Содержание

Статья 26. Заключение служебного контракта / КонсультантПлюс

1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

(в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 181-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) документ об образовании и о квалификации;

(п. 8 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) сведения, предусмотренные статьей 20.2 настоящего Федерального закона.(п. 10 введен Федеральным законом от 30. 06.2016 N 224-ФЗ)

3. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

4. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

6. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.

7. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.

Открыть полный текст документа

Порядок и условия замещения должностей государственной гражданской службы

3. Об установлении государственным гражданским служащим режима работы (службы), отличного от установленного служебным распорядком государственного органа

Положениями статьи 45 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Отдельным гражданским служащим как при поступлении на государственную гражданскую службу (далее – гражданская служба), так и в период ее прохождения может устанавливаться особый режим служебного времени.

При поступлении гражданина Российской Федерации или гражданского служащего на должность гражданской службы, при замещении которой предусматривается особый режим служебного времени, в служебном контракте гражданского служащего в обязательном порядке указывается данный режим (пункт 7 части 3 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ). В случае установления гражданскому служащему при прохождении гражданской службы режима служебного времени, отличного от режима служебного времени, предусмотренного служебным контрактом или служебным распорядком государственного органа, с гражданским служащим заключается дополнительное соглашение к действующему служебному контракту. Дополнительное соглашение содержит условие об установлении гражданскому служащему иного режима служебного времени и, при необходимости, срок установления данного режима.

Виды и особенности режимов рабочего времени регламентированы главой 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), положения которой субсидиарно применяются к правоотношениям, связанным с гражданской службой.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других) (статья 102 ТК РФ).

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Графики составляются исходя из установленной нормы рабочего времени за учетный период и содержат информацию о продолжительности рабочего времени в течение смены, перерывах на отдых между сменами и порядке их чередования. При этом при составлении графика необходимо учитывать положения статьи 110 ТК РФ, согласно которым продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

После составления график сменности утверждается работодателем (представителем нанимателя) и вводится в действие посредством издания соответствующего приказа. При этом работники (гражданские служащие) должны быть ознакомлены под роспись с утвержденным графиком сменности не менее чем за месяц до введения его в действие.

При применении указанных режимов служебного времени может быть не соблюдена ежедневная и (или) еженедельная продолжительность служебного времени, установленная для гражданских служащих.

В данном случае представителю нанимателя следует вести суммированный учет служебного времени с тем, чтобы обеспечить гражданским служащим, осуществляющим профессиональную служебную деятельность в таких режимах, отработку суммарного количества рабочих (служебных) часов в течение определенного учетного периода (как правило, недели или месяца в целях обеспечения увязки такого режима службы с выплатой месячного денежного содержания в установленном размере).

Порядок введения суммированного учета служебного времени согласно статье 104 ТК РФ должен быть определен правилами внутреннего служебного распорядка.

Для учета рабочего (служебного) времени могут применяться формы № Т-12 (табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда) и № Т-13 (табель учета рабочего времени), утвержденные Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1, не являющиеся обязательными для организаций, поскольку первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем организации.

Таким образом, для гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности) или в режиме гибкого служебного времени, начало и окончание служебного времени должно определяться локальными актами государственного органа, графиками дежурства (сменности) и служебным контрактом соответственно.

При этом с учетом обеспечения отработки такими гражданскими служащими суммарного количества рабочих (служебных) часов в течение месяца исходя из установленной для гражданских служащих еженедельной продолжительности служебного времени (40 часов в неделю), денежное содержание указанным лицам выплачивается в полном размере, установленном в служебных контрактах.

В случае если служебный день при указанных режимах работы продолжается в ночное время (с 22.00 до 06.00), то согласно статье 154 ТК РФ каждый час работы в такое время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В порядке реализации указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время», в соответствии с которым минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Прохождение гражданским служащим службы в условиях сменного режима в соответствии с графиком дежурств может предусматривать попадание рабочих дней на общие выходные дни (субботу и воскресенье). При этом такой случай не считается работой в выходные дни, так как выходными для гражданского служащего, работающего по графику, являются другие дни недели.

Что касается случая, при котором служебный день гражданского служащего, работающего по графику дежурства (сменности), совпадает с праздничным днем, то часы, отработанные в праздничные дни, оплачиваются в повышенном размере.

При определении размера оплаты труда гражданского служащего, осуществляющего профессиональную служебную деятельность по графику дежурства в праздничный день, следует руководствоваться статьей 153 ТК РФ.

В соответствии с данной статьей ТК РФ работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 июля 2018 г. № 26-П, часть первая статьи 153 ТК РФ предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

В этой связи при расчете размера оплаты труда гражданского служащего, работающего по графику дежурства (сменности), за работу в нерабочие праздничные дни следует исходить не только из должностного оклада, но и из стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных в составе денежного содержания гражданских служащих в соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

СОУТ в отношении государственных и муниципальных служащих

Как известно, правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы и муниципальной службы РФ устанавливаются, соответственно, Законами N 79-ФЗ  и N 25-ФЗ.

 

В силу ч. 4 ст. 3 Закона N 426-ФЗ проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Между тем в этих документах не содержится положений, предусматривающих обязанность проведения СОУТ на рабочих местах государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. При этом ст. 14 Закона N 79-ФЗ гарантировано обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих, а ч. 1 ст. 23 Закона N 25-ФЗ установлено, что муниципальному служащему гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Также в настоящее время федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о муниципальной службе порядок проведения СОУТ в отношении рабочих мест государственных гражданских и муниципальных служащих не урегулирован.

В связи с этим чиновники Минтруда, руководствуясь ч. 4 ст. 3 Закона N 426-ФЗ, в Письме от 28. 02.2018 N 15-1/В-573 указали на отсутствие:

  1. оснований для применения общих норм законодательства о СОУТ в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;
  2. оснований, предусматривающих обязательное проведение СОУТ в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

 

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Статья: Как провести СОУТ в учреждении? (Сурков А.) («Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений», 2021, N 3) {КонсультантПлюс}

Что такое госслужба?

Множество слухов, обвинений и разнообразных дискуссий распространилось во всех средствах массовой информации за последние несколько лет относительно людей, составляющих государственную службу Америки. Но что, собственно, – это госслужба? Кто их придумывает и что они делают?

Проще говоря, федеральная гражданская служба – это гражданская рабочая сила правительства США. Есть несколько разных способов определить это, но для целей этой колонки давайте рассмотрим, что это примерно 2 миллиона человек, работающих в исполнительной ветви федерального правительства, как в США.С. и за границу, чтобы вести дела страны. (Полное раскрытие: я служил на государственной службе в 1996-97 годах, когда я работал в Министерстве юстиции США в программе почестей генерального прокурора.)

Государственная служба началась с принятия Закона Пендлтона 1883 года, который положил конец портит систему, которая определяла, кто до этого времени занимал должности в федеральном правительстве. Новая система отдавала предпочтение соревнованию, основанному на заслугах, а не партийной лояльности и покровительству. По мере роста правительства призывы к устранению его увеличившихся размеров, дискриминационной практики и других вопросов занятости привели к принятию Закона о реформе государственной службы 1978 года (CSRA), который установил основные компоненты существующей сегодня системы.

Все еще со мной? Еще несколько важных деталей:

Сегодняшняя государственная служба делится на конкурентную службу, исключительную службу и службу высшего руководства. Подавляющее большинство должностей на государственной службе подпадают под покровительство внепартийной конкурентной службы, где практика приема на работу, компенсация, льготы, защита, причины увольнения и т. Д. Подчиняются строго регулируемым правилам.

Например, конкурентоспособная шкала оплаты труда государственных служащих состоит из 15 уровней и 10 ступеней на каждом уровне с правилами и рекомендациями, определяющими, как сотрудники перемещаются по системе.

Примерно одна треть сегодняшней государственной службы работает на освобожденной службе. Часто это люди, обладающие очень специализированными знаниями и / или занимающие свои должности в той или иной президентской администрации.

Служба высшего руководства состоит из администраторов высокого уровня, которые управляют офисами и проектами. Они управляются отдельной регулирующей структурой от тех, кто работает в двух других службах, и они могут играть «посредническую роль» между профессиональными профессионалами и политическими назначенцами на вершине президентской администрации.

Какова была цель этого краткого, но технического урока истории? Это было прелюдией к этому моменту:

Государственная служба Америки – особенно конкурентные и высшие исполнительные службы, описанные выше, – в основном состоят из людей, выполняющих свою работу. Большинство людей, работающих в этих агентствах, будь то сотрудники Министерства внутренних дел, Ассоциации общего обслуживания, Статистического управления юстиции или какого-либо другого агентства, не приходят на работу в политических целях.Скорее, подавляющее большинство государственных служащих приступают к своей работе из-за личных карьерных перспектив, ради возможности служить своей стране и изменить ситуацию к лучшему и / или потому, что у них уже есть существенные знания и есть потребность, которую они могут удовлетворить.

Многие государственные служащие, даже по мере их повышения по опыту и уровню заработной платы, могут решить уйти и зарабатывать больше денег в частном секторе. Некоторые действительно делают такой выбор. Но другие предпочитают оставаться на государственных постах, потому что их чувство положительного вклада перевешивает то, что они получили бы в виде финансового вознаграждения в частном секторе.

И когда эти сотрудники остаются на государственных постах, накапливая опыт и вкладывая свои навыки и знания в жизнь страны, они часто делают это через несколько президентских администраций – как республиканских, так и демократических. Они профессионалы, как и в частном секторе, и знают, как делать свою работу.

Это не означает, что исключений не существует. Федеральная бюрократия – это огромное тело, и неизбежно, что кое-где будут встречаться сотрудники, которые питают недоброжелательность, интерес к политическим манипуляциям, некоторую личную неприязнь, лень и т. Д.К счастью, существуют положения для разрешения таких ситуаций: Закон о Хэтче ограничивает политическую деятельность многих федеральных служащих, и существуют средства правовой защиты, когда служащие иным образом злоупотребляют своим положением и / или общественным доверием.

Но нет причин очернять подавляющее большинство государственных служащих, которые ежедневно работают от имени своей страны, как нечто меньшее, чем преданные своему делу профессионалы, которыми они являются. Массовые попытки очистить агентства от их профессиональных сотрудников делаются на риск страны; исчерпав базу знаний всего агентства, U.Затем исполнительная власть С. остается открытой для охоты со стороны заинтересованных групп и доноров, которые надеются расширить свое влияние в проблемных областях этого агентства.

Опытные профессионалы служат ограждением от денежных или иных неправомерных интересов; они являются опорой нашей демократии.

Поэтому, когда вы слышите, как имена профессиональных кадров нашей страны уволены или говорят с насмешкой, уместно воспринимать эту информацию с небольшим скептицизмом. Вы не должны брать это у меня: проведите собственный поиск «3-минутного гражданского общества».Как долго объект очернения служил ее стране? Служила ли она с отличием? Знает ли она в своей области знаний? Работала ли она более чем в одной администрации президента? И если обвинения адресованы целому агентству, что ж, посмотрите и это тоже. Изучите, что делает агентство, о котором идет речь, и попытайтесь выяснить, сколько опыта требуется для того, чтобы агентство работало.

Управление, как и любая другая профессия, требует целеустремленности, навыков, знаний и, на более высоких уровнях, некоторого опыта, если это необходимо.

Это ваша государственная служба . Это работает на вас. Ради вас и ради людей, которые его создают, стоит понять основы того, как работает этот сервис.

(Трейси Хан-Беркетт живет в Боу.)


На пути к гражданской службе, основанной на заслугах

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

  • Объясните, как создание Комиссии по государственной службе преобразовало систему добычи девятнадцатого века в систему государственной службы, основанную на заслугах.
  • Понять, насколько тщательно регулируемые методы найма и оплаты помогают поддерживать государственную службу, основанную на заслугах

В то время как федеральная бюрократия росла семимильными шагами в течение двадцатого века, она также претерпела совершенно иную эволюцию.Начиная с Закона Пендлтона в 1880-х годах, бюрократия перешла от системы добычи к системе заслуг. Различие между этими двумя формами бюрократии имеет решающее значение. Развитие государственной службы в США имело важные функциональные последствия. Сегодня в Соединенных Штатах действует государственная служба, которая тщательно регулирует практику найма и оплаты труда, чтобы создать среду, в которой, как ожидается, лучшими людьми для выполнения каждой обязанности государственной службы будут те же люди, которых нанимают для заполнения этих должностей.

Комиссия государственной службы

Закон Пендлтона 1883 года был не просто важным законодательным актом о реформе; он также заложил основы системы, основанной на заслугах, которая возникла в последующие десятилетия. Этого удалось добиться за счет ряда важных изменений, хотя три элемента выделяются как особо важные. Во-первых, в законе была предпринята попытка уменьшить влияние политики на сектор государственной службы, сделав незаконным увольнение или иное наказание государственных служащих по чисто политическим причинам.Во-вторых, закон повысил квалификацию для приема на работу на государственные должности, потребовав от претендентов сдавать экзамены, предназначенные для проверки их компетентности в ряде важных областей навыков и знаний. В-третьих, он позволил создать Комиссию гражданской службы США (CSC), которой было поручено обеспечивать соблюдение элементов закона.

CSC, созданный в соответствии с законом Пендлтона, должен был состоять из трех комиссаров, только двое из которых могли быть от одной и той же политической партии.На этих уполномоченных была возложена ответственность за разработку и применение конкурсных экзаменов на должности государственной службы, обеспечение того, чтобы назначения на государственную службу были распределены между несколькими штатами в зависимости от численности населения, и следить за тем, чтобы ни один человек на государственной службе не был обязан вносить свой вклад. по любой политической причине. На CSC также было возложено обеспечение того, чтобы все государственные служащие ожидали испытательный срок перед назначением, и чтобы ни один назначенец не использовал свои официальные полномочия для воздействия на политические изменения посредством принуждения или влияния.И Конгресс, и президент наблюдали за CSC, требуя от комиссии представлять годовой отчет о своей деятельности сначала президенту, а затем Конгрессу.

В 1883 г. государственные служащие, находившиеся под контролем комиссии, составляли около 10% всего штата государственных служащих. Однако в течение следующих нескольких десятилетий этот процент резко увеличился. Воздействие на само правительство как закона, так и увеличения размера государственной службы было огромным. Президенты и представители больше не тратили свои дни на откладывание или прекращение назначений.Следовательно, многие члены государственной службы больше не могли рассчитывать на своих политических покровителей в плане гарантии занятости. Конечно, гарантия занятости никогда не была гарантирована до Закона Пендлтона, потому что все должности были подвержены взлету и падению политических партий. Однако, когда назначения на госслужбу больше не были привязаны к партийному успеху, бюрократы начали искать друг друга, чтобы создать гарантии занятости, которых не хватало в предыдущей системе. Одним из наиболее важных способов добиться этого было создание организаций государственной службы, таких как Национальная ассоциация всех служащих государственной службы, созданная в 1896 году.Эта организация работала над дальнейшим реформированием государственной службы, особенно в области, наиболее важной для специалистов государственной службы: обеспечение большей гарантии занятости и поддержание дистанции между собой и политическими партиями, которые когда-то контролировали их.

В течение следующих нескольких десятилетий госслужащие стремились к профсоюзам почти так же, как и служащие в частном секторе. Благодаря силе своих коллективных голосов, усиленных представителями профсоюзов, они смогли добиться политического влияния.Рост федеральных профсоюзов ускорился после принятия Закона Ллойда – Ла Фоллета 1912 года, который снял многие наказания, с которыми госслужащие сталкивались при вступлении в профсоюз. По мере того как размер федерального правительства и его бюрократия росли после Великой депрессии и реформ Рузвельта, многие стали все больше беспокоиться о том, что запреты Закона Пендлтона на политическую деятельность государственных служащих перестали быть достаточно строгими. В результате этих растущих опасений Конгресс принял Закон Hatch 1939 года, или Закон о политической деятельности.Основное положение этого закона запрещает бюрократам активно участвовать в политических кампаниях и использовать свою федеральную власть через бюрократические ранги для влияния на результаты выдвижений и выборов.

Несмотря на усилия на протяжении 1930-х годов по возведению более прочных стен, отделяющих бюрократов государственной службы от окружающей их политической системы, многие граждане продолжали скептически относиться к росту бюрократии. Эти опасения достигли апогея в конце 1970-х, когда война во Вьетнаме и Уотергейтский скандал вызвали у общественности лихорадочный скептицизм по отношению к самому правительству.Конгресс и президент отреагировали на это Законом о реформе государственной службы № 1978 года, который упразднил Комиссию по государственной службе. Вместо этого законом были созданы два новых федеральных агентства: Управление кадрового управления (OPM) и Совет по защите систем заслуг (MSPB). OPM отвечает за набор, собеседование и тестирование потенциальных государственных служащих, чтобы выбрать тех, кого следует нанять. MSPB несет ответственность за расследование обвинений агентства в неправомерных действиях и рассмотрение апелляций при назначении корректирующих действий.Вместе эти новые федеральные агентства были предназначены для исправления предполагаемых и реальных проблем с системой поощрения сотрудников, защиты сотрудников от злоупотреблений со стороны руководства и в целом повышения эффективности бюрократии.

Отбор по заслугам

Общая тенденция с 1880-х годов до наших дней заключалась в создании системы государственной службы, которая все в большей степени основывается на заслугах. В этой системе подавляющее большинство должностей в отдельных бюрократических аппаратах привязано к потребностям организации, а не к политическим потребностям партийных боссов или политических лидеров.Эта цель отражена в том, как рекламируются должности государственной службы. Объявление о государственной должности на государственной службе будет содержать описание правительственного агентства или офиса, ищущего сотрудника, объяснение того, что агентство или офис делает, объяснение того, что требуется для должности, а также список знаний, навыков и способностей, которые обычно упоминаются как KSA, которые считаются особенно важными для выполнения этой роли. Позиция бюджетного аналитика, например, будет включать в себя KSA, такие как опыт работы с автоматизированными финансовыми системами, знание бюджетных правил и политик, способность к устному общению и продемонстрированные навыки в администрировании, планировании и составлении бюджета.Система заслуг требует, чтобы человек оценивался на основе его или ее способности продемонстрировать KSA, которые соответствуют описанным или лучше. Нанятый человек должен иметь лучшие KSA, чем другие кандидаты.

Исторически сложилось так, что афроамериканцы в большом количестве тяготели к государственной службе, хотя только в 2009 году афроамериканец Эрик Холдер (на фото) поднялся до должности генерального прокурора США. В 2014 году афроамериканцы составляли 18 процентов государственной службы, что непропорционально больше, чем их доля в населении (около 13 процентов).Хотя для этого есть много причин, наиболее заметная из них заключается в том, что основанная на заслугах природа государственной службы предлагала афроамериканцам гораздо больше возможностей для продвижения по службе, чем частный сектор, где расовая дискриминация играла большую роль.

Много лет назад система поощрений требовала, чтобы все поступающие также хорошо сдавали экзамен на государственную службу, как это предусматривалось Законом Пендлтона. С тех пор от этого обязательного тестирования отказались, и в настоящее время примерно восемьдесят пять процентов всех должностей в федеральном правительстве заполняются за счет проверки образования, фона, знаний, навыков и способностей соискателя.

Это говорит о том, что около 20 процентов заполняются по назначению и патронажу. Среди первой группы, нанятые на основе заслуг, небольшой процент по-прежнему требует, чтобы кандидаты сдавали один из нескольких экзаменов на государственную службу. Иногда это должности, которые требуют от соискателей демонстрации широких навыков критического мышления, например, работа за рубежом. Чаще эти экзамены требуются для должностей, требующих специальных или технических знаний, таких как сотрудники таможни, авиадиспетчеры и сотрудники федеральных правоохранительных органов.Кроме того, для проверки постоянно растущего числа соискателей все чаще используются новые онлайн-тесты.

Экзамены государственной службы в настоящее время проверяют навыки, применимые к конторским служащим, служащим почтовой службы, военнослужащим, медицинским и социальным работникам, а также бухгалтерским и инженерным работникам. Кандидаты с наивысшими баллами по этим тестам, скорее всего, будут приняты на желаемую должность. Как и все организации, бюрократия должна делать продуманные инвестиции в человеческий капитал.И даже после найма людей они должны продолжать обучать и развивать их, чтобы получать отдачу от инвестиций, которые они делают в процессе найма.

Карьера в правительстве: конкурентоспособная служба, исключительная служба, служба высшего руководства

Одним из значительных преимуществ огромной современной бюрократии США является то, что многие граждане находят там работу, которая является важным источником дохода и смыслом своей жизни. Возможности трудоустройства существуют в различных областях, от дипломатической службы в Государственном департаменте до информации и делопроизводства на всех уровнях.Каждая должность требует определенного фона, образования, опыта и навыков.

В федеральном правительстве есть три основные категории работы: служба по найму, освобожденная служба и служба высшего руководства. Конкурентные услуги должности строго регулируются Конгрессом через Управление кадрового управления, чтобы гарантировать, что они заполняются справедливо и лучший кандидат получает работу. Квалификация для этих должностей включает в себя историю работы, образование и оценки на экзаменах на государственную службу.Федеральные рабочие места в категории исключенной службы освобождены от этих ограничений на прием на работу. Либо эти рабочие места требуют гораздо более строгого процесса найма, как в случае с Центральным разведывательным управлением, либо они требуют особых навыков, например, в Комиссии по ядерному регулированию. Рабочие места с освобожденным обслуживанием позволяют работодателям устанавливать свои собственные ставки заработной платы и требования. Наконец, высших руководящих должностей должности заняты мужчинами и женщинами, которые могут продемонстрировать свой опыт на руководящих должностях.Это руководящие должности, и соискатели должны продемонстрировать определенные основные квалификации руководителей (ECQ). Эти квалификации приводят к изменениям, ориентированы на результат, демонстрируют деловую хватку и создают лучшие коалиции.

Управление персонала США регулирует практику найма на государственной службе США.

Каковы могут быть практические последствия наличия этих разных категорий должностей? Можете ли вы вспомнить некоторые конкретные позиции, с которыми вы знакомы, и категории, к которым они могут относиться?

Если раньше федеральные вакансии публиковались в почтовых отделениях и газетах, то теперь они размещены в Интернете.Чаще всего честолюбивые государственные служащие ищут работу на USAjobs.gov, веб-платформе, предлагаемой Управлением кадрового управления агентствам для поиска подходящих сотрудников. Посетите их веб-сайт, чтобы узнать о типах вакансий, доступных в настоящее время в бюрократии США.

Государственные служащие получают заработную плату в соответствии с Общим федеральным графиком США. График оплаты – это диаграмма, которая показывает диапазоны заработной платы для разных уровней (классов) должностей по вертикали и для разных рангов (ступеней) трудового стажа по горизонтали.Закон Пендлтона 1883 года разрешил этот тип графика выплат, но современная версия графика появилась в 1940-х годах и была усовершенствована в 1990-х годах. Современное Общее расписание включает пятнадцать ступеней, каждая с десятью ступенями. Оценки отражают различные требуемые компетенции, стандарты образования, навыки и опыт для различных должностей государственной службы. Уровни GS-1 и GS-2 требуют очень небольшого образования, опыта и навыков и мало платят. Уровни от GS-3 до GS-7 и от GS-8 до GS-12 требуют повышения уровня образования и платят все больше.Уровни от GS-13 до GS-15 требуют особого, специализированного опыта и образования, и эти уровни работы приносят больше всего. При приеме на работу в определенном разряде сотрудники, как правило, получают первую ступень этого разряда – самую низкую допустимую заработную плату. Со временем, если они получат удовлетворительные оценки, они будут проходить различные уровни. Многие карьеры позволяют государственным служащим также подниматься по ступеням определенной карьеры.

Современная Общая таблица является преобладающей шкалой оплаты труда на государственной службе Соединенных Штатов и включает пятнадцать разрядов, каждая из которых состоит из десяти ступеней.Каждый более высокий класс обычно требует более высокого уровня образования: GS-1 не имеет квалификационной суммы, GS-2 требует аттестата средней школы или его эквивалента, GS-5 требует четырехлетнего образования после средней школы или степени бакалавра, GS-9 требует степень магистра или эквивалентная степень и т. д. В GS-13 и выше требуется соответствующий специализированный опыт для всех должностей.
Марка Диапазон заработной платы (шаги 1–10)
GS-1 18 343–22 941 долл. США
GS- 2 20 623–25 959 долл. США
GS-3 22 502–29 252 долл. США
GS-4 25 261–32 839 долл. США
GS-5 28 262–36 740 долларов
GS-6 31 504–40 954 долл.
GS-7 35 009–45 512 долл. США
GS-8 38 771–50 399 долл. США
GS-9 42 823–55 666 долл.
GS-10 47 158–61 306 долл.
GS-11 51 811–67 354 долл. США
GS-12 62 101–80 731 долл. США
GS-13 73 846–96 004 долл. США
GS-14 87 263–113 444 долл. США
GS-15 102 646–133 444 долл. США

Цель этих методов найма и структурированных систем оплаты – создать среду, в которой на самом деле преуспеют те, кто в конечном итоге будет назначен.Системы почти естественным образом приводят к созданию организаций, состоящих из экспертов, которые посвящают свою жизнь своей работе и агентству. Однако не менее важны и недостатки. Первый из них заключается в том, что постоянные сотрудники могут стать слишком независимыми от избранных лидеров. Хотя определенное разделение является преднамеренным и желательным, слишком большое может привести к тому, что бюрократия будет недостаточно чутко реагировать на политические изменения. Другой недостаток заключается в том, что признанный опыт отдельных бюрократов иногда может скрывать их собственные шовинистические импульсы.Система заслуг поощряла бюрократов обращаться друг к другу и своим бюрократическим аппаратам за поддержкой и стабильностью. Разрыв политических связей, общих для системы трофеев, создает для бюрократов возможность направлять действия в соответствии с их собственными предпочтениями, даже если они противоречат планам избранных лидеров.

Сводка

Система заполнения рабочих мест в правительственной бюрократии, основанная на заслугах, ставит способности и подотчетность выше политической лояльности. К сожалению, у этой системы есть и недостатки.Чаще всего жалуются на то, что бюрократы уже не так отзывчивы к выборным государственным должностным лицам, как раньше. Однако это может быть необходимым компромиссом для уровня эффективности и специализации, необходимых в современном мире.

Практические вопросы

  1. Кратко объясните преимущества и недостатки системы поощрений.
Показать ответ

1. Преимущество системы поощрений заключается в том, что она помогает обеспечить получение должности наиболее квалифицированными кандидатами.Недостатком является то, что бюрократия менее восприимчива к воле избранных лидеров, чем находящаяся под покровительством.

Показать глоссарий

График заработной платы График, показывающий диапазоны заработной платы для разных уровней должностей по вертикали и для разных рангов по выслуге лет по горизонтали

Основные обязательства государственной службы

Фонд этического поведения


Исполнительный приказ 12674

Томас Джефферсон провозгласил основной принцип государственной службы.«Когда человек пользуется общественным доверием, он должен считать себя общественной собственностью». Это мнение было выражено многими другими, и со временем стало знакомым принципом «Государственная служба – это общественное доверие».

Чтобы обеспечить общественное доверие к честности Федерального правительства, Указ № 12674 (с поправками) формирует основу этического поведения, требуемого и ожидаемого от всех федеральных служащих. Как условие государственной службы, вы должны придерживаться следующих фундаментальных принципов этического поведения:

  • Государственная служба – это общественное доверие, требующее от вас ставить верность Конституции, законам и этическим принципам выше личной выгоды.
  • Вы не должны иметь финансовых интересов, которые противоречат добросовестному исполнению своих обязанностей.
  • Вы не должны участвовать в финансовых транзакциях с использованием закрытой правительственной информации или допускать ненадлежащее использование такой информации в личных интересах.
  • Вы не должны, кроме как в соответствии с такими разумными исключениями, которые предусмотрены нормативными актами, запрашивать или принимать какие-либо подарки или другие предметы денежной стоимости от любого физического или юридического лица, требующего официальных действий, ведения бизнеса или ведения деятельности, регулируемой вашим агентством, или чьи интересы могут быть существенно затронуты выполнением или невыполнением ваших обязанностей.
  • Вы не должны давать никаких несанкционированных обязательств или обещаний любого рода с целью связать Правительство.
  • Вы должны приложить честные усилия для выполнения своих обязанностей.
  • Вы не должны заниматься внешней работой или деятельностью, включая поиск работы или ведение переговоров о приеме на работу, которая противоречит вашим официальным государственным обязанностям и обязанностям.
  • Вы должны сообщать в соответствующие органы о растрате, мошенничестве, злоупотреблениях и коррупции.
  • Вы должны добросовестно выполнять свои гражданские обязательства, включая все справедливые финансовые обязательства, особенно такие, как федеральные, государственные или местные налоги, установленные законом.
  • Вы должны соблюдать все законы и постановления, которые предоставляют равные возможности для всех американцев независимо от расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста или инвалидности.
  • Вы не должны использовать свою государственную должность в личных целях.
  • Вы должны действовать беспристрастно и не относиться к какой-либо частной организации или физическому лицу в приоритетном порядке.
  • Вы обязуетесь защищать и сохранять федеральную собственность и не должны использовать ее для иных целей, кроме санкционированной деятельности.
  • Вы должны стремиться избегать любых действий, создающих впечатление, что вы нарушаете закон, Стандарты этического поведения для сотрудников исполнительной власти (5 C.F.R. § часть 2635), Дополнительные этические правила DOI или Постановление правительства 12674.

Собрание законодательных актов, распоряжений и постановлений подчеркивает представление о том, что государственная служба является общественным доверием. Законы о преступном подкупе и конфликте интересов (18 USC §§ 201 и 202-209, соответственно) являются ядром Федеральной программы по этике. Эти положения в значительной степени реализуются Стандартами этического поведения для сотрудников исполнительной власти (Стандарты) 5 C.F.R. часть 2635 и Дополнительные стандарты этического поведения для сотрудников Министерства внутренних дел (DOI Supplemental Standards), 5 C.F.R part 3501.

Нарушение этических норм является предметом уголовного или гражданского иска Министерством юстиции. Нарушение Стандартов или Дополнительных стандартов DOI может привести к дисциплинарным или неблагоприятным действиям. Соответственно, сотрудникам настоятельно рекомендуется проконсультироваться с консультантом по этике перед тем, как приступить к какой-либо деятельности, если у них есть какие-либо вопросы об этической уместности этого действия.

Государственная служба – Ballotpedia

Государственная служба состоит из лиц, не являющихся военнослужащими, которые наняты федеральными, государственными или местными органами власти. Этих людей, также известных как государственные служащие, иногда называют правительственными бюрократами или карьерными администраторами. В контексте административного права государственный служащий – это гражданское лицо, работающее в административном учреждении. [1]

В контексте федерального правительства, Кодекс Соединенных Штатов Америки § 2101 определяет федеральную гражданскую службу как все неизбираемые должности в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти Соединенных Штатов, за исключением должностей. в силовых структурах.”Федеральная гражданская служба включает сотрудников конкурентной службы, освобожденной службы и высшего исполнительного звена. [2] [3]

Фон

Федеральная рабочая сила Соединенных Штатов в конце 18 века была очень небольшой – например, в Государственном департаменте было девять сотрудников, а федеральные служащие редко снимались с должности. Однако назначения патронажа и увольнения федеральных служащих по политическим мотивам стали обычным явлением в XIX веке, особенно при президенте Эндрю Джексоне.По словам профессора Университета Теннесси Дэниела Феллера, Джексон «утверждал, что очищает от коррупции, распущенности и высокомерия, которые пришли с долгим сроком пребывания в должности, и восстанавливает возможность государственной службы для граждан в целом посредством« ротации в должности »». В период, когда люди были вознаграждены за преданность и заслуги перед партизанами путем назначения на государственные должности, этот процесс стал известен среди историков как система добычи. После убийства президента Джеймса Гарфилда в 1881 году недовольным федеральным соискателем работы президент Честер Артур поддержал призыв положить конец системе добычи и внедрить систему отбора федеральных служащих, основанную на заслугах. [4] [5] [6] [7]

Закон о реформе государственной службы Пендлтона

Закон Пендлтона о реформе государственной службы 1883 года устранил систему доходов и установил то, что стало известно как конкурентоспособная государственная служба, основанная на заслугах система назначения сотрудников федеральной исполнительной власти. Новая система, находящаяся под контролем Комиссии по государственной службе США, позволяла людям подавать заявления о приеме на государственную службу и соревноваться через экзамены, а не искать назначения на должность на основе их политической идеологии или связей в правительстве. [5] [8]

В конце 19-го – начале 20-го века члены конкурентоспособной государственной службы получили защиту компенсаций рабочим, пенсионные аннуитеты и процедурную защиту от увольнения, что гарантировало, что федеральные служащие могли быть только уволен по правому делу. Однако к 1970-м годам федеральные служащие начали выражать неудовлетворенность предполагаемыми недостатками в их процессуальной защите и дискриминационной практикой на рабочем месте. [4] [9]

Закон о реформе государственной службы 1978 года

См. Также: Закон о реформе государственной службы

Закон о реформе государственной службы 1978 года (CSRA) подтвердил процесс отбора системы заслуг, кодифицировал методы ведения коллективных переговоров и выявил запрещенные методы в соответствующих исполнительных агентствах и департаментах. , включая кумовство и дискриминацию по признаку возраста, пола, расы, религии или других указанных факторов.Законодательство также создало руководящие принципы увольнения персонала за неудовлетворительную работу и создало Службу высшего руководства, отдельный уровень администраторов, «предназначенный для привлечения и удержания высококвалифицированных руководителей высшего звена» в соответствии с законодательством. Кроме того, CSRA заменил Комиссию государственной службы США Управлением кадрового управления (OPM) для реализации правил и надзора за управлением федеральными исполнительными кадрами, Совет по защите заслуг для рассмотрения связанных с трудоустройством слушаний и апелляций, а также Федеральный комитет по труду. Полномочия по связям с общественностью для разработки руководящих принципов и решения вопросов, связанных с ведением коллективных переговоров. [1] [4] [10]

Объем и структура

Кодекс США § 2101 определяет федеральную гражданскую службу как все неизбираемые «должности в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти Соединенных Штатов, за исключением должностей в силовых структурах». Соревновательная служба, освобожденная служба и Служба высшего руководства являются подгруппами всеобъемлющей федеральной гражданской службы. [1] [2] [3]

Федеральная гражданская служба насчитывала примерно 2 человек.1 миллион гражданских рабочих и 500000 служащих почтовой службы по данным анализа Белого дома за март 2019 года. [11]

Конкурсное обслуживание

См. Также: Конкурентная служба

Система заслуг, установленная Законом Пендлтона, реализовывала конкурентную службу путем создания классифицированных должностей в федеральных агентствах. Классификация стандартизировала определенные государственные должности в соответствии с функциями и обязанностями роли.Закон Пендельтона определил примерно 10 процентов гражданских должностей в федеральном правительстве как классифицированные должности, подлежащие отбору на основе заслуг. По словам Мюррея Ротбарда, бывшего профессора экономики Университета Невады в Лас-Вегасе, эти должности включали клерков в Вашингтоне, округ Колумбия, а также в крупных почтовых отделениях и таможнях. Оставшиеся гражданские должности в федеральном правительстве были помечены как неклассифицированные должности и подлежали партийному назначению и отмене системы добычи. [12] [13]

Рост классифицированных должностей

Закон Пендлтона разрешал президенту преобразовывать неклассифицированные должности в засекреченные должности по своему усмотрению, за исключением рабочих и высокопоставленных чиновников, назначение которых требовало совета и согласия Сената США. Хотя Закон Пендлтона первоначально предоставил президенту право увольнять секретных сотрудников, исполнительный указ 1897 года при президенте Мак-Кинли, позже кодифицированный в Законе Ллойда-Лафоллета 1912 года, обеспечил защиту от политического отстранения секретных должностей.Согласно Ротбарду, количество секретных должностей в федеральном правительстве увеличилось в конце 19-го и начале 20-го веков, поскольку президенты пометили неклассифицированные должности как секретные должности, чтобы защитить срок пребывания на политических должностях. Ротбард заметил: [12] [13]

“ Система поощрений продвинулась не из-за дальнейших действий Конгресса, а из-за действий исполнительной власти. По иронии судьбы, действия исполнительной власти проистекали больше из желания разместить однопартийцев на постоянной основе на государственной службе, чем из желания реформироваться.Процесс включал замену всех политических врагов политическими друзьями в ветви неклассифицированной или нереформированной службы, а затем расширение правил, чтобы охватить это. Этот процесс был ускорен чередованием партийного контроля в 1880-х и 1890-х годах, в результате чего президенты каждые четыре года вносили дополнения в засекреченный список. Ирония была усугублена. Развитие системы поощрений стимулировало хищные методы добычи на несекретной службе, а само движение за реформу государственной службы пошло на убыль. [12] [14] ”

Например, президент Теодор Рузвельт использовал свои президентские полномочия для увеличения числа секретных должностей во время своего правления. Когда Рузвельт вступил в должность в 1901 году, 46 процентов должностей в федеральной гражданской рабочей силе были отнесены к категории секретных должностей. Когда Рузвельт покинул свой пост в 1909 году, засекреченные должности были расширены и теперь включают 66 процентов федеральной гражданской рабочей силы. [12]

К 1980 году более 90 процентов федеральных гражданских служащих работали на секретных должностях. В отчете Управления кадров США за сентябрь 2016 года было выявлено 1868 027 государственных служащих в исполнительной власти, за исключением Почтовой службы США и некоторых других указанных агентств. [8] [15]

Компенсация

Закон о классификации 1923 г. установил единую систему вознаграждения для засекреченной гражданской службы.Законодательство организовало классифицированные должности в серию уровней со стандартизированной компенсацией в соответствии с обязанностями и ответственностью каждой должности. В течение 20-го века система вознаграждения для классифицированных должностей была изменена и скорректирована Конгрессом, включая изменения в соответствии с Законом о классификации 1949 года, Федеральным законом о реформе заработной платы и Федеральным законом о сопоставимости заработной платы 1970 года. Управление персонала США классифицировало большинство должностей по пятнадцати классам, за некоторыми исключениями, в диапазоне от GS-1 до GS-15. [16] [17]

Исключенная служба

См. Также: Освобожденная служба

Освобожденная служба состоит из неклассифицированных должностей государственной службы в федеральном правительстве, которые не подлежат процессу отбора на основе заслуг в рамках конкурсной службы. Исключенная услуга позволяет агентствам набирать и нанимать людей для заполнения определенных позиций, на которые кандидаты не могут быть надлежащим образом оценены в процессе конкурсного найма.Примеры освобожденных служебных должностей включают федеральных прокуроров, судей по административным правонарушениям, офицеров разведки, капелланов и некоторых научных или технических экспертов. Почтовая служба США насчитывает больше освобожденных сотрудников, чем любое другое федеральное агентство. [18] [19] [20]

Освобожденные служебные должности не подпадают под действие правил назначения, вознаграждения и классификации в конкурентной службе в соответствии с Разделом 5 Кодекса Соединенных Штатов, но все же должны соответствовать предпочтениям ветеранов – практика предпочтения соискателей-ветеранов по сравнению со соискателями-ветеранами при приеме на работу.Агентства могут определять квалификацию и требования к освобожденным служебным должностям. [21] [22]

Служба старших руководителей

См. Также: Служба старших руководителей

Служба старших руководителей (SES) была создана в соответствии с Законом о реформе государственной службы 1978 года как отдельный уровень государственных администраторов, «предназначенный для привлечения и удержания высококвалифицированных руководителей. руководителей », в соответствии с законодательством.Члены SES набираются за их лидерский и управленческий опыт и нанимаются на руководящие должности ниже высших должностных лиц президента в федеральных административных агентствах. Согласно отчету OPM за март 2017 года, около 75 федеральных агентств нанимают членов SES. [1] [23]

Федеральный округ повышает стандарт увольнения федеральных служащих (2021 год)

Апелляционный суд Федерального округа США 11 марта 2021 года установил новую планку увольнения сотрудников федерального агентства по делу Santos v.Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) . [24] [25]

Суд постановил, что НАСА не представило обоснований для включения своего сотрудника Фернандо Сантоса в План повышения производительности (PIP). Агентство обычно выдает PIP как сигнал неэффективному сотруднику, прежде чем применять дисциплинарные меры. [24] [25]

Коллегия из трех судей (судьи Кэтлин М. О’Мэлли, Уильям Брайсон и Тодд Хьюз) постановила, что федеральный закон требует, чтобы агентства обосновывали выдачу PIP в случае увольнения сотрудника бросает вызов удалению на основе PIP.До решения суда от агентств не требовалось обосновывать использование PIP. [24] [25]

«Разрешение PIP служить в качестве предварительного уведомления об удалении, требуемого Разделом 4303, – это не то же самое, что позволить простому факту PIP создать презумпцию того, что предварительная PIP проводит было фактически неприемлемо », – написал судья О’Мэлли в заключении. «Таким образом, мы считаем, что, как только агентство решает наложить увольнение после PIP, оно должно доказать существенными доказательствами, что неприемлемая работа сотрудника« продолжалась », т. Е.е., это было неприемлемо до PIP и оставалось таковым во время PIP ». [24] [25]

Судьи вернули дело в Совет по защите прав по существу для дальнейшего рассмотрения. [24] [25]

Юридические возражения против указов президента Трампа о государственной службе (2018-2019)

См. Также: Закон о реформе государственной службы, E.O. 13836, E.O. 13837 и Э. 13839

На следующей временной шкале обозначены ключевые события в судебном процессе 2018–2019 годов, Американская федерация государственных служащих, AFL-CIO, et.al. против Трампа , возбужденного группой профсоюзов федеральных служащих против трех указов президента Дональда Трампа (справа), изданных в мае 2018 года: указа 13837, указа 13836 и указа 13839.

Октябрь 2019: Срок действия судебного запрета истекает, учреждениям разрешено выполнять распоряжения №

Положения о блокировании положений трех указов президента Трампа о государственной службе истекли 2 октября 2019 года. 3 октября Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия издал мандат на выполнение своего решения от 16 июля об отмене решения окружного суда и позволяя федеральным органам полностью выполнять заказы. [26] [27]

Сентябрь 2019 г .: Контур округа Колумбия отклоняет запрос на повторное слушание

Апелляционный суд США по округу Колумбия 25 сентября 2019 года издал постановление об отказе от репетиции Американской федерации государственных служащих, AFL-CIO, et. al. против Трампа перед судом в полном составе. В приказе не указывалась причина вынесения решения. [28]

, август 2019 г .: Профсоюзы подают на повторное слушание
en banc до полной D.C. Схема

Профсоюзы федеральных служащих, оспаривающие три указа Трампа о государственной службе, подали петицию 30 августа 2019 года с просьбой о повторном слушании дела Американской федерации государственных служащих, AFL-CIO, et. al. против Трампа перед всем Апелляционным судом Соединенных Штатов по округу Колумбия. Коллегия из трех судей округа Колумбия в июле постановила, что суд не обладает юрисдикцией для вынесения решения по делу, поскольку Закон о трудовых отношениях Федеральной службы требует, чтобы жалобы на трудовую практику подавались в Федеральное управление по трудовым отношениям (FLRA). [29]

Август 2019: SEIU подает новый иск, в котором утверждается, что указы государственной службы превышают конституционные полномочия президента

Глава Международного союза обслуживающего персонала (SEIU), представляющая сотрудников Департамента по делам ветеранов США в Буффало, штат Нью-Йорк, 13 августа 2019 года подала иск в окружной суд США Западного округа Нью-Йорка, утверждая, что президент Три указа Трампа о государственной службе превысили конституционные полномочия президента и нарушили Закон о реформе государственной службы.Профсоюз заявил, что окружной суд обладает юрисдикцией в отношении этого дела отчасти потому, что FLRA не хватало главного юрисконсульта в течение почти двух лет, что не позволяло агентству рассматривать жалобы на несправедливую трудовую практику. [30]

Поскольку Апелляционный суд США 2-го округа обладает апелляционной юрисдикцией в отношении Окружного суда США для Западного округа Нью-Йорка, решение Окружного округа округа Колумбия от июля 2019 г., подтверждающее постановления государственной службы, не имело контроля по делу. [30]

, июль 2019 г .: Окружная коллегия округа Колумбия отменяет решение районного суда и считает, что районный суд не обладает юрисдикцией для вынесения судебного запрета

Коллегия из трех судей Апелляционного суда США по округу Колумбия 16 июля 2019 г. отменила и отменила решение окружного суда. Судьи Томас Гриффит, Срикант Сринивасан и Артур Рэндольф постановили, что окружной суд не обладал юрисдикцией выносить решения по существу постановлений исполнительной власти и что истцы должны были передать дело в FLRA, как того требует Федеральная служба по трудовым отношениям с администрацией. Статут. [31] [32]

Должностные лица администрации Трампа 23 июля 2019 г. попросили округ Колумбия немедленно отменить судебный запрет, блокирующий исполнение трех указов государственной службы, вместо того, чтобы ждать 45-дневного льготного периода для повторное прослушивание запросов истекает. Суд отклонил запрос администрации 14 августа 2019 г. [33] [34]

апрель 2019 г .: округ округа Колумбия заслушивает устные апелляционные аргументы, Министерство юстиции утверждает, что районный суд не обладает юрисдикцией по делу

Апелляционный суд США по округу Колумбия заслушал устные аргументы апелляции 4 апреля 2019 г.Поверенный Министерства юстиции США (DOJ) утверждал, что федеральные суды не обладают юрисдикцией по этому делу и что истцам следовало вместо этого подать жалобу на недобросовестную трудовую практику в Федеральное управление по трудовым отношениям (FLRA). Адвокат, представляющий профсоюзные группы, возразил, что FLRA не имеет полномочий оценивать общегосударственные правила, которые не являются предметом коллективных переговоров. [35] [36]

Ноябрь 2018 г .: OPM дает указание агентствам соблюдать действующие положения исполнительного распоряжения

Управление персонала (OPM) в ноябре 2018 г. выпустило меморандум, в котором федеральным агентствам предписывалось соблюдать положения оставшихся в силе распоряжений о государственной службе, в том числе руководящие принципы, касающиеся дисциплины сотрудников и использования официального профсоюзного времени. [37]

Сентябрь 2018 г .: Министерство юстиции обжаловало решение районного суда №

Министерство юстиции обжаловало решение окружного суда 25 сентября 2018 г. Уведомление об апелляции было подано в Апелляционный суд США по округу Колумбия. Устная дискуссия по делу назначена на 4 апреля 2019 года. [38] [39]

, август 2018 г .: Постановление районного суда нарушает постановления исполнительной власти, ссылается на противоречие с федеральным законом

Судья Окружного суда США по округу Колумбия Кетанджи Браун Джексон отменил несколько положений указов президента Трампа о государственной службе в постановлении, вынесенном 25 августа 2018 года.Затронутые положения включали компоненты исполнительных распоряжений, которые, по утверждению Брауна Джексона, противоречили федеральному закону, такие как ограничения на количество финансируемого налогоплательщиками времени, которое штатные федеральные служащие могут посвятить профсоюзной деятельности, сокращение количества времени, которое плохо – эффективные сотрудники могут продемонстрировать улучшения и определенные ограничения по вопросам на рабочем месте, которые федеральные агентства могут согласовывать с профсоюзами. [40] [41]

Представитель Министерства юстиции ответил на постановление 25 августа, заявив, что Министерство юстиции «рассматривает решение и рассматривает наши следующие шаги.«Тогдашний директор OPM Джефф Пон выпустил меморандум для всех федеральных агентств 29 августа, в котором говорилось, что OPM будет выполнять приказ Джексона и поощрять его выполнение другими агентствами. OPM также отменил руководство агентства, касающееся заблокированных положений указов исполнительной власти. [40] [42]

Май 2018 г .: Профсоюзы подают иски против указов государственной службы, исковые постановления неконституционны и нарушают федеральный закон

Американская федерация государственных служащих (AFGE) 30 мая 2018 г. подала иск, оспаривая конституционность Указа № 13837.В иске утверждалось, что приказ нарушает защиту свободы объединений согласно Первой поправке и изменяет разделы Закона о взаимоотношениях между сотрудниками и администрацией Федеральной службы – Раздел VII Закона о реформе государственной службы 1978 года – без действий Конгресса. [43] [44] [45]

Браун Джексон объединил иск AFGE с двумя другими исками, оспаривающими исполнительные приказы государственной службы Трампа (EO 13837, EO 13836 и EO 13839), поданные Национальным союзом служащих Казначейства и коалиция из 13 более мелких профсоюзов государственного сектора.Слушание по делу состоялось 25 июля 2018 г. [46]

Положения о государственной службе, включенные в бюджетное предложение администрации Трампа на 2020 год (2019)

Президент Трамп (справа) обнародовал подробности своего предложения по бюджету на 2020 год 11 марта 2019 года. Предложение включало положения, которые повлияют на структуру и внутренние процедуры федеральной гражданской службы. [41]

Некоторые положения ранее фигурировали в трех указах Трампа о государственной службе (E.О. 13837, E.O. 13836 и Э. 13839), выпущенного в мае 2018 года. В их число входят предложения, направленные на увольнение неэффективных федеральных служащих и оптимизацию процедур ведения коллективных переговоров. Федеральный окружной судья отменил несколько положений указов в августе 2018 года, и по состоянию на март 2019 года апелляция находилась на рассмотрении в Апелляционном суде США по округу Колумбия. [41] [47]

В следующем списке представлены некоторые положения о государственной службе, представленные в предложении Трампа по бюджету на 2020 год:

  • Ввести новые системы оплаты труда для специальных профессий – должностей, для которых «классификация по Общему графику и система оплаты не соответствуют реалиям рынка труда», согласно предложению. [41]
  • Увеличить временный найм, чтобы нанять более высококвалифицированных специалистов. [41]
  • Отменить определенные пенсии в пользу взносов в Государственный план сбережений, который аналогичен плану пенсионных сбережений 401 (k). [41]
  • Создайте отраслевую биржу, чтобы сотрудники некоммерческих организаций и ученые могли временно работать в федеральных проектах. [41]
  • Увеличить количество федеральных стажеров, которое сократилось с 35000 в 2010 году до 4000 в 2018 году. [41]
  • Переподготовьте федеральных служащих, которые в настоящее время занимают транзакционные должности, которые можно автоматизировать.
  • Содействовать увольнению неэффективных федеральных служащих за счет сокращения сроков дисциплинарного взыскания и повышения гибкости агентств в продлении испытательных сроков, среди прочего. [47]
  • Оптимизировать федеральные процедуры коллективных переговоров с помощью ряда действий, таких как определение того, когда агентство должно вступать в официальные обсуждения с профсоюзными должностными лицами, и исключение возможности сотрудника для обязательного арбитража в пользу варианта обжалования с Советом по защите заслуг. [47]

Палата представителей США и Сенат США должны согласовать и одобрить ряд законопроектов об ассигнованиях, чтобы президент мог подписать бюджет в качестве закона. Для получения дополнительной информации о федеральном бюджетном процессе при администрации Трампа, нажмите здесь .

См. Также

Внешние ссылки

  1. ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Управление персонала , «Закон о реформе государственной службы 1978 г.», по состоянию на 30 сентября 2017 г.
  2. ↑ 2.0 2,1 Институт правовой информации , “5 Кодекс США § 2101 – Государственная служба; вооруженные силы; силовые структуры”, по состоянию на 25 сентября 2017 г.
  3. ↑ 3,0 3,1 Институт правовой информации , «5 U.S. Code § 2102 – The Competitive Service», по состоянию на 4 октября 2017 г.
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 Encyclopedia.com , «Акты о государственной службе (1883 г.)», по состоянию на 29 сентября 2017 г.
  5. ↑ 5.0 5,1 USHistory.org , «Американское правительство – 8a. Развитие бюрократии», по состоянию на 2 октября 2017 г.
  6. ↑ Университет Вирджинии – Миллер-центр , «ЭНДРЮ ДЖЕКСОН: ВНУТРЕННИЕ ОТНОШЕНИЯ», по состоянию на 2 октября 2017 г.
  7. ↑ U.S. Office of Personnel Management , «Наша история», по состоянию на 4 октября 2017 г.
  8. ↑ 8,0 8,1 Британская энциклопедия , «Закон Пендлтона о государственной службе», по состоянию на 29 сентября 2017 г.
  9. ↑ Американская историческая ассоциация , «Какова сегодня федеральная гражданская служба?» по состоянию на 25 сентября 2017 г.
  10. ↑ U.S. Federal Labor Relations Authority , “The Statute”, по состоянию на 30 сентября 2017 г.
  11. ↑ Белый дом , «Укрепление федеральной рабочей силы», 2019 г.
  12. ↑ 12,0 12,1 12,2 12,3 Журнал либертарианских исследований , «БЮРОКРАТИЯ И ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ», лето 1995 г.
  13. ↑ 13,0 13,1 The American Interest , «Реформа государственной службы: восстановление конституционной власти президента», 28 января 2017 г.
  14. ↑ Примечание: этот текст дословно цитируется из первоисточника.Любые несоответствия относятся к первоисточнику.
  15. ↑ Управление персонала США , «Данные, анализ и документация – Федеральная гражданская занятость», сентябрь 2016 г.
  16. ↑ The National Academies Press , «Улучшение набора, удержания и использования федеральных ученых и инженеров», 1993 г.
  17. ↑ Управление персонала США , «Введение в стандарты классификации должностей», по состоянию на 4 октября 2017 г.
  18. ↑ Office of Personnel Management , «Исключенная услуга», по состоянию на 6 августа 2018 г.
  19. ↑ Электронный кодекс федеральных нормативных актов , «ЧАСТЬ 213 — ИСКЛЮЧЕНИЕ УСЛУГ», по состоянию на 6 августа 2018 г.
  20. ↑ FedSmith.com , “Федеральная классификация должностей: конкурентная и освобожденная служба”, 28 ноября 2010 г.
  21. ↑ USA Jobs , “Entering Federal Service”, по состоянию на 6 августа 2018 г.
  22. ↑ USA Jobs , “Veterans”, по состоянию на 6 августа 2018 г.
  23. ↑ Office of Personnel Management , “Guide To The Senior Executive Service”, март 2017 г.
  24. ↑ 24,0 24,1 24,2 24,3 24,4 Правительство , «В постановлении Landmark, суд повышает порог для увольнения федералов», 19 марта 2021 г.
  25. ↑ 25.0 25,1 25,2 25,3 25,4 ЮСТИЯ , “Сантос против Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства, № 19-2345 (Федеральный округ 2021)”, по состоянию на 12 апреля 2021 г.
  26. ↑ FedSmith , «Исполнительные указы, которые могут вступить в силу после отмены судебного запрета», 2 октября 2019 г.
  27. ↑ Апелляционный суд США округа Колумбия Округ , «Мандат», 3 октября 2019 г.
  28. ↑ Правительственный представитель , «Апелляционный суд отказывается повторять дело против распоряжений Трампа о персонале», 25 сентября 2019 г.
  29. ↑ Правительство , «Профсоюзы требуют повторного слушания дела Трампа о федеральных приказах о рабочей силе», 30 августа 2019 г.
  30. ↑ 30.0 30,1 Представитель правительства , «Другой профсоюз подал в суд на блокирование приказов Трампа о рабочей силе», 16 августа 2019 г.
  31. ↑ The Washington Post , «В пользу администрации Трампа апелляционный суд препятствует протесту профсоюзов в отношении ограничений государственной службы», 16 июля 2019 г.
  32. ↑ Апелляционный суд США по округу Колумбия Округ , «Американская федерация государственных служащих, AFL-CIO, и др. Против Трампа», 16 июля 2019 г.
  33. ↑ Правительственный представитель , «Администрация Трампа просит суд разрешить агентствам немедленно выполнять приказы о персонале», 24 июля 2019 г.
  34. ↑ Правительственный орган , «Суд: судебный запрет, блокирующий исполнительные приказы о персонале, останутся в силе», 14 августа 2019 г.
  35. ↑ Правительственный исполнительный орган , «Судьи фиксируют вопрос о юрисдикции в апелляции на решение об отмене приказов Трампа о трудовых ресурсах», 4 апреля 2019 г.
  36. ↑ Reuters , “Д.C. Circuit слышит предложение администрации Трампа восстановить указы государственной службы “, 4 апреля 2019 г.
  37. ↑ FEDweek , «Обеспечение выполнения частей незаблокированных заказов, OPM сообщает агентствам», 13 ноября 2018 г.
  38. ↑ Правительственный исполнительный орган , «Постановление Апелляционного суда администрации Трампа по вопросам организации кадрового обеспечения», 25 сентября 2018 г.
  39. ↑ Апелляционный суд США по округу Колумбия Округ , «Приказ № 18-5289», 19 февраля 2019 г.
  40. ↑ 40.0 40,1 The Wall Street Journal , «Судья отменяет приказы Трампа, которые упростили увольнение федеральных служащих», 25 августа 2018 г.
  41. ↑ 41,0 41,1 41,2 41,3 41,4 41,5 41,6 41,7 Правительство , “Судья отменяет постановление Трампа об ограничении переговоров профсоюзов федеральных служащих”, 25 августа 2018 г. ошибка: недопустимый тег ; имя “gov” определено несколько раз с разным содержанием
  42. ↑ Офис управления персоналом , «Обновленное руководство, касающееся применения некоторых положений исполнительных распоряжений 13836, 13837 и 13839», 29 августа 2018 г.
  43. ↑ Правительство , «Крупнейший союз федеральных служащих подал в суд на блокирование официального распоряжения о рабочем времени», 31 мая 2018 г.
  44. ↑ ОКРУГ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ ОКРУГА КОЛУМБИИ , «АМЕРИКАНСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ СОТРУДНИКОВ, AFL-CIO vs.ДОНАЛЬД ТРАМП, 30 мая 2018 г.
  45. ↑ Common Dreams , «Это демократия, а не диктатура»: Федеральный профсоюз рабочих предъявляет иск Дональду Трампу », 31 мая 2018 г.
  46. ↑ Правительственная исполнительная власть , «Федеральный судья объединяет иски по распоряжениям о персонале, назначает слушания», 19 июня 2018 г.
  47. ↑ 47,0 47,1 47,2 Федеральная новостная сеть , «Бюджет на 2020 год нацелен на дисциплину федеральных служащих, коллективные переговоры», 19 марта 2019 г.

MRSC – Государственная служба

На этой странице представлен общий обзор законов о государственной службе в штате Вашингтон для сотрудников общественной безопасности города, поселка и округа (полицейских, заместителей шерифа и пожарных), включая информацию о создании и работе комиссии по государственной службе, а также примеры местные правила.

Новый закон: Начиная с 11 июня 2020 года, SHB 2544 расширяет определение «периода войны» для статуса ветеранов и других программ, включая любые вооруженные конфликты, в которых была присуждена медаль кампании, а не перечисление конкретных конфликтов.

Назначение государственной службы

Государственная служба в местных органах власти направлена ​​на обуздание политического фаворитизма и устранение принудительного давления, которое когда-то заставляло государственных служащих жертвовать деньги и время партийным политическим кандидатам в ущерб работе, за которую им платили.

Законы штата о государственной службе помогают гарантировать, что пожарные и сотрудники правоохранительных органов набираются на работу на основе открытого конкурса, принимаются на работу и продвигаются по службе на основе заслуг, а также понижаются в должности, отстраняются от должности, снимаются с должности или увольняются только по уважительной причине.

Когда требуется государственная служба?

В городах Вашингтона государственная служба требуется для:

  • Пожарные по разделу 41.08 RCW – Когда в городе есть оплачиваемые штатные пожарные.
  • Полиция по разделу 41.12 RCW – Когда в городе или поселке есть не менее трех штатных оплачиваемых полицейских, включая начальника. Те города, в которых есть шесть или более штатных сотрудников, могут исключить начальника полиции из сферы охвата государственной службы и дополнительного количества должностей в зависимости от общей численности персонала департамента (RCW 41.12.050).

В округах Вашингтон , в соответствии с главой 41.14 RCW, для офиса шерифа требуется государственная служба.

Когда государственная служба не требуется?

  • Отделения полиции “не более двух человек, включая начальника полиции” (RCW 41.12.010) или отделы, состоящие исключительно из добровольцев.
  • Начальники пожарной охраны и полиции, назначенные после 1 июля 1987 года, могут быть отстранены от государственной службы по решению городского совета или комиссии. См. RCW 41.08.050 и 41.12.050.
  • Шериф графства и некоторые «несекретные должности» также могут быть отстранены от государственной службы голосованием городского совета или комиссии.См. RCW 41.14.070.
  • Округа противопожарной защиты могут – но не обязаны – предоставлять государственную службу своим полностью оплачиваемым сотрудникам. См. RCW 52.30.040; Roberts v. Fire Protection Dist. , 44 Вт. Приложение. 744 (1986).

Правила местной государственной службы

Следующее – отличный ресурс, который, несомненно, послужил основой для правил многих юрисдикций.

Избранный список примеров местных правил в штате Вашингтон см. В разделе «Примеры правил государственной службы».

Местные правила должны «существенно соответствовать» государственным нормам

Местные правила для сотрудников общественной безопасности могут отличаться в зависимости от юрисдикции (за исключением заместителей шерифа), так как различные местные правила все еще могут быть устойчивыми, если они «существенно достигают» цели положений штата.

Обратите внимание, что правила государственной службы, которые применяются к другим системам, таким как система государственной службы Сиэтла для сотрудников, не связанных с общественной безопасностью, не обязательно следуют тем же правилам, установленным законодательством штата, поскольку их системы регулируются местными правилами, постановлениями или чартеры.

Создание и работа комиссии по государственной службе

Как городские, так и окружные законы о государственной службе требуют назначения комиссии по государственной службе, при условии, что город, поселок или округ должны обеспечивать государственную службу. См. RCW 41.08.030, 41.12.030 и 41.14.030.

Единая комиссия государственной службы может иметь дело как с полицейскими, так и с пожарными.

Назначения

Назначения в комиссию обычно производятся мэром, городским менеджером или советом окружных комиссаров, и назначенные лица не подлежат утверждению.

Требования к членству и месту жительства

Комиссия государственной службы состоит из трех членов.

Каждый член комиссии должен быть гражданином США и избирателем округа, в котором он или она проживает. «Избирателем» является лицо, которое является гражданином Соединенных Штатов в возрасте 18 лет и старше и постоянно проживает в стране (статья VI Конституции штата Вашингтон, § 1).

Каждый член комиссии должен также быть жителем города или поселка, в котором он или она будет работать не менее трех лет непосредственно перед назначением.

В случае комиссии по государственной службе округа, житель округа должен быть резидентом в течение двух лет до назначения. Округа с населением менее 40 000 человек могут объединиться с другими округами для создания объединенной комиссии по государственной службе (RCW 41.14.040). В объединенной комиссии округа члены должны соответствовать только требованиям к месту жительства для одного из объединенных округов.

На момент назначения не более двух членов комиссии могут быть «приверженцами одной и той же политической партии.”(Однако, по словам одного комментатора, ограничение политической партии имеет сомнительную юридическую силу и, в любом случае, регулярно игнорируется.)

Компенсация

Члены комиссии работают без компенсации, хотя их расходы могут быть возмещены.

Срок полномочий

Уполномоченные, за исключением трех первых назначенцев, служат шестилетний срок, но могут быть сняты с должности после письменного уведомления и слушания за некомпетентность, несовместимость, неисполнение служебных обязанностей, должностные преступления или «по другой уважительной причине».«

Комиссионные

В обязанности комиссии по государственной службе входит:

  • Установить правила работы системы государственной службы, соответствующие законам штата.
  • Проводить практические тесты для определения дееспособности проверяемых лиц выполнять обязанности на требуемой должности.
  • Проведение расследований и подготовка отчетов.
  • Слушайте и принимайте решения по апелляциям и жалобам.
  • Предусматривать, разрабатывать и проводить конкурсные тесты для определения относительной квалификации кандидатов и, в результате процесса тестирования, составлять списки допуска.
  • Сообщите компетентному органу имя (или имена) лиц, занимающих наивысшее место в списке приемлемости.
  • Вести записи.
  • Утвердить платежные ведомости.

См. RCW 41.08.040, 41.08.120, 41.12.040, 41.12.120, 41.14.060 и 41.14.150.

Соответствие требованиям

Комиссия должна встречаться не реже одного раза в месяц. См. RCW 41.08.040, 41.12.040 и 41.14.050.

Город, поселок или округ, в котором учреждается комиссия по государственной службе, предоставляет «подходящие и удобные комнаты и жилые помещения, а также обеспечивает их меблировку, отопление, освещение и снабжение.”См. RCW 41.08.180, 41.12.180 и 41.14.200.

Назначение и обязанности секретаря и главного экзаменатора

После создания комиссии по государственной службе ее члены после конкурсного экзамена назначают секретаря и главного экзаменатора.

Экзамен

Для больших и малых городов экзамен может быть открыт для городских или городских жителей или ограничен лицами, уже работающими в полиции, пожарной службе или других отделах. См. RCW 41.08.040 и 41.12.040.

В округах экзамен должен быть открыт для всех квалифицированных граждан округа; однако назначенец не может быть сотрудником отдела шерифа. См. RCW 41.14.050.

Требования к проживанию

Местные правила города или поселка, вероятно, могут отменить требование о проживании, поскольку их положения должны лишь «существенно выполнять цель» законов штата о государственной службе.

Однако статуты округа

менее гибки, и, скорее всего, секретарь и главный экзаменатор должны, как того требует статуя, быть жителем округа.См. RCW 41.08.010, 41.12.010 и 41.14.010; как правило, Гильдия заместителя шерифа против Comm’rs (1979).

Для обсуждения требований к месту жительства, установленных статутом для секретаря и главного экзаменатора, см. AGO 1989 No. 20.

Обязанности

Секретарь и главный экзаменатор:

  • Ведет учет комиссии и хранит ее отчеты.
  • Контролирует и ведет записи всех экзаменов.
  • Выполняет другие обязанности по требованию комиссии.

В некоторых юрисдикциях обязанности секретаря и главного эксперта выполняются существующим сотрудником, например, директором отдела кадров.

Регистры экзаменов и допуска

Одной из наиболее важных задач комиссии по государственной службе является проведение конкурсных экзаменов для определения «достоинств, эффективности и пригодности» лиц, претендующих на назначение или продвижение на классифицированные должности государственной службы.

Квалификация соискателей

Претенденты на назначение должны быть гражданами США или законными постоянными жителями и уметь читать и писать на английском языке.В больших и малых городах кандидаты также должны «быть в возрасте, подходящем для должности, на которую претендуют, с обычным хорошим здоровьем, хорошими моральными качествами, умеренными и трудолюбивыми привычками». См. RCW 41.08.070, 41.12.070 и 41.14.100.

Если запрошенная должность относится к правоохранительным органам, агентство может отклонить заявку, если сочтет, что у него нет ресурсов (материалов, финансирования и рабочего времени) для проведения расследования, требуемого главой RCW 43.101, то есть для проверки иммигранта. или статус гражданства в качестве гражданина Соединенных Штатов или законного постоянного жителя.

Требования к экзаменам

Экзамены должны быть практическими и состоять только из предметов, которые точно определяют способность кандидатов выполнять обязанности на требуемой должности; обследование может включать в себя тесты на физическую подготовку и навыки ручного труда. См. RCW 41.08.040 (2), RCW 41.12.040 (2) и RWC 41.14.060 (2).

Закон штата не определяет вид обязательного тестирования, и суды в деле О’Брайен против Комиссии по государственной службе, пришли к выводу, что комиссии обладают широкими полномочиями при определении содержания и предметов для экзаменов.

Не все тесты сдают обязательно всем кандидатам и одновременно. Иногда комиссии ждут, пока назначающий орган фактически не будет готов назначить встречу, прежде чем проводить «окончательные» и часто более дорогостоящие тесты, такие как тесты на наркотики, психологические тесты и тесты на полиграфе.

Реестр правомочности

После прохождения тестирования успешно сдавшие экзамены кандидаты помещаются в соответствии с их оценками в реестр правомочий, который используется для назначения встреч или продвижения по службе.

Ветеранам, сдавшим экзамен, дается «статус критериев оценки» (ранее называвшийся «предпочтение») при составлении реестра приемлемости. Термин «ветеран» определен в RCW 41.04.005.

Статус критериев оценки ветерана

Каков статус критериев оценки ветеранов?

Статус критериев оценки (ранее статус предпочтения) – это добавление определенного процента к «проходному баллу, оценке или рейтингу», полученному на конкурсном экзамене ветераном, как это определено в RCW 41.04.005 и RCW 41.04.010.

Процент, который варьируется в зависимости от категории ветерана, основан на «возможной оценке ста баллов как безупречный». В соответствии с этой схемой, например, ветеран, имеющий право на 10% -ный критерий оценки, который набрал проходной балл 80 из возможных 100, получит дополнительные 8 баллов при общем количестве баллов 88.

Какие ветераны соответствуют критериям статуса?

Существует четыре категории ветеранов, к которым применяется статус критериев оценки.Базовое требование каждой категории состоит в том, чтобы лицо получило из любого рода вооруженных сил увольнение с почетом или увольнение по физическим причинам с почетной репутацией, или увольнение с получением справки об увольнении Министерства обороны США ( DD Form 214; NGB form 22 или их эквивалент или последующие документы об освобождении, которые характеризуют его или службу как почетную). Четыре категории:

1) Ветераны, служившие в период войны или вооруженного конфликта и не получившие военную пенсию .Ветераны в этой категории получают 10% -ный критерий оценки, добавленный к проходному баллу, оценке или рейтингу конкурсных экзаменов до их первого назначения. Это ограничение «первого назначения» означает, что, если ветеран получил работу со статусом критерия оценки 10%, он или она не может использовать ее для получения другой работы, даже в другом агентстве (AGO 1974 No. 22). Кроме того, его нельзя использовать в рекламных экзаменах.

Обратите внимание, что это единовременное ограничение применяется только к использованию статуса критериев оценки ветеранов, разрешенного RCW 41.04.010. Тот факт, что ветеран мог получить работу в другом штате, используя положения о льготах ветеранов этого штата, не влияет на предпочтения ветеранов этого штата в соответствии с RCW 41.04.010.

Ветераны, которые служили в «период войны», как это определено в RCW 41.04.005, не обязательно должны проходить службу в зоне боевых действий или во враждебной среде, чтобы соответствовать требованиям; Достаточно просто нахождения в вооруженных силах в течение такого периода, помимо отказа от военной службы в отставке. «Период войны» определяется RCW 41.04.005 включать, помимо двух мировых войн, следующие:

  • Корейский конфликт
  • Эпоха Вьетнама, что означает:
    • Период, начинающийся 28 февраля 1961 г. и заканчивающийся 7 мая 1975 г., в случае ветерана, служившего в Республике Вьетнам в этот период;
    • Период с 5 августа 1964 г. по 7 мая 1975 г .;
  • Война в Персидском заливе, которая начиналась 2 августа 1990 г. и заканчивалась 28 февраля 1991 г. или заканчивалась 30 ноября 1995 г., если участник был награжден знаком кампании или медалью за такой период
  • Период, начинающийся с даты любого будущего объявления войны Конгрессом и заканчивающийся в дату, установленную президентским заявлением или соответствующей резолюцией Конгресса.
  • Любые «вооруженные конфликты», если участник был награжден соответствующим значком кампании или медалью, или если служба была такова, что значок или медаль кампании был бы награжден, за исключением того, что участник уже получил значок кампании или медаль за предыдущие развертывание во время того же конфликта.

2) Ветераны, не служившие в период войны или находящиеся на военной пенсии . Эта категория ветеранов, в которую входят все ветераны, не входящие в первую категорию, имеет право на получение статуса критерия оценки 5%. Как и в первой категории, его можно использовать только до первого назначения ветерана и нельзя использовать на каких-либо рекламных экзаменах.

3) Ветераны мирного времени и другие лица, выполнившие воинскую службу. Эта категория ветеранов получает статус критериев оценки 5%, который действует до первого приема на работу ветерана; его нельзя использовать в рекламных экзаменах. В число квалифицированных ветеранов данной категории входят:

человек.
  • Член любого рода вооруженных сил США, включая национальную гвардию и резервы вооруженных сил, выполнивший свои первоначальные обязательства по военной службе;
  • Член женской летной службы ВВС;
  • Член резерва вооруженных сил, национальной гвардии или береговой охраны, призванный на федеральную службу по призыву избранного президента резерва на срок не менее ста восьмидесяти дней в совокупности;
  • Член экипажа гражданской службы на борту U.Транспортная служба армии США или военно-морское транспортное судно США, находящееся на службе в океане с 7 декабря 1941 г. по 31 декабря 1946 г .; или
  • Член филиппинских вооруженных сил / разведчик в период вооруженного конфликта с 7 декабря 1941 г. по 15 августа 1945 г.

4) Ветераны, призванные на действительную военную службу в связи с работой в городе, округе или другом административном округе . Эта категория получает статус критерия оценки 5%, который добавляется к рекламным экзаменам только до первой рекламной акции.(Обратите внимание, что эта категория ветеранов защищена при возвращении на работу после военной службы в соответствии с Федеральным законом о трудоустройстве и повторном трудоустройстве военнослужащих силовых структур.) Конечно, ветераны этой категории также могут соответствовать любой из двух вышеупомянутых категорий при поиске первоначальной работы в другое агентство, подпадающее под действие RCW 41.04.010.

Существуют ли процедурные требования для реализации статуса критерия оценки ветерана?

RCW 41.04.010 не предъявляет особых процессуальных требований.Тем не менее, мы рекомендуем, чтобы ваша юрисдикция предоставила ветеранам необходимые вопросы по заявлениям о приеме на работу, чтобы они могли претендовать на соответствующие критерии оценки. Правомочные ветераны имеют право на получение статуса критериев оценки независимо от того, предусмотрены ли это в вашей юрисдикции правилами государственной службы.

Существуют ли ограничения по времени для получения статуса критерия оценки ветерана?

Нет ограничений по времени, когда ветеран может претендовать на статус критерия оценки.

Вакансия и процесс назначения

Если должность в засекреченной государственной службе становится вакантной или добавляется новая должность, назначающий орган (мэр, городской менеджер или шериф округа с согласия окружных комиссаров) должен запросить («реквизиции») в комиссии по государственной службе имена и адреса лиц, имеющих право на назначение.См. RCW 41.08.100, 41.12.100 и 41.14.130.

В ответ комиссия удостоверяет, для больших и малых городов, лицо, занимающее первое место в списке правомочности, готово принять работу. См. RCW 41.08.100 и 41.12.100.

Для департаментов шерифа графств комиссия удостоверяет трех лучших кандидатов. См. RCW 41.14.130.

В то время как устав требует, чтобы городские комиссии сертифицировали лучшего кандидата («Правило одного»), в некоторых юрисдикциях приняты местные правила, разрешающие сертификацию трех (или пяти) лучших кандидатов («Правило трех»).«Правило трех» было подтверждено как «существенное выполнение» правил государственной службы в деле Firefighters v. Walla Walla . Законодательно действует «Правило трех» для округов. См. RCW 41.14.130.

Конфликты с политикой коллективных переговоров

Процедуры назначения (или другие) процедуры, согласованные в результате коллективных переговоров, если они противоречат правилам государственной службы, будут иметь преимущественную силу над правилами государственной службы, если только местная комиссия государственной службы не аналогична по объему, структуре и полномочиям государственных служащих доска (и вряд ли местная комиссия будет аналогичной).См. Гильдия полиции Спокана и Спокана против Комиссии по гражданской службе Спокана (1999), обзор отклонен (2000).

Временное назначение

Иногда нет реестра для заполнения вакансии. В таких случаях комиссия государственной службы удостоверяет лицо (или лиц) наивысшим в «списке, соответствующем классу».

Назначения из альтернативных списков часто называют «временными» или «предварительными».См. RCW 41.08.100, 41.12.100 и 41.14.130.

Временные или временные назначения не могут продолжаться более четырех месяцев; ни одно лицо не может получать более одного временного назначения или служить более четырех месяцев в качестве временного назначенного лица в одном финансовом году.

См. RCW 41.08.040 (9) и 41.12.040 (9).

Тем не менее, в некоторых городах предусмотрены более длительные временные назначения и / или продления. Такая практика, вероятно, может быть оправдана, если местные правила «в значительной степени соответствуют» требованиям закона о государственной службе; Округа, как представляется, имеют гораздо меньшую гибкость при отклонении от установленных законом ограничений.

Назначения в округе также возможны на срок не более четырех месяцев; однако назначение может быть продлено на срок до одного года, если округ продолжает рекламировать и проверять вакансию. Если по истечении одного года в приемлемом списке окажется менее трех человек, компетентный орган может заполнить должность любым лицом из списка. См. RWC 41.14.060 (7).

Испытательный срок

Назначение считается неполным (и назначенный сотрудник не получает всех мер защиты государственной службы) до завершения испытательного срока.

Цель испытательного срока

Испытательный срок позволяет работодателю обучать сотрудника и определять, сможет ли он или она фактически выполнять свои обязанности на должности.

Как долго длится испытательный срок?

Для больших и малых городов испытательный срок составляет от трех до шести месяцев. См. RCW 41.08.100 и 41.12.100.

Для округов испытательный срок составляет один год. См. RCW 41.14.130.

Как и в случае с другими правилами, в некоторых городах установлен более длительный испытательный срок, чем требуется по закону; такие индивидуальные различия могут быть оправданы, если они «существенно достигают» цели законов о государственной службе.

В Вестпорте, например, город ввел испытательный срок в один год, что дает контролирующему персоналу более длительный период для вынесения приговора о назначенных лицах, особенно в летние месяцы, когда туризм значительно увеличивает население города и загруженность полицейского управления. См. Арбогаст против Вестпорта (1976) и Сэмюэлс против Лейк Стивенс (1988).

Может ли работник, находящийся на испытательном сроке, быть уволенным?

В то время как лицо, прошедшее испытательный срок, может быть отстранено от занимаемой должности только «по уважительной причине», то же самое нельзя сказать о тех, кто находится на испытательном сроке.Лицо, находящееся на испытательном сроке, может быть удалено практически по любой причине, если только это не является дискриминационной или другой неуместной причиной.

Дисциплинарные меры и освобождение от ответственности

В отличие от служащих, работающих по собственному желанию, служащий государственной службы имеет определенные гарантии занятости; сотрудник может быть отстранен от должности, отстранен от должности, понижен в должности или освобожден от занимаемой должности «по уважительной причине» и только после предъявления письменного обвинения, изложенного в общих чертах. См. RCW 41.08.090, 41.12.090 и 41.14.120.

Расследование

Если работник возражает или не согласен с дисциплинарным взысканием, он или она может подать письменное «требование» в комиссию государственной службы для расследования. Требование о слушании / расследовании должно быть подано в течение десяти дней после принятия решения о приеме на работу. Затем комиссия должна назначить публичные слушания по расследованию. См. RCW 41.08.090, 41.12.090 и 41.14.120.

В округах слушание должно проводиться в течение 30 дней с момента получения требования.Слушание ограничивается определением того, было ли действие по найму (увольнение, временное отстранение и т. Д.) «По уважительной причине». После завершения расследования комиссия выдает письменное определение (в течение десяти дней для комиссий, обслуживающих департамент шерифа), подтверждающее, отменяющее или изменяющее действие по найму. См. RCW 41.14.120.

Что такое «по причине»?

Каждый из трех статутов государственной службы устанавливает основания для увольнения, сокращения или лишения привилегий, в том числе:

  1. Некомпетентность, неэффективность, невнимание или невыполнение служебных обязанностей;
  2. Нечестность, несдержанность, аморальное поведение, неповиновение, невежливое обращение с общественностью или коллегой по работе, или любое другое бездействие или действие, имеющее тенденцию к нанесению вреда государственной службе; или любое другое умышленное неисполнение со стороны сотрудника надлежащего поведения; или любое умышленное нарушение статутов, правил или положений о государственной службе;
  3. Психическая или физическая непригодность к занимаемой должности;
  4. Нечестное, позорное, аморальное или наносящее ущерб поведение;
  5. Опьянение или употребление одурманивающих спиртных напитков, наркотиков или любого другого наркотика, жидкости или препарата, вызывающих привыкание, в такой степени, в которой они влияют на эффективность, умственную или физическую пригодность сотрудника или не позволяют сотруднику должным образом выполнять свои функции и обязанности любой должности на государственной службе;
  6. Осуждение за совершение уголовного преступления или правонарушения, связанного с моральной низостью;
  7. Любое другое действие или бездействие, которое, по мнению уполномоченных по государственной службе, является достаточным, чтобы показать, что правонарушитель является неподходящим и непригодным для работы на государственной службе лицом.

См. RCW 41.08.080, 41.12.080 и 41.14.110.

Примеры правил государственной службы

Правила, касающиеся только сотрудников общественной безопасности

Комплексные правила, касающиеся сотрудников общественной безопасности

Рекомендуемые ресурсы

Государственная кадровая служба

Статья VII, Конституция штата Статья VII
  • Система государственной службы, основанная на заслугах
  • члена Государственного кадрового совета; Президент; Полномочия и обязанности Совета, в том числе обеспечение соблюдения статутов о государственной службе, установление испытательных сроков и классификаций, принятие правил и рассмотрение дисциплинарных взысканий
  • Исполнительный директор
  • Должности, освобожденные от государственной службы
  • Временные контракты
  • Ветеранское предпочтение
  • Передача государственных или федеральных функций, должностей и должностных лиц в государственная служба
  • Запрещение занимать должности и / или работу на государственной службе и получать налоговые льготы
  • Ограничения пенсионных пособий для законодателей и судей
Статья IX, Конституция штата Статья IX, Раздел 2.1
  • Должности, освобожденные от государственной службы
Статья XX Конституции штата Статья XX, разделы 3 и 22
  • Присяга поддерживать и защищать конституции США и Калифорнии
  • Должности, освобожденные от государственной службы
Правительственный Кодекс, Общие положения Разделы с 1 по 26
Правительственный кодекс, раздел 2, раздел 5, часть 1, Общие положения
Глава 1.Заработная плата
Статья 1. Общие положения Разделы 18000-18004
  • Компенсация государственного служащего, выборного или назначенного должностного лица
  • Компенсация некоммерческой корпорации
  • Права сотрудников на проверку кадрового учета
  • Обязанности по расчету заработной платы
  • Включение поста пожаротушения местного самоуправления
Глава 2.Клятвы для государственных служащих Разделы 18150-18158
  • Принятие присяги как условие приема на работу
Глава 3. Верность Раздел 18200
  • Нелояльность к Соединенным Штатам или штату в увольнении и компенсации убыток
Глава 4.Административный регламент Разделы 18210-18216
  • Регламенты СПБ освобождены от действия Закона об административном судопроизводстве
  • Порядок принятия постановления СПБ
Глава 5.Стажеры и помощники студентов Разделы 18220
  • Дети-иждивенцы, находящиеся в приемных семьях, предпочитают квалифицированного стажера и помощника студента заявители
Правительственный кодекс, раздел 2, раздел 5, часть 2, Государственная гражданская служба
Глава 1.Общий
Статья 1. Цель Раздел 18500-18502
  • Принципы заслуг
  • Эта часть и Часть 2.6 будет известен как Закон о государственной гражданской службе
    • .
  • Создание Департамента человеческих ресурсов (CalHR), который унаследовал и передал со всеми полномочиями и обязанностями Департамента управления персоналом и эксплуатации системы государственной службы в рамках правил СПБ
  • СПБ предписывает классификации, экзамены, испытательный срок и дисциплинарные взыскания. отделы действий и проверок на соответствие стандартам государственной службы
  • CalHR и SPB могут делегировать, разделять или передавать обязанности между собой
  • Правила CalHR и SPB остаются в силе, если не будут изменены или повторены
Статья 2.Определения Разделы 18520-18552
  • Условия государственного приема на работу
Статья 3. Общие положения Разделы 18570-18577
  • Обязанности уполномоченных по обеспечению доступа к учету и составлению отчетов.Доступ общественности и сотрудников к этой информации.
  • Доступ к помещениям, информации и показаниям сотрудников для изучения, расследования, и слушания
  • Служба оповещения о действиях персонала
  • Судебное извещение о правилах и поправках SPB и CalHR
Статья 4.Сфера Разделы 18590-18599
  • Нет запрета на заключение договоров на лицензионные услуги, которые не могут быть выполнены в пределах государственная служба
  • Различные должности, входящие в состав государственной гражданской службы
Глава 2.Администрация
Статья 1. Государственный кадровый совет Разделы 18650-18656
  • Заработная плата членов совета директоров, командировочные расходы, персонал, включая главного юрисконсульта и государственного служащего компенсация помощи
  • Размещение совета директоров, типография, собрание и штаб-квартира
  • Кворум Совета, собрания, протоколы и исполнительные заседания
  • Обязанности руководителя и делегирование полномочий
  • Представительство Генерального прокурора (AG) и окружной прокурор округа исполнение
Статья 1.5. Политика и аудит Разделы 18660-18662
  • Совет устанавливает правила внедрения и обеспечения соблюдения системы заслуг и может Аудит кадровых практик компетентных органов
  • Комиссия опубликует результаты ревизии и распорядится о корректирующих действиях.
  • Компенсация за аудит
  • Требование к ежегодной аудиторской отчетности
Статья 2.Расследования и слушания Разделы 18670-18683
  • Органы слушания и расследования и своевременность
  • Компенсация за слуховые аппараты
  • Процедура повестки в суд, иммунитет и компенсация свидетелям
  • Порядок расчетов
  • Запросы на выводы Правления
  • Доступность стенограммы и сборы
Статья 3.Общие полномочия и обязанности Разделы 18701-18717
  • Нормативно-правовая база и процесс
  • Классификационный орган
  • Орган по противодействию иску
  • Правление и CalHR могут заключать соглашения с местными властями или негражданскими властями. сервисные агентства по предоставлению, получению или обмену кадровыми услугами
  • Правление и CalHR должны сотрудничать с государственными агентствами для продвижения эффективных и экономическое государственное управление
  • Решения Правления являются обязательными для всех сторон
  • Ответ совета директоров на несоблюдение требований
  • Членство в ассоциациях персонала
  • CalHR не должно препятствовать предоставлению правил рассмотрения жалоб
  • Критерии и рекомендации по выбору категории безопасности
Статья 3.5. Порядок приема на работу Разделы 18720-18720.5
Глава 3. Классификация Разделы 18800-18806
  • План классификации персонала
  • Обозначение руководящей должности и отчетность
  • СПБ может добавлять, изменять и отменять классы
  • Перераспределение должности и статус сотрудника
  • Шаг заработной платы
Глава 4.Списки занятости
Статья 1. Общие положения Разделы 18900-18906
  • Списки участников, составленные на основе конкурсных экзаменов квалифицированных специалистов
  • Ограничение размера группы кандидатов
  • Установленная назначающая власть
  • Сертификация классификаций информационных технологий на основе навыков
  • Срок действия и исправления в списках приемлемых
  • Списки соответствующих критериям округов и департаментов
  • Общие, ведомственные, ведомственные подразделения и списки повторного трудоустройства, включая список использовать порядок и список жизни
Статья 2.Экзамены Разделы 18930-18941
  • Экзамены должны быть конкурентоспособными и связаны с работой
  • Методы исследования
  • Процесс управленческого экзамена
  • CalHR может делегировать проверку при условии аудита Совета
  • Назначающие органы могут заключить контракт с CalHR или другим компетентным органом для проведения экзамена. услуги
  • Совет устанавливает минимальную квалификацию для проверки и приема на работу классификация
  • Ограничения по возрасту сдачи экзаменов
  • Объявления о сдаче экзаменов
  • Заявка на сдачу экзаменов и волонтерский стаж
  • Конфиденциальность экзаменационных материалов
  • Категории за отказ в рассмотрении, удержание или снятие кандидата с приемлемый список
  • Проходной балл на экзаменах, заявка на получение льгот для ветеранов, порядок в списках кандидатов, ограничение имени, сертификаты компетентности и уведомление для конкурентов
  • Письменный экзамен
  • Непрерывное тестирование
  • Отсроченные экзамены на соблюдение религиозных обрядов
  • Уволенный сотрудник должен запросить разрешение на прохождение экзамена на государственную службу
Статья 3.Продвижение Разделы 18950-18955
  • Повышение по службе получат бюджетники; однако, если это в интересах государства, CalHR может принять решение о проведении экзаменов на открытой не рекламной основе. CalHR может прописать, как нынешние и бывшие сотрудники могут участвовать в рекламных экзаменах и условия, при которых право на участие может быть передано из одного списка в другой
  • Карьерные баллы
  • Право на апелляцию
  • Калифорния Департамент исправительных учреждений и реабилитации (CDCR) надзорный мир Требования к экзамену на офицера
Статья 4.Предпочтение ветеранов Разделы 18973-18979
  • Предпочтение ветеранов, применимые экзамены, высший ранг и подтверждение права на участие
  • Предоставление обратной силы на 12 месяцев
  • Военная служба засчитывается как опыт, соответствующий минимальной квалификации
  • Назначения в рамках программы помощи ветеранам
Статья 5.Освобожденные сотрудники Разделы 18990-18993
  • Законодательный орган, AG, Офис законодательного аналитика (LAO), освобожденные от налогообложения сотрудники и ветераны возможность подать заявку на продвижение по службе на государственной службе и назначение на карьерный руководитель (CEA) экзамены
  • Отсроченные экзамены для CEA, назначенных Законодательным собранием или освобожденных сотрудников при расторжении CEA
Глава 5.Назначения
Статья 1. Общие положения Разделы 19050-19062.5
  • Назначения должны производиться по спискам, перевод, восстановление, продвижение по службе, или понижение в должности
  • Перевод сотрудников между отделами, из сторонних организаций и с одной должности из одной классификации в другую
  • Государственные служащие, на которых повлияло изменение должности
  • Назначение временного сотрудника или ссуда
  • Передача функции агентства
  • Класс назначения соответствует выполняемым обязанностям
  • Документация для заполнения вакансии и требования владения двуязычным языком
  • Сертификационный лист Порядок
  • Составы открытого рекламного управленческого листа
  • Соответствующее использование списка
  • Использование списка повторного трудоустройства
  • Сертифицированный кандидат
  • Временные контракты
  • Стажировки
  • Права сотрудников на базу времени и перемещение между базами времени
Статья 1.5. Назначения: приоритетное рассмотрение Разделы 19063-19063.8
  • Рассмотрение приоритета получателя CalWORKs для сезонного и начального уровня отсутствия тестирования Взаимодействие классов и отдела развития занятости
  • Программы обучения студентов освобождены; однако наем молодежи или студентов из неблагополучных семей поощряется
Статья 2.Ограниченный срок Разделы 19080-19083 гг.
  • Назначения на ограниченный срок и списки
Статья 3. Прерывистая Разделы 19100.5-19101
  • Прерывистые часы и списки
Статья 4. Договоры о личных услугах Разделы 19130-19135
  • Стандарты использования контрактов на оказание личных услуг
  • Роли агентств, правления и сотрудников организаций
  • Запреты на заключение контрактов с помощниками учащихся
Статья 5.Восстановление Разделы 19140-19144
  • Разрешительное и обязательное восстановление
  • Служба после выхода на пенсию
СТАТЬЯ 6.Испытательный срок Разделы 19170-19180
  • Установление, продолжительность, необходимые обстоятельства и продление испытательного срока
  • Оценка сотрудников
  • Отказ в течение испытательного срока и компенсация за неправильный отказ
СТАТЬЯ 7.Продолжительность встречи Раздел 19200
  • Экзамены и приемы на работу во время войны или государственной чрезвычайной ситуации
Статья 8. Дополнительные назначения Разделы 19210-19214
  • Дополнительные назначения и отчетность по политике и процедурам управления персоналом требования
Статья 9.Наем инвалидов Разделы 19230-19237
  • План позитивных действий по трудоустройству квалифицированных инвалидов.
  • CalHR и обязанности агентств, связанные с целями и расписанием, разумные жилье, обследование по инвалидности и годовая отчетность
Глава 5.5. Программа ограниченного экзамена и записи на прием
Статья 1. Общие положения Разделы 19240-19241.5
  • Программа ограниченного экзамена и назначения (LEAP)
Статья 2.Обследования и записи Разделы 19242-19243.4
  • Экзамены LEAP и оценка эффективности на рабочем месте
Статья 3. Апелляции Раздел 19244
Глава 6.Услуга
Статья 1. Общие положения Разделы 19251.5-19261
  • Законодательные коммуникации
  • Добровольное понижение в должности
  • Готовность к работе
  • Незаконное назначение, добросовестность
  • Программа здоровья и безопасности CalHR
Статья 2.Вертикальной мобильности Разделы 19400-19406
  • Возможность продвижения по службе для низкооплачиваемых сотрудников
  • Цели и расписание
  • Годовой отчет
Глава 7.Отделение от службы
Статья 1. Дисциплинарное производство Разделы 19570-19589
  • Определение и причина нежелательного действия
  • Уведомление, право на апелляцию, расследования, открытие, предварительное слушание конференций по урегулированию споров, слушания, свидетели, неявка, решения, измененные решения, ходатайство для повторного слушания, поручения и установления дисциплинарных критериев CalHR рассмотрение
  • Предварительные решения
  • Запрос о взимании платы
  • Несоблюдение требований о продолжении работы
  • Записки об удержании
Статья 2.Срок полномочий руководящих сотрудников Разделы 19590-19593
  • Процесс нежелательных действий руководящих сотрудников
Глава 8.Демонстрационные проекты Разделы 19600-19609
  • Определение, план, продолжительность, взаимодействие с трудовыми организациями, оценка, отчеты, постоянство
Глава 9.Действия Разделы 19630-19635
  • Срок действия
  • Судебные издержки и обслуживание иска
  • Срок давности
Глава 10.Запреты и правонарушения
Статья 1. Общие положения Разделы 19680-19683.5
  • Действия, несправедливо влияющие на способность человека сдавать экзамены или трудоустроиться, запрещены
  • Защита информаторов
  • Жалобы на дискриминацию на основании состояния здоровья, психической инвалидности или физического инвалидность
  • Отчетность о позитивных действиях
  • Образовательные требования и методы тестирования должны быть связаны с работой
  • Сбор данных приложения
Статья 2.Дискриминация Разделы 19700-19706 гг.
  • Возраст, зрение, состояние здоровья, умственная или физическая инвалидность, отпуск по уходу за семьей, и политическая или религиозная дискриминация
  • Требования к образованию и тестирование должны быть связаны с работой
  • Отчет о подтверждающих действиях
  • Обозначения расы, вероисповедания, цвета кожи, национального происхождения, происхождения, инвалидности, умственная отсталость, заболевание, генетическая информация, семейное положение, пол, пол, гендерная идентичность, гендерное выражение, возраст или сексуальная ориентация любого человека документы, связанные с экзаменами, назначением и продвижением по службе, являются незаконными
  • Дата рождения заявителя будет требоваться только в том случае, если класс имеет минимальное или максимальное возрастные ограничения
Статья 3.Незаконная занятость Разделы 19760-19765 гг.
  • Незаконное обязательство по выплате заработной платы, распоряжение о взыскании платежей и гонорары адвокатам
Глава 11.Военная служба
Статья 1. Общие положения Раздел 19770
  • Военный, аварийный и резервный отпуск
Статья 2.Военный отпуск Разделы 19771-19774 гг.
  • Военный отпуск
Статья 3. Оплата и льготы Разделы 19775-19776
  • Компенсация за военный отпуск
  • Продление испытательного срока
  • Сохранение права на участие в списке во время отпуска в армии
  • Время отпуска по военной службе по государственной службе
  • Кандидаты могут быть аттестованы во время военного отпуска и должны завершить прерванный процесс сертификации при возврате
  • Право на участие в рекламном экзамене
Статья 4.Восстановление после службы в армии Разделы 19780-19786
  • Сроки восстановления и резервы
  • Вернувшийся ветеран
Глава 12.Программа позитивных действий государственной гражданской службы Разделы 19790-19799 гг.
  • Статистика и годовой отчет о равных возможностях трудоустройства
  • Консультативные комитеты инвалидов
  • Изменение плана увольнений с целью устранения прошлой дискриминации
Правительственный кодекс, раздел 2, раздел 5, часть 2.5, Федеральная система субсидирования заслуг Требования
Глава 1. Администрирование Разделы 19800-19811
  • Система заслуг в органах местного самоуправления в соответствии с требованиями закона
  • Право обжалования служащих органов местного самоуправления.
Правительственный кодекс, раздел 2, раздел 5, часть 2.6. Управление персоналом
Глава 1. Департамент управления персоналом
Статья 1.Общий Разделы 19815-19815.8
  • CalHR; Директор; обязанности, включая: управление персоналом и обеспечение его соблюдения законы, отчетность перед Губернатором по вопросам, не имеющим отношения к заслугам, принятие правил, проведение слушаний, выполнение трудовых отношений; сотрудники, включая главного юрисконсульта; выполнение СПБ административные и министерские функции
  • Компенсация за юридические услуги
  • Срок подачи жалобы
  • Срок действия или производства
Статья 2.Полномочия и обязанности Разделы 19816-19816.21
  • Обязанности, относящиеся к SPB, включают: администрирование заработной платы, часов, обучения, производительности оценки, увольнения, жалобы, правила в отношении дней, часов и условий работы
  • Обязанности, возложенные на Департамент общего обслуживания и потерпевшего в Калифорнии Совет по компенсациям и государственным претензиям включает: выплаты сотрудникам; обязанности от Департамента финансов включает: администрирование освобожденного сотрудника зарплата
  • Правила дня, времени и условий работы
  • Состав бюджетников
  • Проверяет и удостоверяет фонд заработной платы
  • Программа помощи сотрудникам
  • Льготы, не требующие добровольного участия или удержаний из заработной платы
  • Самофинансируемые программы или программы самострахования
  • Определения и отчеты государственных пенсионных пособий
Статья 2.2 Административная процедура Раздел 19817.10
  • Коллективные переговоры не подпадают под действие Закона об административных процедурах
Статья 2.5. План классификации персонала Разделы 19818-19818.21 год
  • Отнесена к ответственности SPB за администрирование плана классификации персонала
  • Принципы классификации
  • Мониторинг и аудит распределения должностей
  • Обзоры и награды внеклассных претензий
  • Ответственный за апелляции о перераспределении должности
  • Законодательно разрешенные классы
Статья 3.Разделение трудовых отношений Разделы 19819.5-19819.7
  • Создание заместителя директора по трудовым отношениям и освобожденных офицеров по трудовым отношениям и обязанности
Глава 2.Управление заработной платой
Статья 1. Требования о возмещении расходов Разделы 19820-19822.7
  • Утверждает правила возмещения командировочных расходов и корректировок заработной платы сотрудников
  • Определяет справедливую и разумную стоимость государственного жилья и других услуг.
  • Калифорнийская автоматизированная система возмещения командировочных расходов
  • Управляет фондами по уходу за детьми, работой и семьей
Статья 2.Награды для сотрудников Раздел 19823
Статья 3. Классификация заработной платы Разделы 19824-19838
  • Настройка заработной платы, минимальный и максимальный диапазоны, изменение диапазона, прием на работу сверх минимального, Заработная плата, обведенная красным кружком, переплата, ущемление права сотрудников быть услышанными
  • Размещение меморандума о взаимопонимании (MOU) и анализ MOU LAO
  • Непрерывные ассигнования, если бюджет не утвержден
Статья 4.Прочая компенсация Разделы 19839-19849.9
  • Единовременные выплаты, расходы на переезд и переезд, компенсация за сверхурочную работу и записи, Миссии Калифорнийского агентства по чрезвычайным ситуациям, перерыв в участковой комиссии, полет страхование, останки умершего сотрудника, обозначения штаб-квартиры правления и комиссии, накопленный отпуск по законным льготам, заявления о вычетах, ремонт личных вещей или замена, 25-летняя премия
Статья 4.5. Поощрение к вознаграждению руководителей Разделы 19849.10-19849.22
  • Вознаграждение руководителей
  • Пенсионная система государственных служащих, не проживающих в Калифорнии (CalPERs), не включает сотрудников
  • Оплачиваемый отпуск (отпуск) для должностных лиц и уволенных сотрудников
  • Страхование долгосрочной нетрудоспособности
  • Взносы работодателя в случае смерти работника
  • Необлагаемый оплачиваемый отпуск
  • Вознаграждение руководителя различных классов
Статья 5.Пособия на обмундирование и оборудование Разделы 19850-19850.7
  • Форменное пособие, обеспечение спецодеждой, средствами защиты и защиты, а также замена похищенных инструментов и оборудования
Глава 2.5. Дни и часы работы
Статья 1. Рабочая неделя Разделы 19851-19855
  • Продолжительность рабочей недели и рабочего дня может быть изменена губернатором
  • Сверхурочные работы, которых следует избегать
  • Программа личного увольнения 2012
  • Ограничение сверхурочной работы CDCR
  • Праздники, личные праздники
  • Стаж и отпуск бывших сотрудников отдела занятости
Статья 2.Отпуск Разделы 19856-19858.2
  • Правила отпуска и накопления
Статья 2.5. Ежегодный отпуск Разделы 19858.3-19858,7
  • Правила ежегодного отпуска и начисления
Статья 3. Отпуск по болезни Разделы 19859-19868.3
  • Положение об отпусках по болезни и тяжелой утрате и накопление
Статья 4.Отпуск по нетрудоспособности на производстве Разделы 19869-19877.1
  • Компенсация рабочим
  • Страхование на случай длительного ухода
  • Правила и пособия об отпуске по производственной нетрудоспособности
Статья 5.Отпуск по нетрудоспособности непромышленного характера Разделы 19878-19885
  • Правила и пособия по отпускам непромышленного характера по нетрудоспособности
Статья 6. Пожарные. Разделы 19886-19886.2
  • Компенсация работникам пожарных и другие выплаты в случае травмы или смерти во время действует вне непосредственного указания работодателя
Статья 7. Канцелярский пул Разделы 19887-19887.2
  • Кадровый резерв, временное назначение, компенсация
Статья 8. Чрезвычайная ситуация. Разделы 19888-19888.1
  • Экстренные встречи могут быть произведены приемным органом в соответствии с правилами СПБ
Статья 9.Карьерные исполнительные задания Разделы 19889-19889.4 / а>
  • Лица, назначенные на работу в чрезвычайных ситуациях, получают отпуск и зачет службы в соответствии с Правила CalHR
  • SPB отвечает за создание CEA
  • Право на назначение на должности в категории CEA и право восстановления CEA
Статья 9.5. Преимущества Разделы 19889.6-19889.7
  • Единство переговоров 6 Выбор пособий вместо компенсации
  • Административный сбор за юридические услуги Группы
Статья 10.мероприятия Разделы 19990-19990.6
  • Несовместимые правила деятельности
Статья 11. Неявки Разделы 19991-19991.14
  • Правила отпуска
  • Программа экстренного отпуска
  • Оставить банк для пережившей супруги недавнего пенсионера
Глава 3. Отчеты о производительности Разделы 19992-19992 гг.4
  • Правила отчетности о результативности
  • Приложение отчета о производительности при определении прибавок к заработной плате, приказа о сокращении, переводы, понижения и увольнения
Глава 3.5. Отчеты об эффективности для руководящих сотрудников Разделы 19992.8-19992.14
  • Правила отчетности о служебной деятельности и права на апелляцию
  • Применение отчета об исполнении при определении управленческого развития, повышения заработной платы, приказ об увольнении, переводы, понижения, увольнения, результат рекламного экзамена
Глава 4.Отсроченная компенсация Разделы 19993-19993.05
  • План отложенного вознаграждения
Глава 4.5. Государственные автотранспортные средства Разделы 19993.1-19993,8
  • Правила эксплуатации государственных автотранспортных средств, штрафы за неправомерное использование, право на апелляцию
Глава 5. Переводы Разделы 19994-19994.4
  • Кредиты на отпуск и выслугу лет для государственных или федеральных служащих, переведенных в штат государственная служба
  • Правила перевода, выбор и опротестование принудительного перевода
Глава 5.5. Программа стимулирования сокращения несчастных случаев
Глава 5.6. Контроль над табаком Разделы 19994.30-19994.35
  • Программы борьбы с курением
  • Уведомление о запрете курения
Глава 6.Обучение Разделы 19995-19995.5
  • Планы обучения, правила, профессиональная подготовка, санкционированный мандат на супервизию
  • Стипендиальный фонд государственных служащих
Глава 6.5. Награды губернатора Разделы 19995.5-19995.7
  • Награда губернатора за выдающиеся заслуги
Глава 7. Прекращение службы
Статья 1.Общий Разделы 19996-19996.2
  • Отставка и отсутствие без правил отпуска и права на апелляцию
Статья 1.5. Программа увольнения исключенных сотрудников Раздел 19996.3
  • Реализация программы личных отпусков
Статья 1.6. Закон о сокращении рабочего времени Разделы 19996.19-19996.29
  • Правила добровольного сокращения рабочего времени
Статья 1.7. Сокращение рабочего времени при выходе на пенсию с неполной выслукой лет Разделы 19996.30-19996.39
Статья 2. Увольнение и понижение в должности Разделы 19997-19997.15
  • Возможен перевод уволенных сотрудников.
  • Назначение увольнения, начисление очков за выслугу лет, понижение в должности вместо увольнения, повторное трудоустройство, Уведомление о сроках подачи апелляции
Статья 3. Увольнение Повторное трудоустройство Разделы 19998–1998 гг.1
  • Помощь в трудоустройстве сотрудников, которым грозит увольнение
Статья 4. Возвращение на государственную службу Разделы 19998.3-19998.4
  • Правила перерыва в обслуживании для определения кредита на обслуживание и отпуска
  • Особые правила для сотрудников Департамента психического здоровья, поступивших на работу в округ
Глава 7.5. Программа помощи государственным служащим
Глава 8. Двухуровневая пенсионная система. Разделы 19999-19999.1
  • Двухуровневая пенсионная система
Глава 8.5. Пенсионный план для сотрудников, исключенных из CalPERS Разделы 19999.2-19999.21
  • Пенсионный план для сотрудников, исключенных из CalPERS
Глава 8.6 Альтернативная пенсионная программа для новых сотрудников, освобожденных от уплаты взносов в CalPERS Разделы 19999.3-19999.31
  • Альтернативная пенсионная программа для новых сотрудников, освобожденных от взносов в CalPERS
Глава 9.Планы сбережений с отсрочкой налогов Раздел 19999.5
  • Сберегательные планы с отсрочкой налогов
Глава 10. Аннуитетные договоры Разделы 19999.7

Государственная служба

Введение

Государственная служба выполняет работу Правительства и предоставляет общественные Сервисы. Государственные служащие – это постоянный штат государственных ведомств, но они также могут работать в других государственных органах.

Конституция Ирландии не упоминает о государственной службе, но она жизненно важна для функционирование государства.

Гражданский Сервисный кодекс стандартов и поведения (pdf) гласит, что миссия государственная служба является достижением отличной службы для правительства и другие государственные институты, а также для общественности как граждан и пользователи госуслуг.

Прием на государственную и государственную службу

Общественные встречи Сервис предоставляет услуги по подбору, оценке и подбору персонала для Гражданская служба.Они также предоставляют услуги по найму и консультации местным органы власти, Управление здравоохранения, An Garda Síochána и другие государственные органы.

Комиссия по назначениям на государственную службу является отдельным органом. В Комиссия устанавливает стандарты, которые она публикует в виде кодексов практики, для набор и отбор на государственную службу, An Garda Síochána и количество органов государственной службы, включая Управление здравоохранения.

Чем занимается госслужба?

Государственная служба выполняет три основные функции:
  • Он консультирует Правительство по вопросам реализации политики и отвечает за реализацию согласованной политики
  • Помогает в подготовке и разработке нового законодательства, а
  • Помогает Правительству управлять страной в соответствии с законодательством. проходил мимо Oireachtas.

Каждый Государственный департамент имеет постоянный персонал, состоящий из административных, профессиональных, специализированных и технические сотрудники. Главным государственным служащим каждого отдела является секретарь. Генерал, рекомендованный министром для этого Департамента и назначенный сроком на 7 лет Правительством.

Ниже генерального секретаря есть несколько помощников секретарей, каждый из которых отвечает за определенные области работы в Департаменте. Ниже помощников секретарей, есть много чиновников на разных уровнях стаж в соответствии с их стажем работы.

На госслужбе

Служба общественных приемов обеспечивает набор, оценку и услуги по подбору на госслужбу. Они также обеспечивают набор и консультационные услуги местным властям, Управлению здравоохранения, An Garda Síochána и другие государственные органы. Должности на государственной и государственной службе рекламируется на publicjobs.ie.

Комиссия по Назначения на государственную службу устанавливают стандарты, которые публикуются в виде кодексов практика, для приема на работу и отбора на государственную службу, An Garda Сиохана и ряд государственных органов, включая Службу здравоохранения Должностное лицо.

Государственные служащие и общественные слуги

Государственные служащие – это отрасль государственной службы, которая работает непосредственно на Правительство в правительственных ведомствах или в определенных государственных агентствах, которые выполнять функции от имени государства, но которые не зависят от Правительство. Например, те, кто падают, работают в Центральном банке Ирландии и Уполномоченные по доходам являются государственными служащими.

Все государственные служащие также являются государственными служащими. Однако государственная служба охватывает гораздо более широкий круг профессий, оплачиваемых государством.Сюда входят многие учителя, врачи, медсестры, гардаи и сотрудники других агентства, предоставляющие государственные услуги населению.

Дополнительная информация и контакты

Служба общественных приемов

Chapter House
26-30 Abbey Street Upper
Dublin 1
Ирландия

Тел .