Стаж работы в украине засчитывается в страховой стаж

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Стаж работы в украине засчитывается в страховой стаж (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Стаж работы в украине засчитывается в страховой стаж Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 11 “Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж” Федерального закона “О страховых пенсиях”
(ООО юридическая фирма “ЮРИНФОРМ ВМ”)Руководствуясь статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ “О страховых пенсиях” и установив, что факт работы истца в спорные периоды времени в условиях труда, предусмотренных Списком N 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда (огнеупорщик коксового цеха на коксохимзаводе), занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, подтвержден представленными доказательствами, и эти периоды подлежат включению в стаж работы с вредными условиями труда, суд правомерно признал право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложил обязанность по включению периодов работы в страховой стаж, придя к обоснованному выводу, что довод ответчика об отсутствии подтверждения компетентного органа Украины о том, что соответствующая работа учитывалась при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Украины, не основан на материалах дела и опровергается направленными, в том числе ответчику, документами из Пенсионного фонда Украины: справками об особом характере работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии, о заработной плате и отчислениях в Пенсионный фонд.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Стаж работы в украине засчитывается в страховой стаж

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по кадровым вопросам. Порядок подсчета стажаВ частности, стаж работы на Украине включается в страховой стаж для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Это следует из ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 14.01.1993).

Включение периодов воинской службы в стаж государственной гражданской службы | Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

1.     Включение  периода службы в Вооруженных силах СССР в стаж государственной гражданской службы

Пунктом 21  Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной  надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной  гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19. 11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации  ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет  на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее – Перечень № 1532 от 19.11.2007), предусмотрено, что в стаж гражданской службы   включаются периоды военной службы,  учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Согласно абзацу 1  части 3 статьи 10 Федерального закона  № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76-ФЗ) время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Понятия “военная служба по контракту” и “военная служба по призыву” впервые введены Законом Российской Федерации “О воинской обязанности и военной службе” от 11 февраля 1993 г. N 4455-1, вступившим в силу с 1 марта 1993 года.

До вступления в силу этого Закона применялись понятия “действительная срочная военная служба” и “действительная сверхсрочная военная служба” в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава – “действительная военная служба” (Закон Союза ССР “О всеобщей воинской обязанности” от 12 октября 1967 г. N 1950-VII).

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены этим Федеральным законом, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР.

Учитывая это положение Федерального закона N 76-ФЗ, действительная срочная военная служба в Вооруженных Силах СССР по 31.12.1991 должна включаться в стаж гражданской  службы в льготном порядке, т.е. из расчета один день военной службы за два дня работы. Действительная военная служба в Вооруженных Силах СССР по 31.12.1991 включается в стаж гражданской службы из расчета один день военной службы за один день работы.

        2.Включение  периода службы в Вооруженных силах Украины в стаж государственной гражданской службы

Частью 6 статьи 47 «Переходные положения» Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №7-ЗРК «О государственной гражданской службе» (далее – Закон №7-ЗРК) в редакции Закона  Республики Крым от 14.08.2014 №52-ЗРК «О внесении изменений в отдельные законы Республики Крым»  предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, занимающим (занимавшим) должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении на должности государственной гражданской службы Республики Крым в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на государственную должность Республики Крым, государственную гражданскую службу Республики Крым в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

Согласно абзацу 5 пункта 3 Порядка исчисления стажа государственной службы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03 мая 1994 года №283 (далее – Порядок №283), в стаж государственной службы включается также период военной службы в Вооруженных Силах и иных военных формированиях.  При этом обращаем внимание, что сам по себе период военной службы в Вооруженных Силах Украины государственной службой не является.

Если государственный гражданский служащий до поступления на гражданскую службу  занимал должность государственного служащего в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, и в стаж государственной службы ему засчитывался период военной службы в Вооруженных Силах Украины в соответствии с абзацем 5    пункта 3 Порядка №283, то согласно статье 47 Закона №7-ЗРК одновременно со стажем государственной службы, приобретенном  в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, в стаж гражданской службы также засчитывается период службы в Вооруженных Силах Украины.

3.Включение  периода службы в органах внутренних дел СССР в стаж государственной гражданской службы

Пунктом 21 Перечня № 1532 от 19.11.2007 предусмотрено, что в стаж гражданской службы   включаются периоды  службы в органах внутренних дел,  учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Таким образом, служба в органах внутренних дел по 31.12.1991, подтвержденная соответствующими документами,  включается  в стаж  государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 21 Перечня № 1532 от 19.11.2007.

4.Включение  периода службы в органах внутренних дел Украины в стаж государственной гражданской службы

Если государственный гражданский служащий до поступления на гражданскую службу  занимал должность государственного служащего в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, и в стаж государственной службы ему засчитывался период службы в органах внутренних дел Украины в соответствии с нормами Порядка №283, то согласно статье 47 Закона №7-ЗРК одновременно со стажем государственной службы, приобретенном  в  государственном органе, расположенном на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, в стаж гражданской службы также засчитывается период службы в органах внутренних дел Украины.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка №283 в стаж государственной службы засчитывается работа (служба) на должностях руководящих работников и специалистов в аппарате органов внутренних дел.

Абзацем 22 пункта 3 Порядка № 283 предусмотрено, что в стаж государственной службы включается также период службы на должностях рядового и начальствующего состава лиц, которым присвоены установленные законодательством специальные звания милиции, в органах внутренних дел, которые входили или входят в структуру Министерства внутренних дел.

При включении в стаж государственной службы согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка №283 и абзацу 22 пункта 3 Порядка № 283 периодов  работы (службы) бывших работников и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел  следует руководствоваться  Методикой о зачёте (включении) в стаж государственной службы периодов работы (службы) бывшим работникам и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 12. 10.2007 № 18-10, и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины от 05.11.2007 № 1243/14510 (далее – Методика). При этом при выборе применения конкретного пункта Методики необходимо учитывать также  дату поступления лица на государственную службу в  порядке,  действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

                 5. Включение  периода работы в органах местного самоуправления Украины в стаж государственной гражданской службы

Условия зачисления в стаж государственной гражданской службы периодов работы должностного лица местного самоуправления в органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым,  определены частью 6 статьи 47 Закона №7-ЗРК.

Стаж работы: трудовой, страховой, пенсионный

Пенсионное и социальное законодательство Украины, а также связанные с ними нормативные акты, содержат несколько разновидностей стажа работы, в том числе:

• трудовой (общий) — это периоды официальной трудовой деятельности, подтверждающиеся записями в трудовой книжке. Трудовой стаж может включать в себя такие понятия как общий, льготный и специальный стаж работы. В Законе Украины «О пенсионном обеспечении» понятие общего стажа работы в основном применяется для отличия его от стажа, дающего право на льготы по назначению пенсии
• страховой (пенсионный) — это отрезок времени, в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно платились взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса (ст. 24 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»)
• специальный — это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии
• льготный — это период трудовой деятельности во вредных, опасных или специфических условиях в течение полного рабочего дня. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым период трудовой деятельности может быть отнесен к льготному стажу, утвержден постановлениями Кабинета Министров Украины

С введением страхового стажа (01. 01.2004 года) стало не важно, сколько человек фактически работал –значение имеет в течение какого периода и сколько уплачивал работодатель за него в Пенсионный фонд. Трудовой стаж, полученный до января 2004, автоматически приравнивается к страховому стажу. После указанной даты для расчёта пенсии имеет значение период уплаты страховых взносов.

Какой стаж нужен для пенсии?

Пенсионная реформа существенно изменила условия выхода на пенсию для украинцев. В частности, были пересмотрены требования к пенсионному возрасту и количеству лет страхового стажа. В 2020 году выйти на пенсию граждане Украины могут в возрасте 60, 63 или 65 лет, в зависимости от накопленного за годы трудовой деятельности страхового стажа.

Что входит в пенсионный (страховой) стаж?

Согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» без уплаты взносов в Пенсионный фонд в страховой стаж пенсионера засчитывается:

• срочная служба в армии
• уход за ребенком-инвалидом
• воинская (не срочная) служба
• отпуск по беременности и родам
• отпуск по уходу за ребенком до 3 лет
• срочная альтернативная (не воинская) служба
• пребывание на фронте или участие в боевых действиях
• период пребывания за границей жен или мужей дипломатов во время службы
• инвалидность из-за несчастного случая на производстве или профзаболевание
• исполнение обязанностей родителей-воспитателей детских домов семейного типа
• служба в военизированных формированиях, горноспасательных частях и аварийно-спасательных подразделениях, созданных согласно законодательству Украины
• срок получения материальной помощи на профессиональную подготовку/переподготовку и повышение квалификации, а также период получения пособия по безработице
• уход за инвалидом I группы, престарелым, требующим постоянного ухода (по МСЭК) или достигшим 80 лет, если этот уход осуществляет неработающее трудоспособное лицо

Дополнительно к вышеуказанным пунктам в период до 1 января 2004 года в пенсионный стаж согласно действующего тогда Закона «Про пенсійне забезпечення» включаются:

• обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре
• период проживания жен офицеров, прапорщиков и мичманов, а также военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности (не более 10 лет)

Какие документы подтверждают пенсионный стаж?

Начисление и подтверждение страхового стажа за период трудовой деятельности до 1 июля 2000 года осуществляется на основании записей в трудовой книжке, а также других документов (справки предприятий, учреждений и организаций, а также данные госархивов).

После 1 июля 2000 года расчет пенсионного стажа производится сугубо по данным персонального учета в Пенсионном фонде.

Более детальная информация о документах и способах подтверждения стажа для пенсии.

Как рассчитывается пенсионный стаж при начислении пенсии?

Пенсионный стаж в Украине исчисляется в месяцах. При этом, неполный месяц работы может быть зачтен в страховой стаж в полном объеме, если сумма уплаченных за этот месяц взносов в Пенсионный фонд не меньше минимального страхового взноса. Если по каким-либо причинам страховой взнос был уплачен в меньшем размере, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии осуществления соответствующей доплаты (производится сотрудниками ПФ по обращению работника). Без осуществления доплаты, страховой стаж определяется пропорционально уплаченным взносам (по установленной законодательством формуле).

Какой размер страхового взноса в 2020 году для физического лица?

С января 2011 года в Украине действует Единый соцвзнос на общеобязательное государственное социальное страхование (Єдиний соціальний внесок), который заменил собой четыре ранее существовавших обязательных государственных социальных сбора: пенсионный, соцстрах (больничные), «безработицу» и «несчастный случай на производстве».

С 01.01.2016 года для всех категорий плательщиков установлена единая ставка ЕСВ – 22%.

Учитывается ли непрерывность стажа при расчете пенсии?

На данный момент непрерывность стажа работы при назначении пенсии не дает никаких льгот. Сейчас длительность непрерывной работы имеет значение разве что для медицинских и социальных работников, так как за непрерывность стажа им предусмотрены надбавки к зарплате. Кроме того, некоторые предприятия для удержания ценных кадров за свой счет производят выплаты различных премий: лучший работник, вознаграждение за выслугу лет, дополнительный отпуск и тому подобное.

Будет ли учитываться стаж, полученный за границей при оформлении пенсии в Украине?

Особенности учета стажа, полученного за границей, зависят от наличия международных договоров о пенсионном обеспечении между Украиной и государством, в котором украинцы работают. Так, например, при назначении пенсии в Украине учитывается страховой стаж, полученный в странах ближнего зарубежья: Армения, Грузия, Казахстан, Российская Федерация, Беларусь, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Молдова, Туркменистан, Кыргызстан. С этими государствами у нас заключены так называемые территориальные договоры, т.е. пенсия назначается в соответствии с действующим законодательством государства, на территории которого пенсионер проживает.

Между Украиной, Латвией, Эстонией, Литвой, Болгарией, Словакией, Польшей, Румынией, Испанией, Португалией, Венгрией, Чехией и Монголией действуют так называемые пропорциональные договоры о пенсионном обеспечении. Эти соглашения предусматривают пропорциональное финансирование пенсионных выплат, т.е. каждая страна платит пенсию за часть трудового стажа, полученного на ее территории, соразмерно пенсионным взносам и заработной плате. При этом, размер дохода (заработка) определяется исходя из официально установленного курса на момент назначения пенсии. Проверка и подтверждение стажа компетентными органами соответствующей страны осуществляется Пенсионным фондом по запросу пенсионера, с указанием точного адреса предприятия и его названия.

Работа за границей не учитывается при начислении пенсии, если между Украиной и иностранным государством нет договора о социальном и пенсионном обеспечении (Германия, Италия, Израиль).

Приобретение недостающего страхового (пенсионного) стажа путем доплаты ЕСВ в Пенсионный фонд Украины производится в соответствии с ЗУ «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование». Перечень лиц, имеющих право на добровольное участие в солидарной и/или накопительной пенсионной системе определен статьей 12 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а именно:

• лица, достигшие 16 лет и не подлежащие общеобязательному пенсионному страхованию согласно ст. 11 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»
• иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие, работающие в Украине
• граждане Украины, постоянно проживающие или работающие за границей

Таким образом, период, за который были выплачены единые страховые взносы, будет засчитан в пенсионный стаж. Условия такого участия, размер взносов и периодичность их выплаты определяются соответствующим договором с ПФ. Если пенсионер не приобрел необходимый для пенсии страховой стаж, органами социальной защиты населения ему может быть назначена госпомощь согласно ЗУ «О государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию».

Как и за сколько можно купить стаж для пенсии?

Купить стаж в Пенсионном фонде не сложно – главное правильно рассчитать сколько лет страхового стажа надо докупить чтобы иметь возможность получать пенсию, а не социальные выплаты. Определиться с количеством отсутствующего стажа помогут сотрудники ПФ при проведении предварительной калькуляции размера пенсии (по обращению пенсионера). Также провести вычисления можно самостоятельно при помощи программы «Пенсионный калькулятор».

Сколько нужно заплатить за пенсионный стаж? Вопрос актуальный и интересует многих украинцев, особенно в связи с проведенной пенсионной реформой и увеличением количества страхового стажа для приобретения права выхода на пенсию. Для большей наглядности приведем пример расчета:

Допустим для получения пенсии человеку не хватает 1 года (т. е. 12 месяцев) страхового стажа. Вычисление размера доплаты производится по формуле:

Д = С × К × М, где:

• Д – доплата за недостающий пенсионный стаж
• С – страховой взнос из минимальной заработной платы по ставке ЕСВ – 22%
• К – коэффициент стоимости компенсации, применяемый при единовременной уплате
• М – количество месяцев сажа, которых не хватает для назначения пенсии

Итак, с 01.01.2020 по 31.12.2020 минимальная зарплата составляет 4723 гривны. Минимальный страховой взнос при 22%-ной ставке ЕСВ (1039,06 грн.) с учетом коэффициента, который применяется при единовременной уплате (за 1 год – 2) равен 2078,12 грн.

Таким образом, сумма, которую необходимо в 2020 году оплатить в ПФ за покупку 1 года стажа составляет 24937,44 грн. (12 месяцев × 2078,12).

Обратите внимание, что из-за повышения минимальной заработной платы, размер компенсации за каждый купленный год страхового стажа будет увеличиваться.

Федеральная таможенная служба

Согласно статье  50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Данное Положение определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях ФТС России и имеющим специальные звания, а также лицам, работавшим в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенным из таможенных органов с правом на получение пенсии, с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Сотрудники таможенных органов приобретают право на пенсии:

• за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законодательством выслугу лет в таможенных органах;
• по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных законодательством.

В случае гибели или смерти сотрудников, их семьи при наличии условий, предусмотренных законодательством, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) сотрудники таможенных органов, имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более;

б) сотрудники таможенных органов, уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по болезни либо в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50% и за каждый год выслуги сверх 20 лет – 3% соответствующих сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;

б) сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет стаж службы: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% и за каждый год стажа сверх 25 лет – 1% соответствующих сумм денежного довольствия.

Право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники таможенных органов, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы в таможенных органах или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы в таможенных органах.

Сотрудники таможенных органов, ставшие инвалидами, подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период службы.

Пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85%, III группы – 50% соответствующих сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп – 75%, III группы – 40% соответствующих сумм денежного довольствия.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям сотрудников таможенных органов назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы в таможенных органах или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы в таможенных органах либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (работы) в таможенных органах, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям сотрудников, умерших вследствие военной травмы – 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

б) семьям сотрудников, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статьей 43 Закона РФ  № 4468-1 определено денежное довольствие для исчисления пенсии.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, включается: должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии по состоянию на   1 января 2020 года, составляет 73,68 процента.

Какие периоды входят в страховой стаж для назначения пенсии? | «Дебет-Кредит»

Поскольку многие до сих пор путают страховой стаж с трудовым, первым делом внесем ясность в этот вопрос.

Под трудовым стажем обычно понимают весь период трудовой деятельности человека. Страховой стаж – это период, за который ежемесячно оплачивались страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование в  размере, не ниже минимального страхового взноса. Минимальный страховой взнос, как известно, исчисляется исходя из минимальной заработной платы, установленной законодательством.  Максимальный доход, на который может быть начислен страховой взнос – 17 прожиточных минимумов для трудоспособных. Т.е. даже если человек работал, но страховые выплаты не осуществлялись или осуществлялись не в полном объеме (меньше минимального) это период не будет учитываться при расчете стажа для назначения пенсии.

С 1 января 2004 года, с момента вступления в силу Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для назначения пенсии значение имеет исключительно страховой стаж.

До 1 января 2004 года учитывается весь трудовой стаж, подтвержденный соответствующими документами. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка. В случае отсутствия в ней записей, для подтверждения стажа принимаются справки, извлечения из приказов, письменные трудовые договора, ведомости о заработной плате и даже показания свидетелей.

Кроме непосредственно трудовой деятельности в страховой стаж могут входить и другие периоды. Поговорим об этом подробнее.

Прохождение воинской службы

Военная служба зачислялась в стаж для назначения пенсии до 1 января 2004г. в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении».

После 1 января 2004 года период прохождения военной службы также входит в пенсионный стаж. Согласно п.8 ст. 11 Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании» лица, которые проходят срочную военную службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формированиях, а также в органах Министерства внутренних дел Украины подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию.

Таким образом, служба в армии входит в стаж для назначения пенсии как за период до 1 января 2004 года, так и после.

Уход за ребенком

До 1 января 2004 года, в соответствии все с тем же Законом «О пенсионном обеспечении» время ухода неработающей матери за малолетним ребенком, но не дольше чем до исполнения ребенком 3-х лет включалось в трудовой стаж для назначения пенсии.

Что же касается работающих мам, то в соответствии с частью 3 статьи 181 Кодекса законов о труде отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы  засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Т.е. до 1 января 2004 года лица, которые уходили в отпуск по уходу за ребенком с рабочего места могли рассчитывать на зачисление в стаж как отпуска по уходу до 3-х лет, так и до 6-ти лет (по медицинскому заключению). Неработающим матерям учитывался только отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х летнего возраста.

С 1 января 2004 года все, кто получал социальную помощь по уходу за ребенком до достижения им трех лет (а после ее отмены получает пособие при рождении ребенка)  подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию, соответственно этот период включается в страховой стаж.  Страховые взносы в данном случае перечисляет государство, в минимальном размере. Уход за ребенком до 6-ти лет по медицинским показаниям в страховой стаж не входит.

Обучение

До 1 января 2004 года обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре входило в трудовой стаж на основании п.д  части 3 статьи 56 Закона «О пенсионном обеспечении».

С 1 января 2004 г. общеобязательному государственному социальному страхованию подлежат лишь лица, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства по направлению предприятий, учреждений, организаций (без сохранения заработной платы и с получением стипендии в соответствии с законодательством). Обучение в высших и средних специальных заведениях в страховой стаж после 1 января 2004 г. не входит.

Уход за инвалидом, ребенком-инвалидом, престарелым

В соответствии с п. е ч. 3 ст.56 Закона «О пенсионном обеспечении» до 1 января 2004 года в трудовой стаж входило время ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе.

После 1 января 2004 года, согласно ст.11 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» обязательному пенсионному страхованию подлежит один из неработающих трудоспособных родителей, усыновителей, опекун, попечитель, которые фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом, а также неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или за престарелым, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе или достиг 80 -летнего возраста, если такие неработающие трудоспособные лица получают помощь или компенсацию в соответствии с законодательством.  Соответственно эти периоды включаются в страховой стаж, страховые взносы перечисляет государство в минимальном размере.

Добровольное участие в системе государственного пенсионного страхования

С 1 января 2004 года, в соответствии со ст.12 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лица, достигшие 16-летнего возраста и не подлежащие общеобязательному государственному пенсионному страхованию, в том числе иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие или работающие на территории Украины, граждане Украины , которые постоянно проживают или работают за пределами Украины, имеют право на добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования на основании договора о добровольном участии. 

Страховой взнос в таком случае оплачивается в соответствии с Законом Украины “О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование “.

В Госдуме объяснили необходимость включения службы в армии в страховой стаж: Общество: Россия: Lenta.ru

Депутат Госдумы, председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в разговоре с «Лентой. ру» объяснил необходимость включения срочной службы в армии в страховой стаж. По его словам, служба в армии — конституционная обязанность российского гражданина, потому факт того, что он защищал свою страну, вместо того, чтобы «откосить», должен приниматься во внимание и справедливо вознаграждаться.

«Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, согласно которому время срочной службы в армии будет включаться в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию. «В силу высокой значимости для государства и общества период службы в армии должен оцениваться не ниже обычной работы при досрочном выходе на пенсию. Это справедливо», — заявил секретарь генерального совета «Единой России» Андрей Турчак.

Нилов подчеркнул, что фракция ЛДПР уже не единожды вносила на рассмотрение аналогичную инициативу, но каждый раз она игнорировалась. Что изменилось сейчас — для него загадка.

«Первый раз мы вносили законопроект несколько лет назад, но правительство его не поддержало. Второй — летом. Теперь вот депутаты “Единой России” решили внести свой вариант. Разумеется, концептуально с их инициативой я согласен — в стране действительно существует подобная несправедливость. Жаль только, что предложение не поддержали ранее. Связано ли это с грядущими выборами, я не знаю. Пусть каждый делает выводы самостоятельно», — заметил Нилов.

Материалы по теме

00:01 — 19 декабря 2020

Идите на свет

Россияне годами скрывали свои доходы. Как теперь их заставляют платить налоги?

09:34 — 26 ноября 2019

Депутат уточнил, что речь в законопроекте идет не о трудовом стаже, а о страховом. Государство и так начисляет стаж за службу в армии, но при досрочном выходе на пенсию он не учитывается.

«Служба засчитывается при назначении пенсии по старости. А вот по льготной — нет, — объяснил Нилов. — Был, кстати, интересный довод в пользу этого законопроекта: тот, кто “откосил” от армии и пошел работать, например, курьером, спокойно получает и свои страховые баллы, и трудовой стаж. А тот, кто нюхал порох и с оружием в руках защищал наши рубежи, не получает ничего».

В перспективе, если уже предложенная инициатива будет одобрена, Нилов считает справедливым учитывать год службы, например, за полтора года стажа — ведь армия подразумевает определенные трудности и ограничения. Тем не менее, служба в ней, по словам депутата, является конституционной обязанностью гражданина, и большим достижением будет сделать хотя бы этот первый шаг.

Ранее один из авторов документа, глава фракции ЕР в нижней палате парламента Сергей Неверов рассказал о законопроекте, который планировалось внести в Госдуму. Он также напомнил, что на данный момент россияне имеют право выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного времени. При этом трудовой стаж у мужчин должен быть не менее 42 лет, а у женщин — 37 лет, однако сами граждане должны быть в возрасте не менее 60 и 55 лет, соответственно.

Включить в стаж 42 года, дающий право выхода на досрочную пенсию мужчинам, срочную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ

Согласно новому законодательству в пенсионной системе, можно уйти на пенсию досрочно, после достижении 55 лет женщинам и 60 лет мужчинам, при наличии стажа 37 лет женщинам и 42 года мужчинам. Однако Пенсионный фонд дал официальный ответ, что при выходе на досрочную пенсию у мужчин в общий стаж не включается период прохождения срочной службы в армии. Прохождения срочной службы в армии является почетной обязанностью как гражданина бывшего СССР так и гражданина Российской Федерации.
Получается что законопослушный гражданин исполнил свой воинский долг перед Родиной добросовестно, отслужив срочную службу в Вооруженных Силах. Но Пенсионный фонд на сегодняшний день не берет эти года в стаж который позволяет уйти на досрочную пенсию, мотивируя это тем что во время прохождения срочной службы от гражданина не было денежных отчислений. Нужно заметить что срочная служба в Вооруженных Силах это совсем не дом отдыха и гражданин идет служить не по собственной воле, а исполняя воинскую повинность. Речь не идет о льготной пенсии назначаемой за различные факторы вредности, а о том что гражданин Российской Федерации или бывшего Советского Союза два года находился на защите Родины, имел определенные лишения, как в свободе перемещения, так и в повышении квалификации, самосовершенствовании и ряд других ограничений. Из сложившейся ситуации, получается что гражданин который не служил в рядах вооруженных сил по тем или иным причинам имеет преимущество перед тем гражданином который выполнил свой гражданский воинский долг. Таких граждан, которые отдали свой воинский долг Родине и ущемлены в правах на досрочный выход на пенсию огромное количество. Необходимо внести изменения в нормативные документы, в части зачисления в трудовой стаж при досрочном выходе на пенсию период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах.

Практический результат

Повысит престиж срочной службы в Вооруженных Силах России. Устранит ущемление прав граждан добросовестно исполнивших свой гражданский долг перед Родиной.

Сложнейший бой Украины: вызов военной реформы

Эта публикация является частью проекта Карнеги Reforming Ukraine и частично поддерживается грантами Центра восточноевропейских и международных исследований (Zentrum für Osteuropa- und internationale Studien, ZOiS) и фондов открытого общества.

Украина проводит комплексную реформу своих вооруженных сил, вызванную конфликтом на востоке страны.Закаленная в боях армия, которая сейчас сражается в районе Донбасса, мало похожа на ту, которая понесла тяжелые потери, когда в 2014 году впервые вспыхнули сражения с поддерживаемыми Россией сепаратистами. Вооруженные силы страны больше и лучше оснащены, чем когда-либо прежде, насчитывая 200 000 человек. -обслуживание военнослужащих. ¹ Военный бюджет должен вырасти более чем на четверть в 2018 году. И, что не менее важно, улучшился моральный дух.

Правительство Украины взяло на себя обязательство провести серьезные структурные реформы, чтобы обеспечить соответствие ее вооруженных сил стандартам НАТО к 2020 году, что является важным шагом на пути к цели страны по вступлению в НАТО.Однако почти никто не верит, что он сможет уложиться в этот срок. Остаются серьезные проблемы, все они проистекают из внутриполитической борьбы Украины и продолжающейся слабости государственных структур. К ним относятся: отсутствие внутренней координации между структурами; отсутствие гражданского и парламентского надзора за вооруженными силами; неполная интеграция добровольцев в регулярную армию; безнаказанность и жестокое поведение в зоне конфликта; системная коррупция и непрозрачность бюджетов, особенно в государственной оборонной монополии Укроборонпром.

Западные правительства являются основными спонсорами военной реформы. Теоретически это должно дать им рычаги воздействия на Киев. На практике политический императив поддержки Украины против российской агрессии может иметь приоритет над жесткими условиями. От того, как западные доноры справятся с этим процессом, будет ключ к успеху Украины в реформировании своих вооруженных сил и укреплении национальной безопасности.

Новая армия

За короткий промежуток времени украинская армия превратилась из истощенных, заброшенных и недофинансируемых сил в вооруженные силы, поддерживаемые Россией на востоке Украины.Преобразование было болезненным, и предстоит еще многое сделать для реформирования украинской армии, но с 2014 года был достигнут значительный прогресс.

После восстания на Евромайдане 2013–2014 годов, положившего конец правлению бывшего президента Виктора Януковича, новые власти в Киеве унаследовали армию в ужасающем состоянии. Заголовок газеты 2012 года резюмировал единодушное мнение о планах Януковича по радикальному сокращению армии, сказав: «Реформа украинской армии [означает] капитуляцию перед Россией.”

Валерий Акименко

Валерий Акименко имеет двадцатипятилетний опыт работы в BBC Monitoring, освещая сначала Украину, а затем Россию, а также специализируясь на вооруженных силах и безопасности.

В 2014 году начальник Генштаба Виктор Муженко описал ситуацию как «армия буквально в руинах, российские генералы во главе [украинских] вооруженных сил и силовых структур, полная деморализация [в вооруженных силах] – в основном это были условия, при которых Украина встретила агрессию России.Это плачевное положение вещей подтвердилось, когда около 70 процентов украинских сил, дислоцированных в Крыму, присягнули Москве после аннексии полуострова Россией.

Проблемы уходят корнями в первые годы независимости после 1991 года. Муженко утверждал, что при каждом президенте и правительстве украинская армия финансировалась не более чем на половину минимальных требований, что «фактически привело к потере». боевой готовности в вооруженных силах ». Он сказал, что 75 процентов всего оборудования, используемого вооруженными силами, было старше двадцати лет и стало технологически и физически устаревшим.

После быстрого захвата Россией Крыма следующей проблемой весной 2014 года стала постепенная эскалация боевых действий на востоке Украины. Количество хорошо подготовленных специалистов было тревожно невелико. У правительства в Киеве, по крайней мере, было больше времени для адаптации, используя окно, открывшееся первым Минским перемирием в сентябре 2014 года, для набора большего количества личного состава в вооруженные силы и национальную гвардию Украины. Частичная мобилизация, проведенная тремя волнами в 2014 году и еще тремя к августу 2015 года, была основным источником рабочей силы.Всего было мобилизовано более 100 000 человек. Восстановлена ​​также воинская повинность со сроком службы в восемнадцать месяцев.

Украина понесла тяжелые потери, как гражданские, так и военные, в ходе конфликта. По международным данным, общее число погибших в 2017 году превысило 10 000 человек. Официальные данные Генерального штаба о военных потерях Украины составляют в общей сложности 10 710 человек, в том числе 2333 убитых и 8 377 раненых. Другие источники приводят гораздо более высокие цифры.

На практике цель военной реформы заключается в повышении профессионального уровня вооруженных сил, создании новых подразделений, повышении боевых возможностей существующих подразделений и развитии системы резервов.Это часть общего заявленного плана Украины по переходу управления вооруженными силами к модели НАТО к 2020 году с такими шагами, как структурная реформа Генерального штаба в соответствии с J-структурой объединенных штабов НАТО.

Один военный эксперт Александр Данилюк прямо заявляет, что «нет никаких шансов» на соблюдение этого срока. «И украинская сторона, и наши западные партнеры все еще не имеют целостного видения как самой реформы, так и (как логического следствия) ее реализации», – говорит он. ² Полковник Иван Якубец, бывший командующий Воздушно-десантными войсками Украины, напоминает, что, поскольку большая часть нынешнего высшего руководства руководила вырождением вооруженных сил Украины до 2014 года, он сомневается, что они способны проводить реформы.

Даже без политических соображений, вооруженные силы Украины сталкиваются с проблемой роста и координации для управления преобразованиями. В начале 2015 года президент Украины Петр Порошенко издал указ об увеличении максимальной численности вооруженных сил со 184 000 до 250 000 человек.По состоянию на 2016 год в Украине насчитывалось более 200 000 военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, в том числе 145 000 в армии, 45 000 в военно-воздушных силах, 8 000 в отрядах коммандос и 6 000 в военно-морском флоте.

В состав армии входит национальная гвардия, сформированная в 2014 году из внутренних войск МВД. Хотя национальная гвардия классифицируется как военизированная сила, она фактически является частью вооруженных сил Украины. Он тоже воевал на востоке и оснащен бронетехникой, артиллерией, противотанковыми и зенитными орудиями.Его численность оценивается более чем в 50 000 человек.

По мере обострения конфликта было принято решение создать резервные силы на случай полномасштабного военного вторжения. В настоящее время в стране существует многоуровневая система военных резервов, насчитывающая примерно 900 000 резервистов, прослуживших «в течение [последних] пяти лет». Генеральный штаб намерен набрать офицеров из этих значительных резервов, чтобы решить проблему нехватки офицеров.

Сообщается, что общая координация этих старых и новых вооруженных сил очень плохая.Когда в 2014 году украинское правительство начало так называемую «антитеррористическую операцию» на востоке страны, появилось множество сообщений о «отсутствии координации и слаженности командования», что является «одной из основных проблем операции». До сих пор поступают сообщения о недоверии между передовыми частями и высшим командованием, проблема усугубляется общей нехваткой компетентных офицеров. Безотлагательным приоритетом является улучшение функционирования Объединенного оперативного штаба в качестве межсервисного агентства для совместных операций.

Как справиться с волонтерами

Вооруженные силы Украины переломили катастрофическую ситуацию в конфликте 2014 года благодаря помощи боевиков-добровольцев.Но даже после активного процесса поглощения их полная интеграция в регулярную армию остается проблемой.

«Весной и летом 2014 года добровольческие батальоны спасли независимость Украины», – заявил депутатам парламента Андрей Парубий в январе 2017 года. В то же время министр обороны Степан Полторак охарактеризовал 40 000 человек. мужчины, воюющие на востоке как добровольцы, подписавшие контракт, не будучи мобилизованными в армию.

По самым скромным подсчетам, количество добровольцев, сражавшихся на востоке страны, составляло 15 000, в 50 отрядах, среди которых были известные отряды «Азов», «Донбасс», «Днепр» и «Торнадо», многие из которых возникли во время восстания на Евромайдане или в его окрестностях. Российские СМИ использовали особенно ядовитые эпитеты (такие как «каратели», «маленькие нацисты» или «неонацисты») по отношению к этим вооруженным группировкам.

Правительство заявляет, что сложный процесс превращения этих добровольцев в регулярных солдат почти завершен, но это трудно проверить.По словам одного комментатора, добровольческие отряды «больше не могут использоваться в качестве третьей стороны, которую отдельные политики могут использовать для попытки захвата власти». Даже в этом случае сохраняются меньшие опасности, такие как возможность для бизнес-магнатов использовать добровольческие силы в качестве небольших частных армий для урегулирования корпоративных споров о рейдерстве и захвата активов своих соперников. В то же время правительство не желает делать что-либо, что ставит под угрозу его борьбу с поддерживаемым Россией повстанческим движением, и добровольцы по-прежнему пользуются теплой общественной поддержкой.

У разных добровольческих отрядов разная судьба с момента самой активной фазы их конфликта. Хорошо известный полк «Азов» (первоначально батальон), которому приписывают ключевую роль в возвращении Мариуполя в июне 2014 года, рассматривается как пример успешной интеграции. Полк вошел в состав Министерства внутренних дел, а его первый командир Андрей Билецкий теперь депутат парламента.

Основным примером подразделения, которое не удалось интегрироваться, является Добровольческий украинский корпус «Правый сектор» (ДУК ПС).Эта пугающая и печально известная группа была известна во время Евромайдана и хорошо известна своими крайними националистическими взглядами. Согласно сообщению от 2016 года из авторитетного источника, ДУК ПС категорически отказался объединяться с вооруженными силами. Внутренний раскол, когда большое количество ДУК ПС под руководством своего лидера Дмитрия Яроша, ныне депутата парламента, отделились и сформировали Украинскую Добровольческую Армию, которая де-факто сохранила автономию. Комментаторы отмечают, что ДУК ПС сохранил высокий уровень дисциплины и координирует свои действия с военным командованием в зоне боевых действий.Тем не менее, технически он остается вне закона и может продемонстрировать политическую мощь, о чем свидетельствует роль добровольцев в экономической блокаде Донбасса в 2017 году, которая началась как неофициальный процесс до санкционирования правительства.

Считается, что другие добровольцы стали преступниками. «С одной стороны, [добровольцы] – уважаемые ветераны, спасшие Родину, с другой – они нарушают закон и наносят ущерб экономике страны во время войны и привлекают авантюристов и бандитов, »- говорится в одном из отчетов.Поскольку в Украине незаконно хранится стрелковое оружие в количестве 5 миллионов человек по сравнению с примерно 3 миллионами до войны, этот сдвиг в сторону преступности является очевидным поводом для беспокойства.

Отсутствие четкого правового статуса у некоторых групп, все еще работающих в восточной зоне конфликта, усугубляет еще одну проблему: сообщения о нарушениях прав человека на территории, контролируемой украинским правительством.

Военная операция на востоке Украины с 2014 года официально называется антитеррористической операцией, что позволило украинским властям избежать употребления слова «война» и упростило получение займов Международного валютного фонда.Это означает, что технически операцией руководят службы безопасности, а не высшее военное командование.

Хотя в отчетах делается вывод о том, что наиболее вопиющие нарушения прав человека были совершены в неподконтрольных правительству регионах, находящихся в ведении так называемых народных республик – Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, – они также зарегистрировали множество нарушений в подконтрольных правительству области. Хьюман Райтс Вотч зафиксировала, что как поддерживаемые Россией сепаратисты, так и украинские власти содержат гражданских лиц в длительных и произвольных задержаниях, и что «большинство задержанных подвергались пыткам и другим формам жестокого обращения.В отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека за июнь 2016 года говорится, что «насильственные исчезновения, произвольные задержания, пытки и жестокое обращение остаются глубоко укоренившейся практикой» как на территориях, контролируемых вооруженными группами, так и на контролируемых территориях. правительством. В отчете отмечается, что на начальном этапе конфликта ответственность за большинство нарушений приписывалась членам добровольческих батальонов, но в более поздних обвинениях «в основном замешана СБУ [украинские службы безопасности].”

Отсутствие парламентского надзора за так называемой антитеррористической операцией затруднило привлечение к ответственности лиц, обвиняемых в преступлениях, совершенных на контролируемой правительством территории. Хотя это изменилось с принятием парламентского закона № 7163 о реинтеграции Донбасса, правозащитные группы недовольны другими включенными положениями, которые, по их словам, укрепят роль президента по отношению к парламенту.

Надзор и прозрачность

Недостаточный гражданский надзор за вооруженными силами и службами безопасности Украины – постоянное воздержание от тех, кто призывает страну провести эффективную реформу сектора безопасности.

Украина в значительной степени сохранила традицию советских времен, когда на высших должностях в Министерстве обороны находились военные профессионалы. Нынешний министр Степан Полторак, назначенный в октябре 2014 года, ранее занимал должность командующего национальной гвардией. «Отсутствие гражданских кадров в штате МО [Министерства обороны] очень проблематично с точки зрения демократического контроля над сектором обороны, поскольку теоретически это увеличивает вероятность того, что МО будет использовать военный подход к решению проблем, связанных с вопросами безопасности. чем политический подход », – говорится в отчете Шведского агентства оборонных исследований за 2015 год.

В рамках реформ, которые оно обязалось провести к 2020 году, украинское руководство обязалось назначить в 2018 году гражданского министра обороны и других ключевых высокопоставленных должностных лиц обороны. Гражданский контроль над вооруженными силами также является одним из условий пятилетнего американо-украинского соглашения. Партнерская концепция.

Проблема надзора становится особенно острой, когда речь идет о тщательном изучении быстро растущего бюджета обороны и безопасности, который составлял 2,7 миллиарда долларов в 2013 году и должен превысить 6 миллиардов долларов (более 6 процентов ВВП Украины) в 2018 году.

Антикоррупционная НПО Transparency International описывает гражданский контроль, в том числе со стороны Рады через соответствующие парламентские комитеты, как «слабый». Ни ежегодный государственный оборонный заказ, ни «Приоритетные направления», в которых излагаются потребности в помощи в сфере безопасности, не подлежат парламентскому надзору. Однако одного парламентского контроля было бы недостаточно, поскольку некоторые члены Комитета по обороне Рады также обвиняются в коррупции. Для того, чтобы общественное доверие к эффективности расходов на оборону, донорскому сообществу и НПО должно быть разрешено проверять цифры.

Реструктуризация монстра

Особенно громко звучат тревожные звонки в связи с отсутствием внешнего надзора и прозрачности процесса оборонных закупок Украины. Как утверждается в исследовании RAND: «Система тендерных комитетов, в состав которых не входят специалисты по закупкам, способствует коррупции и неэффективности. Лица, связанные с оборонной промышленностью, могут заключать контракты с предпочтительными поставщиками, не принимая на себя ответственность за принятое решение ».

Проблема усугубляется тем фактом, что один государственный конгломерат, Укроборонпром, которого по-разному называют «монстром» и «паразитом», наслаждается фактической монополией на оборонную промышленность Украины.Независимый оборонный антикоррупционный комитет (НАКО), независимый наблюдательный орган по борьбе с коррупцией, созданный Transparency International в 2016 году для мониторинга сектора безопасности Украины, объявил в декабре 2017 года о прекращении сотрудничества с Укроборонпромом «из-за неспособности правительства и администрации президента принять меры. прогресс в создании независимого наблюдательного совета ».

Основанный в 2010 году, Укроборонпром в настоящее время представляет собой конгломерат из 130 компаний со штатом около 80 000 человек.Он охватил почти всю оборонную промышленность Украины в самых разных секторах, таких как боеприпасы, электроника, автомобили, артиллерия, танки, самолеты, судостроение и ракетостроение. Данных о бюджете Укроборонпрома нет. По имеющимся данным, выручка компании за 2016 год составила чуть более 1 миллиарда долларов.

После свержения Януковича в 2014 году, Роман Романов, политически неоднозначная фигура, был назначен главой Укроборонпрома. При Романове Укроборонпром был связан с Сергеем Пашинским, главой парламентского комитета национальной безопасности и обороны в Раде, и его называли «дойной коровой Пашинского и Народного фронта» (Народный фронт – политическая партия, которая является частью правительственная коалиция).Однако другие наблюдатели говорят о «тесных связях Укроборонпрома с президентом страны». В декабре 2017 года премьер-министр Владимир Гройсман потребовал уволить его за невыплату заработной платы рабочим. Он был отстранен Порошенко 12 февраля 2018 года после того, как Романов заявил о своей отставке.

Генерал-лейтенант в отставке Тимоти Эванс, один из трех международных членов НАКО, называет Укроборонпром «загадкой» и обвиняет: «Исследования показывают, что Минобороны может основывать свои требования не на оценке потребностей, а, скорее, на способности Укроборонпрома производить определенные товары. что противоположно тому, что должно произойти.”

Укроборонпром неоднократно сталкивался с обвинениями в коррупции. В отчете за 2017 год, подготовленном украинской антикоррупционной комиссией и предоставленном Foreign Policy , утверждается, что сотрудники Укроборонпрома выкачали средства из контракта на 39 миллионов долларов на поставку запчастей для самолетов Антонов Ан-32 Министерству обороны Ирака. Другой случай связан с компанией Порошенко, которой пришлось опровергнуть это после того, как появились сообщения о том, что четыре бронетранспортера были поставлены Государственной пограничной службе в 2015 году по завышенным ценам.

Эксперты выступали за различные реформы Укроборонпрома, включая приватизацию и назначение независимого совета директоров. Другие, например бывший заместитель помощника министра обороны США Майкл Карпентер, говорят, что необходимы более радикальные изменения и компании, составляющие конгломерат, должны быть «реструктурированы и выделены».

Вызов западным донорам

Западные партнеры Украины были ключевыми игроками в продвижении военной реформы. Комментаторы объясняют более высокий уровень профессионализма тренингами инструкторов из США, Великобритании, Канады и других западных стран.

Дальнейшее обучение у этих партнеров будет ключом к успешной трансформации процесса реформ. По мнению экспертов, это особенно необходимо на высших уровнях вооруженных сил и при проведении полной перестройки стратегических, оперативных и тактических возможностей Украины.

Следующий шаг, который рассматривают западные партнеры, заключается в том, как помочь уравнять правила игры, чтобы укрепить способность Украины защищаться. Это особенно необходимо для командования, управления, связи, компьютеров, разведки, наблюдения и разведки; радиоэлектронная борьба; противодействие БПЛА; контрбатарейный огонь; и противотанковое оружие как средство сдерживания возобновления полномасштабных боевых действий.

Обеспечение обороны необходимо рассматривать в общем контексте помощи для более масштабных усилий Украины по реформированию. Соединенные Штаты, крупнейший поставщик военной помощи Украине, обязались предоставить большой пакет помощи в размере до 350 миллионов долларов для вооруженных сил страны в Законе о разрешении на национальную оборону (NDAA) 2017 года. Однако расходы ограничены 175 миллионами долларов до тех пор, пока не будет доказано, посредством подтверждения государственными секретарями и министрами обороны, что Украина предприняла «существенные действия по проведению институциональных реформ в сфере обороны».Требуемые реформы входят в число тех, которые цитируются в этой статье, включая гражданский контроль над вооруженными силами, повышение прозрачности и подотчетности в оборонных закупках, а также меры по борьбе с коррупцией.

Согласно Transparency International, «при правильном внедрении NDAA можно было бы использовать в качестве рычага давления на руководителей оборонных ведомств Украины с целью проведения сложных системных реформ, которые могли бы радикально улучшить управление обороной». Тем не менее есть основания сомневаться в том, что такое применение условий приведет к желаемым результатам.Временные рамки для принятия решений короткие, и министерство обороны США традиционно не решается удерживать обещанные средства. Что наиболее важно, Вашингтон испытывает сильное политическое давление с целью помочь Киеву в его конфликте с Москвой, несмотря ни на что.

Эти насущные политические дилеммы нависают над проблемой реформирования оборонного сектора Украины. Как и в других областях, в которых срочно требуются реформы, единственной надежной гарантией успеха является твердая приверженность переменам внутри самого украинского общества.

Валерий Акименко имеет двадцатипятилетний опыт работы в BBC Monitoring: сначала пишет по Украине, а затем по России, а также специализируется на вооруженных силах и безопасности.

Автор благодарит Кейра Джайлза за его ценные комментарии к черновику этой статьи и особенно благодарен Томасу де Ваалю, который был источником многих важных идей на протяжении всего процесса написания.

Банкноты

¹ Международный институт стратегических исследований, The Military Balance 2016 (Лондон: Международный институт стратегических исследований, 9 февраля 2016 г.).

² Электронная переписка с Александром Данилюком (руководителем Украинского центра военной реформы), 6 декабря 2017 г.

Украина вводит обязательную военную службу

МОСКВА – Исполняющий обязанности президента Украины восстановил военную службу в связи с ухудшением ситуации с безопасностью и угрозами со стороны России на границе стран.

Исполняющий обязанности президента Александр Турчинов в четверг опубликовал указ на президентском веб-сайте, в котором говорится, что Украина проведет призыв на действительную военную службу в Вооруженных силах Украины с целью «повышения обороноспособности государства».

В постановлении сказано: «Призываются на военную службу граждане Украины мужского пола, физически годные к военной службе, старше 18 лет, но не достигшие 25-летнего возраста и не имеющие права на освобождение от военной службы».

В заявлении говорится, что такие меры принимаются из-за «ухудшения ситуации на востоке и юге Украины… деятельности незаконно сформированных вооруженных пророссийских группировок, захвата и блокады зданий государственной администрации, объектов военной администрации, военных базы… »представляют угрозу территориальной целостности Украины.

В постановлении также упоминается «вмешательство Российской Федерации во внутренние дела Украины» в качестве одной из причин призыва.

Украинский спецназ национальной гвардии и президентского полка принимают участие в военных учениях у здания парламента в центре Киева в начале мая 2014 года. Вооруженные силы Украины находятся в «полной боевой готовности» к возможному вторжению России, сообщил Киев , поскольку власти признали, что они были «беспомощны», чтобы помешать прокремлевским повстанцам усилить свою хватку на все более хаотичном востоке страны.АНАТОЛИЙ СТЕПАНОВ / AFP – Getty Images

Турчинов признал в среду, что украинская полиция и силовики фактически утратили контроль над восточной частью страны.

«Я хочу сказать честно, что сегодня оперативные подразделения не в состоянии взять под контроль ситуацию в двух регионах», – сказал он на встрече губернаторов регионов, сообщает Reuters.

«Местные правоохранительные органы беспомощны, некоторые из них либо поддерживают террористов, либо сотрудничают с ними.«

В конце прошлого года украинские власти приняли решение отменить обязательную военную службу в соответствии с законом, внесенным тогдашним президентом Виктором Януковичем. Смещенный лидер заявил, что хочет создать более« профессиональную армию »и заменить призывников военнослужащими по контракту.

– Мария Стромова

Вооруженные силы Украины представляют для России более сложную задачу, чем в 2014 году – POLITICO

Нажмите кнопку воспроизведения, чтобы прослушать эту статью

КИЕВ. Когда семь лет назад на востоке Украины разразилась война между правительственными войсками и поддерживаемыми Россией сепаратистами, украинские солдаты сражались в рваных кроссовках и пожертвовали бронежилеты, в то время как их неопытные командиры часто болтали – иногда со смертельными последствиями.

Сегодня вооруженные силы закалены в боях и лучше оснащены благодаря многолетним конфликтам низкой интенсивности и растущей внутренней и внешней поддержке.

Но по мере роста опасений по поводу возобновления боевых действий – подкрепленных свидетельствами того, что официальные лица США заявляют, что это крупнейшее наращивание российских войск с 2014 года, – эксперты говорят, что Украине все еще будет сложно отбить полномасштабное российское вторжение.

По словам Юрия Бутусова, редактора и комментатора оборонного ведомства, украинские военные по-прежнему сталкиваются с фундаментальными организационными трудностями, хотя они и могут выдержать достаточно боевых действий, чтобы нанести тяжелые потери России.

«К сожалению, героизма будет гораздо больше, чем профессионализма», – сказал он.

Разрыв в расходах

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Украина потратила на оборону 3,4 процента своего ВВП в 2019 году по сравнению с 2,2 процента в 2014 году. В 2019 году Россия потратила 3,9%. Однако чистые цифры сильно отличаются. В постоянных долларах США Украина тратит 5,2 миллиарда долларов, а Россия тратит 65 миллиардов долларов.

На прошлой неделе генерал Руслан Хомчак, главнокомандующий вооруженными силами, попытался развеять опасения по поводу боевой готовности Украины, заявив, что она «готова к адекватному ответу» на различные сценарии.

Действительно, сегодняшней сравнительно крупной и лучше организованной украинской армии больше не нужно будет полагаться на поспешно собранные добровольческие батальоны, как это было, когда российские войска впервые прибыли, чтобы поддержать местных повстанцев. А в последние годы западные союзники предоставили бесчисленное множество предметов снабжения, инструкторов и оружия, которые помогли поддержать обороноспособность страны.

Согласно данным Global Firepower Index, в настоящее время в стране насчитывается около 255 000 действующих военнослужащих и еще 900 000 резервистов; В России 1 миллион действующих военнослужащих и еще 2 миллиона резервистов.

Между тем Украина занимает 13-е место в мире по танкам с 2430 и седьмое место по бронетехнике с 11 435 и буксируемой артиллерии с 2040 единицами. Однако Россия занимает первое место по количеству танков, способных вызвать 13 000, третье место по количеству броневиков с 27 100 и первое место по буксируемой артиллерии с 4465 орудиями.

Однако Украина по-прежнему в значительной степени полагается на танки, самолеты и бронемашины советских времен. У него также были проблемы с обновлением своих сил, несмотря на постоянную угрозу со стороны России, которая, напротив, проводила масштабную кампанию модернизации с 2008 года.

Например, несмотря на экспорт оружия на сумму около 1 миллиарда долларов в прошлом году, Украина не смогла приобрести или произвести определенное современное оборудование, которое соответствовало бы ключевым возможностям России. Это включает в себя эффективные зенитные и противоракетные системы, которые могут защитить от высокоточных атак на инфраструктуру и другие стратегические цели.

Скоординированные воздушные и ракетные удары по таким целям, как мосты, железные дороги и электростанции, могут привести к остановке украинской экономики, считает ветеран Тарас Чмут, глава украинской общественной организации «Военный центр» в Киеве.«Это означает, что русским не нужно будет оккупировать большую территорию для достижения своих целей», – сказал он.

Точно так же украинские военно-воздушные силы остаются крайне неподготовленными, добавил Чмут. В прошлом году его собственный командующий признал, что весь его флот устареет в течение десяти лет.

Из смертоносного снаряжения, которым обладает Украина, часть ее обороноспособности может зависеть от тактики России. Как сообщило в понедельник агентство POLITICO, большое количество поставленных США противотанковых ракет Javelin, находящихся во владении Украины, будет в значительной степени бесполезным в случае более скрытого или менее масштабного российского вторжения, не связанного с бронетехникой.

Николай Сунхуровский, военный аналитик аналитического центра «Центр Разумкова» в Киеве, говорит, что такое современное вооружение привело к значительным изменениям. Но он добавил, что Украина больше выиграет от передачи технологий, которые посеют знания на местном уровне и приведут к более качественному отечественному производству.

«Мы можем решить это сами, – говорит Сунхуровский о слаборазвитом оборонном секторе, – но это займет очень много времени».

Коррупция – серьезное препятствие, а государственный оборонный конгломерат Укроборонпром долгое время считался рассадником взяточничества.В совместном заявлении с Национальным антикоррупционным бюро Украины в конце прошлого года монополия пообещала помочь сделать оборонный сектор «прозрачным и подотчетным».

Помимо оборудования, существуют опасения по поводу профессионализма военнослужащих.

Высшие ранги

Чмут, который служил на действительной военной службе с 2015 по 2017 год, сказал, что психологические предубеждения командиров, которые были у командиров в 2014 году по поводу взаимодействия с российскими войсками, исчезли, в результате чего армия «готова к бою».Но он сказал, что мотивированных и опытных солдат в последнее время прогнала бюрократия и снижение качества руководства.

Полковник Сергей Собко, известный ветеран, награжденный медалью Героя Украины за службу, в прошлом месяце в интервью украинским СМИ заявил, что офицеры, которые либо плохо выступили в 2014 году, либо вообще избежали боевых действий, вернулись на ключевые руководящие должности последние два года.

Президент Владимир Зеленский призвал Украину в конечном итоге присоединиться к НАТО, хотя любое присоединение – очень отдаленная перспектива.

Военные внедрили 96 стандартов НАТО за первые 18 месяцев президентства Зеленского по сравнению с 196 за пять лет правления его предшественника, согласно новому докладу киевского центра «Новая Европа».

Такие стандарты варьируются от согласования воинских званий с государствами-членами НАТО до принятия руководящих принципов по материально-техническому обеспечению и планированию. Авторы охарактеризовали этот прогресс как «позитивный импульс», но добавили, что при нынешних темпах пройдет еще не менее 13 лет, прежде чем Украина станет полностью совместимой с НАТО.

Это означает, что такие изменения не принесут немедленной помощи, если Украине придется противостоять российскому военному натиску.

Другие более пессимистично относятся к модернизации украинских вооруженных сил.

По словам Николая Воробьева, украинского журналиста и бывшего исследователя в Университете Джона Хопкинса, командиров часто разочаровывает чисто бумажная работа, связанная с повседневными операциями, будь то ответ на поток ежедневных запросов или учет даже мирских решений.

«Солдаты шутят о том, что украинская армия превращается в Украинскую бумажную армию», – сказал он.

Вторя Собко, Воробьев добавил, что такой уровень бюрократизма – который также может включать часы ожидания приказа об ответном огне вражеских сил – мешает в остальном командиров.

На фоне усиливающихся в последние недели опасений по поводу эскалации конфликта Зеленский пытается подорвать имидж решительного лидера. На прошлой неделе он побывал на востоке Украины, чтобы навестить фронтовиков.

Но такие критики, как Бутусов, который редактирует новостной интернет-портал censor.net, говорит, что украинское руководство, отчасти отвлеченное массой других насущных политических вопросов, по-прежнему неспособно смотреть на долгие годы, когда дело касается защиты.

«Наша проблема с точки зрения подготовки к войне заключается в том, что мы не можем составить план действий, мы не можем организовать использование ресурсов, и мы не можем собрать силы и интеллект для принятия решений», – сказал он. сказал.

боевых зон | Налоговая служба

На этой странице представлен список зон боевых действий, признанных IRS.Публикация IRS 3, Руководство по налогам на вооруженные силы, является авторитетным источником по всем налоговым вопросам, связанным с военными, и подробно освещает эту информацию.

Примечание. Термин «зона (зоны) боевых действий» является общим термином, используемым на сайте IRS.gov, и включает все следующие враждебные районы, в которых могут нести службу военные: фактические районы боевых действий, районы непосредственной боевой поддержки и квалифицированные зоны опасного дежурства. Что касается продления крайних сроков, термин «зона (зоны) боевых действий» включает районы действий на случай непредвиденных обстоятельств.

Требования

Чтобы иметь право на получение налоговых льгот, связанных с боевыми действиями, вы должны быть правомочным участником, который соответствует одному из следующих вариантов службы в области, указанной ниже.

• Вариант 1
  • Служба в зоне активных боевых действий в соответствии с Указом Президента и…
  • Получать специальную оплату за выполнение служебных обязанностей в случае враждебного огня или неминуемой опасности в соответствии с подтверждением Министерства обороны.

• Вариант 2
  • Служба в зоне поддержки, обозначенной Министерством обороны для непосредственного обеспечения военных операций в зоне боевых действий, и…
  • Получать специальную оплату за выполнение служебных обязанностей в случае враждебного огня или неминуемой опасности в соответствии с подтверждением Министерства обороны.

• Вариант 3
  • Обслуживание в установленной законом квалифицированной опасной зоне и…
  • Получать специальную оплату за выполнение служебных обязанностей в случае враждебного огня или неминуемой опасности в соответствии с подтверждением Министерства обороны.

Текущие признанные боевые зоны

В соответствии с Законом о сокращении налогов и занятости (TCJA), принятым в декабре 2017 года, военнослужащие армии США, ВМС США, морской пехоты США, ВВС США и США.С. Береговая охрана, которая оказывала услуги на Синайском полуострове, теперь может претендовать на налоговые льготы в зоне боевых действий.

Распоряжением № 13239 Афганистан (и указанное выше воздушное пространство) был определен как зона боевых действий с 19 сентября 2001 года.

Следующие страны были сертифицированы Министерством обороны для получения льгот в зоне боевых действий в связи с их непосредственной поддержкой военных операций в зоне боевых действий Афганистана.

• • Иордания, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан (по состоянию на 19 сентября 2001 г.)
  • Филиппины (с 9 января 2002 г. по 30 сентября 2015 г.)
  • Джибути (по состоянию на 1 июля 2002 г.)
  • Йемен (по состоянию на 10 апреля 2002 г.)
  • Сомали и Сирия (на 1 января 2004 г.)

Примечание. Только для Филиппин: личный состав должен быть развернут вместе с операцией «Несокрушимая свобода» в поддержку военных операций в зоне боевых действий в Афганистане.

Распоряжением № 13119 следующие населенные пункты (и указанное выше воздушное пространство) были определены как зона боевых действий с 24 марта 1999 г.

• • Союзная Республика Югославия (Сербия / Черногория)
  • Албания
  • Косово
  • Адриатическое море
  • Лоническое море – к северу от 39-й параллели

Примечание. Обозначение зоны боевых действий для Черногории и Косово (ранее провинция в составе Сербии) в соответствии с Указом 13119 остается в силе, даже несмотря на то, что Черногория и Косово стали независимыми государствами после подписания EO 13119.

Распоряжением № 12744 следующие населенные пункты (и указанное выше воздушное пространство) были определены как зона боевых действий с 17 января 1991 года.

• • Персидский залив
  • Красное море
  • Оманский залив
  • Часть Аравийского моря к северу от 10 градусов северной широты и к западу от 68 градусов восточной долготы
  • Аденский залив
  • Общая площадь суши Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии, Омана, Бахрейна, Катара и Объединенных Арабских Эмиратов

Следующие страны были сертифицированы Министерством обороны для получения налоговых льгот в зоне боевых действий в связи с их непосредственной поддержкой военных операций в зоне боевых действий Аравийского полуострова.

• • Иордания (по состоянию на 19 марта 2003 г.)
  • Ливан (по состоянию на 12 февраля 2015 г.)

Обязательное обслуживание по всему миру | Архив: Национальная комиссия по обслуживанию

Прошлым летом Франция, Марокко и Колумбия сделали новости, когда дело дошло до обязательной службы.

Франция объявила, что, начиная с 2019 года, всем мужчинам и женщинам в возрасте 16 лет потребуется посвятить месяц обучению служебным навыкам, таким как первая помощь, и применению этих навыков в реальных условиях.По окончании месяца служения им будет предложено стать волонтером на срок от трех до двенадцати месяцев. Волонтерская служба может включать в себя обучение, помощь окружающей среде или поддержку национальной обороны и безопасности через армию, полицию или гражданскую безопасность.

Марокко объявило о возобновлении обязательной военной службы. Все мужчины и женщины в возрасте от 19 до 25 лет должны будут служить в марокканских вооруженных силах в течение двенадцати месяцев.

В Колумбии в настоящее время существует обязательная военная служба для всех граждан мужского пола.Этим летом Колумбия сократила срок службы с двадцати четырех до восемнадцати месяцев.

Это всего лишь три из многих стран мира, в которых граждане так или иначе должны служить. Всего около семидесяти пяти стран имеют ту или иную форму обязательной службы. В Нигерии, Германии и Дании есть обязательная национальная служба. В таких странах, как Россия, Китай, Бразилия, Швеция, Израиль и Южная Корея, есть военная служба, хотя их системы военного персонала сильно различаются по политике, целям и структуре.Некоторые из ключевых различий в моделях призыва включают пол, возрастные группы, периоды службы, необходимое количество призывников, цели обязательной службы, наличие альтернативного варианта службы и общественное мнение, окружающее призыв.

А как насчет Соединенных Штатов?

Хотя Соединенные Штаты требуют от своих граждан многого, кроме обязанностей присяжных, федеральное правительство в настоящее время не требует обязательной службы. Однако на протяжении большей части истории США нация требовала, чтобы молодые люди служили в вооруженных силах, как для срочной службы в армии, так и в мирное время посредством процесса, известного как постоянный призыв.Постоянный призыв на военную службу гарантировал, что у вооруженных сил было достаточно личного состава, чтобы противостоять угрозам. В 1973 году закончился постоянный призыв, который действовал в течение 25 лет, и американские вооруженные силы перешли на добровольно набираемые силы, чему способствовали положения о чрезвычайном призыве. По закону мужчины в возрасте от 18 до 25 лет должны зарегистрироваться в Системе выборочной службы, чтобы быть потенциально призванными на обязательную военную службу.

Чтобы узнать больше о различных требованиях к обязательной службе, Комиссия встретилась с представителями Норвегии, Нигерии, Эстонии и Колумбии в посольстве Норвегии в прошлом месяце.Обсуждение помогло Комиссии понять типы программ, разработанных этими странами, то, как эти программы решают уникальные проблемы, с которыми сталкивается каждая страна, и влияние, которое они оказывают на их граждан, сообщества и страны.

Комиссары встретятся с представителями Норвегии, Нигерии, Эстонии и Колумбии в посольстве Норвегии в ноябре 2018 года.

Комиссия стремится выслушивать и учиться у других стран. Тот факт, что конкретная страна ввела обязательную службу, не означает, что она обязательно подходит для Соединенных Штатов.Обсуждая обязательную службу и ее последствия для Соединенных Штатов, Комиссия обязательно рассмотрит факторы, которые делают эту страну уникальной, в том числе ее демографию, географию и ценности.

Как вы думаете?

• Является ли военный призыв или чрезвычайная ситуация по призыву по-прежнему необходимым компонентом национальной безопасности США?
• Требуются ли модификации системы выборочного обслуживания?
• Является ли обязательное обслуживание всех американцев необходимым, ценным и выполнимым?

Сообщите нам, что вы думаете об обязательном обслуживании.Поделитесь своими мыслями на нашем веб-сайте www.inspire2serve.gov.

Украина – Каналы сбыта и сбыта

Каналы сбыта

Большая часть внутренних и международных грузов Украины перевозится по железной дороге или автомобильным транспортом. Доля морских и авиаперевозок во внутренних или международных грузоперевозках незначительна по сравнению с грузовыми перевозками по железной дороге или автомобильным транспортом.

По данным Государственного комитета статистики Украины, в 2020 году объем грузоперевозок снизился на 11.2% по сравнению с прошлым годом – до 600 млн тонн. Так, железнодорожные перевозки за год упали на 2,4% – до 305,5 млн тонн; автомобильный – на 21,7% – до 191,3 млн тонн; море / река – на 8,3% – до 5,6 млн тонн; трубопровод – на 13,5% – до 97,5 млн тонн; авиация – на 6,7% – до 0,1 млн тонн.

Государственная железнодорожная компания «Укрзализныця» управляет национальной железнодорожной сетью, которая занимает третье место в Европе с 21 700 км железных дорог и связями с Беларусью, Россией, Молдовой, Румынией, Венгрией, Словакией и Польшей.Украинские автомобильные дороги соединяются с общеевропейскими коридорами через следующие магистрали: Гданьск-Одесса; Брюссель-Дрезден-Краков-Киев; Венеция-Будапешт-Львов-Киев; и Хельсинки-Санкт-Петербург-Гомель-Киев-Кишинев-Бухарест-Фракия.

Дорожная система Украины состоит из автомобильных дорог, коммунальных служб, государственных и частных компаний и организаций, которые их обслуживают. Важность автомобильных дорог Украины в международных перевозках подтверждается тем фактом, что 4 из 10 международных транспортных коридоров проходят через Украину, в том числе через существующие автомагистрали, такие как Киев-Чоп и Киев-Одесса.Общая протяженность сети автомобильных дорог республиканского и местного значения составляет около 170 тыс. Км. Качество дороги существенно влияет на эффективность национального бизнеса и конкурентоспособность украинской экономики.

Тринадцать морских портов Украины (Бердянск, Белгород-Днестровский, Черноморск, Измаил, Херсон, Мариуполь, Николаев, Одесса, Ольвия, Рени, Скадовск, Усть-Дунайск и Южный) и восемь речных портов обрабатывают контейнерный и навалочный импорт. В 2020 году через порты Украины прошло 5,6 млн тонн грузов.

Из первой пятерки видов грузов только импорт угля продемонстрировал рост в связи с необходимостью компенсации его отсутствия из временно оккупированных регионов Донбасса.

В Украине существует два вида таможенного складирования: 1) таможенные склады и 2) таможенно-таможенные склады временного хранения. Импортер может использовать последние для временного хранения товаров, которые подлежат сертификации, ожидающих санитарных, экологических или других разрешений на ввоз или ожидающих таможенного оформления в Украине.

Как и все страны, Украина отслеживает импортно-экспортные потоки, которые проходят через ее границы. Действующее таможенное регулирование Украины предусматривает оформление таможенных деклараций для экспортных или импортных операций. См. Список лицензированных украинских таможенных брокеров.

Каналы продаж

По данным Государственной службы статистики Украины, товарооборот розничной торговли Украины в 2020 году составил 1202 миллиарда гривен (45 миллиардов долларов), что на 10% больше, чем в 2019 году. Менее половины всего розничного рынка контролируется сетями, что отражает значительные возможности развития, которые остаются в украинской рознице.

Быстро движущиеся потребительские товары (FMCG) – розничные сети супермаркетов доступны в основных городах Украины и в основном специализируются на товарах повседневного спроса, бытовой электронике, сделай сам (DIY), автомобильных запчастях и аксессуарах, косметике и туалетных принадлежностях, фармацевтических препаратах и ​​здоровье. товары по уходу.

Крупнейшими международными инвесторами на украинском розничном рынке FMCG являются METRO GROUP (Германия), Auchan (Франция), Consul Trade House UAB (Литва) и Spar (Нидерланды). В 2020 году REWE Group завершила продажу своей сети супермаркетов Billa в Украине UAB Consul Trade House, владельцу Novus Ukraine – одного из ведущих украинских продуктовых ритейлеров.Billa был первым международным продуктовым ритейлером, открывшимся в Киеве в феврале 2000 года, и с тех пор вырос в сеть из 35 супермаркетов в Киеве, Киевской области и Житомире.

Четыре крупнейших национальных розничных сети FMCG на рынке – это Fozzy Group, ATB Market, Retail Group и Furshet.

В региональном масштабе ведущие розничные сети включают: Таврия В и Копейка на юге Украины; ЛотОК на севере Украины.

Самыми популярными форматами аутлетов FMCG, открывшимися в Украине в последние годы, были дискаунтеры, угловые магазины и супермаркеты.В 2020 году на украинский рынок вышли новые международные бренды:

• b.young, Дания, открытие в River Mall
• FLO, Турция, открытие на Forum Lviv
• Vans, США, открытие в торговом центре River Mall
• 4F, Польша, открыт в Retroville
• Athlete’s Foot, Швейцария, открылась в торговом центре Blockbuster Mall
• IKEA, Швеция, открытие в Blockbuster Mall

Сети бытовой электроники и бытовой техники: в настоящее время крупнейшими игроками на рынке бытовой техники и электроники являются Foxtrot, Eldorado и Comfy.Эти сетевые операторы продают большую часть бытовой электроники и бытовой техники через свои торговые точки, расположенные по всей Украине.

Сети «Сделай сам» – Национальная сеть «Эпицентр» остается ведущим игроком на рынке DIY с долей рынка более 50%. Единственным иностранным игроком на рынке является Leroy Merlin, входящая в Groupe Adeo, которая управляет тремя магазинами в Киеве. Шведский ритейлер IKEA вышел на рынок Украины, открыв магазин в Киеве в 2019 году.

Фирменная одежда и обувь – несколько национальных сетей премиальных модных магазинов продают брендовую одежду и обувь, в том числе Argo, Helen Marlen Group и Melon Fashion Group. Intertop – украинская сеть брендовой обуви.Цепи автомобильных запчастей и аксессуаров – три общенациональные сети, Auto Trade Line (ATL), ZipAvto и AIS, а также многочисленные независимые розничные точки продают автомобильные запчасти и аксессуары. Существуют также региональные оптовые сети, такие как «Планетаавто», «Стоп-Транзит», «Питстоп» и «Автостив».

Сети салонов красоты и туалетных принадлежностей. В первую четверку национальных косметических сетей в Украине входят Eva (560 магазинов), DC-Watsons (440 магазинов), Prostor (280 магазинов) и Kosmo (106 магазинов).

Сети аптек – Фармацевтические препараты продаются в более чем 21 000 частных и муниципальных аптек и аптечных розничных точек.Частные аптеки занимают 87,5% рынка, а остальные 13% аптек принадлежат муниципалитетам. Многие регионы и муниципалитеты стремились расширить или открыть так называемые «социальные аптеки», в которых хранятся основные лекарственные средства и взимаются незначительные наценки или совсем не взимаются вовсе.

Уровень консолидации розничных фармацевтических продаж в Украине по-прежнему низкий, нет сетей, которые бы присутствовали во всех регионах Украины. На три крупнейшие аптечные сети («Аптека-Магнолия», бренд «Аптека Низких Цин»), «Мед-Сервис Групп» и «Титан» (бренд «Здоровье») приходится всего восемь процентов от общего объема аптечных продаж.Учитывая низкий уровень концентрации розничных фармацевтических продаж, международные сети имеют значительные возможности для выхода на украинский рынок.

Использование агента для продажи товаров и услуг в США

Определение авторитетного, надежного агента или дистрибьютора жизненно важно для снижения рисков и достижения успеха на украинском рынке. Для того, чтобы идентифицировать такого делового партнера, абсолютно необходимо провести соответствующую комплексную проверку. В зависимости от вашего бизнес-плана вы можете искать дистрибьюторов с общенациональными возможностями, в том числе расположенных в крупных городах и регионах: Киеве, Харькове, Днепре, Львове и Одессе.Эти регионы являются наиболее густонаселенными и важными торговыми центрами Украины.

В зависимости от ваших долгосрочных интересов, использование агента или дистрибьютора – отличный способ узнать об украинском рынке, оценить рыночный потенциал, установить связи, развить клиентскую базу, заложить основу для будущего расширения в новые продуктовые линейки, представить новые выводить на рынок технологии и развивать узнаваемость продукта на рынке. Чтобы найти квалифицированного потенциального партнера, коммерческая служба рекомендует использовать одну из наших служб, например службу Gold Key, для проведения первичной проверки и встречи с потенциальными партнерами, агентами или представителями.Посещение украинских торговых выставок или участие в них – еще один способ определить и оценить квалификацию потенциальных партнеров. Более подробную информацию о торговых выставках, проходящих в Украине, можно получить в Коммерческой службе США в Украине.

Коммерческая служба настоятельно не рекомендует покрывать украинский рынок из региональных офисов в Европе, особенно из России. Украинцы предпочитают иметь дело напрямую с местными агентами или представителями, и поэтому присутствие на местах имеет решающее значение для успешного развития бизнеса в Украине.Кроме того, ваш украинский партнер может помочь вам изучить рынки за пределами Украины. Наконец, учитывая продолжающийся конфликт между Украиной и Россией, несколько компаний сообщили, что коммерческие отношения, управляемые региональными офисами в России, стали очень политизированными, и что в результате информация для штаб-квартир в США относительно украинского рынка может быть искажена.

Открытие офиса

Иностранная компания, заинтересованная в открытии бизнеса в Украине, может создать акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, дочернюю компанию, находящуюся в полной собственности, или представительство.Также возможно работать в Украине через совместные предприятия / соглашения о сотрудничестве и инвестиционные фонды / паевые инвестиционные фонды. В целях регулирования и налогообложения представительства считаются независимыми юридическими лицами, за некоторыми исключениями. Представительство может выполнять маркетинговые, рекламные и другие вспомогательные функции, но не может продавать товары или услуги. Коммерческая служба рекомендует учредить стопроцентную компанию в Украине, если вы намереваетесь заниматься производством или другой значительной коммерческой деятельностью на местном уровне.Иностранное юридическое лицо может иметь как представительство, так и стопроцентное дочернее предприятие. Общество с ограниченной ответственностью является наиболее популярной формой юридического лица в Украине, поскольку оно может вести широкий спектр коммерческой деятельности.

Департамент торговли и экономического сотрудничества Министерства экономического развития и торговли занимается регистрацией местных офисов иностранных компаний. Процесс может занять до 60 дней после подачи всех необходимых документов и после уплаты единовременного сбора в размере 2500 долларов США.За дополнительной информацией обращайтесь в отдел иностранных представительств Департамента торговли и экономического сотрудничества Министерства (электронная почта: [email protected], телефон: +38 (044) 596-68-43).

Для регистрации представительства иностранного юридического лица необходимо предоставить следующую документацию:

• Заявление на регистрацию представительства по произвольной форме
• Нотариально засвидетельствованная выписка из торгового (банковского) реестра страны, в которой зарегистрировано иностранное юридическое лицо (Certificate of Incorporation)
• Нотариально заверенная справка из банковского учреждения, в котором официально открыт ваш счет, с подписью основного сотрудника банка
• Доверенность на выполнение представительских функций, выданная в соответствии с законодательством страны, в которой официально зарегистрирован головной офис иностранного предприятия
• Протокол об открытии представительства в Украине и назначении представителя Директора
• Паспортные данные и идентификационный номер руководителя представительства
• Договор аренды юридического адреса представительства

Все документы должны иметь официальную печать предприятия, быть переведены на украинский язык и нотариально заверены.Документы необходимо оформить не ранее, чем за полгода до подачи в министерство. Полный перечень документов, необходимых для регистрации представительства, можно найти на сайте Посольства Украины в Соединенных Штатах Америки. Все документы должны быть нотариально заверены по месту выдачи и легализованы в консульском учреждении Украины в США. Мы рекомендуем компаниям из США сотрудничать с местными юридическими фирмами, консультантами или службами бизнес-консультирования, чтобы обеспечить беспрепятственный процесс регистрации.Коммерческая служба может предоставить вам список местных юридических фирм.

американских компаний могут найти профессиональный персонал для своих украинских операций через множество опытных местных и международных кадровых агентств, работающих в Украине.

Прямой маркетинг

Прямой маркетинг имеет неоднозначный успех в Украине, и американские компании должны полагаться на рекомендации своего местного партнера и местных рекламных компаний при выборе методов. Телемаркетинг и прямая рассылка вряд ли будут успешными, за исключением нишевых сегментов.Традиционно телемаркетинг состоит из телефонных звонков компаний потенциальным клиентам. Благодаря современным технологиям телемаркетинг расширился и теперь включает звонки по видеоконференцсвязи, хотя обычно они проводятся с существующими клиентами. За исключением электронного маркетинга, в Украине нет конкретного закона, регулирующего порядок телемаркетинга своей продукции компаниями.

Что касается электронного маркетинга, то Закон Украины «Об электронной торговле», принятый в сентябре 2015 года, регулирует распространение коммерческих электронных сообщений.Коммерческие электронные сообщения могут распространяться только с согласия лица, которому адресованы такие сообщения, или если получатель имеет возможность отказаться от получения таких сообщений в будущем.

Помимо этого требования, коммерческие электронные сообщения также должны удовлетворять следующим критериям:

• Коммерческие электронные сообщения должны однозначно идентифицироваться как таковые
• Получатель должен иметь легкий доступ к информации о лице, отправляющем сообщение
• Коммерческие электронные сообщения о продажах, рекламных подарках, надбавках и т. Д.должны быть однозначно обозначены как таковые, а условия рекламных акций должны быть четко изложены во избежание их двусмысленного понимания
• Коммерческие электронные сообщения должны соответствовать законодательству о рекламе.

Когда электронный маркетинг включает в себя обработку персональных данных физического лица, это должно происходить в соответствии с требованиями законодательства Украины о защите данных. В частности, компании должны получить соответствующее согласие от человека на обработку его / ее личных данных в маркетинговых целях.

Несмотря на невысокую популярность прямого маркетинга, прямые продажи в Украине очень хорошо зарекомендовали себя для различных товаров, таких как травяные продукты, косметика и мелкие потребительские товары. В настоящее время в Украине действуют семь американских компаний прямых продаж: Amway, Avon, Mary Kay, Herbalife, NuSkin Enterprises, Morinda и Tahitian Noni International, все из которых являются членами Украинской ассоциации прямых продаж, созданной в 2001 году.

Совместные предприятия / Лицензирование

Поскольку украинские предприятия в настоящее время имеют ограниченный доступ к финансовым ресурсам, все больше украинских компаний стремятся создать совместные предприятия (СП) с иностранными инвесторами в качестве средства доступа к финансированию.Однако остаются опасения по поводу того, удалось ли Украине создать достаточную правовую базу для защиты иностранных инвесторов. Американские компании, выбирающие этот вариант, должны нанять местного юрисконсульта и попытаться структурировать свое предприятие как оффшорную бизнес-организацию в соответствии с международными законами.

В соответствии с Законом № 222-19 «О лицензировании видов экономической деятельности», принятым 2 марта 2015 г., с поправками от 1 июля 2020 г., указанные ниже виды хозяйственной деятельности подлежат лицензированию (полный перечень видов хозяйственной деятельности деятельность, подлежащая лицензированию, доступна в Верховной Раде Украины (Верховной Раде).

• Предоставление гарантий и поручительств
• Финансовый лизинг
• Факторинг
• Доверительное управление финансовыми активами
• Особые виды страхования, определенные законодательством
• Кредитование денежных средств с их последующим возвратом
• Предоставление займов, в том числе финансовых
• Управление негосударственными пенсионными фондами
• Управление финансовыми средствами на закупку товаров для групп покупателей
• Управление имуществом для финансирования строительства или сделок с недвижимостью
• Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг
• Перевозка пассажиров, опасных грузов и опасных отходов речным, морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
• Охранная деятельность
• Туроператорская деятельность
• Посредничество при трудоустройстве за рубежом

Для некоторых товаров требуются импортные и экспортные лицензии.Перечень товаров, на которые распространяется режим лицензирования, и условия лицензии ежегодно обновляются Кабинетом Министров. Текущий перечень такой продукции можно найти в Постановлении Кабинета Министров Украины № 1018 «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих лицензированию импорта и экспорта, и соответствующих квот на 2021 год» от 28 декабря 2020 года. в перечень входят: фармацевтические препараты, краски и лаки, красители, средства гигиены, косметические средства, средства для педикюра и маникюра, аэрозоли для бритья и дезодоранты; смазочные материалы, воски, крема для обуви, инсектициды, растворители, силикон, огнетушители и химические вещества, которыми наполняются огнетушители; холодильники и морозильники, кондиционеры, увлажнители и другие избранные промышленные химические продукты; фунгициды, инсектициды, гербициды и регуляторы роста растений.

Экспресс-доставка

Международная экспресс-доставка документов, посылок и грузов осуществляется более чем 30 компаниями, включая такие международные компании, как DHL, FedEx, TNT Express и UPS, а также несколько небольших международных и местных компаний, таких как Meest Express, Pony Express, и Новая Почта. Национальным оператором почты Украины является Укрпочта, которая имеет разветвленную сеть и парк доставки и является единственным перевозчиком, способным доставлять почту в самые отдаленные уголки страны.

В среднем международная экспресс-доставка занимает от одного до семи дней, в зависимости от типа отправки, типа отправления и пункта назначения. Посетите сайты операторов, чтобы рассчитать стоимость и время доставки.

При отправке экспресс-доставки в Украину необходимо учитывать несколько факторов. Во-первых, некоторые товары считаются документами и требуют доставки только накладной, в то время как другие должны сопровождаться счетом-фактурой и, в некоторых случаях, дополнительной таможенной документацией.

С 1 июля 2019 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Украины. Не облагаемая налогом общая фактурная стоимость импортных товаров, отправленных почтовыми и экспресс-отправлениями частным лицам, была снижена со 150 евро до 100 евро. Общая сумма накладной (стоимость партии товара) – это стоимость всех отправлений от одного отправителя одному получателю, которые прибывают в Украину в течение одного дня. Общая фактурная стоимость товара меньше 100 евро – пошлины и налоги не взимаются.

Общая фактурная стоимость товаров превышает 100 евро, но ниже 150 евро – 20% НДС взимается со стоимости, превышающей 100 евро.Товары проходят таможенное оформление по таможенной декларации М16. Согласно статьям 234-235 Таможенного кодекса Украины товары (за исключением подакцизных товаров), отправленные в международном сообщении от одного отправителя одному получателю (физическому или юридическому лицу) одной отправкой, не облагаются таможенными пошлинами, если не облагается общая сумма счета. превышает эквивалент 100 евро. Однако, если общая сумма счета превышает эквивалент 100 евро, отправка облагается таможенными пошлинами и НДС. Все разрешенные подакцизные товары облагаются таможенными пошлинами и другими налогами, независимо от общей суммы счета.Некоторые виды товаров запрещены к международной экспресс-доставке в Украину:

• Огнестрельное оружие и боеприпасы
• Взрывчатые, легковоспламеняющиеся и прочие опасные вещества
• Военная техника (если иное не предусмотрено законом)
• Наркотики, психотропные вещества и их аналоги
• Материалы, содержащие непристойные и аморальные материалы
• Разрешение на ношение оружия
• Трудовая книжка и удостоверение личности (кроме загранпаспортов)
• Живые животные

Полный список запрещенных товаров доступен на сайте Государственной фискальной службы Украины.Помимо перечисленных выше запрещенных предметов, Украина запрещает отгрузку товаров, которые относятся к 1–24 группам Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. поставляется в упаковке производителя.

Как военная помощь США стала спасательным кругом для Украины

До притока помощи «украинские военные были в плачевном состоянии», – сказала Мария Омеличева, профессор стратегии национальной безопасности в Университете национальной обороны Пентагона, которая специализируется на этом регионе.

«Произошло ощутимое, измеримое воздействие», – добавила Омеличева, посетившая украинский учебный центр в марте. Кроме того, по ее словам, помощь оказала «неизмеримое психологическое воздействие – США поддерживают нас».

Теперь прерванное прекращение помощи Трампом, о котором впервые сообщил POLITICO в конце августа, переросло в титаническую политическую борьбу, основанную на утверждениях о том, что президент использовал военную помощь как рычаг, чтобы подтолкнуть правительство Украины к расследованию бывшего вице-президента Джо Байдена и его сына. Охотник.Комитеты по надзору палаты представителей требуют от Управления управления и бюджета Белого дома дополнительных данных о том, когда и как было принято решение о прекращении помощи, в том числе с просьбой доставить некоторую документацию на Капитолийский холм ко вторнику.

Программа военной помощи в последние годы неуклонно смещала американскую поддержку в сторону безопасности после того, как экономическое развитие, кредитные гарантии и антикоррупционные программы определили большую часть поддержки после обретения Украиной независимости от Советского Союза в 1991 году.

США увеличили свою военную поддержку в размере в 2014 году, вскоре после того, как народное восстание свергло президента Виктора Януковича, союзника президента России Владимира Путина, и российские войска аннексировали Крымский полуостров, спровоцировав восстание сепаратистов в Донбассе на востоке Украины. .

Подавляющее большинство средств, утвержденных при поддержке обеих партий в Конгрессе, идет на финансирование таких предметов, как снайперские винтовки; реактивные гранатометы; контр-артиллерийские радары; системы управления и связи; очки ночного видения; медицинское оборудование; а также обучение и материально-техническое обеспечение.

Президент Украины Владимир Зеленский особенно заинтересован в закупке новых противотанковых ракет Javelin для борьбы с российскими танками и другой бронетехникой – эту тему он затронул во время телефонного разговора 25 июля с Трампом, который находится в центре расследования импичмента .

“Г-н Трамп сообщил о помощи США этой стране, не упомянув явно, что он только что заморозил пакет военной помощи на сотни миллионов долларов, а затем потребовал от украинского лидера расследовать дело г-на.Байден », – говорит несекретная копия жалобы осведомителя, опубликованная администрацией Трампа на прошлой неделе.« Официальные лица Белого дома полагали, что они были свидетелями злоупотребления Трампом своей властью в личных политических целях ».

Звонок прозвучал через неделю после того, как Трамп приказал своему исполняющему обязанности начальника штаба Мику Малвани дать указание OMB приостановить оставшуюся часть военной помощи в размере 390 миллионов долларов, ассигнованную Конгрессом в этом году в бюджет Пентагона и Госдепартамента.Администрация предоставила помощь в начале этого месяца после требований Конгресса.

Еще до нынешнего шумихи вопросы о том, насколько или мало можно помочь украинским военным противостоять российской агрессии, в течение многих лет занимали Вашингтон.

Нигде это не было более острым, чем просьба украинцев еще в 2014 году о закупке современных противотанковых ракет Javelin.

Выпуск Javelin «стал фетишизируемым и стал лакмусовой бумажкой:« Вы встанете перед Путиным или поклонитесь ему? »- сказал Сэмюэл Чарап, бывший старший советник Государственного департамента, специализирующийся на России и Евразии.«Это было похоже на тест Роршаха.

«Это не имело ничего общего с достоинствами Javelin или вопросом о том, что на самом деле было бы наиболее эффективным и важным для помощи Украине», – добавил Чарап, который сейчас является старшим политологом в финансируемой государством Rand Corp.

Администрация Обамы мучилась по этому поводу, но так и не одобрила продажу из опасения эскалации конфликта – несмотря на уговоры Картера, который в то время занимал несколько высших постов в Пентагоне.

Цель заключалась в том, чтобы «сделать все, что в наших силах в рамках разумного, не заставляя русских сделать что-то худшее», – вспоминал Чак Хейгел, бывший сенатор-республиканец, который был министром обороны Обамы с 2013 по 2015 год.

Javelins также помогли разжечь полемику по поводу платформы Республиканской партии в 2016 году после того, как кампания Трампа преуспела в смягчении антироссийской лексики и обеспечении того, чтобы она не призывала к «предоставлению смертоносного оборонительного оружия» Украине.

Тем не менее, когда Трамп пришел к власти , украинское правительство и его союзники в Конгрессе продолжали настаивать на своем запросе.

Наконец, в 2018 году, спустя много времени после того, как российские танки отошли от фронта, Госдепартамент наконец одобрил продажу иностранным военным 210 ракет Javelin вместе с пусковыми установками и учебными за 47 миллионов долларов.

Charap сказал, что военная ценность ракет ограничена – они «оказались на другом конце страны, откуда идет конфликт, и находятся под замком».Но они имели значительную стоимость на востоке Украины, где отставной генерал-майор армии США Джон Гронски считает, что ракеты помогли стабилизировать военный кризис, «удерживая сепаратистов от ввода бронетехники в регион».

Украинцы «очень ценят Джавелины», – сказал Гронски, который до июня этого года занимал пост заместителя командующего армией США в Европе.

Последние истории об импичменте

Предыдущий слайд Следующий слайд

Майкл Кофман, старший научный сотрудник CNA, аналитического центра, финансируемого государством, также назвал Javelins «страховкой» от эскалации конфликта в России.

Но, по мнению Картера, «его политическое значение было больше, чем военное».

Однако менее спорная военная помощь, в том числе часть из 390 миллионов долларов, которые Пентагон и Госдепартамент намечено направить Украине в этом году, стала спасательным кругом для украинских вооруженных сил, которые в последнее время достигли ключевых показателей. месяцы.

И недавнее утверждение Трампа о том, что помощь, инициированная при Обаме, просто предоставляла «простыни и подушки», прямо опровергается теми, кто ее курировал.

Пентагон, выступивший против прекращения помощи этим летом, заявил в мае Конгрессу, что усилия по реформированию военной и военной промышленности страны, которая исторически была печально известной коррумпированностью, принесли большие дивиденды.

«Посредством этого взаимодействия Соединенные Штаты эффективно помогли Украине продвинуть институциональные реформы, приняв ряд существенных мер по более тесному приведению оборонного предприятия Украины в соответствие со стандартами и принципами НАТО», – заявил комитетам по надзору заместитель министра обороны США по вопросам политики Джон Руд.

Он подтвердил, что украинские военные «предприняли существенные действия» для борьбы с коррупцией, повышения ответственности и «поддерживают улучшение боевых возможностей благодаря помощи США».

Это особенно относится к военным учениям, финансируемым США, которые проходят в Яворовском учебном центре на западе Украины, недалеко от границы с Польшей.