Верховный Суд утвердил третий обзор судебной практики за 2019 г.

В ближайшее время эксперты «АГ» проанализируют разъяснения коллегий ВС и прокомментируют те, которые, по их мнению, наиболее значимы.

27 ноября Президиум Верховного Суда утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 3 за 2019 г. Документ содержит 69 правовых позиций судебных коллегий Суда по различным делам и два разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. Больше всего разъяснений предоставила Судебная коллегия по экономическим спорам.

Обзор начинается с правовых позиций Президиума Верховного Суда по уголовным делам. Так, указывается, что, если предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде штрафа не является обязательным, суд в описательно-мотивировочной части приговора должен указать основания его назначения с приведением соответствующих мотивов. Президиум ВС также отметил, что в силу ч. 6 ст. 53 УК РФ наказание в виде ограничения свободы не может быть назначено осужденному, являющемуся иностранным гражданином.

Он разъяснил, что явка с повинной, признанная судом первой инстанции в качестве смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, при отсутствии отягчающих обстоятельств является основанием для назначения наказания с применением положений ч. 1 ст. 62 УК РФ. Кроме того, он указал, что в соответствии с положениями ч. 32 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей лиц, осужденных за преступление, предусмотренное ст. 228.1 УК РФ, засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день независимо от вида исправительного учреждения.

Гражданские споры

Читайте также

ВС пояснил, может ли обращение физлица в госорганы вредить деловой репутации тех, на кого он жалуется

Как указал Суд, жалоба гражданина в органы госвласти по поводу предполагаемых нарушений закона управляющей компанией сама по себе не является основанием для удовлетворения иска последней о защите деловой репутации

20 Июня 2019

Судебная коллегия по гражданским делам отметила, что обращение гражданина в органы государственной власти, в правоохранительные органы по поводу предполагаемых нарушений закона в целях проведения проверки и устранения нарушений само по себе не является основанием для удовлетворения иска о защите деловой репутации лица, в отношении которого такое обращение состоялось, и в том случае, если убеждения автора оказались ошибочными.

В обзоре приведена позиция коллегии по спорам, возникающим из договорных отношений. Отмечается, что для признания прикрывающей сделки недействительной в связи с ее притворностью необходимо установить действительную волю всех сторон сделки на заключение иной (прикрываемой) сделки. При этом подчеркивается, что по действующему законодательству возможность признания заключенной сделки одновременно как притворной, так и совершенной под влиянием обмана отсутствует.

Согласно разъяснениям коллегии по спорам, возникающим из обязательственных отношений, лицо, которому судебным приставом-исполнителем на основании акта о наложении ареста (описи имущества) передано на хранение арестованное имущество должника, несет обязанности хранителя, предусмотренные положениями ст. 891 и 900 ГК РФ, и отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным ст. 401 ГК РФ.

Читайте также

Ответственность за вред, причиненный школьнику

Как решаются подобные споры в судебной практике

09 Сентября 2019

В обзоре приведена и правовая позиция Судебной коллегии по гражданским делам, касающимся разрешения споров, возникающих вследствие причинения вреда.

Указывается, что действующее законодательство исходит из презумпции виновности образовательного или иного учреждения в причинении вреда несовершеннолетним во время нахождения их под надзором данного учреждения. Отмечается, что по требованиям о возмещении вреда, заявленным в соответствии со ст. 1073 ГК РФ родителям несовершеннолетнего, суд обязан привлечь к участию в деле в качестве соответчика образовательное учреждение, в стенах или на территории которого несовершеннолетний находился в момент причинения им вреда.

Относительно споров, возникающих из жилищных отношений, Судебная коллегия разъяснила, что при рассмотрении споров о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, судам следует устанавливать надлежащего ответчика по делу, на котором лежит обязанность по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно приведенной правовой позиции по разрешению споров, возникающих из наследственных отношений, отсутствие на момент смерти наследодателя регистрации принадлежащего ему транспортного средства в органах ГИБДД не является препятствием к его наследованию.

В разъяснении по спорам, возникающим из семейных отношений, отмечается, что наличие общего несовершеннолетнего ребенка не является безусловным основанием для отступления от начала равенства долей при разделе имущества бывших супругов. В случае отступления в решении суда должны быть приведены мотивы того, каким образом соблюдаются интересы детей, ради которых и должно произойти данное отступление.

Также в обзоре приведены правовые позиции ВС по ряду процессуальных вопросов. Так, отмечается, что для решения судом вопроса о подсудности дела по спору о порядке общения с ребенком, имеющим гражданство иностранного государства, следует устанавливать место обычного проживания ребенка. Суды РФ вправе принимать к своему производству иски к иностранным гражданам по месту их жительства на территории Российской Федерации и миграционного учета.

Экономические споры

Судебная коллегия по экономическим спорам разъяснила, что в рамках дела о банкротстве застройщика денежное требование участника долевого строительства, которому застройщик должен был передать нежилое помещение, обеспечено залогом этого нежилого помещения. Если указанное нежилое помещение отсутствует в натуре, этот участник долевого строительства в силу закона является созалогодержателем объекта незавершенного строительства.

Относительно применения норм об исковой давности коллегия отметила, что положения п. 1 ст. 207 ГК не применяются к требованию о взыскании неустойки в случае, когда основное обязательство исполнено должником с просрочкой, но в пределах срока исковой давности.

Согласно практике применения законодательства о вещных правах и земельного законодательства, если продавец недвижимости оплачивал регулируемую арендную плату земельного участка, на котором расположена эта недвижимость, по льготной ставке, то для покупателя недвижимости размер арендной платы сохраняется также с учетом применения льготы.

В разъяснении по спорам, возникающим из обязательственных правоотношений, указывается, что предъявление потребителем электрической энергии иска к гарантирующему поставщику о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии является надлежащим способом защиты прав потребителя.

В обзоре приведена и правовая позиция относительно применения законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Так, отмечается, что правообладатель исключительного права, не являющийся автором, имеет право требовать выплаты компенсации в соответствии со ст. 1301 ГК РФ в случае удаления информации об авторском праве.

Читайте также

ВС разъяснил тонкости учета затрат на рекламу на транспорте при налогообложении

Суд указал, что затраты на рекламу, размещенную на транспортных средствах, относятся к ненормируемым расходам в целях налогообложения прибыли

14 Июня 2019

Экономколлегия представила разъяснение по практике применения законодательства о защите конкуренции. Указывается, что отсутствие в государственном контракте условия об уменьшении суммы контракта на размер НДС для участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, не является нарушением Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно практике применения законодательства о налогах и сборах затраты на производство рекламных материалов для размещения на наземных транспортных средствах не нормируются и подлежат учету в полном объеме в составе расходов по налогу на прибыль.

Относительно применения таможенного законодательства отмечается, что при обращении в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет в связи с незаконными действиями (решениями) таможенного органа, соблюдение административной процедуры возврата, установленной ст. 147 Закона о таможенном регулировании, не является обязательным.

Читайте также

ВС указал, как разобраться, возможно ли исполнение решения третейского суда

Суд пояснил, что, прежде чем отказать в выдаче исполнительного листа на решение третейского суда, необходимо разобраться, действительно ли его решение противоречит публичному порядку Российской Федерации

12 Июля 2019

В обзоре также приведены правовые позиции по практике применения административного законодательства и положений КоАП РФ. Так, указывается, что непредставление информации и документов по запросу антимонопольного органа, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП, не может быть признано малозначительным правонарушением.

В правовых позициях по процессуальным вопросам Экономколлегия, в частности, разъяснила, что сам по себе факт наличия инвестиционной программы по предмету исполнения договора, содержащего третейскую оговорку, не может свидетельствовать о расходовании в рамках исполнения этого договора бюджетных средств и, следовательно, противоречить публичному порядку Российской Федерации до тех пор, пока не доказано расходование средств инвестиционной программы для исполнения обязательств по данному договору.

Уголовные и административные дела

Судебная коллегия по уголовным делам представила одно разъяснение по вопросам квалификации. Указывается, что характер действий осужденного, использование ножа и нанесение им ранений потерпевшим, в том числе в область жизненно важных органов, свидетельствуют об умысле осужденного на убийство, которое не было доведено до конца по не зависящим от него обстоятельствам.

По процессуальным вопросам коллегия, в частности, отметила, что кассация, отменяя апелляционный приговор, не вправе давать указания, предрешающие выводы суда нижестоящей инстанции о виновности лица (ч. 7 ст. 401.16 УПК РФ). Имеется разъяснение и относительно того, что в случае отмены приговора кассация не может предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими.

Судебная коллегия по административным делам указала, что при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Коллегия посчитала, что, в случае если предметом исполнения решения суда является предоставление одного жилого помещения нескольким взыскателям, являющимся членами одной семьи, неоднократное взыскание с должника исполнительского сбора за неисполнение решения не может быть признано законным, поскольку противоречит принципу недопустимости повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, учитывая, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности.

Разъясняется также, что произвольное установление ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, является недопустимым.

Иные позиции Обзора

В отношении споров по делам военнослужащих ВС разъяснил, что содействие лица участнику незаконного вооруженного формирования советами, предоставлением информации, средств совершения преступления и устранением препятствий подлежит квалификации по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 208 УК, а не по специальной норме, предусматривающей ответственность за содействие террористической деятельности. Действия лица, пропагандирующего терроризм, направлены на лиц, у которых идеология терроризма и убежденность в ее привлекательности не сформированы.

Также обзор содержит разъяснения по вопросу о том, в каком порядке определяется начальная продажная цена недвижимого имущества, переданного в залог, в деле о банкротстве. Кроме того, имеется ответ на вопрос о порядке осуществления реализации объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, энергоснабжения и водоотведения, в рамках дела о банкротстве.

ВС опубликовал последний обзор судебной практики за 2019 г.

В новом году эксперты «АГ» проанализируют разъяснения коллегий ВС и прокомментируют те из них, которые, по их мнению, наиболее значимы для практики.

Президиум Верховного Суда утвердил Обзор судебной практики № 4 за 2019 г., который содержит 49 позиций по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам. Больше всего правовых позиций представила Судебная коллегия по экономическим спорам – 27.

Первой в обзоре представлена позиция Президиума ВС, который указал, что если на момент вступления в силу акта об амнистии факт совершения лицом нового умышленного преступления в течение испытательного срока условного осуждения не был подтвержден вступившим в законную силу приговором, то такое лицо не может быть признано злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Гражданские споры

Судебная коллегия по гражданским делам представила две правовые позиции по разрешению споров, возникающих в сфере финансовых услуг и сделок. Согласно одной из них в случае нарушения заемного обязательства сумма долга подлежит расчету исходя из валюты займа, указанной в договоре, в соответствии с п. 2 ст. 317 ГК РФ.

Согласно разъяснениям коллегии по спорам, возникающим из договорных отношений, заключение договоров об участии в долевом строительстве и об уступке права требования по таким договорам с одновременной передачей их для государственной регистрации не противоречит требованиям закона.

В отношении споров, возникающих из обязательственных отношений, Судебная коллегия указала, что если решение суда о возложении на должника обязанности по исполнению обязательства в натуре исполняется после 1 июня 2015 г., то по заявлению кредитора на случай неисполнения указанного судебного решения в его пользу может быть присуждена денежная сумма в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 308.3 ГК РФ.

Судебная коллегия в отношении разрешения споров, возникающих из причинения вреда, привела правовую позицию, согласно которой если после возбуждения исполнительного производства должник располагал денежными средствами и иным имуществом, достаточным для погашения задолженности перед взыскателем в полном объеме, однако в результате бездействия судебного пристава-исполнителя такая возможность была утрачена, взыскатель вправе требовать возмещения вреда в порядке, установленном ст. 1069 ГК РФ.

Согласно разъяснениям по спорам, возникающим из наследственных отношений, задолженность наследодателя по алиментам и по уплате неустойки, исчисленной на день смерти наследодателя, является имущественной обязанностью, которая переходит к его наследнику, принявшему наследство, в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Поскольку обязанность по уплате алиментов носит ежемесячный характер, срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки за неуплату алиментов исчисляется отдельно по каждому просроченному месячному платежу, а не с даты смерти наследодателя.

В обзоре приведена и правовая позиция Судебной коллегии по гражданским делам, касающимся разрешения споров, возникающих из жилищных отношений. Указывается, что ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Так, соглашением собственники жилья и администрация договорились о предоставлении другого жилого помещения с доплатой почти в 2 млн, которая была обусловлена рыночной стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения. Соглашение было подписано истцами с учетом протокола разногласий к нему, в котором собственники выразили несогласие с предоставлением жилого помещения взамен изымаемого при условии доплаты. Протоколом согласования разногласий администрация не согласилась с предложенной истцами редакцией договора, оставив условия в первоначальном виде.

ВС указал, что в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Также Суд отметил, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В отношении споров, возникающих из пенсионных отношений, Судебная коллегия указала, что переселение пенсионера в пределах государств − участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств − участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. влечет прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида ему выплачивается по новому месту жительства.

Также в разделе представлены три правовые позиции по процессуальным вопросам. Согласно одной из них в качестве уважительных причин пропуска срока подачи кассационной жалобы могут быть признаны не только обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок, включая разумный срок для ознакомления с судебным актом и для подготовки документа лицом, которому судебный акт был направлен по почте.

Экономические споры

Читайте также

Приостановить встречное исполнение вправе и тот, кто должен совершить действие первым

К такому выводу пришел Верховный Суд, впервые рассмотрев арбитражный спор, связанный со сделкой РЕПО

30 Августа 2019

Судебная коллегия по экономическим спорам представила практику применения законодательства о юридических лицах, согласно которой если после исполнения первой части договора РЕПО в отношении продавца по второй части договора возбуждено конкурсное производство и обязательство по передаче имущества покупателю не исполнено, то продавец по второй части договора не вправе требовать от покупателя уплаты покупной цены в полном объеме.

Относительно практики применения законодательства о банкротстве Коллегия отметила, что поскольку процедура реализации имущества гражданина, признанного банкротом, не погашает все оставшиеся неудовлетворенными требования кредиторов, в частности требования, при возникновении и исполнении которых должник действовал недобросовестно, кредиторы по оставшимся непогашенными требованиям, не подпадающим под положения подп. 5 и 6 ст. 213.28 Закона о банкротстве, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче по ним исполнительных листов.

Согласно практике применения земельного законодательства Судебная коллегия указала, что отсутствие уведомления от арендодателя об изменении регулируемой арендной платы, которое арендодатель должен направить в соответствии с условиями договора, не освобождает арендатора от обязанности заплатить за аренду в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, но при этом в силу положений ст. 406 ГК РФ позволяет ему оспаривать правомерность начисления арендодателем неустойки за нарушение сроков внесения этой платы.

По спорам, возникающим из обязательственных правоотношений, приведена позиция, согласно которой плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора учета подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения.

Относительно практики применения законодательства о защите конкуренции Судебная коллегия по экономическим спорам указала, что отказ конкурсного управляющего от исполнения государственного контракта в связи с требованиями, установленными законодательством о банкротстве, не является основанием для включения антимонопольным органом сведений в отношении должника в реестр недобросовестных поставщиков.

Читайте также

ВС: субсидии в целях возмещения расходов МУП по благоустройству объектов не облагаются НДС

Верховный Суд отметил, что субсидирование расходов предприятия являлось способом целевого финансирования его деятельности со стороны учредителя, а не способом оплаты реализованных им работ

12 Августа 2019

В сфере применения законодательства о налогах и сборах и об обязательных страховых взносах во внебюджетные фонды Экономколлегия отметила, что суммы субсидий, полученные унитарным предприятием на частичное возмещение затрат по содержанию и ремонту объектов имущества муниципального образования, не подлежат включению в налоговую базу по НДС.

В практику применения таможенного законодательства Судебная коллегия включила правовую позицию, согласно которой пени на задолженность по уплате таможенных пошлин могут не начисляться, если у декларанта имелись перечисленные авансовые платежи, превышающие произведенные ему доначисления, и таможенный орган имел возможность самостоятельно зачесть их в счет уплаты таможенных пошлин и налогов.

Также в разделе приведена практика применения положений КоАП, в соответствии с которой невыполнение обязанности по доведению до потребителей информации о порядке, условиях и обязательности замены установленных в жилых помещениях счетчиков влечет применение административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП.

Уголовные и административные дела

Судебная коллегия по уголовным делам включила в обзор три процессуальных вопроса. В частности, был рассмотрен случай, когда суд кассационной инстанции отменил постановление суда о возращении уголовного дела прокурору в порядке, предусмотренном ст. 237 УПК РФ, в связи с отсутствием оснований, препятствующих его рассмотрению судом.

По постановлению суда, оставленному без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, уголовное дело было возвращено прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УК РФ для устранения препятствий рассмотрения его судом. Заместитель Генерального прокурора РФ в кассационном представлении просил отменить постановление суда и направить уголовное дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу, поскольку выводы первой инстанции о необходимости возвращения уголовного дела прокурору являются преждевременными, сделанными без оценки всех представленных доказательств.

ВС отметил, что в постановлении суд указал на отсутствие в обвинительном заключении описания преступных действий, свидетельствующих о намерениях или действительном получении обвиняемыми незаконного вознаграждения, и описания доказательств личной корыстной заинтересованности обвиняемых в совершении растраты. Однако по смыслу закона как растрата квалифицируются противоправные действия лица, которое в корыстных целях истратило вверенное ему имущество против воли собственника, в том числе путем его передачи другим лицам, включая юридические, круг которых не ограничен соучастниками виновного и близкими ему лицами.

Таким образом, указал ВС, суд, не завершив судебное следствие, не предоставив сторонам обвинения и защиты возможность в полном объеме представить все доказательства, не исследовав их в совокупности, фактически дал оценку доказательствам, изложенным в обвинительном заключении, а также сослался на обстоятельства, не предусмотренные ст. 237 УПК РФ, и возвратил уголовное дело прокурору. Верховный Суд отменил постановление суда и последующие судебные решения, а уголовное дело передал на новое судебное рассмотрение в первую инстанцию.

Также Судебная коллегия по уголовным делам включила в обзор правовую позицию о том, что при пересмотре судебного решения в кассационном порядке суд вправе вынести определение, влекущее ухудшение положения осужденного, лишь по тому правовому основанию и по тем доводам, которые указаны в кассационном представлении или кассационной жалобе потерпевшего. Кроме того, указывается, что отмена оправдательного приговора по мотивам нарушения права обвиняемого на защиту не допускается. Оправдательный приговор может быть изменен по указанным мотивам лишь в части, касающейся основания оправдания, по жалобе оправданного, его защитника, законного представителя и (или) представителя.

Судебная коллегия по административным делам привела правовую позицию, согласно которой положения ч. 3 ст. 89 УИК РФ предусматривают право осужденных лиц на замену длительного свидания краткосрочным, а краткосрочного или длительного свидания – телефонным разговором. При этом право замены свидания телефонным разговором является самостоятельным правом, не зависящим от права на телефонные разговоры.

Также Судебная коллегия указала, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В сфере практики применения КоАП Судебная коллегия по административным делам разъяснила, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, постановлением судьи Верховного Суда было прекращено со ссылкой на отсутствие у работодателя сведений о ранее замещаемой принятым на работу сотрудником должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень.

Вопросы судов

В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, Президиум ВС ответил на вопросы о том, в каком порядке передается дело из суда общей юрисдикции в арбитражный суд при наличии у истца, административного истца права на выбор подсудности и вправе ли арбитражный суд после поступления дела из суда общей юрисдикции, а суд общей юрисдикции – после поступления дела из арбитражного суда передать его на рассмотрение арбитражного суда того же уровня или другого суда общей юрисдикции в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 39 АПК, ч. 2 ст. 33 ГПК и ч. 2 ст. 27 КАС.

Кроме того, Президиум ВС ответил на вопрос о том, сохраняет ли силу определение об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты после передачи дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции и вправе ли суд, в который передано дело, отменить обеспечительные меры или меры предварительной защиты, заменить одну меру другой.

Также Президиум ВС ответил на вопросы о том, в какой суд и в каком порядке подлежит обжалованию определение об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты в случае передачи дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, вправе ли суд апелляционной, кассационной инстанции передать дело в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, а также на вопрос о том, какими документами подтверждается соблюдение требований ч. 2 ст. 49 ГПК, ч. 3 ст. 59 АПК, ч. 1 ст. 55 КАС о наличии высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у лиц, выступающих представителями в суде.

Судебные и нормативные акты РФ

---

Состав Президиума Верховного Суда

---

В состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Члены Президиума Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в количественном составе, определяемом Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.

Заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимаются большинством голосов членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Члены Президиума Верховного Суда РФ

---

Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации

---

В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации и в целях обеспечения единства судебной практики и законности Президиум проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;

Обращается в Конституционный Суд Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

Обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда Российской Федерации;

Утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с законом Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”;

Утверждает положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации, его структуру и штатное расписание;

Возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда Российской Федерации на одного из заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае отсутствия Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

Рассматривает отдельные вопросы судебной практики;

Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации в порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется Регламентом Верховного Суда Российской Федерации.

Обзоры судебной практики, утвержденные Президиумом Верховного суда

---

• 1.
  Президиума Верховного Суда РФ от 28.04.2021
• 2.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)
• 3.
  “Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ . ..
• 4.
  “Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
• 5.
  “Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями” (утв. Президиумом Верховного …
• 6.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
• 7.
  “Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 09.12.2020)
• 8.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)
• 9.
  “Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020)
• 10.
  “Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)
• 11.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)
• 12.
  “Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020)
• 13.
  “Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с принятием судами мер противодействия незаконным финансовым операциям” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08. 07.2020)
• 14.
  “Обзор практики рассмотрения в 2019 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами …
• 15.
  “Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)
• 16.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)
• 17.
  “Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ …
• 18.
  Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08. 04.2020 N 821 (редакция от 29.04.2020)

  Утратил силу

• 19.
  “Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ …
• 20.
  Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808
• 21.
  “Разъяснения по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ
  “Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020)
• 22.
  “Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.01.2020)
• 23.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)
• 24.
  “Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)
• 25.
  “Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019)
• 26.
  “Обзор судебной практики по рассмотрению Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации административных дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2017 – 2018 гг. и первом полугодии 2019 г.” (утв. …
• 27.
  “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)
• 28.
  “О применении отдельных положений статьи 4 Федерального закона
  “О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (утв. …
• 29.
  “Ответ на вопрос о применении в уголовном судопроизводстве отдельных положений статьи 4 Федерального закона от 8 июня 2015 года N 140-ФЗ
  “О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) …
• 30.
  “Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 72 УК РФ” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31.07.2019)

19 резонансных дел Верховного суда-2019 | Российское агентство правовой и судебной информации

Верховный суд (ВС) РФ в уходящем году поставил точки над «и» по многим наболевшим вопросам: как обеспечивать детей незарегистрированными в России лекарствами и местами в детских садах, можно ли не оплачивать старые долги за услуги ЖКХ, на что может жаловаться пациент и как считать размеры компенсаций морального вреда. Высшая инстанция вступалась за права автомобилистов, туристов, адвокатов и бизнесменов. В практике ВС появились и неожиданные, а порой и сенсационные постановления, например, адвокатам разрешили критиковать судебную власть перед присяжными, а в коллегии присяжных позволили включать кандидатов-правонарушителей.

---

Амнистия капиталов 

Президиум Верховного суда РФ наложил абсолютный запрет на использование налоговой декларации в качестве повода для возбуждения уголовных дел: правовая коллизия между законом об оперативно-розыскной деятельности и законом о добровольном декларировании активов и банковских счетов, гарантирующих соблюдение налоговой тайны, должна решаться в пользу интересов декларанта. Также Президиум высказался категорически против возбуждения административных дел на основе налоговой декларации. 

Судьба школьников 

Школа несёт ответственность за учеников и после завершения учебного дня: пока дети находятся на территории образовательного учреждения, педагоги обязаны осуществлять за ними надзор. Верховный суд указал, что законодательство исходит из презумпции виновности образовательного, медицинского, спортивного или культурно-досугового учреждения в причинении вреда несовершеннолетним во время нахождения его под надзором данных организациях.  

Места в детских садах 

Чиновники обязаны решать проблемы с нехваткой мест в детских садах: если власти видят, что в дошкольное учреждение образовалась большая очередь, значит они должны обеспечить либо большее число групп, либо увеличить количество детских садов в районе. Отписки об отсутствии в садах мест и даже предложение альтернативного, но не удобного родителям варианта решением проблемы не считается и свидетельствует о неисполнении местными администрациями своих обязанностей, подчеркнул ВС.

Он отметил, что решение проблемы должно проходить с учетом нюансов в каждой семье, чтобы посещение детсада не создавало трудности для родителей и их детей.

Пропуск работы без разрешения 

Предупреждать начальство о невыходе на работу можно с помощью смс-сообщений, при этом получение положительного ответа не является принципиальным. Если сотрудник не вышел на работу по уважительной причине, да ещё и предпринял меры для обеспечения рабочего процесса в его отсутствие, то увольнять такого работника нельзя, указала высшая инстанция.

ВС также подчеркнул, что увольнение является крайней мерой: даже при прогуле по неуважительной причине перед расторжением контракта необходимо учитывать поведение сотрудника в целом и его отношение к труду.

Адвокатам разрешили критику

Верховный суд РФ не видит проблем в критике судебной системы перед коллегией присяжных: высшая инстанция рассмотрела представление на оправдательный вердикт, в котором прокурор жаловался, что адвокат рассказал заседателям о некачественном российском правосудии и несправедливых решениях профессионального суда. Эти высказывания никак не ограничили право гособвинения на представление доказательств, а значит не могут служить основанием для отмены оправдательного приговора, считает ВС РФ. Он также указал, что работа адвоката в одном уголовном деле сначала на стороне потерпевшего, а затем на стороне подсудимого не является нарушением закона.

Право быть присяжным 

Привлечение к административной ответственности не является препятствием для вхождения в состав коллегии присяжных заседателей: если правонарушитель не стал испытывать негативные чувства к силовикам, то такой присяжный сможет быть объективным и непредвзятым. Утверждения же об обратном являются голословными, убежден ВС РФ.

Он также подчеркнул, что защита имеет право в прениях сторон доносить до присяжных свое мнение о невиновности подсудимого — это отвечает принципам состязательности сторон и не является попыткой давления на коллегию.

Долги за коммунальные услуги

Собственник имеет право гасить долг за жилищно-коммунальные услуги за тот период, который он считает нужным, суды не могут за него произвольности решать, какую именно задолженность он оплачивает. Это указание ВС очень важно для владельцев недвижимости, которые длительное время не могли оплатить услуги ЖКХ, так как через три года наступает срок исковой давности и взыскание долга прекращается. При этом высшая инстанция обязала суды проверять не истёк ли срок давности по каждому платежному документу. 

УК приходит в гости 

Управляющие компании имеют законное право осматривать квартиры собственников на предмет несогласованной перепланировки: на коммунальщиках висит обязанность обеспечивать безопасное и безаварийное содержание дома, поэтому никакие дополнительные согласования для проверки жилья им не требуются.  

Единственное, свои визиты представители управляющих компаний должны согласовывать с собственниками и приходить к ним в гости в удобное для жителей время и не чаще одного раза в 3 месяца.

Собственность без взносов

Покупатели участка или индивидуального жилого дома не обязаны сразу оплачивать взносы в ТСН: сам по себе факт приобретения недвижимости не делает их автоматически членами товарищества и пользователями общего имущества. Право собирать с собственников плату возникает только в случае выполнения товариществами целого ряда прописанных в законах условий, а самовольно требовать деньги они права не имеют, разъяснил ВС.

Лекарства для детей-инвалидов

Чиновники не могут отказывать детям-инвалидам в бесплатном обеспечении лекарствами, даже если они не зарегистрированы в России. Отсутствие заболевания в специальном перечне Минздрава также не является основанием для отказа в выдаче детям медицинских препаратов, назначенных консилиумом или комиссией врачей.  

Право на охрану здоровья представляет собой высшее для человека благо, без которого могут утратить значение другие права и свободы, подчеркивает ВС.

Размер компенсаций 

Верховный суд РФ запретил судам произвольно снижать сумму компенсаций морального вреда: законодатель не предусмотрел пороги размера взыскиваемого ущерба, поэтому именно на суды ложится задача оценить все нюансы определенной ситуации, но при этом суд должен объяснить свою позицию. Если судья решил значительно снизить размер компенсации, по сравнению с требованиями истца, то он обязан привести мотивы своего решения и разъяснить, почему именно назначенную сумму он считает приемлемой и разумной, подчеркивает высшая инстанция.

Жалобы пациентов

В обязанность медиков входит лечение всех недугов пациента, а не только той болезни, с которой его госпитализировали — у травм нет срока давности. Таким образом, врачи должны проверять все жалобы пациента, а не только симптомы, которые соответствуют поставленному диагнозу.  

Падение дерева на автомобиль

Неблагоприятный прогноз погоды не оправдывает безделье коммунальщиков, допустивших падение дерева на припаркованные автомобили. В подобных спорах водителям будет не лишним заказать экспертизу у специалиста-дендролога, а в качестве аргумента, что в инциденте виновата вовсе не погода, стоит сослаться на факт, что другие деревья при усиленных порывах ветра не пострадали.

Уступить дорогу на встречке

Верховный суд закрыл лазейку для сотрудников ГИБДД по штрафам за отказ уступить дорогу. Оказалось, что в некоторых регионах предприимчивые гаишники штрафуют не только водителей, которые едут по улице с односторонним движением по встречке, но и автовладельцев, не уступившим этим нарушителям дорогу.

Верховный суд РФ подчеркнул, что такая ситуация является абсурдной: едущий в неправильную сторону человек не имеет никакого преимущества и никто ему дорогу уступать не обязан. Соответственно, соблюдающий указания дорожных знаков об одностороннем движении водитель никакого правонарушения не совершает.

Недействительный протокол ГИБДД 

Верховный суд РФ не единожды выступал на стороне водителей в спорах с автоинспекцией. Так, высшая инстанция вновь указала сотрудникам ГИБДД на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа: любой промах инспектора трактуется в пользу автомобилистов и является поводом вернуть им право садиться за руль. 

Право туриста на лечение 

Пострадавшие на отдыхе российские туристы имеют право получать лечение за рубежом, если их не эвакуируют на родину, а также в случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана в РФ или не доступна в рамках обязательного медицинского страхования. 

Права женщин 

Верховный суд защитил права беременных женщин, а также матерей с маленькими детьми на трудоустройство, в том числе на государственную службу: отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, запрещено, такой подход является дискриминацией.

Доверенность для адвоката 

Ещё одно решение в пользу адвокатов касалось доверенностей. ВС объяснил судам, что незачем требовать от защитника новую доверенность для обжалования постановления: если адвокат участвовал в процессе, то он имеет законное право подать жалобу и не обязан подтверждать свои полномочия. 

Необоснованный же отказ принимать жалобу нарушает конституционные права подзащитного на получение юридической помощи, подчеркнула высшая инстанция. 

Вернуть подарки 

Можно ли требовать вернуть подарки после ссоры — такой курьезный вопрос тоже пришлось решать высшей инстанции: житель Краснодара подарил своей девушке Mercedes-Benz, а после расставания взял с неё расписку, что она обязуется отдать ему автомобиль. Кубанские суды поддержали ухажера и удовлетворили его требования, посчитав, что бывшая пассия обязана выполнить данное в расписке обещание. Но Верховный суд посчитал, что если в будущем планируется отбирать подарки, то их лучше сразу оформлять по договору дарения, а не проводить сделку купли-продажи, оформляя собственность на получателя презента.

Подготовила Алиса Фокс

Мониторинг законодательства и судебной практики №66 (23 сентября

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Верховный Суд РФ признал не действующим “ненормативное” разъяснение ФНС России.

Решение Верховного Суда РФ от 10.06.2019 № АКПИ19-296, оставленное без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 27.08.2019 № АПЛ19-333.

Основные темы: оспаривание писем и разъяснений гос. органов; налоговый контроль.

1. Обстоятельства дела:

Индивидуальный предприниматель обратился в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца 7 Письма ФНС России от 16.10.2015 № СД-4-3/18072 (далее – Письмо), в соответствии с которым налоговые органы могли осматривать территории и помещения не только проверяемого налогоплательщика, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 92 НК РФ, но также его контрагентов и третьих лиц – участников сделки.

Верховный Суд РФ признал недействующим абзац 7 Письма ФНС России от 16.10.2015 № СД-4-3/18072 “в той мере, в какой данный абзац … допускает проведение налоговыми органами мероприятий налогового контроля посредством осмотра помещений и территорий в отношении контрагентов проверяемого налогоплательщика, а также третьих лиц – участников сделки, когда такие помещения и территории не используются проверяемым налогоплательщиком для извлечения дохода (прибыли) и не связаны с содержанием объектов налогообложения”.

1. Позиция Верховного Суда РФ:

При рассмотрении дела ФНС России и Министерство финансов Российской Федерации возражали, что Письмо не обладает нормативными свойствами и носит информационно-разъяснительный характер.

На данные доводы Верховный Суд РФ указал, что Письмо официально опубликовано не было и является ответом на обращение другого лица о разъяснении законодательства, однако “в силу принципа ведомственной субординации опосредованно, через правоприменительную деятельность должностных лиц территориальных органов ФНС России, приобрело, по сути, обязательный характер в отношениях налоговых органов с неопределенным кругом лиц”.

Поскольку Письмо стало применяться налоговыми органам в отношении неопределенного круга лиц, Верховный Суд РФ рассмотрел заявление налогоплательщика по существу и пришел к следующим выводам:

– разъяснение налогового органа, содержащееся в Письме, “не соответствует действительному смыслу пункта 1 статьи 92 Кодекса, который предусматривает проведение названного мероприятия налогового контроля исключительно в отношении проверяемого налогоплательщика”;

– “при проведении выездной или камеральной налоговой проверки в отношении конкретного налогоплательщика допускается осмотр тех территорий и помещений, которые используются таким лицом для извлечения дохода (прибыли) либо связаны с содержанием объектов налогообложения”;

1. Чем интересно данное дело:

Государственные органы власти нередко дают разъяснения законодательства в форме писем и ответов на запросы, которые не регистрируются в качестве нормативных правовых актов, но воспринимаются должностными лицами этих органов как обязательные.

При оспаривании таких разъяснений в суде, типичным является довод государственного органа – административного ответчика, что разъяснения не являются нормативным правовым актом, а потому не могут быть оспорены в судебном порядке.

В данном деле Верховный Суд РФ не только признал неправомерным расширительное толкование НК РФ со стороны ФНС России, но и подтвердил возможность оспаривать такие “ненормативные” разъяснения в суде.

Верховный Суд РФ Обзор судебной практики от 17.07.2019 № 2 — Национальное объединение СРО кадастровых инженеров

Президиум Верховного Суда РФ утвердил очередной обзор судебной практики в 2019 году

 

В нем приведены правовые позиции, в том числе по:

 

разрешению споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав:

Лицо, чьи права и законные интересы нарушены строительством и (или) эксплуатацией самовольной постройки или создана угроза их нарушения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

 

разрешению споров, связанных с исполнением обязательств:

Неисполнение застройщиком обязанности по устранению недостатков объекта долевого строительства, приведших к ухудшению качества объекта долевого строительства, может являться основанием для отказа участника долевого строительства в одностороннем порядке от исполнения договора участия в долевом строительстве и его расторжения.

 

разрешению споров, возникающих из наследственных отношений:

— Жилой дом, входящий в состав наследственного имущества, раздел которого в натуре невозможен, может быть признан судом неделимой вещью.

— Основанием восстановления срока принятия наследства могут являться обстоятельства, связанные с личностью наследника, пропустившего по уважительной причине этот срок.

 

Рассмотрены процессуальные вопросы: Оспаривание начальной продажной цены имущества либо ее изменение возможно путем обжалования решения суда в этой части или в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

 

Приведена практика применения законодательства о несостоятельности (банкротстве): Денежное требование кредитора, преобразовавшееся из требования участника долевого строительства о передаче нежилого помещения в собственность, к застройщику-банкроту обеспечивается залогом. Указанный кредитор вправе претендовать на распределение вырученных от реализации предмета залога денежных средств по правилам п. 1 ст. 20114 Закона о банкротстве.

 

Рассмотрено применение законодательства о вещных правах, земельного и градостроительного законодательства:

— Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников жилых и нежилых помещений определяется органами управления товарищества собственников жилья.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации.

 

— Действия органа кадастрового учета по пересчету значений координат характерных точек границ земельного участка в связи с изменением системы координат, в которой осуществляется ведение государственного кадастра недвижимости, не могут повлечь за собой изменение фактического пространственного местоположения земельного участка, его площади, иных уникальных характеристик и не должны нарушать законные требования к порядку уточнения местоположения границ земельного участка.

 

— При решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

 

— При разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

При наличии межевого спора иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок является ненадлежащим способом защиты права.

 

— Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

 

— Ничтожным является договор аренды, заключенный органом муниципального образования в отношении земельного участка водного фонда, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности.

 

— Добросовестный арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подп. 31 п. 2 ст. 396 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения о предоставлении земельного участка не требуется.

 

— Если уполномоченный орган выдал разрешение на строительство, но впоследствии установил, что оно выдано в противоречие с действующим законодательством на момент его выдачи, то прекращение действия такого разрешения на строительство является правомерным.

 

СКАЧАТЬ DOC

ki-rf.ru/wp-content/uploads/2019/07/Obzor-sudebnoj-praktiki-VS-ot-17.07.2019-2-1.docx-1.doc

 

СМОТРЕТЬ PDF

Лучшие судебные практики 2019

Модератор
Павел Хлюстов, управляющий партнер, адвокатское бюро «Павел Хлюстов и партнеры»

Выступления с докладами

• Добро пожаловать домой! История рейдерства одного крымского бизнеса

Руслан Долотов, партнер, адвокатское бюро «Феоктистов и партнеры»

С начала 2015 года у крымского бизнесмена некие лица, аффилированные с властью, стали «отжимать» бизнес и вымогать деньги. Предприниматель обратилась за помощью в Москву, в ФСБ, и в результате все трое исполнителей были задержаны. Однако утром следующего дня выяснилось, что главный подозреваемый, давший показания против главы администрации города, сбежал после задержания от местных правоохранителей. Оставшиеся же обвиняемые никого не «сдали», получили минимальное обвинение, из уголовного дела пропали важные доказательства, а следователь, расследовавший это дело, решил инициировать возбуждение дела против несговорчивого бизнесмена-потерпевшего.
Предложенная адвокатами потерпевшего тактика защиты принесла свои плоды:
o чрезмерно мягкий приговор для вымогателей был отменен через Верховный суд РФ;
o дело стал расследовать новый следователь, который существенно расширил объем обвинения в интересах потерпевшего;
o глава администрации города оказался в СИЗО.

• На нет и суда нет… Или все-таки есть?

Максим Кульков, управляющий партнер, юридическая фирма «Кульков, Колотилов и партнеры»

Российскими судами рассмотрено первое в нашей истории дело о приведении в исполнение решения международного инвестиционного арбитража против иностранного государства – Украины. Главный вопрос в нем: может ли в принципе суд принять к рассмотрению такое дело, если заявитель – «Татнефть» – не доказал, что в России есть имущество Украины, на которое можно обратить взыскание?
Суды Московского округа решили, что у них нет компетенции рассматривать дело, так как все имущество должника в Москве, включая Украинский культурный центр, защищено иммунитетом, и отправили дело на Кавказ, где «Татнефть» выявила предположительно принадлежащий Украине санаторий. Суды Северо-Кавказского округа решили: вопрос не имеет значения, в любом случае выдадим исполнительный лист, а там пусть приставы решают, что можно забирать, а что нет. Теперь решают приставы. Приключения продолжаются.

• Чрезвычайный арбитр для чрезвычайной ситуации

Кирилл Удовиченко, партнер, коллегия адвокатов «Монастырский, Зюба, Степанов и партнеры»

Если иностранная инвестиция уже экспроприирована, инвестор идет в инвестиционный арбитраж и взыскивает с государства убытки. Но что делать, если отъем имущества происходит в реальном времени, здесь и сейчас? Если исполнительная и судебная власть едина в устремлениях и коварна в замыслах? Достойно ли терпеть безропотно позор судьбы иль нужно оказать сопротивленье?
Это история о пяти днях, за которые государственные суды лишились монополии на обеспечительные меры.

• Бракоразводный международно-правовой туризм: иметь или быть? Дело Потаниных.

Денис Алмакаев, советник, юридическая фирма Hogan Lovells

Восхождение Н. Н. Потаниной на вершину самых дорогих процессов раздела имущества в Великобритании закончилось практически не начавшись.
В начале ноября 2019 года стало известно об отклонении английским судом иска бывшей жены миллиардера Потанина о взыскании с него $6 млрд. Несмотря на наличие типичных атрибутов такого рода дел («пробелы» российского права, слишком «влиятельный» муж, риски гендерного правосудия и архетип бывшей супруги у разбитого корыта), судья не допустил очередного «бракоразводного тура» наших соотечественников. Сформировал ли суд новую негативную тенденцию или позиция Н. Н. Потаниной имела существенные изъяны? Будем разбираться.

• «Кража со взломом», или Являются ли допустимыми доказательствами имейлы, полученные в результате компьютерного взлома?

Роман Ходыкин, партнер, юридическая фирма Bryan Cave Leighton Paisner (Лондон)

Мы представляли в Лондонском международном арбитражном суде истца, которого мажоритарные акционеры всеми правдами и неправдами пытались выжить из компании. Для того чтобы выиграть дело, нам нужно было доказать, что имелся мотив и сговор со стороны двух мажоритарных акционеров. Спор активно обсуждался в прессе. И вот однажды на сайте федеральной газеты появилось журналистское расследование, к которому были приложены тексты имейлов мажоритарных акционеров, изобличающие оных…
Естественно, мы не могли пройти мимо и попытались приобщить эти имейлы к материалам дела. Ведь стороны активно ссылаются на документы из Wikileaks, «Панамского досье» и других, теперь уже «открытых» источников! Другая сторона заявила, что если трибунал хотя бы посмотрит на эти имейлы или, не приведи господь, соизволит их почитать, то весь состав трибунала будет отведен, поскольку их сознание будет полностью (и безвозвратно!) отравлено прочтением негодных доказательств. Что решил трибунал?

• Могут ли существовать два параллельных банкротства?

Алексей Панич, партнер, юридическая фирма Herbert Smith Freehills

Погоня! Какой детективный сюжет обходится без нее… Детектив без погони – это как жизнь без любви. Сюжет данного дела достоин голливудской экранизации, хотя и лег в основу реального спора между крупным российским банком и бывшим собственником обанкротившегося бизнеса. А мотивом для бегства явилась не любовь, а банальная жажда денег.
Погоня началась в России, после того как бизнесмен и подконтрольные ему компании перестали выплачивать банку кредиты. Начав со смены «регистрации» своих активов, бизнесмен сменил и собственную регистрацию со столицы на город Бобров (что в Воронежской области, с населением в 20 тыс. человек). Банк принял вызов и довольно быстро загнал должника в медвежий угол. Поняв, что отсидеться в российской провинции не удастся, отчаявшийся должник ринулся в Израиль, попутно обороняя выведенные в США активы. При этом, учтя предыдущий неудачный опыт своих перемещений, беглец меняет имя и фамилию (а возможно, и внешность). Но банк и не думал сдаваться: в израильские суды было подано заявление о банкротстве должника в Израиле. Намереваясь поставить точку в данной саге и учитывая любовь бизнесмена к перемене мест, Верховный суд Израиля для начала принял решение «зафиксировать» должника в пределах своей юрисдикции – ему было запрещено покидать территорию Израиля до окончания рассмотрения заявления банка.
Чем закончится эта детективная история, покажет время. Но уже сейчас данный кейс дает богатую пищу для размышлений о возможности существования параллельных процессов о банкротстве одного и того же должника в различных юрисдикциях и их взаимодействии. Судам предстоит ответить, допустимо ли начинать банкротство гражданина России в другой стране с точки зрения российского права. Многие уверены, что да. Но должник (вернее, его «реинкарнация» с новыми именем и фамилией) думает иначе.

Судебное дело 2019 | Суды США

В этом отчете представлены статистические данные о работе федеральных судебных органов за финансовый год, закончившийся 30 сентября 2019 г., в котором сравниваются данные за этот год с данными за предыдущие годы и, когда это возможно, объясняется увеличение или уменьшение рабочей нагрузки.

Отдельные разделы отчета посвящены апелляционным, районным судам и судам по делам о банкротстве; система пробации и досудебного обслуживания; и другие компоненты федеральной судебной системы.Общее количество дел по основным программам федеральной судебной системы отображается в таблице показателей загрузки судебных дел.

В этом году количество обращений в апелляционные суды США упало на 2% до 48 486. Общее количество поданных в окружные суды США увеличилось на 6 процентов до 390 555, в то время как количество поданных по гражданским делам выросло на 5 процентов до 297 877, а количество поданных уголовных дел ответчиков выросло на 6 процентов до 92 678. Количество жалоб, поданных в суды США по делам о банкротстве, выросло менее чем на 1% до 776674 человек. Число лиц, находящихся под надзором после вынесения приговора, уменьшилось менее чем на 1 процент до 128 904 человека.Дела, возбужденные в системе досудебного обслуживания (без учета досудебных утечек), выросли на 9 процентов до 108 163.

Основные моменты загрузки

Апелляционные суды США

• В 2019 году количество обращений в региональные апелляционные суды снизилось на 2 процента до 48 486.
• Подача заявок судебными сторонами pro se, на долю которых приходилось 49 процентов новых дел, снизилась на 4 процента.
• Гражданские апелляции упали на 3 процента.
• Количество обращений по уголовным делам выросло на 2 процента.

Окружные суды США

• Общий объем подачи заявок в районные суды по гражданским делам и обвиняемым по уголовным делам вырос на 6 процентов до 390 555.

Гражданские документы

• Количество поданных по гражданским делам увеличилось на 5 процентов до 297 877.
• Дела, связанные с разнообразием гражданства, выросли на 18 процентов до 104 803.
• Количество дел по федеральным вопросам упало менее чем на 1 процент до 151 037.
• Подача заявок на Соединенные Штаты в качестве ответчика снизилась менее чем на 1 процент.
• Подача заявок в США в качестве истца уменьшилась на 14 процентов.

Уголовные дела

• Досье подсудимых по уголовным делам (в том числе переведенных из других округов) выросло на 6 процентов до 92 678 человек.
• Число обвиняемых, привлеченных к уголовной ответственности за нарушения иммиграционных правил, увеличилось на 13 процентов по всей стране до 31 495, поскольку в юго-западных приграничных округах, которые приняли 81 процент ответчиков по иммиграционным делам, общее количество заявок увеличилось на 16 процентов.
• Число обвиняемых в преступлениях, связанных с наркотиками, выросло на 5 процентов до 26 021 человек.
• Число обвиняемых, обвиняемых в преступлениях с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ, увеличилось на 8 процентов до 12 642 человек.

Суды США по делам о банкротстве

• Количество заявлений о банкротстве выросло менее чем на 1 процент до 776 674 человек.
• Количество обращений некоммерческих организаций (т. Е. В основном потребительских) выросло менее чем на 1 процент, а деловых обращений – на 4 процента.
• Количество поданных по главе 7 выросло на 1 процент, как и количество поданных по главе 11.Подача заявок по главе 13 снизилась на 1 процент.
• Больше заявлений было подано в 44 из 90 судов по делам о банкротстве.

Федеральная система пробации и предварительного заключения

• На 30 сентября 2019 года 128904 человека находились под надзором после вынесения приговора, что менее чем на 1 процент меньше, чем годом ранее.
• Количество лиц, отбывающих сроки принудительного освобождения на этот день после выхода из исправительных учреждений, оставалось стабильным, увеличившись на 9 до 113 198 и составило 88 процентов от всех лиц, находящихся под надзором.
• Дела, возбужденные в системе досудебного обслуживания, включая досудебные утечки, увеличились на 9 процентов до 108 606.

Анализ судебной практики за 2019 год

В рамках деятельности, направленной на улучшение положения жертв торговли людьми и связанных с ней преступлений, Ассоциация ASTRA – Действия против торговли людьми с 2011 года непрерывно осуществляет мониторинг судебной практики. практика по преступлениям торговли людьми, посредничеству в проституции и торговле несовершеннолетними для усыновления.Принимая во внимание, что выводы годового анализа за предыдущий период с 2011-2018 гг. Указали на существенные недостатки в реализации существующих правовых норм, касающихся положения и прав потерпевших, основная цель анализа судебной практики на 2019 год – это объективный обзор соблюдения прав, гарантированных жертвам торговли людьми, посредничества в проституции и торговли несовершеннолетними. В анализ включены 29 судебных решений, т.е. вынесенные по уголовным делам в 2019 году решения соответствующих судов первой и второй инстанций после обжалования.Результат анализа показывает, что положение жертв торговли людьми и связанных с ней преступлений существенно не улучшилось по сравнению с ситуацией из прошлогоднего анализа.

В этом году при поддержке Посольства Соединенных Штатов Америки был проведен правовой анализ в рамках проекта «Обмен знаниями и усиление совместных инициативных мер по борьбе с торговлей людьми для подхода, ориентированного на потерпевших».

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА ПОКАЗАТЕЛЬ:

• Доля судебных разбирательств продолжительностью до одного года увеличилась по сравнению с предыдущим годом и составила 56% (в 2018 году – 22%), а количество продолжающихся За 1-3 года снизился до 19% (2018 г. – 45%). Доля судебных разбирательств продолжительностью более 3 лет примерно такая же, как и в предыдущем году, и составляет 25% (в 2018 году было 33%).
• Максимальная продолжительность судебного разбирательства составляет 15 лет, а самое короткое разбирательство длилось 1 день (соглашение о признании вины).
• Наказания для виновных остаются на минимальном уровне. В 75% случаев уголовное преступление торговли людьми было приговорено к 3-5 годам лишения свободы. В 25% случаев до более 5 лет. Увеличилось количество приговоров к лишению свободы на срок от 3 до 5 лет (50% в 2018 г.), а доля приговоров свыше 5 лет снизилась (38% в 2018 г.).
• Из 37 потерпевших по всем уголовным преступлениям, которые являются предметом анализа, 14 человек были несовершеннолетними, но их конфиденциальность в ходе судебного разбирательства не была должным образом защищена.
• Жертвы торговли людьми по-прежнему не могут реализовать свое право на компенсацию в уголовном процессе. Из общего количества 16 приговоров, проанализированных первой инстанцией по всем уголовным правонарушениям, только в 7 приговорах (46%) имеется приговоров по имущественному иску.Во всех случаях потерпевшие передаются в суд. Особенно интересно, что в период с 2011 по 2019 год зафиксировано всего 2 случая реализации компенсации жертвам торговли людьми в гражданском судопроизводстве.
• Для ускорения и упрощения судебного разбирательства уголовное преступление, связанное с торговлей людьми (статья 388 Уголовного кодекса), судебные органы часто квалифицируют как посредничество в уголовном преступлении в сфере проституции (статья 184 Уголовного кодекса). Это нарушение прав жертв и указывает на отсутствие адекватной реакции со стороны государства или судебной системы на торговлю людьми.

Полнотекстовый анализ ОД можно скачать ЗДЕСЬ!

Практические инструкции – Веб-сайт судебной и юридической системы Каймановых островов

Циркулярный практический меморандум

Дата вступления в силу	Номер направления	Название
12 апреля 2021 г.	ПД 1 от 2021 года	Отдел финансовых услуг – Процедуры, относящиеся к возбуждению производства по финансовым услугам и управлению ими
08 января 2021	Практическая директива 11 от 2020 года	Практическая директива 11 от 2020 года
01 янв 2021	ПД 2 от 2021 года	Правила о судебных сборах (пересмотр 2021 г.) («Правила») Постановление 62 Регламента Великого суда, Правило 3 (1)
29 сен 2020	Практическая директива 10 от 2020 года	Практическая директива 10 от 2020 года
05 мая 2020	ПрактикаDirection 9 of 2020	ИНСТРУКЦИЯ ПО УДАЛЕННОМУ НОТАРИАЛЬНОМУ УВЕДОМЛЕНИЮ И ЗАВЕРШЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ЭЛЕКТРОННЫМИ СРЕДСТВАМИ
05 мая 2020	Практическая директива No.6А 2020 г.	ОТДЕЛ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ: НАПРАВЛЕНИЕ ПО ПРАКТИКЕ ПО ИЗМЕНЕНИЮ СТАНДАРТНОЙ ПРАКТИКИ СЛУХА ПРИ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА
05 мая 2020	Практическая директива 8 от 2020 года	Публичный доступ к судебному разбирательству с помощью аудио- или видеосвязи
13 апреля 2020	Практическая директива № 7 от 2020 года	Заседания Апелляционного суда в формате видеоконференции в связи с Постановлением об общественном здравоохранении (профилактика, контроль и подавление COVID-19) (поправка) 2020 г.
09 апр 2020	Практическая директива No.6 из 2020	Отдел финансовых услуг: PD изменяет стандартную практику дистанционного прослушивания во время пандемии коронавируса и до дальнейшего уведомления.
06 апреля 2020	Практическая директива № 5 от 2020 года	Использование электронной почты для хранения и электронных подписей, судебных печатей и штампов
29 марта 2020	Практическая директива № 4 от 2020 года	Семейное отделение: дистанционные слушания – дни семейных упоминаний
29 марта 2020	Практическая директива No.3 из 2020	Отделение по семейным делам – Удаленные слушания
25 марта 2020	Практическая директива № 2 от 2020 года	COVID 19: Руководство для семьи
02 янв 2020	Практическая директива № 1 от 2020 года	Правила информации и оценки посредничества 2020
21 октября 2019	Практическая директива No 4 от 2019 года	Уголовно-процессуальный кодекс – Ордер на предварительное заключение, если обвиняемый признан непригодным к ведению дела – Ордер на возвращение, когда обвиняемый признан невиновным по причине невменяемости
09 октября 2019	Практическая директива No.3 декабря 2019	Производство в отделении по семейным делам Большого суда: смета расходов
23 августа 2019	Практическая директива № 1 от 2019 года	Указания о судебном разбирательстве, возбужденном в соответствии со статьей 238 Закона о компаниях (в новой редакции)
31 июл 2019	Практическая директива № 2 от 2019 года	Принятие процедур судебной сети по делам о несостоятельности для связи между судами
08 августа 2018	ПД 1 за 2018 год	Связь между судами и сотрудничество при трансграничной несостоятельности
14 августа 2017	ПД 1 от 2017 г.	Платежи в судебные трастовые фонды Раздел 69 Закона о трастах и ​​GCR O.92
14 августа 2017	07/2014	Производство по делу о предварительном заключении в телеконференции
14 августа 2017	ПД 4 от 2017 г.	Ликвидация петиций – Подача
14 августа 2017	ПД 3 2017 г.	Услуги стенографистки суда
14 августа 2017	ПД 2 от 2017 г.	Регистрация иностранных распоряжений о содержании или судебных решений Статьи 12, 22 и 23 Закона о содержании
14 июня 2016	02/2016	Правила информации и оценки посредничества 2016
25 февраля 2016	01/2016	Отдел финансовых услуг – Процедура, касающаяся возбуждения производства по финансовым услугам и управления им – заменяет версию, опубликованную 15 февраля, с поправками к пп.3.1 и 3.2
01 сен 2015	05/2015	Ведение уголовных дел – суд суммарной юрисдикции
10 августа 2015	06/2015	Отдел финансовых услуг – Процедура, относящаяся к возбуждению производства по финансовым услугам и управлению им – заменяет PD 02/13
09 июля 2015	04/2015	Заявления и свидетельские показания свидетелей: получение показаний от свидетелей, сторонников и оппонентов, не говорящих по-английски
09 июля 2015	03/2015	Список утвержденных оценщиков недвижимости
20 марта 2015	02/2015	Заявления о наложении печати и проверке судебных материалов по гражданскому процессу: GCR O.63, к.3
02 февраля 2015	02/2015	Заявления о проверке материалов уголовного суда: УПК, раздел 193
30 июня 2014	16/2014	Международное похищение детей (включая Гаагскую конвенцию 1980 г.)
30 июня 2014	15/2014	Внутренняя юрисдикция (включая опекунство) Производство
06 июня 2014	03/2014	Суд присяжных
14 мая 2014	08/2014	Получение показаний от лиц, не говорящих по-английски, в семейном отделении Большого суда
14 мая 2014	№3/12	Заявление о неуважении к суду – разделение по семейным делам и дела в суде защиты
14 мая 2014	14/2014	Рекомендуемая практика в палате по семейным делам Великого суда при инициировании прямого судебного общения с судьей в иностранном суде
14 мая 2014	13/2014	Приказы о взносах
14 мая 2014	12/2014	Прибытие детей на Каймановы острова по воздуху
14 мая 2014	11/2014	Судебные пакеты по семейным делам в отделении по семейным делам Большого суда
01 мая 2014	06/2014	Подача суммарных заявлений в суд – Закон о полиции (поправка) 2014 г. – выходные и праздничные дни
14 апреля 2014	10/2014	Отчеты сотрудника суда по вопросам социального обеспечения – Закон о детях
29 января 2014	Практический циркуляр 01/2014	Требование неукоснительного соблюдения судебных постановлений, вынесенных в Отделении по семейным делам Большого суда
17 января 2014	№5/2014	Судебные сборы (изменение) (№ 3) Правила 2013 – налогообложение
06 янв 2014	01/2014	Использование переносных фотоаппаратов, записывающих и электронных устройств в зданиях судов
06 янв 2014	04/2014	Заказы на продажу по частному договору: сс. 75 и 77 Закон о зарегистрированных землях (дополнения PD 05/2012)
06 янв 2014	02/2014	Связь между адвокатом и судом и т. Д.
12 декабря 2013	4/13	Протокол предварительных действий для судебного надзора
27 сен 2013	3/13	Порядок рассмотрения ходатайств о ликвидации
27 сен 2013	2/13 (FSD)	Процедура, связанная с возбуждением производства по финансовым услугам и управлением им
03 мая 2013	№1 / 2013	Приказ о согласии в вспомогательном судебном разбирательстве
19 октября 2012	№7/12	Графики платежей – Подписи уполномоченных
03 октября 2012	Арт. к № 6/12
22 сентября 2012	Индекс	Указатель практических указаний Большого суда
12 июля 2012 г.	№ 6/12	Перечень делопроизводства по семейному праву (включая Циркулярный практический меморандум 3 октября 2012 г.
22 мая 2012	№5/12	Заявления в соответствии со статьями 72, 75 и 77 Закона о зарегистрированных землях
09 марта 2012	№ 3/12	Одежда для разбирательства в Большом суде
09 марта 2012	№ 2/12	Производство в Большом суде под председательством иностранного судьи
07 марта 2012	№ 1/12	Вынесение зарезервированных судебных решений
09 февраля 2012	№ 4/12	Ограниченный допуск в качестве присяжного поверенного
14 апреля 2011	№1/2011	Руководство по налогообложению затрат
27 сентября 2010	Практическая директива № 1 от 2010 г.	Процедура, касающаяся начала предоставления финансовых услуг и управления ими
17 сентября 2010	№ 2/10	Схемы договоренностей и компромиссов в соответствии со статьей 86 Закона о компаниях
31 октября 2008 г.	№ 1/08	Реестр судебных решений – Реестр судебных постановлений
04 октября 2006 г.	№2/06	Заказы
02 января 2006 г.	№ 1/06	Вознаграждение ликвидаторам (аннулировано)
26 мая 2004	№ 2/04	Производство по видеоконференцсвязи
17 марта 2004 г.	№ 1/2004	Исправление к судебным решениям
04 августа 2003	№ 1/03	Обеспечение ликвидаторами должного исполнения ими своих обязанностей (аннулировано)
04 июля 2002	№1/02	Схемы договоренностей и компромиссов в соответствии с Законом о компаниях s86 (Отменено)
08 декабря 1999	№ 1/00 ​​	Листинговые формы
26 июня 1999	№ 4/99	Обвинения
28 января 1999	№ 2/99	Составление и представление приговоров и постановлений
28 января 1999	№ 1/12	Подача документов в суд
26 июля 1998	№1/98	Список коротких повесток (отозван)
11 августа 1997	№ 3/97	Конфиденциальность и опубликование материалов судебных заседаний
09 апреля 1997	№ 2/97	Реестр судебных решений и реестр исполнительных документов
01 апреля 1997	№ 1/97	Бланки юридической помощи
07 марта 1996	№ 2/96	Пробные комплекты
01 марта 1996	№3/96	Официальные постановления в Большом суде (отменены)
15 января 1996	№ 1/96	Закон о приобретении земли (пересмотренный) – Выплата компенсации в суд
15 декабря 1995	№ 5/95	Пробные комплекты
15 декабря 1995	№ 4/95	Графики платежей – авторизованные подписи (отозваны)
01 мая 1995	№ 5/95	Порядок внесения в список повесток для собраний (отменен)
01 мая 1995	№2/95	Приложение к отчету о прибылях и убытках – Расчет процентов после вынесения судебного решения
01 мая 1995	№ 3/95	Приложение к отчету о прибылях и убытках – способ оплаты
27 октября 0199	№ 5/99	Юридическая помощь – Аффидевит о средствах Форма

Создание более инклюзивной федеральной судебной системы

Введение и резюме

Федеральные судьи обладают огромной властью.Каждый день они принимают решения, которые влияют на средства к существованию, благополучие и основные права людей. Они служат сдерживающим фактором для исполнительной и законодательной ветвей власти. Эта сбалансированная система призвана гарантировать, что законодатели и президент соблюдают конституцию Соединенных Штатов и установленные законы. Федеральные судьи служат пожизненно и поэтому могут определять законы страны на протяжении поколений. Это особенно актуально сегодня, когда федеральные судьи отбывают более длительные сроки.

Подписаться на

InProgress

Однако для того, чтобы функционировать должным образом, федеральная судебная система должна доверять обществу в том, что учреждение и принимаемые им решения являются законными.В противном случае судебные решения было бы практически невозможно исполнить. Вместо того чтобы быть последним арбитром закона, судебная власть возьмет на себя просто консультативную роль.

Многие люди, в том числе ученые-юристы, судебные комментаторы и практикующие юристы, выражали озабоченность нынешним кризисом легитимности федеральной судебной системы. Представители общественности все чаще воспринимают федеральные суды как несправедливые, особенно по отношению к недостаточно представленным группам, и как субъекты, которые отдают предпочтение корпоративным интересам над общественным благом.В частности, федеральные судьи – особенно судьи Верховного суда – все чаще рассматриваются как политические деятели, а суды – как партийные институты. Отчасти это связано с гиперпартийностью в процессе выдвижения судей и недавними назначениями явно пристрастных судей. Конечно, процесс назначения судей на пожизненную службу в федеральных судах всегда носил политический характер и являлся предметом жарких споров между политическими партиями. Тем не менее, злоба и нарушение норм в процессе выдвижения кандидатов в судьи в последние годы усилились.

Кризису легитимности судебной системы также способствует отсутствие федеральных судей, представляющих исторически недопредставленные группы, такие как цветные, женщины, лица, идентифицирующие себя как ЛГБТК, люди с ограниченными возможностями и люди, принадлежащие к религиозным меньшинствам. Сегодня более 73 процентов действующих федеральных судей – мужчины, а 80 процентов – белые. Только 27 процентов действующих судей – женщины, в то время как судьи латиноамериканского происхождения составляют лишь 6 процентов действующих судей судов.Судьи, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, составляют менее 1 процента от числа действующих судей.

Разнообразие добавляет судебной системе огромную ценность. Для сторон в деле и широкой общественности легитимность суда усиливается, когда многие лица, принимающие решения, выглядят или имеют схожие с ними характеристики. Как метко описала судья Верховного суда Елена Каган: «Люди смотрят на учреждение и видят таких же людей, как они, которые делятся своим опытом, которые, как они думают, разделяют их набор ценностей, и это своего рода естественная вещь, и они чувствуют себя лучше. комфортно, если это произойдет.Более того, было показано, что этническое и гендерное разнообразие на скамейке запасных положительно влияет на принятие решений. Однако, в то время как предыдущие президентские администрации прилагали согласованные усилия по диверсификации состава судей, президент Дональд Трамп назначил группу федеральных судей с наименьшим расовым и этническим разнообразием среди всех президентов за последние три десятилетия.

Впервые за почти 50 лет дело Роу против Уэйда находится под серьезной угрозой отмены или подрыва со стороны U.С. Верховный суд. Судьи также нацелены на важную защиту ЛГБТК, религиозных меньшинств и цветных людей. Хотя федеральные суды иногда предлагали недопредставленным группам инструмент для реализации и защиты основных и фундаментальных прав, это становится все менее актуальным, особенно при президенте Трампе. Согласно информации, собранной Альянсом за справедливость, по крайней мере 40 назначенных Трампом судей имеют плохую репутацию в одной или нескольких из следующих проблемных областей: право голоса, репродуктивное правосудие, права ЛГБТК и защита Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA).

Судьи, которые идентифицируют себя как члены исторически недопредставленных групп, опираются на свой различный жизненный опыт при слушании дел и обсуждениях с коллегами, что помогает им учитывать интересы и уникальные точки зрения различных сторон в судебном процессе и сообществ. Соответственно, разнообразие в судебном резерве помогает гарантировать, что постановления отражают более широкий набор точек зрения, особенно тех, которые традиционно игнорируются, одновременно действуя как сдерживающий фактор для единственной доминирующей точки зрения.

В своем отчете «Структурные реформы федеральной судебной системы» Центр американского прогресса рассмотрел ряд потенциальных реформ, которые помогут восстановить справедливость в федеральных судах, включая установление ограничений по срокам полномочий, добавление судей в Верховный суд и усиление этических требований. В этом последующем отчете особое внимание уделяется проблеме отсутствия разнообразия в федеральной судебной системе. Часть I исследует эту проблему с точки зрения расы и этнической принадлежности, пола, сексуальной ориентации и религиозной принадлежности, а также того, как при президенте Трампе обострилось отсутствие разнообразия; он также исследует отсутствие различного профессионального и образовательного опыта среди федеральных судей.В Части II описываются различные преимущества наличия судей из разных слоев общества, такие как улучшение процесса принятия судебных решений и восприятие обществом судебной власти как законного института. Наконец, в Части III предлагаются рекомендации по увеличению числа судей из исторически недопредставленных групп и различного опыта в федеральных судах, такие как решение проблем судебного конвейера и более инклюзивное назначение и назначение судей.

Включение судей из разных слоев общества и слоев общества приводит к принятию более продуманных и сбалансированных решений, тем самым укрепляя легитимность судов, и в то же время предлагая широкий спектр преимуществ для тяжущихся сторон и представителей юридической профессии.

Часть I: Проблема разнообразия федеральной судебной системы

С момента основания страны в федеральной судебной системе преобладали белые и мужчины. С 18-го века до 1960-х годов белые мужчины-судьи составляли не менее 99 процентов федеральной судебной системы. Женщина не была назначена на должность судьи по статье III до 1934 года при президенте Франклине Д. Рузвельте, и только в 1949 году при президенте Гарри С. Трумэне афроамериканец был назначен в федеральный окружной суд.В Верховном суде расовое и гендерное разнообразие появилось еще позже: судья Тургуд Маршалл – первый афроамериканский судья – был назначен в 1967 году, а первая женщина в суде, судья Сандра Дэй О’Коннор, была назначена только в 1981 году. Дебора А. Баттс – первый федеральный судья, открыто признавший ЛГБТК, – была назначена только в 1994 году.

Изучение разнообразия среди действующих или действующих судей

Разнообразие в федеральной судебной системе можно измерить, посмотрев на «действующих» или «действующих» судей.Набор данных для действующих судей включает тех, кто работает в старшем статусе, что является формой полуотставки. С другой стороны, наборы данных для действующих судей не включают судей старшего звена и отражают только тех судей, которые работают в судах на постоянной основе. Поскольку высокопоставленные судьи все еще могут рассматривать дела, авторы включили их в этот анализ. Согласно официальному сайту федеральных судов, старшие судьи «обычно выполняют около 15 процентов рабочей нагрузки федеральных судов ежегодно.«Во многом благодаря усилиям администрации Обамы по назначению большего количества цветных, женщин и представителей ЛГБТ в федеральную коллегию, статистика разнообразия среди активных судей, которые, как правило, моложе и недавно назначены, несколько лучше, чем среди действующих судей. При этом даже среди активных судей представленность недопредставленных групп довольно низка. Например, белые мужчины-судьи составляют 59 процентов всех действующих судей и почти половину всех действующих судей.

Хотя в последние годы разнообразие судей улучшилось – в частности, благодаря усилиям бывших президентов Джимми Картера, Билла Клинтона и Барака Обамы – в федеральных судах по-прежнему доминируют белые и мужские судьи.По состоянию на август 2019 года 80 процентов всех сидящих в федеральной коллегии судей были белыми, а 73 процента – мужчинами. Вместе белые мужчины составляют почти 60 процентов всех судей, которые в настоящее время заседают в федеральной коллегии судей. Между тем, цветные люди, в том числе принадлежащие к двум или более расам, и женщины составляют только около 20 процентов и 27 процентов действующих судей, соответственно, в то время как лица, идентифицирующие себя как ЛГБТК, составляют менее 1 процента всех действующих судей. Для сравнения: цветные люди составляют почти 40 процентов, женщины – 51 процент, а людей, идентифицирующих себя как ЛГБТ, – примерно 4.5 процентов людей, живущих в США.

Из числа судей, заседающих в настоящее время в федеральных судах по статье III, только около 10 процентов являются афроамериканцами и 2,6 процента – американцами азиатского происхождения. Эти цифры не соотносятся с населением США. Например, чернокожие и афроамериканцы составляют 12,5 процента населения США, а азиаты – 5,7 процента населения. Выходцы из Латинской Америки еще более недопредставлены в судах по сравнению с их долей в населении: всего 6 человек.По данным Бюро переписи населения США, 6 процентов действующих федеральных судей – латиноамериканцы, несмотря на то, что эта группа составляет 18,3 процента населения США. И только два судьи из числа американских индейцев заседают в федеральной коллегии судей, что составляет всего 0,1 процента федеральной судебной системы по сравнению с 0,7 процента населения США.

Если сузить круг до только действующих федеральных судей, не считая судей старшего звена, цифры улучшатся, но лишь незначительно.Среди действующих судей почти 73 процента – белые и 67 процентов – мужчины. Белые мужчины составляют 50 процентов всех действующих федеральных судей. С другой стороны, цветные люди составляют 27 процентов, а женщины – 33 процента действующих федеральных судей. Примерно 13 процентов действующих федеральных судей – афроамериканцы, 4 процента – американцы азиатского происхождения и 9 процентов – латиноамериканцы. Среди судей, активно работающих в федеральных судах, только один – индеец. В целом цветные составляют всего 27 процентов активно работающих судей.Между тем, ЛГБТК составляют примерно 1,4 процента действующих судей.

Может быть сложно получить самую свежую информацию о религиозной принадлежности федеральных судей, поскольку они не могут открыто раскрывать, какой веры – если таковая имеется – они придерживаются. Однако исследование 2017 года, проведенное учеными Сепер Шахшахани и Лоуренсом Дж. Лю, показало, что среди федеральных апелляционных судей 45,1 процента были протестантами, 28,2 процента – католиками, 19 процентов – евреями и 5,1 процента – мормонами. Поразительно, что среди индуистских судей было всего 0 человек.5 процентов федеральных апелляционных судей, и авторы исследования не смогли назвать каких-либо буддийских, мусульманских или атеистических федеральных апелляционных судей. В 2016 году тогдашний президент Обама назначил Абида Риаза Куреши в окружной суд США по округу Колумбия. Куареши был бы первым американским федеральным судьей-мусульманином, но Сенат не утвердил его назначение.

К сожалению, авторам не удалось найти какие-либо общедоступные данные о количестве действующих федеральных судей с ограниченными возможностями.Практическое отсутствие информации об инвалидах федеральных судей проблематично и заслуживает большего внимания.

Федеральной судебной системе также не хватает разнообразия с точки зрения образования. Исследование 2016 года показало, что примерно 48 процентов всех бывших и действующих федеральных судей окончили одну из 20 ведущих юридических школ. Из них почти четверть посещала юридические школы Гарвардского университета, Йельского университета, Мичиганского университета, Техасского университета или Колумбийского университета. Если учесть судей, которые учились в Университете Вирджинии, Джорджтаунском университете, Университете Пенсильвании, Университете Джорджа Вашингтона и Стэнфордском университете, это число возрастает до 35 процентов всех федеральных судей в прошлом и настоящем.В частности, среди судей Верховного суда более 30 процентов тех, кто работал в суде, окончили только одну юридическую школу – Гарвард. Фактически, как отмечают авторы исследования, «Гарвард имеет больше представительств в Верховном суде, чем нижние девяносто пять процентов юридических школ вместе взятых». Всего три элитных юридических факультета – Гарвардский, Йельский и Колумбийский – несут ответственность за более чем половину всех судей Верховного суда, которые работали в суде с момента основания страны.

Профессионального разнообразия также не хватает.В отчете Исследовательской службы Конгресса за 2017 год было обнаружено, что более 46 процентов действующих судей федеральных окружных судов либо занимались частной практикой, либо служили судьями штата или местного уровня, когда они были назначены в федеральную коллегию. Для сравнения: 7,5% работали профессорами права, 3,7% работали в правительстве штата и на местном уровне и менее 1% служили государственным защитником. Среди действующих судей районных судов почти 66 процентов либо занимались частной практикой, либо работали судьями штата или местного судьи.В то же время только 3 процента работали в правительстве штата или местного самоуправления, 1,4 процента служили государственным защитником и только 0,5 процента работали профессорами права на момент назначения. Важно, чтобы судьи с разным профессиональным опытом наблюдали за делами, потому что этот опыт может повлиять на то, как судьи видят применение закона и отдельных сторон. Более того, исследование, проведенное Альянсом за справедливость в 2016 году, показало, что примерно 86 процентов кандидатов в судьи при администрации Обамы работали либо корпоративными поверенными, либо прокурорами, либо и тем, и другим.В то же время менее 4% работали юристами в общественных организациях.

Усилия по диверсификации федеральной судебной системы регрессировали при Трампе

Хотя другие президенты, работавшие в период с начала до середины 20-го века, приложили определенные усилия для назначения федеральных судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам, президент Джимми Картер был первым, кто сделал диверсификацию федеральных судов приоритетной задачей. До прихода Картера к власти белые судьи составляли не менее 90 процентов всех назначенных судей в каждой предыдущей администрации с момента основания страны.Однако при Картере судьи из разных расовых и этнических групп составляли более 21 процента назначенных. Из назначенных Картера судей 37 были афроамериканцами, что более чем в три раза превышало количество судей-афроамериканцев, назначенных любой предыдущей администрацией. Более того, в то время как женщины-судьи составляли менее 2 процентов назначенных судей в прошлых администрациях, они составляли почти 16 процентов назначенных Картером судей.

В 1990-е годы президент Билл Клинтон взял на себя мантию, оставленную Картером: почти половина всех назначенных Клинтоном федеральных судей были из исторически недопредставленных групп.И все же ни один президент не стремился разнообразить скамейку больше, чем президент Барак Обама. Обама назначил и подтвердил больше женщин, чем любой другой президент в истории, хотя есть еще большие возможности для улучшения; к тому времени, когда он покинул свой пост в январе 2017 года, почти 42 процента назначенных им судей составляли женщины. Более того, цветные люди составляли почти 36 процентов из 324 назначенных Обамой судей. В целом, более 60 процентов выдвинутых Обамой кандидатов в суды были цветными людьми, женщинами и представителями сексуальных или гендерных меньшинств.

К сожалению, любые достижения в разнообразии, достигнутые предыдущими администрациями, прекратились после прихода Трампа к власти. Президент Трамп быстрыми темпами назначает федеральных судей, однако его судейские выборы наименее разнообразны в расовом и этническом отношении из всех президентских администраций за последние 30 лет. По состоянию на август Трамп отставал от администрации Обамы в назначении женщин на 20 процентных пунктов. Потрясающая перестройка федеральных судов нынешней администрацией подрывает десятилетия усилий предыдущих администраций – как демократических, так и республиканских – по диверсификации судебной системы.

После президента Рональда Рейгана каждый президент, кроме Трампа, сделал судебную систему более разнообразной в расовом и этническом отношении, чем действующий президент той же партии. Другими словами, каждый президент-республиканец, избранный после того, как Рональд Рейган назначил судей, которые были, по крайней мере, в равной, если не большей степени, расово и этнически разнообразны, чем те, которые были назначены его предшественником-республиканцем – и то же самое верно и для демократов. Например, хотя президент Джордж Х. Буш назначил не столько цветных судей, сколько Джимми Картер, он назначил больше, чем Рональд Рейган.Трамп сломал эту тенденцию, поскольку его назначенные лица на 4 процентных пункта менее разнообразны по расовому и этническому признаку, чем судьи, назначенные президентом Джорджем Бушем.

По состоянию на 20 августа 2019 года среди назначенных Трампом судей 78 процентов составляли мужчины и 86 процентов – белые, при этом белые мужчины составляли 67 процентов назначенных Трампом лиц. Только 21,5 процента назначенных Трампом лиц были женщинами, в то время как цветные люди составляли менее 14 процентов от числа назначенных Трампом федеральными властями. Только один из назначенцев Трампа открыто называет себя ЛГБТК.Более того, по состоянию на август Трамп назначил только пять судей афроамериканцев и пять судей латиноамериканского происхождения. И хотя 10 назначенцев Трампа были американцами азиатского происхождения, он не назначил ни одного судью из числа американских индейцев.

Рассмотрение кандидатур Трампа в суды – еще лучший показатель того, что администрация не уделяет первоочередного внимания расширению представительства в суде. Хотя Трамп не может напрямую контролировать, кого из его кандидатов подтвердит в конечном итоге Сенат, он имеет автономию в отношении того, кого он выдвигает.По состоянию на 31 июля 2019 года Трамп назначил в федеральную коллегию 183 судьи. Из них более 78 процентов составляли мужчины и 84 процента – белые. Вместе белые в то время составляли 67 процентов всех кандидатов в суды Трампа. Лишь семь – 3,83 процента – были афроамериканцами, и только 40 – 21,86 процента – женщины. Латиноамериканские и американские судьи азиатского происхождения составляли только пять и двенадцать – 2,73 процента и 6,56 процента – кандидатов Трампа соответственно. Ни один судья из числа американских индейцев не был назначен Трампом, а всего два судьи – 1.09 процентов – были назначены, открыто идентифицирующие себя как ЛГБТК.

Более того, когда Обама покинул свой пост в январе 2017 года, более 50 его кандидатов в суды все еще находились на рассмотрении, многие из которых были женщинами и / или цветными людьми. Но вместо того, чтобы повторно выдвинуть кандидатов Обамы, как только он стал президентом, Трамп заменил нескольких из них кандидатами, которые были либо белыми, либо мужчинами, либо и тем, и другим.

Хотя по состоянию на август 2019 года Трамп действительно выдвинул 13 кандидатов на пост президента Обамы, семь из них были белыми мужчинами, четверо – белыми женщинами и двое – американскими азиатками.Было всего несколько случаев, когда Трамп номинировал кого-то, кто был более представительным с точки зрения расы, этнической принадлежности или пола. Например, Трамп заменил одного из белых кандидатов Обамы белой женщиной и заменил одну из белых женщин-кандидатов Обамы цветной женщиной. Кроме того, две белые женщины, назначенные Обамой, были заменены цветными мужчинами при Трампе.

Тем не менее, настойчивость Трампа в выдвижении и назначении кандидатов в судьи в основном белых мужчин и поспешность Сената утвердить их окажут глубокое влияние на правовую траекторию страны и жизнь людей.

Часть II: Разнообразие в федеральном суде имеет значение

Учитывая демографический состав судов, очевидно, что федеральная судебная система не является работодателем с равными возможностями и вместо этого отдает предпочтение белой мужской элите. Это имеет реальные последствия для исторически недопредставленных тяжущихся сторон и сторон, которые могут не получить справедливые или беспристрастные решения из-за присущей судьям предвзятости. Действительно, следствием наличия такой судебной системы является то, что общественность может начать рассматривать суды как еще один винтик в и без того деспотической правовой системе, а не как заслуживающий доверия и независимый институт.

Недоверие общества к судебной системе также способствует растущему количеству доказательств, свидетельствующих о том, что с некоторыми сторонами в судебном процессе, в основном с цветными, обращаются по-разному, когда они предстают перед белыми судьями. Это лечение не осталось незамеченным. Опрос Pew Research Center в 2014 году показал, что среди респондентов 27 процентов белых, 40 процентов латиноамериканцев и 68 процентов чернокожих считают, что суды обращаются с чернокожими менее справедливо, чем с белыми.

Увеличение разнообразия в федеральном составе поможет решить эти проблемы и укрепить доверие общества к судебной системе.По словам одного судьи, наличие более разнообразной группы судей, отражающей состав населения, «увеличивает способность населения чувствовать, что [судьи] более правдоподобны ». Судебное разнообразие также компенсирует дискриминационные предубеждения при принятии судебных решений. И исследования показывают, что присутствие судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам и с различным опытом, может привести к более справедливым судебным решениям и лучшему опыту судебных разбирательств для тяжущихся сторон.

Лучшее описательное и содержательное представление на стенде

Присутствие разнообразной группы федеральных судей улучшает как описательную, так и содержательную представленность недопредставленных групп в федеральном суде.Как описано в документе CAP «Структурные реформы федеральной судебной системы», описательное представительство – это когда учреждение физически напоминает население, над которым оно имеет власть, тогда как содержательное представительство – это когда учреждение действует в существенных интересах группы, над которой оно председательствует. Последнее в некоторой степени меньше связано с физическим представлением группы; скорее, он сосредоточен на том, является ли представительство значимым и воплощает ли оно приоритеты и ценности населения.

Описательное и содержательное представление не взаимозаменяемы

Существует распространенное заблуждение, что описательное и содержательное представление неразрывно связаны. Теория гласит, что за счет улучшения описательного представления автоматически следует лучшее содержательное представление. Но так бывает не всегда. Судьи из недостаточно представленных групп не придерживаются единообразных подходов к тому, как они интерпретируют и применяют закон. Например, не все женщины-судьи выступают за выбор, точно так же, как не все цветные судьи выносят решения в пользу программ позитивных действий.

В качестве примера рассмотрим судью Кларенса Томаса, второго афроамериканского судью, утвержденного Верховным судом. Хотя судья Томас временами критиковал правовые аргументы и конструкции, которые он считал расистскими, он также был стойким противником программ позитивных действий и голосовал за отмену важных мер защиты избирательных прав, которые были разработаны для защиты цветных людей от подавления избирателей. Судья Томас преподносит хороший урок против того, чтобы делать предположения о точках зрения и юридических подходах цветных судей или судей из других недопредставленных групп.Он также представляет собой хорошее напоминание о том, что когда дело доходит до увеличения разнообразия членов коллегии судей, Соединенным Штатам нужны судьи, которые представляют недопредставленные группы как в описательном, так и в содержательном плане.

Описательное представление важно, поскольку оно повышает доверие общества к судебной системе, поскольку люди с большей вероятностью будут доверять тем, с кем они имеют общие физические характеристики. Следовательно, в интересах как равенства, так и восприятия справедливости важно, чтобы судьи отражали стороны и группы населения, которым они служат.Как описывают ученые Джейсон Юлиано и Эйвери Стюарт: «Осуществляя правосудие для всех граждан, правовая система не может позволить одной демографически однородной группе выносить решения, в то время как другие расовые и этнические группы несут основную тяжесть этих решений».

Тем не менее, федеральная судебная система не похожа на широкую публику. Как было показано в предыдущих разделах, заметные различия существуют среди женщин, афроамериканцев, выходцев из Латинской Америки, азиатов, американцев, американских индейцев и представителей ЛГБТК. Все эти группы явно недопредставлены в судах по сравнению с их долями в U.С. население.

Отсутствие разнообразия особенно заметно в отдельных юрисдикциях. Например, в 7-м окружном апелляционном суде США, в который входят Иллинойс, Индиана и Висконсин, нет цветных судей, хотя цветные составляют почти треть населения юрисдикции. Между тем, из 18 действующих судей 8-го окружного апелляционного суда США только одна – женщина, хотя женщины составляют более половины всего населения юрисдикции.Кроме того, хотя цветные составляют более 50 процентов населения, охваченного 5-м окружным апелляционным судом США, белые судьи составляют почти 85 процентов его действующих судей.

Но недостаточно просто назначить и подтвердить судей, которые физически представляют различные расы, национальности, пол, сексуальную ориентацию и любое количество дополнительных характеристик. Федеральная судебная система должна состоять из судей, которые могут идентифицировать себя с уникальным опытом всех видов тяжущихся сторон, предстающих перед судом.Люди, принадлежащие к недостаточно представленным группам, часто имеют общий опыт, который формирует их ценности и представления по определенным вопросам. Это позволяет судьям, принадлежащим к таким группам, эффективно отстаивать различные ценности и точки зрения, что приводит к лучшему представлению этих сообществ по существу. В самом деле, как отметил ученый Майкл Нава в исследовании 2008 года, судьи, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, как правило, более чутко и внимательны к опасениям тяжущихся сторон, которые, как и они, были «так же подвергнуты остракизму из-за своих разногласий».Большинство американцев считают, что судьям важно «уметь сочувствовать обычным людям».

Вообще говоря, в среднем случае, когда вопросы, непропорционально затрагивающие исторически недопредставленные группы, не являются предметом спора, личность судьи, включая его расу и этническую принадлежность, пол, сексуальную ориентацию или религиозную принадлежность, не будет иметь никакого отношения к исходу. Другими словами, в большинстве случаев судья-женщина придет к тому же выводу, что и судья-мужчина, судья-черный придет к такому же выводу, что и судья-белый, и так далее.Некоторые исследования даже показали, что в некоторых случаях женщины-судьи могут выносить более суровые решения, чем их коллеги-мужчины, против аналогичных тяжущихся сторон. Одно из объяснений этого состоит в том, что судьи из недостаточно представленных групп чувствуют давление, чтобы управлять таким образом, чтобы их коллеги и другие представители профессии не воспринимали их как предвзятые или движимые повесткой дня. Как описала женщина-судья по иммиграционным делам из Южной Азии из Соединенного Королевства: «Ощущение того, что я чужак, действительно распространялось на то, как я сначала вела себя как судья.Я чувствовал себя ужасно застенчивым, настороженным, мне нужно было убедиться, что я прав, а также быть замеченным в том, что я делаю это «должным образом». Так что, возможно, я был даже жестче белых судей »

Однако в случаях, когда речь идет о расе, поле и религии, личность судьи может существенно повлиять на то, как решаются дела. С самого начала стоит отметить, что исследования, проведенные за последние несколько десятилетий, пришли к разным – а иногда даже противоречивым – выводам о том, в какой степени личность и опыт судьи влияют на принятие ими решений.Тем не менее, ряд исследований продемонстрировал многообещающую поддержку идеи о том, что опыт судьи или членство в исторически недопредставленных группах может повлиять на исход дела, хотя необходимы дополнительные исследования.

Действительно, сами судьи признали, что их личность и конкретный опыт могут повлиять на их принятие решений. Как отметила судья Рут Бадер Гинзбург о различных подходах судей-мужчин и женщин к делам, связанным с женскими проблемами: «[T] вот представления, которые у нас есть, потому что мы женщины.Это тонкое влияние. Мы можем быть чувствительными к тому, что говорится в черновиках заключений, о которых (судьи-мужчины) не знают, и может быть оскорбительным ». Старший судья Ацуши Уоллес Ташима из 9-го окружного апелляционного суда США также ранее описывал, как его жизненный опыт влияет на его принятие решений – в частности, заключение его семьи в лагерь для интернированных американцев японского происхождения и японских иммигрантов времен Второй мировой войны в США:

Поскольку все мы – существа нашего прошлого, я не сомневаюсь, что мой жизненный опыт, включая эвакуацию и интернирование, сформировал то, как я рассматриваю свою работу в качестве федерального судьи, и скептицизм, с которым я иногда отношусь к заявлениям и мотивы других ветвей власти.

Исследования показали, например, что женщины-судьи чаще, чем их коллеги-мужчины, выносят решения в пользу истцов по делам о сексуальных домогательствах и дискриминации при приеме на работу. Было также установлено, что женщины-судьи с большей вероятностью признают законы неконституционными, если они нарушают равную защиту, надлежащую правовую процедуру или права на свободу объединений людей, которые идентифицируют себя как ЛГБТК. Используя качественный анализ, одно исследование показало, что американские судьи азиатского происхождения более сочувственно выносят решения в определенных случаях, например, связанных с вопросами иммиграции или дискриминации, что автор отчасти объясняет тяжелым положением, в котором эти расовые и этнические группы испытали себя при иммиграции и взрослении. В Соединенных Штатах.Между тем выяснилось, что чернокожие судьи более сочувствуют обвиняемым, заявляющим о нарушениях прав Четвертой поправки, чем белые судьи.

Более того, истцы, утверждающие о домогательствах на расовой почве на рабочем месте, имеют в 2,9 раза больше шансов добиться успеха перед афроамериканскими судьями, чем судьи, принадлежащие к другим расам и национальностям. Согласно исследованию, как правило, истцы по делам о домогательствах на рабочем месте с большей вероятностью добьются успеха по своим искам, если они обратятся к судье той же расы, что и они сами.Объясняя этот феномен, профессора Пэт К. Чу и Роберт Э. Келли объясняют:

Судьи каждой расовой группы могут легче идентифицировать себя с несправедливостью, которая случается с их расовой группой. Они опираются на аналогичный жизненный опыт; они знают, как они отреагируют на определенное обращение; и они понимают все тонкие «закодированные» слова, содержащие расовые оскорбления, но которые другие склонны отвергать со словами «это не то, что я говорил – вы читаете это».

«Я считаю, что мой собственный жизненный опыт влияет на мое понимание и восприятие мира в качестве судьи … Просто нереально делать вид, что жизненный опыт не влияет на восприятие человека в процессе суждения.”

Судья Эдвард Чен из Окружного суда США Северного округа Калифорнии

Исследования выявили другие закономерности в том, как судьи определенных религий решают определенные дела. Профессор Джеффри Дж. Рахлински и магистратский судья Эндрю Дж. Уистрич из Окружного суда США по Центральному округу Калифорнии исследовали это явление в своей статье 2017 года «Судебная система по цифрам». Анализируя прошлые исследования, они описывают, что судьи-евреи с большей вероятностью будут решать дела таким образом, чтобы защитить религии меньшинств, возможно, потому, что они принадлежат к исторически преследуемой религии.Точно так же католические и евангелические судьи более сурово выносят решения в делах о правах ЛГБТ и против обвиняемых в делах, связанных с непристойностью, что, как отмечают авторы, «соответствует папским учениям». И хотя судьи-евреи склонны придерживаться более сепаратистского подхода, судьи-католики более склонны к уступкам.

К сожалению, мало исследований о том, как присутствие судей из числа ЛГБТК и судей с ограниченными возможностями влияет на судебные решения.

Лучшие и справедливые решения

Судьи – это люди, которые, как и все остальные, придерживаются предубеждений и предубеждений.Большинство из них прилагают согласованные усилия, чтобы такие предубеждения не влияли на их решения, но они не всегда успешны. Например, прошлый профессиональный опыт судьи может способствовать предвзятости при принятии судебных решений. Хотя объем исследований неоднозначен, по крайней мере одно исследование показало, что судьи, которые ранее работали прокурорами, умеренно чаще выносят решения против обвиняемых. Судебная система, в которой исторически преобладали белые цис-мужчины с прокурорским прошлым, может привести к юридической доктрине и прецеденту, запятнанным предвзятостью – например, несоразмерным законам о вынесении приговоров – что имеет последствия для тяжущихся сторон и особенно для цветных сообществ.

Добавление в суд судей с разным образованием и опытом может служить проверкой предвзятости в зале суда. В процессе принятия решений судьи, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, обращаются к своим уникальным взглядам и жизненному опыту, определяемым их расой, полом, сексуальной ориентацией, религией и т. Д. По словам одной федеральной судьи-женщины: «Я думаю, что все применяют один и тот же закон, но вы [как меньшинство или женщина] можете видеть больше углов.Чем больше углов, тем лучше решение ». Это справедливо и для людей с разным образованием. Например, юридические школы используют разные подходы к обучению будущих юристов и подчеркивают разные точки зрения на применение и толкование закона.

Наличие группы судей из разных слоев общества, включая недостаточно обслуживаемые или исторически недопредставленные общины, положительно влияет на процессы принятия решений федеральными судебными коллегиями и Верховным судом, где судьи совещаются группами.В таких условиях люди с разным опытом делятся своими уникальными точками зрения и бросают вызов предубеждениям других с положительными результатами. Исследования показали, как группы, в которые входят люди разных рас и национальностей, пола и опыта, по-разному подходят к проблемам, что приводит к более продуманному, новаторскому и всестороннему процессу принятия решений, чем в однородных группах. Кроме того, исследования федеральных апелляционных судов показали, что наличие хотя бы одной женщины в составе апелляционного суда значительно увеличивает вероятность того, что судьи-мужчины найдут истцов в делах, связанных с сексуальными домогательствами и дискриминацией, в то время как наличие хотя бы одного чернокожего судьи в составе коллегии увеличивает вероятность того, что судьи, не являющиеся чернокожими, найдут истцов, заявляющих о нарушениях Закона об избирательных правах, и в делах о позитивных действиях.

Совершенствование судебной системы как института

Судьи из недопредставленных групп были борцами за то, чтобы судебная система стала более справедливой и инклюзивной. Например, женщины-судьи и цветные судьи говорили о гендерных и расовых предубеждениях в судах и призывали к реформе.

Присутствие судей из разных сообществ и разных слоев общества также может улучшить опыт судебных слушателей и юристов из недопредставленных групп населения, независимо от исхода дела.В большинстве случаев, когда истцы из исторически недопредставленных групп предстают перед федеральным судом, они сталкиваются с судьями, которые не похожи на них и с которыми у них нет общего опыта. Это может привести к тому, что стороны в судебном процессе будут испытывать повышенный уровень стресса, беспокойства или страха во время судебного разбирательства, особенно если судья использует нечувствительные к расовому или культурному признаку язык или комментарии – независимо от того, преднамеренно ли это. Истцы, которые являются цветными людьми, женщинами, представителями ЛГБТК, людьми с ограниченными возможностями и членами других недопредставленных групп, могут в конечном итоге получить более положительный опыт и лучшее общее впечатление о правовой системе, если их дело будет рассмотрено судьей, с которым они разделяют определенные мнения. атрибуты или фоны.Это может быть правдой, даже если судья в конечном итоге вынесет решение против них.

Например, истица-женщина, подающая иск о сексуальных домогательствах к своему работодателю, может найти утешение в том факте, что ее дело рассматривается судьей-женщиной, которая подходит к делу вдумчиво, с твердым или даже личным пониманием конкретных проблем. женщины сталкиваются на рабочем месте. Даже если судья-женщина вынесет решение против нее, у истца может сложиться впечатление, что процесс принятия решения был более справедливым, чем он мог бы быть, если бы дело рассматривалось судьей-мужчиной, который с меньшей вероятностью всесторонне осознал распространенность и выявить модели сексуальных домогательств в отношении работающих женщин.Со своей стороны, федеральные цветные судьи отметили, что их биография и опыт дают им уникальное «понимание и понимание того, насколько устрашающей может быть судебная система», что может помочь им подходить к истцам более чутко.

Помимо улучшения впечатлений от судебных разбирательств для истцов, присутствие судей из разных слоев общества может также способствовать созданию более доброжелательной и инклюзивной среды для юристов, которые отстаивают дела в судах. Например, женщины-юристы, которые предстают перед судами под председательством судей-мужчин, могут стать объектом преследований и пренебрежительных замечаний по поводу их внешнего вида и выбора одежды.Точно так же цветные адвокаты могут столкнуться с расистскими комментариями или неодинаковым отношением со стороны судей, которые ведут их дело. Однако такое плохое обращение с меньшей вероятностью будет иметь место в делах, находящихся под председательством судей, которые, как обсуждалось ранее, больше сочувствуют лицам, принадлежащим к исторически недопредставленным группам.

Наконец, присутствие в федеральной коллегии судей, которые представляют богатый опыт и образование, сигнализирует детям, студентам и другим юристам из недостаточно представленных сообществ, что одна из самых престижных должностей в правовой системе не является недоступной или зарезервированной только для белой мужской элиты.Конечно, не все стремятся стать федеральным судьей. Но для тех, кто мечтает присоединиться к профессии, наличие судей в качестве примеров может быть жизненно важным для поощрения людей к достижению своих целей.

Часть III: Рекомендации

К 20 января 2021 г. более 200 федеральных судей будут иметь право на получение статуса старшего. Из этих 200 судей более половины – белые мужчины. Эти потенциальные возможности дают возможность улучшить разнообразие федеральной скамьи.Но для восстановления общественного доверия и обеспечения справедливых судебных решений необходимо провести значимые реформы в судебной системе и в процедурах назначения судей.

Приведенные ниже рекомендации сосредоточены в первую очередь на улучшении представленности женщин и цветных людей в федеральной судебной системе, а также на поощрении выдвижения и назначения судей из числа ЛГБТК, судей с ограниченными возможностями и судей, принадлежащих к разным конфессиям. Тем не менее, необходимо еще больше поработать, чтобы улучшить представительство судей с различным образованием и профессиональным образованием.Действительно, в приведенных ниже рекомендациях часто упоминаются факторы, которые исторически считались необходимыми предпосылками для того, чтобы стать федеральным судьей, а именно: посещение элитной юридической школы, работа клерком у федерального судьи, работа в ведущей юридической фирме и работа судьей штата. или поверенный США. Необходимо полностью отказаться от предвзятого мнения о том, что это единственный способ стать судьей, если есть хоть какая-то надежда на создание более справедливой судебной системы, более представительной для населения, которому она служит.Все кандидаты в судьи, конечно же, должны обладать необходимой юридической квалификацией для рассмотрения дел, например, иметь хорошее понимание юридических и судебных процедур, а также установленных правовых норм и доктрины.

Решение проблемы трубопровода

Отсутствие разнообразия в федеральной судебной системе невозможно исправить без решения проблемы конвейера судебной системы. Сегодня слишком мало цветных студентов, студентов из числа ЛГБТ и студентов с ограниченными возможностями поступают в юридический институт.А те, кого принимают, часто не добиваются успеха, поскольку сталкиваются с различными препятствиями в учебе и при получении юридической работы, которая традиционно приводила к федеральным судьям. На каждом этапе студенты-юристы и юристы, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, сталкиваются с преследованием, дискриминацией и формированием негативных стереотипов. По словам одной женщины-юриста азиатского происхождения, «азиатка добавила еще один слой, поскольку мужчины часто больше интересовались выражением себя как романтические перспективы, чем коллеги.Адвокаты, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, также могут испытывать чувство изоляции. Как описано в отчете Ассоциации корпоративных консультантов меньшинств об адвокатах из числа сексуальных меньшинств:

Негайцы заявляют о своей сексуальной ориентации всякий раз, когда упоминают свидание, супруга или ребенка. Но эти нормальные разговоры могут быть чреваты напряжением для лесбиянок и геев. Если они решают хранить молчание о своей личной жизни … Это молчание, которое коллеги или клиенты часто интерпретируют как отстраненное и холодное.

Для повышения разнообразия федерального состава судей необходимо внедрить инициативы, гарантирующие, что люди из исторически недопредставленных групп, которые заинтересованы в занятии судейскими должностями, имеют ресурсы и поддержку, необходимые им для поступления и успешной учебы в юридической школе. Также должны быть созданы программы, чтобы помочь кандидатам получить престижные должности клерка и работу в юридической фирме, что часто считается неофициальным условием для получения должности федерального судьи. Стать судьей штата, генеральным прокурором штата или U.S. поверенные также являются обычными отправными точками для будущих федеральных судей. Таким образом, важно также уделять приоритетное внимание разнообразию в пуле кандидатов в этих секторах.

Привлечь молодых людей из недостаточно представленных групп, заинтересованных в судейских должностях

Для того, чтобы привлечь к участию в судебной системе лиц из самых разных слоев общества, необходимо заинтересовать молодых людей разных рас и национальностей, пола, сексуальной ориентации и вероисповедания в отношении карьеры юриста.

Многие люди, члены семей которых являются юристами или судьями, стремятся заниматься юриспруденцией в качестве карьеры. Однако это проблематично как стратегия создания более инклюзивного судебного конвейера, поскольку люди из исторически недопредставленных групп и происхождения не имеют должного учета в юридической профессии. Например, в профессии в целом примерно 85% белых и 64% мужчин. В 2016 году Американская ассоциация адвокатов (ABA) сообщила, что только 1,25 процента ее членов идентифицируют себя как ЛГБТ.А опрос ABA 2011 года показал, что менее 7 процентов его членов ответили «да» на вопрос «Есть ли у вас инвалидность?» Это с самого начала ставит членов из недопредставленных групп населения в невыгодное положение. Действительно, для многих молодых людей карьера судьи может не входить в их планы или считаться невозможным.

Необходимо проводить больше мероприятий в раннем возрасте, чтобы молодые люди с разным опытом и знаниями интересовались и воодушевлялись карьерой судьи.Ассоциации адвокатов по интересам и другие организации уже лидируют в этом направлении. У латиноамериканского национального фонда адвокатов, например, есть программы, такие как Летний юридический институт будущих латиноамериканских лидеров, которые позволяют латиноамериканским старшеклассникам, заинтересованным в карьере в юриспруденции, общаться с латиноамериканскими лидерами в юридической профессии. Как описал один студент-участник: «Слушание историй успеха людей с таким же жизненным опытом, как и я, вдохновило меня и показало, что правовая сфера – прекрасное место для латиноамериканцев.Между тем, такие группы, как Street Law Inc. и отделения Лиги городских дебатов (UDL), работают со студентами в городах, чтобы познакомить их с законом, помочь им развить критическое мышление и коммуникативные навыки и побудить их продолжить юридическую карьеру. Street Law Inc. объединилась с Национальной ассоциацией по трудоустройству юристов (NALP), чтобы создать «Программу обеспечения правового разнообразия», призванную помочь молодым людям заинтересовать их в карьере юриста. Оценка программы показала, что, в то время как 46 процентов студентов сообщили, что рассматривают возможность стать юристом перед тем, как поступить на нее, это число увеличилось до 65 процентов после завершения.Более того, UDL Кремниевой долины сотрудничает с местными юристами, чтобы предоставить возможности корпоративного наставничества, которые позволяют студентам, интересующимся правом, скрывать и получать советы и эмоциональную поддержку от практикующих юристов.

Вышеупомянутые группы составляют лишь небольшую часть обширной сети организаций, работающих над тем, чтобы пробудить интерес к праву среди людей в раннем возрасте. Тем не менее, всегда есть что сделать. Например, группы, предлагающие программы за пределами штата, должны предоставлять стипендии студентам всех социально-экономических слоев, которые заинтересованы в участии.Такие стипендии могут использоваться для покрытия регистрационных сборов, транспортных расходов, проживания и питания, чтобы сделать эти возможности более доступными с финансовой точки зрения для студентов с низкими доходами. Ассоциации адвокатов Affinity и организации, занимающиеся вопросами правосудия, также могут проводить мероприятия, на которых учащимся старших классов предоставляется возможность послушать цветных судей и судей-женщин, а также судей, представляющих множество других характеристик и опыта, обсудить свою работу в зале суда и Карьерные пути. Помимо стимулирования интереса и энтузиазма к профессии среди молодежи, мероприятия с участием этих судей сигнализируют учащимся всех возрастов, рас и профессий, что судейство в пределах их досягаемости.

Сделать процесс поступления на юридический факультет более справедливым и доступным

Прежде чем стать федеральным судьей, человек должен поступить в юридический институт и посещать его. К сожалению, как описала профессор права Сара Э. Редфилд в своей статье о поступлении в юридический факультет, социально-экономические барьеры часто не позволяют студентам из малообеспеченных сообществ конкурировать со своими белыми состоятельными сверстниками за поступление в желанные юридические школы. Еще в детском саду цветные люди, люди с низким доходом, инвалиды и другие лица из исторически недопредставленных групп оказываются в невыгодном положении в стремлении к успешной карьере юриста из-за пробелов в системе образования.Например, отсутствие в школах доступных учебных заведений и оборудования может привести к нехватке образования для людей с ограниченными возможностями. Исследования показали, что процент людей с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, имеющих степень бакалавра или выше, более чем на 18 процентных пунктов ниже, чем процент людей без инвалидности.

Помимо преодоления образовательных барьеров, будущие студенты-юристы из малообеспеченных сообществ должны преодолеть значительное финансовое бремя, связанное с подачей заявления на юридический факультет и его посещением.Например, они должны заплатить за сдачу экзамена LSAT – это предварительное условие в большинстве штатов для поступления в юридический институт, хотя ряд юридических школ теперь принимают баллы GRE. Хотя LSAT предлагает освобождение от платы за обучение для некоторых студентов с низким доходом, они не всегда хорошо рекламируются, и поэтому многие нуждающиеся студенты могут не знать об их существовании. Учащиеся, у которых есть финансовые возможности, также могут посещать уроки репетиторства LSAT, которые помогут им сдать экзамен. Однако эти подготовительные занятия дороги.Они могут стоить более 1400 долларов, что может быть недоступно для студентов с низкими доходами.

Затем идет сам процесс подачи заявки. Каждое заявление на юридический факультет может стоить от 60 до 100 долларов. Поскольку эксперты рекомендуют поступать в от семи до 15 различных юридических школ, общая стоимость одного только вступительного взноса может превышать 1500 долларов. Многие юридические школы предлагают освобождение от платы за подачу заявления для студентов с низким доходом, но, как и в случае с отказами от LSAT, они не всегда хорошо рекламируются, и их может быть трудно получить.

Кроме того, астрономическая стоимость обучения в юридической школе и перспектива оказаться в долгах на сотни тысяч долларов по окончании учебы являются серьезным сдерживающим фактором для некоторых людей, которые в противном случае могли бы быть заинтересованы в карьере судьи. Стоимость обучения в юридической школе может варьироваться от почти 12 000 до почти 70 000 долларов в год, в зависимости от школы. Это особенно обескураживает тех, кто не имеет такой же системы финансовой защиты, как их состоятельные коллеги. Что еще хуже, студенты-юристы, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, с меньшей вероятностью будут приняты на высокооплачиваемые должности после окончания учебы.Например, цветные женщины составляют лишь около 13,5 процента сотрудников юридических фирм США, в то время как уровень трудоустройства выпускников юридических вузов с ограниченными возможностями на 7,6 процента ниже, чем среди других выпускников.

За счет улучшения образования и обеспечения его более справедливого отношения к сообществам более представительный пул студентов – независимо от расы, пола, сексуальной ориентации, инвалидности и социально-экономического положения – поступит на юридический факультет, что позволит им стать федеральными судьями. .Определение того, кто имеет право на освобождение от платы за поступление в LSAT и юридический факультет, следует расширить, включив в него большее количество нуждающихся абитуриентов. Кроме того, бывшие получатели гранта Пелла могут полностью отказаться от сборов, связанных с LSAT. Частные компании, предлагающие подготовку к экзаменам LSAT, должны предоставлять соискателям с низким доходом более щедрые стипендии. Со своей стороны, ассоциации адвокатов и организации, занимающиеся вопросами правосудия, могут помочь, создав стипендиальные фонды, чтобы помочь студентам с низким доходом пройти подготовительные курсы LSAT и оплатить сборы, связанные с экзаменом, включая расходы на проезд и проживание, если место тестирования LSAT далеко от дома – и с заявлением на юридический факультет.

Кроме того, чтобы увеличить количество зачисленных студентов, принадлежащих к исторически недопредставленным группам, юридический факультет должен стать более доступным. Кроме того, юридические школы, а также штаты и федеральное правительство должны делать больше для облегчения огромного студенческого долга, накопленного их студентами. Хотя федеральное правительство предлагает федеральную программу прощения ссуд для работы в общественных интересах в течение 10 лет после окончания юридического факультета, ориентироваться в этой программе невероятно сложно; только 1% соискателей программы в 2018 году списали ссуды по программе.Разнообразие в юридической профессии и среди федеральных судей не улучшится, если не будут предприняты шаги по повышению финансовой жизнеспособности юридической школы. Чтобы решить эту проблему, некоторые адвокаты и политики выступают за превращение юридической школы в двухлетнюю программу, а не в трехлетнюю. Дополнительным преимуществом сокращения программ юридических школ является то, что новые выпускники смогут получить практический практический опыт раньше, чем если бы им пришлось просидеть еще один год занятий, что лучше подготовит их к профессиональной карьере.

Например, чтобы облегчить бремя задолженности по студенческим ссудам, Йельский университет предлагает комплексную программу прощения ссуд – Программа помощи в выборе карьеры (COAP), которая позволяет студентам, зарабатывающим меньше определенной суммы, отказываться от платежей по ссуде на юридический факультет. Ожидается, что учащиеся, заработавшие больше установленного порога, будут «вносить свой вклад в погашение ссуд на юридический факультет, а COAP покрывает остальное». В отличие от многих других планов прощения ссуд, COAP применяется к выпускникам, работающим во всех секторах, включая государственный, частный, правительственный и академический секторы.Согласно веб-странице COAP: «С момента его создания более 1500 выпускников Йельского юридического факультета приняли участие в COAP и получили более 54 миллионов долларов в виде пособий. Только в 2018 году COAP выплатила 5,3 миллиона долларов в виде льгот более чем 400 выпускникам ».

Обеспечить поступление студентов из недопредставленных групп в юридический факультет

Чтобы стать федеральным судьей, нужно больше, чем просто пойти в любую юридическую школу. Нужно поступить в «правильную» юридическую школу. Как описано в Части I этого отчета, вероятность того, что студенты станут федеральными судьями, значительно снизится, если они не будут посещать самые элитные юридические школы страны.Что касается недостаточного образовательного разнообразия среди судей Верховного суда, судья Томас сказал: «Я действительно думаю, что мы должны быть обеспокоены тем, что практически все мы из двух юридических школ … Я уверен, что Гарвард и Йельский университет счастливы, но я думаю, что мы должны беспокоиться об этом.

Это не предвещает ничего хорошего для некоторых соискателей цвета кожи и соискателей из менее обеспеченного происхождения, которые, как отмечалось ранее, сталкиваются с уникальными социально-экономическими барьерами, которые могут помешать их приему в эти крайне избирательные учреждения.В 2015 году около 58 процентов белых студентов-юристов окончили 30 лучших юридических вузов страны, по сравнению с примерно 10 процентами азиатских студентов, 8 процентами латиноамериканских студентов и 5 процентами чернокожих студентов. Приемные комиссии юридических вузов могут не уделять первоочередное внимание разнообразию в своем пуле абитуриентов, придавая слишком большое значение показателям LSAT и среднему баллу успеваемости абитуриентов, которые часто ниже для абитуриентов с низким доходом и цветных абитуриентов по сравнению с состоятельными и белыми абитуриентами по причинам, объясненным в предыдущие разделы.

Юридические школы – особенно школы высшего уровня – должны уделять меньше внимания результатам LSAT и GPA абитуриентов. Им также следует уделять больше внимания диверсификации своего студенческого контингента. Это может повлечь за собой более широкую работу с колледжами с большим количеством учащихся цветных студентов, женщин, студентов ЛГБТК, студентов с ограниченными возможностями и студентов, принадлежащих к религиозным меньшинствам, а также принятие позитивных мер для приглашения и поощрения студентов из всех слоев общества к посещению и подаче заявлений. в свои школы.Юридическим школам, например, следует выделять значительные ресурсы на проведение регулярно проводимых «дней разнообразия» для будущих студентов со специальными программами с участием профессоров права и выдающихся выпускников – особенно судей – с разнообразным личным и профессиональным опытом. Такие программы могут помочь недостаточно обеспеченным студентам осознать, что для них есть место в юридической школе, что учебное заведение ценит и инвестирует в поощрение разнообразия в своем студенческом контингенте.

Обеспечить инклюзивную и доброжелательную среду юридического факультета

Поступив в юридический институт, студенты могут оказаться в неприветливой среде, которая временами может быть прямо враждебной. В частности, студенты из традиционно недопредставленных сообществ сообщают о преследованиях и дискриминации, что может негативно сказаться на их успеваемости и успеваемости. Например, в 2018 и 2019 годах чернокожие и студентки юридического факультета Гарвардского университета получили серию унижающих достоинство электронных писем и текстовых сообщений от сокурсников, которые включали «расистские насмешки о позитивных действиях и интеллекте» и «позор тела».Студенты, получившие тревожные сообщения, объяснили, как это плохое обращение повлияло на их учебу: «Это все, о чем мы могли думать… все, о чем мы могли говорить, все, на чем мы сосредоточились, а не на школьные задания». Небелые студенты также сообщают о трудностях с поиском и присоединением к учебным группам – особенно со своими белыми сверстниками – и о чувстве изоляции. Учебные группы могут оказать важную помощь в подготовке к экзаменам на юридическом факультете и успешной сдаче их.

Кроме того, цветных студентов может огорчать то, что их обучают белые профессора, которые в своем обучении не учитывают или полностью игнорируют важные нюансы и уникальный опыт цветных сообществ.Это особенно проблематично, когда 82 процента всех штатных преподавателей и 80 процентов всех штатных преподавателей юридических школ США являются белыми. Точно так же студентки часто подвергаются правовому обучению, которое окрашено взглядами, в которых доминируют мужчины. Женщины составляют лишь около 40 процентов преподавателей очных школ, в то время как цветные женщины составляют лишь около 9 процентов таких преподавателей. Более того, студенты ЛГБТК могут быть обескуражены или чувствовать себя упущенными, если они не могут идентифицировать себя в официальных формах и документах юридической школы и не видят себя представленными среди преподавателей юридической школы.

Наконец, многие цветные студенты-юристы и студенты из менее обеспеченных слоев населения не поступают в школу на равных со своими белыми и элитными сверстниками из-за структурных барьеров. И, к сожалению, юридические школы не всегда хорошо справляются с этой проблемой. Действительно, во многих школах мало программ – помимо программ, организованных клубами юридических школ и ассоциациями адвокатов, – направленных на студентов из недостаточно представленных групп или направленных на обеспечение их успеха в юридической школе и в юридической профессии после окончания учебы.

Один из способов помочь этим студентам почувствовать большую причастность – это для юридических школ сделать приоритетным прием на работу преподавателей из самых разных слоев общества. Наличие более разнообразного преподавательского состава может сделать юридическую школу более гостеприимной и привлекательной для студентов из исторически недопредставленных слоев, что может улучшить их общий опыт. Более того, наличие разнообразного преподавательского состава – например, разнородной группы судей – привносит в класс разные точки зрения, что способствует более всестороннему и всестороннему анализу правовой доктрины.Такие активные дискуссии заставляют студентов признать свои собственные внутренние предубеждения, а также структурные предубеждения, присутствующие в правовой системе, что помогает им стать лучшими юристами и судьями.

Юридические школы также должны разработать специальные программы, ориентированные на студенток, цветных студентов, студентов ЛГБТК, студентов с ограниченными возможностями и студентов из малообеспеченных семей. Студенты из исторически недопредставленных групп, таких как эти, часто сталкиваются с уникальными препятствиями на пути к получению опыта в юридической школе, от подачи заявок и прохождения собеседований на работу или клерка до поиска внешних стипендий или финансирования неоплачиваемых профессиональных возможностей.При определении того, какие программы наиболее полезны, юридические вузы могут проводить аудиты справедливости, подобные тем, которые описаны в документе CAP «Аудит справедливости: инструмент улучшения кампуса». Аудит справедливости может помочь школьным администраторам принимать разумные решения о внутренних изменениях или улучшениях, которые необходимо внести, чтобы дать возможность учащимся из разных слоев общества добиться успеха.

Наконец, юридические школы должны проводить мероприятия, возглавляемые женщинами-судьями, а также судьями разного возраста, расы и этнической принадлежности, социально-экономического статуса и любого количества дополнительных характеристик, чтобы рассказывать о своем опыте и поощрять студентов юридических факультетов из всех слоев общества к следуйте аналогичными путями.

Обеспечить студентам-юристам равный доступ к профессиональным возможностям

Множество проблем, с которыми сталкиваются недопредставленные студенты на юридическом факультете, могут помешать им получить престижные судебные клерки и должности в известных юридических фирмах, которые традиционно считались необходимыми для того, чтобы стать федеральным судьей.

Многие студенты-юристы получают востребованные должности клерков благодаря рекомендациям профессоров права, которые их наставляют.Но студентам, принадлежащим к исторически недопредставленным группам, может быть труднее найти наставников среди преподавателей юридических факультетов. Хотя белые, цигунские и мужчины-профессора права могут быть хорошими наставниками, студенты, не попадающие в эти группы, могут не искать наставничества, если у них мало общего со своими доступными потенциальными наставниками или они подозревают их в том, что они питают предрассудки. Помимо помощи студентам в получении должности клерка, наставники с общими характеристиками и опытом могут создавать безопасные пространства для студентов, чтобы они могли сообщать о дискриминации или домогательствах и обращаться за советом в выборе профессии юриста, которая не подходит для юристов любого происхождения.Имея это в виду, юридические школы должны создавать структурированные программы наставничества, в соответствии с которыми студенты, заинтересованные в делопроизводстве, могут быть объединены с профессорами права с аналогичным опытом, чтобы помочь им ориентироваться в процессе.

Дополнительным препятствием для студентов, желающих получить должность клерка, является то, что служащим часто предоставляют лишь небольшую стипендию на аренду и другие расходы на проживание. Некоторым клеркам также необходимо временно переехать в зависимости от того, где находится их судья и суд. Для служащих, которые финансово обеспечены или имеют финансовую подстраховку для пополнения своих стипендий, это не проблема.Но для других такое финансовое бремя может удержать их от принятия должности клерка. Действительно, у студентов, у которых нет средств, чтобы поддержать себя или пополнить ограниченные стипендии, которые предлагают клерки, может не быть другого выбора, кроме как упустить такие ценные возможности, которые могут пагубно повлиять на их шансы на получение будущего судейского поста.

Чтобы сделать работу клерка более доступной с финансовой точки зрения, юридические школы должны обеспечивать надежное финансирование и стипендии, чтобы помочь студентам занять неоплачиваемые или низкооплачиваемые должности клерков.Оказание поддержки учащимся из недостаточно представленных сообществ, стремящихся к работе в качестве клерков, помогает как учащемуся, так и школе, поскольку получение большего числа учащихся на должности делопроизводства может повысить рейтинг школы в области трудоустройства в аспирантуре и привлечь больше студентов, которые могут быть заинтересованы в делопроизводстве.

Как и клерки – и как отмечалось ранее – работа в престижных юридических фирмах часто считается важным шагом к тому, чтобы стать федеральным судьей. Соответственно, юридические школы должны помогать студентам любого происхождения получить эти востребованные должности.Каждую осень юридические школы по всей стране проводят мероприятия, на которые юридические фирмы приезжают для собеседований со студентами о возможностях найма. Однако, чтобы продвигать инклюзивную практику приема на работу, юридические школы могли разрешать только тем юридическим фирмам, у которых есть подтвержденные записи о найме и удержании адвокатов из исторически недопредставленных групп и различного происхождения, для интервьюирования студентов в своей школе. В качестве альтернативы юридические школы могли бы уделять этим фирмам особый приоритет при отборе студентов для собеседования и приема на работу. Допуская к участию только те юридические фирмы, которые способствуют развитию и поддержанию разнообразия, или отдавая приоритет этим фирмам в дни приема на работу, юридические школы могут помочь стимулировать другие фирмы к увеличению разнообразия в своих рядах.В качестве дополнительного бонуса студенты-юристы, которые все же будут приняты на работу, с большей вероятностью будут размещены в фирме, где они будут наделены полномочиями для достижения успеха.

По крайней мере, юридические школы должны сделать информацию о статистике разнообразия юридических фирм доступной для студентов, а в дни собеседований в юридической фирме и дней приема на работу предоставлять студентам рейтинг фирм, основанный на их приверженности разнообразию найма и удержания.

Приоритет разнообразия в правовых секторах, которые служат ступеньками для судейства

Как описано в предыдущих разделах настоящего отчета, работа в определенных секторах правовой области – например, работа судебным секретарем, работа в ведущей юридической фирме, председательство в качестве судьи штата или местного судьи или работа генеральным прокурором штата или U.S. поверенный – увеличивает вероятность стать федеральным судьей.

К сожалению, для цветных людей, женщин и лиц из других недопредставленных групп вероятность трудоустройства на эти должности ниже. Судьи, юридические фирмы, политики и даже избиратели должны сыграть свою роль в диверсификации этих правовых секторов. Необходимо предпринять шаги для обеспечения того, чтобы студенты-юристы и юристы из всех слоев общества имели доступ к такого рода должностям и чтобы с ними обращались справедливо после того, как они их достигли.

Судебные делопроизводители

Клерки нечасто заполняются кандидатами из исторически недопредставленных групп. В предыдущих разделах этого отчета было рассмотрено отсутствие демографического разнообразия и различий в образовании федеральных судей. Но многие из тех же моделей верны и клеркам федерального права.

Действительно, согласно всеобъемлющему исследованию 2017 года, проведенному исследователями, связанными с Йельской школой права и Национальным Азиатско-Тихоокеанским ABA, по состоянию на 2015 год 82.5 процентов служащих федерального права были белыми. Между тем азиаты и латиноамериканцы составляли примерно 6,5% и 4% федеральных служащих, соответственно, а чернокожие составляли примерно 5%. Одна из причин отсутствия разнообразия среди клерков заключается в том, что федеральные судьи слишком высоко ценят наем клерков из элитных юридических школ, и, как отмечалось ранее, ряд структурных барьеров может помешать студентам из недостаточно обслуживаемых сообществ поступать в такие учебные заведения. Покойный судья Антони Скалиа сформулировал предпочтение судьями элитных студентов-юристов: «По большому счету, я собираюсь выбирать из юридических школ, в которые в основном труднее всего попасть.Они признают лучших и самых умных, и могут не очень хорошо преподавать, но из шелкового кошелька свиньи ухо не сделаешь “.

Исследования показывают, что с 1950 по 2014 год студенты Гарварда составляли почти четверть всех клерков Верховного суда, а студенты Йельского университета составляли еще 19 процентов. За тот же период всего на 10 юридических факультетов в сумме приходилось почти 82 процента всех клерков Верховного суда. А из числа юристов, которые работали в федеральных судах низшей инстанции с 2010 по 2014 год, более одной трети были выходцами из одной из 10 лучших школ – Гарвардского университета; Йельский университет; Стэндфордский Университет; Университет Вирджинии; Нью-Йоркский университет; Университет Мичигана; Техасский университет; Колумбийский университет; Калифорнийский университет в Беркли; и Университет Дьюка.

Даже когда на должности клерков отбираются лица, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, они могут чувствовать себя изолированными из-за отсутствия других клерков и судей с аналогичным опытом. Некоторые женщины-клерки даже сообщали о сексуальных домогательствах со стороны судей-мужчин.

При приеме на работу клерков судьи должны смотреть не только на студентов и выпускников юридических факультетов, которые учились в элитных юридических школах, но и рассматривать возможность найма клерков с различным образованием и опытом. Существующая в настоящее время элитарная структура закрывает двери для многих высококвалифицированных специалистов, которые могли бы выступать в качестве исключительных клерков.Судья Винс Чхабрия из Окружного суда США по Северному округу Калифорнии предложил судьям применить практику, аналогичную Правилу Руни НФЛ, согласно которому судьи должны будут провести собеседование по крайней мере с одним кандидатом от недостаточно представленной в демографическом отношении группой и по крайней мере с одним кандидатом от юридическая школа, не входящая в число 14 лучших клерков. По словам судьи Чабриа:

Очевидно, я не всегда нанимаю кандидатов в юристы, которые соответствуют этому описанию.Но собеседование с неуловимыми кандидатами иногда приводило меня к тому, что я нанимал фантастического человека, которому изначально, возможно, не давали интервью. В других случаях я не нанимал человека, но собеседование со мной привело к собеседованию с другими судьями (часто по моей рекомендации). В целом, мой процесс приема на работу стал лучше благодаря этой практике, и это привело к более сильным камерам.

После приема на работу клерки также должны иметь доступ к ресурсам, чтобы сообщать о дискриминационном или домогательском поведении.Поскольку канцелярские судьи имеют огромное влияние на траекторию их карьеры, следует установить анонимные линии для сообщений о злоупотреблениях со стороны федеральных судей. Можно также создать программы добровольного наставничества, чтобы объединить клерков с бывшими клерками с аналогичным опытом. Такие программы могут помочь судебным клеркам любого уровня подготовки ориентироваться в судебном учреждении.

Юридические фирмы

Как и клерки, престижные юридические фирмы также очень избирательны и отдают предпочтение выпускникам юридических факультетов, которые посещали элитные юридические школы и получили высшее образование.Но опять же, как было показано в предыдущих разделах, многочисленные препятствия, с которыми студенты из традиционно недостаточно обеспеченных сообществ сталкиваются в юридической школе, могут ухудшить их средний балл, особенно по сравнению с их элитными сверстниками, которые во многих отношениях пользуются преимуществами нынешней системы.

Согласно отчету Национальной ассоциации по трудоустройству юристов, в 2018 году азиаты составляли 11,69 процента сотрудников юридических фирм США, в то время как латиноамериканские и чернокожие / афроамериканские партнеры составляли 4,71 процента и 4 человека.48 процентов соответственно. Более того, только 0,46% сотрудников сообщили об инвалидности и 3,80% идентифицировали себя как ЛГБТК. Согласно тому же исследованию, в тот год женщины составляли чуть менее половины сотрудников юридической фирмы. Среди партнеров юридической фирмы еще хуже. То же исследование показало, что только 1,83 процента партнеров юридических фирм в 2018 году были чернокожими или афроамериканцами, а 2,49 процента – латиноамериканцами. В 2018 году цветные женщины составляли всего 3,19 процента партнеров юридических фирм в юридических фирмах США.Менее 1% партнеров юридических фирм сообщили об инвалидности, а чуть более 2% определились как ЛГБТК.

Кандидаты из недостаточно представленных слоев общества, которые все же принимаются на работу в юридические фирмы, не всегда нацелены на успех. Женщины, цветные люди и представители ЛГБТ-сообщества сообщали о дискриминации, преследовании или переходе по службе для продвижения по службе и работы в юридических фирмах. Согласно исследованию ABA, 49 процентов цветных женщин, работающих в юридических фирмах, сообщали о преследованиях, в то время как 62 процента сообщили, что их исключают из сетевых возможностей, критически важных для карьерного роста.Для сравнения, от 2 до 4 процентов белых мужчин, работающих в юридических фирмах, сообщили о тех же проблемах. Исследование также показало, что цветные женщины значительно чаще сообщали о несправедливой оценке работы, чем их белые сверстники-мужчины. Кроме того, сотрудники юридической фирмы, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, сообщают, что регулярно слышат анти-гомосексуальные комментарии на работе. Что касается распределения клиентов и заданий, некоторые адвокаты отметили явное фаворитизм в юридических фирмах по отношению к «мужчинам-геям-юристам, которые очень мужественны, и лесбиянкам, которые более женственны», по сравнению с другими партнерами, которые идентифицируют себя как ЛГБТК.

Когда люди чувствуют, что их не поддерживают или даже атакуют на рабочем месте, они с большей вероятностью покинут свои престижные должности или вообще откажутся от профессии юриста. Исследования показали, что цветные юристы с большей вероятностью бросят работу на фирме, чем белые юристы. В отчете ABA за 2007–2008 годы отмечалось, что у цветных женщин, в частности, почти 100% уход из юридических фирм всего за восемь лет. Это, в свою очередь, сокращает круг возможных кандидатов в судьи от определенных исторически недопредставленных групп.

Подобно судьям и клеркам, юридические фирмы должны принимать решения о приеме на работу с прицелом на привлечение большего числа женщин, цветных людей, людей, которые идентифицируют себя как ЛГБТК, и людей с ограниченными возможностями, а также людей с различной религиозной принадлежностью. Принятие решений о приеме на работу может осуществляться внутренними комитетами по разнообразию, состоящими из сотрудников, партнеров и сотрудников с различным опытом, которые могут контролировать практику найма в фирме, чтобы гарантировать справедливый учет кандидатов и достижение целей компании по разнообразию.К счастью, многие юридические фирмы внедрили правило Мэнсфилда, согласно которому не менее 30 процентов кандидатов на руководящие должности от фирм должны быть членами исторически недопредставленных групп. Некоторые юридические фирмы даже начали проводить семинары по вопросам разнообразия для адвокатов фирм и их клиентов, чтобы расширить знания о вопросах разнообразия и уникальных проблемах, с которыми сталкиваются люди из недостаточно представленных групп. Чтобы быть эффективными, комитеты по разнообразию внутри компаний должны иметь зубы. Они должны быть уполномочены проводить независимую оценку и принимать значимые меры для решения проблем внутри фирм, связанных с различными методами найма и удержания, а также для обеспечения того, чтобы поведение на рабочем месте и распределение работы были свободны от дискриминации и притеснений.

Клиенты также отдают предпочтение разнообразию фирм. Например, ряд предприятий, ищущих внешнего консультанта, стремятся нанимать юридические фирмы с юристами из исторически недопредставленных групп, таких как фирмы, одобренные Национальной ассоциацией юридических фирм, принадлежащих меньшинствам и женщинам (NAMWOLF). Инициативы по диверсификации под руководством клиентов помогают расширить возможности юридических фирм, ориентированных на многообразие, в высококонкурентном правовом поле и предоставляют сильные стимулы для других фирм диверсифицировать свои ряды и предпринимать конкретные шаги для удержания адвокатов из исторически недопредставленных групп.

Также важно улучшить корпоративную культуру, чтобы повысить уровень удержания сотрудников и партнеров из исторически недопредставленных групп. Тренинги по безопасному рабочему месту и предвзятости должны проводиться регулярно, и люди, которые делают фанатичные или оскорбительные комментарии, должны сталкиваться с последствиями, независимо от их места на иерархическом тотемном полюсе. Также должны быть формальные процессы для исследования оценок эффективности и моделей распределения работы, которые могут быть испорчены предвзятостью руководителя.Юристы фирм, принадлежащие к исторически недопредставленным группам, должны работать в паре с наставниками, которые заинтересованы в их успехе. Эти наставники могут сами быть членами недопредставленных групп, но они также могут быть старшими сотрудниками и партнерами, не принадлежащими к таким группам. Фактически, некоторые цветные юристы признали, что работа в паре с белыми партнерами может иметь решающее значение для их успеха, учитывая, что у них может быть больше связей с другими в юридической сфере или с более крупными списками клиентов.

Государственные верховные суды, генеральные прокуроры и У.S. поверенные

Помимо клерков и работы в престижных юридических фирмах, федеральные судьи также набираются из верховных судов штатов и офисов генеральных прокуроров (AG). К сожалению, разнообразие является проблемой и в этих областях.

Недавний отчет Центра правосудия Бреннана показал, что цветные судьи составляют всего 15 процентов мест в верховных судах штата по всей стране. Почти в половине всех штатов верховные суды полностью состоят из белых судей. Между тем, женщины-судьи составляют всего 36 процентов мест в верховных судах штатов.Те же проблемы разнообразия существуют и для генеральных прокуроров. Фактически, всего девять женщин и 12 цветных людей в настоящее время работают в качестве генеральных прокуроров штата, что составляет лишь около 17,6 процента и 23,5 процента, соответственно, от всех генеральных прокуроров штата по всей стране, включая Вашингтон, округ Колумбия. и в 2014 году подавляющее большинство, почти 81 процент, были белыми; только 5,2 процента были азиатами, 8 процентов – чернокожими и 5,2 процента – латиноамериканцами.

Решение проблем разнообразия в этих секторах требует принятия решений, ориентированных на разнообразие, со стороны губернаторов, президентов и общественности, которые назначают или избирают судей верховного суда и генеральных прокуроров штата.

Приоритет судейского разнообразия в процессе выдвижения и назначения

Решение проблемы конвейера, как было рассмотрено выше, будет иметь большое значение для обеспечения более широкого круга кандидатов в судьи, из которых можно будет выбирать в федеральную коллегию. Но обеспечение того, чтобы будущие кандидаты в судьи были настроены на успех в юридической школе и вне ее, – это только половина дела. Даже если юристы из разных слоев общества разыгрывают свои карты прямо в рамках нынешней системы – поступая в самую престижную юридическую школу, заканчивая лучшими в своем классе, работая клерком в Верховном суде, а затем становясь партнером в ведущей юридической фирме или руководя Верховный суд штата – им все еще предстоит нелегкая битва за получение должности федерального судьи.

Как показано в Части I настоящего отчета, несмотря на их исключительную квалификацию, кандидатов в судьи из недопредставленных групп намного меньше, чем белых судей СНГ-мужчин в федеральных судах. Поэтому необходимы решения для обеспечения того, чтобы кандидаты из всех слоев общества выдвигались администрациями президента и утверждались Конгрессом.

Белый дом и Конгресс должны уделять особое внимание разнообразию судей

Как показано в предыдущих разделах этого отчета, на протяжении большей части американской истории U.Южные президенты не смогли расставить приоритеты по диверсификации федеральной скамьи. За исключением времен правления бывших президентов Джимми Картера, Билла Клинтона и Барака Обамы, кандидатуры людей из недопредставленных групп в судебных органах были редкими и редкими. Точно так же, даже когда были выдвинуты цветные кандидаты, женщины и открыто ЛГБТ-кандидаты, Конгресс не спешил подтверждать их назначения.

Почему разнообразие судей не было приоритетом для большинства президентов и Конгресса?

Некоторые политики могут возразить, что когда дело доходит до федеральной судебной системы, нет необходимости добавлять больше женщин, цветных людей, лиц, идентифицирующих себя как ЛГБТК, людей с ограниченными возможностями и лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, потому что, применяя «черную букву» По закону судьи выносят решения объективно и беспристрастно.Но этот аргумент ошибочен, как показано в предыдущих разделах настоящего отчета. Другое объяснение состоит в том, что при назначении и утверждении федеральных судей администрации президента и Конгресс должны учитывать различные соображения и стратегические расчеты. В зависимости от политического климата в то время, разнообразие судебных органов может, к сожалению, отойти на второй план даже при администрациях с самыми лучшими намерениями. Наконец, нельзя сбрасывать со счетов личные предубеждения и предубеждения политиков по отношению к определенным исторически недопредставленным группам.Такие предубеждения, несомненно, сыграли значительную роль в непропорционально небольшом проценте судей из недопредставленных групп, которые были выдвинуты и назначены в федеральную коллегию с момента основания страны.

При назначении судей президенты должны сделать диверсификацию состава судей главным приоритетом для своих администраций. Как уже говорилось ранее, президент Картер был лидером в этой области. Когда он подписал Закон 1978 года о судействе Omnibus, который, среди прочего, добавил новые судейские полномочия в федеральные суды, Картер признал свою обязанность решить проблему «почти полного отсутствия женщин или членов групп меньшинств» в федеральной скамье подсудимых.Поступая так, он, как сообщается, проигнорировал белых сенаторов, которые рекомендовали только белых судей в состав судейской коллегии, издав серию указов, направленных на улучшение разнообразия среди федеральных судей. Профессор Нэнси Шерер описала усилия Картера в своей статье «Диверсификация федеральной скамьи»:

Во-первых, Картер намеревался разрушить традиционный метод избрания судей судов низшей инстанции – вежливость сенатора – который увековечил сеть старых белых мальчиков. Во-вторых, Картер поручил комитетам по отбору апелляционных заслуг предпринять «особые усилия» по выявлению меньшинств и женщин на вакансии в апелляционной инстанции.В-третьих, Картер поручил своему Генеральному прокурору предпринять «позитивные усилия… для выявления квалифицированных кандидатов, включая женщин и представителей меньшинств» на должности федеральных судей.

Президент Обама также сознательно выбирал судей, которые представляли разный жизненный опыт и опыт. В своей предвыборной речи 2007 года он утверждал: «Нам нужен кто-то [на скамейке запасных], у кого есть сердце – сочувствие – чтобы понять, каково быть молодой мамой-подростком. Сочувствие, чтобы понять, что значит быть бедным, афроамериканцем, геем, инвалидом или старым – вот критерии, по которым я буду выбирать своих судей.”

Президенты должны последовать примеру Картера и Обамы для диверсификации федеральных судов. Однако усилия по диверсификации федеральной скамьи не могут ограничиваться демографическими характеристиками. В дополнение к составлению группы кандидатов из разных расовых и этнических групп, полов, ЛГБТ-идентичности и религиозной принадлежности, президенты должны назначать судей, которые имеют разное образование и профессиональное образование. То, что федеральная судебная система состоит в основном из судей, которые занимались частной практикой и в качестве прокуроров, является проблематичным, поскольку это означает, что в судебной системе доминирует очень небольшая подгруппа мнений.Есть много юристов, которые могут стать отличными судьями, которые в настоящее время работают в государственном секторе, в том числе в качестве государственных защитников, некоммерческих участников судебных процессов и прямых поставщиков юридических услуг. Хотя такие карьерные пути исторически не были путями к федеральным судьям, они, безусловно, должны быть такими.

Стоит признать, что, несмотря на усилия администрации Обамы по диверсификации федеральной судебной системы, женщины и цветные люди по-прежнему составляли менее 50 процентов и 40 процентов его назначенцев, соответственно.Назначенцы судей из числа ЛГБТК также были недостаточно представлены по сравнению с их долей в населении США. Примечателен тот факт, что Обама – который, возможно, сделал больше для улучшения представительства в федеральном суде, чем любой другой президент – не назначал людей из исторически недопредставленных групп даже по 50%. Чтобы нанести реальный удар по проблеме разнообразия, от которой страдает нынешняя судебная система, доля назначаемых женщин и цветных людей должна быть намного выше, значительно превышая любой 50-процентный порог.Судьи ЛГБТК, судьи с ограниченными возможностями и судьи, принадлежащие к религиозным меньшинствам, также должны назначаться по значительно более высоким ставкам. И, как обсуждалось ранее, значительная часть назначенных судей также должна иметь разное профессиональное образование и образовательный опыт.

При назначении и утверждении судебных назначений администрации президента должны проводить активные консультации с различными группами и сообществами. Аффинитные организации и ассоциации адвокатов, защитники прав людей с ограниченными возможностями и защитники правосудия, а также межконфессиональные коалиции и лидеры, специализирующиеся на назначении судей, могут предоставить множество ценных сведений и рекомендаций для кандидатов в судьи из разных слоев общества и опыта.

Подобно исполнительной власти, законодательная власть также должна сделать утверждение этих кандидатов вопросом первостепенной важности. Сенат должен требовать кандидатов, которые принадлежат к недопредставленным группам и имеют разное происхождение. Он больше не должен быть самодовольной стороной, утверждая все больше и больше белых судей, мужчин и элитных судей. Сенат обладает значительной властью над процессом утверждения судебных решений и, как таковой, должен действовать более настойчиво, добиваясь большего разнообразия в составе судейской коллегии.Сенаторам следует аналогичным образом консультироваться с группами, ориентированными на правосудие, и ассоциациями адвокатов при утверждении кандидатов в суды. Такие организации могут предупреждать законодателей о кандидатах с плохой репутацией по вопросам, которые непропорционально сильно влияют на исторически недопредставленные группы.

Устранение несправедливости в рейтинговой системе судей ABA

Хотя ABA не осуществляет каких-либо официальных полномочий в отношении того, кого выдвигают или назначают в федеральный суд, он играет важную роль, выставляя рейтинги кандидатам в федеральные судебные органы.Рейтинговая система ABA, которая была исследована в документе CAP «Структурные реформы федеральной судебной системы», учитывает честность, профессиональную компетентность и характер судей, и на нее в течение последних нескольких десятилетий полагались президенты и сенаторы. К сожалению, исследования показывают, что рейтинговая система ABA ставит в невыгодное положение судей, принадлежащих к исторически недопредставленным группам. Например, женщины-судьи и судьи, принадлежащие к расовым или этническим меньшинствам, с меньшей вероятностью, чем их коллеги-мужчины и белые, будут иметь высокую оценку ABA, даже несмотря на то, что нет никаких доказательств того, что белые или мужчины-судьи более квалифицированы, чем судьи из недопредставленных групп. .Это серьезный повод для беспокойства и требует немедленного устранения.

Требовать от судей и сотрудников судов регулярного прохождения тренинга по скрытой предвзятости

Перечисленные выше рекомендации – это шаги, которые можно предпринять для обеспечения того, чтобы в будущем вакансии в судебных органах заполнялись судьями, которые принадлежат к исторически недопредставленным группам и имеют различный опыт. Разумеется, остается вопрос, что делать с судьями, уже работающими в федеральной коллегии судей.

Как описано в предыдущих разделах этого отчета, судьи, как и все остальные, имеют неявные предубеждения в отношении расы, пола, сексуальной ориентации, религии и так далее.Хотя полностью устранить судебную предвзятость невозможно, можно предпринять шаги для смягчения ее последствий.

Например, федеральные судьи, включая судей Верховного суда, вместе со всеми старшими судебными служащими и судебными секретарями должны проходить ежегодную подготовку по вопросам скрытой предвзятости. Такое обучение может циклически переключаться между акцентом на различные предубеждения, в том числе связанные с полом, расой, сексуальной ориентацией, социально-экономическим статусом, религией и людьми с ограниченным знанием английского языка или ограниченными возможностями.Тренинги могут проводиться специалистами по скрытой предвзятости и включать презентации затронутых сторон, а также организаций и ассоциаций адвокатов, представляющих различные группы и сообщества, особенно те, которые исторически недопредставлены. Обучение скрытой предвзятости может быть санкционировано Федеральным судебным центром или требоваться Конгрессом. По закону все федеральные судьи уже обязаны ежегодно раскрывать финансовую информацию в интересах прозрачности и подотчетности.

Еще один способ уменьшить предвзятость – это требование для государственных адвокатов пройти обучение в рамках своей программы непрерывного юридического образования, как это имеет место в Миннесоте.Некоммерческие группы также могут участвовать в мониторинге судебной практики для выявления судебной предвзятости в зале суда. Например, организации, занимающиеся судебным мониторингом, часто направляют обученных добровольцев для мониторинга определенных категорий судебных дел на предмет судебной предвзятости в отношении сторон и адвокатов. Затем эти организации могут предоставить судьям обратную связь об их работе и предложить тренинги по вопросам судебной предвзятости для решения проблемы. Программы могут быть разработаны для отслеживания судебной предвзятости, поскольку она относится к различным исторически недопредставленным группам.

Заключение

Федеральной судебной системе нужны судьи с богатым опытом и уникальным опытом, которые понимают, как их решения могут повлиять на людей из недостаточно представленных групп и людей любого происхождения. Повышение разнообразия федеральной судебной системы будет сигналом как для общественности, так и для сторон, рассматривающих дела в судах, о том, что это справедливый и равноправный институт. Это, в свою очередь, укрепит легитимность федеральной судебной системы. Это также обеспечило бы более беспристрастную систему правосудия и сигнализировало бы всем, что важная часть U.С. гражданское общество не закрыто для них и их сообществ.

Решение проблемы разнообразия федеральной судебной системы не произойдет в одночасье. Действительно, поскольку федеральные судьи служат пожизненно, потребуются годы, если не десятилетия, для того, чтобы в Соединенных Штатах была федеральная судебная система, которая более точно отражает демографию страны. Для того, чтобы добиться этого, требуется твердая приверженность принятию позитивных мер по совершенствованию судебной системы и процесса отбора, чтобы гарантировать, что кандидаты в судебные органы имеют разное происхождение и опыт.Это обязательство и ответственность должны разделяться всеми физическими и юридическими лицами, которые участвуют в формировании федеральных судей; сюда входят президенты, сенаторы, действующие судьи, юридические школы, юридические фирмы, организации, занимающиеся правосудием, ассоциации адвокатов и американские избиратели.

Сделав приоритетным диверсификацию федеральной скамьи и проведя реформы, чтобы сделать судебную систему более инклюзивной, Америка может преобразовать сегодняшнюю белую судебную систему в систему, которая отражает точки зрения и опыт населения, которому она служит.

Об авторах

Даниэль Рут – заместитель директора отдела избирательных прав и доступа к правосудию в Центре американского прогресса.

Джейк Фалескини – бывший директор Федеральной судебной программы по развитию законодательства в Центре.

Грейс Оенуби – бывший стажер юридического отдела Центра.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить Карли Мэлоун и Нину Редди за их исключительное исследование этого отчета.

Методология

Демографические характеристики нынешних и ранее назначенных судей были получены из Федерального судебного центра (FJC), который предоставляет информацию о расе, этнической принадлежности и поле. Авторы дополнили информацию, доступную на сайте FJC, информацией о сексуальной ориентации, профессиональной деятельности и религиозной принадлежности федеральных судей из различных вторичных источников, включая источники новостей, журнальные статьи и исследования, опубликованные другими организациями.Затем данные были разбиты, чтобы обеспечить характеристики разнообразия для всех действующих судей, действующих судей по округам, судей, назначенных Трампом, и судей, назначенных каждым президентом, начиная с Рузвельта.

Чтобы сравнить судебное разнообразие с разнообразием населения в округах, авторы собрали демографическую информацию о населении из Бюро переписи населения США для каждого штата и территории США, включенных в каждый округ. Затем эта информация была агрегирована, чтобы дать репрезентативную картину демографических характеристик населения, охваченного каждым федеральным окружным судом.

Примечания

Регламент судопроизводства Флориды – Бар Флориды

На этой странице

Правила процедуры Флориды
Предлагаемые поправки к правилам суда (Отправить комментарии)
Рекомендации по представлению правил
Правила процедуры суда Заключения

---

Правила процедуры Флориды

Чтобы приобрести печатную копию Правил процедуры Флориды, перейдите в книжный магазин LexisNexis.

Флоридские правила апелляционной процедуры; действует с 8 апреля 2021 г.

Правила гражданского судопроизводства Флориды; обновлено 30 апреля 2021 г.,

Уголовно-процессуальные правила Флориды; обновлено 5 апреля 2021 г.,

Исторические правила / формы 3.988, 3.990, 3.991 и 3.992.

Правила процедуры по семейному праву; обновлено 15 апреля 2021 г.,

Флоридские правила общей практики и судебного администрирования; обновлено 1 марта 2021 г.,

Флоридские правила процедуры несовершеннолетних; обновлено: 22 марта 2021 г.,

Флоридские правила завещания; обновлено 1 января 2020 г.

Флоридские правила рассмотрения мелких претензий; обновлено 8 апреля 2021 г.,

Суд по правилам дорожного движения Флориды; обновлено 14 ноября 2019 г.,

«Стандарты Верховного суда Флориды для электронного доступа к судам» содержат рекомендации и конкретную техническую информацию о регистрации судебных документов.

Флоридские правила сертификации и регулирования устных переводчиков суда

Гражданско-процессуальные правила Флориды в отношении недобровольного совершения сексуально агрессивных хищников

---

Предлагаемые поправки к правилам суда (Отправить комментарии)

Предлагаемые поправки к правилу 1.530 гражданского судопроизводства. Оставляйте комментарии до 30 мая 2021 г.

Предлагаемая поправка к правилам семейного права в отношении финансовых аффидевитов. Оставляйте комментарии до 30 мая 2021 г.

Предлагаемая норма семейного закона о добавлении новой формы для составления плана воспитания / разделения времени.Оставляйте комментарии до 30 мая 2021 г.

Предлагаемые поправки к Стандартным Инструкциям присяжных, Гражданским делам, Инструкции 503.1 (Штрафные убытки – раздвоенная процедура) и 503.2 (Штрафные убытки – неразветвленная процедура). Оставляйте комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к Правилам 9.148 и 9.210 апелляционного суда. Оставляйте комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к правилам апелляционного суда 9.040, 9.100, 9.110, 9.120, 9.130, 9.160 и 9.360. Оставляйте комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к Правилам апелляционной процедуры Флориды 9.130, 9.145, 9.146, 9.180, 9.190, 9.210, 9.310, 9.360, 9.420 и 9.900, представить комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к правилам семейного права, касающиеся допросов. Оставляйте комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к Правилам семейного права в отношении службы в Правиле 12.351. Оставляйте комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к правилам семейного права, разъясняющие использование ответчика в правиле 12.350. Оставить комментарии до 30 апреля 2021 г.

Предлагаемые поправки к стандартным инструкциям жюри, контрактам и бизнес-случаям, инструкциям 416.28, 504.5. Оставляйте комментарии до 30 апреля 20201.

---

Руководство по оформлению правил

Руководство Верховного суда по представлению правил

---

Правила судопроизводства Заключения

Заключение Верховного суда Флориды

Стандартные инструкции присяжных по уголовным делам 1970

Международная судебная практика по вопросам окружающей среды: вопросы легитимности | Пятнадцать восемьдесят четыре

Число экологических дел, переданных в международные суды, растет.Как эти суды рассматривают законы об окружающей среде, насколько хорошо они защищают экологические права и в какой степени усиливают или препятствуют защите окружающей среды?

В отсутствие специального международного экологического суда споры, претензии и запросы о предоставлении консультативных заключений по вопросам окружающей среды возникают во всем спектре ИС и в широком диапазоне обстоятельств. Интересно, что экологические дела содержат ряд особых проблем, которые (не все) присутствуют в других областях права.В новой книге «Международная судебная практика по вопросам окружающей среды» анализируются некоторые из них.

Интересно, что экологические дела содержат ряд особых проблем, которые (не все) присутствуют в других областях права…

Во-первых, основной целью экологического иска может быть предотвращение, а не возмещение вреда окружающей среде. Однако предотвращение причинения вреда может применяться только в течение небольшого промежутка времени. Следовательно, экологические дела могут быть более чувствительными ко времени, чем другие дела; ситуация, которая осложняется медленным характером международного судебного разбирательства.

Во-вторых, существуют трудности с количественной оценкой экологического ущерба после того, как он нанесен. В целом суды признали материальный и моральный ущерб, включая ущерб окружающей среде, если он поддается финансовой оценке. Однако долгое время вопрос о том, поддержат ли КС идею о том, что экологический ущерб включает также ущерб, нанесенный внутренней ценности окружающей среды, помимо ресурсов, имеющих прямую экономическую ценность, оставался открытым. Лишь недавно Международный суд приступил к оценке экологического ущерба в документе «Определенные виды деятельности, осуществленные Никарагуа в приграничной зоне (2018 г.)». ^[1] Однако окончательная сумма компенсации, начисленная Никарагуа, значительно меньше того, что требовала Коста-Рика. Тем не менее, этот случай является важным прецедентом для признания интересов сохранения и экосистемных услуг; тем не менее, вопрос о том, как количественно оценить экологический ущерб, все еще далек от решения.

В-третьих, случаи, связанные с окружающей средой, основываются на научных доказательствах причин и следствий: например, какие загрязнители и какое влияние оказывают на экосистему, жизнь или здоровье животных или растений.Наука может быть сложной или нестабильной. Могут быть неопределенности и лазейки. Кроме того, могут возникнуть проблемы с привлечением научных экспертов, которые готовы выступать против корыстных коммерческих интересов. Кроме того, в большинстве случаев судьи имеют юридическое образование и не являются специалистами в области естественных наук. Необходимо перевести сложные технические данные на язык, доступный для судей. Экологическая судебная практика дает несколько примеров того, как это было сделано и какие проблемы существуют.

Это лишь некоторые обстоятельства, делающие актуальным изучение международной судебной экологической практики. Однако, чтобы понять международную судебную практику по вопросам окружающей среды, необходимо изучить очень много различных способов и средств, с помощью которых различные международные и региональные суды и квазисудебные органы рассматривают экологические иски. Это требует изучения различных региональных и международных судов и трибуналов, а также большого разнообразия дел и исков.Это цель этой книги. Он пытается пролить свет на новые события, проблемы, возможности и проблемы легитимности в различных ИС.

^[1] Определенная деятельность, осуществляемая Никарагуа в приграничной зоне (Коста-Рика против Никарагуа) Компенсация, причитающаяся Республикой Никарагуа Республике Коста-Рика (2018), доступно по адресу: www .icj-cij.org / en / case / 150

Международная судебная практика по вопросам окружающей среды: вопросы легитимности Кристины Фойгт

Единообразие судебной практики украинских судов и соответствующие стандарты Совета Европы обсуждались на Международной конференции – Новости 2020

20 ноября 2020 года онлайн-конференция «Обеспечение единообразия судебной практики: правовые взгляды Большой Палаты Европейского Союза». Верховный суд и стандарты Совета Европы ».Мероприятие было совместно организовано Верховным судом, Национальной школой судей Украины и двумя проектами Совета Европы, а именно «Дальнейшая поддержка исполнения Украиной судебных решений в отношении статьи 6 Европейской конвенции о правах человека». который финансируется Трастовым фондом по правам человека и «Поддержкой проведения судебной реформы в Украине».

Конференция собрала более 550 участников, в том числе Председателя Верховного Суда, судей и представителей Верховного Суда, председателей и судей апелляционных и районных судов, представителей Национальной школы судей Украины, представителей других судебных органов, представители законодательной и исполнительной ветвей государственной власти, представители международных организаций, практикующие юристы, академические круги, а также представители и эксперты Совета Европы.

Конференция была направлена ​​на обсуждение достижений и проблем судебной системы в обеспечении единообразного применения закона национальными судами. На конференции обсуждались рекомендации экспертов Совета Европы по улучшению доступа к правосудию в Украине и обеспечению права на беспристрастное судебное разбирательство, а также определению дел, представляющих значительный интерес в контексте доступа к суду кассационной инстанции.

Открывая мероприятие, Г-жа Ханне Юнчер, Глава Департамента юстиции и правового сотрудничества Совета Европы , подчеркнула, что «главная роль верховного суда заключается в разрешении противоречий в прецедентном праве.Верховный суд должен обеспечить единообразие прецедентного права, чтобы исправить несоответствия и, таким образом, поддерживать доверие общества к судебной системе ». Г-жа Елена Литвиненко, Заместитель главы офиса Совета Европы в Украине, отметила, что «тема обсуждения имеет первостепенное значение для Совета Европы, поскольку равное и единообразное применение закона обеспечивает универсальность закона, равенство перед законом и правовая определенность – основополагающие аспекты верховенства закона ».

Председатель Верховного суда Валентина Данишевская рассказала о судебном прецеденте и европейских стандартах в обеспечении единообразия судебной практики. Ректор Национальной школы судей Украины Николай Онищук подчеркнул роль тренингов для судей как одного из факторов достижения единообразия судебной практики.

Г-н Павел Пушкарь, начальник отдела Департамента исполнения решений Европейского суда по правам человека, выступил с презентацией о практике Европейского суда по правам человека как одного из источников последовательного и последовательного дела. -закон национальных судов.

Во время конференции проекты международных экспертов Совета Европы: г-жа Лорена Бахмайер, профессор права в Университете Комплутенсе (Мадрид, Испания), и г-жа Нина Бететто , президент Консультативного совета Совет европейских судей (CCJE) и судья Верховного суда Словении представили свои выводы и рекомендации по темам, связанным с единообразием судебной практики.

Дополнительная информация:

.