Трудовые отношения в нко: Трудовые отношения в некоммерческих организациях

Содержание

Информация для страхователей, являющихся общественными и иными некоммерческими организациями, о порядке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении руководителей (председателей) и/или членов общественных и некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющих трудовые функции

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, – на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При этом права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений в соответствии со статьей 274 ТК РФ определяются, в частности, учредительными документами организации, локальными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату.

В связи с этим руководители (председатели) и/или члены общественных и некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются неработающими лицами, и страховые пенсии им индексируются как неработающим пенсионерам. Формы СЗВ-М на указанных застрахованных лиц за данные периоды в территориальные органы ПФР не представляются.

В случае если в конкретном месяце в отношении руководителей (председателей) и/или членов общественных и некоммерческих организаций произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указанные лица признаются работающими и, соответственно, страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР сведения по форме СЗВ-М за данный период.

ОПУБЛИКОВАНО 03.03.2021 11:16ОБНОВЛЕНО 03.03.2021 11:16

проявления проблем и варианты решений»

В СПЧ и Общественной палате РФ подготовили рекомендации по итогам круглого стола «Неравенство трудовых и социальных статусов руководителей и сотрудников НКО: проявления проблем и варианты решений»

Их представили председатель постоянной комиссии СПЧ по развитию некоммерческих организаций Светлана Маковецкая и глава комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова.

Проблемы НКО

21 мая 2021 Председатель постоянной комиссии СПЧ по развитию некоммерческих организаций Светлана Маковецкая и глава комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных
НКО Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова подготовили рекомендации по итогам прошедшего 27 апреля круглого стола «Неравенство трудовых и социальных статусов руководителей и сотрудников НКО: проявления проблем и варианты решений»:

1. Создать рабочую группу с участием представителей постоянной комиссии по развитию некоммерческих организаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально-ориентированных НКО ОП РФ, Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты РФ , Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства экономического развития РФ, Министерства Юстиции РФ, экспертного и юридического сообщества с целью регулирования труда руководителей НКО и членов коллегиальных исполнительных органов организации.

2. В рамках рабочей группы с целью регулирования труда руководителей НКО и членов коллегиальных исполнительных органов организации рассмотреть перспективы разработки и содержание рекомендаций по порядку оформления отношений с руководителем НКО, исполняющим обязанности на безвозмездной основе, которые бы исключали возможность распространения на него положений трудового законодательства. В части разработки изменений в законодательство рассмотреть следующие предложения:
• изменения в Трудовой кодекс РФ в части особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, предусмотрев возможность выполнения обязанностей руководителя НКО на основании решения высшего органа управления организацией без заключения трудового договора и возникновения отношений, регулируемых Федеральным законом “О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)” от 11.08.1995 N 135-ФЗ, в том числе путем заключение договора о волонтерстве;

изменения в иные нормативные акты (закон РФ от 19. 04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), предусматривающие возможность выполнения функций руководителя НКО и членов общественных организаций без признания их занятыми гражданами и освобождения НКО, в которых они осуществляют свою деятельность, от направления отчетности в государственные страховые организации.

изменения в закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в части исключения из числа занятых граждан руководителей некоммерческих организаций, в отношении которых высшим органом управления НКО с их согласия принято решение об осуществлении ими полномочий руководителя без заключения трудового договора.
изменения в Гражданский кодекс РФ и законодательство о некоммерческих организациях, предусматривающие возможность выполнения функций руководителя юридического лица (лица, имеющего право действовать без доверенности) на основании решения высшего органа управления НКО без заключения трудового договора.

3. Направить в Пенсионный фонд России официальный запрос с целью получения подтверждения информации о возможности индексации пенсий руководителям НКО и отсутствия необходимости направления форм СЗВ-М при отсутствии финансовых выплат сотрудникам НКО.

Подавать ли форму СЗВ-М на руководителя (председателя) НКО?

13.08.2021 Отчётность

Читайте в новостях ИТС. Являются ли председатель и члены общественных и некоммерческих организаций неработающими и в каком случае необходимо сдавать форму СЗВ-М.

Документ

Информация ГУ – ОПФР по г. Москве и Московской обл. от 03.03.2021, Информация ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 25.03.2021

Комментарий

В отношении руководителя (председателя) и (или) члена общественной и иной некоммерческой организации, который безвозмездно выполняет свои трудовые функции, отчет по форме СЗВ-М подавать не нужно.

К такому выводу, размещенному на сайте ПФР, пришли специалисты московского и оренбургского ведомств.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем застрахованном лице.

Под работающими гражданами понимаются лица, с которыми заключены трудовые договоры, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или договоры гражданско-правового характера на выполнение работ (оказание услуг) (ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

При этом трудовые отношения между работником и работодателем возникают также в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, – на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст.

16 ТК РФ).

Трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату (ст. 15 ТК РФ).

Соответственно, если руководитель (председатель) и (или) члены общественных и некоммерческих организаций безвозмездно выполняют свои трудовые функции, то страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении них не начисляются. Следовательно, такие граждане являются неработающими и форму СЗВ-М на них подавать не требуется.

Но если в каком-то месяце указанным лицам будут произведены выплаты и начислены страховые взносы, то за этот период возникает обязанность по подаче СЗВ-М.

Однако ранее ПФР высказывал точку зрения, что обязанность по представлению формы СЗВ-М не зависит от факта начисления в пользу граждан выплат, если они фактически выполняют трудовые функции. Это подтверждается большим количеством судебных споров о взыскании штрафа в подобных ситуациях, которые органы ПФР чаще проигрывают (см. , например, постановления Верховного Суда РФ от 30.03.2021 № 75-АД21-2-К3, АС Центрального округа от 18.04.2019 по делу № А14-1839/2018). Возможно, именно этот факт заставил ПФР поменять свою позицию.

Во избежание мер ответственности за непредставление СЗВ-М в рассматриваемой ситуации рекомендуем обратиться в свое отделение ПФР за разъяснениями по этому вопросу.

Источник: информационная система 1С:ИТС

Другие новости 1С:ИТС

Нужно ли исправлять УПД, выданный в июле 2021 года без строки 5а? Подробнее…

Как заполнять новое уведомление об уменьшении патента на страховые взносы. Подробнее…
Как правильно учитывать убытки прошлых лет при налогообложении. Подробнее…
Рекомендации по включению сервиса 1С:Кабинет сотрудника в кадровый документооборот. Подробнее…
Возможно, граждане будут платить налоги раньше. Подробнее…
Можно ли уволить за прогул сотрудника, имеющего разъездной характер работы? Подробнее…
На какой период принять бюджетные обязательства по заработной плате и как их отразить в отчёте (ф. 0503128)? Подробнее…
Нужно ли ИП на УСН вести учёт основных средств? Подробнее…
Должен ли арендатор составлять путевые листы? Подробнее…
Можно ли применять нулевую ставку к процентам по договору займа. Подробнее…
Как сдавать справку 2-НДФЛ при закрытии обособленного подразделения в 2021 году? Подробнее…
Как рассчитывается пособие по беременности и родам, если в расчётном периоде сотрудница была в отпуске по уходу и брала ежегодный отпуск? Подробнее…
Должен ли работодатель платить за задержку трудовой книжки, если работать сотрудник не мог? Подробнее. ..
Как учесть расходы на приобретение программ для ЭВМ при УСН? Подробнее…
Как отразить уменьшение задолженности по возврату в бюджет остатка целевой субсидии при подтверждении потребности? Подробнее…
Какой код КОСГУ указывать в разрядах 24 – 26 номера счёта 210 10 “Расчёты по налоговым вычетам по НДС”? Подробнее…
Можно ли выполнить запись в трудовой книжке на принтере? Подробнее…
Какие единицы измерения указывать в счёте-фактуре по прослеживаемым товарам? Подробнее…
Как заполнять 6-НДФЛ при увольнении сотрудника последним днём квартала? Подробнее…

Дополнительную информацию вы можете получить по телефону

+7 (3952) 78-00-00

Все новости ➔

Трудовые и гражданско-правовые договоры в деятельности НКО — HEAK

Kuupäev/kellaaeg

14/11/2017 10:00 – 15:15

Ülevaade

Харьюский Центр Предпринимательства и Развития (ЦУ НЕАК) приглашают представителей некоммерческих объединений (руководителей, членов правления, наемных работников, координаторов волонтеров) на обучение

«Трудовые и гражданско-правовые договоры в деятельности НКО»
14 ноября 2017 года, 10. 00 — 15.15 Таллинн

Цель обучения – дать целостное представление о системе и особенностях заключения наиболее распространенных видов договоров с физическими лицами в некоммерческом объединении (трудовых договоров, договоров по выполнению работ и оказанию услуг, включая договоры с волонтерами и членами правления НКО).

Рассматриваемые темы:

Что следует знать о договорных отношениях в НКО?
Какой договор предпочесть — трудовой или гражданско-правовой?
Скрытые трудовые отношения — миф или реальность?
Что недооценивают, где и в чем ошибаются работодатели при приеме новых работников?
Индивидуальный трудовой договор: каким он должен быть? Рекомендации по оформлению, содержанию, процедуре заключения, изменения и прекращения трудового договора с различными категориями работников. Основания заключения срочных трудовых договоров.
Целесообразность заключения гражданско-правовых договоров (договоров подряда и поручения) в НКО. Риски работодателя и последствия признания гражданско-правового договора трудовым. Как доказать обоснованность заключения гражданско-правового договора?
Договор с волонтером: как соблюсти все формальности?
Договор с членом правления НКО — нужен ли он?
Обзор правоприменительной практики и анализ наиболее распространенных и характерных ошибок работников и работодателей.

Содержание обучения: В рамках семинара будут рассмотрены актуальные вопросы оформления трудовых отношений. Речь пойдет о практике заключения наиболее распространенных договоров с физическими лицами: трудовых договорах, договорах по оказанию услуг и договорах с волонтерами и членами правления .

Мы обратим внимание на типичные ошибки, возникающие в ходе заключения указанных договоров, обсудим проблемные ситуации, с которыми сталкивается руководство НКО в своей ежедневной практике, проведем индивидуальное консультирование по сложным вопросам заключением и исполнения рассматриваемых договоров.

Целевая группа: руководители НКО, члены правления и члены объединения, а также координаторы волонтёров, кому необходимо заключать договора с работниками, волонтёрами, членами правления и др.

Обучение проводит Анжела Мелихова, PhD, опытный юрист-практик, специалист в области трудового и корпоративного права Эстонии.
Место проведения — Таллинн, Сирге 2
Время проведения- 14 ноября 2017 года
Рабочий язык — русский

Стоимость участия в обучении составляет 35 евро (в стоимость входит кофейная пауза и обед). Необходима предварительная регистрация (см. ниже)

Регистрация продлится до 9 ноября 2017 года (включительно)/(счёт высылается до начала обучения по э-почте) или пока есть свободные места

Для получения более подробной информации позвоните по номеру 6566522, 530 500 16, Евгения Рыбакова или пишите: jevgenia[ät]heak.ee

Анжела Мелихова — кандидат юридических наук (PhD), юрист консалтинговой компании ABConsult, член правления Vene Akadeemiline Selts MTÜ (2007 г. ). Опыт педагогической деятельности в высших учебных заведениях Эстонии – 13 лет. На протяжении ряда лет провожу семинары по трудовому праву, в сотрудничестве с еженедельником «Деловые ведомости» и Торгово-промышленной палатой Эстонии. С 2002 года в качестве приглашенного лектора преподаю коммерческое и трудовое право на курсах, организуемых Кассой по безработице: «Основы предпринимательства и составления бизнес-плана», «Основы бухгалтерского учета», «Повышение квалификации бухгалтера». Являюсь автором более 50 научных и учебно-методических работ, в том числе, 2 монографий (из них 1 – коллективная) и учебного пособия по вещному праву (в соавторстве). В числе прочего, помимо академической деятельности, активно занимаюсь юридической практикой, связанной с решением трудовых конфликтов и консультированием по вопросам корпоративного и трудового законодательства. Область научных интересов: правовое регулирование трудовых отношений в Эстонии и ЕС; региональная политика Европейского союза; ограниченные вещные права в гражданском законодательстве Эстонии; правовое регулирование деятельности некоммерческих объединений в Эстонии. Преподаваемые учебные дисциплины: «Основы права», «Коммерческое право», «Трудовое право», «Право Европейского союза», «Международное частное право».

Registreeru

Bookings are closed for this event.

О порядке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М

Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской областиинформирует страхователей, являющихся общественными и иными некоммерческими организациями, о порядке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении руководителей (председателей) и/или членов общественных и некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющих трудовые функции.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, – на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Новости управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям

06.12.2021 «Елка желаний 2022»
15 ноября 2021 года стартовала ежегодная акция «Елка желаний». Это благотворительный проект, цель которого исполнять новогодние желания детей. В нем каждый человек может выступить в роли Деда Мороза и воплотить в жизнь мечту ребенка. 06.12.2021 ХИТ сезона – туризм с заботой об экологии

Туристическая сфера Прибайкалья все больше вовлекается в процесс защиты окружающей среды. Благотворительный фонд «Оберег» организовал накопление опасных отходов в рекреационных территориях, расположенных на водных объектах: реках Иркут, Ангара, Китой и Озеро Байкал. Теперь каждый отдыхающий будет знать, как правильно обращаться с ХИТ.

02.12.2021 При аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области формируется новый состав общественного совета

В связи с истечением срока полномочий общественного совета при аппарате Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области
от 15 октября 2015 года № 515-пп «О порядке формирования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Иркутской области» (далее – Порядок) аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области приступил к формированию нового состава общественного совета.

29.11.2021 Ко Дню матери в Правительстве региона чествовали лидеров и активистов женского движения Приангарья

В Правительстве Иркутской области состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню матери. В 2021 году этот праздник отмечается 28 ноября.

На торжество были приглашены представители советов женщин и женщины – лидеры общественных организаций, работающих в Иркутской области, в частности, объединений многодетных родителей, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, благотворительных фондов. Кроме собравшихся в зале, по видеосвязи в чествовании приняли участие представители 42 районных советов женщин.

24.11.2021 Проект Молодёжные выставки «СТУПЕНИ ТВОРЧЕСТВА»
Сегодня, 24 ноября, стартует ряд мастер-классов и лекция в рамках проекта Молодёжные выставки «СТУПЕНИ ТВОРЧЕСТВА» Клуба «Доброе дело», действующего при Иркутском областном художественном колледже 22.11.2021 В Иркутской области обсудили вопросы сохранения и развития бурятского языка
Участники Всероссийской научно-практической конференции «Языковое и этнокультурное разнообразие коренных и малочисленных народов Восточной Сибири», организованной Иркутским государственным университетом, посетили с рабочим визитом Усть-Ордынскую гимназию-интернат.

Это ученые и ведущие преподаватели высших учебных заведений из Тывы, Калмыкии, Бурятии, Красноярска, Иркутска, Института монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской Академии наук. 19.11.2021 Для всех, кто занимается моделированием!
Извещаем о проведении первого отборочного тура Областного конкурса технического творчества «Добрыш» – (далее-Конкурс) предстоящего Всероссийского конкурса-фестиваля технического творчества «Добрыш», посвященного 100 – летию кружкового движения в России. 12.11.2021 Стартовал прием заявок на соискание v-й всероссийской премии за сохранение языкового многообразия «ключевое слово» (конкурс лучших реализованных проектов)
Стартовал прием заявок на соискание v-й всероссийской премии за сохранение языкового многообразия «ключевое слово» (конкурс лучших реализованных проектов)
Премия инициирована федеральным агентством по делам национальностей с целью содействия сохранению языкового многообразия страны.

Приём заявок продлится с 1 ноября по 26 ноября 2021 г.
Конкурс проводится по 7 номинациям: «Лучший мультимедийный проект», «Лучший издательский проект», «Лучший научный проект», «Лучшая социальная инициатива», «За сохранение языков коренных малочисленных народов», «За особые заслуги» и специальная номинация «Социально ответственный бизнес».
12.11.2021 Учащиеся Иркутской области могут принять участие в конкурсе «Прикладное краеведение»
Для участия достаточно отправить в адрес проекта фотографии (один снимок (рисунок) или серией до 5 изображений) с коротким сопроводительным текстом. Работы должны отражать местные туристские ресурсы (исторические или природные объекты, достопримечательности). Возраст участников – от 12 до 18 лет, срок подачи материалов – до 15 декабря включительно. Авторы лучших работ будут награждены поощрительными призами, об их проектах будут сняты видеофильмы
Новости 1 – 20 из 1992
Начало | Пред.

| 1 2 3 4 5 | След. | Конец

В каком случае «волонтерский» договор может заменить трудовой?

Заключение трудового договора с единоличным исполнительным органом общественной организации не является обязательным
20.05.2019Российский налоговый портал

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Наумчик Иван

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Воронова Елена

С председателем (руководителем) общественной организации заключен гражданско-правовой договор, в соответствии с которым он осуществляет деятельность по управлению общественной организацией на безвозмездной основе. Кроме того, председатель безвозмездно ведет бухгалтерский учет. Издан соответствующий приказ. Наемных работников в организации нет. Председатель не выполняет трудовую функцию по должности в соответствии со штатным расписанием, не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка (названные документы в организации отсутствуют). Уставом организации не предусмотрена обязанность заключать с председателем организации трудовой договор.

Может ли председатель общественной организации (единоличный исполнительный орган) выполнять обязанности безвозмездно на основании заключенного с ним “волонтерского” договора или обязательно должен быть оформлен трудовой договор?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Председатель может осуществлять руководство деятельностью общественной организации безвозмездно на основании заключенного с ним “волонтерского” договора. Заключение трудового договора не является обязательным.

Обоснование позиции:

Как следует из пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (далее – НКО), могут создаваться в форме общественных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (п. 1 ст. 123.4 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 123.7 ГК РФ и ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных объединениях” (далее – Закон N 82-ФЗ) в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 20 Закона N 82-ФЗ определено, что компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения (общественной организации), сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа должны содержаться в его уставе. Решение вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общественной организации относится к компетенции его высшего органа управления (смотрите определение Челябинского областного суда от 16. 08.2013 по делу N 11-7175/2013).

С точки зрения трудового законодательства, функции единоличного исполнительного органа организации выполняет ее руководитель (часть первая ст. 273 ТК РФ). Согласно ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить сотруднику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Анализируя приведенные нормы, некоторые суды рассматривают председателя общественной организации в качестве наемного работника данной организации на основании заключенного с ним трудового договора (смотрите постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 N 19АП-7940/18, а также решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2018 по делу N А14-2027/2018).

Другие же исходят из того, что запрет на безвозмездный труд, осуществляемый на принципах добровольности и безвозмездности в интересах и от имени общественной организации, действующим законодательством не установлен (решение Советского районного суда г. Томска Томской области от 17.06.2016 по делу N 2-2073/2016, решение Октябрьского районного суда г. Мурманска Мурманской области от 23.09.2016 по делу N 2-6778/2016). Если уставом общественной организации не предусмотрена обязанность заключения с председателем трудового договора и выполнения им своих обязанностей на платной основе, деятельность по руководству организацией он может выполнять без заключения такого договора на безвозмездной, общественной основе (решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.03.2014 по делу N 2-618/2014).

По мнению представителей Роструда, с председателем общественной организации необходимо заключить трудовой договор (и, следовательно, ему должна выплачиваться заработная плата в случае наличия трудовых отношений, то есть если он выполняет работу по должности в соответствии со штатным расписанием, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка организации (смотрите ответы на вопрос 1 и вопрос 2 с Информационного портала Роструда “Онлайнинспекция.РФ”).

На наш взгляд, заключение трудового договора с единоличным исполнительным органом общественной организации не является обязательным. По нашему мнению, если в рассматриваемом случае уставом общественной организации не предусмотрено обязательное заключение с председателем трудового договора, при выполнении функций единоличного исполнительного органа организации он правилам внутреннего трудового распорядка не подчиняется; председатель может осуществлять управление деятельностью общественной организации безвозмездно на основании заключенного с ним “волонтерского” договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ “О бухгалтерском учете” (далее – Закон N 402-ФЗ) руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено данной частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с Законом N 402-ФЗ вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона N 402-ФЗ упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, вправе применять и НКО. Исключение составляют НКО, поименованные в ч. 5 ст. 6 Закона N 402-ФЗ.

Полагаем, если общественная организация не относится к НКО, указанным в ч. 5 ст. 6 Закона N 402-ФЗ, ее председатель может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Поскольку обязанности по ведению бухгалтерского учета председателем будут выполняться на безвозмездной основе, считаем, что такое условие должно быть отражено в договоре, заключенном с председателем общественной организации. Аналогичный подход представлен и в судебной практике (смотрите постановление Чукотского районного суда Чукотского автономного округа от 23.06.2017 по делу N 5-74/2017).

Подчеркнем, что изложенная точка зрения является нашим экспертным мнением и может расходиться с мнением контролирующих органов или позицией суда при рассмотрении конкретного спора.

Необходимое партнерство для социального развития

% PDF-1.4 % 1 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 объект > ручей Acrobat Distiller 5.0 (Windows) Гражданское общество, Политика развития, Неправительственные организации, Политические круги и группы давления, Исследовательские и рабочие документы, Социальное развитие, Социальное обеспечение, Профсоюзы2002-06-11T17: 39: 59Z2009-07-05T22: 24: 49-04: 002009-07-05T22: 24: 49-04: 00 Acrobat PDFMaker 5. 0 для Wordapplication / pdf

Дэн Галлин

Профсоюзы и НПО: необходимое партнерство для социального развития

Гражданское общество

Политика развития

Неправительственные организации

Группы политического интереса и давления

Исследования и рабочие статьи

Социальное развитие

Социальное обеспечение

Профсоюзы

uuid: 1ee7236c-2beb-3144-85ee-c0a5c61a14f2uuid: 0debc1d3-b717-bf48-9649-a4317ba76f29 конечный поток эндобдж 5 0 объект > эндобдж 6 0 объект > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 10 0 объект > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект 4470 эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > ручей HW] o6 | ׯ c8ЋA $ M /: J – R} ʚfp, ivsy = g} e ~ Y.

[ ; JUozmnͦ͊M5BP} YTdBp! $ ~ ` ? HϜ l ~ Y SH) $ L ]> {ts_, XW + AJ + 6 ~ ӵX7Nki ge-m [s29 [55o! (p 鸚 * aR {! VJ Վ ed * E> ~ EQ; pj / LE2! S) eWTK = X50p% y EK992 [Lfe,: Kɴg | 1 H # dbY2) Jt @ epY6Y% w & ,; 3lP̦C4kIƁd ي S, [q4FXi! 9

Необходимость сотрудничества по JSTOR

Абстрактный

Вызовы, порождаемые экономической глобализацией, требуют от организаций гражданского общества преодоления барьеров, которые их традиционно разделяли, чтобы гарантировать, что права маргинализированных или уязвимых людей прочно стоят в международной повестке дня.В частности, глобализация придает новый импульс необходимости создавать союзы между профсоюзным движением и НПО, занимающимися вопросами социального и экономического развития. Хотя существует множество свидетельств успешного сотрудничества, между ними сохраняются серьезные проблемы, опасения, подозрения, а иногда и враждебные отношения. Некоторые из них являются существенными и резкими различиями в политике, но другие являются следствием столкновения политических или организационных культур, предрассудков, финансовой конкуренции и взаимного непонимания соответствующих ролей и целей. Дебаты вокруг организации работников в неформальной экономике, в том числе обсуждение в МОТ в июне 2002 г., представляют собой полезный пример.

Информация о журнале

«Развитие на практике» предлагает практический анализ и исследования, касающиеся социальных аспектов развития и гуманизма, и предоставляет всемирный форум для обсуждения и обмена идеями между практиками, учеными и политиками, включая активистов и НПО.Опровергая существующие предположения, журнал стремится стимулировать новое мышление и новые методы работы.

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis быстро выросла за последние два десятилетия и стала ведущим международным академическим издателем. Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывая широкий спектр предметных областей и включая журнал. отпечатки Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Taylor & Francis полностью привержена публикации и распространению научной информации высочайшего качества, и сегодня это остается основной целью.

Кто должен кодировать ваше поведение? Различия профсоюзов и НПО в борьбе за права трудящихся на JSTOR

Абстрактный

Дебаты по поводу кодексов поведения на рабочем месте вызвали напряженность между профсоюзами и правозащитными НПО. Эти противоречия являются результатом внутренних структурных различий между профсоюзами, движимыми интересами, и правозащитными НПО, движимыми идеалами.Различия проявляются в том, как эти акторы добиваются социальной справедливости в глобализированной экономике. Правозащитные НПО склонны рассматривать кодексы поведения как метод предотвращения нарушений, сродни своей традиционной работе по правовой реформе и мониторингу прав человека. Профсоюзы оценивают кодексы на предмет их потенциала по расширению прав и возможностей работников, особенно в обеспечении свободы объединений, что приведет к реализации прав на участие. В нашем понимании прав человека как средства расширения возможностей уязвимых групп мы утверждаем, что взгляд профсоюзов на права человека является хорошим долгосрочным подходом.Краткосрочные успехи, такие как улучшение условий труда за счет внешнего патронажа, кажутся полезными только в той мере, в какой они служат этой долгосрочной цели.

Информация о журнале

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis быстро выросла за последние два десятилетия и стала ведущим международным академическим издателем. Группа издает более 800 журналов и более 1800 новых книг каждый год, охватывая широкий спектр предметных областей и включая журнал. отпечатки Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis.Taylor & Francis полностью привержена публикации и распространению научной информации высочайшего качества, и сегодня это остается основной целью.

издателей Lynne Rienner | Условия участия НПО и профсоюзов по развитию

НПО развития и профсоюзы: условия сотрудничества

Дебора Ид и Алан Лезер, редакторы

		ISBN: 978-1-56549-196-0 $ 29.95
	2005/406 pages / LC: 2005002246 *A Kumarian Press Book*

ОПИСАНИЕ

Хотя НПО и союзы, естественно, будут придерживаться различных стратегий и тактик, ни один из секторов не может позволить себе уйти это в одиночку. Авторы НПО развития и Профсоюзы разъясняют некоторые из основных противоречий между ними и иллюстрируют возможности для конструктивного диалога – и потенциального партнерства – между ними.

ОБ АВТОРЕ

Дебора Ид – писатель и редактор, специализирующаяся на международном развитии и гуманитарных вопросах. Алан Лезер – заместитель генерального секретаря Public Services International (PSI).

СОДЕРЖАНИЕ

Отношения профсоюзов и НПО в области развития и социальной справедливости – A. Кожа .
СОЮЗЫ И НАПРЯЖЕНИЯ МЕЖДУ ТРУДОВЫМИ СОЮЗАМИ И НПО.
Профсоюзы и НПО: необходимость сотрудничества – D.Ложка .
Наводя мосты через двойной водораздел: союзы между лейбористами и неправительственными организациями США и Латинской Америки – М. Аннер и П. Эванс .
Сложные отношения: коалиция лейбористов и неправительственных организаций, выступающая против канадско-американских и североамериканских соглашений о свободной торговле, 1985–1993– С. Хейер .
Пора расширять сотрудничество ?: Профсоюзы, НПО и Международное движение против потогонных средств – Т. Коннор .
Международные НПО и союзы на Юге: разные миры или союзники в борьбе? – D.Eade .
Организация гражданства в Проекте гражданства местного 890; Раскрытие инноваций через аффилированную организацию – P. Johnston .
Решение профсоюзов или проблема НПО? Борьба за глобальные трудовые права – J. Román .
ОПЫТ ПРОФСОЮЗНЫХ НПО.
Глобальное рабочее место: бросая вызов гонке вниз – Дж. Симпкинс .
Работа на перекрестке: история из Австралии – K.Дэвис .
РАБОТНИКОВ В НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ И ЭКОНОМИКЕ МАКИЛА.
Организация надомных работников в глобальной экономике: исследовательский подход – Р. Пирсон .
Никогда не встретятся две близнецы ?: Женские организации и профсоюзы в индустрии макила в Центральной Америке – М. Прието и К. Кинтерос .
За барьерами: новые формы трудового интернационализма – А. Хейл .
КОДЕКСЫ ПОВЕДЕНИЯ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ.
Кто должен кодировать ваше поведение? Различия профсоюзов и НПО в борьбе за права трудящихся – Р. Браун и Дж. Гирхарт .
Sweating It Out: Кампании НПО и расширение прав и возможностей профсоюзов – Р. Д. Липшуц .
Профсоюзы, НПО и Кодексы корпоративного поведения – L. Compa .
Коды рабочего места как инструменты для рабочих – Н. Керни и Дж. Гирхарт .
ПРИМЕРЫ ИССЛЕДОВАНИЙ.
United We Stand: профсоюзы и правозащитные НПО в процессе демократизации в Нигерии – E.Р. Айеде .
Объединение интересов работников и пользователей в секторе здравоохранения: профсоюзы и НПО – Дж. Летбридж .
Больше, чем символический жест: кампании НПО и профсоюзов за общее дело – J. Elli s.
Профсоюзы и женские НПО: различные организации гражданского общества в Иране – E. R. Povey .
«Меч правосудия»: профсоюзы и НПО южной части Тихого океана в течение десятилетия упущенного развития – С. Прасад и Д.Снелл .
ресурсов. Профсоюзы и развитие: аннотированный список ресурсов – C. Ноулз и Д. Ид .

Напряженность между НПО и профсоюзами на местах

Между НПО и профсоюзами, двумя основными защитниками прав трудящихся, существует серьезная напряженность, которая лежит в основе любого обсуждения кодексов поведения на рабочем месте. Напряженность возникает из-за вопросов легитимности, которые беспокоят обе общины.

Профсоюзные деятели считают себя представителями стабильных организаций с членами, которые платят взносы.У них есть готовый ответ на вопрос «Кого вы представляете?» Ситуация с НПО намного сложнее. Ни одна организация не выступает авторитетно от имени сообщества НПО. В отличие от профсоюзных лидеров, активисты НПО не избираются. Некоторые НПО являются членскими организациями, финансируемыми за счет взносов частных лиц. Выплаты часто носят спорадический характер и вызваны кризисом, в отличие от регулярных профсоюзных взносов. Другие НПО зависят от государственных грантов, богатых людей, фондов и даже от корпоративных пожертвований. Зависимость от таких источников, как правило, ограничивает деятельность НПО теми, которые не превышают рисков, на которые готовы пойти спонсоры, в то время как профсоюзы ограничены только демократически определенными желаниями их членов.

Поэтому, когда НПО претендуют на то, чтобы говорить от имени работников, профсоюзные деятели часто ставят под сомнение их ответственность. Многие профсоюзные деятели также питают подозрение, даже негодование, по отношению к активистам НПО, которые занимают видное место в вопросах прав трудящихся, даже не пройдя через горнило организационной кампании, упорных коллективных переговоров или забастовки. Как они могут узнать, с чем на самом деле борются рабочие? Защитники профсоюзов считают, что как организации трудящихся профсоюзы должны играть главную роль в борьбе за права трудящихся в глобальной экономике.

Многие профсоюзные деятели опасаются, что настоящая цель корпоративных сторонников кодексов поведения – это уничтожение сильных классовых рабочих организаций, которые могут организовываться, торговаться и подкреплять свои требования правом на забастовку. На их месте были бы разбросаны маленькие наблюдатели из НПО, которым не хватало ресурсов, единственное, что могло их повлиять на проведение специальных кампаний по связям с общественностью, которые вскоре утомят потребителей. Некоторые профсоюзы подозревают, что НПО, ставящие кодексы поведения своим приоритетом, действительно участвуют в поиске грантов для предпринимателей, поскольку компании, фонды и правительства более комфортно относятся к понятиям корпоративной социальной ответственности и инициативам частного сектора, чем к более жесткому национальному и международному регулированию.Не отрицая ценности кодексов поведения, большинство профсоюзов по-прежнему рассматривают строгие законы, которые эффективно соблюдаются государственными властями, наряду с самоорганизацией и коллективными переговорами, как наилучшие способы продвижения интересов трудящихся. Для них корпоративные кодексы поведения следует рассматривать как дополнение к законам о труде и ведению коллективных переговоров, а не как альтернативу.

Со своей стороны, некоторые активисты НПО ставят под сомнение претензии рабочих на лидерство и видят новый акцент на «гражданском обществе» в международном дискурсе, который дает НПО более высокий статус, чем профсоюзы.Многие НПО состоят в основном из представителей среднего и высшего класса, интеллектуалов и профессионалов, которые воспринимают профсоюзы как группы с особыми интересами, приверженные защите рабочих мест и заработной платы своих членов за счет общества в целом. Другие НПО ставят под сомнение претензии рабочих на широкое представительство. В большинстве стран профсоюзные движения состоят лишь из меньшинства рабочих в своих рядах, а профсоюзы, как правило, представляют собой более высокооплачиваемую прослойку мужчин, работающих в формальном секторе. Примечательно, что профсоюзы не формируются среди работников неформального сектора, женщин и рабочих на экспортно-ориентированных предприятиях, где последствия глобализации наиболее пагубны, а НПО наиболее активны.

Многие НПО видят свою главную роль в инициативах кодекса как наблюдатели, которые категорически критикуют работу международных бухгалтерских фирм или других ориентированных на корпорации социальных аудиторов. Некоторые защитники прав трудящихся даже выступают против мониторинга со стороны северных НПО или профсоюзов и настаивают на том, чтобы мониторинг осуществлялся представителями коренных народов. Но некоторый ранний опыт местного мониторинга только усилил напряженность между профсоюзами и НПО, которые узнали, что те же проблемы неопытности, нестабильности, неспособности, скрытых программ и сектантства, характерные для многих НПО в северных странах, затрагивают НПО и в развивающихся странах.

Один хорошо известный случай связан с мониторингом фабрики одежды Mandarin в Сальвадоре в соответствии с планом, согласованным в 1997 году между активистами НПО и Gap, которая заключила контракт с Mandarin на производство одежды. Мониторинг деятельности независимой группы, связанной с местными НПО, вызвал опасения среди профсоюзных лидеров на заводе, что наблюдатели вытесняют роль профсоюзов как представителей рабочих, и группа мониторинга оказалась зажатой между конкурирующими профсоюзными фракциями среди рабочих. Эти проблемы усложнили попытки расширить усилия по мониторингу за пределы этого единственного объекта.

Напряженность и разногласия, изложенные здесь, усложняют, но не мешают профсоюзам и НПО сотрудничать в поисках социальной справедливости в глобальной экономике. В Гватемале, например, группа мониторинга НПО COVERCO установила строгие правила, ограничивающие ее работу мониторингом и отчетностью, и избегая какой-либо пропагандистской роли. Когда работники обращаются к наблюдателям с жалобами, представители COVERCO называют имена профсоюзных активистов, правозащитных организаций НПО и юристов по трудовым вопросам, чтобы помочь им.

Профсоюзы и НПО по-прежнему имеют больше общего друг с другом, чем с корпорациями, правительствами или международными организациями, которые рассматривают свободную торговлю и свободно перемещающийся капитал как решение проблемы низких трудовых стандартов. Взаимное признание преобладающих общих интересов имеет решающее значение для достижения целей НПО и профсоюзов, поскольку эти организации противостоят влиятельным игрокам в глобальной экономике с требованиями социальной справедливости. В то же время осознание напряженности и различий в своих рядах позволит профсоюзам и НПО ориентироваться в возможностях и проблемах, которые ждут впереди.

Кодексы поведения профсоюзов, НПО и корпораций

Профсоюзы, неправительственные организации и корпорации
Кодекс поведения
Копье Compa
Корпоративные кодексы поведения в отношении прав работников и трудовых стандартов являются третьим способом продвижения трудовых прав в мировой экономике. Защитники утверждают, что кодексы поведения могут использовать рыночную власть информированных потребителей, чтобы остановить злоупотребления в отношении работников в развивающихся странах. Многие сторонники видят в таких кодексах гражданское общество альтернативу государственному регулированию «первого пути» или «второму пути» профсоюзной организации и коллективных переговоров для защиты прав трудящихся.
По мнению авторов, правительства не могут проверять каждое рабочее место и ловить каждого нарушителя закона. Профсоюзы сталкиваются с мировым кризисом организации и ведения переговоров, особенно в потогонных отраслях. Кодексы поведения предлагают новую возможность за счет саморегулирования частного сектора с бдительностью гражданского общества. И, как коробки с хлопьями в проходе супермаркета, за последние два года на рынок государственной политики вышло огромное количество кодексов поведения в области прав рабочих: Ассоциация справедливого труда (FLA), Консорциум прав рабочих (WRC), Social Accountability 8000 ( SA8000), Этическая торговая инициатива (ETI), Кампания за чистую одежду (CCC) и другие.
Эти кодексы «заинтересованных сторон» включают в себя должностных лиц компании, профсоюзных деятелей, активистов-правозащитников, религиозных лидеров, потребительских и общественных организаций и других социальных сил. Они пришли на смену кодексам поведения компаний предыдущего поколения, выпущенным Levis, Reebok, Nike, The Gap и другими, которые потерпели крах из-за неотъемлемой невероятности корпоративного саморегулирования.
Но, как и политика третьего пути в целом, с ее разговорами о том, чтобы придать человеческое лицо эффективности свободного рынка, суть риторики об этом новом поколении корпоративных кодексов поведения остается под вопросом.Достаточно ли осведомленности потребителей и потенциальной реакции, чтобы наказать нарушителей прав трудящихся или вознаградить тех, кто их уважает? Может ли частная полиция, даже со стороны НПО с самыми лучшими намерениями, действительно защитить права рабочих и стабильно повышать стандарты труда? Возможно, наиболее сложным является то, что поспешное внедрение кодексов корпоративного поведения подорвет эффективность правоприменения в сфере труда со стороны государственных органов и подорвет влияние рабочих в профсоюзах?
Распространение корпоративных кодексов поведения порождает как союз, так и напряженность между профсоюзами и НПО, которые занимаются правами трудящихся в глобальной экономике.Альянс, потому что профсоюзы и НПО разделяют общее желание остановить злоупотребления со стороны транснациональных компаний и более широкую цель сдерживания корпоративной власти в мировой экономике. Напряженность, потому что профсоюзы и НПО имеют разные институциональные интересы, разный анализ проблем и потенциальных решений, а также разные способы мышления и разговоров о социальной справедливости в глобальной экономике.
Альянсов. . .
Их альянс наиболее прочен, когда профсоюзы и НПО преследуют самые опасные формы эксплуатации, такие как детский труд, гендерная дискриминация, небезопасные условия и увольнения, тюремное заключение или убийство профсоюзных организаторов на фабриках в развивающихся странах.Глобальная цепочка поставок дочерних компаний, подрядчиков, субподрядчиков и субподрядчиков сформировалась в зонах экспортной обработки по всему миру. Работодатели в этих анклавах используют дешевый, изобильный, обычно женский труд на том, что часто называют глобальным сборочным конвейером.
Многие из этих фабрик обслуживают известные компании. Их имидж, часто передаваемый с помощью логотипа, слогана или известного представителя, является сильнейшим маркетинговым инструментом этих компаний. Но имидж также может быть ахиллесовой пятой, если потребители узнают о злоупотреблениях на фабриках, производящих товары, которые они покупают.В Соединенных Штатах профсоюзы и НПО сотрудничали в кампаниях по повышению осведомленности потребителей, нацеленных на Nike, The Gap, Wal-Mart, Disney, Лиз Клэйборн и другие известные фирмы, а также на таких деятелей, как телезвезда Кэти Ли Джордан (с большим успехом) и звезда баскетбола Майкл Джордан (с едва заметной рябью).
UNITE, профсоюз работников швейной промышленности США, первым присоединился к Международному фонду трудовых прав, Комитету юристов по правам человека, Федерации потребителей Америки и другим организациям США.НПО вместе с Nike, Reebok, Levi Strauss, Liz Claiborne и другими фирмами, спонсируемые администрацией Клинтона и тогдашним министром труда Робертом Райхом, назвали Партнерство по производству одежды. Но UNITE вышла из партнерства Fair Labor Association (FLA), когда официальные лица профсоюзов посчитали, что НПО заключают сделку за их спиной. Сделка, которую они считали плохой, с якобы слабой формулировкой и мерами принуждения.
Покинув FLA, UNITE и другие профсоюзные чиновники по-прежнему присоединяются к чиновникам из Toys ‘R Us, Avon Products и Dole Food Company в программе SA8000, которая радостно заявляет, что быть социально ответственным – это так же просто, как 1, 2, 3: принять высокие стандарты, внедрить свою политику и измерить свою эффективность.
Европейские представители профсоюзов, НПО и корпораций составляют европейские кампании ETI и CCC. Студенты инициировали WRC, объединив профсоюзных деятелей, фирмы и университеты в кодекс поведения, требующий раскрытия информации о фабриках, производящих товары, носящие имя университета. Множество социальных ярлыков и кодов для конкретных продуктов для футбольных мячей, игрушек, кофе, ковров и т. Д. Также сформировалось, обычно с участием профсоюзов, НПО и предприятий.
Некоторые профсоюзы включают проблемы НПО в свои собственные программы защиты интересов, стремясь к социальному профсоюзу, а не только к бизнес-профсоюзу на хлеб с маслом. Точно так же НПО становятся все более чувствительными к проблемам труда. Но общие цели, стратегии и задачи не стирают различий. Новое движение за корпоративные кодексы поведения также вызвало напряженность между профсоюзами и НПО, с которой необходимо бороться.
И напряжение. . .
Некоторые профсоюзные деятели верят в отдельные, но сердечные отношения с НПО, чтобы не разбавлять цели труда целями других групп. Другие более открыты для коалиций, но думают, что профсоюзы должны играть роль первого среди равных, потому что они являются наиболее универсальными, представительными организациями, основанными на членстве, в то время как НПО повсюду с точки зрения подотчетности членства.
НПО ставят под сомнение заявления о лидерстве со стороны рабочего движения. Они предпочитают более горизонтальную схему работы коалиции «один среди равных». Многие НПО считают себя центром нового акцента на «гражданском обществе» в международном дискурсе, который должен дать им равный статус с профсоюзными движениями. И они указывают на то, что профсоюзы особенно не формируются среди работников неформального сектора, работающих женщин и ориентированных на экспорт предприятий, где последствия глобализации наиболее пагубны и где наиболее активны НПО.
Но со стабильными организациями и членами, платящими взносы, у профсоюзов есть готовый ответ на вопрос, кого вы представляете? Можно спорить о выборах делегатов с прямыми выборами лидеров профсоюзов, но как избранные лидеры их способность говорить от имени своих членов является приемлемой.
Ситуация с НПО намного сложнее. Ни одна организация не выступает авторитетно от имени сообщества НПО. Неправительственные организации обеспокоены вопросом, кто вас избрал? Вопрос, который иногда задают профсоюзные деятели.Некоторые НПО имеют членскую базу и избирают членов правления и должностных лиц, но многие другие несут ответственность только перед советом директоров. Их финансирование часто носит спорадический характер и вызвано кризисом, или они адаптируют свои проекты к тем, которые спонсоры будут поддерживать, в отличие от обычных профсоюзных взносов.
Элементы классовой антипатии также могут иметь значение. Многие НПО состоят в основном из интеллигенции и профессионалов среднего и высшего класса, которые по-прежнему воспринимают профсоюзы как группу с особыми интересами, посвященную защите рабочих мест и заработной платы своих членов за счет общества в целом.В свою очередь, профсоюзы, в том числе интеллектуалы самих профсоюзов, часто с подозрением относятся к благодетелям из нерабочих групп, какими бы союзниками они ни были, которые берут на себя смелость указывать рабочему движению, что оно должно делать, даже не пройдя через горнило организационной кампании. упорные коллективные переговоры или забастовка, чтобы понять, против чего выступают рабочие.
Даже термин «НПО» бесполезен. Хотя обычно это подразумевает сторону ангелов, у НПО широкий спектр источников финансирования, вовлеченности членов и готовности противостоять корпоративной власти.«Гражданское общество» – это еще одна фраза, которая вызывает образы серьезных, заинтересованных граждан, хотя на самом деле оно включает в себя бесконечное количество левых, центральных, правых и маргинальных групп.
В конце концов, легитимность НПО зависит от качества их работы и их эффективности в качестве адвокатов. Многие из них достигли заслуженной легитимности в глазах правительства и общества именно благодаря качеству их исследований, отчетности и защиты. Тем не менее, многие профсоюзные деятели считают, что, хотя НПО могут по праву взять на себя инициативу по таким вопросам, как противопехотные мины, пытки, геноцид, международный уголовный суд и другие кризисы в области прав человека, труд должен возглавлять права трудящихся в глобальной торговой системе.
Скрытая повестка, Северная повестка
Каждый из новых кодексов поведения «заинтересованных сторон» позиционирует себя как образец, ревностно продвигая свою миссию и критикуя, открыто или неявно, усилия, предпринимаемые в рамках конкурирующих кодексов. Несмотря на все это, большинство профсоюзов по-прежнему считают, что строгие законы эффективно соблюдаются, наряду с самоорганизацией и коллективными переговорами, как лучший способ продвижения интересов трудящихся. Для них корпоративные кодексы поведения следует рассматривать не как альтернативу третьему пути, а как дополнение к третьему пути к обеспечению соблюдения законов о труде и коллективным переговорам.
Многие профсоюзные деятели подозревают, что за новым энтузиазмом по поводу кодексов поведения и связанных с ними планов мониторинга стоит программа, направленная на полную замену переговорной и представительской роли профсоюзов и их эффективности на политической арене. Некоторые видят настоящую цель корпоративных сторонников кодексов поведения в уничтожении сильных классовых рабочих организаций, которые могут организовываться, торговаться и подкреплять свои требования властью на забастовку. На их месте будут разбросаны маленькие наблюдатели НПО, которым не хватает ресурсов, единственное влияние которых будет заключаться в специальных кампаниях по связям с общественностью, от которых потребители скоро устанут.
Рабочие, профсоюзы и НПО во многих развивающихся странах подвергаются дополнительной критике. Для многих из них движение за кодексы поведения – специфически северное явление. Некоторые защитники Севера были смущены сообщениями о том, что кодексы поведения, давно разрабатываемые дома, потребовали годы, чтобы перевести их на языки рабочих в развивающихся странах, на которые распространяются эти кодексы. Даже после того, как они были переведены, некоторые коды редко доводились до сведения работников.
FLA и SA8000 были разработаны и усовершенствованы в Вашингтоне, округ Колумбия.С. и Нью-Йорк, а не Тегусигальпа и Джакарта. ETI и CCC управляются из Лондона и Амстердама, а не из Сан-Паулу и Найроби. WRC пришлось изо всех сил чинить заборы, когда заявления об обширных консультациях с неправительственными организациями развивающихся стран, при рассмотрении, сводились к нескольким телефонным звонкам и обмену электронной почтой.
Многие защитники Севера категорически возражают против того, чтобы международные бухгалтерские фирмы или другие социальные аудиторы, ориентированные на корпорации, выступали в роли наблюдателя. Другие выступают против мониторинга даже со стороны северных НПО или союзов, настаивая на том, что только местные НПО и союзы коренных народов должны контролировать кодексы поведения.Но некоторый ранний опыт мониторинга с использованием этой модели только усилил напряженность между профсоюзами и НПО. Оказывается, проблемы опыта, знаний, легитимности, потенциала, ресурсов, стабильности, скрытых программ, соперничества за сферы влияния и другие проблемы, характерные для НПО в любой стране, затрагивают НПО и в развивающихся странах.
Вызов мониторинга
Два случая середины 1990-х, хорошо известные активистам, иллюстрируют напряженность между профсоюзами и НПО и далеко не идеальные последствия мониторинга со стороны коренных народов.Они задействовали фабрику одежды Mandarin (поставщик Gap) в Сальвадоре и фабрику Kimi (источник для многих крупных розничных компаний США) в Гондурасе. Сначала, когда рабочих, поддерживающих создание профсоюзов, уволили, профсоюзы и неправительственные организации США начали рекламные кампании в Соединенных Штатах, которые помогли вернуть многие рабочие места. Эти усилия также привели к улучшению некоторых из наихудших условий труда, таких как принудительное тестирование на беременность, отказ в привилегиях туалета и плохая вентиляция.
Но последующая деятельность по мониторингу со стороны местных НПО вызвала подозрения, что НПО подменяют роль профсоюзов в качестве представителей рабочих, обсуждая заработную плату и условия труда с руководителями предприятий.Руководители профсоюзов были также обеспокоены тем, что применение кодексов поведения со стороны НПО освобождает государственных инспекторов труда от соблюдения национального трудового законодательства.
В Mandarin первоначальному профсоюзу бросил вызов новый, более крупный соперник, которого он рассматривал как спонсируемую компанией уловку, прикрывающуюся кодексами поведения. Марк Аннер, американец, живущий в Сальвадоре, которому все доверяли (он чуть не погиб в результате взрыва отряда смерти в офисе профсоюза несколькими годами ранее), стал де-факто посредником, работающим над разделением должных ролей профсоюзов и НПО в профсоюзе. завод до того, как программа мониторинга смогла набрать обороты.
В Кими уважаемый врач с многолетним опытом борьбы с военными злоупотреблениями в Гондурасе расследовал жалобы рабочих на нарушения заработной платы и несправедливое обращение со стороны руководителей. На бумаге это отражало модель мониторинга, которую чаще всего продвигают защитники НПО на Севере: местный правозащитник, который говорит на этом языке и которому доверяют работники, а не удаленная НПО или корпоративная бухгалтерская фирма. НПО из стран первого мира с нетерпением ждали возможности начать новую кампанию давления, основанную на результатах модельного механизма мониторинга.
Но у этого правозащитного лидера не было опыта ведения коллективных переговоров или решения вопросов на рабочем месте. Он вышел из встречи с руководством, согласившись с тем, что работники должны повышать производительность и работать более усердно, прежде чем можно будет повысить заработную плату и до того, как руководители смогут ослабить свою дисциплину. Руководство завалило его доводами, которые профсоюзные активисты привыкли слышать и опровергать, но которые были для него новыми и правдоподобными. Затем профсоюз Kimi сосредоточился на коллективном договоре и обеспечении соблюдения трудового законодательства Гондураса, а не на кодексе поведения, которому компания согласилась следовать.Фабрика Kimi закрылась в прошлом году.
Круговой отряд
Даже внутри сообщества НПО возникают споры об адекватности кодексов поведения и полемика, иногда напоминающая круговой расстрел. Так, например, НПО, участвующие в Ассоциации справедливого труда, разделились по системе мониторинга этого механизма и его подходу к прожиточному минимуму и требованиям страны к участию. Осуждение FLA и оставшихся в нем НПО стало стандартным пунктом повестки дня для других НПО, даже когда многие из них участвуют в альтернативных схемах, таких как SA8000 или Инициатива этической торговли, которые принципиально не отличаются и сами подвергаются нападкам. от других НПО в качестве продажи корпоративной власти.
Напоминает лево-сектантскую политику, обвиняют в том, что в FLA доминируют корпорации. Этот SA8000 – маркетинговый ход. Что ETI и CCC представляют собой системы отчетности, которые не применяются. Что WRC – это хитрость без плана вовлечения продюсеров в систематическое изменение поведения.
В конце этой цепочки разоблачений находятся НПО, занимающие абсолютно бескомпромиссную позицию. Они видят свою роль в поддержании накала корпораций посредством публичного разоблачения и осуждения, а не в переговорах по поводу улучшающих кодексов поведения, поскольку любые переговоры требуют некоторой степени компромисса с ненавистным корпоративным противником.
Поиск баланса
Во многих отношениях эти споры о том, что является разумным компромиссом, а что является продажей, отражают аналогичные споры о трудовых оговорках в торговых соглашениях: идти ли на компромисс по дополнительным соглашениям или другим инструментам, которые могут не содержать всех целей, или осуждать любой компромисс как продажу если не удается достичь всех целей. Но на этой все еще начальной стадии экспериментов с новыми альянсами профсоюзов и НПО нужно больше терпения и меньше язвительности.Ни один из кодов или системы мониторинга не реализован полностью. На этом этапе возможность проведения различных экспериментов и подходов, позволяющих увидеть, что работает, а что нет, без взаимных обвинений является более плодотворным подходом для коалиции профсоюзов и НПО, чем осуждение некоторых предполагаемых слабостей в языке друг друга или процедуры мониторинга.
Чтобы продвигать права трудящихся в глобальной экономике, требуются строгие меры регулирования и обеспечения соблюдения на национальном и международном уровнях. Реформа внутреннего трудового законодательства является ключевой.То же самое и с расширением роли Международной организации труда, а также с новыми увязками трудовых прав с торговыми соглашениями. Торговые санкции против стран и компаний-нарушителей являются важным инструментом. Права трудящихся также зависят от сильных профсоюзов, которые могут эффективно организовываться, вести переговоры и забастовки.
Учитывая слабое присутствие профсоюзов на мировом конвейере и возможности быстрого реагирования многих НПО по сравнению с профсоюзной бюрократией, кодексы поведения являются ценным активом. Задача состоит в том, чтобы найти правильный баланс национальных и международных правовых механизмов, полномочий профсоюзов и кодексов поведения.Рассматриваемые здесь институциональные противоречия и различия усложняют усилия профсоюзов и НПО по сотрудничеству во имя социальной справедливости в глобальной экономике. Но проблемы не должны препятствовать прогрессу. Эти два сообщества по-прежнему имеют больше общего друг с другом, чем с корпорациями, правительствами или международными организациями, которые рассматривают свободную торговлю и свободно перемещающийся капитал как решение проблемы низких стандартов труда. В то же время профсоюзы и НПО должны четко осознавать свои различия и свою надлежащую роль, когда они используют возможности и проблемы, которые ждут впереди.

Шанхайский профсоюз Профилактика «вражеского проникновения» вместе с управлением иностранными НПО

В официальном документе от конца июля Шанхайская федерация профсоюзов, городское отделение официального партийного профсоюза страны, обозначила основные темы о продвижении своей работы, в том числе о предотвращении «проникновения врага», а также о работе по управлению иностранными НПО. Статьи документа, в которых обсуждаются иностранные НПО, настоятельно предполагают, что международные организации, по крайней мере, в сфере труда, рассматриваются в первую очередь как проблема национальной безопасности, а не гражданского общества.Хотя этот документ вряд ли был полностью разработан после недавних протестов рабочих в провинции Гуандун, которые власти частично обвинили в участии иностранных НПО, его тон схож с тоном выпущенной правительством карикатуры «День образования в области национальной безопасности» от Апрель, в котором иностранные трудовые НПО были изображены как стремящиеся разжечь беспорядки в Китае.

Документ «Ключевые моменты работы Шанхайской федерации профсоюзов по установлению связи с обществом (上海工会社会联络工作要点)» в основном сосредоточен на проблемах домашнего труда, таких как важность развития связей с группами защиты интересов, предотвращение конфликтов в отношения с рабочими и обращение с петиционерами в соответствии с законом.Однако ссылки в документе на иностранные организации подчеркивают двойственность того, как иностранные НПО часто воспринимаются в Китае. Они, с одной стороны, подчиняются правовому механизму, который дает властям возможность наблюдать за их работой и контролировать ее; с другой стороны, они все еще – и, возможно, в первую очередь – воспринимаются как угроза «политической безопасности (政治安全)».

В разделе, посвященном «работе профсоюзов, связанной с социальной стабильностью и предотвращением проникновения врага», статья 10 предписывает Шанхайской федерации создать небольшую ведущую группу для предотвращения проникновения врага, участвовать в существующем общегородском механизме, направленном на противодействие иностранным враждебным силам. и работать с другими местными агентствами для управления иностранными НПО.Хотя термины «проникновение врага (防抵渗透)» и «иностранные враждебные силы (境外敌对势力)» никогда не используются напрямую в сочетании с термином «иностранная НПО (境外非政府组织)», их близость и включение в одно и то же статья рассказывает. Далее в разделе, статья 13 предлагает гораздо больше обезболивающих рецептов для управления иностранными НПО, в том числе обязывает Шанхайскую федерацию разработать руководящие принципы для работы в качестве профессионального надзорного подразделения. Формулировка этой статьи относительно нейтральна; однако он по-прежнему находится в том же разделе, который направлен на предотвращение «проникновения врага».

Преамбула документа предполагает, что это ответ на политические сигналы центрального уровня, переданные во второй половине прошлого года. В сентябре 2017 года Всекитайская федерация профсоюзов (ACFTU) совершила поездку в автономный район Нинся, отчасти для того, чтобы «исследовать и направлять» работу, связанную с «связью с обществом (社会联络工作)». В описании этой поездки не упоминаются иностранные группы, проникновение врага или политическая безопасность.

За сентябрьской поездкой последовал конклав в декабре 2017 года в Ухане, «Конференция ACFTU по работе по налаживанию связи с обществом», которую возглавил вице-председатель ACFTU.Как пишет газета Workers ’Daily, управляемая ACFTU, конференция не фокусировалась на проблемах, связанных с иностранными организациями или иностранным проникновением, но действительно подчеркивала роль официальных профсоюзов в обеспечении« политической безопасности и социальной стабильности ».

Другие населенные пункты, похоже, также реагируют на эти политические сигналы. Федерация профсоюзов города Цзилинь провела в июле собрание, посвященное работе по «соединению с обществом», и по состоянию на апрель на веб-сайте федерации профсоюзов города Фучжоу есть раздел, посвященный исключительно этой работе, хотя ни один из них, похоже, не упомянули проблемы безопасности, связанные с иностранными группами или организациями.

Ниже приводится перевод китайского проекта НПО избранных статей из документа Шанхайской федерации вместе с соответствующим текстом на китайском языке.

3. Укрепление соответствия и профилактика у источника, прагматичное и эффективное выполнение профсоюзной работы, связанной с социальной стабильностью и предотвращением проникновения врага

(10) Активно интегрировать механизмы превентивной работы, связанные с проникновением врага, и стремиться обеспечить политическую безопасность в сфере трудовых отношений.Создать ведущую небольшую группу Шанхайской федерации профсоюзов для работы по предотвращению вражеского проникновения и укрепить руководство и координацию в области предотвращения и сопротивления. Активно участвовать в Общегородском механизме защиты и противостояния иностранным враждебным силам, учрежденного муниципальной политико-правовой комиссией; быть членом Управления Управления иностранных НПО; полностью сотрудничать с органами общественной безопасности, государственной безопасности, гражданскими делами и другими подобными агентствами и властями; коллективно предотвращать проникновение и деструктивную деятельность иностранных сил и противостоять им.Активно участвовать в урегулировании массовых инцидентов, связанных с рабочими, под руководством партии-государства на всех уровнях; предотвращать проникновение враждебных сил и уничтожение рядов профсоюзов, организаций и рабочих по всему городу; серьезно защищать единство профсоюзов и организаций рабочих. (Ответственный отдел: Отдел трудовых отношений; Координационный отдел: Главное управление Шанхайской федерации профсоюзов)

* * *

(13) Сформулировать методы управления деятельностью иностранных НПО; направлять услуги таким образом, чтобы эти действия выполнялись в соответствии с законодательством и нормативными актами. В соответствии с требованиями «Закона Китайской Народной Республики об управлении деятельностью зарубежных неправительственных организаций на материковой части Китая» и «Методика Всекитайской федерации профсоюзов для профессионального надзора за иностранными НПО, проводящими исследования профсоюзов. , Обмен или совместная деятельность в Китае (испытание) », ¹ и в сочетании с практическим опытом Шанхая, исследуйте и сформулируйте« Метод Шанхайской федерации профсоюзов для профессионального надзора за иностранными НПО, проводящими исследования профсоюзов, обмен или сотрудничество Мероприятия в Шанхае; » предлагать инструкции по процессам обслуживания, подачи заявок и утверждения; уточнить объем надзорной работы и деятельности; выполнять обязанности по надзору; обеспечить, чтобы иностранные НПО в Шанхае проводили исследования профсоюзов, обмены или совместную деятельность в соответствии с законами и постановлениями.(Responsible department: Labor Relations Work Department and the Shanghai Federation of Trade Unions General Office)

三、强化整合和源头防范，扎实有效开展工会维稳和防抵渗透工作

（十）主动融入防抵渗透工作机制，努力确保劳动关系领域政治安全。建立上海工会防抵渗透工作领导小组，加强对防范抵御工作的领导和协调；积极参与由市政法委牵头成立的全市境外敌对势力防范抵御工作机制，作为境外非政府组织管理办公室成员单位，会同公安、安全、民政等多部委

通力合作，共同防范抵御境外势力渗透破坏活动；积极参与各级党政主导的职工群体性事件处置，

防止敌对势力对全市工会组织和职工队伍的渗透破坏，切实维护职工队伍和工会组织的团结统一。（责任部门：劳动关系工作部，配合部门：办公室）