Испытательный срок на государственной гражданской службе

Российские работодатели имеют право устанавливать соискателям при приеме на работу испытательный срок, однако его правовое регулирование при поступлении на государственную гражданскую службу может отличаться от общих нормативов, предусмотренных трудовым законодательством. Поэтому каждому соискателю, сотруднику кадрового отдела госслужбы и руководителю следует ознакомиться с тем, как устанавливается испытательный срок государственного гражданского служащего. Также, особые нормативы могут предполагаться и в отношении испытательного срока на муниципальной службе.

Испытательный срок для госслужащих

В Российской Федерации регулирование сферы трудовых взаимоотношений обеспечивается государством в большинстве аспектов трудовой деятельности. В том числе нормативы трудового законодательства рассматривают и такое понятие, как испытательный срок. Однако Трудовой кодекс устанавливает лишь общие нормативы, параллельно действуют и другие нормативно-правовые акты. В частности, испытательный срок для госслужащих имеет отличные механизмы правового регулирования по сравнению с лицами, работающими вне государственной сферы.

Данный вопрос регламентирует:

• Ст.57 ТК РФ требует в обязательном порядке фиксировать сведения о наличии испытательного срока государственного гражданского служащего, а также время его продолжительности.
• Ст.70 ТК РФ устанавливает основные принципы правового регулирования испытательного срока в общих случаях, а также ограничения по возможности его применения к некоторым категориям трудящихся.
• Ст.71 ТК РФ регламентирует порядок определения прохождения соискателем испытания и иные аспекты, связанные с возможным увольнением сотрудника во время этого периода.
• ФЗ №79 от 27.07.2004 обеспечивает правовое регулирование непосредственно государственной службы и особенности работы на ней в различных аспектах, в том числе и касательно установления испытательного срока.

Непосредственно нормативы иных Федеральных законов могут влиять на трудовые взаимоотношения только в тех случаях, когда это прямо допускается текстом Трудового кодекса. В случае с продолжительностью испытательного срока — такое указание в тексте ст.70 ТК РФ присутствует.

Как устанавливается испытательный срок на государственной гражданской службе

Несмотря на то, что большинство аспектов трудового права в полной мере распространяется на государственных служащих, есть несколько существенных аспектов, которые необходимо учитывать именно при поступлении на работу в государственные организации. К таковым нюансам следует относить:

• Продолжительность испытательного срока. Когда в обычных трудовых взаимоотношениях длительность испытания при приеме на работу составляет не более 3 месяцев, в отношении госслужащих испытательный срок может продолжаться строго от одного месяца до года в общих случаях, и до шести месяцев — при условии работы на государственной службе ранее или при переводе из иных государственных органов.
• Порядок вступления в чин. На время исполнения обязанностей во время испытательного срока, государственный гражданский служащий не считается вступившим в соответствующий классный чин — он присваивается ему лишь по окончании испытательного срока.
• Испытание оценивается более строго. Закон о государственной службе регламентирует полноценное вступление в должность и устанавливает определенные требования к аттестационной комиссии, которая принимает решение о прохождении испытания.
• К государственным служащим предусматриваются более строгие требования. В частности, поступки, за которых госслужащий может быть уволен или признан не прошедшим испытательный срок, включает в себя более широкий перечень действий, чем при обычном трудоустройстве.

В остальных аспектах, испытательный срок при приеме на государственную службу регламентируется так же, как и при трудоустройстве в негосударственной сфере деятельности, предполагая следующие основные принципы правового регулирования:

По истечении испытательного срока служащий считается прошедшим его успешно.

Испытательный срок на госслужбе не включает в себя периодов временной нетрудоспособности и иные временные промежутки, когда работник не исполнял свои должностные обязанности.

Если в контракте нет упоминания о наличии испытательного срока, то вне зависимости от обстоятельств, считается что этот срок отсутствует — и он не может быть назначен впоследствии после подписания документов.

Испытательный срок на муниципальной службе не имеет каких-либо особенностей, отраженных в отдельном законе о ней. Однако на муниципальных служащих в полной мере распространяются кадровые нормативы законодательства о государственной службе, в том числе и в вопросах применения испытательного срока.

Ограничения по применению испытательного срока на госслужбе

Законодательство в Трудовом кодексе строго регламентирует перечень особых категорий трудящихся, в отношении которых установление испытательного срока запрещено. Данные ограничения в полной мере относятся и к государственной службе.

Так, запрещено устанавливать испытательный срок для государственного гражданского служащего, если он относится к одной из следующих категорий:

• Молодой специалист. Для лиц, окончивших профессиональное техническое или высшее учебное заведение в течение года перед поступлением на службу испытательный срок не назначается.
• Учащийся образовательных заведений по договору о целевом обучении. Если соискатель получал образование за счет государства с обязательным прохождением гражданской службы, он не может быть направлен на испытание.
• Беременная женщина или имеющая детей возрастом до 1,5 лет. Эта категорий работников не может быть направлена на испытание в принципе.
• Выборная должность. Если служащий был избран на конкретную должность, он вступает в неё без испытательного срока.

Все вышеозначенные категории работников имеют полное право не проходить испытательный срок, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств и требований фактического работодателя.

Загрузка…

delatdelo.com

➤ Испытательный срок на государственной гражданской службе

Узнайте, каким категориям госслужащих устанавливается испытание и как оговорить это условие в служебном контракте.

---

Скачайте полезный документ:

---

Когда устанавливается испытательный срок для госслужащих

Отношения с государственными гражданскими служащими регулируются положениями Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе РФ», далее — Закон № 79-ФЗ.

Если в общем случае решение о включении условия об испытательном сроке принимает работодатель, для гражданской службы в отдельных ситуациях оно является обязательным. В соответствии со статьей 27 Закона № 79-ФЗ, испытательный срок устанавливается всем соискателям, впервые поступающими на государственную гражданскую службу. Это условие оговаривается актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы и включается в служебный контракт. 

Испытательный срок на госслужбе. Условие, включаемое в служебный контракт (фрагмент)

Скачать примерную форму служебного контракта вы можете в начале статьи!

Испытательный срок на государственной гражданской службе устанавливается с целью проверки соответствия компетенций и навыков кандидата тем требованиям, которые установлены для замещаемой должности. Продолжительность испытания для тех, кто впервые получает статус госслужащего составляет от одного месяца до одного года.

 

Внимание! Если истек установленный испытательный срок при поступлении на гражданскую службу, а сотрудник продолжает замещать должность, считается, что предварительное испытание он успешно выдержал.

Испытательный срок при приеме на государственную службу зависит от замещаемой должности, как это представлено в таблице. 

Таблица. Разный срок для разных категорий госслужащих

Категория должности гражданской службы	Продолжительность испытания
Назначение службу осуществляет Президент или Правительство РФ	1 месяц — 12 месяцев
На работу назначается гражданин, ранее проходивший гражданскую службу РФ	1 месяц — 6 месяцев
Если принимают на работу е в порядке перевода из другого государственного органа	1 месяц — 6 месяцев

Кто не проходит испытательный срок на государственной гражданской службе

В соответствии со статьей 27, испытательный срок на госслужбе (79-ФЗ) не назначается:

• Гражданам, имеющим среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование, полученное по договору о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы, поступающим на гражданскую службу впервые.
• Гражданским служащим, которые были назначены на должность в порядке перевода в связи с упразднением прежнего места службы или сокращением должностей (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона № 79-ФЗ).
• Иным гражданам и гражданским служащим, которым гарантируется сохранение места работы (должности). 

★ Какие категории работников в общем случае освобождаются от прохождения испытательного срока, вам расскажут эксперты «Системы Кадры». 

Как учитывается испытательный срок государственного гражданского служащего

Законом 79-ФЗ испытательный срок не может продлеваться. Но в этот период не включаются дни, когда госслужащий был временно нетрудоспособен и находился на больничном или отсутствовал на рабочем месте по иным уважительным причинам. 

Период не учитывается, если госслужащий:

• был отозван по повестке военкомата;
• был вызван в суд;
• исполнял иные государственные обязанности. 

Уважительность причины отсутствия чиновник должен подтвердить документом.

В испытательный срок для государственных служащих включаются периоды, когда работник отсутствовал на рабочем месте, выполняя распоряжения руководителя. Например, когда он находился в командировке. 

Действия кадровика по окончании испытательного срока на государственной гражданской службе

Если результат неудовлетворительный, наниматель может расторгнуть служебный контракт. Госслужащего надо предупредить за три дня. Также необходимо обосновать, почему результат неудовлетворительный, а работник не прошел проверку.

Если испытательный срок на госслужбе закончился, для присвоения классного чина надо провести квалификационный экзамен. 

Как уволить сотрудника, не прошедшего испытательный срок для гражданского служащего

Претендент на должность может быть уволен до того, как истечет испытательный срок, установленный для госслужащих. Это может произойти, если руководитель выяснит, что у сотрудника нет нужной квалификации и качеств для эффективного исполнения должностных обязанностей.

Сотрудника, проходящего испытание, работодатель должен оповестить о предстоящем увольнении заранее — за три дня.

Уведомление оформите в письменном виде. В нем изложите причину, по которой испытание заканчивается ранее установленного срока. Скачать пример уведомления можно в статье.

Сотрудник, для которого установлен испытательный срок на государственной гражданской службе, вправе принять решение об увольнении самостоятельно. Предупредить об этом он также должен в письменном виде, за три дня. Отработка в данном случае не требуется.

Вывод

Испытательный срок на государственной гражданской службе позволяет оценить работника на соответствие должности и уволить его в упрощенном порядке в случае непрохождения проверки.

www.kdelo.ru

Испытательный срок для госслужащего | Разъясняем законодательство

Испытательный срок для госслужащего

Вопрос: Я впервые поступаю на государственную гражданскую службу. В отделе кадров мне сказали, что я буду принят на работу с условием об испытательном сроке. Правомерны ли такие действия?

Отвечает помощник Курчатовского межрайонного прокурора Красникова А.В.: Федеральным законом от 31.12.2014 N 509-ФЗ  внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность предусматривается условие об испытании продолжительностью от одного месяца до одного года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Испытательный срок от одного до шести месяцев устанавливается в случаях, если гражданин ранее проходил государственную службу либо назначается на должность в порядке перевода из другого государственного органа.

Испытание не устанавливается для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.

Для гражданских служащих, назначенных на гражданскую службу в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа, также испытательный срок не устанавливается.

Кроме того, исключение составляют граждане и гражданские служащие, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя вправе до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Изменения вступили в законную силу с 11 января 2015 года

prockurskobl.ru

Испытательный срок на госслужбе, а также испытание на службе по контракту, при поступлении на государственную гражданскую службу, в армии, в МВД

При приеме на государственную службу указание об установлении испытательного срока и все сопутствующие условия прописывают в служебном контракте, а также в приказе о назначении на должность. Если таковой записи в документах не имеется, значит, кандидат приступит непосредственно к работе без прохождения испытания.

Основной целью испытательного срока является выявление соответствия уровня профессионализма государственного служащего требованиям вакантной государственной должности.

Категории служащих

По ст. 8 ФЗ №58 от 27.05.2003 «О системе государственной службы РФ» существуют следующие виды должностей:

• государственная гражданская служба федерального уровня;
• государственная гражданская служба на уровне субъекта РФ;
• воинские должности;
• другие виды должностей федеральной госслужбы.

Такое деление накладывает некоторые особенности на установление испытательного срока поступающих на госслужбу граждан, что контролируется соответствующими законодательными актами.

Поступление на госслужбу по итогам конкурса не является гарантией отсутствия в последствии испытательного срока. На служащего, проходящего испытание, распространяется действие федерального закона о госслужащих.

Гражданские

Вопрос испытания на гражданской госслужбе регулируется ст. 27 ФЗ №79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе в РФ», на основе которого испытание может быть назначено:

• лицам, впервые приступившим к гражданской службе;
• лицам, переведенным на службу из другого госоргана;
• лицам, назначенным на должности гражданской службы по приказу Президента или Правительства РФ;
• лицам, состоявшим ранее на гражданской службе.

Лица, впервые поступившие на гражданскую службу, проходят испытание в обязательном порядке, нередко, максимально долгое время.

В сроке испытания засчитываются только те дни, когда служащий фактически пребывал на рабочем месте и выполнял свои обязанности. По его завершении работник должен пройти так называемую аттестацию перед специальной комиссией, в ходе которой он получит оценку своих профессиональных качеств. Лицу, впервые поступившему на службу, будет присвоен классный чин.

Если после завершения испытания служащий продолжает выполнять свои обязанности, считается, что он успешно прошел проверку и принят на работу.

Если испытуемый не справляется со своими должностными обязанностями, его письменно уведомляют о предстоящем увольнении не позднее, чем за 3 дня до этого события. Обязательно сообщают причину увольнения. Служащий, не согласный с таким решением, вправе обжаловать его в суде.

Органы прокуратуры

Лица, в первый раз поступающие на службу в прокуратуру, обязательно должны выдержать испытательный срок. Его продолжительность может быть минимальной или, наоборот, максимально возможной, что зависит от руководителя госоргана, уполномоченного решать кадровые вопросы. Исполнение обязанностей служащими осуществляется без присвоения классного чина.

Период испытательного срока входит в трудовой стаж службы в прокуратуре (ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ»). Лицо, принявшее должность прокурора впервые, обязано дать присягу.

Служащего, не получившего хороших результатов по окончании испытания, либо уволят, либо по обоюдному согласию переведут на другую должность. Если после окончания испытания госслужащий продолжает выполнять свою работу, значит, он выдержал испытание.

Органы внутренних дел (МВД)

Гражданину для службы в ОВД нужно быть готовым к прохождению испытательного срока в качестве стажера, не имея при этом специального звания.

Для тех, кто устраивается в ОВД впервые, это условие является обязательным согласно ст. 12 Постановления ВС РФ №4202-1 от 23.12.1992. На длительность стажировки существенно влияет подготовленность кандидата и его должность. Во время стажировки служащий в полном объеме исполняет возложенные на него обязанности и имеет все права сотрудника ОВД. На него в полной мере распространяется действие трудового кодекса.

Период испытательного срока является частью общего стажа работы в ОВД.

Расторжение трудового контракта возможно по инициативе обеих сторон:

1. Со стороны МВД при несоответствии профессиональных качеств стажера заявленным требованиям.
2. Со стороны служащего при нарушении госорганом обязательств, предусмотренных контрактом.

Таможенные органы

На время испытания в таможенном органе гражданин в качестве стажера занимает вакантную должность. Присваивать ему звания в этот период запрещено.

Длительность стажировки зависит от квалификации кандидата и может быть изменена решением руководителя таможенного органа. Все остальные условия, касаемые испытания, находятся в компетенции руководителя ФТС. Сведения о продолжительности испытательного срока заносят в приказ о назначении на должность.

Все расходы служащего на прохождение требуемых врачебных комиссий в медучреждениях, возмещаются ФТС в полном объеме. Об этом говорится в ФЗ №114-ФЗ от 21.07.1997 «О службе в таможенных органах РФ».

Органы наркоконтроля

Граждане, пришедшие на госслужбу в органы наркоконтроля, на время прохождения испытательного срока получают должность в качестве стажера без соответствующего звания и без заключения трудового контракта.

Длительность испытания прописывают в приказе о назначении на должность.Прочие условия утверждаются главой ФСКН РФ.

По Указу Президента РФ №613 от 05.06.2003 период испытания является частью стажа службы в органах наркоконтроля. Во время прохождения стажировки госслужащий располагает всеми обязанностями и правами, соответствующими его должности. В счет испытания заносят только фактически отработанные дни. Неудовлетворительные результаты испытания являются основанием для увольнения служащего по ТК РФ.

Военнослужащие по контракту

Для военнослужащих в армии по контракту, как и для гражданских госслужащих предусмотрена возможность прохождения испытательного срока. Испытание должны проходить только те служащие, которые заступили на должности, подлежащие замещению матросами, солдатами, старшинами и сержантами, с целью проверки их профессиональных качеств и характеристик соответствующим требованиям.

Военнослужащему, проходящему испытательный срок, присваивать звания запрещено (ст. 34.1 ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»).

Дни, когда испытуемый по тем или иным причинам отсутствовал в воинской части, не засчитываются.

При удовлетворительном результате пройденного испытания военнослужащий продолжает нести свою службу в армии. В противном случае его уволят либо переведут на военную службу по призыву.

Для кого нельзя устанавливать испытание

Испытательный срок не назначают следующим категориям граждан:

• лицам, приступившим к гражданской службе по направлению учебного заведения;
• гражданским служащим, переведенным на должность из упраздненного госоргана или на основе сокращения должности;
• гражданским служащим с гарантированным сохранением должности;
• лицам, принятым на службу в прокуратуру в течение первого года после окончания ВУЗа;
• лицам, принятым на службу в ОВД по распределению, по конкурсу или по назначению на должности высшего начальствующего состава;
• гражданам, окончившим учебные учреждения ФТС или получившим должность по итогам конкурса;
• гражданам, поступающим на службу в органы наркоконтроля по конкурсу или по назначению на должности высшего начальствующего состава;
• гражданам, приступившим к несению военной службы в период ЧС, боевых действий;
• гражданам, приступившим к несению военной службы с целью участия в поддержании мира и порядка в мировом сообществе либо пресечении международного терроризма за пределами РФ;
• лицам, проходящим обучение в военных профессиональных образовательных учреждениях.

Продолжительность

Длительность проверки профессионализма госслужащего зависит от вида занимаемой им должности и имеющихся у него навыков. В целом испытательный срок для отдельных категорий граждан выглядит следующим образом:

1. Граждане, впервые принятые на гражданскую службу, должны пройти испытание сроком от 1 до 12 месяцев.
2. Для гражданских служащих, ранее проходивших госслужбу в РФ или переведенных из других госорганов, этот срок может составлять от 1 до 6 месяцев;
3. Гражданским служащим, назначенным Президентом РФ, может быть установлен испытательный срок от 1 до 12 месяцев.
4. Молодые служащие ОВД, проходят испытательный срок от 3 до 12 месяцев.
5. Лица на службе в таможенных органах стажируются до 6 месяцев.
6. Служащие в органах наркоконтроля – от 3 до 6 месяцев.
7. военнослужащие по контракту – 3 месяца.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

kadrowiki.com

Испытательный срок госслужбы – советы адвокатов и юристов

Краткое содержание

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:

Бесплатно с мобильных и городских

Вопросы

1. Могу ли я уволиться с госслужбы на испытательном сроке отработав 3 дня?

1.1. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

2. Работаю в госслужбы на временной должности, два месяца. Написала заявление на увольнение с отработкой 3 дня.
Заставляют отрабатывать две недели.
Законно ли это?
Говорят, якобы временная должность не включает испытательный срок.

2.1. Добрый день!
Необходимо ознакомиться с содержанием Вашего трудового договора (контракта), где должны быть прописаны соответствующие условия.

3. Прошла конкурс на госслужбу. Установили полгода испытательного срока. На данный момент проработала 4 месяца и из них неделю была на больничном, теперь опять заболела, больничный. Есть ли какие-то риски в связи с этим не пройти испытательный срок? Плюс многого ещё не знаю по работе, делаю ошибки, спросить не у кого. Боюсь что в связи с этим у меня будут проблемы. В связи с чем вообще можно не пройти испытательный срок?

3.1. Сложно сказать условия должны быть трудовым договором.

3.2. Можно не пройти испытательный срок если не справляетесь с обязанностями нарушаете трудовую дисциплину… а ошибки делают все и надо спрашивать старожилов руководителя наставника… болеют все не запрещается этого делать… видно у вас на нервной почве и иммунитет подорван… укрепляйте организм.

4. В 2005 году был осужден по стотье 161 ч 2 открытое хищение чужого имущества с применением насилия не опасного для жизни условно 2 года с испытательным сроком 1 год. вопрос: Могу ли я устроится на Госслужбу а конкретно в Министерство Сельского Хозяйства. За ранее спасибо за ответ.

4.1. Нет. устроиться на госслужбу не сможете.

5. На гражданской госслужбе нахожусь на испытательном сроке (срочный контракт на время декретного отпуска) решила уволится, сколько мне нужно будет отработать и имеет ли право работодатель отказать мне в увольнении мотивируя тем что не успел найти другого сотрудника?

5.1. Здравствуйте, Артём! Можете написать заявление об увольнении по собственному желанию несмотря на то, что подписан срочный трудовой договор. Заявление пишется за 2 недели до даты предполагаемого увольнения. По согласованию с работодателем могут уволить и раньше истечения двухнедельного срока.

6. Работаю на госслужбе оформили переводом тоже с госслужбы, при этом оформили испытательный срок полгода и минимальную надбавку. Сейчас работодатель заставляет выходить в выходные дни без доплаты. Я отказываюсь. Думаю он хочет меня уволить. И таким образом морально выдавливает. Что я могу предпринять чтобы обезопасить в юридическом плане?

6.1. Все разговоры записывайте, особенно про выход в выходные дни.

7. Работаю в ОВМ ОМВД РОССИИ госслужба, хочу уволиться. По договору написано, что испытательный срок 6 месяцев, я отработала уже 4 месяца. Мне надо при увольнении отрабатывать 2 недели или уволиться одним днем можно? Говорили, что отработка 2 недели.

7.1. Если вы относитесь к вольнонаемному составу, то см. “Трудовой кодекс Российской Федерации” от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
“”ТК РФ Статья 71. Результат испытания при приеме на работу.
Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.
Статья 27. Испытание на гражданской службе.
10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

8. Такой вопрос, нахожусь в декрете, решила подработать, прошла испытательный срок, на работу не взяли. Основное место работы госслужба. За испытальный срок заплатили, деньги перевели на карту. Теперь за эти деньги надо отчитаться в справках. Как быть. Изначально не уведомила работодателя. Думаю пока без договора и не факт, что возьмут не стала им писать.

8.1. В каких справках Вам надо отчитываться и для чего? Если карта Ваша личная и зарплатная.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:

Бесплатно с мобильных и городских

www.9111.ru

Испытательный срок на государственной гражданской службе и в муниципальных органах

Российские работодатели имеют право устанавливать соискателям при приеме на работу испытательный срок, однако его правовое регулирование при поступлении на государственную гражданскую службу может отличаться от общих нормативов, предусмотренных трудовым законодательством. Поэтому каждому соискателю, сотруднику кадрового отдела госслужбы и руководителю следует ознакомиться с тем, как устанавливается испытательный срок государственного гражданского служащего. Также, особые нормативы могут предполагаться и в отношении испытательного срока на муниципальной службе.

Испытательный срок для госслужащих

В Российской Федерации регулирование сферы трудовых взаимоотношений обеспечивается государством в большинстве аспектов трудовой деятельности. В том числе нормативы трудового законодательства рассматривают и такое понятие, как испытательный срок. Однако Трудовой кодекс устанавливает лишь общие нормативы, параллельно действуют и другие нормативно-правовые акты. В частности, испытательный срок для госслужащих имеет отличные механизмы правового регулирования по сравнению с лицами, работающими вне государственной сферы. Данный вопрос регламентирует:

• Ст.57 ТК РФ требует в обязательном порядке фиксировать сведения о наличии испытательного срока государственного гражданского служащего, а также время его продолжительности.
• Ст.70 ТК РФ устанавливает основные принципы правового регулирования испытательного срока в общих случаях, а также ограничения по возможности его применения к некоторым категориям трудящихся.
• Ст.71 ТК РФ регламентирует порядок определения прохождения соискателем испытания и иные аспекты, связанные с возможным увольнением сотрудника во время этого периода.
• ФЗ №79 от 27.07.2004 обеспечивает правовое регулирование непосредственно государственной службы и особенности работы на ней в различных аспектах, в том числе и касательно установления испытательного срока.

Непосредственно нормативы иных Федеральных законов могут влиять на трудовые взаимоотношения только в тех случаях, когда это прямо допускается текстом Трудового кодекса. В случае с продолжительностью испытательного срока — такое указание в тексте ст.70 ТК РФ присутствует.

Как устанавливается испытательный срок на государственной гражданской службе

Несмотря на то, что большинство аспектов трудового права в полной мере распространяется на государственных служащих, есть несколько существенных аспектов, которые необходимо учитывать именно при поступлении на работу в государственные организации. К таковым нюансам следует относить:

• Продолжительность испытательного срока. Когда в обычных трудовых взаимоотношениях длительность испытания при приеме на работу составляет не более 3 месяцев, в отношении госслужащих испытательный срок может продолжаться строго от одного месяца до года в общих случаях, и до шести месяцев — при условии работы на государственной службе ранее или при переводе из иных государственных органов.
• Порядок вступления в чин. На время исполнения обязанностей во время испытательного срока, государственный гражданский служащий не считается вступившим в соответствующий классный чин — он присваивается ему лишь по окончании испытательного срока.
• Испытание оценивается более строго. Закон о государственной службе регламентирует полноценное вступление в должность и устанавливает определенные требования к аттестационной комиссии, которая принимает решение о прохождении испытания.
• К государственным служащим предусматриваются более строгие требования. В частности, поступки, за которых госслужащий может быть уволен или признан не прошедшим испытательный срок, включает в себя более широкий перечень действий, чем при обычном трудоустройстве.

Читайте также:   Прожиточный минимум – что это такое

В остальных аспектах, испытательный срок при приеме на государственную службу регламентируется так же, как и при трудоустройстве в негосударственной сфере деятельности, предполагая следующие основные принципы правового регулирования:

По истечении испытательного срока служащий считается прошедшим его успешно.

Испытательный срок на госслужбе не включает в себя периодов временной нетрудоспособности и иные временные промежутки, когда работник не исполнял свои должностные обязанности.

Если в контракте нет упоминания о наличии испытательного срока, то вне зависимости от обстоятельств, считается что этот срок отсутствует — и он не может быть назначен впоследствии после подписания документов.

Испытательный срок на муниципальной службе не имеет каких-либо особенностей, отраженных в отдельном законе о ней. Однако на муниципальных служащих в полной мере распространяются кадровые нормативы законодательства о государственной службе, в том числе и в вопросах применения испытательного срока.

Ограничения по применению испытательного срока на госслужбе

Законодательство в Трудовом кодексе строго регламентирует перечень особых категорий трудящихся, в отношении которых установление испытательного срока запрещено. Данные ограничения в полной мере относятся и к государственной службе. Так, запрещено устанавливать испытательный срок для государственного гражданского служащего, если он относится к одной из следующих категорий:

• Молодой специалист. Для лиц, окончивших профессиональное техническое или высшее учебное заведение в течение года перед поступлением на службу испытательный срок не назначается.
• Учащийся образовательных заведений по договору о целевом обучении. Если соискатель получал образование за счет государства с обязательным прохождением гражданской службы, он не может быть направлен на испытание.
• Беременная женщина или имеющая детей возрастом до 1,5 лет. Эта категорий работников не может быть направлена на испытание в принципе.
• Выборная должность. Если служащий был избран на конкретную должность, он вступает в неё без испытательного срока.

Все вышеозначенные категории работников имеют полное право не проходить испытательный срок, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств и требований фактического работодателя.

Полезные материалы:

Отпуск муниципального служащего

Удержание по исполнительному листу с отпускных

Отпуск по скользящему графику

Отпуск по семейным обстоятельствам

НДФЛ с отпускных

po-mere.ru

Испытание при поступлении на государственную службу

В ранее действовавшем Федеральном законе от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» норма об испытании государственного служащего имела императивный характер. Так, в ст. 23 вышеупомянутый закон устанавливал правило, согласно которому испытание устанавливалось как при приеме, в том числе по итогам конкурса документов, так и при переводе на должность иной группы или иной специализации в качества обязательного условия приема на государственную службу. По соглашению сторон в трудовом договоре определялась лишь продолжительность такого испытания.

В ныне действующем Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 1 ст. 27)соответствующая норма сформулирована существенно иначе: сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего. Другими словами, условие об испытании гражданского служащего теперь является договорным и включается в служебный контракт по соглашению сторон (диспозитивная норма). Более того, при отсутствии в акте о назначении на должность и служебном контракте условия об испытании следует исходить из того, что гражданский служащий принят без испытания. 

Случаи, когда испытание не может быть установлено

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 3 ст. 27) содержит перечень случаев, когда испытание не может быть установлено.

Испытание не устанавливается:

·        для беременных женщин – гражданских служащих; 

·        для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

·        для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;

·          для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокра­щением должностей гражданской службы.

По указанию закона данный перечень случаев, когда испытание не может быть установлено, не является исчерпываю­щим и может быть расширен федеральным законом (но не законом субъекта Российской Федерации и не подзаконным ак­том).

В частности, более широкий перечень случаев, когда при приеме на работу не может устанавливаться испытание, установ­лен ст. 70 Трудового кодекса РФ. Кроме перечисленных случаев, Трудовой кодекс РФ запрещает устанавливать ис­пытание:

·         лицам, поступающим на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;

·         лицам, окончившим образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающим на работу по полученной специальности;

·         лицам, избранным на выборную должность на оплачиваемую работу;

·         лицам, приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями.

Вместе с тем вопрос о применимости данных правил к замещению должностей гражданской службы представляется достаточно спорным. Законодатель намеренно сузил в отношении гражданских служащих перечень случаев, когда испытание не устанавливается. Например, в отличие от об­щих правил Трудового кодекса РФ, испытание по прямому указанию Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 4 ст. 27)может устанавливаться в отношении гражданских служащих, назначенных на должность в порядке перевода из другого государственного органа. 

Срок испытания

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 1 ст. 27) существенно увеличил срок испытания. Если ранее действовавший Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанав­ливал такой срок в пределах от трех до шести месяцев, то теперь продолжительность испытания гражданского служащего может устанавливаться по соглашению сторон от трех месяцевдо одного года.

В отдельных случаях действующим законодательством может предусматриваться иная продолжительность испытательного срока. Например, для замещения должностей гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.

Кроме того, сохраняет свою юридическую силу постановление Правительства РФ от 5 июля 2000 г. № 490 «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации», согласно которому при назначении на должность Правительством Российской Федерации для государственных служащих устанавливается испытание сроком на 3 месяца.

Следует учитывать, что в срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности государственного служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности. Например, не включаются в испытательный  срок периоды времени, когда служащий привлекался к исполнению государственных или общественных обязанностей, которые не связаны с его должностными обязанностями (явка в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору или в суд в качестве свидетеля, потерпевшего и т.п.).

Правовое положение государственного служащего в период испытательного срока

В течение испытательного срока на испытуемого распростра­няются все правила, установленные действующим законодатель­ном в отношении регулирования труда гражданских служащих. В частности, недопустимо каким-либо образом ограничивать права государственного служащего на период испытания (например, устанавливать пониженную оплату труда и т.п.).

Вместе с тем правовое положение государственного служащего в течение испытательного срока имеет некоторые особенности. К ним, например, относится возможность расторжения служебного контакта в связи с неудовлетворительным результатом испытания. Кроме того, расторжение трудового договора по инициативе служащего производится в упрощенном порядке и т.п. 

Оформление итогов испытания

 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет, что по окончании установленного срока испытания может проводиться квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности. По окончании испытательного срока такой экзамен проводится, если гражданский служащий не имеет классного чина, соответствующего замещаемой должности.

При неудовлетворительном исходе испытания представитель нанимателя может либо предоставить ранее замещаемую должность гражданскому служащему, либо расторгнуть служебный кон­тракт  с гражданским служащим.

Расторгнуть служебный контракт в связи с неудовлетворитель­ным результатом испытания представитель нанимателя может только в течение испытательного срока. Если по истечении срока испытания гражданский служащий продолжает выполнять служебные обязанности по замещаемой должности, то он счита­ется выдержавшим испытание.

Гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме о расторжении с ним служебного контракта по результатам испытания не позднее чем за три дня.

Решение представителя нанимателя о неудовлетвори­тельном результате испытания может быть обжаловано в суде.

В то же время закон позволяет в течение испытательного срока гражданскому служащему расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе в упрощенном порядке. В частности, oн обязан предупредить представителя нанимателя о расторжении служебного контракта не за две недели (как в Трудовом кодексе РФ), а за три дня. 

Опыт зарубежных стран по установлению испытательного срока

В зарубежных странах, государственную службу которых можно отнести к «карьерному» типу, характеризующемуся функционированием государственной службы по принципу иерархичности стабильности, аполитичности, испытательный срок является обязательным условием, и его продолжительность может составлять несколько лет.

Так, например, в Германии назначение чиновника на должность осуществляется после утверждения пригодности чиновника и сдачи экзамена. Назначение на государственную должность считается пожизненным, если происходит после успешного прохождения испытательного срока и достижения возраста 27 лет.

Продвижение по службе включает подготовительную службу и испытательный срок. Во время испытательного срока (как минимум – один год) служащий не может быть повы­шен в должности. Причем для каждого уровня службы существу­ют свои требования к сроку подготовительной службы и испы­тательному сроку.

studfiles.net