Содержание

Глава 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ Закон об образовании РФ (полный текст)

действует Редакция от 07.05.2013 Подробная информация
Наименование документФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.05.2013) "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вид документазакон
Принявший органпрезидент рф, гд рф, сф рф
Номер документа273-ФЗ
Дата принятия30.12.2012
Дата редакции07.05.2013
Дата регистрации в Минюсте01.01.1970
Статусдействует
Публикация
  • В данном виде документ опубликован не был
  • (в ред. от 29.12.2012 - Официальный интернет-портал правовой информации, 30.12.2012,
  • "Российская газета", N 303, 31.12.2012
  • "Собрание законодательства РФ", N 53, 31.12.2012, ст. 7598)
НавигаторПримечания

Глава 2. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 10. Структура системы образования

1. Система образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

3. Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Статья 11. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты

1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

1) единство образовательного пространства Российской Федерации;

2) преемственность основных образовательных программ;

3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;

4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

2. Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

3. Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к:

1) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;

2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

3) результатам освоения основных образовательных программ.

4. Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

5. Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования разрабатываются по уровням образования, федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования могут разрабатываться также по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования.

6. В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования.

7. При формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов.

8. Перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При утверждении новых перечней профессий, специальностей и направлений подготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, может устанавливаться соответствие указанных в этих перечнях отдельных профессий, специальностей и направлений подготовки профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.

9. Порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов.

Статья 12. Образовательные программы

1. Образовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями. Содержание профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации.

2. В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

3. К основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

4. К дополнительным образовательным программам относятся:

1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;

2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

5. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

6. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

7. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

8. Образовательные организации высшего образования, имеющие в соответствии с настоящим Федеральным законом право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты, разрабатывают соответствующие образовательные программы высшего образования на основе таких образовательных стандартов.

9. Примерные основные образовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

10. Примерные основные образовательные программы включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой. Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной.

11. Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, особенности разработки, проведения экспертизы и включения в такой реестр примерных основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и примерных основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, а также организации, которым предоставляется право ведения реестра примерных основных образовательных программ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

12. К экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей) привлекаются уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

13. Разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная или иная приравненная к ней служба, служба в органах внутренних дел, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, примерных программ ассистентуры-стажировки - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, примерных программ ординатуры - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

14. Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрабатываются и утверждаются примерные дополнительные профессиональные программы или типовые дополнительные профессиональные программы, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие дополнительные профессиональные программы.

15. Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, разрабатываются и утверждаются примерные программы профессионального обучения или типовые программы профессионального обучения, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения.

Статья 13. Общие требования к реализации образовательных программ

1. Образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

2. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

3. При реализации образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использовании соответствующих образовательных технологий.

4. Для определения структуры профессиональных образовательных программ и трудоемкости их освоения может применяться система зачетных единиц. Зачетная единица представляет собой унифицированную единицу измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, включающую в себя все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом (в том числе аудиторную и самостоятельную работу), практику.

5. Количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной программе по конкретным профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом, образовательным стандартом. Количество зачетных единиц по дополнительной профессиональной программе устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

6. Основные профессиональные образовательные программы предусматривают проведение практики обучающихся.

7. Организация проведения практики, предусмотренной образовательной программой, осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе договоров с организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля. Практика может быть проведена непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

8. Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, и ее виды утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

9. Использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

10. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, не вправе изменять учебный план и календарный учебный график организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

11. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 14. Язык образования

1. В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

2. В образовательных организациях образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации, если настоящей статьей не установлено иное. Преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.

3. В государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории республики Российской Федерации, может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в соответствии с законодательством республик Российской Федерации. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации не должны осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации.

4. Граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании. Реализация указанных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.

5. Образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Сетевая форма реализации образовательных программ

1. Сетевая форма реализации образовательных программ (далее - сетевая форма) обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ с использованием сетевой формы наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой.

2. Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи. Для организации реализации образовательных программ с использованием сетевой формы несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, такие организации также совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы.

3. В договоре о сетевой форме реализации образовательных программ указываются:

1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;

2) статус обучающихся в организациях, указанных в части 1 настоящей статьи, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы;

3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы;

4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы;

5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.

Статья 16. Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий

1. Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

3. При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся. Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

4. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

5. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 17. Формы получения образования и формы обучения

1. В Российской Федерации образование может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

5. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы

1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

2. Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

3. Учебные издания, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и примерных образовательных программ начального общего образования.

4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают:

1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

5. Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включает в себя перечни учебников, рекомендуемых к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке.

6. Учебники включаются в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, по результатам экспертизы. В проведении указанной экспертизы учебников в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке участвуют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе критерии и порядок проведения экспертизы, форма экспертного заключения, а также основания и порядок исключения учебников из указанного федерального перечня утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

8. Порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, перечень таких организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке, участвуют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

9. При реализации профессиональных образовательных программ используются учебные издания, в том числе электронные, определенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Статья 19. Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования

1. В системе образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться и действовать осуществляющие обеспечение образовательной деятельности научно-исследовательские организации и проектные организации, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, опытные станции, а также организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.

2. В целях участия педагогических, научных работников, представителей работодателей в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания образования в системе образования могут создаваться учебно-методические объединения.

3. Учебно-методические объединения в системе образования создаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными этими органами. Типовые положения об учебно-методических объединениях в системе образования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

4. В состав учебно-методических объединений на добровольных началах входят педагогические работники, научные работники и другие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, действующих в системе образования, в том числе представители работодателей.

Статья 20. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования

1. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования.

2. Экспериментальная деятельность направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных технологий, образовательных ресурсов и осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством Российской Федерации.

3. Инновационная деятельность ориентирована на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования и осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными действующими в сфере образования организациями, а также их объединениями. При реализации инновационного проекта, программы должны быть обеспечены соблюдение прав и законных интересов участников образовательных отношений, предоставление и получение образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартом.

4. В целях создания условий для реализации инновационных проектов и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития системы образования, организации, указанные в части 3 настоящей статьи и реализующие указанные инновационные проекты и программы, признаются федеральными или региональными инновационными площадками и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования. Порядок формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования (в том числе порядок признания организации федеральной инновационной площадкой), перечень федеральных инновационных площадок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок признания организаций, указанных в части 3 настоящей статьи, региональными инновационными площадками устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в рамках своих полномочий создают условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику.

Закон об образовании РФ последняя редакция. ФЗ 273 с изменениями 2020 года

Бесплатная юридическая консультация

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2020 года

Включает все изменения до 6 февраля 2020 г.

Новый Федеральный Закон об образовании 273-ФЗ действует с 1 сентября 2013 года. Во всех развитых странах система образования регулируется отдельными законодательными актами, направленными на поддержание и развитие этой важнейшей части социально-экономической жизни общества.

В постсоветской России существовало несколько законов, касающихся образования, которые со временем перестали соответствовать актуальным реалиям. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» были разработаны без учёта стремительного развития в этом сегменте рыночной составляющей и передовых технологий. Кроме того, эти законодательные документы зачастую вступали в противоречия с последующими правовыми актами.

Закон об образовании в РФ 2020, по единодушному мнению экспертов международного уровня, максимально эффективно регламентирует все знаковые направления системы образования.

Отдельно стоит отметить идеальную гармонизацию нового закона с положениями Конституции РФ. Такое преимущество позволило сформировать мощный механизм гуманности и социальной справедливости в области получения знаний, который по праву считается неотъемлемой частью любого цивилизованного общества.

Основные принципы Закона об образовании РФ

  1. равноправие всех граждан в получении среднего, средне-специального и высшего образования;
  2. безусловная приоритетность образовательной системы как основополагающей платформы развития общества;
  3. акцент на воспитании не только грамотного, но и культурного члена социума, который бережно относится к историческому наследию, природным богатствам и общественным ценностям;
  4. перевод процесса обучения в цивилизованный правовой формат во всех деталях и направлениях;
  5. автономный светский характер всех учебных заведений, работающих на государственной и муниципальной платформе;
  6. возможность получения образования в любом возрасте представителей любых профессий
  • Статья 77 Организация получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности
  • Статья 78 Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях
  • Статья 79 Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
  • Статья 80 Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей
  • Статья 81 Особенности реализации профессиональных образовательных программ и деятельности образовательных организаций федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка
  • Статья 82 Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования
  • Статья 83 Особенности реализации образовательных программ в области искусств
  • Статья 84 Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта
  • Статья 85 Особенности реализации образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой
  • Статья 85.1 Особенности реализации образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности
  • Статья 86 Обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях
  • Статья 87 Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации. Особенности получения теологического и религиозного образования
  • Статья 88 Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации

Ключевые функции 273-ФЗ об образовании

  1. определение основных понятий образовательной системы и работающих в ней взаимоотношений;
  2. законодательное регулирование системы платного и бесплатного обучения;
  3. гармонизация всех правовых документов касающихся получения образования, преподавания, экзаменационных процессов, льгот и привилегий для учащихся и педагогов;
  4. формирование правовых гарантийных обязательств, позволяющих гражданам страны обучаться в рамках свободы личного выбора;
  5. определение возможностей иностранных граждан в российской образовательной системе;
  6. дифференцирование полномочий законодательной и исполнительной власти различных уровней в данном секторе;
  7. описание вариантов стимулирования и содействия гражданам, проявляющим уникальные успехи в области обучения и преподавания;
  8. определение статуса, возможностей, прав и обязанностей профессиональных преподавателей, учеников, родителей и опекунов;
  9. полное описание структуры и принципов работы образовательных отношений;
  10. правовое определение и регулирование социальных, экономических и финансовых взаимоотношений в образовательной отрасли;
  11. регламентация работы инновационного сектора в системе обучения и преподавания

Реализация образовательных процессов в рамках описанных функций и правил предоставляет возможность перевести всю систему на рельсы интенсивного бесконфликтного развития. Правовой аппарат, предлагаемый законом, охватывает все ключевые процессы и догмы, позволяя участникам образовательных отношений в полной мере пользоваться принципами равноправия, справедливости и гуманности.

Последняя редакция Закона об образовании 2019-2020. Основные нововведения

Последняя редакция практически завершила основной этап эволюции этого основополагающего законодательного инструмента, ставшего основой эволюционной стабильности образовательной платформы в нашей стране. Внесённые изменения коснулись таких важных направлений как создание так называемых электронных школ с удалёнными уроками, ликвидацию в средних школах второй и третьей смены, снижение объёма отчетных документов педагогов.

Внедрение общероссийского института всеобщего повышения профессионализма педагогов – ещё одно важное нововведение, позволяющее учителям постоянно совершенствовать свои знания и умения со всеми вытекающими преимуществами.

Отдельным пунктом выделена приоритетность изучения русского языка и литературы, выражающаяся в таких масштабных мероприятиях как Тотальный диктант, охватывающий все регионы России.

Кроме того, последняя редакция регламентировала следующие знаковые моменты:

  1. гимназии и лицеи отныне приравниваются к общеобразовательным школам. Это позволяет всему населению страны получать доступ к полному пакету современных программ;
  2. определена возможность составления индивидуального графика обучения для учеников, которые по тем или иным весомым причинам не могут посещать школу наравне с остальными учащимися. В частности, речь идёт о спортсменах и гастролирующих музыкантах, для которых теперь можно составлять персональные учебные программы;
  3. в законе отменяются льготы для детей-сирот при поступлении в высшие учебные заведения. Но в целях соблюдения социальной справедливости для таких детей будут организованы бесплатные подготовительные курсы;
  4. оценка работы учителей будет проводиться преимущественно в удалённом режиме без бюрократической волокиты и бумажного документооборота

Новый Закон об образовании РФ – это мощный правовой регулятор одной из самых важных социальных сфер, от прогресса которой напрямую зависит будущее страны. В дальнейшем этот законодательный акт получит новое развитие с ориентацией на инновационные технологии и быстро растущие социальные запросы.

Внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „ Об образовании в Российской Федерации “». Закон принят Государственной Думой 18 мая 2021 года и одобрен Советом Федерации 19 мая 2021 года.

Федеральным законом устанавливается, что федеральные государственные образовательные стандарты общего образования разрабатываются по уровням образования, федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатываются по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или укрупнённым группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством.

Федеральным законом регулируются вопросы разработки образовательных программ. В частности, согласно Федеральному закону образовательные программы высшего образования в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесённые к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупнённым группам специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учётом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций.

Федеральным законом предусматривается, что порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом также устанавливается, что с 1 сентября 2023 года организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, реализуемым на базе основного общего образования или интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин основного и (или) среднего общего образования выбирают учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „ Об образовании в Российской Федерации “» опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации. Он вступает в силу с 1 сентября 2021 года (за исключением статьи о применении учебных изданий для СПО из федерального перечня учебников, данная статья вступает в силу с 1.02.2023 г.). Применение в образовательных организациях СПО имеющихся сегодня учебных изданий по общему образованию допускается до 1.09.2025 г.

Источник: сайт Президента России.

Фото: пресс-служба Минпросвещения России; Михаил Климентьев / ТАСС.

КС разъяснил нюансы получения школьного образования после 9-го класса

По мнению одного эксперта «АГ», постановление КС носит весьма актуальный характер, но заложенная в нем политико-правовая двусмысленность тем не менее должна быть скорректирована законодателем императивным образом. Другой отметил, что главный вывод рассматриваемого судебного акта заключается в том, что в погоне за профильными классами образовательным организациям нельзя забывать про обычные классы, обучение в которых не требует индивидуального отбора.

23 июля Конституционный Суд вынес Постановление № 39-П по жалобе гражданина на ряд норм Закона об образовании.

Несовершеннолетняя дочь Игоря Пикулина не прошла отбор в профильный десятый класс омской гимназии, установленный на основе рейтинга по результатам успеваемости учащихся и их личных достижений. В результате ученица была отчислена из образовательного учреждения как завершившая обучение по программе основного общего образования.

В дальнейшем отец девушки оспорил в суде отчисление, однако две судебные инстанции отказали в удовлетворении его иска. Они сочли правомерными как создание образовательной организацией десятых классов только для профильного обучения, так и организацию индивидуального отбора для приема на профильное обучение. Также они пришли к выводу, что сам индивидуальный отбор был проведен на законных основаниях.

Кроме того, подчеркнули суды, дочь истца была зарегистрирована по адресу места жительства, который не относится к закрепленной за гимназией территории, в настоящее время девушка получает семейное образование и уже прошла промежуточную аттестацию в другой образовательной организации.

Впоследствии кассация отказалась рассматривать жалобу Игоря Пикулина, после чего он обратился с жалобой в Конституционный Суд.

Он указал, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются при отчислении обучающегося из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения). В свою очередь, ч. 5 ст. 67 Закона предусматривает возможность проведения индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта РФ.

По мнению заявителя, спорные нормы неконституционны в силу того, что они позволяют образовательной организации при введении профильного обучения в десятых классах и индивидуального отбора для зачисления в данные классы не переводить на следующий уровень для получения обязательного среднего общего образования обучающихся, получавших в ней основное общее образование, и по результатам такого отбора отчислять последних по собственной инициативе без учета мнения их родителей.

После изучения материалов дела Конституционный Суд напомнил, что в действующей системе правового регулирования в РФ признается обязательность не только основного общего образования, но и среднего общего образования, поэтому законодатель предусмотрел конституционные гарантии получения последнего. Иное не соответствовало бы нормативному содержанию и самой природе права на образование на всех уровнях его реализации.

Как пояснил КС, организация образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть дифференцирована с учетом потребностей и интересов обучающихся, обеспечивая профильное обучение. В силу этого образовательные организации самостоятельно разрабатывают и утверждают образовательные программы. Такая автономия реализуется в соответствии с требованиями законодательства об образовании и ориентирована прежде всего на образовательные потребности и интересы обучающихся.

Само по себе получение образования по программе основного общего образования не свидетельствует о завершении получения образования данного вида и предполагает необходимость, по общему правилу, для несовершеннолетнего лица продолжения получения обучения по уровню среднего общего образования. Такое образование можно получить в рамках программ среднего общего или среднего профессионального образования на базе основного общего образования.

«В этом плане сама по себе итоговая аттестация, завершающая освоение основной образовательной программы основного общего образования, являясь подтверждением пройденного этапа получения гражданами РФ общего образования и формой оценки степени и уровня освоения обучающимися соответствующей образовательной программы (ч. 1 ст. 59 Закона об образовании), никак не влияет на наличие права и обязанности получения среднего общего образования, в том числе по образовательным программам среднего общего образования, за тем лишь исключением, что обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования (ч. 5 ст. 66 Закона об образовании)», – отметил Суд.

КС добавил, что вышеприведенное не исключает оформления продолжения получения общего образования после завершения основного общего образования в качестве приема в соответствующую образовательную организацию. В этом случае гарантии приема на обучение по общеобразовательным программам в равной мере распространяются и на лиц, завершивших обучение по образовательным программам основного общего образования и выразивших намерение продолжить обучение по образовательным программам среднего общего образования, независимо от того, в какой образовательной организации (в той же или иной территориально доступной общеобразовательной организации) им будет предоставлена такая возможность.

При этом Суд констатировал, что нормативно-правовое регулирование относительно установления порядка проведения индивидуального отбора осуществляется на местах по-разному, так как некоторые из субъектов РФ предусмотрели такой порядок в своих подзаконных актах. При этом в регионах существуют разные подходы к установлению гарантий, связанных с продолжением обучения по основным общеобразовательным программам. Так, в некоторых из них предусмотрено, что отказ по результатам индивидуального отбора при приеме либо переводе в класс с углубленным изучением отдельных учебных предметов или в класс профильного обучения не является основанием для отчисления обучающегося или отказа в приеме в организацию. В других же определяется сам порядок индивидуального отбора, но не разрешается вопрос о его последствиях для обучающихся.

В связи с этим КС признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции, поскольку они обязывают региональные органы власти обеспечить продолжение обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных предметов, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта РФ (муниципального образования).

Кроме того, указал Суд, такие нормы предусматривают заблаговременное информирование обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе; не допускают лишения лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для последующего обучения, возможности продолжить обучение в той же образовательной организации без нормативного установления гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования.

Иное их понимание, подчеркнул Суд, фактически означало бы необоснованные ограничения права обучающихся, желающих продолжать освоение общеобразовательных программ среднего общего образования на непрофильной основе (по универсальному профилю), а потому нарушало бы конституционные гарантии.

Заместитель директора юридического института Кемеровского государственного университета по научной работе Егор Трезубов назвал весьма актуальным постановление КС. «Вопросы реализации государственных гарантий на получение бесплатного общего образования в стране все еще остаются в повестке дня, а публичным властям приходится балансировать между обеспечением общедоступности и качества этого образования. В деле, ставшем поводом для обращения заявителя в Конституционный Суд, отчетливо обнажились проблемы сочетания уровней общего образования – основного и среднего, а также возможности применения универсальных образовательных программ и программ с углубленным изучением отдельных предметов», – отметил он.

По словам эксперта, обеспечение права на получение общего образования, по сути, осуществляется в субъектах РФ, а федеральные власти осуществляют лишь координацию и генеральное нормативное сопровождение соответствующих процессов. «При этом, как отмечено в рассматриваемом постановлении, на нормативном уровне не закреплено в качестве специального основания для отчисления ученика из образовательного учреждения его непрохождение на конкурсной основе в профильный класс», – отметил Егор Трезубов.

Он добавил, что в Кемеровской области, насколько ему известно, практика применения профильных образовательных программ в школах сочетается с обязательным существованием классов с универсальной программой, то есть на одной параллели в старших классах существуют как классы с углубленным изучением дисциплины, так и без таковых. «Поступление в профильные классы осуществляется на конкурсной основе, но при этом учеников не вынуждают уходить из школы по причине того, что мест в 10-м классе на порядок меньше, чем было в 9-м классе. Есть и иная практика – нетиповое образовательное учреждение может изначально применять лишь программы профильного обучения, в таком случае поступление в соответствующий лицей или гимназию осуществляется на основе конкурсных испытаний. В этом плане омская практика, показанная в судебном акте, кардинально отличается от кузбасской», – рассказал Егор Трезубов. 

При этом он отметил, что текст постановления изложен крайне путано. «Сложилось впечатление, что достопочтенные судьи сами с трудом разбирались в том, что за уровни образования были придуманы законодателем и предусмотрены в Законе об образовании. Такое задание, безусловно, непростое, но Конституционный Суд в целом с ним справился. КС справедливо указал на возможность в образовательных учреждениях общего образования вводить профильные классы, но обязал региональные власти предусмотреть возможность сохранения за учениками, не прошедшими конкурсный отбор, но желающими продолжить обучение в школе, права на получение общего образования. При этом Судом указано на то, что за учеником в приоритете должно быть сохранено право остаться в своей школе, но региональные власти могут предусмотреть и процедуру перевода ученика в “школу коррекции”, территориально доступную для ученика», – отметил эксперт. 

По его мнению, заложенная в тексте постановления политико-правовая двусмысленность тем не менее должна быть скорректирована законодателем императивным образом. «Представляется, баланс должен быть достигнут следующим образом: общее образовательное учреждение либо изначально должно функционировать на конкурсной основе и предполагать поступление в него по результатам испытаний, либо в случае, когда это учреждение участвует в системе государственных гарантий получения бесплатного образования, специализация учеников должна осуществляться по принципу переформирования классов в профильные и универсальные. По окончании какого класса такое ранжирование проводить – вопрос к педагогам, и ответ на него зависит от уровня психологического и интеллектуального развития ученика. Опираясь на свой жизненный опыт, скажу, что специализация в школе необходима, и при этом внедрять эту практику нужно раньше, чем в 10-м классе. Оптимально ранжировать учеников и формировать профильные классы с 8-го класса», – убежден Егор Трезубов. 

Старший партнер АБ «Яблоков и партнеры» Ярослав Самородов полагает, что главный вывод из судебного акта заключается в том, что в погоне за профильными классами образовательным организациям нельзя забывать про обычные, обучение в которых не требует индивидуального отбора: «Иначе право на образование ставится в зависимость от результатов такого отбора – то есть от решения администрации образовательного учреждения, что недопустимо по смыслу самого права на образование».

Он добавил, что у него сложилось впечатление, что в рассматриваемом деле в гимназии были созданы профильные классы именно для того, чтобы иметь возможность “фильтровать детей” на входе. «А так как непрофильных классов не было, то получается, что менее способным дорога в старшие классы вообще закрыта, и это удручает. Уверен, что по России таких школ много. Теперь администрациям образовательных учреждений нужно будет иметь в виду, что обычные классы закрывать нельзя», – резюмировал Ярослав Самородов.

Ст 10 Закон Об Образовании в РФ N 273-ФЗ

Статья 10. Структура системы образования

1. Система образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

3. Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Другие статьи ФЗ «Об образовании в РФ»

Статья 85. Особенности реализации образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования

Статья 19. Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования

Федеральный закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ ст 10 (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021) (действующая редакция 2021)

Необходимо разработать основные образовательные программы по каждому уровню общего образования

Управление образования Администрации города Ижевска напоминает, что с 01 сентября 2013года вступает в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым повышается автономия, компетентность и ответственность руководителя образовательного учреждения за разработку и реализацию образовательных программ.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестаций, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В соответствии со ст. 12 данного Федерального закона образовательные программы определяют содержание образования. В учреждениях общего образования реализуются основные общеобразовательные программы (в том числе образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования) и дополнительные общеобразовательные программы.

В соответствии со ст. 10 данного Федерального закона установлены уровни общего образования:

  • 1 уровень – дошкольное образование;
  • 2 уровень – начальное общего образование;
  • 3 уровень – основное общее образование;
  • 4 уровень – среднее общее образование.

Общее образование в Российской Федерации с 01 сентября 2013 года будет реализовываться по вышеуказанным уровням образования. В связи с этим в образовательном учреждении необходимо разработать основные общеобразовательные программы отдельно на каждый уровень общего образования (начальное общее, основное общее, среднее общее образование).

Учитывая постепенный переход на Федеральные государственные образовательные стандарты общего образования,к 01 сентября 2013года в каждом образовательном учреждении должны быть разработаны, приняты и утверждены следующие основные общеобразовательные программы по каждому уровню общего образования:

Уровень общего образования

Перечень основных общеобразовательных программы

2 уровень – начальное общее образование

- Основная общеобразовательная программа начального общего образования по ФГОС НОО

- Основная общеобразовательная программа начального общего образования по Федеральному компоненту – БУП 2004

3 уровень – основное общее образование

- Основная общеобразовательная программа основного общего образования по ФГОС ООО (для пилотных школ УР и пилотных школ города Ижевска по раннему внедрению ФГОС ООО)

- Основная общеобразовательная программа основного общего образования по Федеральному компоненту – БУП 2004

4 уровень – среднее общее образование

- Основная общеобразовательная программа среднего общего образования по Федеральному компоненту – БУП 2004

В соответствии со ст. 12 данного Федерального закона основные общеобразовательные программы разрабатывают образовательные учреждения самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (или федеральным компонентом – БУП 2004) и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Основные общеобразовательные программы разрабатываются с учетом каждого уровня общего образования.

На основании ст. 13 данного Федерального закона основные общеобразовательные программы могут реализовываться самостоятельно образовательным учреждением и с привлечением сетевых форм их реализации. При реализации программ может быть использована система на модульном принципе (например, модель для реализации третьего обязательного часа по предмету «Физическая культура» и др.).

В соответствии со ст. 28 данного Федерального закона образовательное учреждение обладает автономией (самостоятельностью)в осуществлении образовательной, научной,административной, финансово-хозяйственной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. В связи с этим в каждом образовательном учреждении должны быть разработаны локальные акты по разработке, принятию и утверждению основных общеобразовательных программ. Учитывая постепенный переход на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, на начало 2013-2014 учебного года в образовательном учреждении должно быть два локальных акта по основным общеобразовательным программам:

- Локальный акт по разработке, принятию и утверждению основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования по Федеральным государственным образовательным стандартам общего образования.

- Локальный акт по разработке, принятию и утверждению основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования по Федеральному компоненту – БУП 2004.

Требования к структуре основных общеобразовательных программ по Федеральному компоненту (БУП 2004) определяет образовательное учреждение.

Требованияк структуре и содержанию основной общеобразовательной программы начального общего образования по ФГОС НОО изложены в разделе III ФГОС НОО (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие ФГОС НОО»).

Требования к структуре и содержанию основной общеобразовательной программы основного общего образования по ФГОС ООО изложены в разделе III ФГОС ООО (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении и введении в действие ФГОС ООО»).

В соответствии с требованиями к структуре и содержанию основных общеобразовательных программ рабочие программы педагогов являются приложением к основным общеобразовательным программам.Требования к рабочим программам педагогов для обучающихся по федеральному компоненту (БУП 2004) определяет локальный акт образовательного учреждения. Требования в рабочим программам педагогов по отдельным предметам, курсам для обучающихся по федеральным образовательным стандартам общего образования определяются отдельным локальным актом с учетом требований ФГОС каждого уровня общего образования.

Локальный акт по разработке, принятию и утверждению рабочих программ по отдельным предметам, курсам для обучающихся по ФГОС общего образования разрабатывается образовательным учреждением самостоятельно с учетом требований, изложенных в п. 19.5 ФГОС НООи п. 18.2.2 ФГОС ООО.

Все основные общеобразовательные программы по каждому уровню общего образования, а также рабочие программы педагогов по отдельным учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) должны быть разработаны, приняты и утверждены до начала учебного года, то есть до 01 сентября 2013 года (срок утверждения: август 2013 года).

___________________________________

Дополнительная информация у Калиниченко Ольги Владимировны, ведущего специалиста-эксперта отдела общего образования Управления образования Администрации города Ижевска по тел. 51-22-34

О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании».

Федеральным законом от 26.05.2021 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (вступает в силу с 01.09.2021) устанавливается, что федеральные государственные образовательные стандарты общего образования разрабатываются по уровням образования, федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатываются по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или укрупнённым группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством.
Федеральным законом регулируются вопросы разработки образовательных программ.
В частности, образовательные программы высшего образования в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесённые к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупнённым группам специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учётом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций; предусматривается, что порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ устанавливается Правительством Российской Федерации.
Также устанавливается, что с 1 сентября 2023 года организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, реализуемым на базе основного общего образования или интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин основного и (или) среднего общего образования выбирают учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Российская Федерация - Дошкольное образование - Дети, школы, дошкольные учреждения и школы

Российские дошкольные учреждения XVIII-XIX веков существовали преимущественно в виде приютов и детских домов. В основном они основывались на благотворительности и были направлены на обездоленных. Педагогические принципы были впервые введены в дошкольное образование в середине 1900-х годов. Это было время, когда в больших городах появились частные детские сады, в которых взималась плата за специфические российские программы воспитания детей.Такие заведения в основном располагались в Санкт-Петербурге и были доступны лишь избранным. Правила были строгими; предметы включали чтение, письмо, счет и два или три иностранных языка. В период с конца 1800-х до начала 1900-х годов прогрессивные дошкольные учреждения начали реализовывать принципы бесплатного образования, а также идеи Монтессори. Несмотря на растущую потребность и интерес к дошкольному образованию и воспитанию, сеть бесплатных детских садов развивалась очень медленно.В 1882 г. было всего 37 дошкольных учреждений, из них 14 в Петербурге. В 1893 году дошкольные учреждения получили первую субсидию от Министерства народного просвещения. К 1914 году в России уже было 275 дошкольных учреждений.

Декларация о дошкольном образовании, принятая сразу после революции 1917 года, провозгласила, что дошкольные учреждения в Советской республике должны стать органической частью всей системы народного образования. Указом 1918 года все государственные и частные дошкольные учреждения подчинены Наркомпросу. Первая Конвенция о дошкольном образовании (1919 г.) выступила с инициативой создания круглогодичных детских садов, работающих по девять или десять часов в день. В 1925 году педагоги изобрели дневные летние площадки для размещения крестьянских детей в период наиболее интенсивных полевых работ. К 1927 году количество детей на летних площадках увеличилось в десять раз - с 15 до 150 тысяч. К 1931 году количество детей, посещающих дошкольные учреждения, достигло 3 667 000 человек.

Идеологическое давление в период с конца 1920-х по 1930-е годы привело к развитию программ дошкольной идеологической обработки, коллективистским методам и строгому официальному контролю сверху.Единая программа 1932 года и ряд законодательных и нормативных актов сформулировали официальные требования к дошкольному образованию, рассматриваемому как первый этап создания «нового советского человека». Организовывались детские комитеты и встречи. Куклы изображали солдат Красной Армии, рабочих, крестьян, пионеров. Новогодние каникулы были отменены как «пережиток прошлого». Сказки рассматривались как «препятствие для формирования материалистического мировоззрения». Учителя вмешивались в детские игры, если они были «идеологически неприемлемы».«

В годы Великой Отечественной войны количество дошкольных учреждений продолжало расти. Необходимость размещения растущего числа детей-сирот, а также детей раннего возраста из эвакуированных семей потребовала увеличения количества дошкольных учреждений и детских домов.

Три послевоенных десятилетия (с 1950-х по 1970-е годы) были свидетелями быстрого роста сети, особенно в городских районах. К 1980 г. сеть насчитывала 63,5 тыс. Дошкольных учреждений, в которых обучались 7 127,7 тыс. Детей. Общий кризис советской образовательной системы 60–80-х гг. Проявился в виде устаревших дошкольных программ, чрезмерного внимания к идеологии, неоправданной унификации, игнорирования индивидуальных особенностей детей.

Политические реформы периода с конца 1980-х до начала 1990-х дали педагогам больше независимости и свободы для разработки новых разнообразных программ, индивидуальных подходов и национальных форм воспитания. При этом заметно ухудшилось экономическое состояние дошкольных учреждений. Большинство учреждений подчинялись муниципальным административным органам и перестали финансироваться промышленными предприятиями и государственными организациями. В период 1993-2000 гг. Было закрыто 20 тыс. Дошкольных учреждений; количество детей, посещающих их, уменьшилось на треть (2 400 000), что позволило удовлетворить лишь 50% потребности.К началу 1998-1999 учебного года в стране насчитывалось 60 250 дошкольных учреждений, в которых обучались 4,7 миллиона детей.

Дошкольные учреждения должны быть лицензированы и аккредитованы, как и все другие учебные заведения. Их сеть находится в ведении Министерства образования. Воспитателей дошкольных учреждений ( воспитателей, дословно «воспитателей») готовят 190 общеобразовательных педагогических школ и более 30 педагогических вузов.

Дошкольное образование в России существует в виде детских садов ( яслей, ) для детей от шести недель до трех лет и детских садов ( детей, ) для детей от трех до шести лет.Во многих случаях эти два типа расположены в одном здании. Услуги включают школы полдня, полдня и школы-интернаты. Они варьируются от круглогодичных до сезонных заведений, последние преимущественно в сельской местности. Для детей с физическими и умственными недостатками созданы специальные учреждения. Наряду с государственными появляются частные дошкольные учреждения. Последние разработки - семейные ясли и детские сады - постепенно набирают популярность. Наряду с играми и развлекательными мероприятиями на свежем воздухе, дошкольные программы, особенно в последний год детского сада, включают занятия, которые готовят детей к начальной школе: развитие языка, обучение чтению, письму, счету, пению, танцам и искусству.Всенародный интерес к иностранным языкам объясняется их введением в дошкольные образовательные программы. Важной частью дошкольного образования является организация концертов и вечеринок, особенно к национальным праздникам.

Несмотря на то, что у специалистов разные мнения о будущем дошкольного образования в России, все они сходятся во мнении, что главная цель - сохранить и развивать существующие. В среднем сеть продолжает терять 3 500 дошкольных учреждений в год. За последнее десятилетие сокращение составило почти 40 процентов.Усовершенствованные помещения рассчитаны на ограниченное количество детей из обеспеченных семей, в то время как спрос на дошкольное образование остается неудовлетворенным. Подчинение дошкольных учреждений муниципальным органам в 1990-е годы создало дополнительные проблемы, худшей из которых было недостаточное финансирование. Педагоги предлагают альтернативы существующим дошкольным учреждениям: учреждения с краткосрочным пребыванием (от одного до шести часов) один или несколько раз в неделю, по выходным и с переменными затратами.

Правительство планирует включить дошкольные учреждения в систему общего обязательного образования и разработать гибкие программы с индивидуальным графиком посещаемости для подготовки пяти- и шестилетних школьников к школе.Изменения в организационной структуре будут основаны на различии между дошкольным образованием и дневным уходом как формой федеральной помощи малообеспеченным семьям.

Еще одно направление, требующее совершенствования, - это содержание дошкольного образования. Его критиковали за «вторжение» в образовательное пространство начальной школы. Учителя, врачи и родители считают недопустимым перегружать детей дошкольного возраста и тем лишать их периода детства, имеющего отдельную ценность.В целях реформирования содержания дошкольного образования в 2000 году был организован конкурс. Программа победителей стала основой для разработки государственных стандартов, которые, как ожидается, обеспечат плавный переход детей от дошкольного к начальному школьному уровню. .

Общеобразовательная школа в России включает три ступени: с 1 по 4 классы, начальный уровень; 5-9 классы, базовая средняя школа; и классы с 10 по 11, второй этап среднего образования. Общий курс обучения по общеобразовательной программе составляет 11 лет.Формального разделения между уровнями нет, и ученики (называемые учеников, «ученики» по-русски) обычно остаются в одном здании с первого по одиннадцатый класс. Отдельные начальные или основные средние школы существуют только в сельской местности. С середины 1960-х годов правительство предпринимает серьезные усилия по реструктуризации школьной сети путем объединения небольших школ в более крупные, расположенные в районах, доступных для местных детей. В первом классе ученики делятся на классы от 25 до 30 человек, которые учатся в группе на протяжении всех лет обучения в школе.

В 1998-1999 учебном году в России было 66,7 тыс. Общеобразовательных школ разного типа, в которых обучались более 21,1 млн учащихся. В результате развития частного сектора в образовании насчитывалось 568 негосударственных школ (0,8 процента от общего числа с 0,2 процента учащихся).

История русского начального образования связана с монастырскими школами, которые возникли в XI веке и давали детям нравственное и религиозное воспитание. В четырнадцатом-шестнадцатом веках «мастера грамотности» обучали небольшие группы учеников или занимались с ними индивидуально.Основы системы начального образования были заложены в начале 1700-х годов при Петре I.

В 1782 году Комиссия по учреждению школ разработала структуру общего начального образования, которая была введена в 1786 году. Уставом учебных заведений № 1804 года была создана сеть однолетних приходских школ. Середина восемнадцатого века ознаменовалась развитием начальных школ для крестьян и явным интересом к обучению студенток. Реформы 1860-х годов заставили начальные школы распространять базовые знания и религию, устанавливать централизованное управление школьной системой и вводить единообразные учебные программы и учебники.На начальное образование этого периода значительное влияние оказали прогрессивное общественное движение и издание педагогических журналов и книг, особенно К.Д. Ушинский.

Закон О единой трудовой школе , опубликованный в 1918 году после Октябрьской революции, устанавливал пять лет начального образования, которые позже были заменены четырьмя годами. В 1934 году, после реконструкции советской школьной системы, начальное обучение стало первой ступенью единой системы общего образования, основанной на принципах преемственности и переносимости.

В течение следующих десятилетий учебные программы и программы начальных школ систематически пересматривались и изменялись в зависимости от политической и экономической ситуации в стране. В 1970-е годы количество классов в начальной школе сократилось до трех. Образовательный кризис 1980-х годов показал, что стандартизированные школьные программы, пропитанные коммунистической идеологией, требуют срочных изменений. Школьная реформа 1984 года снизила школьный возраст до шести лет, таким образом, вернувшись к четырехлетней начальной школе и пытаясь учесть мировой опыт в советском образовании.Революционные политические перемены конца 1980-х инициировали «деидеологизацию» и «деполитизацию» школьной системы.

Однако большинство родителей, учителей и врачей не приветствовали переход к четырехлетнему начальному образованию. Реформу не удалось провести по многим социально-экономическим причинам: недостаточное количество классных комнат и учителей, отсутствие необходимых помещений и оборудования, а также недостаточная психологическая и профессиональная подготовка учителей. В результате к концу 1990-х гг. Сложилась двухступенчатая система начального образования.Согласно новой программе, дети могут пойти в школу в возрасте шести лет и проучиться четыре года, прежде чем перейти в среднюю школу. Альтернативой является поступление в первый класс в возрасте семи лет и обучение по традиционной, более интенсивной учебной программе, когда один и тот же материал изучается за три года. В этом случае дети пропускают четвертый класс начальной школы и сразу переходят в пятый класс. Хотя этот процесс несколько сбивает с толку, он сохраняет единообразие на уровне средней школы.Педагоги надеются, что сосуществование двух направлений позволит им завершить реформу постепенным переходом на четырехлетнюю программу начальной школы.

Предметы, преподаваемые на уровне начальной школы, включают русский (и / или другой родной язык для нерусских учащихся), чтение, математику, естествознание, физическую подготовку, музыку и искусство. Хотя содержание образования основано на государственных образовательных стандартах, школы и отдельные учителя получили больше свободы в разработке учебных программ и учебных материалов. Гимназии, лицеи, и частные школы вводят дополнительные предметы (например, иностранные языки, танцы). Все занятия, кроме музыки, искусства и физкультуры, ведет один преподаватель, который также отвечает за внеклассные мероприятия (экскурсии, экскурсии, концерты, вечеринки и празднование национальных праздников).

Учебный год всегда начинается 1 сентября. Хотя в большинстве школ больше не применяется форма, дети, особенно первоклассники, носят белые рубашки или блузки.Учащиеся начальной школы учатся пять или шесть дней в неделю и обычно проводят четыре урока по 40-45 минут в день. Интервалы между занятиями варьируются от 5 до 25 минут. У каждого студента есть специальная зачетная книжка ( дневник, ) для записи расписания и домашнего задания на каждый день недели. Учитель использует дневник для записи оценок ученика и замечаний о его поведении. Считается эффективным метод общения учителя с родителями.Учебный год проводится ежеквартально, с четырьмя каникулами (неделя в начале ноября, две недели на Новый год и Рождество, неделя в конце марта и три месяца летом). Студентам выставляются оценки по каждому предмету в конце каждого квартала и учебного года. Оценка выставляется числовая: пять - отлично; четыре, хорошо; три, ярмарка; и два, плохой (отказ).


Законодательная линия

Закон об образовании (1992 г., с изменениями 2007 г.)

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №3266-1 ОТ 10 ИЮЛЯ 1992 ГОДА

(с изменениями и дополнениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля, 3 ноября, 5, 28 декабря, 2006, 6 января, 5, 9 февраля 2007 г.)

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в сфере образования
1.Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, личных убеждений, членства в общественных организациях (объединениях), возраста, состояния здоровья, имущественное положение, служебное положение, судимость.

Ограничение права граждан на профессиональное обучение по признаку пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости может быть установлено только законом.

2. Государство обеспечивает право граждан на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

3. Государство гарантирует доступ граждан к государственному и бесплатному дошкольному, начальному общему, основному общему, среднему (полному) общему и начальному профессиональному образованию, а на конкурсной основе - к бесплатному среднему профессиональному образованию. , высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование и обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках Государственного образовательного стандарта, если гражданин получает образование данного уровня впервые.

4. Упразднена с 1 января 2005 г. .

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично покрывает расходы на их содержание в период их обучения. Категории граждан, которым будет оказана эта помощь, порядок и объем ее оказания устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений в пределах юрисдикции субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений.

6. Государство создает условия для обучения граждан с отклонениями в развитии, коррекции отклонений в развитии и социальной адаптации на основе специальных педагогических методов.

7. Государство оказывает поддержку гражданам, проявившим выдающиеся способности в своем образовании, включая присуждение специальных государственных грантов, таких как стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок присуждения таких грантов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

[...]

Статья 14. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является фактором экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:

  • обеспечение самоопределения личности и создание условий для ее самореализации;

  • развитие гражданского общества;

  • укрепление и улучшение законности в государстве.

2. Содержание образования должно обеспечивать:

  • международно-адекватный уровень общей и профессиональной культуры в обществе;

  • получение учащимися адекватной картины мира на современном уровне знаний и учебных программ;

  • интеграция личности в национальную и международную культуру;

  • формирование личности и гражданина, интегрированных в современное общество и полных решимости улучшить его;

  • воспроизводство и повышение квалифицированного кадрового потенциала общества.

3. Профессиональная подготовка на всех уровнях должна обеспечивать получение учащимися профессии или профессии и соответствующей квалификации.

4. Содержание образования должно способствовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от их расы, национальности, этнической группы, религиозной принадлежности и социального положения; он должен уважать существующие взгляды на разнообразие и помогать учащимся реализовать свое право на свободный выбор мнений и убеждений.

5. Содержание обучения в конкретном учебном заведении определяется учебной программой (учебной программой), которая самостоятельно разрабатывается, утверждается и преподается в учебном заведении.

Органам государственного управления образованием обеспечить разработку типовой учебной программы на основе Государственного образовательного стандарта.

6. Образовательное учреждение может в соответствии с целью и задачами, изложенными в его Уставе, преподавать дополнительную учебную программу и предлагать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами образовательной программы, определяющей его статус.

7. Ученики должны получить элементарные знания о защите государства, о воинском долге граждан и приобрести навыки в сфере гражданской обороны, а также гражданам мужского пола, не проходившим службу в воинских частях, обучить принципам прохождения военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. Учреждение образования должно использовать учреждения культуры в процессе преподавания учебной программы.

[...]

Система образования в России

«Образование в России» - это совокупность образовательных программ, составленных в соответствии с положением о государственном стандарте образования. Однако система образования в России имеет свои особенности, о которых мы поговорим подробнее в этой статье.

Образование в России включает в себя несколько ступеней:

  • Дошкольное образование
  • Общее среднее образование
  • Профессиональное образование
  • Высшее образование

Дошкольное образование

Дошкольное образование - это первая ступень в системе образования, которая представлена ​​яслями и детскими садами, реже другими образовательными учреждениями, которые заботятся о детях и обеспечивают образование в соответствии с программой дошкольного образования.Каждому родителю предоставляется возможность отправить своего ребенка в одно из этих учреждений.

Дети могут начать ходить в ясли с 1 года и могут оставаться там до 3 лет. После этого они ходят в детские сады. Дети заканчивают образование в детских садах в возрасте 6-7 лет. В России дошкольное образование не является обязательным, поэтому родители решают, будут ли их дети посещать ясли или детский сад, или они не будут.

Недавно появились дошкольные учреждения, куда дети могут ходить с 5 лет.Там дети учатся базовым навыкам чтения и письма.

Общее среднее образование

В соответствии с законодательством Российской Федерации к общему среднему образованию относятся:

  • Начальное общее среднее образование (с 6 до 10 лет, 1-4 классы)
  • Основное общее среднее образование (с 10 до 15 лет, 5-9 классы)
  • Полное общее среднее образование (от 15 до 17 лет, 10-11 классы)

Когда ребенку исполняется 6 лет, он начинает получать начальное общее образование.Дети могут ходить в школу, гимназию или лицей. Гимназии и лицеи отличаются от школ тем, что обеспечивают повышение квалификации или вводят дополнительные предметы обучения, которые будут полезны учащимся, планирующим поступать в высшие учебные заведения.

После завершения начального среднего образования дети в возрасте 10 лет получают основное общее образование. Срок службы - 5 лет. После 9 класса учащиеся получают аттестат об общем образовании, который позволяет им продолжить обучение в 10 классе школы, гимназии или лицея.

Полное общее среднее образование - последняя ступень общего образования продолжительностью 2 года. Затем в 11 классе ученики сдают экзамены и получают аттестаты о полном общем среднем образовании.

Профессиональное образование

У детей после школы в России есть широкий выбор учебных заведений, где они могут получить профессиональное образование, целью которого является подготовка квалифицированных рабочих.

После окончания 9 или 11 класса дети могут поступать в техникум или колледж.Есть одна особенность: если дети поступают в колледж или техникум после 11 класса, их обучение займет меньше времени, так как они уже прошли программу общего среднего образования в 10 и 11 классах.

Чем колледж отличается от технического училища?

Уровень образования в колледже считается выше, чем в техникуме, так как система обучения там аналогична высшему. Техникумы более специфичны, и уровень образования там считается базовым.

Высшее образование

В России существует 3-х ступенчатое высшее образование:

Это полное высшее образование. Учащиеся, окончившие общеобразовательную среднюю школу, или получившие профессиональное образование, могут поступить на курс бакалавриата. По окончании бакалавриата выпускники получают диплом с указанием своей квалификации.

В отличие от бакалавриата, по окончании программы специализации выпускник получает диплом специалиста.

Магистратура - это второй уровень высшего образования.Только студенты, которые уже имеют степень бакалавра или специалиста, могут поступить в магистратуру. Поступая в магистратуру, вы можете расширить свои знания и повысить квалификацию по уже выбранной вами профессии.

Высшее образование - завершающий этап обучения в России. В соответствии с законодательством Российской Федерации институты, университеты и академии признаются высшими учебными заведениями.

Институт

готовит специалистов в одной сфере, например, в экономике, психологии или медицине.Это его особенность.

Университет

предлагает широкий выбор специальностей. В университете можно пройти обучение по разным направлениям.

Академия, в свою очередь, отличается более узким набором специальностей для одной конкретной отрасли, например, сельскохозяйственной академии, горной академии, экономической академии и т. Д.

Есть также незаконченное высшее образование. Студенты учатся не менее двух лет, хотя и не смогли пройти полный курс.

В заключение отметим, что система образования в России организована таким образом, что такая возможность предоставляется любому гражданину России, имеющему желание учиться.Ведь если человек обладает определенными знаниями, он может выбрать школу и сферу, которые ему действительно интересны.

: Система образования :: Образование и наука :: Россия-Инфоцентр




ОБЩЕЕ НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Общая информация

Общее начальное образование - первая ступень общего образования.

В Российской Федерации общее начальное образование составляет обязательное и открыто для всех .

Федеральный компонент государственного стандарта общего начального образования развивает принципиально новую личностно-ориентированную модель массовой начальной школы и предусматривает решение следующих основных задач:

  • Развитие личности школьника, его творческие способности, интерес к учебе, воля и способность учиться;
  • Развитие нравственно-эстетических чувств, системы ценностей и эмоций, позитивного отношения к себе и к окружающему миру ребенка;
  • Освоение системы знаний, навыков, умений и опыта выполнения различных видов деятельности;
  • Физическое и психическое здоровье детей Уход и развитие ;
  • Устойчивое развитие личности ребенка.

Приоритетами общего начального образования являются: формирование общеобразовательных умений и навыков , которые в значительной степени предопределяют дальнейший успешный процесс обучения.

В образовательном стандарте делается упор на межпредметное общение , что помогает интегрировать предметы, предотвращая сегрегацию предметов и переутомление учеников.

Развитие личности и способностей маленьких детей основано на приобретении опыта в различных видах деятельности, таких как учеба и обучение, практическая и социальная деятельность.Поэтому в образовательном стандарте уделяется большое внимание активно-практической составляющей , определенным действиям и применению полученных знаний и умений в реальных жизненных ситуациях.

Особенность российской начальной школы заключается в том, что дети, которые туда приходят, имеют разное образование, имеют разный социальный опыт и психофизиологическую подоплеку. Задача общего начального образования - помочь каждому ребенку реализовать свои способности и создать необходимые условия для индивидуального развития ребенка .

Федеральный компонент государственного стандарта общего начального образования включает следующие обязательные профильные предметы: : Русский язык, литература и чтение, иностранный язык, математика, окружающая среда, искусство, музыка, технологии, физическое воспитание .

С третьего курса курс «Компьютерная практика (применение информационных технологий)» проходит обучение в рамках курса «Технологии» при наличии необходимых условий.

Курсы Русский язык и Литература и чтение имеют два варианта для школ: обучение на русском языке и обучение на родном (нерусском) языке для школ.

Курс Иностранный язык преподается со второго года обучения в школах, где имеются необходимые условия.

Учащиеся, успешно сдавшие ступень общего начального образования (удовлетворяющие требованиям для окончивших начальную школу), продолжают обучение на ступени общего среднего образования.

ОБЩЕЕ СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Общая информация Общее среднее образование - вторая ступень общего образования.

Согласно Конституции Российской Федерации общее среднее образование - это обязательное и открытое для всех .

Федеральный компонент государственного стандарта общего среднего образования подстраивает свое содержание под возрастные особенности подростков, когда ребенок стремится к реальной практической деятельности, познанию мира, самоактуализации и самоопределению. Стандарт - это не только знания - ориентированный, но также ориентированный на деятельность, который способствует повышению мотивации к обучению и полной реализации способностей, возможностей, потребностей и интересов ребенка .Специфика целей обучения в средней школе больше связана с личностным развитием ребенка , чем с его успеваемостью.

Федеральный компонент имеет следующие основные цели: :

  • Формирование целостного мировоззрения, основанного на приобретенных знаниях, навыках, опыте и методах работы;
  • Приобретение опыта различных видов деятельности (личных и коллективных), познания и самоактуализации;
  • Подготовка к осознанный выбор личного обучения или профессионального направления.

Общее среднее образование - заключительный этап обязательного образования в Российской Федерации. Таким образом, одним из основных требований для этого уровня образования является достижение функциональной грамотности , которая необходима в современном обществе в математике и естественных науках, а также в социологии и культуре.

Одна из основных задач средней школы - подготовка учеников к осознанному и важному выбору дальнейшей жизни и карьеры.Основным требованием для этого является последовательная индивидуализация обучения и предпрофессиональная подготовка на последнем этапе обучения в средней школе.

Ученики средних школ должны научиться формулировать свои цели самостоятельно и определять пути их достижения и применять свой школьный опыт в реальной жизни , помимо учебного процесса.

Федеральный компонент государственного стандарта общего среднего образования включает следующие обязательных профильных предметов : Русский язык, литература, иностранный язык, математика, информатика и информационно-коммуникационные технологии, история, обществознание (включая экономику и право), География, естествознание, физика, химия, биология, искусство (изобразительное искусство и музыка), технологии, безопасность жизни, физическое воспитание .

Курс Русский язык имеет две версии - для школ с преподаванием на русском языке и для школ с преподаванием на родном (нерусском) языке.

Курс Литература разработан для возможного преподавания в школах, преподавания на русском и в школах, преподавания на родном (нерусском) языке.

Курс Естествознание преподается в 5-м классе в качестве основы для дальнейшего изучения естественных наук.В следующем, 6 классе, учебные заведения могут продолжить преподавание Естествознание и ввести интегрированный курс Биология и Геология .

Этап общего среднего образования завершается обязательными выпускными государственными экзаменами . Указанные экзамены разработаны на основе требований государственного стандарта к уровню подготовки выпускников.

ОБЩЕЕ (СТАРШЕЕ) СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Общая информация Общее (старшее) среднее образование - завершающая, третья ступень общего образования в России.

Общее (старшее) среднее образование - , открытое для населения в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».

Старшая ступень общеобразовательной школы претерпевает самые серьезные структурные, организационные и концептуальные преобразования в связи с процессом модернизации образования. Социальная суть этих изменений заключается в обеспечении индивидуально ориентированного и вариативного образования, а также дифференцированного и индивидуализированного обучения .Образование меняется в ответ на требование современного общества раскрыть личные способности человека и сформировать на этой основе мобильную личность, профессионально и социально компетентную, способную делать профессиональный и социальный выбор и нести ответственность за этот выбор. Эта личность также должна понимать свое гражданство и гражданские права и защищать их.

Федеральный компонент имеет следующие целей :

  • Формирование гражданской ответственности и правосознания, духовности и культуры, самостоятельности, творчества и способности к успешной социализации в обществе в личности;
  • Дифференциация образования с широкими и гибкими возможностями для разработки индивидуальных образовательных программ для старшеклассников с учетом их способностей, потребностей и привязанностей;
  • Предоставление студентам равных возможностей для дальнейшего профессионального образования и карьеры с учетом реальных потребностей рынка труда.

Учебные курсы имеют два уровня - базовый и предметный . Оба уровня относятся к системе общего образования , но ориентированы на приоритеты решения разных групп задач.

Базовый уровень стандарта образовательного курса ориентирован на формирование единой культуры и в большей степени связан с задачами социализации общего образования - взглядом на мир, образованием и прогрессом.

Предметный уровень стандарта образовательного курса выбирается в соответствии с личными предпочтениями и привязанностями студента и ориентирован на его подготовку к дальнейшему профессиональному образованию или профессиональной деятельности.

Общеобразовательные учреждения учитывают свои ресурсы и образовательные потребности учащихся и их родителей (законных представителей), формируя, таким образом, свои собственные образовательные профили (определенный набор предметов, преподаваемых на базовом или предметном уровне образования).

Федеральный компонент государственного стандарта общего (высшего) среднего образования включает следующие профильных предметов : Русский язык, литература, иностранный язык, математика, информатика и информационно-коммуникационные технологии, история, обществознание, экономика, право, География, биология, физика, химия, естествознание, мировое искусство и культура), технологии, безопасность жизни, физическое воспитание .

Курс Natural Studies преподается только на базовом уровне.Образовательные учреждения имеют право заменить им курсы базового уровня Биология, Физика и Химия .

Все профили имеют следующих обязательных курсов на базовом уровне : русский язык, литература, иностранный язык, математика, история и физическое воспитание (если ни один из них не выбран для преподавания на уровне предмета), а также интегрированные курсы обществознания ( включая экономику и право) и естествознание.

Остальные курсы базового уровня преподаются выборочно.

Этап общего (старшего) среднего образования завершается обязательными выпускными государственными экзаменами . Указанные экзамены разработаны на основе требований государственного стандарта к уровню подготовки выпускников.

Студенты, окончившие ступень общего (старшего) среднего образования и соответствующие требованиям к уровню подготовки выпускников, имеют право продолжить обучение в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.


(PDF) Языковые конфликты в системе образования России

4

доп. 8% респондентов заявили, что такого предмета в школе вообще не должно быть, а

3% не уверены

.

Наше исследование устанавливает, могут ли республики Российской Федерации сделать изучение своего государственного языка

обязательным в соответствии с положениями международного права; Конституция РФ

; принципы федерализма в России; положения федерального и регионального законодательства РФ

о языковых и образовательных правах; подзаконные акты; и судебная практика.

В России Алпатов глубоко изучал языковые права, особенно языковую политику в

СССР и постсоветских странах

, а также опыт российских регионов в

начале 2000-х

. Эти исследования, однако, носят исторический, политический и лингвистический характер, а не

юридического характера; они плохо отражают правовые аспекты языковой политики. Вопросы языкового полиса

были рассмотрены несколькими российскими юристами

; однако в этих исследованиях

не рассматривались вопросы языковой политики с акцентом на систему образования.Некоторые работы в области

народного образования и антропологии посвящены языковым правам

, но они подчеркивают языковую политику

субъекта Российской Федерации, а не ее правовое регулирование. За последние

лет было опубликовано несколько работ по лингвистической политике конкретных регионов, в том числе

их образовательного контекста

.

Другие авторы, изучавшие этот вопрос в последние годы, сосредоточили свое внимание на темах, связанных

с языковыми конфликтами в образовании в развивающихся странах: страны постсоветского пространства

,

Африканские страны

, Индия

, Китай

, Пакистан

.Среди развитых стран обсуждение

«Пресс - выпуск № 3522» [Пресс-релиз № 3522]. URL: // https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116549.

Алпатов В.М. 150 языков и политика, 1917–2000: социолингвистические проблемы СССР и постсоветского пространства [150

Языки и политика, 1917–2000: Социолингвистические проблемы СССР и постсоветского пространства]. М, 2000

Алпатов В.М. Языковая ситуация в регионах современной России //

Отечественные записки.2005. № 2. С. 23.

Бенедиктов Н.А., Бердашкевич А.П. О правовых основах государственной языковой политики // Мир русского слова. 2003. № 2. С. 9-19; Захаров А., Кудрявцев В.

Проблемы языковой политики и «асимметричная федерация» //

Асимметричность Федерации.1997. P. 77–97; Ермошин Г.Т. Государственно-правовые аспекты

языковых отношений // Российская юстиция. 1998. № 3.

С. 19–21.

Артеменко О.И. Государственный и другие языки народов России в современной школе // Наука и школа. 2015. № 1.

Никифорова Е.П., Борисова Л.П. Языковая образовательная политика в республике Саха (Якутия) [Лингвистическое образование

Политика в Республике Саха (Якутия)] // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 24; Гусейнова А.В. Особенности развития языкового законодательства Республики Хакасия // Мир науки, культуры, образования.2015. № 5. С. 322-324.

Куровская Ю.Г. Языковая политика в странах постсоветского пространства: сравнительно-сопоставительный анализ // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 1.

Хью К. Языковая политика и образование на юге Африки // Энциклопедия языка и образования. Springer США, 2008 г.P.

355-367; Блур Т., Тамрат В. Проблемы эфиопской языковой политики и образования // Journal of Multilingual and Multicultural

Development. 1996. Т. 17. № 5. С. 321-338.

Хубчандани Л. Языковая политика и образование на Индийском субконтиненте // Энциклопедия языка и образования. -

Springer US, 2008. P. 369-381.

Фэн А., Сунуодула М. Анализ политики языкового образования для групп меньшинств Китая в целом // Международный журнал

двуязычного образования и двуязычия.2009. Т. 12. № 6. С. 685-704.

Адени К. Федерализм и регулирование этнических конфликтов в Индии и Пакистане. Springer, 2016.

Sydney Open Journals Online

Sydney Open Journals является домом для ряда научных журналов, поддерживаемых библиотекой Сиднейского университета.

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z Все

Журнал европейских исследований Австралии и Новой Зеландии

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Искусство: журнал Ассоциации искусств Сиднейского университета

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

26-я Австралазийская сетевая конференция по изучению юмора

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Австралазийский журнал викторианских исследований

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Материалы ежегодной конференции Австралийской ассоциации изучения религий

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Обзор австралийских религиоведческих исследований

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Цифровые исследования и публикации: журнал для выпускников в цифровых культурах

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Окружающая среда: научный журнал

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Медицинское просвещение на практике: журнал исследований профессионального обучения

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

История университетской жизни

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Международный журнал образования: сравнительные перспективы

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Международный журнал инноваций в естественно-математическом образовании

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Журнал и тезисы трудов Инженерного общества Сиднейского университета

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Журнал Ассоциации изучения австралийской литературы

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Журнал китайских налогов и политики

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Журнал буддийских текстов Гандхарана

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Журнал Сиднейского общества истории Шотландии

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Журнал теории легитимации кода

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Литература и эстетика

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

The Liversidge Research Lectures: The Royal Society of NSW Series 1931–2000

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Протокол заседаний Инженерной ассоциации Нового Южного Уэльса

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Новогреческие исследования (Австралия и Новая Зеландия)

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Орбита: журнал исследований для студентов Сиднейского университета

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Труды по организационной экономике

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Труды Австралийской конференции по естественнонаучному и математическому образованию

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Труды Линнеевского общества Нового Южного Уэльса

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Религиозные традиции: новый журнал по изучению религии / Журнал исследований Бхагавадгиты

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Социальная работа и политические исследования: социальная справедливость, практика и теория

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Сканирование

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Swamphen: журнал культурной экологии (ASLEC-ANZ)

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Sydney Studies на английском языке

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Сиднейские исследования религии

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Сиднейские исследования в области общества и культуры

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Сиднейский студенческий журнал музыковедения

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Телопея

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Белое на черном: Письма об Океании

Просмотреть журнал | Текущий выпуск | Зарегистрировать

Национальная стратегия действий Российской Федерации в интересах детей на 2012–2017 годы

16.01.2014

(утвержден Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761)

I. Введение

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и другие международные документы в области обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила готовность участвовать в усилиях мирового сообщества по созданию среды, комфортной и дружественной для детей. жизни детей.

В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках следующего этапа социально-экономического развития страны разработка и принятие Актуален новый документ - Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная стратегия).

Основной целью Национальной стратегии является определение основных направлений и задач государственной политики в интересах детей и ключевых механизмов ее реализации на основе общепринятых принципов и норм международного права.

За последнее десятилетие обеспечение безопасного и надежного детства стало одним из главных национальных приоритетов России. В Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации поставлены задачи по выработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения отражены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2020 года. 2025 г.

Реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых программ. Принят ряд важных законодательных актов, направленных на предотвращение наиболее серьезных угроз реализации прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, учрежден институт Уполномоченного по правам ребенка в ряде субъектов Российской Федерации. субъектов Российской Федерации, создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Увеличен объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Впервые в России проведена масштабная общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, введен единый телефон доверия.

В результате принятых мер, положительные тенденции повышения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения количества детей в отмечены семьи, оставшиеся без попечения родителей.

Однако проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной среды для детей, остаются острыми и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных учреждений обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По данным Генпрокуратуры РФ, количество выявленных нарушений прав детей не сокращается.В 2011 году жертвами преступлений стали более 93 тысяч детей. Количество детей-инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращается низкими темпами. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к уязвимости детей от нелегального контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет»), обострились проблемы, связанные с торговля детьми, детская порнография и проституция.По данным МВД России, количество сайтов, содержащих материалы с детской порнографией, увеличилось почти на треть, а количество самих интернет-материалов - в 25 раз. Значительное количество сайтов о самоубийствах доступно подросткам в любое время.

По данным Росстата, в 2010 г. доля малообеспеченных детей в возрасте до 16 лет превышала среднероссийский уровень бедности. В наиболее уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей, а также дети безработных родителей.

Масштаб и актуальность существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасность настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления, гражданского общества

Распространенность семейных бедствий, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Неравенство субъектов Российской Федерации по объему и качеству предоставляемых услуг детям и их семьям.

Социальная изоляция уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Рост новых рисков, связанных с распространением информации, опасной для детей.

Отсутствие эффективных механизмов, обеспечивающих участие детей в общественной жизни, в решении вопросов, которые их напрямую затрагивают.

2. Основные принципы Национальной стратегии.

Реализация основного права каждого ребенка жить и расти в семье. В Российской Федерации должны быть созданы условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактического ухода за семьей и ребенком, оказания адресной поддержки. нуждающимся в этом семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а при необходимости принять меры по организации воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Российской Федерации должна быть создана система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер для обеспечения соблюдения прав ребенка. ребенок и восстановление нарушенных прав; юридическое образование; оказание реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого или преступного обращения.

Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны быть созданы условия для формирования у каждого ребенка достойной жизненной перспективы, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально-позитивной деятельности.

Сохранение здоровья каждого ребенка. В Российской Федерации должны быть приняты меры по развитию потребности семьи и детей в здоровом образе жизни, всеобщей ранней профилактике заболеваемости, внедрении здоровьесберегающих технологий во всех сферах жизни ребенка, оказании квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях. .

Технологическая помощь, направленная на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемая при поддержке государства. В Российской Федерации необходимо более широко внедрять эффективные технологии социальной работы, которые требуют опоры на собственную активность людей, предоставления им возможности участвовать в решении своих проблем вместе со специалистами, поиска нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым детям.В Российской Федерации во всех случаях особое и достаточное внимание следует уделять детям, принадлежащим к уязвимым категориям. Необходимо развивать и внедрять формы работы с такими детьми, которые позволят преодолеть их социальную изоляцию и способствуют реабилитации и полной интеграции в общество.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки и современных технологий, в том числе в социальной сфере.Необходимо обеспечить условия для качественного обучения и регулярного повышения квалификации персонала во всех сферах, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство на имя ребенка. В Российской Федерации политика в области детства должна основываться на технологиях социального партнерства, социальной и профессиональной экспертизе, реализовываться с участием бизнес-сообщества, путем вовлечения организаций гражданского общества и международных партнеров в решение актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересы детей.Необходимо принять меры, направленные на создание открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в области обеспечения и защиты прав детей.

* * *

Национальная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления. , институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Национальная стратегия была разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012–2015 годы, которая включает следующие основные цели: содействие появлению услуг и систем, ориентированных на детей; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантия прав детей в ситуациях, когда дети особенно уязвимы.

Участие в реализации положений указанной Стратегии Совета Европы, соответствующих международных договоров в области обеспечения и защиты прав детей и совершенствования российского законодательства в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права будет гармонизировать деятельность России по защите прав и интересов детей с деятельностью мирового сообщества, будет способствовать распространению на территории Российской Федерации положительного опыта европейских стран и продвижению инновационного российского опыта на мировой арене, защита прав и интересов российских детей в любой точке мира.

Реализация Национальной стратегии предусматривает следующие основные направления: семейная политика сохранения ребенка; доступность качественного образования и обучения, культурное развитие и информационная безопасность детей; забота о здоровье детей и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и защиты прав и интересов детей и правосудия, доброжелательного к ребенку; дети - участники реализации Национальной стратегии.

II. Семейная политика детского сбережения

1. Краткий анализ ситуации.

Несмотря на наблюдаемый в последние годы уровень рождаемости, количество детей в возрасте до 17 лет снизилось за 10 лет с 31,6 миллиона в 2002 году до 25 миллионов в 2011 году.

Для многодетных и неполных семей, характеризующихся максимальным риском бедности. Спрос на доступные товары и услуги для детей удовлетворен недостаточно.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социальной неблагополучия в семье, что связано с пьянством и алкоголизмом, наркоманией, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и не оказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах лишение и ограничение родительских прав (57,4 тыс. Родителей в 2011 году) становятся основными мерами защиты прав ребенка.

Жестокое обращение с детьми недопустимо широко распространено, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие над детьми и пренебрежение их основными потребностями.

2. Основные задачи

Снижение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми на основе международных стандартов прав ребенка и Рекомендаций Комитета министров Совета Европы по правам детей и социальных услуг, дружественных детям и семьям.

Обеспечение всем детям безопасного и комфортного семейного окружения, в котором соблюдаются права ребенка и исключаются любые формы жестокого обращения с ним.

Обеспечение профилактики семейных проблем на основе их раннего выявления, индивидуализированная адекватная помощь семье в сложной жизненной ситуации, оказываемая на межведомственной основе, приоритетность воспитания ребенка в собственной семье.

3. Приоритетные меры

Разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики.

Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания.

Мониторинг законодательства Российской Федерации в области защиты детей, в том числе уточнение и упорядочение правового содержания понятий «дети в сложной жизненной ситуации», дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении, «дети» констатируют, что нужна помощь "детям, оставшимся без попечения родителей" жестоким обращением с детьми и жестокостью.

Формирование законодательной базы реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей.

Совершенствование правовых механизмов для обеспечения участия обоих родителей в воспитании ребенка во время разлучения.

Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Содействие реализации в регионах Российской Федерации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) «Города, доброжелательные к ребенку».

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через СМИ, сеть «Интернет», организации и учреждения для детей.

Модернизация государственного статистического наблюдения в области защиты семьи, материнства и детства.

Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в области материнства и детства.

4. Меры по сокращению бедности среди семей с детьми.

Разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.

Совершенствование системы налоговых льгот для семей с детьми.

Разработка мероприятий по обеспечению регулярной выплаты алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе путем создания государственного алиментного фонда.

Разработка и принятие Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации в формате федеральной целевой программы; внесение соответствующих изменений в нормативно-правовую базу.

5. Мероприятия по созданию безопасной и комфортной семейной среды для детей.

Разработка и принятие программы, пропагандирующей семейные ценности, приоритет ответственного отцовства, защищенное детство, нетерпимость ко всем формам насилия и телесных наказаний в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальную защиту, здравоохранение и культуру.

Разработка и обеспечение соблюдения стандартов для предоставления специализированных профилактических услуг для предотвращения жестокого обращения с детьми, преодоления семейных проблем и социального сиротства, а также реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Разработка мер по реализации Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о политике поддержки позитивного отцовства.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора специализированных некоммерческих организаций.

Продолжение общенациональной информационной кампании по борьбе с жестоким обращением с детьми.

Формирование эффективных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания помощи с участием образовательных, медицинских и социальных служб, включая объединение межведомственных сотрудничество в защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в области предотвращения жестокого обращения с детьми и реабилитации жертв.

6. Меры, направленные на предотвращение изъятия ребенка из семьи, социального сиротства.

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социально неблагополучных семей с детьми и комплексной работы с ними по недопущению распада семьи и лишения родителей родительских прав (с участием органов социальной защиты, образования, здравоохранения , службы занятости, по делам несовершеннолетних и комиссии по защите их прав, органы опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к основным социальным услугам, в том числе путем развития служб социальной поддержки для семей риска, местных социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми чтобы работать с ними, чтобы предотвратить отказ от детей.

Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально незащищенных семей с детьми.

Внедрение системы предупреждения отказов детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях развития ребенка с нарушениями развития и несовершеннолетних матерей.

Введение запрета на изъятие детей из семей без предварительной работы по социальной реабилитации, в том числе возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией реабилитационной работы с семьями в этот период.

7. Ожидаемые результаты

Сокращение бедности, дефицита доходов для семей с детьми и искоренение крайних форм бедности.

Устранение дефицита услуг дошкольных образовательных учреждений.

Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.

Уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного отцовства.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов снижения случаев лишения родительских прав, выявления семей риска, их социальной поддержки и реабилитации, снижения количества случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Наличие качественного образования и обучения, культурного развития и информационной безопасности детей.

1.Краткий анализ ситуации

Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развивать все формы дошкольного образования, такие как семейный детский сад, служба ранней помощи, библиотека, центры поддержки детских игр и др. а также развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в этой области является повышение качества дошкольного образования с целью обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования большое значение имеют организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение доступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной образовательной политики.В целях реализации системных задач, поставленных в рамках общенациональной образовательной инициативы «Наша новая школа», Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы. В рамках данной инициативы особое внимание уделяется обеспечению качества общего образования. Произойдет серьезное обновление школьных программ и методик, устранение искусственной дифференциации школ по качеству обучения.Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить каждому старшекласснику доступ к нескольким профилям обучения, соответствующим его склонностям и жизненным планам.

Общероссийская система оценки качества образования основана на принципах охвата всех уровней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части общего образования) органов управления образованием все уровни (федеральный, региональный и муниципальный) и непосредственно образовательные учреждения.

Таким образом, созданная общероссийская система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность в оценке достижений студентов, преемственность между разными уровнями общего образования, умение использовать оценку качества. результаты для принятия необходимых управленческих решений.

Продолжая совершенствовать проведение единого государственного экзамена, мониторинг соблюдения установленного порядка проведения экзаменов, повысили качество информированности населения об организации и результатах экзаменов.В первую очередь, это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время прорабатываются возможные механизмы совершенствования существующих моделей единого государственного экзамена за счет развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2012 году планируется внедрение системы электронного тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устный компонент, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. .Предполагается учесть опыт апробации аналогичных форм экзаменов по этим предметам в ходе эксперимента по внедрению единого государства

.

В то же время продолжают расти проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования в значительной степени не реализуются. Вот эти проблемы:

отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях, низкое качество дошкольного образования;

разграничение доступа отдельных категорий детей к качественному базовому и дополнительному образованию;

отставание от современных потребностей общества, качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг;

Несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети «Интернет» и информационных технологий, увеличением нелегального контента.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурного и эстетического развития различных категорий детей приводит к межэтнической и межрелигиозной напряженности, ксенофобии, дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, преследованию сверстников и другим асоциальным проявления среди подростков.

2. Основные задачи

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм.

Реализация прав детей различных категорий на получение бесплатного и качественного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Защита образовательных прав детей национальных и этнических групп, проживающих в экстремальных условиях регионов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Создание общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность в оценке достижений учащихся и качества воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными уровнями общего образования, умение использовать результаты оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Создание условий для выявления и развития одаренных детей и детей со скрытыми способностями независимо от сферы одаренности, места проживания, социального и имущественного положения их семей.

Формирование новой социально-государственной системы воспитания детей, обеспечение их социализации, высокого уровня гражданственности, патриотизма, толерантности, законопослушного поведения.

Развитие системы бесплатных дополнительных образовательных услуг, инфраструктуры творческого развития и обучения детей.

Государственная поддержка развития детских библиотек, детской литературы, кино и телевидения.

Организация профилактики межнациональной, межконфессиональной и имущественной социальной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами.

Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в области защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию.

3. Меры по обеспечению доступности и качества образования.

Оказание государственной поддержки строительства новых дошкольных образовательных учреждений, а также развития всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, библиотека, центры поддержки детских игр и др. , в том числе негосударственный сектор.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступность для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей-инвалидов на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (право на инклюзивное образование).

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающих формирование российской гражданской идентичности.

Продолжение внедрения электронной, устной и других форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.

Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение оказания качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи детям в образовательных учреждениях.

Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детальное правовое регулирование оказания психологической помощи детям педагогическими психологами.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологическая поддержка развития ребенка в семье и образовательном учреждении.

4. Мероприятия по поиску и поддержке талантливых детей и молодежи.

Обеспечение правовой базы для особых образовательных потребностей одаренных детей; поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми.

ГАРАНТ: См. Типовую методику определения нормы подушевого финансирования психолого-педагогического сопровождения развития (обучения) одаренных детей в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования различных видов. отправлено Минобрнауки России от 25 июня 2012 г. N ИБ-908/02.

Создание национального ресурсного центра по работе с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в общеобразовательных школах и специализированных школах для одаренных детей.

Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями).

Осуществление информационной поддержки государственной политики по поддержке талантливых детей и молодежи.

5. Мероприятия, направленные на развитие воспитания и социализации детей.

Разработка общенациональной стратегии развития образования как основы реализации государственной политики.

Обеспечение развития научных основ воспитания и социализации подрастающего поколения.

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере межнационального и межконфессионального взаимодействия, готовности защищать Отечество и положительного отношения молодежи к служению. в рядах ВС РФ.

Нормативно-правовое регулирование ресурсного обеспечения образовательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организация контроля за условиями, создаваемыми в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение осуществления комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения у детей.

Внедрение эффективных механизмов взаимодействия органов образования, гражданского общества, представителей различных конфессий, СМИ, родительских сообществ в сфере образования и социализации детей.

6. Мероприятия по развитию системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей.

Разработка и реализация федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и физкультурно-развлекательной деятельности.

Разработка нормативной базы по внедрению именных сертификатов для получения детьми гарантированно бесплатных услуг дополнительного образования, спортивных и развлекательных услуг по месту жительства.

Оказание поддержки музейным учреждениям, художественным школам, реализующим художественно-эстетические программы для дошкольников и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм инициативы детей и подростков; развитие различных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к разного рода общественно-полезным и личностно значимым занятиям.

Оказание государственной поддержки существующим и появляющимся новым телеканалам и программам для детей, подростков, детских театров, кино- и телестудий.

Формирование государственного заказа на издательскую, кино- и компьютерную продукцию.

Оказание государственной поддержки публичным электронным библиотекам, музеям, театрам и другим интернет-ресурсам для детей и подростков.

Реализация системы мероприятий по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.

Оказание государственной поддержки в разработке и реализации комплексных межотраслевых программ, а также общенациональных акций по развитию детского чтения и детской литературы; организация открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей.

Организация системы повышения квалификации учителей в сфере дополнительного образования детей.

Довести оплату труда учителей учреждений дополнительного образования детей, в том числе учителей системы учреждений культуры, до уровня не ниже среднего по области.

7. Меры по обеспечению информационной безопасности детства.

Создание и реализация программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в Интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предотвращения рисков причастности к противоправным действиям, порнографии, участию во флешмобах.

Создание правовых механизмов блокировки информационных каналов для проникновения через средства массовой информации в элементы криминальной психологии, культа насилия, других явных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики через детско-юношескую среду.

Внедрение системы мониторинга по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по научному, методическому и нормативному обеспечению соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационных и компьютерных средств в обучении детей.

Создание публичных механизмов экспертизы интернет-контента для детей.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих информацию о лучших ресурсах для детей и родителей; поощрение родителей к использованию & quot; Родительский контроль & quot; сервис, позволяющий устанавливать ограничения доступа к & quot; Интернет & quot; сеть.

8. Ожидаемые результаты

Обеспечение всеобщего доступа к дошкольному образованию для всех категорий детей, повышение гибкости и разнообразия форм оказания дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации.

Организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационных и компьютерных технологий.

Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательных учреждениях.

Расширение вариативности программ, разработанных для детей с разным уровнем, типами и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особыми способностями).

Повышение рейтинга российских школьников в международных оценках качества образования.

Повышение удовлетворенности учащихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.

Увеличение числа детей и подростков, вовлеченных в различные формы внеклассной деятельности.

Увеличение доли школьников, вовлеченных в разработку дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов - бесплатно.

Широкая доступность для детей различных видов социально-психологической, образовательной помощи и поддержки в трудных жизненных ситуациях.

Увеличение количества детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в творческой деятельности, ответственное отношение к жизни и окружающей среде, приверженных положительным моральным и эстетическим ценностям.

Снижение количества детей и подростков с асоциальным поведением.

Стимулирование интереса детей к историко-культурному наследию России, многообразию культур разных национальностей и этносов, религий.

Повышение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами.

Увеличение посещаемости детских библиотек, музеев, домов культуры, театров.

Создание надежной системы защиты детей от нелегального контента в образовательной среде школы и дома.

Снижение количества детей, пострадавших от нелегального контента в Интернет-среде.

IV. Здоровье детей и здоровый образ жизни

1. Краткий анализ ситуации.

На начало 2011 года в 37 регионах Российской Федерации показатели младенческой смертности были выше, чем в среднем по Российской Федерации, только в 22 регионах работали перинатальные центры. В ряде субъектов Российской Федерации региональные целевые программы по охране и укреплению здоровья детей недостаточно обеспечены материально; неправильно организована медико-социальная помощь беременным и кормящим матерям, диспансеризация и иммунизация детей; бесплатные медицинские услуги, гарантированные государством, незаконно заменяются платными медицинскими услугами; обеспечение медикаментами и продуктами питания в медицинских учреждениях не налажено; Не соблюдаются права учащихся образовательных учреждений на охрану и укрепление здоровья.

Подростки в возрасте от 10 до 18 лет часто остаются без достаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются в этот непростой возрастной период, порой приводят к самым трагическим последствиям. По уровню самоубийств среди подростков Россия занимает одно из лидирующих мест в мире, смертность детей значительно выше, чем в других странах Европы. Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, в том числе «пивной алкоголизм», наркомания и токсикомания, немедицинское употребление наркотических средств, психотропных и других токсических веществ детьми, особенно школьного возраста.

2. Основные задачи

Создание условий для здорового развития каждого ребенка от рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения заболеваний и восстановления здоровья.

Развитие подростковой медицины, клиники, дружественные к детям и молодежи, стимулирующие потребность в здоровом образе жизни.

Предоставление соответствующих комплексных услуг и стандартов в области здравоохранения для детей с особыми потребностями.

Формирование современной модели отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства.

Формирование потребности детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных, лечебно-оздоровительных, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

3. Меры по созданию системы здравоохранения, доброжелательной к ребенку.

Совершенствование нормативной поддержки в области детского здоровья, медицинской помощи женщинам и детям.

Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий, основанных на современных процедурах и стандартах оказания медицинской помощи детям.

Создание службы поддержки и поддержки беременных женщин, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, для предотвращения отказа от ребенка.

Оказание юридической и психологической поддержки беременным в женских консультациях и родильных домах.

Завершение создания современных перинатальных центров во всех субъектах Российской Федерации.

Реализация комплекса мероприятий по снижению младенческой и детской смертности.

Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в поликлиниках с целью выявления детей с риском задержки двигательного, речевого и когнитивного развития и оказания им своевременной медицинской помощи.

Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных мест и организация доступа врачей в такие места для профилактической работы с детьми.

Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми реагентами и реактивами для скрининговой диагностики.

Обеспечение повсеместного обследования детей на наследственные заболевания, в том числе генетическое обследование детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и приемные родители.

Разработка технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с нарушениями развития и здоровья, а также оказания необходимой помощи их семьям.

Осуществление необходимых организационных мероприятий по обеспечению присутствия родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

Обеспечение полного цикла производства в Российской Федерации стратегически необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечения детей и подростков.

Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся детям, сокращение времени ожидания такого ухода и лечения.

Создание федерального реестра детей с редкими заболеваниями и организация целевого финансирования лечения таких детей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с этим регистром; ускорение принятия решения о предоставлении детям с сиротскими заболеваниями специального оборудования для лечения, питания и реабилитации.

Законодательное закрепление возможности софинансирования оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям за счет средств федерального бюджета и благотворительных пожертвований.

Обеспечение создания сети учреждений (отделений) служб оказания паллиативной медицинской помощи детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

Распределение ежегодного обязательного медицинского осмотра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываемых в организациях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на семейном воспитании.

Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам.

Проведение воспитательной работы по профилактике ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Создание кризисных центров по типу «мама» для несовершеннолетних беременных и матерей с детьми.

Поддержка успешных проектов в регионах по созданию клиник, дружественных к детям и молодежи.

Восстановление медицинских кабинетов в образовательных учреждениях.

Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественную медицинскую помощь детям.

Рассмотрение вопроса о возможности использования средств материнского капитала для оплаты дорогостоящего лечения ребенка, в том числе проведения дорогостоящих операций как в России, так и за рубежом.

Создание механизмов финансовой поддержки, включая Фонд помощи детям, находящимся в сложной жизненной ситуации, негосударственные фонды и организации, активно участвующие в финансовой поддержке лечения детей.

4. Меры по разработке политики здорового образа жизни для детей и подростков.

Обеспечение реализации комплекса мер социальной рекламы, направленных на пропаганду здорового образа жизни, предупреждение суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социальной и правовой помощи, в том числе через сеть «Интернет», анонимный телефон. Консультации по номерам.

Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения для решения проблем, связанных с формированием здорового образа жизни для детей и подростков, получение поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском травм.

Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий «школа здоровья» на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение доступности занятий физкультурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с акцентом на формирование ценностей здорового образа жизни.

Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.

Повышение эффективности мер по профилактике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

Активизация детских оздоровительных центров по обследованию детей, обучению их гигиеническим навыкам и мотивации к отказу от вредных привычек.

Осуществление программ гигиенического просвещения, позволяющих детям делать осознанный выбор в вопросах здорового образа жизни.

Осуществлять мониторинг по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональную, коммуникативную и психосоматическую составляющие.

Внедрение регулярного государственного мониторинга основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.

Разработка системы мер по предупреждению подростковых суицидов, в том числе подготовка психологов системы здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидными наклонностями, а также организация проведения профилактической работы с детьми, родителями и социальной средой ребенка психологическими методами. услуги учебных заведений.

Разработка программы противодействия пропаганде самоубийств молодежи в Интернет-среде.

Ограничение (вплоть до полного запрета) на скрытую рекламу табачных изделий, алкогольных напитков, привлечение внимания детей и подростков.

Внедрение новых видов отдыха и досуга подростков, исключающих традиции курения, распития спиртных напитков.

Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности, в том числе в рамках реализации государственных целевых программ.

Активизация работы по исполнению соответствующих ведомственных положений о психологическом тестировании обучающихся в образовательных учреждениях на употребление наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.

Внесение изменений в федеральное законодательство в части раннего выявления лиц, разрешающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, а также оказания наркологической помощи несовершеннолетним с наркозависимостью в возрасте от 16 до 18 лет лет без их согласия по просьбе или с согласия родителей (законных представителей).