения поправок в старый закон из опасения признания его недействительным в целом. Однако можно было бы сделать облигации, выпущенные в соответствии со старым законом, более безопасными и более доступными для продажи посредством определенных дополнительных поправок, которые не повлияли бы на действительность других частей закона. Могут быть добавлены желательные поправки, которые (1) разрешат процедуру обращения взыскания за просрочку платежа любым держателем облигаций, а не только избранными муниципальными должностными лицами, (2) обеспечат адекватные гарантии против неизбирательного использования специальных оценок и (3) ограничат общую сумму невыплаченной задолженности. специальные оценки некоторого подходящего процента от оценочной стоимости любого объекта недвижимости.Возможность продажи облигаций была бы еще больше увеличена, если бы были предусмотрены положения, придающие право удержаниям специальной оценки равный статус с общими налоговыми удержаниями в отношении собственности, и сборы специальной оценки, несомненно, улучшились бы, если бы оценки были добавлены к общему налоговому счету владельца собственности.

  Иллинойс выделяется среди своих соседних штатов тем, что не имеет адекватных практических финансовых механизмов для выполнения местных улучшений с помощью специальных оценок.В Индиане широко используется закон «Барретт», который распространяется на любые общественные работы, когда стоимость проекта взимается с улучшенной собственности. Облигации, выпущенные в соответствии с законом, охотно берутся подрядчиками и могут быть проданы по номинальной стоимости или с небольшим дисконтом в зависимости от преобладающего рынка. В Айове предложения облигаций со специальной оценкой должны продаваться на публичных торгах с участием муниципалитета с последующей оплатой подрядчику наличными. Согласно действующему законодательству Айовы, облигации со специальной оценкой продаются по номинальной стоимости.Для муниципалитетов Иллинойса эти факты выглядят трагически.

  Пора нам в Иллинойсе отказаться от нашего летаргического настроя и предпринять позитивные шаги, чтобы заполнить пробел в нашей муниципальной финансовой структуре, вернув финансирование специальной оценки в его прежнее законное широкое использование.

  ---

  Illinois Periodicals Online (IPO) – это проект по созданию цифровых изображений, Библиотеки Университета Северного Иллинойса, финансируемые Государственной библиотекой Иллинойса

  : ГОРОД ЛОС-АНДЖЕЛЕС :: ПРОЕКТЫ ОЦЕНКИ ::

  :: ГОРОД ЛОС-АНДЖЕЛЕС :: ПРОЕКТЫ ОЦЕНКИ ::
  

  Какие типы проектов можно реализовать с помощью оценки?

  Ниже приведены некоторые типы проектов, которые могут быть реализованы посредством оценки:

  • Мощение
  • Бордюры
  • Водостоки
  • Тротуары
  • Канализация
  • Ливневые стоки
  • Уличные деревья
  • Уличные фонари и т. Д.

  Что означает «Процедура специальной оценки»?

  Это демократический способ, с помощью которого большинство из вас и ваших соседей могут собраться вместе, чтобы вымостить улицу, построить канализацию и т. Д. И выплатить свою справедливую долю в течение определенного периода времени.

  Расскажи поподробнее – в чем авторитет?

  Вообще говоря, это «Закон о благоустройстве 1911 года» … закон штата.Если вас интересует более подробное изучение этого вопроса, это Раздел 7 Кодекса об улицах и автомагистралях, который можно получить в публичной библиотеке.

  Кто платит за улучшения?

  Вы собственник недвижимости.

  Почему город не платит за все?

  Потому что «Город» – это «вы» … и если бы это было практикой, вам пришлось бы платить за чужую улицу.Порядок проведения оценки в округе наиболее справедливый.

  Но как насчет денег на налог на газ и всех других налогов, которые я плачу каждый год?

  Вообще говоря, налоговые деньги не используются для улучшения местных условий. В этом и в большинстве других городов действует политика, согласно которой местные улучшения должны оплачиваться за счет полученной собственности, а не за счет общих налогов, которые необходимы для других целей. На главных улицах налоги на газ используются для оплаты части затрат.

  Какую работу можно выполнять в рамках оценочной процедуры?

  Обычные вещи – это бордюры, водостоки, тротуар, тротуары, ливневые стоки, уличные фонари, канализация и уличные деревья.

  Что за канализация?

  Основная линия и боковая линия вашей собственности. Для получения дополнительной информации о подключении к канализации см. БОЛЬШЕ О КАНАЛИЗАЦИИ.

  Обязательны ли определенные улучшения?

  да… Политика совета гласит, что все уличные проекты включают в себя тротуары, уличные деревья и уличные фонари, за исключением необычных обстоятельств. Городская политика также требует установки канализации там, где должно быть проложено постоянное покрытие.

  Есть ли приблизительные оценки по разным видам работ?

  Да … вот некоторые цифры для обычного жилого 50-футового участка средней глубины, которые могут быть полезны:

  	Среднее значение	Обычный диапазон
  Уличное освещение	1 000 долл. США 90 179	850–1450 долларов США
  Канализация (только от улицы до границы участка):
  Не холмистая местность	5,600	4 600–7 000
  Холмистая местность	8 500	5,700 – 13,500
  Мощение улиц (включая бордюр и желоб)	5 400	4 900 – 7 000
  Тротуар (без проездов)	950	650–1100
  Бетонный подъезд (средняя Рез.. тип)	1 050 90 179	950–1 350
  Деревья на бульварах (в среднем одно на участок)	400	300–500
  Мощение аллеи:
  Ширина 10 футов	2,500	2 000–3 500
  Ширина 15 дюймов	3,500	2,500 – 4,500
  ширина 20 футов	4,500	2,750 – 5,750
  Колодцы деревьев	280	200–360
  Крышки колодцев для деревьев	280	200–360

  (По состоянию на 1 июля 1988 г. предполагаемое начало строительства к 1 июля 1990 г.)

  Из-за чего моя оценка может быть выше обычного диапазона?

  Дополнительная планировка, подпорные стены, холмистая местность, каменистая или песчаная почва, грунтовые воды, ливневые стоки, перенос инженерных сетей, коммерческие улучшения, размер, уклон, расположение и зонирование вашего участка, размер проекта, затраты в полосе отвода, инфляция и т. Д.

  Как я могу получить выгоду?

  Что ж, вот некоторые из преимуществ:
  • Без пыли и грязи после мощения
  • Лучшее и безопасное движение транспорта
  • Более чистый, аккуратный вид вашего района
  • Меньше проблем с дренажом – например, стоячая вода
  • Урон от шторма уменьшен
  • Улучшение состояния здоровья за счет замены выгребных ям на правильно спроектированные коллекторы
  • Затраты на ликвидацию откачки выгребной ямы
  • Лучшая стоимость недвижимости
  • Более безопасный пешеходный переход с новыми тротуарами
  • Меньше преступности и правонарушений с новыми уличными фонарями

  Как начать такие улучшения?

  Посетите или позвоните в ближайший филиал Городского инженерного бюро:

  ГАВАНЬ
  638 с. Бикон-стрит, офис 402
  Сан-Педро,-3346
  (310) 732-4463

  ДОЛИНА
  6262 Van Nuys Bl. Rm 351
  Ван Найс, Калифорния

  
  (818) 374-4600

  ЗАПАД-ЛОС-АНДЖЕЛЕС
  1828 Sawtelle Boulevard, 3-й этаж
  Лос-Анджелес, Калифорния -5516
  (310) 575-8381

  ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
  Улица Н. Фигероа, 201, 3-й этаж,
  Лос-Анджелес, CA


(213) 482-7049

БЮРО УЛИЧНОГО ОСВЕЩЕНИЯ
Отдел инженерной оценки
1149 С.Бродвей, Люкс 200
Лос-Анджелес, CA

• 
  (213) 847-1345
  

  Что я прошу?

  Форма петиции для оценочной работы. Вы можете скачать петицию с публичной веб-страницы Бюро уличного освещения.

  Нужно ли мне готовить форму и заполнять все поля?

  Нет. Просто скажите инженеру, какую работу вы хотите выполнить.Он проконсультирует вас и подготовит форму.

  Что мне делать с формой?

  Ваша работа – распространить его на подписи соседей. Убедитесь, что они прочитали петицию, поняли ее и имели представление о стоимости. Ваши соседи могут получить дополнительную информацию, связавшись с инженерным офисом филиала.

  Кто мне должен его подписать?

  Владельцы недвижимости, которым работа принесет пользу.Инженер скажет вам, какие улицы и недвижимость задействованы, если вы сомневаетесь.

  Сколько должно его подписать?

  Достаточно тех, которые представляют более половины оцениваемой территории … но желательно больше. Лучше всего, если вы можете заставить его подписать каждый из владельцев собственности, получающих выгоду. Поздний протест может задержать работу или даже привести к отказу от проекта.

  Когда я получу известие из города?

  После того, как инженерно-технический отдел завершит предварительное расследование, городские власти отправят каждому владельцу собственности опрос для проверки петиции с оценкой вашей части стоимости проекта.

  Какова цель опроса по проверке петиций?

  Если опрос по проверке петиций показывает, что большинство владельцев собственности по-прежнему поддерживают проект, городской совет удовлетворит петицию.

  Кто получит заполненную петицию после того, как я получу все подписи?

  Принесите или отправьте его по почте в офис, где вы его получили … то есть в инженерный офис.

  Что еще нужно сделать мне или моим соседям?

  Нет … за исключением того, что нужно поддерживать связь с инженерной службой филиала, если вы хотите следить за статусом работы.

  Как я узнаю, удовлетворена моя петиция или нет?

  Городской служащий отправит вам письмо, в котором сообщит, какие меры городской совет предпринял по вашей петиции.

  Очень часто петиции отклоняют?

  Нет…при условии, что у вас достаточно подписей, и подписывающие лица являются владельцами, которые получают выгоду, и предлагаемая работа выполнима.

  Начинается ли такая работа без петиции … или без петиции большинства?

  да. Городской совет может начать процесс оценки в любое время, утвердив проект с точки зрения охраны окружающей среды и заявив, что этого требуют общественные интересы.

  Что может побудить Совет сделать это

  Общественная безопасность, требования дорожного движения, общественное здоровье и благосостояние и т. Д.

  Что тогда происходит?

  Многое … Инженеры должны заказать обследования, подготовить планы, спецификации, сметы расходов, сделать предварительную оценку выгод и оценок, а также получить любое необходимое право отчуждения. Возможно, потребуется выделить государственные средства. Короче говоря, могут быть задействованы почти все бюро и управления города, а также сторонние агентства.

  Я могу чем-нибудь помочь?

  да.Вы можете информировать себя и соседей о прогрессе в вашем улучшении, осознавая, что все это обязательно требует времени . .. примерно от 18 до 24 месяцев для проектов, для которых не требуется преимущественное право проезда, еще 12 месяцев, если задействовано преимущественное право проезда, и еще 12 месяцев, если приобретение преимущественной силы требует осуждения. Поддерживайте связь с инженером в филиале … он может посоветовать вам другие способы помочь … но помните, что у него тоже есть работа, поэтому проявите терпение и признайте, что его время также ценно.

  Что еще я могу сделать?

  да. Если городу необходимо приобрести часть вашей собственности, знайте, что это только для того, чтобы можно было внести улучшения. Сотрудничество пойдет вам на пользу … и если вы сможете объяснить это своим соседям, вы можете очень помочь.

  Как я узнаю, что работа готова к работе, чтобы я мог опротестовать то, что мне может в ней не нравиться?

  Городской совет примет «Постановление о намерениях», и все владельцы собственности будут уведомлены письмом и объявлением в газете. Во всех этих объявлениях будет сказано, что в такой-то день в 10:00 утра. в зале совета городской совет будет заслушивать и рассматривать протесты.

  Где я могу получить подробную информацию о предлагаемой работе?

  Строительные чертежи можно проверить в филиале Инженерного бюро.

  Буду ли я уведомлен о моей доле затрат?

  Да … уведомление содержит оценку вашей доли затрат и общей стоимости проекта.

  Как город узнает, что я владелец?

  В отделе земельной документации городского клерка должно быть указано ваше имя, текущий адрес и полное описание собственности. Если лица, подписавшие протесты, не показаны в последнем списке равных оценок в качестве владельцев, они должны представить письменными доказательствами, что они являются владельцами. Если у вас есть сомнения, отправляйтесь или напишите в офис отдела земельной документации городского секретаря по адресу: 201 N. Figueroa Street, 7th Floor, Los Angeles, CA

, тел. (213) 977-6018

Предположим, я не получаю уведомления. Будет ли моя собственность еще оценена?

Да … по закону штата от нас не требуется искать дальше, чем записи городского клерка.

Что такое предложение 218?

Предложение 218 – это поправка к конституции штата Калифорния, которая гарантирует владельцам собственности, что они не будут оцениваться за улучшения или услуги без возможности проголосовать за оценку.

Как я узнаю, когда голосовать?

Уведомления о принятии Постановления о намерениях и бюллетени для оценки будут отправлены городским секретарем по почте владельцам недвижимого имущества, предлагаемого для оценки, в ходе этого оценочного голосования, все в порядке и в форме, требуемых законом.

Сколько голосов нужно, чтобы отказаться от оценочного проекта?

По завершении общественных слушаний городской совет сведет в таблицу оценочные бюллетени, представленные, но не отозванные, в поддержку или против предложенной оценки. Совет не будет назначать оценку, если будет протест большинства.

Что такое протест большинства?

Протест большинства существует, если представленные, но не отозванные оценочные бюллетени против предложенной оценки превышают количество оценочных бюллетеней, представленных, но не отозванных в ее пользу. Оценочные бюллетени взвешиваются по сумме предлагаемой оценки, которая будет наложена на идентифицированный участок, для которого был представлен каждый оценочный бюллетень.После утверждения итоговых оценочных бюллетеней городской совет может подтвердить или отклонить предложенную оценку.

Что такое слушание протеста?

Это публичное слушание для свидетельских показаний о введении в действие этой процедуры оценки, которое проводится не менее чем через 45 дней после принятия Постановления о намерениях. Оценочные бюллетени, требуемые в соответствии с предложением 218, подсчитываются, и во время этого слушания городской совет заслушивает протесты против предлагаемых улучшений и оценок.

Какова основная цель слушания протеста?

Решать, выполнять работу или нет.

Должен ли мой протест быть в письменной форме?

Да … вы также можете явиться лично в назначенный день слушания.

Кому я могу отправить свой протест по почте?

Городской служащий мэрии Лос-Анджелеса.

Как скоро городской секретарь должен получить мой протест?

До 10:00 утра. в день слушания.

Могу ли я возразить, что моя оценочная оценка завышена?

Вы можете.

Если я и несколько моих соседей хотят протестовать, должны ли мы все писать отдельные письма и все присутствовать на слушании?

Нет… Вы все можете подписывать свои имена одной и той же буквой, но не забудьте указать каждое представленное свойство. На слушании лучше всего договориться о том, что группу будет представлять представитель.

Могу ли я подать протест, даже если я подписал исходную петицию?

Да, вы можете передумать . .. но для этого у вас должна быть очень веская причина! До сих пор городские власти понесли значительные расходы по проекту.

Сколько нужно протестов, чтобы отказаться от проекта?

На самом деле важно не «сколько», а процент оцениваемой территории, принадлежащей протестантам в пределах оценочного округа.

Какой тогда процент?

Преобладают протесты более 50%. Иногда протест можно разрешить, изменив проект.

Можно ли отозвать протест?

Да … в любое время до того, как Совет проголосует за ваш проект.

Могу ли я когда-либо возобновить проект после того, как он будет опротестован?

Да…после одного года.

Если улучшение в порядке, что будет дальше?

Совет поручает Совету общественных работ и Инженерному бюро продолжить работу.

Строит ли город улучшения?

Нет. Все работы должны публично рекламироваться на конкурсных торгах от лицензированных подрядчиков.

Должен ли проект быть передан участнику, предложившему самую низкую ответственную цену?

Если это хорошая ставка… да!

Что, если самая низкая ставка выше, чем оценка городского инженера?

Мы можем либо отклонить все заявки и повторно разместить рекламу, присудить контракт участнику, предложившему низкую цену, либо отказаться от проекта … Однако, если предлагается присуждать вознаграждение участнику низкой ставки и оцениваемая часть заявки превышает оценку городского инженера от оценочной стоимости более чем на 15% вы получите письменное уведомление заранее, и вас могут попросить прокомментировать.

Когда начнется работа?

Примерно в течение 45 дней с момента присуждения контракта.

Придется ли мне проводить какие-либо работы на своей собственности?

Иногда да, но замена существующих улучшений (например, проезжей части) будет оплачена городскими властями. С вашего согласия в рамках оценки может быть проведена определенная дополнительная работа. Инженер обычно свяжется с вами по этому поводу.

Как я узнаю, что вся работа выполнена удовлетворительно?

После того, как инспектор, инженер и Управление общественных работ удовлетворены выполненной работой, подается «окончательная оценка».Затем городской секретарь уведомляет каждого собственника собственности о слушаниях, проводимых Советом общественных работ и городским советом.

Получу ли я уведомление?

Да, при условии, что у городского секретаря есть ваш текущий адрес. Уведомление также будет опубликовано в газете.

Какова основная цель этих слушаний?

Как правило, для рассмотрения двух вопросов … была ли работа выполнена в соответствии с планами и спецификациями и справедливо ли распределены оценки.

Должен ли мой протест быть в письменной форме?

Да … и должны быть поданы клерку до дня слушания.

Могу ли я появиться лично?

да.

Могу ли я также опротестовать сумму моей оценки?

Да … но помните, никто не любит, когда его оценивают. У вас должно быть какое-то разумное основание.

Что может сделать Совет общественных работ или Совет по обоснованным жалобам на данном этапе?

Они могут и исправят ситуацию, если изменения будут сочтены необходимыми.

Когда окончательная оценка?

Как только слушания в Совете закончились, все исправления внесены, и Совет «подтвердил протоколы и оценки».

Когда я должен заплатить?

Вы получите счет, в котором будет указана общая сумма вашего взноса, который можно оплатить наличными без процентов или штрафа в течение 30 дней с момента подтверждения.

Что, если я не могу или не хочу платить сразу?

Если ваш взнос превышает 150 долларов, вы можете вносить платежи в рассрочку. Совет устанавливает условия оплаты и соответствующие процентные ставки. Выплаты могут составлять от одного года до десяти лет в зависимости от суммы вашего начисления.

Получу ли я уведомление о сроках выплаты взносов?

Да … Городской казначей рассылает уведомления о ежегодных выплатах основной суммы и процентов в октябре, а только в отношении процентов – в апреле.

Что будет, если я не заплачу вовремя?

Штрафы начисляются.

Могу ли я завершить оплату всей моей оценки до истечения срока?

Да … Однако, если платеж будет произведен более чем через 30 дней после подтверждения, будет применен штраф в размере 5% от невыполненной основной суммы.

Что будет, если я продам?

Покупатель должен принять на себя неоплаченную оценку, если оставшаяся сумма оценки и штраф не будут уплачены во время продажи.

Если моя собственность будет обслуживаться канализацией в рамках проекта оценки, требуют ли городские власти, чтобы я предпринимал какие-либо дополнительные действия?

Да … когда вы захотите подключиться к нему, инженерное бюро потребует плату за разрешение и оплату сборов за канализацию.

Когда я могу получить это разрешение?

После того, как окончательные оценки завершенной оценки канализации были подтверждены городским советом или ранее, если подрядчик разрешает городским властям использовать канализацию до окончательного подтверждения оценки.

Должен ли я платить наличными?

Да … эти сборы не являются частью процедуры оценки и не подлежат отсрочке платежа.

Сколько стоит канализация?

Ближайший офис инженерного бюро определит размер платы, когда вы предоставите юридическое описание вашей собственности, а также тип, размер и предполагаемое использование здания.

Что город делает с этими деньгами?

Деньги используются для обслуживания канализационной системы, а также для внеплощадочной, дополнительной или негабаритной канализации и других сопутствующих объектов.

Есть ли другие разрешения?

Да … работы на частной собственности могут производиться только с разрешения Департамента строительства и безопасности. Это будет включать подключение домашней канализации к боковой части улицы, а также отказ от выгребных ям и септиков.

Как мне это сделать?

Владелец недвижимости несет ответственность за работы на своей территории. Вы можете выбрать любого квалифицированного подрядчика для выполнения работы. Ни один подрядчик не имеет исключительного права на такую ​​работу и не имеет большего права требовать работы, чем любой другой лицензированный подрядчик. Внимательно прочтите и усвойте любой документ, касающийся вашего договора на подключение к канализации.

Специальные условия оценки (SAC) – Образование в Новой Зеландии

Узнайте об особых условиях оценки (SAC), которые предоставляют дополнительную помощь утвержденным учащимся, когда они проходят аттестацию.

Уровень соответствия	Основная аудитория	Другое
Информ	Координаторы поддержки обучения SENCO Учителя и каяко Начальник отдела Номинанты NZQA Студенты	Руководители и Тумуаки Родители, опекуны и ванау Персонал поддержки обучения

Принятие решения о применении специальных условий оценивания может дать утвержденным студентам возможность получить справедливые баллы NCEA.

Руководство для руководителей служб поддержки обучения

Это руководство по оказанию эффективной помощи в оценке (внешняя ссылка) предназначено для руководителей служб поддержки обучения или лиц, выполняющих аналогичные функции, чтобы помочь в разработке школьных практик для поддержки эффективной оценки всех учащихся.

Модуль электронного обучения для читателей / писателей

Этот интерактивный модуль для самостоятельного изучения, являющийся эффективным помощником по оценке (внешняя ссылка), знакомит читателей / писателей с ключевыми навыками, ролями и обязанностями роли в формальных оценках.

Примечание : Если это не сработает сразу, обновите страницу.

Подача заявки на SAC

SAC может включать использование писателя или читателя, компьютера, перерывов для отдыха, шрифтов Брайля или увеличенных листов.

• Школы должны подавать заявки на особые условия аттестации от имени своих учеников.
• Новые кандидаты должны подать заявку в октябре на следующий год.
• Заявки на продление срока действия и изменения применяются в феврале этого года.

Какие студенты могут иметь право на участие в специальных условиях оценивания (SAC)? (Внешняя ссылка) – веб-сайт NZQA

Последний раз просмотрено: 24 сентября 2021 Это было полезно? Оставьте нам свой отзыв

Надежность и валидность / Концепции / Работа с данными / Использование доказательств для обучения / Домашняя страница

Вы здесь:

Надежность инструмента оценки – это степень, в которой он последовательно и точно измеряет обучение.

Достоверность инструмента оценки – это степень, в которой он измеряет то, для измерения чего был разработан.

Надежность

Надежные результаты оценки дадут вам уверенность в том, что повторные или эквивалентные оценки дадут стабильные результаты. Это дает вам возможность делать обобщенные утверждения об уровне успеваемости учащегося, особенно когда вы используете результаты оценивания для принятия решений об обучении и обучении или для отчета перед учащимся и их родителями или опекунами.Однако никакие результаты не могут быть полностью надежными. Всегда есть случайные отклонения, которые могут повлиять на оценку, поэтому вы всегда должны быть готовы подвергнуть сомнению результаты.

Факторы, которые могут повлиять на надежность:

• Продолжительность оценки – более длительная оценка обычно дает более надежные результаты.
• Пригодность вопросов или заданий для оцениваемых учащихся.
• Формулировка и терминология вопросов.
• Последовательность в проведении теста – например, продолжительность оценки, инструкции, данные студентам перед тестом.
• Разработка расписания выставления оценок и модерация процедур выставления оценок.
• Готовность учащихся к оценке – например, жаркий полдень или сразу после физической активности может быть не лучшим временем для оценки учащихся.

Как убедиться, что формальный инструмент оценки надежен

Проверьте в руководстве пользователя подтверждение коэффициента надежности. Они измеряются от нуля до 1. Коэффициент 0,9 или более указывает на высокую степень надежности.

Руководства по инструментам оценки

содержат подробные инструкции по администрированию. Перед проведением оценки необходимо внимательно прочитать руководство.

Валидность

Образовательная оценка всегда должна иметь четкую цель, делая валидность наиболее важным атрибутом хорошего теста.

Достоверность инструмента оценки – это степень, в которой он измеряет то, для чего был разработан, без загрязнения другими характеристиками.Например, тест на понимание прочитанного не должен требовать математических способностей.

Есть несколько разных типов срока действия:

• Лицевая валидность – кажутся ли экзаменационные задания подходящими?
• Достоверность содержания – охватывает ли содержание экзамена то, что вы хотите оценить?
• Достоверность, связанная с критериями – насколько хорошо тест измеряет то, что вы хотите?
• Construct validity: вы измеряете то, что, по вашему мнению, измеряете?

Действительная оценка должна хорошо охватывать критерии (концепции, навыки и знания), относящиеся к цели экзамена.

Примеры:

• Тест PROBE – это форма записи о чтении, которая измеряет поведение при чтении и включает некоторые вопросы на понимание. Это позволяет учителям видеть стратегии чтения, которые используют учащиеся, и потенциальные проблемы с декодированием. Однако тест не предоставит подробной информации о стратегиях понимания учащимся различных текстов.
• STAR (Дополнительный тест на успеваемость в чтении) не предназначен для использования в качестве комплексного теста на умение читать.Он ориентирован на оценку понимания учащимися словарного запаса, понимания основных предложений и понимания абзацев. Его наиболее целесообразно использовать для учащихся, которые не имеют хороших результатов по более общему тестированию (например, PAT или e-asTTle), поскольку он обеспечивает более детальный анализ основных стратегий понимания прочитанного.

Между надежностью и действительностью существует важная взаимосвязь. Оценка, имеющая очень низкую надежность, также будет иметь низкую валидность. Измерение с очень низкой точностью или непротиворечивостью вряд ли подходит для его цели.Однако то, что требуется для достижения очень высокой степени надежности, может отрицательно повлиять на достоверность. Например, согласованность условий оценки приводит к большей надежности, поскольку снижает «шум» (изменчивость) результатов. С другой стороны, одним из факторов, которые могут повысить достоверность, является гибкость задач и условий оценки. Такая гибкость позволяет настроить оценку в соответствии с учебным контекстом и сделать ее актуальной для определенных групп учащихся. Настаивание на согласованных условиях оценки для достижения высокой надежности приведет к небольшой гибкости и, следовательно, может ограничить достоверность.

Общее суждение учителя уравновешивает эти идеи с балансом между надежностью формального инструмента оценки и гибкостью использования других доказательств для вынесения суждения.

Дополнительная литература

Статьи из журнала NZCER SET – Набор 2, 2005 г. и Набор 3, 2005 г. – написанные Чарльзом Дарром. Используется с разрешения.

Вернуться к началу

Кодекс охраны труда, здоровья и условий труда, 2020

Труд подпадает под параллельный список Конституции.Таким образом, и парламент, и законодательные собрания штатов могут принимать законы, регулирующие вопросы труда. Центральное правительство заявило, что существует более 100 государственных и 40 центральных законов, регулирующих различные аспекты труда, такие как разрешение трудовых споров, условия труда, социальное обеспечение и заработная плата. [1] Вторая национальная комиссия по труду (2002 г.) сочла существующее законодательство сложным, с архаичными положениями и непоследовательными определениями [2]. Чтобы упростить соблюдение и обеспечить единообразие трудового законодательства, он рекомендовал объединить основные законы о труде в более широкие группы, такие как: (i) трудовые отношения, (ii) заработная плата, (iii) социальное обеспечение, (iv) безопасность и ( v) благосостояние и условия труда.

В 2019 году Министерство труда и занятости внесло четыре законопроекта, объединяющих 29 центральных законов. Эти Кодексы регулируют: (i) заработную плату, (ii) производственные отношения, (iii) социальное обеспечение и (iv) безопасность, здоровье и условия труда. Хотя Кодекс о заработной плате 2019 года был принят парламентом, законопроекты по трем другим областям были переданы в Постоянный комитет по труду. Постоянный комитет представил отчет по всем трем законопроектам [3]. Правительство заменило эти законопроекты новыми 19 сентября 2020 года.

В этой заметке мы сначала сравниваем некоторые существенные изменения, внесенные в Законопроекты 2020 г., по сравнению с версиями 2019 г. Затем мы обсуждаем некоторые важные вопросы, которые следует рассмотреть в отношении трех законопроектов.

ЧАСТЬ A: Сравнение основных положений Законопроектов 2019 г. и Законопроектов 2020 г.

В следующем разделе обсуждаются ключевые изменения в законопроектах о труде 2019 г. (которые были отозваны) и сравнивается их с новыми законопроектами о труде, внесенными правительством в Лок Сабха 19 сентября 2020 г.

A.1 Общие изменения трудового кодекса 2020 г.

• Соответствующее правительство для центральных PSU : Законопроекты 2019 года предусматривают, что центральное правительство будет действовать в качестве соответствующего правительства для любых предприятий центрального государственного сектора (PSU). В законопроектах 2020 года добавлено, что центральное правительство будет продолжать быть подходящим правительством для центральной ОВП, даже если доля центрального правительства в этой ОЕП станет менее 50% после вступления в силу законопроектов.
  
• Соответствующее правительство для определенных указанных отраслей : В законопроектах 2019 г. указано, что центральное правительство будет подходящим правительством для определенных отраслей, включая железные дороги, шахты, телекоммуникации и банковское дело. В законопроектах 2020 года добавлено, что центральное правительство также будет подходящим правительством для любой «контролируемой отрасли» (что может указать правительство). Контролируемая отрасль была определена (в законопроектах о безопасности труда и производственных отношениях) как отрасль, контроль над которой Союз объявлен любым центральным законом в интересах общества.
  
• Составление преступлений, наказуемых лишением свободы: Законопроекты 2019 года допускают составление (урегулирование) преступлений, которые не карались лишением свободы или лишением свободы и штрафом при определенных условиях. Допускается составление смеси в размере 50% от максимального размера штрафа, предусмотренного за правонарушение. Законопроект о производственных отношениях и социальном обеспечении 2020 года гласит, что правонарушения, караемые лишением свободы на срок до одного года или штрафом, могут быть составными.Для правонарушений, влекущих за собой штраф, допускается начисление сложных процентов в размере 50% от максимального размера штрафа, предусмотренного за правонарушение. За правонарушения с лишением свободы допускается начисление процентов в размере 75%. В законопроекте о безопасности труда 50% могут быть составлены в случае наложения «штрафа» (например, за неиспользование регистров) и 75% за «правонарушения» (например, за фальсификацию записей).

A.2 Кодекс производственных отношений, 2020

Исключение

• Соответствующее правительство может освободить любое новое промышленное предприятие или класс предприятий от действия положений Кодекса в общественных интересах.

Постоянные поручения

• Применимость постоянных поручений : Законопроект 2019 года предусматривал, что все промышленные предприятия со 100 и более работниками должны готовить постоянные поручения по вопросам, перечисленным в Приложении к Кодексу. Эти вопросы связаны с: (i) классификацией работников, (ii) способом информирования работников о рабочих часах, праздниках, днях заработной платы и ставках заработной платы, (iii) увольнением и (iv) механизмами рассмотрения жалоб работников.Законопроект 2020 года предусматривает, что это будет применяться к предприятиям, в которых работает не менее 300 человек.
  
• Полномочия центрального правительства по пересмотру порогового значения : Законопроект 2019 года предусматривает, что центральное правительство может вносить положения, касающиеся постоянных распоряжений, применимых к предприятиям с менее чем 100 работниками, посредством уведомления. Законопроект 2020 года отменяет это положение.
  
• Изменение численности сотрудников : Законопроект 2019 года предусматривает, что после того, как предприятие будет охвачено положениями, касающимися постоянных распоряжений, эти положения будут продолжать применяться, даже если численность его сотрудников упадет ниже порогового значения (100 человек) в любое время после этого.Законопроект 2020 г. снимает это требование.

Закрытие, увольнение и сокращение персонала

• Предварительное разрешение правительства : Согласно законопроекту 2019 года, предприятие, в котором работает не менее 100 сотрудников, должно было запрашивать предварительное разрешение правительства перед закрытием, увольнением или сокращением штатов. Увольнение означает неспособность работодателя продолжать трудоустройство работника перед лицом неблагоприятных условий ведения бизнеса. Сокращение означает прекращение службы работника по любой причине, кроме дисциплинарных мер.Законопроект 2020 года предусматривает, что предварительное разрешение потребуется для предприятий, в которых работает не менее 300 человек.
  
• Полномочия центрального правительства по пересмотру порогового значения: Законопроект 2019 г. уполномочил правительство увеличивать или уменьшать пороговое значение для получения предприятиями предварительного разрешения перед закрытием, увольнением или сокращением штатов. Законопроект 2020 года допускает повышение порога только путем уведомления.

Переговорный союз и совет

• Единственный переговорный союз : Согласно законопроекту 2019 года, если на предприятии действовало более одного зарегистрированного профсоюза рабочих, профсоюз, в состав которого входило более 75% рабочих, был бы признан единственным ведущим переговорным союзом. .Законопроект 2020 г. снижает этот порог до 51% работников.
  
• Переговорный совет : В случае, если ни один профсоюз не может выступать в качестве единственного ведущего союза, законопроект 2019 года предусматривает, что переговорный совет будет сформирован из представителей профсоюзов, в состав которых входит не менее 10% рабочих. Законопроект 2020 года поднимает этот порог до 20%.

Новое положение по Закону

• Споры, связанные с увольнением отдельного работника: Законопроект 2020 года классифицирует любой спор, связанный с увольнением, увольнением, сокращением или иным прекращением услуг отдельного работника, как трудовой спор.Работник может обратиться в Промышленный трибунал для разрешения спора. Работник может обратиться в Трибунал через 45 дней после подачи заявления о разрешении спора.

A.3 Кодекс социального обеспечения, 2020

Пособия по социальному обеспечению

• Законопроект 2019 года предусматривает обязательное социальное обеспечение для определенных заведений на основе пороговых значений, таких как размер заведения и потолок дохода. Законопроект 2020 года гласит, что центральное правительство может путем уведомления применить Кодекс к любому учреждению (с учетом порогового размера, который может быть уведомлен).
  
• Кроме того, согласно законопроекту 2019 года, правительство могло уведомлять схемы для работников неорганизованного сектора (таких как надомные работники и самозанятые работники), рабочих и рабочих платформ. Гигантские работники относятся к работникам, выходящим за рамки традиционных взаимоотношений между работодателем и работником. Работники платформы – это те, кто обращается к организациям или отдельным лицам через онлайн-платформу и предоставляет услуги или решает конкретные проблемы. Законопроект 2020 года вносит следующие изменения для таких работников:
• Фонды социального обеспечения для неорганизованных работников, гиг-работников и рабочих платформ : Законопроект 2019 года уполномочил центральное правительство создавать фонды социального обеспечения для неорганизованных работников, гиг-работников и рабочих платформ.Законопроект 2020 года гласит, что центральное правительство создаст такой фонд. Кроме того, правительства штатов также будут создавать отдельные фонды социального обеспечения для неорганизованных работников и управлять ими. Законопроект 2020 года также предусматривает регистрацию всех трех категорий работников – неорганизованных работников, рабочих-исполнителей и рабочих платформ.
  
• Национальное социальное обеспечение для работников концертов и платформ : Законопроект 2019 года предусматривает создание национальных советов и советов различных уровней штата для управления схемами для работников неорганизованного сектора.В законопроекте 2020 года говорится, что в дополнение к неорганизованным работникам Национальный совет по социальному обеспечению может также действовать в качестве Совета в целях обеспечения благосостояния гиг-работников и работников платформ, а также может рекомендовать и контролировать схемы для рабочих и рабочих платформ. В таких случаях Правление будет состоять из другого набора членов, включая: (i) пять представителей агрегаторов, назначенных центральным правительством, (ii) пять представителей рабочих и платформеров, назначенных центральным правительством, (iii) ) Генеральный директор ESIC и (iv) пять представителей правительств штатов.
  
• Роль агрегаторов : Законопроект 2020 года разъясняет, что схемы для рабочих и рабочих платформ могут финансироваться за счет сочетания взносов центрального правительства, правительств штатов и агрегаторов. С этой целью в Приложении 7 законопроект определяет список агрегаторов. В них упоминаются девять категорий, включая услуги по совместному использованию поездок, услуги по доставке еды и продуктов, услуги контента и мультимедиа, а также электронные торговые площадки. Любой вклад от такого агрегатора может осуществляться по ставке, уведомляемой правительством, в пределах 1-2% от годового оборота агрегаторов.Однако такой взнос не может превышать 5% от суммы, уплачиваемой или подлежащей уплате агрегатором рабочим гигабайта и платформам.
• Изменения в определениях : Законопроект 2020 года изменяет определения некоторых терминов в Кодексе. К ним относятся: (i) расширение определения «наемные работники», чтобы включить работников, нанятых через подрядчиков, (ii) расширение определения «межгосударственных рабочих-мигрантов», чтобы включить самозанятых работников из другого государства, (iii) расширение определения «работника платформы» на дополнительные категории услуг или видов деятельности, о которых может уведомить правительство, (iv) расширение определения аудиовизуальной продукции за счет включения фильмов, сериалов в Интернете, ток-шоу, реалити-шоу и спортивных шоу, и (v) освобождение строительных работ от «строительных или других строительных работ», если общая стоимость строительных работ превышает 50 лакхов (и если они нанимают более определенного заявленного количества рабочих).
  
• Срок действия права на получение чаевых : Согласно Закону 2019 года, чаевые выплачивались при увольнении, если сотрудник проработал в организации не менее пяти лет. Законопроект 2020 года сокращает период выплаты вознаграждения работающим журналистам с пяти до трех лет.

Положения об апелляциях, оценке, нарушениях и штрафах

• Апелляции : Согласно Закону 2019 года уполномоченные должностные лица были уполномочены проводить расследования и решать: (i) споры относительно применимости положений резервного фонда (PF) и государственного страхования сотрудников (ESI) к определенным учреждениям, и ( ii) определять суммы, причитающиеся с работодателей по этим статьям.Любая потерпевшая сторона может подать заявление о пересмотре заказа. Законопроект 2020 года отменяет положения о таком пересмотре.
  
• Определение скрытых сумм : Согласно законопроекту 2019 года, после передачи приказов, уполномоченный сотрудник мог в течение пяти лет после приказа повторно открыть любое дело и передать дальнейшие приказы для переопределения сумм, причитающихся с работодателя, если у него была причина полагать, что: (i) определенные суммы ускользнули от его уведомления из-за того, что работодатель не раскрыл соответствующие документы / факты, или (ii) определенные суммы ускользнули от его определения из-за полученной впоследствии информации.Законопроект 2020 года отменяет это положение.
  
• Правонарушения и штрафы : Законопроект 2020 года изменяет штрафы за определенные нарушения. Например, максимальный срок лишения свободы за воспрепятствование инспектору выполнять свои обязанности был сокращен с одного года до шести месяцев. Аналогичным образом, наказание за незаконное удержание взноса работодателя из заработной платы работника было изменено с тюремного заключения сроком на один год или штрафа в размере 50 000 рупий на штраф в размере 50 000 рупий.

Прочие изменения

• Состав советов для неорганизованных работников : Законопроект расширяет представительство должностных лиц центрального правительства в Национальном совете социального обеспечения для неорганизованных работников с пяти до 10 членов (общее количество членов в законопроекте 2019 г. увеличилось с 37 до 42). в законопроекте 2020 г.).Аналогичным образом, количество должностных лиц правительства штата в советах штатов по делам неорганизованных работников было увеличено с семи до 10 членов (в результате чего общее количество членов увеличилось с 31 в законопроекте 2019 года до 34 в законопроекте 2020 года).
  
• Дополнительные полномочия во время эпидемии : Законопроект 2020 года добавляет новые положения, которые могут стать применимыми в случаях эпидемии. Например, центральное правительство может отложить или уменьшить взносы работодателя или работника (в рамках PF и ESI) на период до трех месяцев в случае пандемии, эндемического заболевания или национального бедствия.

A.4 Кодекс профессиональной безопасности, здоровья и условий труда, 2020

Исключение

• Законопроект 2019 года разрешил соответствующему правительству освободить любое заведение или категорию заведений от любых положений Кодекса. Законопроект 2020 года уполномочивает правительство штата освобождать любую новую фабрику от действия положений Кодекса, чтобы повысить экономическую активность и занятость.

Порог охвата заведений

• Завод: Законопроект 2019 года определил завод как любое помещение, где осуществляется производственный процесс, и на нем занято более: (i) 10 рабочих, если процесс осуществляется с использованием электроэнергии, или (ii) 20 рабочих, если это осуществляется без использования энергии.Это было то же самое, что и Закон о фабриках 1948 года, который включен в закон. Кодекс 2020 увеличивает порог до: (i) 20 рабочих для помещений, где производственный процесс осуществляется с использованием электроэнергии, и (ii) 40 рабочих для помещений, где он осуществляется без использования электроэнергии.
  
• Законопроект 2019 года исключил шахты из определения фабрики. Законопроект 2020 года отменяет это положение.
  
• Предприятия, осуществляющие опасную деятельность: Законопроект 2019 года определяет предприятие как место, где любой бизнес, торговля или занятия осуществляются с 10 или более работниками.Законопроект 2020 года включает все предприятия, на которых осуществляется опасная деятельность, независимо от количества рабочих.
  
• Контрактные работники: Законопроект 2019 г. применяется к предприятиям или подрядчикам, нанимающим 20 или более контрактных работников (в любой день в течение последнего года). Это также позволило соответствующему правительству уведомить о более низком пороге для этой цели. Законопроект 2020 года заменяет это положение. В нем указывается, что Кодекс будет применяться к предприятиям или подрядчикам, на которых работает 50 или более работников (в любой день за последний год).
  
• Законопроект 2019 г. уполномочил правительство запрещать использование подрядных рабочих в некоторых случаях, в том числе, когда: (i) работа носит постоянный характер или (ii) работа, выполняемая подрядными работниками, необходима для бизнеса, осуществляемого учреждением. или (iii) та же работа выполняется штатными рабочими на предприятии. Закон 2020 года вместо этого запрещает работу по контракту в основной деятельности, за исключением случаев, когда: (i) нормальное функционирование предприятия таково, что деятельность обычно осуществляется через подрядчика, (ii) деятельность такова, что не требует наличия рабочих на постоянной основе для большую часть дня, или (iii) внезапно увеличивается объем основной деятельности, которую необходимо выполнить в указанное время.
  
• Соответствующее правительство решит, является ли деятельность предприятия основной или нет. Однако законопроект определяет перечень непрофильных видов деятельности, на которые запрет не распространяется. Сюда входит список из 11 работ, включая: (i) санитарных работников, (ii) службы безопасности и (iii) любую деятельность периодического характера, даже если она составляет основную деятельность предприятия.
  
• Законопроект позволяет соответствующему правительству освобождать подрядчиков от его положений в случае возникновения чрезвычайной ситуации при соблюдении таких условий, о которых может быть сообщено.
  
• Законопроект 2019 года предусматривает, что он не будет применяться к офисам центрального правительства и правительств штатов. В законопроекте 2020 года уточняется, что Кодекс будет применяться к подрядным работникам, нанимаемым через подрядчика в офисах центрального правительства и правительства штата (где соответствующее правительство является основным работодателем).
• Строительные или другие строительные работы: Согласно Закону 2019 года строительные работы, в которых задействовано 10 или более рабочих, считались строительными или другими строительными работами.Законопроект 2020 года снимает это условие.

Время работы и условия занятости

• Суточный лимит рабочего времени: Законопроект 2019 года разрешил соответствующему правительству уведомлять о максимальном дневном рабочем времени работников. Законопроект 2020 года устанавливает максимальный предел в восемь часов в день.
  
• Занятость женщин: Законопроект 2019 года разрешил соответствующему правительству запретить использование женщин для выполнения опасных операций.Законопроект 2020 года предусматривает, что женщины будут иметь право работать на всех предприятиях для выполнения всех видов работ в соответствии с законопроектом. Он также предусматривает, что в случае, если они должны работать в опасных или опасных условиях, правительство может потребовать от работодателя обеспечить надлежащие меры безопасности до их приема на работу.

Межгосударственные трудовые мигранты и неорганизованные рабочие

• Определение: Законопроект 2019 года определил межгосударственного трудящегося-мигранта как человека, который: (i) был нанят работодателем или подрядчиком для работы в другом штате, и (ii) получает заработную плату в пределах максимальной суммы, объявленной центральное правительство.В законопроекте 2020 года добавлено, что любое лицо, которое самостоятельно переезжает в другой штат и получает там работу, также будет считаться межгосударственным трудящимся-мигрантом. В законопроекте 2020 года также указывается, что в качестве межгосударственных мигрантов будут рассматриваться только те лица, которые зарабатывают максимум 18000 рупий в месяц или такую ​​большую сумму, о которой центральное правительство может уведомить.
• Пособия для межгосударственных рабочих-мигрантов: Законопроект 2020 года предусматривает определенные льготы для межгосударственных рабочих-мигрантов.К ним относятся: (i) возможность воспользоваться преимуществами государственной системы распределения либо в родном штате, либо в штате занятости, (ii) наличие льгот, доступных в рамках фонда строительных и других строительных отчислений в штате занятости, и ( iii) страхование и льготы из резервного фонда, доступные другим работникам в том же учреждении.
  
• Пособие на перемещение: Законопроект от 2019 года требует, чтобы подрядчики выплачивали пособие по перемещению межгосударственным трудящимся-мигрантам во время их приема на работу, что было эквивалентно 50% от ежемесячной заработной платы.Законопроект 2020 года отменяет это положение.
  
• База данных по межгосударственным трудящимся-мигрантам: Законопроект 2020 года требует, чтобы центральное правительство и правительства штатов вели или регистрировали данные о межгосударственных трудящихся-мигрантах на портале. Межгосударственный трудовой мигрант может зарегистрироваться на портале на основании самодекларации и Aadhaar.
• Фонд социального страхования: Законопроект 2020 года предусматривает создание Фонда социального страхования для обеспечения благосостояния неорганизованных работников.Сумма, взимаемая с определенных штрафов в соответствии с Кодексом (включая сумму, полученную путем начисления сложных процентов), будет зачислена в Фонд. Правительство может предписать и другие источники для перевода денег в Фонд.

ЧАСТЬ B: Вопросы для рассмотрения

B.1 Некоторые общие проблемы в трех законах о труде

Определение «соответствующего правительства»

Во всех трех законах о труде указано, что центральное правительство будет действовать как соответствующее правительство для любого предприятия центрального государственного сектора (PSU).Центральное правительство по-прежнему будет подходящим правительством для центральной PSU, даже если доля центрального правительства в этой PSU станет менее 50%. Непонятно, почему центральное правительство должно продолжать осуществлять юрисдикцию над учреждением, в котором оно не владеет контрольным пакетом (даже в тех случаях, когда оно продало всю свою долю). Обратите внимание, что при изучении более ранних версий Кодексов производственных отношений и социального обеспечения Комитет рекомендовал центральному правительству осуществлять полномочия только в отношении тех PSU, в которых оно имеет более 50% акций. ³

Делегированное законодательство

Согласно Конституции, законодательный орган имеет право принимать законы, а правительство несет ответственность за их исполнение. Часто законодательный орган принимает закон, охватывающий общие принципы и политику, и делегирует детальную нормотворческую деятельность правительству для обеспечения целесообразности и гибкости. Однако некоторые функции и полномочия не следует делегировать правительству. Сюда входит разработка законодательной политики для определения принципов закона.Любое Правило также должно оставаться в рамках Закона о делегировании полномочий.

Три законопроекта о труде делегируют различные важные аспекты законов правительству посредством нормотворчества. К ним относятся: (i) повышение порогового значения для увольнений, сокращения штатов и закрытия, (ii) установление пороговых значений для применимости различных схем социального обеспечения к заведениям и (iii) определение стандартов безопасности и условий труда, которые должны быть предоставлены заведениями. в соответствии с Кодексом охраны труда.Вопрос в том, должны ли полномочия решать такие вопросы за законодательным органом или они могут быть делегированы правительству.

При рассмотрении законопроекта о социальном обеспечении 2019 года Постоянный комитет по труду отметил, что закон делегирует различные аспекты нормотворчества правительству, особенно в отношении определения прав, льгот и взносов в соответствии с законопроектом. ³ Он предложил Министерству рассмотреть все такие случаи делегирования полномочий в законопроекте.

Право освобождать предприятия от уплаты налогов

Законопроект о производственных отношениях 2020 года предоставляет правительству право освобождать любое новое промышленное предприятие или категорию предприятий от любых или всех его положений, если это отвечает общественным интересам. Закон о безопасности труда 2020 года также дает соответствующему правительству право освобождать любое предприятие на период, который должен быть указан в уведомлении. Кроме того, это позволяет правительству штата освобождать любой новый завод от его предоставления в интересах повышения экономической активности и занятости.Обратите внимание, что Закон о фабриках 1948 года разрешал исключения из его положений только в случаях чрезвычайного положения и ограничивал такое освобождение тремя месяцами.

Таким образом, центральное правительство и правительство штата имеют широкие полномочия по предоставлению исключений из этих законопроектов. Каждая фабрика будет создавать рабочие места, и общественный интерес можно толковать широко. Исключения могут охватывать широкий спектр положений, включая те, которые касаются рабочего времени, стандартов безопасности, процесса сокращения штатов, права на ведение коллективных переговоров, подрядного труда.

Определенные работники, не охваченные законопроектами

Закон о производственных отношениях применяется ко всем предприятиям с отдельными пороговыми значениями для увольнений, сокращения и закрытия, а также для требований о постоянных распоряжениях. С другой стороны, законопроекты о социальном обеспечении и охране труда по-прежнему применяются к предприятиям более определенного размера – законопроект о безопасности труда распространяется на предприятия с 10 или более работниками, в то время как Закон о социальном обеспечении требует только предприятий определенного размера (как правило, 10 или 20) для предоставления обязательных льгот (таких как накопительный фонд и пенсия).Кроме того, законопроекты о производственных отношениях и безопасности труда позволяют правительству освобождать любое новое предприятие от их положений в общественных интересах. Это поднимает вопрос о том, в какой степени заведения должны быть охвачены законопроектами.

Утверждалось, что применение трудового законодательства в зависимости от количества наемных работников желательно для снижения бремени соблюдения требований на зарождающиеся отрасли и для содействия их экономическому росту. [4] ^{, [5]} Однако низкие числовые пороговые значения могут создать неблагоприятные стимулы для размеров предприятий, чтобы они оставались небольшими, чтобы избежать соблюдения трудового законодательства. ^4,5 Чтобы способствовать росту малых предприятий, некоторые штаты внесли поправки в свое трудовое законодательство, увеличив порог их применения. Например, Раджастхан увеличил порог применимости Закона о фабриках 1948 года с 10 рабочих до 20 рабочих (если используется энергия) и с 20 рабочих до 40 рабочих (если энергия не используется). В Экономическом обзоре (2018-19) отмечалось, что повышение пороговых значений для некоторых законов о труде в Раджастане привело к увеличению общего объема производства в штате и общего объема производства в расчете на одну фабрику. ⁵ Обратите внимание, что Закон о безопасности труда вносит аналогичные изменения в размер пороговых значений для заводов – с 10 рабочих до 20 рабочих (если используется электроэнергия) и с 20 рабочих до 40 рабочих (если электроэнергия не используется). Кроме того, это увеличивает порог применимости положений, регулирующих использование подрядной рабочей силы, с 20 до 50 рабочих.

С другой стороны, некоторые утверждали, что основные положения, касающиеся обеспечения заработной платы, обеспечения социальной защиты, безопасности на рабочем месте и достойных условий труда, должны применяться ко всем учреждениям, независимо от их размера. ^2,4 К этому законопроект о безопасности труда 2020 г. гласит, что пороги применимости (от 10 и выше) не будут применяться в тех учреждениях, на которых осуществляются опасные или опасные для жизни виды деятельности (согласно уведомлению центрального правительства). из. Постоянный комитет при рассмотрении более ранних версий законопроектов о безопасности труда и социальном обеспечении заявил, что: (i) Кодекс безопасности труда должен включать механизм уведомления о положениях, обеспечивающих охрану здоровья и безопасности неорганизованных работников, и вставлять в Кодекс главы, определяющие безопасность, здоровье и условия труда для межгосударственных рабочих-мигрантов и рабочих плантаций; (ii) Кодекс социального обеспечения должен обеспечивать основу для достижения всеобщего социального обеспечения в определенные сроки.Он сделал несколько рекомендаций по расширению охвата. ³ Хотя Закон о безопасности труда 2020 года включает рекомендации Комитета (предусматривает создание фонда социального обеспечения для неорганизованных работников и добавляет отдельные главы для мигрантов и работников плантаций), Закон о социальном обеспечении 2020 года не учитывает их.

В связи с этим Национальная комиссия по труду 2 ^и (2002 г.) рекомендовала отдельный закон для малых предприятий (имеющих менее 20 работников) с менее строгими положениями для таких условий, как выплата заработной платы, социальные услуги, социальное обеспечение. , сокращение и закрытие, а также разрешение споров.Для предприятий неорганизованного сектора (которые не подпадают под действие трудового законодательства) Национальная комиссия по делам предприятий неорганизованного сектора (NCEUS) представила несколько рекомендаций по вопросам социального обеспечения и минимальных условий труда как для сельскохозяйственных, так и для несельскохозяйственных рабочих и предложила два законопроекта – по одному на каждый сектор. [6] Обратите внимание, что, по оценкам Экономического обзора (2018-19), почти 93% всей рабочей силы являются неформальными. ⁵

Обратите внимание, что большинство стран не освобождают мелкие предприятия от регулирования труда полностью.Международная организация труда (2005 г.) отмечает, что только 10% ее государств-членов полностью освободили микро- и малые предприятия от регулирования труда [7]. Большинство стран применяют смешанный подход к регулированию труда. Например, законы о безопасности и гигиене труда в США, Великобритании, Южной Африке и на Филиппинах обеспечивают всеобщее страхование всех работников (за исключением помощи по дому в США и Великобритании). ⁸ Тем не менее, определенные обязательства по этим законам применимы только к предприятиям, численность сотрудников которых превышает определенный порог.Например, обязательства по ведению учета несчастных случаев на производстве в США распространяются только на предприятия с не менее чем 10 сотрудниками или в отраслях с низким уровнем опасности. В Южной Африке только предприятия с 20 и более работниками должны назначать представителя по охране труда. ^[8]

B.2 Ключевые вопросы Кодекса производственных отношений, 2020

Забастовки и локауты могут стать трудными для всех предприятий

Законопроект 2020 года требует, чтобы все лица направили предварительное уведомление за 14 дней до забастовки или локаута.Это уведомление действительно в течение максимум 60 дней. Законопроект также запрещает забастовки и локауты: (i) в течение и до семи дней после согласительной процедуры, и (ii) во время и до шестидесяти дней после разбирательства в суде. Это может повлиять на способность рабочих бастовать и на работодателей блокировать рабочих.

Законопроект требует предварительного уведомления перед забастовкой или локаутом, которое должно быть доведено до сведения специалиста по примирению в течение пяти дней. Примирительная процедура начнется немедленно, и забастовки или локауты будут запрещены в течение этого периода.Если примирение не увенчалось успехом и есть заявление в Трибунал от любой из сторон, период запрета на забастовки или локауты будет еще больше продлен. На этот раз срок действия уведомления может превышать 60 дней. Следовательно, эти положения могут повлиять на возможность проведения забастовки или локаута в назначенную дату, указанную в уведомлении.

Закон о производственных спорах 1947 года содержит аналогичные положения в отношении коммунальных услуг. Коммунальные услуги включают железные дороги, авиалинии и предприятия, обеспечивающие водоснабжение, электричество и телефонную связь.Тем не менее, Национальная комиссия по труду (2002 г.) обосновала разумное отношение к таким отраслям промышленности по-разному, учитывая их влияние на жизнь подавляющего большинства людей. ² Обоснование распространения положений об уведомлении на все предприятия неясно. Постоянный комитет при рассмотрении идентичного положения в законопроекте 2019 года рекомендовал, чтобы ограничение на забастовки распространялось только на коммунальные услуги. ³

Право правительства изменять или отклонять решения трибунала

Законопроект 2020 года предусматривает создание Промышленных трибуналов и Национального промышленного трибунала для разрешения споров по Закону.В нем говорится, что решения, вынесенные Трибуналом, будут исполнены по истечении 30 дней. Однако правительство может отложить исполнение решения при определенных обстоятельствах по общественным причинам, влияющим на национальную экономику или социальную справедливость. Эти обстоятельства возникают, когда: (i) центральное правительство или правительство штата является стороной в апелляционном споре, или (ii) решение было вынесено национальным трибуналом. Соответствующее правительство также может издать приказ об отклонении или изменении награды. Уведомление и приказ будут внесены в законодательный орган.Вопрос в том, нарушит ли такое положение принцип разделения властей между исполнительной и судебной властями, поскольку оно дает правительству право изменять решение трибунала посредством исполнительных действий. Кроме того, возникает вопрос о наличии конфликта интересов, поскольку правительство может изменить решение, вынесенное Трибуналом в споре, в котором оно является стороной.

Закон о трудовых спорах 1947 года содержал аналогичные положения. В 2011 году Высокий суд Мадраса (подтвердив решение Высокого суда Андхра-Прадеш 1997 года) отменил эти положения по конституционным основаниям и постановил, что право исполнительной власти отклонять исполнение решения или изменять его позволяет исполнительной власти подавать апелляцию на решение Трибунала и, следовательно, нарушает разделение властей между исполнительной и судебной властями, которое составляет часть основной структуры Конституции.[9] ^{, [10]} Это положение воспроизведено в Кодексе. Следовательно, это может нарушить принцип разделения властей между исполнительной и судебной властями. Постоянный комитет по труду при рассмотрении идентичного положения в законопроекте 2019 года рекомендовал удалить это положение с учетом этих постановлений. ³

Условия формирования переговорного совета могут быть ограничительными

Согласно Закону 2020 года, единоличный профсоюз будет агентом на переговорах с менеджментом компании.Если существует более одного зарегистрированного профсоюза рабочих, профсоюз, в состав которого входит более 51% рабочих, будет признан единственным участвующим в переговорах профсоюзом. Если ни один профсоюз не соответствует этим критериям, будет сформирован переговорный совет из представителей профсоюзов, членами которых являются не менее 20% рабочих. Обратите внимание, что для регистрации профсоюзы должны иметь членство не менее 10% или рабочих или 100 рабочих, в зависимости от того, что меньше. Неясно, что произойдет в случае, если будет несколько зарегистрированных профсоюзов, которые получат эту поддержку (10% членов), но ни один профсоюз не получит необходимой поддержки, по крайней мере, 20% рабочих для участия в переговорном совете.

Отметим, что согласно законопроекту 2019 года порог для участия в переговорном совете составлял 10% вместо 20%.

Положения о срочной работе

Законопроект 2020 года вводит положения о срочной занятости. Срочная занятость относится к работникам, нанимаемым на фиксированный срок на основании контракта, подписанного между работником и работодателем. В 2018 году введены положения о срочной занятости для учреждений центрального подчинения.[11] Ниже мы обсуждаем плюсы и минусы введения срочной занятости.

Срочная занятость может позволить работодателям гибко нанимать работников на фиксированный срок и на работу, которая может быть непостоянной по своему характеру. Кроме того, срочные контракты заключаются напрямую между работодателем и работником и сокращают роль посредника, такого как агентство или подрядчик. Они также могут принести пользу работнику, поскольку Кодекс дает работникам по срочным контрактам право на те же льготы (такие как медицинское страхование и пенсия) и условия работы, что и для постоянных сотрудников.Это могло бы помочь улучшить условия временных работников по сравнению с контрактными работниками, которым могут не предоставляться такие льготы.

Однако неравные переговорные права между работником и работодателем могут повлиять на права таких работников, поскольку право продлевать такие контракты принадлежит работодателю. Это может привести к незащищенности работы для сотрудника и может удержать его от постановки вопросов о несправедливых методах работы, таких как увеличенный рабочий день, отказ в заработной плате или отпусках.Кроме того, законопроект не ограничивает вид работы, на которую могут быть наняты работники по срочному контракту. Следовательно, они могут быть наняты на должности, предлагаемые постоянным рабочим. Напротив, в соответствии с Законом 1970 года о контрактном труде (регулирование и отмена) правительство может запретить использование контрактного труда в некоторых случаях, в том числе, когда: (i) работа носит постоянный характер или (ii) работа, выполняемая подрядными работниками. необходима для бизнеса, осуществляемого заведением, или (iii) такая же работа выполняется штатными рабочими на предприятии.Обратите внимание, что Национальная комиссия по труду 2 ^и (2002 г.) рекомендовала, чтобы ни один работник не оставался постоянно временным или временным работником вместо постоянной работы более двух лет. ²

Постоянный комитет по труду изучил идентичные положения в законопроекте 2019 года и рекомендовал четко указать условия и области, в которых может быть задействован срочный труд. ³ Кроме того, следует указать минимальный и максимальный срок пребывания в должности для найма сотрудников по срочным контрактам.

МОТ (2016) отметила, что несколько стран ограничивают использование срочных контрактов: (i) ограничивая продление трудовых договоров (например, Вьетнам, Бразилия и Китай разрешают два последовательных срочных контракта), (ii) ограничивая продолжительность трудовых договоров. контракт (например, Филиппины и Ботсвана ограничивают его сроком до одного года) или (iii) ограничение доли сотрудников, работающих по срочным контрактам, в общей рабочей силе (например, Италия ограничивает количество работающих по срочным контрактам и заемных работников до 20%) [12].

В таблице 1 ниже сравниваются положения о срочной и постоянной занятости, а также о найме по контракту.

Таблица 1: Сравнение срочной, постоянной и контрактной работы

Характеристика	Сотрудник с фиксированным сроком	Постоянный сотрудник	Контрактные работы
Тип занятости	Трудоустройство по письменному контракту.Ни подрядчик, ни агентство не задействованы. О ведомстве оплаты труда.	Трудоустройство напрямую по письменному контракту. О ведомстве оплаты труда.	Занимается организацией через подрядчика или агентство. Не входит в расчетную ведомость учреждения.
Срок	Установленный фиксированный срок. Трудоустройство прекращается по истечении срока, если оно не продлено. Уведомление о сокращении не требуется.	Постоянная работа Уведомление должно быть сделано для увольнения.	На основе условий, согласованных с подрядчиком.
Характер работы		Наем для рутинных работ.	Прием на работу может быть запрещен в определенных случаях, например, если аналогичная работа выполняется штатными рабочими.

Источники: Закон о контрактном труде 1970 г .; Закон о трудовых спорах 1947 года; Уведомление GSR 976 (E), Министерство труда и занятости, 7 октября 2016 г., Уведомление GSR 235 (E), Министерство труда и занятости, 16 марта 2018 г .; Законопроект 2020 года; Сбн.

Определенные термины, не определенные в Кодексе

Законопроект 2020 года определяет «работника» как любое лицо, которое работает по найму или за вознаграждение.Сюда не входят лица, занятые на руководящих или административных должностях или надзорных должностях с заработной платой, превышающей 18 000 рупий. Однако в этом контексте не дается определения терминов «менеджер» или «руководитель». Эти термины также используются в остальных трех трудовых кодексах, то есть о безопасности и гигиене труда, заработной плате и социальном обеспечении. Постоянный комитет, изучавший Кодекс охраны труда, рекомендовал четко определить термины «руководитель» и «менеджер» в законопроекте, поскольку он определяет категории лиц, которые будут исключены из определения «работники».

Кроме того, в законопроекте используется термин «подрядчик» при определении определенных терминов. Например, термин «работодатель» означает подрядчика. Однако в законопроекте не содержится определения термина «подрядчик». Обратите внимание, что остальные три законопроекта определяют термин, включающий лиц, которые выполняют работу с использованием рабочей силы по контракту или предоставляют рабочую силу с помощью рабочей силы по контракту. Точно так же в законопроекте термин «промышленное предприятие» определяется как заведение, в котором функционирует промышленность. Однако в нем нет определения термина «заведение».Остальные три законопроекта определяют термин для обозначения любого места, где осуществляется промышленность, торговля, бизнес, производство или занятие.

B.3 Ключевые вопросы Кодекса социального обеспечения, 2020

Назначение законопроекта

Законопроект 2020 года заменяет девять законов, касающихся социального обеспечения. Национальная комиссия по труду (2002 г.) (NCL) подчеркнула необходимость всеобщего и всеобъемлющего социального обеспечения, чтобы избежать лишения основных потребностей работников, и рекомендовала с этой целью упрощение и консолидацию существующих законов. ² В заявлении о целях и причинах законопроекта говорится, что он направлен на упрощение и объединение положений этих законов в соответствии с рекомендациями NCL. ^[13]

NCL рекомендовал, чтобы: (i) система социального обеспечения применялась ко всем заведениям, (ii) существующие потолки заработной платы для покрытия должны быть отменены, и (iii) существовала функциональная интеграция управления существующими схемами. Кроме того, каждый работодатель и работник могут сделать единовременный взнос для предоставления всех льгот с установленным потолком для таких взносов.Однако законопроект в значительной степени сохраняет текущую структуру и не полностью выполняет эти рекомендации.

Во-первых, в законопроекте по-прежнему сохраняются пороговые значения, основанные на размере предприятия, для того, чтобы определенные льготы были обязательными. Льготы, такие как пенсия и медицинское страхование, по-прежнему являются обязательными только для предприятий с минимальным количеством сотрудников (например, 10 или 20 сотрудников). Все другие категории работников (т. Е. Неорганизованные работники), например, работающие на предприятиях с менее чем 10 сотрудниками и самозанятые работники, могут подпадать под действие дискреционных схем, о которых уведомляет правительство.Это похоже на нынешнюю систему, в которой неорганизованные работники регулируются другим законом (подпадающим под действие законопроекта), в соответствии с которым для таких работников уведомляются добровольные схемы [14]. Большое количество рабочих может по-прежнему исключаться. Обратите внимание, что Отчет о периодическом обследовании рабочей силы (2018-19 гг.) Показывает, что 70% штатных наемных / наемных работников в несельскохозяйственном секторе не имели письменного контракта, а 52% не имели никаких пособий по социальному обеспечению. ^[15]

Во-вторых, закон продолжает относиться к сотрудникам одного и того же заведения по-разному в зависимости от размера полученной заработной платы.Например, страховой фонд, пенсионные выплаты и выплаты по медицинскому страхованию являются обязательными только для сотрудников, зарабатывающих выше определенного порога (о чем может уведомить правительство) в соответствующих учреждениях.

В-третьих, в законопроекте по-прежнему сохраняется существующая фрагментированная структура предоставления пособий по социальному обеспечению. К ним относятся: (i) Центральный попечительский совет для управления схемами EPF, EPS и EDLI, (ii) Корпорация государственного страхования сотрудников для управления схемой ESI, (iii) советы социального обеспечения национального и государственного уровня для управления схемами для неорганизованные рабочие, и (iv) советы по надзору за трудом для строительных рабочих.

Постоянный комитет по труду (2020) рассмотрел законопроект 2019 года с аналогичными положениями и рекомендовал, чтобы Кодекс обеспечивал основу для достижения всеобщего социального обеспечения в определенные сроки. ³ Он дал несколько рекомендаций по расширению охвата заведений, сотрудников и видов льгот. К ним относятся: (i) пересмотр пороговых значений, основанных на размере предприятия, и расширение определения понятия «предприятие» с целью включения других категорий предприятий, таких как сельскохозяйственные предприятия и предприятия, работающие на индивидуальной основе, (ii) расширение определения понятия «наемные работники» для включения рабочих Аша и Анганвади. , и «неорганизованные рабочие», чтобы включать сельскохозяйственных рабочих, (iii) создание отдельного фонда для межгосударственных рабочих-мигрантов, (iv) введение страхования от безработицы для неорганизованных рабочих и (v) и повторное введение фондов социального обеспечения для рабочих в определенных отраслях такие как железорудные рудники и предприятия беди.

В таблице 2 ниже сравниваются законопроект 2019 года, рекомендации NCL, рекомендации Постоянного комитета и степень, в которой законопроект 2020 года включил эти изменения.

Таблица 2: Сравнение законопроекта с существующими законами и рекомендациями NCL

Характеристика	Рекомендации NCL		2019 Счет		Рекомендации Постоянного комитета	2020 Счет
Покрытие		Переход от нынешней фрагментированной системы социального обеспечения к интегрированной универсальной с: (i) обязательным государственным социальным обеспечением для бедных, (ii) системой взносов для работников, получающих до определенной заработной платы (с частичной государственной выплатой). субсидии для неорганизованных работников) и (iii) добровольные схемы для других.		Сохраняет покрытие в соответствии с действующим законодательством с ограниченными изменениями. Законопроект также разрешает правительству создавать схемы для рабочих и рабочих платформ.	Кодекс не дает четкого определения льгот и прав для некоторых категорий работников. Кодекс должен обеспечивать основу для достижения всеобщего социального обеспечения для всех работников с твердыми правами и в установленные сроки.	Рекомендации Постоянного комитета не выполнены
Регистрация		Переходите от различных требований к регистрации к комплексной системе регистрации рабочих и предприятий.		Учреждения, зарегистрированные в соответствующих организациях. Регистрация на основе Aadhaar для всех правомочных работников.	Обеспечить единую платформу регистрации и соответствия. Все заведения должны в обязательном порядке регистрироваться в едином органе власти.	Рекомендации Постоянного комитета не выполнены
Портативность		Устранение недостатков портативности путем выпуска карт с уникальным номером социального страхования для обеспечения портативности		Нет четкого положения о переносимости льгот.	Предоставить общие «минимальные обязательные права» в штатах для строительных и неорганизованных рабочих, чтобы обеспечить мобильность. Обеспечение мобильности для рабочих-мигрантов.	Рекомендации Постоянного комитета не выполнены
Доставка		Переход к децентрализованному механизму с: (i) национальным органом под председательством премьер-министра, (ii) центральным советом для управления схемой, (iii) советами штатов по реализации и внедрению и (iv) местными комитетами по идентификации и регистрации бенефициаров.		В законопроекте сохранена та же организационная структура, что и в соответствии с действующим законодательством.	Кодекс продолжает существующую фрагментированную структуру для предоставления преимуществ. Комитет рекомендовал правительству рассмотреть возможность создания более компактной системы управления социальным обеспечением.	Рекомендации Постоянного комитета не выполнены

Источники : Действующие законы о социальном обеспечении; 2 ^nd Отчет NCL; Отчет Постоянной комиссии по законопроекту 2019 г .; Законопроект 2019 г .; Законопроект 2020 года; Сбн.

Положение о гигработниках и платформах неясно

Законопроект 2020 года вводит определения «гиг-работник» и «платформенный работник». Под гигантами подразумеваются работники, не входящие в «традиционные отношения работодатель-работник». Работники платформы – это те, кто находится вне «традиционных отношений работодатель-работник» и имеет доступ к организациям или отдельным лицам через онлайн-платформу и предоставляет услуги за оплату. Законопроект также предусматривает положения для неорганизованных работников.Неорганизованный работник определяется как работник, работающий в неорганизованном секторе, и включает работников, не подпадающих под действие Закона о производственных спорах 1947 года или других положений законопроекта (таких как резервный фонд или денежные пособия). Сюда также входят самозанятые работники. Законопроект предусматривает различные схемы для всех этих категорий работников. Однако их определения могут частично совпадать. Мы проиллюстрируем это ниже.

Рассмотрим пример водителя, работающего в агрегаторе такси на основе приложения.Здесь нет отношений работник-работодатель. Например, письма о назначении не выдаются, пособия по социальному обеспечению отсутствуют, часы работы не регулируются работодателем, и водитель может выбрать работу в конкурирующем агрегаторе такси. Следовательно, характер выполняемой работы может выходить за рамки «традиционных отношений работодатель-работник», что делает его «рабочим на рабочем месте». Однако водитель может выполнять эту работу только через онлайн-платформу. Это также соответствовало бы определению «работник платформы».Такой водитель может также быть «неорганизованным работником», поскольку он может быть самозанятым. При таком совпадении определений неясно, как будут применяться схемы, специфичные для этих категорий работников. Постоянный комитет по труду рассмотрел аналогичные положения в законопроекте 2019 года и рекомендовал: (i) расширить определение «неорганизованных работников», включив в него рабочих и рабочих платформ, (ii) сделать определение «рабочих мест» более конкретным, чтобы избежать неправильного толкования, и (iii) расширение определения «платформенный работник» для включения будущих моделей работы. ³ Законопроект 2020 г. включает только последнюю рекомендацию.

Положения о денежном вознаграждении срочным работникам неясны

Согласно законопроекту 2020 года чаевые выплачиваются, если работник отработал непрерывный пятилетний период. Однако этот период времени не применяется, если истекает срок контракта с работником с фиксированным сроком. В законопроекте также говорится, что в случае найма на определенный срок работодатель будет выплачивать чаевые на пропорциональной основе (т. Е. Пропорционально установленному сроку).Тем не менее, Закон о производственных отношениях 2020 года, определяя работников с фиксированным сроком, гласит, что такие работники будут иметь право на денежное вознаграждение только в том случае, если они завершат однолетний контракт. Таким образом, эти два законопроекта содержат разные положения о чаевых для работников по срочным контрактам, и неясно, будет ли работник по срочным контрактам с контрактом менее одного года иметь право на получение чаевых в соответствии с Кодексом социального обеспечения 2020 года.

Обязательное соединение с Aadhaar может нарушить решение Верховного суда

Законопроект 2020 года обязывает сотрудника или работника (включая неорганизованного работника) предоставлять свой номер Aadhaar для получения пособий по социальному обеспечению или даже для использования услуг центра карьеры.Это может нарушить решение Верховного суда Puttaswamy-II . ^[16] В своем решении Суд постановил, что карта / номер Aadhaar могут быть обязательными только для расходов на субсидию, льготы или услуги, полученные из Консолидированного фонда Индии. Применяя этот принцип, Суд отменил обязательную привязку банковских счетов к Aadhaar. Поскольку определенные права, такие как чаевые и резервный фонд (PF), финансируются работодателями и служащими, а не Консолидированным фондом Индии, обязательное использование Aadhaar для использования таких прав может нарушить судебное решение.Обратите внимание, что Организация Фонда обеспечения сотрудников (EPFO) сделала Aadhaar обязательной привязкой к счетам PF в 2015 году. После вынесения решения EPFO ​​издало распоряжения против применения этих положений [17]. Кроме того, неясно, почему требуется обязательное подключение Aadhaar для использования услуг центра карьеры. Обратите внимание, что при изучении положения об обязательном подключении Aadhaar для регистрации неорганизованных работников (в законопроекте 2019 г.) Постоянный комитет принял к сведению заверения правительства в том, что это положение будет пересмотрено. ³

Рекомендации Постоянного комитета

Постоянный комитет по труду (2020 г.) дал некоторые другие рекомендации по законопроекту 2019 г. Кроме того, некоторые рекомендации Комитета по Кодексу безопасности, здоровья и условий труда 2019 г., 2019 г., также применимы к законопроекту 2019 г. Ниже мы резюмируем эти рекомендации и то, в какой степени Законопроект 2020 г. включает эти рекомендации:

• Сокращение срока выплаты чаевых : Согласно законопроекту 2019 года, чаевые выплачиваются, если работник отработал непрерывный пятилетний период.Комитет рекомендовал сократить этот срок до одного года и распространить денежное вознаграждение на все другие категории рабочих, включая контрактных, сезонных и сдельных рабочих. ³ Законопроект 2020 года только сократил размер денежного пособия для работающих журналистов с пяти до трех лет.
  
• Биржи занятости : Один из законов, замененный законопроектом 2019 года, регулирует биржи труда, когда определенные работодатели обязаны сообщать о вакансиях, а соискатели могут отслеживать вакансии.Комитет отметил, что этот закон не связан с социальным обеспечением, и рекомендовал исключить его из законопроекта. Эта рекомендация не была включена в законопроект 2020 года.
  
• Социальное обеспечение рабочих плантаций : Кодекс охраны труда содержит положения об охране здоровья и безопасности рабочих на плантациях площадью не менее пяти гектаров. В своем отчете о Кодексе охраны труда Комитет отметил заверения Министерства в том, что на рабочих на плантациях площадью менее пяти гектаров распространяется действие Кодекса социального обеспечения.Однако определение «плантации» в законопроекте 2019 года сохранило порог в пять гектаров. ³ Эта рекомендация не была включена в законопроект 2020 года.

Законопроект 2020 года также определяет термин «работодатель» как означающий лицо, которое нанимает любых лиц и, в частности, включает определенные категории работников. В случае фабрики под работодателем понимается владелец фабрики, то есть лицо, полностью контролирующее дела компании. Однако в остальных трех трудовых кодексах термин «работодатель» включает в себя как нанимателя , так и менеджера завода.Непонятно, почему руководители заводов не попали в это определение. Кроме того, в законопроекте не дается определения некоторых терминов, используемых для определения «заведения». К ним относятся термины «отрасль», «торговля», «бизнес», «производство» или «род занятий».

B.4 Ключевые вопросы Кодекса охраны труда, здоровья и условий труда, 2020

Обоснование некоторых специальных положений неясно

Законопроект 2020 года заменяет 13 законов, регулирующих здоровье, безопасность и условия труда работников.Национальная комиссия по труду (2002 г.) рекомендовала консолидировать и упростить эти законы. ² Кроме того, в изложении объектов и причин законопроекта говорится, что он направлен на упрощение и объединение положений 13 законов [18]. Хотя законопроект объединяет существующие законы, он не упрощает их положения. Мы проиллюстрируем это ниже.

Законопроект содержит общие положения, которые применяются ко всем заведениям. К ним относятся положения о регистрации, заполнении отчетов и обязанностях работодателей.Тем не менее, он также включает дополнительные положения, которые применяются к конкретному типу рабочих, например, на фабриках и шахтах, или в качестве аудиовизуальных работников, журналистов, сотрудников по содействию продажам, подрядных рабочих и строительных рабочих.

Можно утверждать, что для определенных категорий предприятий, подверженных рискам, таких как фабрики и шахты, требуются особые положения по охране труда. Может возникнуть необходимость разрешить только лицензированным предприятиям управлять фабриками и шахтами.Точно так же могут потребоваться специальные положения для определенных категорий уязвимых работников, таких как контрактный труд и рабочие-мигранты. Однако причины введения специальных положений для других работников неясны.

Например, закон требует, чтобы любое лицо, страдающее глухотой или головокружением, не могло быть задействовано в строительных работах, связанных с риском несчастного случая. Возникает вопрос, почему такое общее требование безопасности не распространяется на всех рабочих. Точно так же законопроект предусматривает регистрацию трудовых договоров для аудиовизуальных работников, в связи с чем возникает вопрос, почему для этой категории применяется особый режим.

Далее законопроект устанавливает дополнительный отпуск для сотрудников по стимулированию сбыта продукции. В нем также указывается, что работающих журналистов нельзя заставить работать более 144 часов за четыре недели (т.е. в среднем 36 часов в неделю). Для всех других работников, подпадающих под действие законопроекта, минимальный отпуск и максимальная продолжительность рабочего времени устанавливаются правилами. Обоснование различного отношения к условиям труда между работающими журналистами и сотрудниками по продвижению товаров, с одной стороны, и всеми остальными сотрудниками, с другой, неясно.

Обратите внимание, что, если необходимы какие-либо отраслевые положения, законопроект уполномочивает правительство уведомить их.

В таблице 3 ниже изложены общие положения законопроекта, применимые ко всем работникам, и дополнительные специальные положения, применимые к конкретным категориям работников и предприятий в соответствии с законопроектом.

Таблица 3: Сравнение общих положений и специальных положений в законопроекте 2020 г.

Характеристика	Общие положения	Особые положения
Обязанности работодателя	В обязанности входит обеспечение безопасного рабочего места, выдача писем о назначении и соблюдение положений Кодекса.	Заводы, шахты, доки, плантации и строительство : Работодатель должен обеспечить безопасное рабочее место и проинструктировать сотрудников по правилам техники безопасности. Межгосударственные рабочие-мигранты: Работодатели / подрядчики должны: (i) уведомить указанные органы власти обоих штатов в случае несчастных случаев со смертельным исходом и серьезных телесных повреждений, (ii) обеспечить подходящие условия работы и (iii) продлить медицинский осмотр. up и другие льготы, такие как накопительный фонд и пособия ESI, на которые могут иметь право другие работники предприятия. Шахты : Владелец и агент шахты будут нести совместную ответственность за обеспечение безопасных условий труда.
Условия труда и бытовые учреждения	Для уведомления центрального правительства. Это могут быть места для купания, столовые и аптечки первой помощи.	Заводы, шахты, плантации, строительство и автотранспортные предприятия: Соответствующее правительство может потребовать предоставления дополнительных помещений, таких как комнаты скорой помощи, социальных работников и временное жилье. Заводы, шахты, плантации и автотранспортные предприятия: Соответствующее правительство может назначать медицинских работников для проверки, сертификации и надзора за здоровьем рабочих. Заводы, вовлеченные в опасные процессы: Максимально допустимые пределы воздействия химических и токсичных веществ в производственных процессах будут установлены правительством штата. Кроме того, помимо прочего, в нем могут быть указаны медицинские осмотры рабочих. Трудящиеся из других штатов мигранты: Работодатели должны предоставить подходящие условия работы, медицинское обслуживание и командировочные.Им также должна быть предоставлена ​​возможность пользоваться преимуществами государственной системы распределения в их родном штате или государстве назначения, где они могут быть трудоустроены. Плантации: Работодатель предоставляет объекты социального обеспечения, такие как жилые помещения, детские сады, образовательные, медицинские и рекреационные учреждения.
Опасные операции	Нет общих положений для опасных и опасных операций.	Заводы, вовлеченные в опасные процессы: Могут быть установлены стандарты чрезвычайных ситуаций. Национальный консультативный совет может давать рекомендации в чрезвычайных ситуациях. Плантации: Должны быть приняты меры для обеспечения безопасности рабочих в связи с использованием, обращением, хранением и транспортировкой инсектицидов, пестицидов, химикатов и токсичных веществ.
Инспектор	Инспектор и фасилитаторы могут расследовать происшествия и проводить проверки, среди прочего.	Заводы, шахты, доки и строительные работы: Инспектор и координаторы могут ограничить количество работающих сотрудников или запретить работу на предприятии, если выясняется, что работникам угрожает опасность.
Лицензии и прочее требования для регистрации	Все предприятия с десятью и более работниками должны зарегистрироваться в соответствующем правительстве.(или на опасных предприятиях в соответствии с уведомлением правительства)	Фабрики: Могут потребоваться дополнительные лицензии. Рабочие-беди и подрядные работники: Требуется лицензия для заведений беди и сигар (за исключением семейных заведений). Подрядчики должны либо получить пятилетнюю лицензию, либо лицензии на конкретную работу. Аудиовизуальные работники: Подписанный договор между работодателем или подрядчиком и работником должен быть зарегистрирован в правительстве.
Часы работы	Максимум восемь часов в день.	Работающие журналисты: Время работы не может превышать 144 часа за 4 недели.
Выйти	Работники имеют право на один выходной день на каждые 20 рабочих дней и один выходной день каждую неделю.	Сотрудники по продвижению продаж и работающие журналисты имеют право на отпуск на 1/11 -е дежурного времени и отпуск по болезни на 1/18 -е дежурного времени. Автотранспортники в определенных случаях имеют право на один выходной день каждые 10 дней.
Инвалидность	В Кодексе нет общих положений.	Строительные работы: Ни один работодатель не может нанимать работников с дефектом зрения, глухотой или склонностью к головокружению, если существует риск несчастного случая.
Возраст	Лицам моложе 14 лет не разрешается работать.	Шахты : Работники моложе 18 лет или ученики / стажеры моложе 16 лет не могут работать в шахте.

Источники: Закон о безопасности, гигиене труда и условиях труда, 2020 г .; Сбн.

Гражданскому суду запрещено рассматривать дела по Кодексу

Законопроект 2020 года запрещает гражданским судам рассматривать любые дела по закону. В некоторых случаях, когда лица ущемлены приказами властей, например, приказом инспектора-фасилитатора в случае заводов или аннулированием лицензии для подрядчиков, законопроект предусматривает административные апелляционные полномочия для быть уведомленным.Однако в нем не предусмотрен судебный механизм для рассмотрения споров по законопроекту.

Согласно существующим 13 законам об охране труда и технике безопасности иски, затрагивающие права работников, такие как заработная плата, часы работы и отпуск, рассматриваются судами по трудовым спорам и промышленными трибуналами. Однако законопроект запрещает юрисдикцию гражданских судов и не указывает, что такие споры, возникающие в связи с ним, могут рассматриваться этими судами и трибуналами по трудовым спорам.

Кроме того, могут возникнуть другие споры, связанные со здоровьем и безопасностью.Например, работодатель может оспорить приказ инспектора, который выявил определенные нарушения безопасности на рабочем месте. В таком случае работодатель может подать иск в гражданский суд для обращения за средствами правовой защиты против приказов, отданных инспектором. Апелляция может быть подана в Высокий суд и, в конечном итоге, в Верховный суд. Однако закон запрещает гражданским судам рассматривать любые споры по закону. В результате работодатели, которым не нравятся приказы инспектора и уполномоченного административного апелляционного органа, не смогут обжаловать это в гражданском суде.Единственный доступный им выход – это подать исковое заявление непосредственно в соответствующий Высокий суд. Можно утверждать, что запрет на рассмотрение гражданских судов дел в соответствии с законопроектом может лишить потерпевших возможности обжаловать определенные вопросы в суде низшей инстанции.

[3]. Отчет № 4: «Кодекс безопасности, здоровья и условий труда, 2019 г.», Постоянный комитет по труду, Лок Сабха, 11 февраля 2020 г .; Отчет № 8: «Кодекс трудовых отношений, 2019 г.», Постоянный комитет по труду, Лок Сабха, 23 апреля 2020 г .; Отчет №9: «Кодекс социального обеспечения, 2019 г.», Постоянный комитет по труду, Лок Сабха, 31 июля 2020 г.

[8]. LEGOSH, Безопасность и гигиена труда, Профили по странам, Международная организация труда ..

[9]. Союз Индии против Ассоциации технических торговцев текстилем (2014 г.), Высокий суд Мадраса, 2014 г. (6) CTC 427.

[10]. Работа на телугунаде, предъявленная сотрудникам Федерация штата против правительства Индии, Высокий суд Андхра-Прадеш, 1997 (3) ALT 492.

[18]. Заявление об объектах и ​​причинах, Кодекс охраны труда, здоровья и условий труда, 2020.

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Этот документ предоставляется вам для вашего сведения. Вы можете воспроизвести или распространить этот отчет в некоммерческих целях частично или полностью среди любого другого лица с должным подтверждением PRS Legislative Research («PRS»).