Содержание

Об отмене пункта 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день

Решением  Верховного Суда РФ от 26.01.2017 N АКПИ16-1035  пункт 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 признан недействующим.

Суд установил:

постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20 утверждена Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее — Инструкция).

В соответствии с абзацем первым пункта 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим приведенного выше положения Инструкции, как противоречащего статьям 139, 285, 287 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) и нарушающего его право на предоставление дополнительного отпуска и получение его оплаты в соответствии с трудовым законодательством.

В обоснование своего требования административный истец указал, что в связи с работой с вредными условиями труда ему был предоставлен дополнительный отпуск, при расчете оплаты которого работодатель, применив оспариваемое предписание Инструкции, учел лишь период работы по совместительству на 0,5 ставки, а период работы на 0,25 ставки в расчет не принял.

Б. и его представитель А. в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились. А. в письменном ходатайстве просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие.

В письменных возражениях Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Минтруд России) указало, что Инструкция в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав заявителя.

В судебном заседании представители Минтруда России С.М. и Л. поддержали изложенную в возражениях правовую позицию.

Обсудив доводы административного истца, выслушав объяснения представителей административного ответчика, проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Статьей 117 ТК РФ в действующей редакции закреплено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

При определении продолжительности такого отпуска необходимо учитывать особенности исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленные частью третьей статьи 121 ТК РФ, согласно которой при предоставлении указанного дополнительного отпуска учитывается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Из приведенных законоположений следует, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе и при условии его занятости менее 0,5 ставки.

Из изложенного следует, что оспариваемая норма Инструкции не соответствует положениям ТК РФ, поскольку вводит ограничения на продолжительность подлежащего учету периода работы во вредных условиях труда в целях предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и, соответственно, на получение его оплаты в размере, установленном трудовым законодательством.

В силу части первой статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г.

N 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному кодексу.

При наличии действующего правового регулирования трудовых отношений, связанных с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков за работу с вредными условиями труда, порядком его исчисления и оплаты, требования абзаца первого пункта 12 Инструкции при расчете продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и начислении отпускных не подлежат применению.

Порядок исчисления заработной платы, оплаты отпуска с учетом наличия дополнительных отпусков и совмещения работ урегулирован положениями статей 60.2, 139, 149 и 151 ТК РФ.

Учитывая доводы административного истца о применении работодателем оспариваемых предписаний и в целях исключения их применения на практике, суд приходит к выводу о признании их недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Рязанская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

№ п/п в разделе Списка

 

 

Наименование

профессий и

должностей

Продолжительность дополнительного отпуска в рабочих днях

Продолжительность сокращенного рабочего дня (в часах)

1

2

3

4

ХХХ. ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Хлебопекарное и макаронное производство

327

Пекарь-мастер, пекарь

12

–

ХХХIII ТРАНСПОРТ

Ф л о т

В.   Морской транспорт

89

Машинная команда судов всех видов

флота,  за исключением открытых

катеров:

а) механики всех наименований, электромеханики всех наименований, машинисты всех наименований, мотористы и электрики всех наименований

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

–

91

Капитан-механик, помощник капитана механика,  штурман-механик

 

6

 

–

97

Начальник радиостанции, непосредственно несущий радиовахту на судне

 

12

 

–

98

Повар всех наименований:

б) на судах малого плавания, служебно-вспомогательного и других видов флота

 

 

 

6

 

 

–

Г. Речной транспорт

127

Машинная команда судов всех видов флота,  за исключением открытых катеров:

а) механики (электромеханики)и их помощники, машинисты и мотористы    всех наименований,  электрики    всех наименований

б) кочегары всех наименований:

при работе на жидком топливе

при работе на твердом топливе

 

 

 

 

12

 

12

12

 

 

 

 

–

 

–

6

129

Капитан-механик, капитан-помощник механика,  штурман-помощник механика, механик-штурман

 

6

 

–

130

Моторист-рулевой,  моторист-матрос (за исключением  открытых  катеров)

 

6

 

–

131

Повар при работе на судне

6

–

132

Радиотехник и радиооператор, несущие работу на судне

 

12

 

–

Д.    Гражданская авиация и ДОСААФ

171

Рабочие и руководители и специалисты,   непосредственно занятые на работах по  испытанию,  доводке и снаряжению газотурбинных двигателей всех систем,  а также агрегатов, узлов и деталей к ним:

а) в  общих  помещениях и на открытых площадках

б) в боксах

 

 

 

 

 

 

12

 

12

 

 

 

 

 

 

–

 

6

Е. Автомобильный транспорт и шоссейные дороги

198

 

Водитель    автомобиля,    работающий    на автобусе  регулярных  линий,  в  том  числе заказных

 

12

 

–

199

Водитель автомобиля медицинской помощи и санитарной

 

6

 

–

200

Водитель автомобиля, в том числе

и специального (кроме пожарного)

грузоподъемностью:

а) от 1,5 до 3 т

б) от 3 т и выше

 

 

 

 

6

12

 

 

 

–

–

XXXYI. ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И

УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

Киностудии, кинокопировальное производство, кинофикация,

кинопрокат, телевидение, радиовещание и

театрально-зрелищные предприятия

1

Аппаратчик приготовления химических  растворов,  занятый приготовлением проявляющих   и фиксирующих растворов

 

 

12

 

3

Бутафор-декоратор, занятый на работе только с применением нитро красок, светящихся красок и других аналогичных красок

 

 

12

 

 

–

9

Дезинфектор

6

–

11

Киномеханик и старший киномеханик, занятые на стационарных установках

6

–

12

Кладовщик, постоянно занятый на складе химикатов, в промежуточных кладовых пленки, на складе хранения игровых костюмов

 

 

6

 

 

–

19

Костюмер, постоянно занятый на    складе хранения игровых костюмов

 

6

 

–

21

Маляр-декоратор, маляр(строительный),занятые на работе в помещении только с применением нитрокрасок, светящихся и других аналогичных красок

 

 

 

12

 

 

 

–

23

Механик по обслуживанию кинотелевизионного оборудования

 

6

 

–

27

Осветитель, занятый на телепередачах и киносъемках

 

6

 

–

51

Установщик цвета и света, занятый на обработке кинопленки

 

12

 

–

53

Фильмопроверщик, занятый:

а) на киностудиях и в телевидении

б) на кинокопировальных фабриках,  субтитровых мастерских и в конторах (кинобазах), отдлениях (пунктах) по прокату кинофильмов

 

12

 

 

6

 

–

 

 

–

54

Фотолаборант, занятый:

а) на обработке цветного материала

б) на обработке черно-белого негатива и позитива

 

12

 

6

 

–

 

–

61

Заведующий складом по хранению игровых костюмов

 

6

 

–

XL ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

 

… санаторно-лесные школы и школы-интернаты, детские дома, детские сады (группы),  ясли-сады  (группы),  детские   ясли (группы) и дома ребенка (группы) для детей больных туберкулезом и хронической  дизентерией;  дома  инвалидов  (отделения)  для больных  туберкулезом;  учебные  заведения для инвалидов больных туберкулезом

 

Работники, непосредственно   обслуживающие  больных в учреждениях и подразделениях  (в   том  числе в лечебно-трудовых мастерских и   подсобных сельских хозяйствах)

 

 

1

Библиотекарь

12

6

2

Врач (в т. ч. врач-руководитель отделения, кабинета, лаборатории

 

12

 

6*

10

 

 

Истопник, занятый  топкой печей непосредственно в отделениях и в спальных  комнатах  для туберкулезных и инфекционных больных

 

 

6

 

 

–

11

Кастелянша

12

6

14

Младший медицинский и обслуживающий персонал (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка, мойщица посуды, банщик, няня, уборщик производственных помещений)

 

 

 

12

 

 

 

6*

17

Парикмахер

12

6

20

Средний медицинский персонал

12

6*

 

. ..  школы  (классы), школы-интернаты   (классы)   детские  дома (группы), детские сады (группы), ясли-сады (группы),  ясли  (группы)  и  дома ребенка (группы) для умственно  отсталых  детей  и детей  с  поражением  центральной  нервной системы  с  нарушением   психики,  детские дома-интернаты для слепоглухонемых детей

Работники, непосредственно   обслуживающие  больных в учреждениях и подразделениях  (в   том  числе в лечебно-трудовых мастерских и   подсобных сельских хозяйствах)

 

45

Врач (в т.ч. врач-руководитель отделения, кабинета, лаборатории)

 

30

 

6*

51

Кастелянша

12

6

55

Младший медицинский и обслуживающий персонал (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка, мойщица посуды, банщик, няня, уборщик производственных помещений)

 

 

 

30

 

 

 

6*

57

Парикмахер

18

6

60

Средний медицинский персонал

30

6*

Стоматологические поликлиники, отделения и  кабинеты

 

83

Врач-стоматолог, врач-стоматолог-протезист, врач-стоматолог-ортодонт, зубной врач, зубной техник

 

 

12

 

 

 

Общие профессии медицинских работников учреждений

здравоохранения,   обеспечения и просвещения

169

Врач учреждений здравоохранения, просвещения, социального обеспечения и дома отдыха

 

12

 

174

Средний медицинский персонал учреждений здравоохранения,    просвещения и социального обеспечения

 

 

12

 

179

Врач, средний и младший медицинский персонал  лечебно-профилактических   учреждений  (отделений, групп), учреждений (отделений, групп) социального обеспечения, учреждений  (групп) просвещения для детей с физическими дефектами или с поражением  центральной  нервной системы с нарушением опорно-двигательного аппарата без нарушения психики

 

 

 

 

 

 

 

12

 

XLIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

7

Аппаратчик химводоочистки, занятый:

а) ведением процесса хлорирования

б) выполнение других работ по

химической очистке воды

 

12

 

6

 

 

–

 

–

35

Дезинфектор

6

–

46

Истопник, занятый на топке печей

дровяным топливом

 

6

 

–

85

Машинистка, постоянно работающая на пишущей машинке

 

6

 

–

92

Машинист (кочегар) котельной, занятый обслуживанием паровых и водогрейных котлов, работающих на твердом минеральном и торфяном топливе:

а) при загрузке вручную

б) при механизированной загрузке

 

 

 

 

12

6

 

 

 

 

–

–

93

Машинист (кочегар) котельной, занятый обслуживанием паровых и водогрейных котлов, работающих на жидком топливе и газе

 

 

6

 

 

–

109

Оператор копировальных и множительных машин, непосредственно занятый на электрографических репродукционных аппаратах    типа ЭРА-1,ЭРА-Ф и “КСЕРОКС”

 

 

 

6

 

 

 

–

117

Повар, работающий у плиты

6

–

128

Рабочий по благоустройству (на работах по удалению нечистот вручную)

12

–

170

Рабочие прачечных, занятые:

в) в стиральном цехе или отделении (сушильщик белья, машинист по стирке спецодежды)

г) на стирке и замочке заразного белья и спецодежды

д) на стирке белья и спецодежды вручную

 

 

6

 

12

12

 

 

–

 

6

6

187

Светокопировщик, работающий с применением аммиака

 

6

 

–

194

Слесарь-ремонтник:

в) занятый ремонтом паровых

котлов и дежурством в котель-

ных на твердом минеральном,

жидком топливе и газе

 

 

 

 

6

 

 

 

 

–

204

Стеклографист (ротаторщик)

6

–

205

Стенографистка, занятая полный рабочий день на стенографировании

 

12

 

6

211

Уборщик служебных помещений, занятый уборкой наружных (общественных) туалетов и санузлов

 

 

6

 

 

–

Перечень использованных документов.

Налоги & бухучет, № 93, Ноябрь, 2019

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

КУоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.

НКУ — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

СКУ — Семейный кодекс Украины от 10.01.2002 г. № 2947-III.

УКУ — Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.

Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-ХІV.

Закон № 1645 — Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 06.04. 2000 г. № 1645-III.

Закон № 1788 — Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.91 г. № 1788-XII.

Закон № 2464 — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Закон № 4004 — Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 г. № 4004-ХII.

Закон о колдоговорах — Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-ХІІ.

Закон об оплате труда — Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР.

Закон об отпусках — Закон Украины «Об отпусках» от 15. 11.96 г. № 504/96-ВР.

Закон об охране труда — Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.

Гигиеническая классификация — Государственные санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденные приказом Минздрава от 08.04.2014 г. № 248.

ДСТУ 3961-2000 — ДСТУ 3961-2000 Государственный стандарт Украины «Аптечка медицинская автомобильная. Общие требования», утвержденный приказом Госстандарта от 17.04.2000 г. № 278.

Инструкция № 5 — Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.

Классификатор профессий — Национальный классификатор Украины «Классификатор профессий ДК 003:2010», утвержденный приказом Госпотребстандарта от 28. 07.2010 г. № 327.

Методрекомендации № 41 — Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Минтруда от 01.09.92 г. № 41.

Минтребования № 1804 — Минимальные требования безопасности и охраны здоровья при использовании работниками средств индивидуальной защиты на рабочем месте, утвержденные приказом Минсоцполитики от 29.11.2018 г. № 1804.

ПДД — Правила дорожного движения, утвержденные постановлением КМУ от 10.10.2001 г. № 1306.

Перечень № 4/П-1 — Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 07. 01.77 г. № 4/П-1.

Перечень № 15 — Перечень работ с повышенной опасностью, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15.

Перечень № 163 — Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденный постановлением КМУ от 21.02.2001 г. № 163.

Перечень № 263/121 — Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе, утвержденный приказом Минздрава и Госнадзорохрантруда от 23.09.94 г. № 263/121.

Перечень № 576 — Перечень работ с тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда в строительстве, на которых устанавливается повышенная оплата труда, утвержденный постановлением КМУ от 12.07.2005 г. № 576.

Перечень № 994 — Перечень мероприятий и средств по охране труда, утвержденный постановлением КМУ от 27.06.2003 г. № 994.

Перечень № 1138 — Перечень платных услуг, предоставляемых в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения и высших медицинских учебных заведениях, утвержденный постановлением КМУ от 17.09.96 г. № 1138.

Перечень № 1170 — Перечень видов выплат, осуществляемых за счет средств работодателей, на которые не начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением КМУ от 22.12.2010 г. № 1170.

Перечень № 4430-87 — Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденный приказом Минздрава СССР от 04. 11.87 г. № 4430-87.

Перечень противопоказаний для работы — Перечень противопоказаний для работы по профессиям, определенным в Перечне профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденный приказом Минздрава от 23.07.2002 г. № 280.

Положение № 9 — Положение о разработке инструкций по охране труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 29.01.98 г. № 9.

Порядок № 11 — Порядок назначения, перерасчета и проведения страховых выплат, утвержденный постановлением правления ФСС от 19.07.2018 г. № 11.

Порядок № 132 — Порядок разработки и утверждения работодателем нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда от 21. 12.93 г. № 132.

Порядок № 246 — Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Минздрава от 21.05.2007 г. № 246.

Порядок № 337 — Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 17.04.2019 г. № 337.

Порядок № 383 — Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный приказом Минтруда от 18.11.2005 г. № 383.

Порядок № 442 — Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442.

5231387″>Порядок № 559 — Порядок проведения обязательных профилактических медицинских осмотров и выдачи личных медицинских книжек, утвержденный постановлением КМУ от 23.05.2001 г. № 559.

Порядок № 731/П-13 — Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г. № 731/П-13 (утратил силу).

Постановление № 1238 — постановление КМУ «Об обязательном профилактическом наркологическом осмотре и порядке его проведения» от 06.11.97 г. № 1238.

Постановление № 1465 — постановление КМУ «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических осмотров и перечня медицинских психиатрических противопоказаний относительно выполнения отдельных видов деятельности (работ, профессий, службы), которые могут представлять непосредственную опасность для лица, осуществляющего эту деятельность, или окружающих» от 27. 09.2000 г. № 1465.

Правила № 4/П-1 — Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 07.01.77 г. № 4/П-1 (утратили силу).

Правила № 280 — Правила проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней, утвержденные приказом Минздрава от 23.07.2002 г. № 280.

Правила утилизации — Правила утилизации и уничтожения лекарственных средств, утвержденные приказом Минздрава от 24.04.2015 г. № 242.

Приказ № 62 — приказ Госгорпромнадзора «Об утверждении Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам общих профессий разных отраслей промышленности» от 16. 04.2009 г. № 62.

П(С)БУ 7 — Положение (стандарт) бухгалтерского учета 7 «Основные средства», утвержденное приказом Минфина от 27.04.2000 г. № 92.

П(С)БУ 9 — Положение (стандарт) бухгалтерского учета 9 «Запасы», утвержденное приказом Минфина от 20.10.99 г. № 246.

П(С)БУ 16 — Положение (стандарт) бухгалтерского учета 16 «Расходы», утвержденное приказом Минфина от 31.12.99 г. № 318.

Распоряжение № 1022 — распоряжение КМУ «Об отмене, признании утратившими силу и не применяемыми на территории Украины некоторых актов министерств, других центральных органов исполнительной власти по пожарной безопасности, охране труда и санитарному законодательству» от 18.12.2017 г. № 1022-р.

Список № 1 — Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением КМУ от 24. 06.2016 г. № 461.

Список № 2 — Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением КМУ от 24.06.2016 г. № 461.

Список № 1290-1 — Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работников на работах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск, утвержденный постановлением КМУ от 17.11.97 г. № 1290.

Список № 1290-2 — Список производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденный постановлением КМУ от 17. 11.97 г. № 1290.

Технический регламент № 761 — Технический регламент средств индивидуальной защиты, утвержденный постановлением КМУ от 27.08.2008 г. № 761.

Типовое положение № 15 — Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15.

Типовое положение № 55 — Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденное приказом Госгорпромнадзора от 21.03.2007 г. № 55.

Типовое положение № 56 — Типовое положение о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госгорпромнадзора от 21.03.2007 г. № 56.

Типовое положение № 255 — Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 15. 11.2004 г. № 255.

Применение «Списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день

Применение «Списка производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день

В ТК РФ закреплены следующие виды компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

1) сокращенная продолжительность рабочего времени – 92 ТК РФ;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – ст. 117 ТК РФ.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для работников, занятых на тяжелых и иных работах с особыми условиями труда, предусмотрена оплата труда в повышенном размере – ст. 147 ТК РФ.

В законе указано, что названные компенсации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение этих правовых норм принято Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» (далее по тексту – Постановление № 870) в п. 1 которого указано, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются следующие компенсации:

– сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;

– ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;

– повышение оплаты труда – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

ПРИМЕЧАНИЕ: Из текста Постановления № 870 следует, что все три компенсации предусмотрены как для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, так и для работников, занятых на тяжелых и иных работах с особыми условиями труда, что противоречит ст. ст. 92, 117 ТК РФ, в которых закреплено право на сокращенную продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск только первой категории работников, т. е. только для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями. Кроме того, в законодательстве не дано легального определения тяжелых работ, что затрудняет применение норм Постановления № 870.

Очевидно, что виды вредных (опасных) производственных факторов значительно разнятся по степени негативного влияния на организм человека, а закрепление одинаковых минимальных размеров компенсаций для всех работников, занятых в различных вредных, опасных и иных особых условиях труда, было бы несправедливым и неоправданным. Поэтому Минздравсоцразвития РФ было предписано принять подзаконный акт, устанавливающий минимальные размеры компенсаций в зависимости от класса условий труда (см. п. 2 Постановления № 870). Этот акт должен был быть принят в течение 6 месяцев после вступления в силу Постановления № 870, однако до настоящего времени сделать этого не удалось. Связано это с тем, что нормативно-правовой акт должен быть согласован с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, однако согласование произвести невозможно из-за отсутствия единой позиции по этому вопросу у сторон социального партнерства (объединений работодателей и профсоюзов).

Размеры дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенного рабочего времени для конкретных производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда установлены в «Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. Далее по тексту – «Список»).

Ранее «Список» использовался в практической деятельности без особых разногласий, но после принятия Постановления № 870 вопрос о допустимости применения «Списка» стал спорным как в теории, так и на практике. Высказываются две основных позиции:

1) «Список» применяется в соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК РФ, как нормативно-правовой акт, не противоречащий трудовому законодательству РФ, ввиду отсутствия иного регулирования предоставления компенсаций отдельным категориям работников, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2) «Список» противоречит трудовому законодательству РФ, так как в силу ст. ст. 92, 117, 147 ТК РФ федеральный законодатель делегировал полномочия по определению порядка установления минимального размера компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, Правительству РФ, которым, в свою очередь, было принято Постановление № 870 и фактически упразднен «Список».

В 2012 г. ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании «Списка» и Инструкции о порядке его применения (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20) недействующими. Однако производство по данному делу было прекращено судом, так как суд счел, что «Список» противоречит ТК РФ и заявитель пытается оспорить и без того недействующий нормативно-правовой акт, о чем было вынесено Определение Верховного Суда РФ от 04. 04.2012 № АКПИ12-317.

На основе Определения Верховного Суда РФ Минтруда РФ и Роструд РФ дали разъяснения, смысл которых сводится к тому, что «Список» в настоящее время не действует, а работодатели должны устанавливать компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, на основе Постановления № 870. Стоит отметить, что представители органов власти не исключили возможность применения работодателями «Списка» в добровольном порядке или в том случае, если его положения включены в коллективный договор или локальные акты, действующие у работодателя (см. Информацию Минтруда России от 01.10.2012 и Письмо Роструда от 19.06.2012 № ПГ/4463-6-1).

С этой позицией не согласились представители Федерации независимых профсоюзов РФ, высказав мнение о том, что «Список» не был признан недействующим в установленном законом порядке и является действительным (см. Письмо ФНПР от 15. 05.2012).

01.11.2012 г. вышеназванное Определение отменено Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ (дело № АПЛ12-651), а дело направлено для разрешения по существу в первую инстанцию.

Наша позиция состоит в том, что «Список» – действующий нормативно-правовой акт, не противоречащий трудовому законодательству РФ, и не признанный недействующим в установленном законом порядке, так как нет решения суда о признании его недействительным. «Список» не будет противоречить ТК РФ и Постановлению № 870 до момента принятия Минтруда РФ нормативного акта, которым будут разграничены размеры минимальных компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в зависимости от класса условий труда, так как в настоящее время единственным актом, в котором произведена такая дифференциация, является «Список».

Мы также считаем, что в случае, если по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда будет установлено, что работник трудится во «вредных» условиях труда, что подтверждено результатами аттестации рабочего места, но его должность (профессия) не указана в «Списке», то в данном случае на работника будут распространяться все компенсации, установленные в Постановлении № 870.

При этом в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсации работникам не должны устанавливаться даже в том случае, если их должности указаны в «Списке».

Работодателям стоит помнить о том, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда обязательно согласно ст. 212 ТК РФ, неисполнение этой обязанности влечет за собой административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Юрий Стародумов, юрист АНО Центр Социально-трудовых прав.

См. также “Предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда: разъяснение Минтруда.”

Аттестация вредных рабочих мест: что делать если работодатель “лукавит”

Правительство утвердило списки “вредных профессий” для досрочной пенсии — Российская газета

Правительство утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Сразу необходимо успокоить всех льготников, которые сегодня трудятся на вредных и опасных производствах: все ваши пенсионные права остаются в полном объеме, принятое решение позволит не допустить ухудшения пенсионного обеспечения, на которое застрахованные лица рассчитывали до введения в действие нового пенсионного законодательства. Об этом “РГ” заверили в Минтруде России, который и подготовил документ.

Данное постановление правительства (N 665 от 16 июля 2014 г.), по сути, пролонгировало действие предыдущего аналогичного документа и закрепило перечень ныне действующих “списков вредности”, дающих право на досрочную пенсию, а также правил исчисления льготных периодов работы.

Принятие постановления, подчеркивают в минтруде, не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения ныне действующих в этой области нормативных правовых актов правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Более того, документ прямо указывает на то, что старые нормы продолжают действовать. Некоторые перечни, списки и правила исчисления льготного стажа датируются 50-60-ми годами прошлого века.

Например, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется так называемый Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Однако к тем работникам данных отраслей, у которых льготный трудовой стаж начался до 1 января 1992 года, будет применяться более ранний документ – Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года.

Таким образом, прослеживается четкая преемственность нормативной базы советского периода и нынешнего в отношении льготных категорий работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию.

Аналогичная ситуация и со Списком N 2, в который входят производства, цеха, профессии и должности с тяжелыми условиями труда.

Как и прежде, при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130 и более ранний список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021.

Вообще “списков вредности” в нашем законодательстве довольно много, и все они остаются в действии. Среди прочих есть в них такие профессии, как рабочие локомотивных бригад, лесозаготовители, горнорабочие, спасатели, моряки, летчики, пожарные, учителя, некоторые категории медицинских работников. И для каждой из этих категорий работников или организаций были в свое время составлены свои списки, которые действуют и по сей день, хотя в период обсуждения пенсионной реформы многих из них предлагалось вывести из разряда пенсионных льготников.

Например, много дискуссий было вокруг учителей, работу которых по степени вредности весьма трудно сравнить с работой шахтера или мартеновца. В свое время льготный выход на пенсию для учителей был своеобразной компенсацией за низкую зарплату. Теперь ситуация изменилась, и стали звучать предложения отказать учителям в досрочной пенсии. Тем не менее на сегодняшний день, и не только на сегодняшний, все эти работники сохраняют свои привилегии при оформлении пенсии.

Постановление вступает в силу с даты вступления в силу Федерального закона “О страховых пенсиях” – с 1 января 2015 года.

Можно ли предоставить дополнительный отпуск за вредные условия труда, если профессии работника нет в Списке

Условия труда работника на предприятии фактически относятся к вредным, но при этом названия его профессии нет в соответствующем Списке для предоставления дополнительных отпусков за вредные условия труда. Можно ли предоставить работнику такой дополнительный отпуск?

На данный вопрос отвечает специалист Управления Гоструда в Ивано-Франковской области, ответ которого размещен на их сайте.

Ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда до 35 к.дн. предоставляется согласно Списку производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, приведенному в приложении 1 к постановлению КМУ от 17.11.1997 г. № 1290 (далее – Список).

В соответствии с п. 3 Порядка применения Списка производств, работ, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость работников на работах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск, утвержденного приказом Минтруда от 30.01.1998 г. № 16, работникам, профессии и должности которых не предусмотрены в Списке, но которые в отдельные периоды рабочего времени выполняют работу в производствах, цехах, по профессиям и на должностях, указанных Списком, дополнительный отпуск предоставляется на тех же основаниях, что и работникам, имеющим право на данный отпуск. А работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделе «Общие профессии по всем отраслям хозяйства», дополнительный отпуск предоставляется независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в Списке (п. 5 Порядка № 16).

Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда устанавливается в зависимости от результатов аттестации рабочего места по условиям труда и пропорционально фактически отработанному работником в таких условиях времени.

Таким образом, для предоставления работнику указанного отпуска необходимо провести аттестацию его рабочего места по условиям труда и рассчитать время, фактически отработанное на работах с вредными факторами.

О доплнительных отпусках и сокращенном рабочем дне

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 июня 2012 г. № ПГ/4463-6-1 О применении постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»
В Правовом управлении Федеральной службы по труду и занятости рассмотрено Ваше обращение от 22 мая 2012 года. Сообщаем следующее.
Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 04.04.2012 № АКПИ12-317 (далее – Определение) установил, что постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее Список), не применяется, поскольку противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации и является недействующим.
Также Верховный Суд Российской Федерации в Определении указал, что в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.
Отсутствие вышеназванного нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти не является препятствием для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенной продолжительности рабочего времени работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
До принятия нового порядка предоставления компенсаций Список может применяться, если его положения включены в коллективный договор или локальные нормативные акты, принимаемые работодателем на основании статьи 8 Кодекса.
Начальник Правового управления
А.В. Анохин

http://www.trud-audit.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=477:2012-07-16-11-49-09&catid=2:labour&Itemid=7


опасных работ | Министерство труда США

Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) запрещает несовершеннолетним в возрасте до 18 лет работать на любой работе, которую он считает опасной. Среди этих занятий раскопки, производство взрывчатых веществ, добыча полезных ископаемых и эксплуатация многих видов механического оборудования. Некоторые отрасли позволяют несовершеннолетним в возрасте до 18 лет выполнять определенные задачи на рабочих местах, основная трудовая деятельность которых опасна, но эти задачи очень специфичны, и правительство штата и федеральное правительство внимательно следят за их соблюдением.

Законы о детском труде варьируются от штата к штату. Правила содержат очень конкретную информацию об этих профессиях и других стандартах безопасности для несовершеннолетних работников. Пожалуйста, проконсультируйтесь с вашим государственным департаментом труда для получения этой информации.

веб-страниц по этой теме

Профессии, считающиеся опасными для занятости несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет или причиняющие вред их здоровью или благополучию
Положения об опасных профессиях.

Профессии в сельском хозяйстве, считающиеся опасными для занятости детей в возрасте до 16 лет
Положение об опасных профессиях.

Трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет (Детский труд № 3)
Положения о вредных профессиях.

Применение федеральных положений о детском труде к продуктовым магазинам Информационный бюллетень
Конкретное указание о том, какую работу могут выполнять несовершеннолетние работники определенного возраста, работающие в продуктовых магазинах.

Применение федеральных положений о детском труде к паркам развлечений и учреждениям отдыха Информационный бюллетень
Конкретное указание о том, какую работу могут выполнять несовершеннолетние работники определенного возраста, работающие в парках развлечений.Запрещенные работы включают вождение автомобиля или работу в качестве внешнего помощника на дороге общего пользования.

Требования и исключения для несовершеннолетних, работающих водителями
Ни один сотрудник в возрасте до 17 лет не может управлять автомобилем на дорогах общего пользования в рамках своей работы, если эта работа подпадает под действие FLSA, за исключением случаев, когда водитель имеет специальное удостоверение, выданное государством, и если вождение осуществляется только в обычное светлое время суток. В этом уведомлении перечислены другие исключения из этого правила.

Управление труда штата/Законы штата
Информация о минимальных ставках заработной платы штата и другие вопросы, связанные с детским трудом штата.

Веб-сайты государственных департаментов труда
Ссылки на веб-сайты государственных департаментов труда и контактная информация каждого департамента.

Связанные веб-страницы по этой теме

Департамент поддерживает партнерские отношения с Национальным институтом безопасности и гигиены труда (NIOSH) и Американской академией педиатрии, предназначенные для предоставления важной информации о безопасности на рабочем месте работодателям, родителям и работающим подросткам.

Безопасность и здоровье молодых работников
Универсальное средство обеспечения безопасности подростков от NIOSH.

Положение по теме

29 CFR §570.34 – Положение о занятиях в сфере розничной торговли, общественного питания и бензиновых предприятий

29 CFR §§570. 50 – 570.68 – Приказы об опасностях

29 CFR §§570.70–570.71 — Положение об опасных сельскохозяйственных работах

Оценка влияния COVID-19 на спрос на рабочие места и навыки с использованием данных о вакансиях в Интернете

Резюме

В этом обзоре политики используются онлайн-объявления о вакансиях в качестве частичного индикатора воздействия COVID-19 на спрос на навыки в пяти странах ОЭСР. странах (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и США) в период с января по ноябрь 2020 года.Пандемия, а также меры по сдерживанию и смягчению последствий, призванные остановить ее распространение, оказали большое, но неоднородное влияние на спрос на профессиональные навыки. К началу мая общий объем онлайн-вакансий сократился более чем на 50% во всех проанализированных странах по сравнению с началом года, причем в некоторых секторах снижение было еще больше. Однако возрос спрос на конкретные навыки в сфере здравоохранения и логистики. Имеются также данные об увеличении числа вакансий, связанных с удаленной работой. В кратком обзоре также показано, что кризис по-разному затронул людей с разным уровнем образования и что такое влияние было разным в анализируемых странах.

  • Объем онлайн-объявлений о вакансиях значительно сократился с начала пандемии и введения мер по сдерживанию распространения COVID-19. Во второй половине марта 2020 года количество вакансий, рекламируемых онлайн в Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Великобритании и США, резко сократилось, а к началу мая объем онлайн-вакансий упал более чем на 50% во всех пяти странах. стран по сравнению с началом года.Данные показывают, что падение было широкомасштабным, затронувшим почти все сектора и профессии в пяти странах. К концу декабря падение числа онлайн-объявлений о вакансиях все еще было очевидным в Соединенных Штатах и ​​Соединенном Королевстве.

  • Изменение характера работы в связи с мерами по сдерживанию распространения COVID-19 привело к увеличению доли объявлений о вакансиях, в которых в качестве обязательного условия указано «работа на дому». Этот результат согласуется с широким использованием методов удаленной работы в пяти исследованных странах в целях поддержания экономической активности и преодоления ограничений в работе из-за приказов или рекомендаций о самоизоляции.

  • Кризис COVID-19 оказал более негативное влияние на спрос на рабочие места, требующие более низкой квалификации, но не во всех странах. Например, к концу апреля в Австралии и Соединенном Королевстве количество объявлений о вакансиях, требующих низкого уровня образования (среднего или ниже), сократилось примерно на 40%, тогда как количество объявлений о вакансиях для высококвалифицированных работников (степеней магистра или доктора) примерно на 25%. . Однако в США и Канаде различия между уровнями образования менее заметны.

  • Спрос на работников в «передовых» секторах или на тех, кто участвует в борьбе с пандемией COVID-19, был очень высоким, о чем свидетельствует либо рост числа объявленных вакансий, либо менее резкое сокращение количества вакансий относительно в другие сектора. Например, во всех пяти проанализированных странах онлайн-объявления о вакансиях в секторе здравоохранения и других «основных» секторах, таких как розничная торговля, выросли по сравнению с их уровнями в январе и феврале 2020 года. закрыт из-за введенных правительством ограничений на социальное дистанцирование, таких как отдых и гостеприимство.

  • При рассмотрении основных навыков, упомянутых в объявлениях о вакансиях, данные из всех проанализированных стран показывают значительный рост спроса на технические компетенции в секторе здравоохранения, такие как «неотложная помощь и интенсивная терапия» или «базовый уход за больными», относительно докризисного периода. сквозные навыки, такие как «коммуникативные навыки» или «работа в команде», также остаются востребованными среди наиболее часто рекламируемых должностей на рынке труда.

  • Таким образом, в краткосрочной перспективе для правительств важно поддерживать развитие навыков, которые способствуют повышению устойчивости людей, удовлетворяя спрос на рынках труда. В среднесрочной перспективе рынок труда и социальная политика должны будут адаптироваться к быстро меняющейся ситуации, а меры политики необходимо будет скорректировать в соответствии с эволюцией распространения вируса и с учетом институциональной и экономической структуры каждой страны. Наконец, чтобы обеспечить более долгосрочное восстановление, правительства должны решить ранее существовавшие структурные проблемы, которые, вероятно, ускорятся и станут более актуальными после кризиса, вызванного COVID-19. Среди них предоставление адекватной поддержки низкоквалифицированным и уязвимым работникам посредством эффективной политики переподготовки и повышения квалификации.

Введение

Кризис в области здравоохранения, вызванный COVID-19, — это беспрецедентный шок, который меняет жизнь и средства к существованию людей во всем мире. Его последствия, вероятно, будут распространяться не только на краткосрочную перспективу, но и на среднесрочную и долгосрочную. Серьезные последствия для здоровья сопровождались резким спадом экономической активности и потрясениями на рынках труда. Предварительные данные показывают, что кризис COVID-19 значительно более серьезен, чем глобальный финансовый кризис 2008 года (см., например, OECD (2020[1])).

Сочетание страха перед инфекцией, общественных указаний и большой неопределенности привело к резкому спаду экономической активности и нарушению глобальных цепочек создания стоимости, что привело к глубокому и широкомасштабному потрясению на рынке труда. Кроме того, введенные государством ограничения и закрытие компаний оказали очень серьезное влияние, поскольку миллионы работников во многих странах столкнулись с сокращением или полной потерей средств к существованию. Поскольку предприятия были вынуждены прекратить свою деятельность, чтобы защитить здоровье работников и способствовать соблюдению политики смягчения последствий и сдерживания, многие страны приняли широко распространенные схемы сохранения рабочих мест и/или схемы поддержки доходов, предназначенные для поддержки работников.Когда это было возможно, работодатели реорганизовали свою деятельность, чтобы обеспечить удаленную работу.

Многие работники смогли продолжить работу в удаленном режиме. Например, согласно данным опроса в режиме реального времени, к середине апреля большая часть работников — от 29 % в Канаде до 60 % в Новой Зеландии — перешли на работу из дома (Foucault and Galasso, 2020[2]). . Кризис в области здравоохранения также привел к нехватке во многих странах работников определенных профессий, в основном в секторах здравоохранения и общественной безопасности.

В условиях беспрецедентной неопределенности информационные системы, предоставляющие своевременную информацию о влиянии кризиса на экономику, рабочие места и рынки труда, становятся ключевым элементом разработки целенаправленной политики для поддержки как отдельных лиц, так и предприятий. Помня об этой цели, в данном аналитическом обзоре используется информация, содержащаяся в опубликованных в Интернете вакансиях, достоинство которой заключается в том, что она собирается с высокой частотой, чтобы своевременно отслеживать эволюцию объявлений о вакансиях.

Онлайн-данные о вакансиях позволяют анализировать рынок труда и информацию о спросе на навыки с уровнем детализации, которого трудно достичь с использованием традиционных источников данных.Эти данные могут быть использованы для изучения воздействия кризиса COVID-19 и связанных с ним мер по сдерживанию, принятых многими странами для сдерживания распространения пандемии. Анализы, представленные в этом аналитическом обзоре, сосредоточены на пяти странах, по которым имеются данные в период с января по ноябрь 2020 г.: Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах.1

При интерпретации результатов применяются предостережения. Как это часто бывает с большими данными , информация о вакансиях в Интернете была доступна для исследовательских целей, но собиралась для других целей.Поэтому качество и репрезентативность данных должны быть тщательно оценены, прежде чем такие данные будут использоваться для разработки политики. В частности, учитывая опасения по поводу потенциальной репрезентативности таких данных, особенно для вакансий некоторых низкоквалифицированных профессий, которые не могут широко рекламироваться в Интернете (более подробную информацию см. реального воздействия COVID-19, особенно в низкоквалифицированных профессиях и в низкотехнологичных отраслях и профессиях.Несмотря на эти ограничения, своевременность и детализация, обеспечиваемые анализом вакансий в Интернете, имеют ключевое значение для отслеживания быстрого развития кризиса COVID-19 и предоставления лицам, определяющим политику, важных актуальных показателей, поскольку они необходимы для планирования политики, которая может эффективно способствовать выздоровлению.

Вставка 1. Данные о вакансиях в режиме реального времени

Burning Glass Technologies

Burning Glass Technologies (BGT) — компания-разработчик аналитического программного обеспечения, которая собирает, очищает и анализирует объявления о вакансиях из тысяч онлайн-источников и порталов по трудоустройству.BGT использует интеллектуальный анализ текста для извлечения и кодирования информации из каждого описания работы, такой как опыт, квалификация и навыки, которые ищут работодатели. Затем BGT удаляет дубликаты сообщений на разных сайтах и ​​назначает атрибуты, включая географическое положение, требуемые образовательные квалификации и отрасль. Данные BGT позволяют отслеживать объявления о вакансиях, которые отражают динамику найма и спрос на навыки в разбивке по географии, а также по профессиям и отраслям.

Полнота, своевременность и детализация являются одними из многих преимуществ информации, содержащейся в онлайн-объявлениях о вакансиях, по сравнению с традиционной статистикой рынка труда, такой как данные о работодателях или обследованиях рабочей силы.Основным недостатком является тот факт, что эти данные охватывают только вакансии, размещенные в Интернете, и, следовательно, могут не отражать все рекламируемые вакансии. Однако в случае США было подсчитано, что по состоянию на 2014 год от 60 % до 70 % всех объявлений о вакансиях можно было найти в Интернете (Carnevale, Jayasundera and Repnikov, 2014[3]). Кроме того, вакансии, появляющиеся в сети, могут быть несколько смещены в сторону определенных категорий профессий (Hershbein and Kahn, 2018[4]). Например, за 2007 и 2010–2015 годы вакансии в сфере здравоохранения, социальной помощи, финансов, страхования и образования преобладали над общим числом онлайн-объявлений о вакансиях в Соединенных Штатах, в то время как услуги по размещению и питанию, государственная администрация/правительство и строительство было недостаточно представлено. Однако большинство различий невелики по величине. С другой стороны, низкоквалифицированные рабочие места значительно недопредставлены в данных BGT. В Соединенных Штатах в июне 2013 года около 80 – 90 % объявлений о вакансиях, требующих как минимум степени бакалавра, можно было найти в Интернете, в то время как только 40–60 % объявлений о вакансиях, требующих аттестата об окончании средней школы, рекламировались в Интернете (Carnevale, Jayasundera и Репников, 2014[3]).

Кроме того, в недавнем рабочем документе ОЭСР оценивались статистические свойства и характеристики распределения данных о вакансиях в Интернете от BGT и то, как они менялись с течением времени (Cammeerat and Squicciarini, 2020[5]).Эта работа предполагает, что большинство стран демонстрируют достаточно хорошую общую репрезентативность, если рассматривать только те годы, для которых не наблюдается разрывов временных рядов. Тем не менее, исследование показывает, что профессиональные категории, такие как «менеджеры», «специалисты» и «техники и связанные с ними специалисты», относительно больше представлены в данных BGT по сравнению с другими профессиональными категориями, и использование данных BGT за чистую монету может привести к выявлению навыков и трудовые тенденции, которые непропорционально основаны на этих – в основном высококвалифицированных – профессиях и, следовательно, могут быть менее актуальными для других – в основном низкоквалифицированных – профессий. В зависимости от цели исследования может потребоваться повторное взвешивание выборки. Кроме того, исследование также показывает, что для данных Австралии и Новой Зеландии существуют проблемы с репрезентативностью. Шен и Таска (2020[6]) предлагают подход перевзвешивания-оценки-трансформации (RWET) для оценки воздействия COVID-19 на объявления о вакансиях в Австралии, чтобы преодолеть проблему небольшого размера выборки. Учитывая характер данных и нехватку традиционных статистических данных с аналогичной периодичностью, повторное взвешивание данных может быть затруднено, и, как таковые, результаты в этом аналитическом обзоре необходимо тщательно интерпретировать, особенно для тех категорий должностей, где информация является относительно более скудным.

Несмотря на эти ограничения, объявления о вакансиях в Интернете содержат полезную информацию, поскольку потрясения, вызванные крупными кризисами, такими как COVID-19, значительны по сравнению с правдоподобными погрешностями из-за нерепрезентативной выборки, как показано, например, (Aladangady et al. , 2019[ 7]), (Данн и др., 2020[8]) и (Четти и др., 2020[9]). Более того, Hershbein and Kahn (2018[4]), Forsythe et al. (2020[10]) и Далтон, Кан и Мюллер (2020[11]) связали данные BGT в Соединенных Штатах с Обследованием вакансий и текучести кадров в США на уровне предприятий и обнаружили высокую степень согласованности между этими двумя данными. наборы данных.Knutsson, Tsvetkova и Lembcke (готовится к публикации[12]) также показывают, что региональное распределение данных BGT для Австралии, Канады и США в целом хорошо согласуется с официальными данными за самые последние годы.

Объявления о вакансиях в Интернете свидетельствуют об ухудшении условий на рынке труда после марта 2020 г.

Когда COVID-19 начал распространяться, практически все страны мира приняли стратегии сдерживания и смягчения последствий, включая ограничения на передвижение и поездки отдельных лиц, закрытие школ и другие образовательные учреждения, закрытие несущественных видов деятельности и отсрочка несущественных медицинских процедур. 2 Хотя точный характер, сроки, объем и интенсивность ответов существенно различались по странам, а в некоторых случаях и внутри стран (Hale et al., 2020[13]), эти меры неизбежно оказали глубокое влияние на рынки труда. .

На рисунке 1 показано изменение количества объявлений о вакансиях, опубликованных в Интернете за период с января по ноябрь 2020 года, а также степень жесткости государственной политики, направленной на сдерживание распространения COVID-19. Если сосредоточиться на объявлениях о вакансиях (сплошная линия, левая ось), значения выше 0 указывают на увеличение количества объявлений о вакансиях по сравнению с докризисным контрольным показателем (с 19 января по 29 февраля 2020 г.).Напротив, значения ниже 0 представляют снижение количества объявлений о вакансиях.3 Индекс строгости (пунктирная линия, правая ось), представленный на рисунке 1, представляет собой составную меру в диапазоне от 0 до 100 числа и строгости государственной политики (с 100, что указывает на максимальную строгость), включая закрытие школ, ограничение размера общественных собраний, ограничение свободы передвижения внутри страны с точки зрения времени и пройденного расстояния, закрытие рабочих мест и запреты на поездки в различных проанализированных странах. 4

За исключением Новой Зеландии, во всех исследованных странах до марта было введено мало мер, поэтому индекс строгости оставался близким к нулю. Однако во второй половине марта во всех странах резко возросла жесткость мер по сдерживанию распространения вируса, что совпало с резким и неуклонным снижением количества вакансий, размещенных в Интернете. К началу мая количество размещенных в сети объявлений о новых вакансиях сократилось более чем на 50% по сравнению с уровнем начала года во всех пяти рассматриваемых странах.

В период с марта по май 2020 года правительства проанализированных стран приступили к реализации мер по сдерживанию, ограничивающих мобильность людей и прекращению (или значительному сокращению) экономической деятельности, которая требует, чтобы люди покидали свое место жительства и работали в непосредственной близости с коллегами или широкая общественность (Bai et al., 2020[14]).

На рис. 1 показана четкая связь между резким ужесточением политики (соответствующим введению карантина примерно в марте) и снижением количества объявлений о вакансиях в Интернете. Однако в последующие месяцы волатильность индекса строгости и его связь с изменениями количества вакансий, рекламируемых в Интернете, снижаются. Существуют разные (а в некоторых случаях конкурирующие) факторы, которые могут объяснить более слабую корреляцию между жесткостью политики и развитием онлайн-вакансий после начальной фазы пандемии.

Во-первых, некоторые предприятия, возможно, навсегда прекратили свою деятельность во время введенных правительством ограничений, и поэтому, когда меры по сдерживанию были ослаблены, они не нанимали новых работников.Во-вторых, смягчение некоторых правил сопровождалось всеобщим осознанием того, что новые меры могут быть введены, если и когда передача вируса усилится и создаст общую угрозу для здоровья. В такой неопределенной ситуации многие работодатели, возможно, предпочли бы отложить прием новых сотрудников. В-третьих, совокупный экономический спрос, ключевой фактор спроса на рабочую силу, возможно, не увеличился сразу после ослабления ограничений из-за нежелания некоторых потребителей немедленно вернуться к докризисным уровням расходов из-за неопределенности или потери дохода во время всеобщего закрытия.

Величина связи между ужесточением политики и сокращением числа вакансий также различается в разных странах, отражая различия между странами в реализации мер политики по «смягчению последствий кризиса». Например, динамика размещения объявлений о вакансиях в Интернете при реализации мер сдерживания и при их ослаблении может отражать реализацию схем сохранения рабочих мест OECD (2020[15]) и Andrieu et al. (2020[16]). Такие схемы определяли, объявлялись ли вакансии, когда предприятия вновь открывались после смягчения правил, или, напротив, вакансии не создавались, потому что работники никогда не теряли работу.Схемы сохранения рабочих мест также обеспечивали поддержку доходов работников и уменьшали неопределенность, тем самым влияя на совокупный спрос и создание рабочих мест.

В Соединенном Королевстве резкое снижение количества объявлений о вакансиях началось еще до фактического введения карантина (23 марта). Это говорит о том, что работодатели, возможно, предвидели эти меры и сократили найм еще до того, как были введены ограничения, и что осторожное поведение и нарушение цепочек поставок могли оказать существенное влияние еще до обязательных ограничений. Более того, после отмены обязательных ограничений в начале июля 2020 года, что совпало с небольшим снижением индекса строгости, можно наблюдать лишь слабые признаки восстановления, что позволяет предположить, что работодатели могут откладывать прием на работу в такой неопределенной и быстро меняющейся обстановке.

В сентябре наблюдается постепенное восстановление количества объявлений о вакансиях, но в октябре оно сошло на нет вместе с введением новых ограничений, разработанных в ответ на новый всплеск случаев.Точно так же в Соединенных Штатах сокращение количества объявлений о вакансиях хорошо отслеживало увеличение средней строгости ограничений, налагаемых на население и предприятия. Признаки скорого восстановления можно увидеть, как только в некоторых штатах начали снимать ограничения в конце мая и до середины июня, когда сокращение онлайн-вакансий достигло 15% по отношению к началу года. Тем не менее, объем онлайн-объявлений о вакансиях продолжал снижаться и ухудшался с середины июня до конца июля, когда падение по сравнению с докризисным периодом составило более 70%, несмотря на частичное возобновление экономической деятельности в нескольких странах. американских штатов.Такое снижение сохранялось до конца сентября, когда количество вакансий сократилось еще больше, упав на 87% по отношению к началу года (19 января – 29 февраля), а затем стабилизировалось в ноябре на уровне минус 70%.

В Новой Зеландии с конца мая наблюдался значительный рост количества объявлений о вакансиях, поскольку введенные ограничения начали ослабевать. Восстановление количества объявлений о вакансиях в Интернете, похоже, продолжалось и шло рука об руку с дальнейшим ослаблением мер по сдерживанию и изоляции начиная с сентября, когда другие страны принимали новые меры по предотвращению распространения вируса.

Доля онлайн-вакансий, требующих «работы на дому», заметно увеличилась с середины марта

В некоторых исследованиях была предпринята попытка дать оценку вакансий, которые можно выполнять непосредственно из дома (см. среди многих, Dingel and Neiman, (2020[17]) и Espinoza and Reznikova (2020[18]), что указывает на то, что около 30% работников в странах ОЭСР могут легко выполнять свои рабочие задачи удаленно (Espinoza and Reznikova, 2020[18]). однако удаленная работа ниже среди работников без высшего образования и среди работников с более низким уровнем навыков счета и грамотности, что отражает различия в выполняемых задачах и уровне знакомства работников с информационно-коммуникационными технологиями (Эспиноза и Резникова, 2020). [18]).

Предыдущие исследования по изучению механизмов «работы на дому» делали это путем косвенного вывода о том, в какой степени широкие профессиональные группы могут выполняться удаленно (Dingel and Neiman, 2020[17]). Такие исследования обычно анализируют задачи, которые выполняли работники различных профессий до кризиса, и рассматривают возможность выполнения таких задач удаленно или нет. Напротив, анализ, представленный в этом аналитическом обзоре, касается того, требуют ли отдельные вакансии, размещенные в Интернете, чтобы человек, который заполнит такую ​​вакансию, работал из дома.Поэтому в анализе рассматривается не рост или сокращение количества онлайн-объявлений о профессиях, в которых возможна удаленная работа, а, скорее, эволюция онлайн-объявлений, в которых требуется работа на дому и прямо указано в вакансии, по крайней мере в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Анализ онлайн-вакансий, представленный в этом обзоре, подтверждает, что в условиях кризиса в области здравоохранения, вызванного COVID-19, схемы «работы на дому» были широко распространены в соответствии с данными Фуко и Галассо (2020[2]) и ОЭСР (2020[ 1]).Удаленная работа помогла сохранить определенную степень экономической активности во всех секторах и профессиях, в которых операции можно было реорганизовать в соответствии с правилами «укрытия на месте» или рекомендациями по социальному дистанцированию.

В Австралии и Канаде увеличение количества вакансий, размещенных в Интернете с упоминанием условий «работы на дому», было особенно значительным, с увеличением примерно на 67% и 100%, соответственно, по сравнению с объемом вакансий, объявленных непосредственно перед удар пандемии (рис. 2).В Соединенном Королевстве объем объявлений о вакансиях сократился более заметно, чем в Канаде и Австралии, но сокращение числа вакансий, рекламирующих рабочие места, требующие удаленной работы, уменьшилось значительно меньше, чем в остальных, и фактически увеличило сверхурочную работу до 94 % в период с сентября по ноябрь. , относительно начала года. Используя данные онлайн-инструмента LABOR INSIGHT об онлайн-вакансиях, требующих работы на дому, выясняется, что также в Соединенных Штатах увеличилось количество вакансий, требующих работы на дому: с 15.на 4% в марте-апреле по отношению к началу года, на 82% в августе-октябре по отношению к началу года.

Рисунок 1. Динамика количества объявлений о вакансиях

Примечание. На рисунке показано процентное изменение количества новых вакансий каждую неделю (левая ось) по отношению к среднему количеству еженедельных объявлений с 19 января по 29 февраля 2020 г., зафиксированное в Burning Glass. База данных онлайн-сообщений Technologies. Индекс строгости (правая ось) фиксирует количество и строгость государственной политики.Это составная мера, основанная на девяти индикаторах реагирования, включая закрытие школ, рабочих мест и запреты на поездки, с перемасштабированием до значения от 0 до 100 (100 = самый строгий). Если политики различаются на субнациональном уровне, отображается уровень самого строгого субрегиона.

Источник: расчеты ОЭСР на основе данных Burning Glass Technologies, декабрь 2020 г., для данных о вакансиях. Что касается данных об индексе строгости, Hale et al. (2020[13]), Различия в ответах правительства на COVID-19, https://www.bsg.ox.ac.uk/research/research-projects/covid-19-government-response-tracker.

Рисунок 2. Динамика количества объявлений о вакансиях в соответствии с требованием о работе на дому

Примечание. На рисунке показано процентное изменение количества объявлений о вакансиях (средние значения за неделю) по отношению к началу года в зависимости от требований к работе на дому. Публикации разделены по средним значениям для групп с 19 января по 29 февраля 2020 г. Новая Зеландия была исключена из-за очень маленького размера выборки. Данные по США взяты из онлайн-инструмента LABOR INSIGHT и усредняются ежемесячно.Только для США последний период охватывает месяцы с сентября по ноябрь.

Источник: расчеты ОЭСР на основе данных Burning Glass Technologies, декабрь 2020 г.

Влияние кризиса COVID-19 на количество онлайн-вакансий зависит от уровня образования, особенно в некоторых странах

Анализ онлайн-вакансий показывает что многие низкооплачиваемые, часто малообразованные работники особенно пострадали на начальном этапе кризиса COVID-19.Во многих секторах, которые были вынуждены прекратить свою деятельность, когда политические меры по сокращению социального смешения были наиболее жесткими, например, в розничной торговле и индустрии отдыха, была занята большая доля работников с низким уровнем образования. В то же время многие работники с низким уровнем образования были заняты в таких секторах, как сельское хозяйство, пищевая промышленность или другие сферы основных услуг, которые физически продолжали работать и, как следствие, потенциально подвергались воздействию вируса.

Работники с низким уровнем образования с меньшей вероятностью будут работать на работах, допускающих удаленную работу, и с меньшей вероятностью будут обладать достаточными цифровыми навыками, чтобы иметь возможность воспользоваться преимуществами таких механизмов, когда они доступны (Dingel and Neiman, 2020[17] ; Фана и соавт. , 2020[19]; Состеро и др., 2020[20]).

Рисунок 3. Динамика количества объявлений о вакансиях в зависимости от уровня образования

Примечание. На рисунке показано процентное изменение количества объявлений о вакансиях (средненедельные значения) по отношению к началу года по минимальному требуемому уровню образования. в среднем с 19 января по 29 февраля 2020 г. Публикации с отсутствующей информацией о требованиях к образованию отбраковывались. Новая Зеландия была исключена из-за очень маленького размера выборки.

Источник: расчеты ОЭСР на основе данных Burning Glass Technologies, декабрь 2020 г.

Результаты показывают, что сокращение онлайн-объявлений о вакансиях было широко распространенным, и в некоторых случаях оно было несколько более заметным для вакансий, требующих только низкого уровня образования, но между странами возникают важные различия. На рисунке 3 показано, что в Соединенном Королевстве5 разница между вакансиями, требующими разного образования, особенно заметна: к концу апреля объем вакансий, требующих только низкого уровня образования, сократился примерно на 40 %, в то время как вакансий для высококвалифицированных рабочих (магистр или докторантура) примерно на 30%. В Канаде и Австралии различия между уровнями образования менее заметны, в то время как в США результаты, по-видимому, указывают на то, что рабочие места, требующие более высокого уровня образования, пострадали во время кризиса сильнее6.

При интерпретации результатов следует профессии могут не широко рекламироваться в Интернете и, следовательно, могут быть занижены в этом анализе. Вполне возможно, что оценки, представленные в этом обзоре, могут дать нижнюю границу реального воздействия COVID-19 на работников с низким уровнем образования и что снижение могло быть даже более существенным по сравнению с объявлениями о вакансиях для высококвалифицированных работников.

Количество объявлений о вакансиях в Интернете сократилось в некоторых секторах больше, чем в других

Несмотря на то, что количество объявлений о вакансиях в Интернете в целом сократилось, существует значительная неоднородность по секторам и профессиям. Некоторые отрасли и секторы экономики фактически сохранили большую часть своей деятельности, а в некоторых ограниченных случаях даже испытали всплеск спроса, в то время как другие были вынуждены сократить или прекратить деятельность. 7

Рисунок 4 показывает, что во всех странах Согласно анализу, в секторах здравоохранения и социальной помощи произошло более слабое изменение объема объявлений о вакансиях в период с марта по апрель или с мая по август (относительно начала года), и по сравнению с другими секторами сокращение было относительно скромный.За исключением США, во всех проанализированных странах количество объявлений о вакансиях в секторе здравоохранения немного увеличилось (от 2 до 5%) в период с сентября по декабрь по сравнению с началом года. Аналогичным образом, результаты показывают, что в секторе розничной торговли в США и Канаде наблюдался незначительный спад, особенно в момент непосредственного начала пандемии (то есть в марте и апреле). Это свидетельство можно объяснить тем фактом, что основные розничные торговцы, такие как продуктовые магазины и аптеки, продолжали нанимать работников, чтобы удовлетворить всплеск спроса из-за «панических покупок», вызванных блокировкой и политикой «сиди дома», а также резким ростом электронной коммерции. .Фактически, данные показывают, что, несмотря на сохраняющиеся межстрановые различия, кризис COVID-19 усилил динамизм и расширил масштабы сектора электронной коммерции в разных странах, в том числе за счет создания новых предприятий, охватывающих новые потребительские сегменты (например, пожилых). и продукты (например, бакалейные товары) (OECD, 2020[21]).

Однако большинство секторов пострадали более серьезно. Во всех проанализированных странах самое резкое снижение числа вакансий наблюдается в секторах досуга и гостеприимства и, в частности, в сфере «Проживание и питание», «Искусство, развлечения и отдых» и других второстепенных сферах розничной торговли.Результаты показывают, что в период с марта по апрель объем объявлений о вакансиях, рекламируемых в Интернете в этих секторах, был на 50-40% ниже по сравнению с объемом, зарегистрированным в начале года, до начала пандемии. В мае и августе ситуация еще больше ухудшилась, и объем онлайн-вакансий в этих секторах был на 60-80% ниже докризисного уровня. Эти результаты также свидетельствуют о том, что кризис COVID-19, вероятно, окажет асимметричное воздействие на разные группы работников.Тот факт, что эти секторы досуга и гостеприимства часто характеризуются низкой заработной платой и нестандартными условиями занятости и, как правило, имеют более высокую концентрацию женщин и молодых работников, предполагает, что они могут нести непропорционально большую тяжесть кризиса.

Рисунок 4. Динамика количества объявлений о вакансиях по секторам

Примечание. На рисунке показано процентное изменение количества объявлений о вакансиях в месяцы после введения карантинных мер по отношению к началу года по секторам.Публикации с марта по ноябрь (в среднем за неделю) делятся на средние значения по отраслевым группам с 19 января по 29 февраля 2020 года. Категории являются взаимоисключающими и исчерпывающими. Основные виды деятельности относятся к сельскому хозяйству и горнодобывающей промышленности. Сообщения с отсутствующей информацией о секторе принадлежности отбрасывались. Результаты для Новой Зеландии не сообщаются, поскольку для 54 % вакансий отсутствуют данные о конкретной отрасли, указанной в объявлении о вакансии.

Источник: расчеты ОЭСР на основе данных Burning Glass Technologies, декабрь 2020 г.

Количество вакансий сократилось по многим профессиям, но увеличилось по основным профессиям

В соответствии с предыдущей работой ОЭСР (OECD, 2020[22]), посвященной изучению первых месяцев пандемии, результаты, представленные в этом аналитическом обзоре показывают, что пандемия COVID-19 также оказала неоднородное влияние на объем объявлений о вакансиях, рекламируемых в Интернете по разным профессиям. В частности, количество вакансий в Интернете для основных работников, таких как работники больниц, работников розничной торговли продуктами питания и персонала складов, осталось прежним или увеличилось, даже несмотря на то, что политики во многих странах жестко ограничивали экономическую деятельность и свободу передвижения.

В таблице 1 для каждой из четырех стран, по которым имеются данные, указаны десять профессий, по которым наблюдался наибольший рост количества объявлений о вакансиях в Интернете, а также десять профессий, по которым наблюдалось наибольшее сокращение количества объявлений о вакансиях в Интернете за период с марта по ноябрь. 2020.

Во всех странах как минимум три из десяти профессий, в которых наблюдался самый высокий рост (или наименьший спад), относятся к профессиям, связанным со здоровьем. Особенно сильно возрос спрос на специалистов, таких как врачи, медсестры, фармацевты, эпидемиологи, помощники по уходу или техники.

В Канаде объем онлайн-объявлений о вакансиях для эпидемиологов и технологов магнитно-резонансной томографии (часто работающих в отделениях интенсивной терапии) также значительно увеличился, более чем на 150% и 60%, соответственно, в период с марта и сентябрь по отношению к началу года. Аналогичным образом, в Соединенном Королевстве количество техников скорой медицинской помощи и фельдшеров увеличилось на 34%, а количество онлайн-вакансий для ремонтников медицинского оборудования увеличилось на 114%.В Соединенных Штатах количество онлайн-вакансий для ученых-физиков увеличилось на 10%, а количество вакансий для эпидемиологов и работников общественного здравоохранения осталось стабильным по сравнению с началом года. Данные по Австралии также показывают, что профессии с наибольшим увеличением объема вакансий, рекламируемых в Интернете, были сосредоточены в секторе здравоохранения. Объем онлайн-вакансий для врачей общей практики и медсестер увеличился примерно на 150% и 30% соответственно по сравнению с январем и февралем 2020 года.

Наряду с профессионалами в сфере здравоохранения, другие конкретные профессии также показали увеличение вакансий в секторах, которые не были (или лишь незначительно) затронуты мерами сдерживания и обязательным физическим закрытием. Эти рабочие места в основном находятся в секторах логистики и распределения. В Австрии, Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах, например, объем онлайн-вакансий для работы в сфере обработки и упаковки заказов увеличился почти на 50 % по сравнению с началом года, что отражает значительный рост онлайн-покупок и связанной с ними доставки. товаров напрямую покупателям из-за мер социального дистанцирования и страха заразиться вирусом, выходя из дома.

Закрытие и различные меры сдерживания, побуждающие людей оставаться дома и сокращать социальные взаимодействия, уменьшили объем онлайн-вакансий для рабочих мест, предполагающих личное общение, таких как секторы туризма и отдыха. Например, количество вакансий, размещенных в Интернете для посыльных или проводников багажа, значительно сократилось как в Соединенном Королевстве, так и в Соединенных Штатах (таблица 1).

Аналогичным образом онлайн-вакансии для организаторов встреч, конференций и мероприятий сократились в Австралии (на 68 % по сравнению с началом года), Канаде (на 67 %), Соединенном Королевстве (на 83 %) и США ( на 79%).Объем онлайн-вакансий для бариста, официантов и барменов сократился на 72 % в Соединенном Королевстве. В Соединенных Штатах, Канаде и Соединенном Королевстве объем онлайн-объявлений о вакансиях для турагентов, гидов или бортпроводников сократился примерно на 70% и 90% в период с марта по ноябрь по сравнению с началом года.

9

9029

9027

Артисты

902


Медицинские транскрипции

Направляющие

99

барменов

Таблица 1. Рост и снижение в Интернете открытия работы на оккупации

Canada

Великобритания

Соединенные Штаты

Медицинское оборудование Ремонтные машины

Packers И Packagers, Рука

Цветочные дизайнеры

Укалы и мясные упаковщики

Секретари AL

Новые счета Clerks

Упаковщики

Упаковщики

Учитель

Флеботомисты

этажные слои, кроме ковров, дерева, и твердых плиток

парикмахерские, парикмахеры

Упаковщики и упаковщики, Рука

Физические ученые, все Другое

99

Игровые исполнители и игровые следователи

Корредарки и копии маркеров

Медсестра акушерки

Комплект ковровых устройств

Лицензированные P Рактичные и лицензионные профессиональные медсестры

аварийные медицинские техники и параметры

Рука

Уход Помощники

Флеботомисты


Напольные слои, кроме ковров, дерева и жестких плиток

Офтальмологические медицинские техники

Глазер

Патолог S

Конвенция, конвенция и планировщики мероприятий

Налоговые подготовители

Travel Agents

Переводчики и переводчики

Юридические секретари

Бронирование и транспортировка билетов Агенты и путешествия Clerks

встреча, конвенции и планировщики мероприятий

библиотекарей

юридики

встреча, конвенции и мероприятия PLA NНЕРНИ

Travel Agents

Зоологи и дикой природы биологи

путеводителя

Lifeguards, лыжный патруль и другие рекреационные защитные работники

Офисные операторы машин, кроме компьютера

Paralegals

Паралегалов и юридические помощники

Lifeguards, лыжный патруль и другие рекреационные защитные работники

Обеденные комнаты и кафетерии Усподатели и помощники бармена

Компьютерные операторы

Postectecondary Учителя, Все остальные

Гидрологи

Дизайнеры интерьера

Бронирование и транспорт Билеты Агенты и путешествия Clerks

Менеджеры по жильям

приставок

инженеров по безопасности и инженерам безопасности добычи

Спесилисты по уходу за кожей

парковочные работники

Архитекторы, кроме ландшафта и военнослужащих

, закупочные агенты, кроме оптом, розничной торговли и фермы

барменов

юридические работники, все остальные

спрос увеличился для медицинских навыков, а также для определенных сквозных навыков

Хотя тенденции онлайн-вакансий, подробно описанные в предыдущих разделах, в значительной степени отражают беспрецедентный шок, а не «структурные» тенденции, подобные тем, которые отражают изменения в требованиях к навыкам в связи с техническим прогрессом, шок, вызванный COVID-19 кризис м все еще имеют долгосрочные структурные последствия, особенно если работодатели решат реструктурировать производство, например, за счет большей автоматизации или использования цифровых технологий. В таблице 2 показаны 20 основных навыков, упомянутых в профессиях, количество онлайн-публикаций которых увеличилось в период с марта по ноябрь 2020 года. Анализ профиля навыков наиболее востребованных профессий на пике кризиса COVID-19 выявил две интересные тенденции: наиболее востребованными являются технические (медицинские) навыки и универсальные навыки.8

Во-первых, технические медицинские навыки, такие как неотложная и интенсивная терапия, медицинская поддержка, базовая помощь пациентам, радиология, педиатрия, акушерство и гинекология, инфекционные заболевания или Специальности в области психического и поведенческого здоровья представлены во многих публикациях, которые пользовались большим положительным спросом в период с марта по ноябрь 2020 года.Это неудивительно, поскольку рост спроса на эти навыки обусловлен увеличением спроса на профессии, связанные со здоровьем.

Во-вторых, наряду с техническими навыками сквозные навыки, такие как «коммуникативные навыки», занимают видное место среди атрибутов, упомянутых в самых востребованных вакансиях, размещенных в Интернете (или среди вакансий с небольшим снижением). Способность эффективно общаться имеет ключевое значение, особенно в чрезвычайных ситуациях, когда людям может потребоваться давать и получать точные инструкции под давлением или может потребоваться использовать новые инструменты для общения без физического взаимодействия.«Коммуникативные навыки» особенно характерны для должностей с высоким спросом, но и другие сквозные навыки, такие как способность работать в команде (работа в команде), базовое обслуживание клиентов (способность эффективно обслуживать клиентов и, возможно, пациентов) или ориентированность на детали (оплата близка). внимание ко всем деталям при работе над задачей или проектом) — другие сквозные навыки, широко упоминаемые в профессиях, которые были востребованы в первый пик кризиса, в апреле и марте 2020 года, а также позже. Эти результаты, по-видимому, предполагают, что пандемия COVID-19 благоприятствует людям, обладающим как техническими, так и некогнитивными навыками.

Русский

42

Управление инвентаря



Таблица 2. Навыки, наиболее необходимые путем роста (или наименее снижения) занятий

Австралия

Canada

Великобритания

Соединенные Штаты

Уход за зубами

Уход за зубами

Чрезвычайной и интенсивной терапии

Инфекционные заболевания

навыки связи

Базовый пациент Уход

преподавание

кровь Оллки

Генеральные административные и канцелярские задачи

99

Русский

Русский English

Акушерство

Гинекология (OBGYN)

Базовый клиентский сервис

Базовый обслуживание клиентов

Работа / Collaboration

преподавание

Medical Support

Управляются бюджетом

Базовый уход за пациентами

90 002 планирование

Refab Therapy

подробно-ориентированный

Медицинская поддержка

Генеральные административные и канцелярские задачи

Работа в команде / сотрудничестве

подробно-ориентирован

Общая медицина

Навыки общения

90 247

Time Management

Базовый пациента Уход

Организационные навыки

физические возможности

Болезни психического здоровья здоровья

Административная поддержка

9029

Решение проблемы

исследования

Уборка

Базовая активность живой деятельности

INERY

Medical Support

Планирование

Управление инвентаря

Microsoft Office и Инструменты для

Пошив и шитье

Организационные навыки

Общие продаж

Написано Связь

Энергетик

Речь Язык патологии

Андеррайтинг

Realabitation

Уборка 90 003

Последствия для политики

В целом, анализ, представленный в этом аналитическом обзоре, а также данные о заявлениях на пособие по безработице (см. , например, (OECD, 2020[1]) и (Forsythe et al., 2020[10]) демонстрируют, что на рынке труда происходит реорганизация из-за одновременных шоков спроса и предложения, вызванных пандемией COVID-19. Политические меры реагирования на кризис должны по-прежнему отвечать потребностям общественного здравоохранения, а также оказывать экономическую поддержку как отдельным лицам, так и предприятиям, чтобы то, что возникло как кризис в области здравоохранения, не превратилось в затяжной экономический кризис. Страны ОЭСР отреагировали с беспрецедентной скоростью, широтой и глубиной, чтобы сдержать социальные и экономические последствия COVID-19, поддерживая работников, их семьи и компании (см. OECD (2020[1]; 2020[22]) для обзора меры, принятые в начале кризиса).

Кризис все еще продолжается, и полное восстановление произойдет только после того, как вирус будет взят под контроль и предприятия смогут возобновить свою деятельность, доверие клиентов восстановится, а глобальные (национальные) цепочки создания стоимости будут восстановлены. Поэтому важно, чтобы правительства адаптировали свою политику на рынке труда и социальную политику к этим сложным и быстро меняющимся условиям. Безусловно, соответствующее сочетание общеэкономических и целевых мер должно учитывать национальные обстоятельства, включая структуру экономики, существующее неравенство и институты рынка труда, которые могут наилучшим образом проводить политику.К этим мерам относятся:

  • Эффективная активная политика на рынке труда и социальная политика являются ключевыми инструментами, которые лица, определяющие политику, могут использовать для смягчения последствий смещения рабочих мест для отдельных лиц и предоставления работникам возможности как можно быстрее вернуться к работе (OECD, 2018[23] ]). Как правило, это требует эффективных стратегий активации, а также мер раннего вмешательства в течение периода уведомления. В то же время политика поддержки доходов играет ключевую роль в снижении издержек, связанных с замещением рабочих мест во время безработицы, но, возможно, и во время повторного трудоустройства за счет использования схем страхования заработной платы.

  • Поскольку перспективы быстрого поиска новой работы для многих останутся трудными, некоторым странам следует увеличить продолжительность выплаты пособий по безработице, чтобы не допустить слишком быстрого перехода лиц, ищущих работу, к гораздо менее щедрым пособиям с минимальным доходом (OECD, 2020[1]). Потенциал государственных служб занятости (ГСЗ) также необходимо расширить, чтобы обеспечить достаточную поддержку лиц, ищущих работу, в том числе с точки зрения карьерного консультирования и консультирования.

  • Для содействия процессу восстановления в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе крайне важно свести к минимуму нехватку навыков и, что еще более важно, предпринимать эффективные усилия по повышению квалификации и переквалификации для обеспечения того, чтобы те, кто покинул рынке труда могут вновь присоединиться к ним с адекватными навыками для работы на высококачественных рабочих местах.С этой целью крайне важно оперативно и эффективно определять не только потребности в навыках, но и то, в каких отраслях и секторах используются аналогичные навыки, чтобы облегчить карьерный рост и согласовать усилия по переподготовке с потребностями рынка труда. В то же время профессиональная ориентация может быть полезным инструментом, помогающим взрослым принимать обоснованные решения и восстанавливать работу или обучаться, возможно, в новых развивающихся секторах (OECD, 2020[22]).

  • Схемы сохранения рабочих мест или программы кратковременной работы (STW) могут играть важную роль в сохранении жизнеспособных рабочих мест в фирмах, испытывающих временное снижение спроса.Поскольку эти программы поощряют совместную работу, они также обеспечивают поддержку доходов работников, чей рабочий день сокращен. В текущей ситуации, чтобы схемы сохранения рабочих мест или STW были более эффективными, их принятие должно быть поставлено в зависимость от обязательства фирм удерживать своих работников. Обучение может помочь работникам повысить жизнеспособность их текущей работы или улучшить перспективы поиска новой работы. Это позволит поддерживать работников, занятых на работах с риском, а не на рабочих местах (OECD, 2020[15]).

  • Дистанционная работа остается для многих эффективным способом работы при одновременном снижении риска заражения вирусом, и данные, представленные в этом обзоре, подтверждают рост ее использования. Государственные инвестиции должны быть направлены на совершенствование цифровых инфраструктур, которые остаются необходимым, но недостаточным условием для крупномасштабной удаленной работы, и цифровых навыков населения, чтобы предприятия и отдельные лица могли в полной мере воспользоваться преимуществами цифровизации. Это не только поддержит выход из нынешнего кризиса, но и решит структурные проблемы, связанные с продолжающейся цифровой трансформацией.

  • Многие компании, пережившие кризис, уже объявили о планах повышения производительности за счет инвестиций в технологии автоматизации и ускорения воздействия технологических мегатенденций, что создаст дополнительные проблемы для работников, которые и без того были уязвимы, например, для низкоквалифицированных женщин. , новые участники рынка труда и мигранты. В частности, данные, представленные в этом обзоре, свидетельствуют о том, что низкоквалифицированные работники могут быть особенно подвержены риску негативных последствий кризиса COVID-19, поскольку они более подвержены увольнениям и более высокие риски, связанные с автоматизацией. Повышение квалификации и переподготовка — это решения для ускорения развития навыков и переподготовки уязвимых работников, что позволяет им вновь выйти на рынок труда на высококачественных должностях и с эффективным набором навыков. Однако переподготовка и повышение квалификации требуют времени, и при переходе к возобновлению экономической деятельности потребуется поддержка доходов.

Ссылки

[7] Aladangady, A. et al. (2019), «От данных транзакций к экономической статистике: построение» , Серия обсуждений по финансам и экономике , No.2019–057, Вашингтон: Совет управляющих Федеральной резервной системы, https://doi.org/10.17016/FEDS.2019.057.

[16] Andrieu, E. et al. (2020), «Жизнеспособность, спрос на навыки и кризис COVID-19: данные из объявлений о вакансиях в Интернете» , DSTI/CIIE/WPIA(2020)8/REV1, Рабочая группа по отраслевому анализу , ОЭСР, Париж.

[14] Bai, Y. et al. (2020), «Предполагаемое бессимптомное носительство COVID-19», JAMA , Vol. 323/14, с. 1406, http://dx.doi.org/10.1001/jama.2020.2565.

[5] Cammeerat, E. and M. Squicciarini (2020), Оценка свойств данных Burning Glass Technologies для информационного использования в политическом анализе , https://one.oecd.org/document/DSTI /CIIE/WPIA(2020)2/en/pdf.

[3] Карневале А., Т. Джаясундера и Д. Репников (2014 г.), Анализ данных онлайн-объявлений о вакансиях , Джорджтаунский университет, Вашингтон, округ Колумбия.

[9] Chetty, R. et al. (2020), Экономические последствия COVID-19: данные из новой общедоступной базы данных, созданной на основе данных частного сектора , Гарвардский университет и Opportunity Insight, https://opportunityinsights.орг/бумага/трекер/.

[11] Далтон, М., Л. Кан и А. Мюллер (2020 г.), Отражаются ли объявления о вакансиях в Интернете? Анализ сопоставленных онлайн-сообщений и данных опроса вакансий .

[17] Дингель, Дж. и Б. Нейман (2020 г.), «Сколько работ можно выполнять дома?», Journal of Public Economics , Vol. 189, с. 104235, https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2020.104235.

[8] Dunn, A. et al. (2020), Измерение влияния пандемии COVID-19 на потребительские расходы с использованием данных о транзакциях по картам , https://www.bea.gov/research/papers/2020/measuring-effects-covid-19-pandemic-consumer-spend-using-card-transaction.

[18] Эспиноза Р. и Л. Резникова (2020 г.), «Кто может войти в систему? Важность навыков для осуществимости механизмов удаленной работы в странах ОЭСР» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, занятости и миграции , № 242, Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/3f115a10-en .

[19] Fana, M. et al. (2020), Меры по ограничению распространения COVID и рынки труда ЕС , EUR 30190 EN 30190 IT, Бюро публикаций Европейского Союза, Люксембург, http://dx.doi.org/10.2760/079230.

[10] Forsythe, E. et al. (2020), «Спрос на рабочую силу во время COVID-19: данные из объявлений о вакансиях и заявок на пособие по безработице», Journal of Public Economics , Vol. 189, с. 104238, https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2020.104238.

[2] Фуко, М. и В. Галассо (2020 г.), «Работа во время COVID-19: межстрановые данные на основе данных опросов в режиме реального времени» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, занятости и миграции , № 246 , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.орг/10.1787/34a2c306-en.

[13] Hale, T. et al. (2020), Различия в ответах правительства на COVID-19 , https://www.bsg.ox.ac.uk/research/research-projects/covid-19-government-response-tracker.

[24] Hansen, D. et al. (2020), «Глава 3. Анализ социальных сетей: измерение, картирование и моделирование коллекций связей», Hansen, D. et al. (ред.), Анализ сетей социальных сетей с помощью NodeXL (второе издание) , Морган Кауфманн, https://doi.org/10.1016/B978-0-12-817756-3.00003-0.

[4] Хершбейн, Б. и Л. Кан (2018 г.), «Ускоряют ли рецессии рутинные технологические изменения? Данные из объявлений о вакансиях», American Economic Review , Vol. 108/7, стр. 1737–1772, http://dx.doi.org/10.1257/aer.20161570.

[12] Кнутссон, П., Т. Цветкова и А. Лембке (готовится к печати), Использование данных Burning Glass для регионального анализа: возможности и предостережения , Издательство ОЭСР, Париж.

[21] ОЭСР (2020), «Электронная коммерция во время COVID-19» , Ответные меры политики ОЭСР на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/3a2b78e8-en.

[15] ОЭСР (2020), «Схемы сохранения рабочих мест во время блокировки COVID-19 и в последующий период» , Ответные меры политики ОЭСР на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/ 10.1787/0853ba1d-en.

[1] OECD (2020), OECD Employment Outlook 2020: Worker Security and the COVID-19 Crisis , OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/1686c758-en.

[22] ОЭСР (2020), «Показатели навыков для мобилизации рабочей силы во время кризиса COVID-19» , Политические меры ОЭСР по борьбе с коронавирусом (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi. org/10.1787/afd33a65-en.

[23] ОЭСР (2018 г.), Хорошая работа для всех в меняющемся мире труда. Стратегия занятости ОЭСР , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/9789264308817-en.

[6] Шен, К. и Б. Таска (2020), Измерение воздействия Covid-19 на объявления о вакансиях в Австралии с использованием подхода повторного взвешивания, оценки и преобразования , https://ssrn.com/abstract= 3682954.

[20] Состеро М. и соавт. (2020), Удаленная работа и кризис COVID-19: новый цифровой разрыв? , Севилья: Европейская комиссия, 2020 г., JRC121193, https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/jrc121193.pdf.

Примечания

← 1. Размер выборки сильно различается в разных странах. В частности, за период с 1 января по 28 ноября полная выборка для Австралии включает 3 466 780 объявлений о вакансиях; В Канаде 7 519 644 объявления о вакансиях; Новая Зеландия 928 024; Соединенное Королевство 26 760 364; и Соединенные Штаты 171 027 748. Информацию о разной репрезентативности данных см. в блоке 1.

← 2. Они варьировались от более активных усилий по раннему выявлению случаев заболевания и отслеживанию контактов с другими людьми до жестких мер физического дистанцирования, в том числе полные национальные блокировки и остановка экономики, за исключением ряда «основных видов деятельности».Общие меры включают закрытие школ, ограничения на поездки, запрет на публичные собрания, экстренные инвестиции в медицинские учреждения, новые формы предоставления социального обеспечения, отслеживание контактов и другие меры, направленные на сдерживание распространения вируса, укрепление систем здравоохранения и управление экономическими последствиями пандемии. эти действия (Hale et al., 2020[13]).

← 3. Чтобы оценить эволюцию объявлений о вакансиях, значения выражаются с помощью следующей формулы -кризисный период (январь-февраль 2020 г.)].Чтобы уменьшить шум, докризисный период соответствует среднему значению недель, начиная с 19 января по 29 февраля 2020 года. Проверка устойчивости, сравнивающая эволюцию объявлений о вакансиях в 2020 году с предыдущим годом, показывает, что эти колебания не являются результатом сезонности. при приеме на работу. Результат не показан, но доступен по запросу.

← 4. Индекс строгости взят из Оксфордского инструмента отслеживания правительственных мер по борьбе с COVID-19 (OxCGRT), систематического способа отслеживать реакцию правительств на COVID-19 в разных странах и субнациональных юрисдикциях с течением времени.Проект отслеживает политику и меры правительства по стандартизированному ряду показателей и создает набор составных индексов для измерения степени этих ответов. В частности, Индекс строгости содержит информацию о политиках сдерживания и закрытия, таких как закрытие школ и ограничения на передвижение. Он фиксирует количество и строгость государственной политики, и его не следует интерпретировать как «оценку» уместности или эффективности ответных мер страны.См. дополнительную информацию: https://www. bsg.ox.ac.uk/research/research-projects/coronavirus-government-response-tracker

← 5. GCSE — это общий аттестат о среднем образовании. Это квалификация для учащихся среднего уровня, полученная после нескольких раундов стандартизированных экзаменов, которые обычно заканчиваются в возрасте 16 лет. HNC означает Высшие национальные сертификаты, профессионально ориентированное высшее образование. A-levels (или Advanced Levels) — это необязательная предметная квалификация, необходимая для поступления в университеты и удостоверяющая завершение двухгодичного курса, начиная с 16-летнего возраста.

← 6. Поскольку не во всех объявлениях о вакансиях прямо указываются минимальные требования к образованию, а онлайн-вакансии охватывают меньшую долю от общего числа вакансий для низкоквалифицированных профессий, эти оценки следует применять только к рассматриваемой выборке, а не как общие показатели рынка труда. динамика. В частности, выборка для Австралии составляет 32,3 % от полной выборки, для Канады — 38 % от полной выборки, для Соединенного Королевства — 25,6 % и для США — 60,5 %.

← 7.Информация о секторе вакансий не всегда доступна. В частности, выборка для Австралии составляет 54,7 % от полной выборки, для Канады — 70 % от полной выборки, для Соединенного Королевства — 54,1 % и для США — 75,6 %.

← 8. Сквозные навыки идентифицируются с помощью алгоритмов обработки естественного языка, которые вычисляют число (степень) и важность (центральность) связей каждого навыка с остальными навыками в сети, то есть в этом В данном случае проанализирована совокупность онлайн-объявлений о вакансиях (Hansen et al., 2020[24]).