“Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)”

Военное законодательство > Дисциплина, воспитание личного состава > Воинская дисциплина и служба войск
Приказ, Министр обороны Российской Федерации, “Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)”, от 5.6.2000 г., № 285

33. Первичный инструктаж по требованиям безопасности проводится по программам, разработанным в подразделениях (батальонах, службах, отдельных ротах) и утвержденным командиром воинской части с учетом требований федерального законодательства, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, действующих правовых актов Министерства обороны. Генерального штаба, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующего Воздушно-десантными войсками, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны, регламентирующих обеспечение безопасности военной службы.

Программу первичного инструктажа по требованиям безопасности подписывает командир (начальник) подразделения, утверждает командир воинской части. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на месте исполнения должностных обязанностей приведен в приложении
· 8 к настоящей Инструкции.
34. О проведении первичного инструктажа по требованиям безопасности на месте исполнения должностных обязанностей делается запись в журнале учета инструктажа по требованиям безопасности в подразделении (службе) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Форма указанного журнала приведена в приложении
· 9 к настоящей Инструкции.
35. Все военнослужащие после первичного инструктажа по требованиям безопасности на месте исполнения должностных обязанностей должны в течение двух недель пройти стажировку под руководством подготовленного должностного лица, назначенного приказом командира воинской части. Указанную стажировку следует считать дополнительным видом подготовки военнослужащего к первичной проверке теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности.
36. Повторный инструктаж по требованиям безопасности проводится командиром подразделения (взвода, группы) по программе первичного инструктажа по требованиям безопасности на рабочем месте (боевом посту, месте выполнения обязанностей) с военнослужащими: несущими боевое дежурство и караульную службу; постоянно выполняющими работы с повышенной опасностью, обслуживающими опасные объекты, в том числе объекты гостехнадзора; связанными с обслуживанием машин, механизмов, оборудования и средств измерения; для которых обязательно присвоение квалификационной группы по электробезопасности.
37. Повторный инструктаж по требованиям безопасности проводится индивидуально или с группой военнослужащих, обслуживающих однотипную военную технику (оборудование, машины и т. д.) по программе первичного инструктажа по требованиям безопасности на месте исполнения обязанностей в полном объеме (как правило, перед началом периода обучения). Целью повторного инструктажа является повышение уровня знаний военнослужащих по вопросам обеспечения безопасности военной службы.
С лицами, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и др.) отсутствовали в подразделении при проведении повторного инструктажа, он проводится в день выхода на службу перед началом выполнения обязанностей.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Группа: Воинская дисциплина и служба войск
Категория: Военное законодательство



Автор: bizprovornik | Страница 2

В конце лета МВД поддержало инициативу Ассоциации банков «Россия» (АБР) об увеличении срока блокировки подозрительных переводов до 30 дней. Это вызвало обеспокоенность среди клиентов российских банков, однако на деле оказалось, что ряд СМИ некорректно интерпретировали суть предложения, связав его с блокировкой банковских карт. Крупные финучреждения прояснили ситуацию

«Где деньги, Зин?»

Представители МВД России поддержали инициативу АБР о блокировке средств по подозрительным транзакциям на срок до 30 дней. Иными словами, банки могут получить право замораживать деньги на счетах клиентов, если заподозрят, что с этими переводами не все чисто.Источник РИА Новости в банковской сфере, знакомый с ходом обсуждения, рассказал, что о полноценной поддержке инициативы ведомством говорить еще рано, а конкретные параметры новых правил только формируются.

Некоторые специалисты увидели в этой инициативе окно для новой порочной практики: зная номер карты предполагаемой жертвы, злоумышленники смогут провести заведомо «подозрительную» операцию в ее адрес, что приведет к блокировке платежного средства. Однако представители крупнейших российских банков в беседе с РИА Новости заверили, что карты тут ни при чем и речь идет только о заморозке суммы перевода. Остальных денег на счете это никак не касается.

Сейчас механизм блокировки средств без суда доступен следователям, однако для этого им нужно успеть начать расследование, вынести соответствующее постановление и передать его в банк. Учитывая, что — по статистике ЦБ — обналичивание происходит в течение нескольких часов, воспользоваться возможностью блокировки никто не успевает.

«Если банк успел вовремя заблокировать увод денег от жертвы, проблем нет — это и так деньги клиента, они у него и остались. Но если эти деньги уже попали на счет получателю, который, предположительно, готовится их снять в банкомате, то их нельзя изъять без постановления суда об аресте суммы или счетов. Поэтому нужна правовая основа для блокировки на срок, достаточный для расследования и вынесения судом постановления об аресте суммы на счету», 

пояснил один из банкиров

Так что, если банки получат право блокировать такие транзакции на срок до 30 дней, у пострадавших от действий похитителей будет достаточно времени, чтобы обратиться в полицию, а у полиции — провести все необходимые процедуры, направить соответствующее постановление в банк и обратиться в суд. И если будет доказано, что деньги переводились мошенниками без согласия клиента, вернуть их законному владельцу будет гораздо проще.

Виды блокировок

Существует три типа блокировок.

Первый касается собственно карты. В этом случае клиент сохраняет доступ к денежным средствам, но теряет возможность оперировать ими через банковскую карту. Этот тип блокировки обычно применяется, если у банка есть подозрения, что данные карты попали не в те руки. При этом владелец счета может по-прежнему снимать наличные в кассе банка, предъявив паспорт, отправлять переводы со счета на счет, а также пользоваться другими картами, привязанными к тому же счету.

Второй тип — блокировка суммы. Обычно это происходит при поступлении в банк исполнительного листа от судебных приставов или по постановлению суда. В этом случае арестовывается только указанная сумма — все остальное клиент может тратить и переводить без каких-либо ограничений.

Третий тип — блокировка счета. В этом случае клиент теряет доступ ко всем средствам на счете, но это происходит только в экстремальных ситуациях: например если следователь или суд требуют заблокировать счет подозреваемого в рамках уголовного дела.

«Антиотмывочный» закон

В процессе подготовки этого материала к публикации представители банков попросили сделать особый акцент на том, что инициатива АБР относится именно к краже денег путем незаконного доступа к банковским картам.Впрочем, это не единственный случай, когда клиенты могут столкнуться с теми или иными видами блокировок. Один из них касается 115-ФЗ «О противодействии отмыванию доходов», когда клиенты используют личные карты в схемах обналичивания денег или проводят по ним операции, связанные с предпринимательской деятельностью.

Банк может заинтересовать операция, когда средства перечисляются клиенту от компании-однодневки и немедленно обналичиваются. В этом случае у банка возникнут вопросы, действительно ли оказывалась услуга компании. Документами, подтверждающими источник происхождения средств, могут являться, например, договоры об оказании услуг, дарения, иные документы в зависимости от конкретной ситуации. Такие запросы направляются очень небольшому числу клиентов

рассказали РИА Новости в пресс-службе Сбербанка

Выявляются подозрительные операции внутренними автоматизированными системами учреждений. Но финальное решение о блокировке принимается уполномоченными на это сотрудниками банков — каждый случай рассматривается отдельно. В частности, по такой схеме работают Сбербанк, Альфа-Банк и «Открытие».

Простые правила

Чтобы избежать проблем с банковским обслуживанием, представители всех опрошенных РИА Новости банков предостерегают клиентов от продажи своих карт третьим лицам: их могут использовать в незаконных схемах обналичивания денег, что повлечет за собой разбирательства с правоохранительными органами. По той же причине не стоит соглашаться на обналичивание чужих денег через свою карту.

Кроме того, специалисты «Сбербанка» не рекомендуют использовать карты, выпущенные для физических лиц, в предпринимательской деятельности. Для этого существуют специальные бизнес-продукты. Если возникнет угроза блокировки, клиентам, чтобы быстро разрешить ситуацию, рекомендуют держать наготове документы, подтверждающие проведенные операции (договоры об оказании услуг и прочие подобные бумаги).

Для защиты от мошенников специалисты советуют предоставлять банкам актуальные номера телефонов и постоянно оставаться на связи. В «Райффайзенбанке» уточняют, что это особенно касается заграничных поездок. Ведь совершение операции в нетипичном месте может стать основанием для блокировки карты по подозрению в выводе денег. Нелишним будет изучить основные правила безопасности, которые публикуются на сайтах финучреждений.

Если карта все же была заблокирована, в первую очередь банкиры рекомендуют связаться со своим банком по номеру телефона, указанному на карте. Подтвердить, что операция совершается по вашему намерению, можно через колл-центр, и в этом случае карту разблокируют в ближайшее время.

Инструктаж о мерах безопасного поведения в период новогодних праздников 

Loading…

Новый год и Рождество, зимние каникулы – долгожданные праздники и дни, любимые всеми. Игры, забавы вокруг зеленой красавицы, на улице и на природе надолго остаются в памяти детей. Но не стоит забывать, что именно в период праздничных дней дома, на прогулках и в гостях могут поджидать самые неожиданные опасные ситуации. Чтобы избежать их или максимально сократить риск, приведём следующие правила безопасности:

1. Правила поведения в общественных местах во время проведения Новогодних Ёлок и в других местах массового скопления людей.
2. Если вы поехали на новогоднее представление с родителями, ни в коем случае не отходите от них далеко, т.к. при большом скоплении людей легко затеряться. 
   2. В местах проведения массовых новогодних гуляний старайтесь держаться подальше от толпы, во избежание получения травм.

Следует: 
3. Подчиняться законным предупреждениям и требованиям администрации, полиции и иных лиц, ответственных за поддержание порядка, пожарной безопасности. 
4. Вести себя уважительно по отношению к участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, должностным лицам, ответственным за поддержание общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий.  
5. Не допускать действий, способных создать опасность для окружающих и привести к созданию экстремальной ситуации. 
6. Осуществлять организованный выход из помещений и сооружений по окончании мероприятий. 
7. При получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

1. Правила пожарной безопасности во время новогодних праздников.

Во время новогодних праздников, помимо обычных правил пожарной безопасности, следует соблюдать ещё несколько простых норм, которые позволят вам получить от выходных дней только положительные эмоции: 
1. Не украшайте ёлку матерчатыми и пластмассовыми игрушками. 
2. Не обкладывайте подставку ёлки ватой. 
3. Освещать ёлку следует только электрогирляндами промышленного производства. 
4. В помещении не разрешается зажигать бенгальские огни, применять хлопушки и восковые свечи. Помните, открытый огонь всегда опасен! 
5. Не следует использовать пиротехнику, если вы не понимаете как ею пользоваться, а инструкции не прилагается, или она написана на непонятном вам языке. 
6. Нельзя ремонтировать и вторично использовать не сработавшую пиротехнику. 
7. Категорически запрещается применять самодельные пиротехнические устройства.

Запрещено: 
– устраивать “салюты” ближе 30 метров от жилых домов и легковоспламеняющихся предметов, под низкими навесами и кронами деревьев. 
– носить пиротехнику в карманах. 
– держать фитиль во время зажигания около лица. 
– использовать пиротехнику при сильном ветре. 
– направлять ракеты и фейерверки на людей. 
– бросать петарды под ноги. 
– низко нагибаться над зажженными фейерверками. 
– находиться ближе 15 метров от зажженных пиротехнических изделий. 
Категорически запрещается использовать рядом с жилыми домами и другими постройками изделия, летящие вверх: траектория их полёта непредсказуема, они могут попасть в дом, залететь на чердак или крышу и стать причиной пожара.  
В квартирах и частных домах не рекомендуется при праздновании Нового Года зажигать дома бенгальские огни, использовать взрывающиеся хлопушки, зажигать на ёлках свечи, украшать их игрушками из легковоспламеняющихся материалов. Не оставляйте без присмотра включённые электроприборы. 
В случае малейших признаков загорания немедленно сообщите в Службу спасения – 112 (бесплатно), эвакуируйте людей и приступите к тушению огня подручными средствами. Соблюдая указанные требования, вы гарантируете себе хорошее настроение и веселый праздник. 

III. Правила поведения на дороге.

1. Переходите дорогу только на зелёный сигнал светофора. 
   2. Переходить дорогу можно только на пешеходном переходе, обозначенном специальным знаком и «зеброй». При наличии подземного перехода предпочтительней использовать его при переходе через дорогу.
2. При переходе через дорогу на пешеходном переходе, не оборудованном светофором, следует не забывать сначала посмотреть направо, а, дойдя до середины дороги, налево.  
   4. Не следует перебегать дорогу перед близко едущей машиной. Лучше подождать, когда она проедет. Водитель может не успеть затормозить, а вы можете неожиданно упасть, создавая тем самым аварийно опасную ситуацию, а также ситуацию опасную для вашей жизни и жизни водителя.
3. Не забывайте, что при переходе через дорогу автобус и троллейбус следует обходить сзади, а трамвай спереди.
4. При проезде в пригородных поездах соблюдайте правила поведения; переходите железнодорожные пути в строго отведённых для этого местах. 
   7. При пользовании общественным транспортом соблюдайте правила поведения в общественном транспорте, будьте вежливы, уступайте места пожилым пассажирам, инвалидам, пассажирам с детьми и беременным женщинам.
5. I Правила поведения зимой на открытых водоёмах.
6. Не выходите на тонкий неокрепший лед.
7. Места с темным прозрачным льдом более надежны, чем соседние с ним — непрозрачные, замерзавшие со снегом.
8. Не пользуйтесь коньками на первом льду. На них очень легко въехать на тонкий, неокрепший лед или в полынью.
9. В случае крайней необходимости перехода опасного места на льду завяжите вокруг пояса шнур, оставив за собой свободно волочащийся конец, если сзади движется товарищ. Переходите это место с большим шестом в руках, держа eгo поперек тела. 
   5. Помогая провалившемуся под лед товарищу, подавайте ему в руки пояс, шарф, палку и т. п. За них можно ухватиться крепче, чем за протянутую руку, к тому же при сближении легче обломить кромку льда.
10. Попав случайно на тонкий лед, отходите назад скользящими осторожными шагами, не отрывая ног ото льда.
11. Не ходите с грузом за плечами по ненадежному льду. Если этого нельзя избежать, обязательно снимайте одну из лямок заплечного мешка, чтобы сразу освободиться от него в случае провала.
12. При провале под лед не теряйтесь, не пытайтесь ползти вперед и подламывать его локтями и грудью. Постарайтесь лечь “на спину” и выползти на свой след, а затем, не вставая, отползти от опасного места.
13. При проламывании льда необходимо:

-Избавиться от тяжёлых, сковывающих движения предметов; 
-Не терять времени на освобождение от одежды, так как в первые минуты, до полного намокания, она удерживает человека на поверхности; 
-Выбираться на лёд в месте, где произошло падение; 
-Выползать на лёд методом «вкручивания», т.е. перекатываясь со спины на живот; 
-Втыкать в лёд острые предметы, подтягиваясь к ним; 
-Удаляться от полыньи ползком по собственным следам. 
10. Особенно опасен тонкий лед, припорошенный снегом. 
Следует помнить, что наиболее продуктивные – это первые минуты пребывания в холодной воде, пока ещё не намокла одежда, не замёрзли руки, не развились характерные для переохлаждения слабость и безразличие. Оказывать помощь провалившемуся под лёд человеку следует только одному, в крайней мере двум его товарищам. Скапливаться на краю полыньи не только бесполезно, но и опасно.

Первая помощь при переохлаждении и обморожении:

1. Доставить пострадавшего в помещение и постараться согреть. Лучше всего это сделать с помощью ванны, температура воды в которой должна быть от 30 до 40 градусов (в случае обморожения конечностей, сначала опускают их в воду с температурой 20 градусов и за 20-30 минут доводят температуру воды до 40 градусов.
2. После согревания, следует высушить тело, одеть человека в сухую тёплую одежду и положить его в постель, укрыв тёплым одеялом. 
   3. Дать тёплое сладкое питьё или пищу с большим содержанием сахара.

При обморожении нельзя: 

1. растирать обмороженные участки тела снегом; 
   2. помещать обмороженные конечности сразу в тёплую воду или обкладывать тёплыми грелками; 
   3. смазывать кожу маслами; 
   4. давать большие дозы алкоголя.

Общие правила поведения учащихся во время зимних каникул.

1. Необходимо быть осторожным, внимательным на улице, при переходе дороги; соблюдать правила дорожного движения;
2. Соблюдать правила техники безопасности при прогулках в лесу, на реке:
   2. 1. Запрещается разжигать костры на территории села и территории лесного массива;
   2.2. Быть осторожным на льду. При недостаточной толщине(до 15 см) не выходить на лёд.
   2.3. Необходимо осторожно обращаться с лыжами, коньками, санками.
   2.4. При очень низкой температуре воздуха не выходить на прогулку во избежание обморожения кожи.
3. Необходимо заботиться о своем здоровье; проводить профилактические мероприятия против гриппа и простуды;
4. Быть осторожным при контакте с электрическими приборами, соблюдать технику безопасности при включении и выключении телевизора, электрического утюга, чайника и т.д.
5. Соблюдать технику безопасности при пользовании газовыми приборами;
6. Соблюдать временной режим при просмотре телевизора и работе на компьютере;
7. Запрещается посещать тракторные бригады, гаражи, фермы без сопровождения взрослых;
8. Быть осторожным в обращении с домашними животными;
9. Запрещается находиться на улице без сопровождения взрослых после 22. 00 часов.
10. Не стоит без ведома родителей уходить в лес, на водоемы, а также уезжать в другой город.
11. Категорически не рекомендуется играть вблизи железной дороги или проезжей части, а также ходить на пустыри, заброшенные здания, свалки и в темные места.
12. Нужно соблюдать все правила пожарной безопасности.
13. Вести себя на водоемах нужно максимально осторожно.
14. Нельзя гладить и тем более дразнить бездомных животных.
15. Не рекомендуется разговаривать с незнакомыми людьми и обращать внимание на знаки внимания или какие-либо приказы посторонних.

 Правила поведения на общественном катке

      Коньки нужно подбирать точно по ноге: только в этом случае голеностопные суставы получат хорошую поддержку, а вывихи и растяжения суставов будут практически исключены. Лучше всего надевать коньки на шерстяные носки. Шнуровать коньки нужно тщательно. Коньки должны сидеть плотно, но перетягивать шнуровку нельзя, иначе ноги онемеют. А потом смело вставайте на коньки и катайтесь в свое удовольствие.

Катание детей до 12 лет возможно только в сопровождении взрослых. Нахождение ребенка до 12 лет на катке возможно только при наличии сопровождающего.

Во время нахождения на катке ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

• Бегать, прыгать, толкаться, баловаться, кататься на высокой скорости, играть в хоккей, совершать любые действия, мешающие остальным посетителям.
• Бросать на лёд мусор или любые другие предметы. Пожалуйста, пользуйтесь мусорными баками.
• Приносить с собой спиртные напитки и распивать их на территории катка.
• Находиться на территории катка в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
• Портить инвентарь и ледовое покрытие.
• Выходить на лед с животными.
• Применять взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества (в том числе пиротехнические изделия).
• Проявлять неуважение к обслуживающему персоналу и посетителям катка.
• Во время катания на льду могут появляться трещины и выбоины. Во избежание неожиданных падений и травм будьте внимательными и аккуратными. В случае получения травмы незамедлительно сообщите об этом персоналу катка. Вам окажут помощь.
• Помните, что администрация катка не несет ответственности за рисковые ситуации, связанные с нарушением здоровья посетителей (травмы, ушибы и др.).

 

Дата публикации — 12.12.2016

Структура и органы управления образовательной организацией

Категория: Сведения об образовательной организации

Структура ФГБПОУ ЭМК ФМБА России

---

Организационная структура управления	Руководитель	Телефон
Администрация	Шарапина Наталья Николаевна, директор	(496) 575-06-64
Учебная часть	Урусова Оксана Петровна, заместитель директора по УВР	(496) 575-06-00
Бухгалтерия	Анохина Анна Николаевна, главный бухгалтер	(496) 575-06-00
Кадровая служба	Сафронова Ольга Николаевна, специалист по кадрам	(496) 575-06-64
Хозяйственная часть	Чибисова Анна Александровна, начальник ХО	(496) 575-06-00
Адрес места нахождения: 144001, Московская область, г. Электросталь, ул.Советская, д. 32
Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

---

Структурные подразделения находятся по месту нахождения образовательной организации

---

Органы управления ФГБПОУ ЭМК ФМБА России

Общее собрание	Орган самоуправления, действующий в целях развития инициативы коллектива, расширения коллегиальных, демократических форм управления.
Совет колледжа	Выборный орган демократического, государственно-общественного характера самоуправления.
Педагогический совет	В состав входят директор колледжа, заместители директора, заведующие отделениями, методист, преподаватели, социальный педагог, педагог- организатор, заведующий библиотекой, представители студентов.

---

Положение о педагогическом совете

Положение о Совете колледжа

Положение об общем собрании колледжа

Положение о учебно-дисциплинарном совете

Положение о методическом совете

Положение о цикловой методической комиссии

Положение о библиотеке

Положение об аттестационной комиссии

Положение о комиссии по охране труда

Положение об уполномоченном лице по охране труда

Оценка реорганизованных и перевооружённых вооруженных сил России

Введение

Недавние западные оценки обновленной военной мощи России привели к целому ряду различных выводов и, взятые вместе, дают смешанную и запутанную картину масштаба и характера угрозы. Впечатляющие возможности, продемонстрированные на Украине и в Сирии, вызвали опасения, что западным вооруженным силам может быть трудно справиться с оперативной обстановкой, в которой доминируют новые российские системы вооружений, против которых они не приняли меры противодействия. Но в то же время ряд опытных исследователей российского военного дела утверждают, что мощь нынешних российских вооруженных сил обычно переоценивается, предполагая, что они являются заложниками многих проблем, унаследованных от их травматического постсоветского технологически отсталые, или все три.

Кейр Джайлз

Кейр Джайлз — младший научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House.Он также является директором Исследовательского центра конфликтологии, группы экспертов в области евразийской безопасности.

Ответ лежит посередине. Реорганизованные и перевооруженные Вооруженные Силы России не являются ни непобедимыми, ни еще сломленными и недееспособными. Два момента бесспорны: во-первых, с точки зрения оснащения, опыта, отношения, уверенности в себе и многого другого российские вооруженные силы радикально отличаются от той силы, которая начала процесс трансформации в 2008 году. Во-вторых, изменения все еще происходят. Моментальные снимки возможностей России, демонстрируемые на Украине и в Сирии, как правило, скрывают текущие события; истинный потенциал российских вооруженных сил не является статичным, а быстро развивающимся явлением.

Таким образом, этот общий обзор военного потенциала России в 2017 году следует рассматривать не как окончательное описание, а скорее как индикатор тенденций. В отдельных разделах обсуждается ряд текущих факторов, влияющих на общий потенциал, которые все еще находятся в постоянном движении, включая вопросы доступности, укомплектования персоналом, организационного развития и применения уроков, извлеченных из Украины и Сирии.В этом официальном документе также рассматриваются краткосрочные временные рамки возможностей и угроз — предполагаемых или реальных — для российских вооруженных сил, после чего в заключение приводится ряд общих рекомендаций.

Трансформация

Обширная и болезненная история военной реорганизации России при бывшем министре обороны Анатолии Сердюкове и ее продолжения и пересмотра при нынешнем министре обороны Сергее Шойгу подробно описана и не будет здесь повторяться. ¹ Ключевой вопрос в 2017 году заключается в том, как эта реорганизация и сопровождающая ее программа масштабных инвестиций в перевооружение и переоснащение повлияли на способность России участвовать в конфликте и побеждать в нем.

Как оснащение, так и организационные аспекты текущего развития российских вооруженных сил представляют собой проблемы. Сообщается о значительном прогрессе в достижении цели России по достижению установленного процента современной техники на вооружении, ² , но заявленная цель в 70 процентов в Сухопутных войсках к 2020 году является гибкой в ​​отсутствие какого-либо последовательного определения того, что считается «современным». Еще в 2015 году информированный российский обозреватель мог поставить под сомнение эффективность программы трансформации и перевооружения в целом, предположив, что, несмотря на более высокий уровень подготовки и командования, Вооруженные Силы России не были готовы к крупномасштабному конфликту, поскольку «сегодняшняя российская армия не так уж качественно отличается от своего советского предшественника образца 1991 года и на самом деле не имеет такого количества новейших вооружений, отвечающих высоким требованиям двадцать первого века. ³

Кроме того, продолжающиеся значительные структурные изменения в Сухопутных войсках в течение 2016 года означают, что любая оценка в этой области описывает незавершенную работу. Новый боевой порядок, который лежал в основе первоначальных реформ Сердюкова, был опробован и отвергнут как Сухопутными войсками, так и ВВС, ⁴ , но окончательный вид этих сил все еще формируется и, по-видимому, корректируется на основе опыт текущих операций на Украине и в Сирии.

Тем не менее, общее направление движения стало различимым после стабилизации реформ в конце 2011 и начале 2012 года. ⁵ батальонные тактические группы (БТГ) на базе более крупных соединений. Оборонная промышленность преодолела свою первоначальную (и дорогостоящую) борьбу за возобновление производства, несмотря на то, что была затоплена деньгами, и новое оборудование поступает в значительных и более или менее предсказуемых количествах.

Сроком завершения военной трансформации России был назначен 2020 год, который также послужил горизонтом планирования ряда принятых в то же время ключевых стратегических документов, таких как Стратегия национальной безопасности, Морская доктрина и другие. Но фундаментальная цель реструктуризации вооруженных сил — от сил, предназначенных для затяжных крупномасштабных обычных военных конфликтов в 1980-х годах, в более компактные, высокотехнологичные вооруженные силы для быстрого и интенсивного обеспечения оперативных целей в двадцать первом веке — кажется уже близко к завершению.

Эссе начальника Генерального штаба России Валерия Герасимова в феврале 2013 года, которое стало широко и ошибочно известно за пределами России как доктрина Герасимова, было призывом к изучению развивающегося характера военных действий, чтобы подготовиться к будущим угрозам и конфликтам. Ведущие военные мыслители России продолжают обсуждать меняющийся характер войны, и на август 2017 года запланирована крупная конференция по этой теме. вывод в России, по-видимому, состоит в том, что значение высокоинтенсивных боевых действий остается неизменным, и что стратегическое сдерживание с использованием ядерного оружия и обновленных авиационных и ракетных средств, подкрепленных сильными и боеспособными сухопутными войсками, будет и впредь играть фундаментальную роль в обеспечении безопасности государства. интересы. ⁶

Обучение и извлеченные уроки

В середине 2014 года 90 004 российских военных дислокаций к границе с Украиной продемонстрировали значительные достижения в области логистики, отточенные несколькими годами практики крупномасштабных развертываний на дальние расстояния. Россия продемонстрировала свою способность поддерживать большие соединения в полевых условиях после быстрого развертывания и поддерживать их в течение длительных периодов времени без заметного ухудшения характеристик. Но, как было замечено в то время, это, как и действия российских войск, участвовавших в захвате Крыма, не должно приводить к переоценке российских военных возможностей.В частности, стандартные учения и внезапные проверки могли улучшить способность России передвигать и поддерживать войска, но, возможно, оказали меньшее влияние на их реальную боеспособность.

Однако с того времени Россия максимально использовала возможности обучения, предоставляемые операциями на Украине и в Сирии. С самого раннего этапа украинского конфликта было замечено, что Россия осуществляла переброску или непрерывное развертывание войск со всех концов своих Вооруженных сил к границе с Украиной. ⁷ Аналогичным образом, в Сирии большое количество российских военнослужащих было направлено в короткие командировки продолжительностью от трех до четырех месяцев, чтобы максимально освоить боевые условия. По словам одного российского генерала, проводить учения в реальных условиях в Сирии, переправляя людей и технику через Босфор, было дешевле, чем участвовать в крупномасштабных учениях на территории России с преодолением огромных расстояний.

В результате значительная часть Сухопутных войск и ВВС России в настоящее время находится в боевых условиях в течение длительного периода, если не в боевых действиях.Эти постоянные учения дают российским войскам практический опыт гораздо более эффективным образом, чем учения, и можно предположить, что их эффект в сочетании с продолжающимся поступлением новых систем вооружения и оборудования обеспечит существенное повышение боеспособности.

Украина и Сирия предоставляют разные, но взаимодополняющие возможности для обучения и тестирования снаряжения, тактики и организационных структур. Украина, в частности, предоставила России ценный опыт борьбы с современным противником сопоставимых возможностей в боях с интенсивным применением основных боевых танков, боевых машин пехоты и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).Средства защиты и реактивная броня прошли испытания в действии против современного противотанкового оружия.

Между тем, Сирия также была полигоном для испытаний «систем [электронной борьбы], БПЛА, новых систем связи, систем противотанкового оружия и многого другого». ⁸ Но это также дало возможность испытать широкий спектр оружия и ракет большой дальности, уделив особое внимание использованию и испытанию дальнобойных вооружений с экстремальных расстояний, в том числе из Каспийского и Средиземного морей и доставленных по воздуху из восточные и западные подходы к Сирии. ⁹ Другие возможности обучения, уникальные для Сирии, включают координацию «воздух-земля», взаимодействие с местными силами, а в воздухе возможность балансировать на грани войны и внимательно изучить возможности и тактику самолетов стран НАТО и Израиля при поддержке передовых российские средства ПВО наземного и морского базирования. Наконец, на основе операций в Сирии и вокруг нее Россия продемонстрировала свою способность быстро и незаметно перебрасывать личный состав, технику и склады на большие расстояния. ¹⁰

По словам Герасимова, «сегодня [Россия] приобретает бесценный боевой опыт в Сирии. Необходимо, чтобы это было проанализировано в родах войск и родах войск как в оперативном, так и в тактическом звеньях, и по итогам боевых действий была проведена научная конференция». ¹¹ Именно этим и занимался ряд открытых и закрытых конференций в Москве с конца 2016 по начало 2017 года, на которых рассматривались недостатки вооружений и техники, находящихся на вооружении в Сирии, и рассматривалась оптимизация организации и логистики для зарубежного развертывания. ¹² Ожидается, что эти оценки приведут непосредственно к увеличению производства высокоточных боеприпасов, дальнейшему развитию возможностей скрытого развертывания сил и созданию отдельных авиационных подразделений, эксплуатирующих БПЛА. Но извлеченные уроки уже распространяются по всем Вооруженным силам, сопровождаясь готовностью проверять работоспособность офицеров и увольнять тех, кто не соответствует оперативным нормам. ¹³

Рабочая сила и чрезмерное напряжение

Альтернативная точка зрения на переброску Россией военнослужащих из отдаленных уголков страны к границе с Украиной состоит в том, что это не преднамеренная политика, а признак недостаточности сил для выполнения обязательств.

Опытные исследователи, включая Игоря Сутягина и Александра Гольца, последовательно утверждают, что количество доступных военнослужащих серьезно ограничивает возможности России, и что перенапряжение остается проблемой. ¹⁴ Они также отмечают, что план России по созданию ряда новых дивизий Сухопутных войск, а также других новых формирований несовместим с серьезной проблемой недоукомплектованности Сухопутных войск и приведет к опустошению существующих формирований.

Жизнеспособность новой (и постоянно развивающейся) системы отзыва резервистов также была поставлена ​​под сомнение, что повлияло на способность России поддерживать личный состав во время затяжного конфликта. Роджер Макдермотт предполагает, что «Российские Вооруженные Силы по-прежнему сталкиваются с множеством реальных проблем, начиная от кадровых вопросов и заканчивая военной культурой и образованием, создающими систему, в которой индивидуальная инициатива является редкостью. . . . Многие из этих вызовов служат для смягчения или ограничения российского военного потенциала, в то время как пиар министерства обороны служит противоположной цели: усиливает, преувеличивает и сеет страх». ¹⁵ В качестве подходящего примера этого синдрома не следует принимать за чистую монету впечатляющие цифры общего числа военнослужащих, участвовавших в внезапных учениях России; участие может быть условным или на бумаге, а не означать фактическую мобилизацию заинтересованных подразделений.

Привлечение достаточного количества людей для заполнения должностей в Вооруженных Силах всегда было сложной задачей для России. Начало процесса трансформации в 2008 году совпало с пиком демографического кризиса в России, и ему пришлось столкнуться с ужасающей репутацией Вооруженных Сил как работодателя за предыдущие пятнадцать лет. Точное влияние нехватки кадров трудно определить количественно, потому что официальные данные о найме и удержании согласуются только в своей ненадежности. ¹⁶ По оценкам, основанным на сборе официальных заявлений в начале 2015 года, общая численность военнослужащих в России составляет 776 000 человек, или примерно 78 процентов от намеченной цели в 1 миллион человек в военной форме. ¹⁷ По словам Шойгу, к концу года укомплектованность Вооруженных Сил восстановилась до 92 процентов должностей. ¹⁸ Хотя такое быстрое увеличение кажется невероятным, это правда, что кризис вербовки значительно ослаб. Профессиональная военная служба, особенно теперь, когда она относительно хорошо оплачивается, является привлекательным вариантом карьеры в условиях нынешнего экономического кризиса в России; даже по неофициальным подсчетам количество профессиональных солдат ( контрактников ) в настоящее время значительно превышает количество призывников.

Тем не менее, последствия кадрового переворота, сопровождавшего процесс трансформации, ощущаются до сих пор. Сообщается, что к концу 2016 года проблема избыточных офицеров, используемых в качестве отстойника для восполнения дефицита квалифицированных унтер-офицеров, была решена, ¹⁹ , но избыток офицеров, по-видимому, сменился острой нехваткой, поскольку радикальные корректировки в обучении наборы, сделанные при Сердюкове, влияют на количество младших офицеров, поступающих на службу. ²⁰

Перенапряжение может привести к видимым потерям, как в середине 2015 года, когда интенсивное использование самолетов в операциях и тренировках в сочетании с давней нехваткой полностью обученных пилотов вызвало волну авиационных происшествий. ²¹ Вопреки ожиданиям, что ситуация ухудшится, к концу 2016 года она, похоже, разрешилась. Поскольку ВВС России отменили или сократили обязательства по проведению неоперативных мероприятий, таких как авиашоу и пролетные вылеты, из-за давления на самолеты и пилотов из-за продолжающихся операций в Сирии, количество небоевых происшествий резко снизилось. Это говорит либо о том, что репортажи об авариях подвергаются новой и невероятно эффективной цензуре, либо о том, что системы и персонал теперь приспособились к высокому оперативному темпу.

Предостережения и предостережения относительно рабочей силы могут быть совершенно правильными, но в то же время они могут не иметь значения. Подобно сравнению общей военной и экономической мощи России и НАТО, эти соображения важны при оценке возможного исхода продолжительного конфликта, но гораздо менее важны для краткосрочной военной авантюры.Здесь продемонстрированная Россией способность быстро концентрировать достаточное количество военных средств для решения неотложной задачи, а также гораздо большая готовность России, чем ее противники, прибегнуть к военной силе, будут иметь гораздо большее значение.

Связанный анализ из Карнеги

Здесь можно провести параллель с дискуссиями о нестратегическом ядерном оружии — еще одной области, где ведутся интенсивные дебаты относительно реального количества российских запасов, но где количество имеет второстепенное значение. Это связано как с тем, что имеющиеся цифры намного превосходят то, что можно использовать на европейском театре военных действий, так и с тем, что доктрина их использования предоставляет России средства эскалации или деэскалации, на которые у западных союзников нет ответа. ²²

Доступность

Наряду с оценками военного потенциала в целом существуют самые разные оценки того, сможет ли Россия поддерживать текущий уровень расходов на свои Вооруженные силы в неблагоприятных экономических условиях, вызванных низкими ценами на энергоносители и усугубляемых западными санкциями, и как долго. ²³ Продолжаются настойчивые просьбы Министерства финансов ограничить расходы на оборону, ²⁴ в контексте долгосрочного планирования бюджета, направленного на сокращение дефицита с почти 4 процентов ВВП в 2016 году до чуть более 1 процента в 2019 году. ²⁵

В этом контексте фактические военные расходы могут снизиться, несмотря на заявленные приоритеты России, плюс-минус бюджетные причуды, такие как недорасходы Министерства обороны в 2015 году. ²⁶ Но к сообщениям о сокращении оборонных расходов следует относиться с осторожностью.Сложность российского оборонного бюджета такова, что даже надежные источники могут иногда делать совершенно неправильные выводы. ²⁷ Даже если сокращение произойдет, его не следует интерпретировать исключительно как результат экономических ограничений. Любое видимое сокращение расходов может быть не вызвано в первую очередь экономическими трудностями или санкциями, а может быть естественной корректировкой после периода интенсивных инвестиций в закупки; темпы роста расходов на гособоронзаказ могут быть смягчены с переходом на более нормальный, более низкий годовой темп закупок новых вооружений. ²⁸

Россия пытается поддерживать уровень инвестиций, чтобы гарантировать, что Вооруженные Силы функциональны и достаточно оснащены относительно современным оборудованием и системами вооружения, что может означать, что текущие расходы будут устойчивыми дольше, чем обычно считается, поскольку капитальные проекты сокращены в пользу эксплуатационных расходов и возможности накопления запасов. Текущие боевые операции России также сопряжены со значительными расходами, но их влияние на другие области оборонных расходов трудно оценить.В соответствии с подходом России к сирийскому конфликту как к возможности отчасти обучить и проверить личный состав и технику своих новых Вооруженных сил, президент Владимир Путин заявил в марте 2016 года, что финансирование этих операций идет из бюджета на обучение и учения. ²⁹ В целом детальные исследования военных расходов позволяют сделать вывод о том, что модернизация Вооруженных Сил остается приоритетной задачей, а финансирование госпрограммы вооружений продолжится. ³⁰

Кроме того, утверждается, что санкции повысили устойчивость России и обеспечили существенный стимул для отечественной промышленности. ³¹ Эту точку зрения поддерживает Джулиан Купер, заслуженный профессор российской экономики Бирмингемского университета, который отмечает, что «парадоксальным образом [санкции] подтолкнули военную и оборонную промышленность к поиску альтернативных способов получения удовлетворительных в военном отношении результатов». ». ³² Если это так, то эффект вряд ли будет равномерно распределен по всем родам войск с их сильно различающимися технологическими требованиями; согласно одной оценке, на развитие военно-морского флота, в частности, повлияло отсутствие доступа к технологиям и финансам. ³³

Чрезмерные расходы на армию действительно могут быть неустойчивыми в долгосрочной перспективе. ³⁴ В конце концов, это было главным фактором краха государства в России по крайней мере дважды в течение двадцатого века (в 1991, 1917 и, что более спорно, в 1905 году) и регулярно служило катализатором крупных социальных потрясений в предыдущие века. Но это не меняет того факта, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе Россия покупает для себя существенное увеличение потенциала.На данный момент поставки новых типов техники осуществляются на приличном уровне, особенно в Западном военном округе, при этом темпы поставок продолжают расти, хотя всплеск активности в конце 2016 года заставил одного обозревателя предположить, что «российская оборонная промышленность сохраняет советская традиция «штурмовать» или работать в последнюю минуту, чтобы выполнить годовой производственный план. Возможно, вам не захочется прокатиться на российском вертолете, собранном в декабре. ³⁵

Оборудование и возможности

Помимо предоставления России возможности проверить свою тактику и системы вооружений, операции на Украине и в Сирии дали странам НАТО возможность изучить российские возможности и оценить свои собственные возможности противостоять им.В некоторых случаях это приводило к публичным заявлениям об обеспокоенности состоянием и эффективностью западных вооруженных сил.

Вызовы, создаваемые российской системой противовоздушной обороны и средствами воспрепятствования доступу/запрещению зоны (A2/AD) на обоих флангах Европы — в Калининграде и Крыму — для способности НАТО защищать своих восточных союзников, уже давно публично признаны высшим командованием США. ³⁶ Но операции на Украине также показали, насколько Россия развила свою базу оборудования для высококлассных боевых действий, в то время как некоторые западные союзники вместо этого сосредоточились на малоинтенсивных и противоповстанческих боевых действиях, что позволило им вести конфликт высокой интенсивности. атрофироваться.

В частности, в условиях общего технологического отставания Россия сосредоточилась на ряде нишевых возможностей — тех, которые Запад не удосужился развить или недостаточно инвестировал. Некоторые из этих возможностей Россия будет развивать в будущем, например, разработка гиперзвуковых систем, которые, по некоторым утверждениям, позволят России «соперничать с величайшей в мире армией с меньшим флотом и меньшими военно-воздушными силами». ³⁷ Но другие уже на месте. Как отмечает Эндрю Монаган:

В то время как некоторые западные военные наблюдатели рисуют картину «будущего 2030 года», в котором Россия разработала войну «нового поколения», в которой российские сухопутные войска будут полагаться на массированные залпы высокоточного ракетного и артиллерийского огня, нацеленного на БПЛА и средств кибер- и радиоэлектронной борьбы, предназначенных для ослепления НАТО, нам не нужно заглядывать так далеко, как 2030 год, чтобы увидеть, как именно этот потенциал обретает форму. Это подчеркивает тот факт, что западное понимание эволюции российских вооруженных сил, уже играющих в догонялки после аннексии Крыма Россией, не должно отставать ни от одной (не говоря уже об обеих) двух двух российских кривых переоснащения и извлечения уроков. обучение. ³⁸

Каждая из конкретных возможностей, названных выше, вызывает особую озабоченность по поводу тех областей боевых действий, которым Россия уделяет больше внимания, чем Запад. После позднего старта ряд западных вооруженных сил в срочном порядке изучают, как лучше всего реагировать на конкретные российские возможности, такие как обеспечение поддержания связи и ситуационной осведомленности перед лицом интенсивной радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и кибернетических нарушений, а также устранение уязвимостей. к артиллерийскому превосходству и вездесущим вражеским БПЛА. ³⁹ Другие проблемные области включают передовые и активные системы защиты боевых машин и, в частности, артиллерии. Новые российские реактивные артиллерийские системы обладают гораздо большей дальностью действия, чем их западные аналоги, что дает России возможность проводить артиллерийские обстрелы, не беспокоясь о контрбатарейном огне. Широкий выбор типов боеприпасов, имеющихся в распоряжении России (включая двойные, улучшенные, обычные боеприпасы, термобарические, рассеиваемые мины и боеприпасы с сенсорными взрывателями), включает в себя и те, от которых страны НАТО отказались или никогда не разрабатывали.Как сказал недавно назначенный советник по национальной безопасности США генерал-лейтенант Х. Р. Макмастер, выступая в своей прежней должности директора Центра интеграции возможностей армии США:

Мы уступаем многим из этих [российских] систем, и они используют улучшенные обычные боеприпасы, от которых мы отказываемся. Летальность в тех системах, которые у нас есть, снизится на 40-60 процентов. . . . Помните, что у нас уже меньше артиллерийских систем. Теперь те меньше артиллерийских систем будут менее эффективны по отношению к противнику. ⁴⁰

Между тем, большое количество бронетехники, уничтоженной на Украине не только огнем прямой наводкой, но и огнём артиллерийских орудий и реактивной артиллерии при переброске или в пути, стимулировало планы по модернизации российских артиллерийских систем с целью ещё большего увеличения их дальности. дальше. ⁴¹

Интенсивное применение Россией РЭБ на Украине высветило еще одну область сравнительного пренебрежения со стороны западных военных, которые привыкли действовать в электромагнитном спектре без конкуренции.Были сделаны экстравагантные заявления о мощи и охвате российских средств РЭБ и кибербезопасности, не все из которых поддаются проверке. Тревожные сообщения конца 2016 года о том, что российская вредоносная программа позволила обнаружить и уничтожить украинские артиллерийские подразделения, позже были опровергнуты. ⁴² Но для России подразделения РЭБ должны быть неотъемлемой частью каждого маневренного подразделения, ⁴³ , и их роль выходит далеко за рамки поражения противоборствующих военных формирований и подавления гражданских коммуникаций. ⁴⁴ Даже в центре Москвы Россия продемонстрировала готовность регулярно глушить сигналы GPS в целях безопасности, нейтрализуя гражданские навигационные системы. ⁴⁵ В то же время Россия внедрила новые автономные сети связи и передачи данных с низкой вероятностью перехвата, что снижает их уязвимость для контрмер или использования западными противниками.

Широкое использование Россией БПЛА в Украине и Сирии представляет собой пример того, как к настоящему времени устранен недостаток, выявленный в кампании 2008 года в Грузии; по некоторым оценкам, введенные возможности превосходят западные аналоги.Западные военные, привыкшие к бесспорному контролю над воздухом и доступу ко всем средствам разведки, наблюдения, обнаружения целей и рекогносцировки (ISTAR), которые предлагают воздушные средства, быстро приспосабливаются к представлению о враждебных БПЛА как о многоплановой проблеме. Россия также заявляет, что планирует ввести в состав каждой маневренной бригады роту БПЛА, обеспечивающую не только разведку и целеуказание, но и сбор разведданных. ⁴⁶

Роли, предназначенные для БПЛА, подчеркивают важность информационных операций в российском планировании: специальные системы предназначены для перехвата, глушения или подмены сообщений гражданских мобильных телефонов, включая трансляцию контента на смартфоны. ⁴⁷ Российские офицеры сообщают, что подобные системы доказали свою высокую эффективность в информационных операциях в Сирии, и приводят в пример доставку специализированного контента бойцам оппозиции, предназначенного для их деморализации, с подробным описанием того, «сколько зарабатывают их командиры и где находятся их банковские счета и куда они ездят отдыхать». ⁴⁸

В Украине «русские также ловко используют SMS-сообщения, чтобы отправлять текстовые сообщения украинским передовым войскам, чтобы деморализовать их передовые силы, что даже включает ссылки на их жен и детей в Киеве.Другими словами, они знают имена украинских солдат, служащих на передовой, и угрожают им». ⁴⁹ Военнослужащие НАТО тоже уже были атакованы подобными средствами. Эстонские призывники, либо неосведомленные, либо достаточно неразумные, чтобы игнорировать предупреждения о запрете брать подключенные устройства где-либо вблизи границы с Россией, видели, как их телефоны «начинают играть жуткий хип-хоп», а данные на них зашифрованы. ⁵⁰

Дальнейшее развитие возможностей российских БПЛА представляется вероятным в результате повышенного интереса, проявленного к так называемым дронам-камикадзе после того, как их использование было продемонстрировано в конфликте между Азербайджаном и Арменией в апреле 2016 года.Российские офицеры рассматривают эти БПЛА, разработанные не для того, чтобы нести противотанковое оружие, а для того, чтобы сами быть оружием, уничтожая вражеские машины прямым ударом сверху, как потенциальное ключевое средство для борьбы с западными бронетанковыми формированиями.

Западные военные срочно ищут контрмеры. Как выразился один информированный комментатор, «убийство БПЛА — это один из тех интересных случаев, когда многие вопросы «Зачем нам беспокоиться?» внезапно превращаются в «Мы действительно должны найти способ справиться с ними».’» ⁵¹ Украинские операторы БПЛА обнаружили, что запуск их беспилотников является опасной операцией и требует строгих мер предосторожности, чтобы избежать приглашения российских снайперов или артиллерии. ⁵² Но для западных сил в той же ситуации контрразведывательные операции по выявлению и нейтрализации небольших точек запуска и управления БПЛА на оживленном поле боя и в переполненном электромагнитном спектре могут выйти за пределы доступных в настоящее время технологий и, особенно, людских ресурсов.При этом их собственные беспилотники уже не могут рассчитывать на работу в безальтернативном воздушном пространстве; многие нынешние западные БПЛА достаточно велики, чтобы быть адекватными целями для российской наземной ПВО. Но в этом случае, по крайней мере, продолжающиеся боевые действия в Сирии дают не только российским, но и американским силам возможность развернуть и испытать новые системы, предназначенные для нейтрализации БПЛА. ⁵³

Применение авиации в целом на Украине и в Сирии дает уроки как там, где она применялась, так и там, где ее явно не было.Отсутствие у Украины надежных и эффективных средств разведки, целеуказания и авиационных высокоточных боеприпасов, которые можно было бы доставить из-за пределов досягаемости систем противовоздушной обороны противника, серьезно ограничило роль авиации в конфликте. В результате анализ использования и ограничений военно-воздушных сил в Украине заставил Россию сосредоточиться на развитии возможностей всепогодной разведки с доставкой информации в режиме реального времени, противостоящих систем высокоточного оружия и вооруженных тяжелых БПЛА.Между тем наблюдение за российскими средствами ПВО и ПВО в Сирии и других местах подчеркивает необходимость еще одной переоценки предполагаемого превосходства Запада. Как также отмечает Макмастер, для западных сил «беспрецедентный период господства в воздухе… . . изменившие динамику наземного боя». ⁵⁴

Было высказано предположение, что большая часть военно-воздушных сил НАТО будет непригодна для использования в конфликте с Россией, потому что «быстро становится слишком опасно управлять устаревшими самолетами, не являющимися малозаметными, в пределах новой среды A2/AD.По словам генерал-майора Мортена Клевера из Королевских ВВС Норвегии, «с [устаревшими самолетами и] новыми развивающимися системами вокруг нас нам может быть легко отказано в доступе к нашему собственному воздушному пространству». ⁵⁵ (Комментарии Клевера следует понимать в контексте того, что он руководит программой Норвегии по внедрению F-35.) Наибольшее внимание в этом контексте уделяется российским передовым интегрированным системам ПВО и другим средствам A2/AD, но они также предполагалось, что самолеты четвертого поколения, эксплуатируемые рядом союзников по НАТО, могут в конечном итоге стать дорогостоящей обузой и в боях воздух-воздух. ⁵⁶ Даже преимущества малозаметности, широко известной как малозаметность, размываются в контексте стремительного совершенствования технологий обнаружения самолетов с малой радиолокационной диаграммой направленности. ⁵⁷

Тем не менее, следует отметить, что и в этой сфере у России есть свои проблемы. Значительные поставки новых фронтовых самолетов и их интенсивное использование в Сирии за короткое время придали российским ВВС совершенно новое общественное лицо. ⁵⁸ Оптимистичные российские комментаторы, сравнивая их военно-воздушную мощь именно с авиацией США, отмечают примерный количественный паритет с США.С. ВВС. Но они также предполагают, что технологическое превосходство США компенсируется как гораздо большей скоростью замены современными и модернизированными самолетами (даже несмотря на то, что большинство из них основаны на почтенных Су-27), так и тем простым фактом, что они присутствуют там, где это необходимо. ⁵⁹ Западные эксперты по военно-воздушным силам, однако, отмечают, что отсутствие у России самолетов пятого поколения, особенно с учетом их способности обеспечивать ситуационную осведомленность дружественных сил, представляет собой критический пробел в возможностях. ⁶⁰ Первые поставки сильно задержавшихся российских истребителей пятого поколения Т-50/ПАК-ФА теперь не обещают (оптимистично) до 2018 года. ⁶¹

Практический пример: Т-14

Философия конструкции широко разрекламированного российского танка «Армата» Т-14 воплощает в себе то, как новые технологические средства были применены для содействия российским тактическим принципам в областях развития, которые не были приоритетными для Запада. ⁶²

Ожидается, что новый танк поступит на вооружение в ограниченном количестве до следующего десятилетия, и неясно, обеспечат ли расширенные функции демонстрируемых Т-14 гораздо больше возможностей, чем несколько последних моделей Т-90, которые могут быть закуплены. за ту же стоимость.Но более непосредственная ценность танка может быть больше в качестве демонстратора технологий и испытательного стенда. Новая физическая компоновка танка с его необитаемой башней и отдельным боевым отделением может быть в этом отношении менее важной, чем его средства защиты, и сообщается о значительных улучшениях в датчиках, связи, электронике и программном обеспечении.

В отличие от западных танков, которые оптимизированы для защиты ряда позиций при отступлении перед превосходящими силами, российские танки традиционно подчеркивали характеристики, обеспечивающие скорость, транспортабельность, низкую заметность, а в последнее время — усиление брони и средства защиты. для дальнейшего минимизации потерь при штурме обороняемых позиций.Например, низкая башня ограничивает способность российских танков вести бой из корпуса, а в случае с Т-14 это ограничение будет усугубляться тем, что башня является необитаемой, а экипаж в значительной степени полагается на датчики для ситуационной осведомленности. Но если броня в основном используется для атаки, а не для защиты или ухода от контакта, это не помеха, а вместо этого предлагает преимущества меньшего размера цели с меньшим весом.

Кроме того, западные танки (и их экипажи) должны быть устойчивыми и устойчивыми при длительном оперативном использовании, в то время как советские и последующие российские конструкции предназначались для ограниченного и кратковременного боя, что также позволяет, как правило, уменьшить численность экипажа — в корпус Т-14, всего три человека.

Все эти допущения прослеживаются в подходе к конструкции Т-14, особенно в широком внедрении передовых средств защиты, которые, как сообщается, очень эффективны в противодействии украинским системам противотанкового вооружения. Другие инновационные функции включают добавление привязного дрона в качестве инструмента перед подъемом башни для ситуационной осведомленности. ⁶³ Эта последняя функция, возможно, была разработана с учетом того, что танк будет в первую очередь вести разведку для себя или для других в своем органическом подразделении, поскольку превосходство в воздухе или благоприятная среда РЭБ могут быть недоступны для получения данных разведки и целеуказания из других мест. .

Ни одна из технологий серии «Армата», вероятно, не будет недоступна для западных стран. Разница в том, что, в отличие от Запада, Россия по-прежнему считает танки важнейшей областью развития. Таким образом, при отсутствии каких-либо существенных изменений в приоритетах развития стран НАТО, Т-14 может заложить основу для будущего серьезного вызова западному технологическому превосходству в бронетехнике.

Организационное развитие

В 2016 году продолжилась реорганизация российской армии.Полностью бригадная структура, разделенная на легкие, средние и тяжелые бригады, которая была предусмотрена реформами «Нового взгляда», оказалась полностью заброшенной, и было восстановлено больше дивизий, состоящих из частей традиционной структуры. Но, основываясь на опыте Сирии, выдвигались также планы создания высокомобильных «сверхлегких» бригад, предназначенных для обеспечения мелких подразделений колесным транспортом, способным «проскальзывать между формированиями противника и наносить быстрые удары». ⁶⁴

Российский опыт операций небольшими подразделениями весьма значителен.Широкое использование российских БТГ на базе одного полного боевого маневренного батальона с дополнительными разведывательными, огневыми и вспомогательными подразделениями на территории Украины и вблизи нее широко оценивается как успешное, особенно для быстрой переброски через границу и вывода после стабилизации оперативной обстановки. . В других местах поддержание БТГ в боевой готовности в качестве ядра более крупных соединений — бригад или дивизий — отвечает давнему стремлению российской армии иметь так называемые части постоянной готовности и позволяет формировать их из солдат и офицеров, привыкших работать вместе. вместо того, чтобы объединять незнакомые элементы из разных подразделений.

О воссоздании трех дивизий в Западном и Южном военных округах России было объявлено в начале 2016 года. К концу года, несмотря на значительные инвестиции в инфраструктуру, необходимую для размещения этих переформированных частей на новых местах, было сообщено о первой из этих дивизий чтобы был активирован. ⁶⁵ Общий эффект заключается в создании линии значительных боевых сил России вдоль западной границы, в том числе напротив Беларуси. В отличие от специальных договоренностей на ранних стадиях конфликта с Украиной, эти новые силы созданы на постоянной основе.

Согласно одному анализу, воссоздание дивизий было вызвано примерами интенсивных боевых действий между сухопутными войсками в Украине. ⁶⁶ Также было высказано предположение, что их непосредственная близость к западным границам России является результатом оценок того, что подразделениям Центрального военного округа потребуется недопустимо много времени для развертывания в этом районе, когда это потребуется. Таким образом, передовое расположение основных подразделений будет отражать «ориентацию на упреждение, эскалацию господства, внезапность (внезапность и обман), удар, ударную мощь и быстроту действий, [которые] являются классическими чертами российских военных операций.. . . Все вооруженные силы и поддерживающая их военная система готовы к быстрым и ранним действиям в кризисе, конфликте или войне, чтобы упредить способность противника удивить их». ⁶⁷ Этот акцент на скорости действий или реакции также используется в интенсивной российской программе «внезапных проверок боевой готовности» или так называемых внезапных учений как для обычных, так и для ядерных сил.

Между тем, давно обещанные «войска информационных операций» наконец-то объявлены частью боевого порядка России. ⁶⁸ Последовательные учения Организации Договора о коллективной безопасности в середине 2016 года показали явное использование «подразделений психологической войны и информационного противоборства». ⁶⁹ Различие между этими подразделениями и подразделениями, проводящими кибер- и разведывательные операции, имеет важное значение. В связи с продолжающимся несоответствием между западными и российскими концепциями информационных операций объявление Шойгу об «информационных войсках» было широко неверно истолковано в западных СМИ, указывая на то, что они были предназначены в первую очередь для обеспечения кибервозможностей.Наоборот, их цель гораздо больше соответствует широкому российскому определению информационной деятельности, лишь компонентом которой является киберпространство. Российские офицеры подчеркивают, что соединения, испытанные в ходе этих учений и уже дислоцированные в Сирии, в некоторых случаях используют приемы, «неизменные со времен Великой Отечественной войны», в том числе трансляцию по громкоговорителям на иностранных языках и разбрасывание листовок. ⁷⁰ В то же время они отмечают новые возможности, которые эти устройства предоставляют БПЛА, предназначенные для перехвата или передачи данных в сетях сотовой связи, как описано выше.

Стратегические кибер- и информационные кампании, как представляется, проводятся другими организациями и с другими целями. Все более открытое использование Россией враждебных кибер- и информационных кампаний, примером которого является предвыборная кампания по выборам президента США в 2016 г., демонстрирует, что «Россия занимает более напористую кибер-позицию, основанную на ее готовности нацеливаться на критически важные системы инфраструктуры и проводить шпионские операции, даже если они обнаружены и находятся под угрозой». повышенный общественный контроль», по словам бывшего У.С. директор национальной разведки Джеймс Клэппер. ⁷¹ Это также отражает сдвиг в российском представлении о потенциальной силе информационной войны, которая лежит в основе того, как выигрывать войны — будь то путем уничтожения врага или вывода противника из строя.

Угроза против возможности

Недавние военные вмешательства России были ответом на прямые вызовы безопасности. Глядя сегодня на Запад, российский генеральный штаб, скорее всего, увидит ряд потенциальных проблем, но не явную и непосредственную угрозу безопасности, которая, по мнению России, неизбежно возникает в Украине и Сирии.В то же время, если есть аргумент в пользу упреждающих действий для предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации с безопасностью на западной периферии России, они будут предприниматься с нарастающей неотложностью.

Продолжаются спекуляции по широкому спектру сценариев, при которых Россия могла бы предпринять агрессивные военные действия в Европе. Но для того, чтобы это произошло, статус-кво должен быть нарушен таким образом, чтобы у Москвы был как триггер для действий, так и предполагаемая возможность улучшить свое стратегическое положение, предприняв эти действия, или, как в случае с Украиной и Сирии, чтобы предотвратить то, что Москва воспримет как катастрофическую и разрушительную иностранную интервенцию.

Другими словами, пока ситуация с безопасностью остается стабильной, Россия вряд ли сможет ее дестабилизировать. Но в этом контексте три потенциальных сценария выделяются как особые опасности.

Беларусь

После продолжительного периода молчания, когда только заинтересованные наблюдатели за Москвой и Минском знали, что Беларусь представляет собой потенциальную следующую Украину, трудности в отношениях страны с Россией на момент написания статьи вышли на первый план.Возрастающие трудности президента Александра Лукашенко в управлении своим балансированием и сохранении своей страны как независимого государства, а не провинции России, вполне могут привести к переломному моменту, когда Россия сочтет необходимым предпринять решительные действия для защиты своих интересов.

Сувальская щель

Многое было написано в комментариях СМИ об этом участке земли, соединяющем Калининград с Беларусью.должностные лица. При рассмотрении хода России здесь стоит подчеркнуть два момента. Во-первых, переворот, направленный на закрытие бреши в Сувалках, скорее всего, способствовал бы более масштабной операции русских, чем остался бы изолированным инцидентом. Если бы Россия чувствовала себя способной или обязанной использовать военную силу, чтобы перерезать наземные пути сообщения НАТО со странами Балтии (сценарий, наиболее широко обсуждаемый публично), отношения с Западом, должно быть, уже ухудшились до такой степени, что более широкий конфликт, вероятно, уже был бы под угрозой. способ.Во-вторых, многие прогнозы относительно действий России исходят из того, что Беларусь будет уступчивой, а ее военные функции будут просто продолжением российских вооруженных сил. Реальная ситуация гораздо более тонкая: Беларусь, может, и не желает воевать с Россией, но и не проявляет никакого желания воевать за Россию.

Как и в ряде других сценариев, сила действий в этом регионе заключается в его способности дестабилизировать НАТО и продемонстрировать беспомощность альянса. В России утверждают, что если бы Польша в 1939 году уступила требованиям Германии о сухопутном коридоре в Данциг, Второй мировой войны можно было бы избежать. Как бы это ни было далеко от истины, это следует рассматривать как потенциальное обоснование и оправдание для России, требующей — или создающей уловки или так называемые гуманитарные конвои — ​​наземного коридора в Калининград, если ситуация позволяет это. Это произошло бы только в том случае, если бы Россия была уверена, что может предсказать или управлять реакцией НАТО или ее отсутствием.

Противоракетная оборона в Польше

Россия неоднократно обещала, что предпримет какие-либо военные действия против американского комплекса противоракетной обороны в Редзиково, Польша, который, по утверждению России, представляет угрозу для ее стратегических ядерных средств сдерживания. В декабре 2016 года Шойгу сообщил, что соответствующие меры приняты. Возможность того, что Россия выполнит свои обещания на территории Польши или против нее, обычно не принимается во внимание теми, кто серьезно верит в силу статьи 5 Североатлантического договора и предполагает, что это немедленно вызовет твердый ответ НАТО. Однако, опять же, Россия (прочитав текст договора и поняв, насколько он на самом деле полон лазеек) могла бы принять меры, если бы была уверена, что это лишит НАТО смысла существования, разоблачив его беспомощность в ответных действиях. к прямому вызову. Будь то в форме ракетного удара или разрушительного рейда спецподразделений, выделенных с плановых военно-морских учений (Редзиково находится всего в пяти минутах на вертолете от побережья Балтийского моря), боевые действия против объектов ПРО будут не самоцелью, а рычаг к гораздо более важной стратегической цели.

В обоих последних случаях на уверенность России в своей оценке того, как НАТО отреагирует коллективно, существенное влияние оказывает совершенно новый фактор: позиция новой администрации США. На момент написания это остается непредсказуемым элементом в американо-российских отношениях. Несмотря на ранние опасения, что президент США Дональд Трамп окажется чрезмерно уступчивым к желаниям России, его правительство указывает, что оно может занять более жесткую позицию в защиту интересов США и им будет гораздо труднее манипулировать, чем предыдущей администрацией. ⁷² В той мере, в какой Трамп заявляет или демонстрирует, что интересы США включают защиту их союзников, это также будет препятствовать действиям России.

Краткосрочные и среднесрочные события будут в совокупности еще больше ограничивать возможности России для принятия напористых действий для защиты своих предполагаемых интересов. Масштабы относительной оборонной мощи в настоящее время благоприятствуют России, а долгосрочные тенденции — нет. Санкции в отношении высокотехнологичного оборудования для использования в военных целях будут по-прежнему тормозить программу модернизации, а устойчивость расходов на оборону в конечном итоге станет все более серьезной проблемой.Тем временем потенциальные противники России в Европе наконец-то с опозданием начинают сосредотачиваться на повышении своей способности защищать себя. Прибытие батальонов расширенного передового присутствия НАТО (eFP) в страны Балтии и Польшу в середине 2017 года серьезно ограничит любую возможность вмешательства России в эти страны без немедленного вовлечения других членов НАТО. У России есть ограниченное время, чтобы использовать любые возможности, которые могут возникнуть, чтобы улучшить или защитить свое стратегическое положение, прежде чем сделать это станет значительно сложнее.

Выводы и рекомендации

На момент написания, российская внутренняя провоенная риторика не ослабевает. Некоторые слои населения восприняли его с очевидным энтузиазмом и практически не встретили сопротивления внутри страны. ⁷³ Начальник Генерального штаба Валерий Герасимов, похоже, не преувеличивает, когда говорит, что «Вооруженные Силы сейчас выходят на принципиально новый уровень боевой готовности, и это всецело поддерживается [российским] обществом. ⁷⁴ Чтобы отступить от этой политики подготовки к конфликту, российскому руководству необходимо было бы предоставить какое-то объяснение того, почему угроза теперь отступила; иными словами, продемонстрировать некую победу — военную или политическую, реальную или фиктивную — над Западом, заставившую его отступить.

Напыщенную риторику из России не нужно принимать за чистую монету; ⁷⁵ , но остается фактом, что, как отмечается в эталонном шведском исследовании, «боевая мощь Вооруженных Сил России продолжала расти — в первую очередь к западу от Урала.. . . Это связано с дополнительными частями и системами вооружения, повышенной боеготовностью и — в первую очередь в отношении Сухопутных войск — более высокой долей боеспособных частей». ⁷⁶ Кроме того, Россия достигла давней цели в отношении своих Вооруженных Сил. «Увеличение боевой мощи приводит ко второму главному выводу: Россия способна и может начать две одновременные крупные операции». ⁷⁷

В то же время приоритеты России сместились «от накопления, казалось бы, неограниченной военной мощи к разработке новых концепций, объединяющих обычные, ядерные и нетрадиционные элементы военной мощи, чтобы создать комплексный набор инструментов для противостояния различным непредвиденным обстоятельствам. ⁷⁸ Этот новый и более точный военный инструмент можно применять с большей ловкостью, чем его предшественники, что может повысить готовность к его использованию, учитывая возможность приложения «достаточной силы для выполнения политической работы, но не более». ⁷⁹ Речь может идти о принуждении с помощью угрозы военной силой, а не ее фактического применения, с использованием страха противника перед конфликтом: по словам старшего научного сотрудника Марка Галеотти, Россия теперь может развертывать «обширные, агрессивные и многоцелевые платформа пытается использовать свои вооруженные силы и угрозу силой в качестве инструментов принудительной дипломатии, предназначенных для того, чтобы разделить, отвлечь и удержать Европу от противодействия действиям России в ее непосредственной близости. ⁸⁰

Точно так же научный сотрудник Института Кеннана Майкл Кофман утверждает, что демонстрации высокотехнологичных обычных возможностей «не предназначены для реального боя. Вместо этого они призваны произвести впечатление на Соединенные Штаты. Первая цель российского руководства — превратить зону боевых действий в свою собственную песочницу, резко сократив возможности равноправных противников для прямого вмешательства». ⁸¹ В частности, Россия продемонстрировала существенные возможности по нанесению ударов на дальности свыше 300 километров (около 186 миль) как обычным, так и нестратегическим ядерным оружием, доставляемым не только ВМФ и Дальней авиацией, но и Сухопутные войска России. ⁸² В дополнение к вариантам «Искандер» и береговому ракетному комплексу «Бастион» для нанесения ударов по наземным целям, широкий спектр ракет театра военных действий и крылатых ракет для нападения на наземные цели, имеющиеся в распоряжении России, обеспечивают возможность ядерного господства над государствами-членами НАТО, которые все еще наблюдают Договор о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД) запрещает и не хочет обсуждать, как реагировать на ядерное принуждение или осуществлять сдерживание.

Это нежелание противодействовать нарушению Россией Договора о РСМД может отчасти объясняться отсутствием очевидных рычагов, способных побудить Россию вернуться к соблюдению договора. ⁸³ Продолжающиеся дебаты о том, должны ли Соединенные Штаты выйти из ДРСМД, должны столкнуться с реальностью, что Россия уже сделала это. ⁸⁴ Разница между этим и более ранним отказом России от других двусторонних мер по контролю над вооружениями и укреплению доверия со своими непосредственными соседями и с Договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) заключается в том, что не было открытого заявления России о намерении не соблюдать по договору. По сути, Россия требует от Соединенных Штатов представить доказательства нарушения ими договора и, следовательно, раскрыть масштабы их секретной разведывательной информации о разработке и развертывании российских ракет.Между тем, Договор о РСМД в настоящее время представляет собой одностороннее ограничение вооружений, соблюдаемое только Соединенными Штатами, в то время как другие конкуренты по всему миру активно развивают свои собственные ракетные возможности, которым Соединенные Штаты не могут соответствовать.

Учитывая неравенство в общей военной и экономической мощи, полномасштабный, затяжной и обычный конфликт с НАТО, вероятно, повлечет за собой непосильные потери для России. Таким образом, любые варианты использования вооруженных сил, чтобы бросить вызов Западу, должны рассчитывать на быстрое решение, используя местное превосходство России до того, как будет задействован весь, но отдаленный потенциал Запада.Вмешательство России в Сирию подтвердило для Москвы, что ограниченные, но решительные военные действия эффективны для разрешения неразрешимых политических конфликтов и могут заставить Запад отступить перед свершившимся фактом. ⁸⁵ Это опасный урок: Путин, возможно, не обязательно развил вкус к конфликту, но вполне вероятно, что он развил вкус к успеху, с фактическим развертыванием войск или без него. Потенциал внезапности, а также готовность и способность к быстрым действиям продолжают действовать как умножитель силы и помогут России в достижении быстрого результата при поддержке всех рычагов военной и/или другой государственной власти — в качестве советника по международным делам при Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе Стивен Ковингтон убедительно объясняет, что не может быть конфликта с Россией только на тактическом или оперативном уровне. ⁸⁶

Оговорки об ограничениях новых возможностей России могут быть вполне обоснованными, как и аргументы о том, что нехватка рабочей силы ограничивает возможности России. Но вооруженные силы, как и другие инструменты российской внешней политики, не обязательно должны быть совершенными, чтобы быть эффективными. В 2010 году можно было предсказать, что драматическая программа военной трансформации России «теоретически должна привести к превращению российских вооруженных сил из кувалды, полагающейся на массу для достижения эффекта, если не в скальпель, работающий с точностью, то, по крайней мере, в топором владел с разумной точностью. ⁸⁷ К 2017 году, благодаря обширной практике и усовершенствованию и демонстрации ограниченных и точных разрезов в Украине, аналогия со скальпелем уже более разумна. В любом случае, на всех уровнях любая конфронтация с Россией происходила бы в условиях, совершенно отличных от тех, в которых участвовало целое поколение армий НАТО.

Рекомендации

Уже признано, что западные военные должны иметь дело с наследием «поколения, утратившего навыки маневренной войны в оспариваемых областях — на суше, в воздухе, на море и в киберпространстве. ⁸⁸ Это включает в себя срочную оптимизацию навыков и возможностей, которые являются существенно новыми, а также другие, которые не были нужны десятилетиями. ⁸⁹ Сейчас важно полностью подготовиться к противостоянию с новыми возможностями, испытанными и продемонстрированными Россией на Украине и в Сирии, в дополнение к особенностям будущих боевых действий, которые были определены как движущие силы перемен в Вооруженных Силах России еще до интервенции в Украине, в том числе повышение роли сил специального назначения, непрямых действий, аэрокосмической и информационно-космической деятельности, а также так называемых невоенных методов. ⁹⁰

Силы НАТО к настоящему времени должны проходить обучение и учения, исходя из следующих предположений:

• противоборствующие силы широко используют БПЛА для постоянного наблюдения в режиме реального времени;
• мощная и комплексная наземная ПВО, нейтрализующая дружественную поддержку с воздуха;
• наступательных средств РЭБ, препятствующих допустимому свободному использованию радиочастотного спектра;
• быстрое наведение на цель сосредоточенным артиллерийским огнем усовершенствованными боеприпасами с дистанций, недоступных для дружественного контрбатарейного огня; и
• формы электронных и кибератак, включая использование персональных данных, собранных с любого подключенного устройства, доставленного в зону действия.

Кроме того, планирование и учения должны быть в срочном порядке сосредоточены на мерах противодействия уже выявленным нишевым возможностям России и на том, как лучше всего использовать те районы, где силы НАТО все еще значительно превосходят силы России. Но ряду ключевых преимуществ, которыми обладают российские Вооруженные силы, — скорость принятия решений, присутствие там, где это необходимо, и воля к действию — можно противопоставить только более стратегический сдвиг в политике.

Чисто военные меры предосторожности представляют собой подготовку к худшему сценарию.Усилия, направленные на то, чтобы избежать этого наихудшего случая за счет снижения вероятности прямой конфронтации с Россией, должны включать давно назревшую корректировку декларативной политики США и НАТО, чтобы она отражала реальность нынешнего состояния отношений с Москвой. Батальоны EFP НАТО в странах Балтии и Польше представляют собой символическую силу, призванную осложнить, а не предотвратить российский авантюризм в этих странах. Но не должно быть никаких препятствий для того, чтобы НАТО копировало собственный язык России и публично обсуждало варианты гораздо более масштабных оборонительных мер, независимо от того, будут ли они затем реализованы.Опасения, что это может оказаться провокацией, неуместны; Недавний и исторический опыт, а также заявления российского руководства ясно показывают, что политика неконфронтации с гораздо большей вероятностью побудит Россию к действиям, чем готовность принять вызов и дать понять, что западные страны могут и будут защищаться. Необходимо продемонстрировать, что западная военная мощь присутствует и готова к использованию, чтобы обеспечить видимый противовес собственным новым возможностям России.

Точно так же, как история дает указания для понимания причин и предположений, лежащих в основе поведения России, она также дает прецеденты того, как Запад может наилучшим образом справиться с вызовами, которые они представляют. ⁹¹ Ключевой урок, выходящий за рамки всех вопросов военной эффективности, заключается в необходимости политической воли для защиты границ и ценностей, поскольку превосходящие возможности Запада бесполезны без видимой воли использовать их по назначению. Эту волю необходимо сохранить в долгосрочной перспективе, а не относиться к 2014–2017 гг. как к текущему кризису, поскольку в отсутствие крупных и маловероятных стратегических потрясений Россия будет по-прежнему представлять собой вызов в обозримом будущем.

И его необходимо поддерживать перед лицом российской тактики истощения, которая сочетает шквал информационных операций с дипломатией, подрывной деятельностью, настойчивостью, настойчивостью и выделением для решения задачи большего количества ресурсов мягкой и жесткой силы, чем Запад считает возможным.Тем временем Россия не проявляет никаких признаков ослабления своего долгосрочного и интенсивного стремления к укреплению военного потенциала в качестве ключевого средства решения реальных или предполагаемых стратегических задач. Построение оборонительной позиции европейских союзников по НАТО на основе предположения, что этот потенциал никогда не будет использован, больше нельзя списывать на оптимизм; теперь это представляет собой преступную халатность.

Кейр Джайлз — научный сотрудник Программы России и Евразии в Chatham House.Он также является директором Исследовательского центра конфликтологии, группы экспертов в области евразийской безопасности.

Примечания

¹ Для авторитетного обзора ранних этапов см. Михаил Барабанов, под ред., Новая армия России (Москва: CAST, 2011), http://amzn.to/2fCxbc2; о последних событиях см. Кейр Джайлс, «Новые инструменты России для противостояния Западу: преемственность и инновации в осуществлении Москвой власти», Chatham House, 21 марта 2016 г., https://www.chathamhouse.org/publication/russias-new-tools-confronting-west.

² «Что они получили», Российская оборонная политика (блог), 8 января 2017 г., https://russiandefpolicy.blog/2017/01/08/what-they-got/.

³ Михаил Ходаренок, «Сценарий Третьей мировой войны», Военно-промышленный курьер , 18 марта 2015 г., http://vpk-news. ru/articles/24284.

⁴ Как подчеркивает Густав Грессель, «Тихая военная революция в России и ее значение для Европы», Европейский совет по международным отношениям (ECFR), 12 октября 2015 г., http://www.ecfr.eu/publications/summary/russias_quiet_military_revolution_and_what_it_means_for_europe4045.

⁵ Как описано у Кейра Джайлза, Военная трансформация России — цель в поле зрения? (Карлайл, Пенсильвания: Институт стратегических исследований Военного колледжа армии США, май 2014 г.), http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=1196.

⁶ Валерий Герасимов, «Мир на пороге войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http://vpk-news.ru/статьи/35591; см. также генерал-майор Александр В. Роговой, A Russian View of Land Power (Кембридж, Великобритания: Исследовательский центр конфликтологии, декабрь 2014 г.), http://amzn.to/2mJCS8l.

⁷ Roulement — это термин, используемый в основном в британском английском для обозначения ротации подразделений на оперативном театре военных действий во время относительно коротких туров.

⁸ Анатолий Соколов, «Сирийский гамбит», Военно-промышленный курьер , 28 сентября 2019 г., http://vpk-news.ru/статьи/32598.

⁹ Петр Дейнекин, «Сирия уроков», Военно-промышленный курьер , 17 августа 2016 г., http://vpk-news.ru/articles/31858.

¹⁰ «Операции Воздушно-космических сил в Сирии: Россия приобрела стратегию и опыт ведения противостояния», РИА Новости, 30 сентября 2016 г., https://ria.ru/syria/20160930/1478181962 .html.

¹¹ Валерий Герасимов, «На основе опыта Сирии», Военно-промышленный курьер , 9 марта 2016 г., http://vpk-news.ru/sites/default/files/pdf/VPK_09_624.pdf.

¹² «Шойгу: За год операций Россия смогла стабилизировать ситуацию в Сирии», РИА Новости, 6 октября 2016 г., https://ria.ru/syria/20161006/1478613808 .html.

¹³ Комментируя российский документальный фильм о Балтийском флоте, британский военно-морской специалист отметил, что «младших офицеров преследуют или пропалывают как на подводных лодках, так и на поверхности, чтобы они могли выступать. Проводятся учения, носящие наступательный характер.Они наращивают свои силы и рассылают сообщения о том, что офицерский класс тоже может пострадать». См. «Балтийский флот (E01): российский корвет-невидимка и подводная лодка «Черная дыра» готовятся к противостоянию», видео на YouTube, опубликованное «RT Documentary», 15 марта 2016 г., https://www.youtube. com/watch?v=XhCGtc4kWDQ.

¹⁴ Игорь Сутягин, «Российское военное наращивание: особенности, ограничения и последствия для международной безопасности», Королевский институт объединенных служб (RUSI), готовится к печати; см. также Александр Гольц, «Репетиции войны», ECFR, 6 июля 2016 г., бит.ly/29ydCOY.

¹⁵ Роджер Макдермотт, «Образ и реальность в Вооруженных Силах России», Eurasia Daily Monitor 13, вып. 171 (25 октября 2016 г.): https://jamestown.org/program/image-reality-russias-armed-forces/.

¹⁶ Подробное изучение трудностей, связанных с согласованием официальных данных о численности личного состава России, см. в Keir Giles, «Where Have All the Soldiers Gone? Военные планы России против демографической реальности», Центр изучения конфликтов, октябрь 2006 г., https://www.academia.edu/929850/Where_Have_All_the_Soldiers_Gone_Russias_Military_Plans_Versus_Demographic_Reality.

¹⁷ Nortwolf_Sam, «О комплектовании Вооруженных Сил России. Около 776 000 человек личного состава», Живой Журнал, 28 апреля 2015 г., http://nortwolf-sam.livejournal.com/869355.html.

¹⁸ Алексей Никольский, «Российская армия укомплектована на рекордные 92 процента», Ведомости , 15 декабря 2015 г., http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/14/620756-российская-армия-укомплектована-рекордние-92.

¹⁹ Дмитрий Литовкин, «Офицер-сержантов в армии больше не будет», Известия , 29 декабря 2016 г., http://izvestia.ru/news/654626.

²⁰ Александр Гольц, «Российская армия испытывает дефицит офицеров», Eurasia Daily Monitor 14, вып. 25 (27 февраля 2017 г.): https://jamestown.org/program/russian-army-suffers-deficit-officers/.

²¹ Мэтью Боднер и Аарон Мехта, «Op Tempo, проблемы с обеспечением жизнеобеспечения у ВВС России», Defense News , 12 июля 2015 г., http://www.defensenews.com/story/defense/air-space/ 12.07.2015/российский-флот-крушение-украина-нато-истребитель-бомбардировщик/29962399/.

²² Игорь Сутягин, «Атомарный учет. Новая оценка нестратегических ядерных сил России», RUSI, 7 ноября 2012 г., https://rusi.org/publication/occasional-papers/atomic-accounting-new-estimate-russia%E2%80%99s-non -стратегические-ядерные-силы.

²³ Актуальные цифры см. в «Госдума одобрила в первом чтении поправки в бюджет на 2016 год», Интерфакс, 21 октября 2016 г., http://www. interfax.ru/business/533475.

²⁴ Совсем недавно на момент написания статьи поступило предложение о сокращении на 6% в течение трех лет. См. «Минфин предложил урезать расходы на оборону», РБК , 9 сентября 2016 г. , http://www.rbc.ru/economy/09.09.2016/57d1ecd09a79475217227650.

²⁵ Джулиан Купер, «Военные расходы в проекте федерального бюджета России на 2017 год и планы на 2018 и 2019 годы: исследовательская записка», База данных МВФ «Перспективы развития мировой экономики», 29 октября 2016 г.

²⁶ «У правительства обнаружился неучтенный 1 трлн рублей», РБК , 15 января 2016 г., http://www.rbc.ru/economics/15/01/ 2016/5697f6e79a794701f110b8ce.

²⁷ Отчет IHS Jane’s Defense Weekly в марте 2017 года, в котором утверждалось, что бюджет был сокращен более чем на 25 процентов на 2017 год, был встречен хором опровержений. См. Майкл Кофман, «Оборонный бюджет России и вы», Russian Military Analysis (блог), 17 марта 2017 г., https://russianmilitaryanalysis.wordpress.com/2017/03/17/the-russian-defense-budget -а вы/; и Марк Галеотти, «Сообщения о смерти российского оборонного бюджета были сильно преувеличены», В тени Москвы (блог), 17 марта 2017 г. , https://inmoscowsshadows.wordpress.com/2017/03/17/the-reports-of-the-death-of-the-russian-defence-budget-have-greatly-exaggerated (в ответ на Крейг Кэффри, «Россия объявляет о самом глубоком оборонном бюджете Сокращения с 1990-х годов», IHS Jane’s Defense Weekly , 16 марта 2017 г., http://www.janes.com/article/68766/russia-announces-deepest-defence-budget-cuts-since-1990s).

²⁸ Подробно описано в Джулиан Купер, «Российские военные расходы в 2015, 2016 гг. и в федеральном бюджете на 2017 г.» (неопубликованная статья, 14 февраля 2017 г.).

²⁹ «Операции ВКС в Сирии», РИА Новости.

³⁰ Сюзанна Оксеншерна, «Российские военные расходы» в «Российский военный потенциал в десятилетней перспективе — 2016», изд. Гудрун Перссон, Шведское агентство оборонных исследований (FOI), декабрь 2016 г.

³¹ Пол Маклири, «Помогли ли западные санкции российским военным?», Foreign Policy , 23 января 2017 г. , https://foreignpolicy.com/2017/01/23/did-western-sanctions-actually -Помогите-русским-военным/.

³² Переписка с автором, февраль 2017 г.

³³ Ричард Коннолли, «Экономические и технологические ограничения военно-морских амбиций России», FOI, ноябрь 2016 г., https://www.foi.se/download/18.264a15c615872434ccd7b4/1479479365544/Economic+and+technological+constraints+.pdf

³⁴ Валерий Акименко, «Расходы на оборону России в центре внимания», BBC Monitoring, 27 сентября 2016 г., bit.ly/2g8YJqp.

³⁵ «Что было куплено (превью)», Российская оборонная политика (блог), 18 декабря 2016 г., https://russiandefpolicy.блог/2016/12/18/предварительный просмотр того, что было куплено/.

³⁶ Эндрю Тилман, «Командующий EUCOM: США, возможно, придется «пробить» оборону России», Defense News , 1 марта 2016 г., http://www.defensenews.com/story/defense/international/europe/ 01.03.2016/eucom-commander-us-may-need-puncture-russian-defenses/81168544/.

³⁷ Гай Норрис, «Секретный отчет о гиперзвуковых технологиях говорит, что США не хватает срочности», Aviation Week & Space Technology , 14 февраля 2017 г., http://aviationweek.com/defense/classified-report-hyperonics-говорит, что нам не хватает срочности.

³⁸ Эндрю Монаган, «Война» в российской «гибридной войне», Параметры 4, вып. 4 (зима 2015–2016 гг.): 72–73, http://strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/parameters/issues/Winter_2015-16/9_Monaghan.pdf.

³⁹ Брайан Бендер, «Секретное исследование армии США, нацеленное на Москву», Politico , 14 апреля 2016 г., http://www.politico.com/magazine/story/2016/04/moscow-pentagon-us -секретное-исследование-213811.

⁴⁰ Патрик Такер, «Как Пентагон готовится к танковой войне с Россией», Defense One , 19 мая 2016 г., http://www.defenseone.com/technology/2016/05/how-pentagon -подготовка-танк-война-россия/128460/.

⁴¹ «Характер вооруженного конфликта в Украине» [на русском языке], LiveJournal, 1 сентября 2014 г. , http://kanchukov-sa.livejournal.com/3616747.html.

⁴² См. «Danger Close: Fancy Bear Tracking of украинские подразделения полевой артиллерии», Crowdstrike, 22 декабря 2016 г., https://www.crowdstrike.com/blog/danger-close-fancy-bear-tracking-ukrainian-field-artillery-units/; и Джеффри Карр, «Взлом артиллерии ГРУ-Украина, которого могло никогда не произойти», Medium, 3 января 2017 г., https://medium.com/@jeffreycarr/the-gru-ukraine-artillery-hack-that-may- никогда не случалось-820960bbb02d.

⁴³ «День специалиста радиоэлектронной борьбы». Досье» [День специалиста по радиоэлектронной борьбе. Досье], ТАСС, 15 апреля 2016 г., http://tass.ru/info/3204583.

⁴⁴ С.Чекинов Г., Богданов С.А. Прогнозирование характера и содержания войн будущего: проблемы и оценки // Военная мысль.

⁴⁵ Кевин Ротрок, «Кремль ест GPS на завтрак», Moscow Times , 21 октября 2016 г., https://themoscowtimes.com/articles/the-kremlin-eats-gps-for-breakfast-55823.

⁴⁶ «В миротворческом соединении ЦВО сформирована рота беспилотных летательных аппаратов», Минобороны России, 17 декабря 2016 г., http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12003988@egNews; см. также «Использование БПЛА увеличило эффективность самоходных гаубиц на 40%», РИА Новости, 14 декабря 2017 г.

⁴⁷ Алексей Рамм и Владимир Зыков, «Российская армия получает сотовое оружие», Известия , 25 января 2017 г., http://izvestia.ru/news/659503.

⁴⁸ Авторские беседы, март 2017.

⁴⁹ Интервью с Гленом Ховардом (электронная почта), март 2017 г.

⁵⁰ Переписка автора с эстонскими военными журналистами, апрель 2017 г.

⁵¹ Дискуссия автора с британским военным источником на закрытом форуме, ноябрь 2016 г.

⁵² Подробно обсуждается в Ким Хартманн и Кейр Джайлс, «Использование БПЛА: новая область кибермощи», в 8-й Международной конференции по киберконфликтам: материалы 2016 г. , ред. Н. Писсанидис, Х. Рыйгас и М. Веенендаал (Таллинн: НАТО, июнь 2016 г.), https://ccdcoe.org/cycon/2016/proceedings/14_hartmann_giles.pdf.

⁵³ Хью Уильямс, «AUDS достигает TRL 9, развертывание в войсках США», IHS Jane’s International Defense Review , 23 января 2017 г., http://www.janes.com/article/67118/auds-achieves- trl-9-развертывает-с-нами-силы; см. также Алекс Мелло, сообщение в Твиттере, 11 марта 2017 г., 16:54, https://twitter.com/AlexMello02/status/8406824692045.

⁵⁴ Такер, «Как готовится Пентагон».

⁵⁵ Лара Селигман, «Норвежский F-35 имеет жизненно важное значение для стратегической обороны северного фланга НАТО», Aviation Week & Space Technology , 26 января 2017 г., http://aviationweek.com/combat-aircraft/f-35-key-securing-nato-s-high-north.

⁵⁶ Лара Селигман, «F-35 доминирует на красном флаге с коэффициентом поражения 15:1», Aerospace Daily & Defense Report , 6 февраля 2017 г. , http://aviationweek.com/defense/f-35- доминирует-красный-флаг-151-скорость убийств.

⁵⁷ Дэн Кац, «Состояние технологий противодействия скрытности на выставке Airshow China», Aviation Week & Space Technology , 17 января 2017 г., http://aviationweek.com/defense/state-counterstealth-technology-display- авиашоу-китай.

⁵⁸ Дэйв Маджумдар, «ВВС России возвращаются: «Стелс», Су-35 и Сирия», National Interest , 21 июля 2016 г., http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/the- ВВС России-Стелс-Су-35С-Сирия-17059.

⁵⁹ «Сравнение ВВС США и Российской Федерации», Россия в XXI веке, 22 августа 2013 г., http://21russia.ru/article/army/2013-08-22/ 784.

⁶⁰ См., например, «ВВС России» (тег), Авиационист (блог), https://theaviationist.com/tag/russian-air-force/

⁶¹ «Поставки истребителя пятого поколения Т-50 могут начаться в 2018 году», ТАСС, 2 февраля 2017 г., http://tass. ru/armiya-i-opk/3992677.

⁶² Обзоры доступны по ссылке «Танк Т-14 «Армата» или Т-99 «Приоритет», ВПК, https://vpk.name/library/f/armata%20html; и «Обзор танка Т-14 «Армата» [на русском языке], Новости Армии , 24 октября 2016 г., http://army-news.ru/2016/10/obzor-tanka-t-14-armata/ .

⁶³ Алексей Моисеев, «Армата будет вооружена разведывательным дроном», Известия , 18 ноября 2016 г., http://izvestia.ru/news/645502.

⁶⁴ Алексей Рамм, «Формирование сверхлегких бригад Минобороны», Известия , 21 октября 2016 г., http://izvestia.ru/news/639226.

⁶⁵ «Новая мотострелковая дивизия для охраны южных рубежей России», ТАСС, 2 декабря 2016 г., http://tass.com/defense/916438.

⁶⁶ Сергей Минасян, «Гибридная война: что мы узнали из конфликта на Украине» [на русском языке], РБК , 7 декабря 2015 г., http://www.rbc.ru/opinions/politics/07/12 /2015/56656e319a7947d1b050f97d.

⁶⁷ Стивен Р. Ковингтон, «Культура стратегического мышления, лежащая в основе современных подходов России к войне», Белферовский центр науки и международных отношений, октябрь 2016 г., http://www.belfercenter.org/sites/default/files/ наследие/файлы/культура%20из%20стратегия%20мысль%203.пдф.

⁶⁸ «Информационные войска, созданные в МО РФ», Интерфакс, 22 февраля 2017 г., http://www.interfax.ru/russia/551054.

⁶⁹ «В Беларуси начинаются учения «Нерушимое братство-2016», РИА, 23 августа 2016, https://ria.ru/world/20160823/1475032583.html.

⁷⁰ См. также Михаил Кликушин, «Армия Путина требует солдат НАТО! Руки вверх! Сложите оружие!», Observer , 19 августа 2016 г., http://observer.com/2016/08/putins-army-demands-nato-soldiers-hands-up-fold-your-weapons/.

⁷¹ Джеймс Р. Клэппер, «Всемирная оценка угроз разведывательного сообщества США» (заявление для протокола), Сенатский комитет по вооруженным силам, 9 февраля 2016 г. , http://www.armed-services.senate.gov/ imo/media/doc/Clapper_02-09-16.pdf.

⁷² Кейр Джайлз, «Назначение Макмастера может укрепить позицию США в отношении России», Chatham House, 22 февраля 2017 г., https://www.chathamhouse.org/expert/comment/mcmaster-appointment-could-support-us-line-russia.

⁷³ В том числе, например, протаскивание флагов США по улицам за автомобилями в День ВДВ; см. «2 августа 2016 года» [на русском языке], видео на YouTube, опубликованное «Таиси Фаст», 2 августа 2016 года, https://www.youtube.com/watch?v=_4WwMTyI5w8.

⁷⁴ Валерий Герасимов, «Мир на грани войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http://vpk-news.ru/статьи/35591.

⁷⁵ «Россия «сильнее любого агрессора» — Владимир Путин», BBC, 23 декабря 2016 г., http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-38414478.

⁷⁶ Перссон, изд., «Военные возможности России», FOI, декабрь 2016 г.

⁷⁷ Там же.

⁷⁸ Изабель Факон, «Стратегия национальной безопасности России и военная доктрина и их значение для ЕС», Генеральный директорат по внешней политике, Европейский парламент, январь 2017 г., http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2017/578016/EXPO_IDA(2017)578016_EN.pdf, 15.

⁷⁹ Сэмюэл Чарап, «Использование Россией военной силы в качестве инструмента внешней политики: есть ли логика?», PONARS Eurasia, октябрь 2016 г.

⁸⁰ Марк Галеотти, «Дипломатия тяжелого металла: политическое использование Россией своих вооруженных сил в Европе с 2014 г.», ECFR, 19 декабря 2016 г.,

⁸¹ Майкл Кофман, «Сравнительный справочник по применению силы Россией: дважды отмерь, один раз вторгнись», War on the Rocks , 16 февраля 2017 г., https://warontherocks.com/2017/02/a- сравнительное-путеводитель-по-россии-использование-силы-мера-дважды-вторжение-один раз.

⁸² Перссон, изд., «Военные возможности России».

⁸³ «США. Генерал говорит, что Россия развертывает крылатую ракету, угрожая НАТО», Reuters, 8 марта 2017 г., http://www.reuters.com/article/us-usa-russia-missiles-idUSKBN16F23V; Роберт Бернс, «Генерал США заявил, что Россия развернула запрещенную ракету», ABC, 8 марта 2017 г., http://abcnews.go.com/Politics/wireStory/us-general-russia-deployed-banned-missile-45992484.

⁸⁴ Джеймс Дрю, «Должны ли США отказаться от договора о РСМД 1987 года?», Aviation Week & Space Technology , 17 марта 2017 г., http://aviationweek.com/defense/should-us-walk-away- 1987-инф-договор.

⁸⁵ Кейр Джайлс, «Чему Россия учится в результате прекращения огня в Сирии: военные действия», Chatham House, 3 марта 2016 г., https://www.chathamhouse.org/expert/comment/what-russia-learns-syria -прекращение огня-военные действия-работы.

⁸⁶ Ковингтон, «Культура стратегического мышления».

⁸⁷ Кейр Джайлс, «Российские операции в Грузии: выявленные уроки и извлеченные уроки», в Российские вооруженные силы в переходный период: экономические, геополитические и институциональные неопределенности , под ред. Бертил Нигрен и Каролина Вендил Паллин (Лондон и Нью-Йорк: Routledge, 2011).

⁸⁸ Старший флагман, выступая по правилам Chatham House на конференции MARCOM, Лондон, 2 июля 2015 г.

⁸⁹ В качестве примера рассмотрим основы индивидуальной маскировки и маскировки. См. Джулиан Э. Барнс, «Военные США стремятся возродить искусство маскировки», Wall Street Journal , 17 июня 2016 г., http://blogs.wsj.com/brussels/2016/06/17/the-us -военные-надеются-возродить-искусство-камуфляжа/. Отличное руководство для неспециалистов по сложности высокоинтенсивных боевых действий — и тому, насколько они отличаются от операций, недавно проводившихся западными вооруженными силами, — см. Патрик Бенхам-Кроссуэлл, . Опасный мир Томми Аткинса: введение в наземную войну (независимо опубликовано , 2014).

⁹⁰ «Будущее закладывается сегодня: теория организационного развития Вооруженных Сил должна максимально соответствовать характеру надвигающихся войн», Военно-промышленный курьер , 13 марта 2013 г. , http://www.vpk-news.ru/articles/14865.

⁹¹ Такие исследования времен холодной войны остаются весьма актуальными и сегодня; см., например, John Lewis Gaddis, Strategies of Containment (New York: Oxford University Press, 1982).

Справочная пресс-конференция высших должностных лиц администрации по России

Через телеконференцию

11:20 утра ЭСТ

МОДЕРАТОР: Всем доброе утро и спасибо за участие в сегодняшней пресс-конференции по России. Напоминаем об основных правилах: этот звонок будет фоновым, и его будет связывать с высокопоставленным должностным лицом администрации. Содержание звонка блокируется до его завершения.

Не для указания авторства, а для всеобщего сведения, сегодня нашим докладчиком является [высокопоставленный представитель администрации], который сделает замечания, а затем мы откроем его для вопросов и ответов.

На этом я передам это нашему высокопоставленному чиновнику администрации.

СТАРШИЙ СЛУЖАЩИЙ АДМИНИСТРАЦИИ: Отлично. Спасибо. И спасибо всем за участие.

Мы продолжаем внимательно следить за тревожным передвижением российских сил и средств вдоль границы с Украиной.

Наблюдая за этими событиями в последние недели, наш подход заключался в том, чтобы, во-первых, согласовать с нашими союзниками общую оценку действий и планов России, делясь с ними как можно большим объемом информации; во-вторых, согласовывать с ними шаги, которые мы предпримем после российского вторжения, включая массированную санкционную поддержку способности Украины защищать свою территорию и принудительно корректировать позиции в прифронтовых государствах-союзниках по НАТО.

Из этой работы и из заявлений НАТО, ЕС, «Большой семерки» нам ясно, что если Россия продолжит то, что может быть в процессе, мы и наши союзники готовы наложить серьезные издержки, которые нанесут ущерб экономике России и принесут о том, чего именно он говорит, что не хочет: больше возможностей НАТО, а не меньше; ближе к России, а не дальше.

Все это мы передали напрямую в Россию, в том числе от президента Байдена президенту Путину. Но нам также было ясно, что есть другой путь, если Россия решит его выбрать.

США готовы вступить в дипломатические отношения уже в начале января по нескольким каналам: на двусторонней основе через диалог о стратегической стабильности, который мы ведем с Россией, и на многосторонней основе через Совет Россия-НАТО и ОБСЕ.

Мы приняли к сведению опасения, которые Россия высказывала как в частном порядке, так и публично, и хотим повторить, что любой диалог должен основываться на взаимности, а это означает, что у нас есть свои собственные опасения, которые нужно обсудить, и любой диалог должен также проходить в полной координации с нашими партнерами и союзниками по принципу «ничего о тебе без тебя».

Мы считаем, что переговоры должны начинаться на основе основополагающих принципов и документов по европейской безопасности, которые подчеркивают территориальную целостность, границы, не изменяемые силой, и уважение суверенитета и суверенного принятия решений странами.

Мы также сообщили России, что нам ясно, что существенный прогресс в этих переговорах может быть достигнут только в условиях деэскалации, а не эскалации.

Мы приветствовали небольшой шаг за последние пару дней, когда ОБСЕ объявила, что Украина и Россия вновь взяли на себя обязательства по прекращению огня в июле 2020 года.Но нас беспокоят действия, а не только слова, поэтому мы продолжим очень внимательно следить за событиями на границе и вокруг нее.

Как бы Россия ни решила вести дела, мы не планируем вести публичные переговоры. Это не кажется нам конструктивным или каким-то прогрессом в таких дипломатических переговорах в прошлом. Мы не собираемся реагировать на каждое предложение или комментарий, который будет сделан, в том числе и от Президента России.

И я думаю, вы знаете, что наш подход к русским в этом отношении понятен, по крайней мере, согласно некоторым комментариям, которые были сделаны ранее сегодня министром иностранных дел России, который признал то, что мы сказали, — это то, что есть некоторые вопросы, которые Россия подняли, которые, по нашему мнению, мы можем обсудить, и другие, с которыми, как они прекрасно знают, мы никогда не согласимся, а также что у нас есть свои проблемы, которые нужно поднять.

Вот что такое дипломатия, вот что такое переговоры, и это то, что мы планируем предпринять.

И с этим я счастлив перевернуть его обратно.

МОДЕРАТОР: Отлично, спасибо. Мы готовы открыть его для вопросов и ответов.

В    Привет. (неразборчиво) немного. (Обрыв звука.) Я полагаю, что последние два месяца администрация действительно активизировала свои усилия по ведению переговоров, сдерживанию российской агрессии, но на данный момент этого кажется недостаточно, поскольку (неразборчиво) в некоторых комментариях что сегодня сделал президент Путин и Шойгу в том числе.И поэтому эта неудача — и особенно неспособность детализировать санкции, которые будут введены против России, если она нападет на Украину, — была воспринята как указание на то, что, возможно, еще нет соглашения с союзниками, несмотря на попытки поговорить и найти пакет, который работает.

И поэтому я надеялся, что, А, вы могли бы рассказать о том, почему ваши действия по сдерживанию еще не сработали, и каков план Б, если это продолжится, за исключением нападения. Я имею в виду, вы думаете, что сможете предотвратить нападение, если Россия не захочет этого делать?

А еще, не могли бы вы дать статус переговоров с союзниками по разработке санкционного пакета, так как, знаете ли, администрация подчеркнула свое намерение немедленно влепить санкции против России в случае ее нападения.И вы в состоянии сделать это, если нет соглашения?

Спасибо.

СТАРШИЙ СЛУЖАЩИЙ АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо, Вивиан. Итак, просто повторюсь, я имею в виду, что мы ясно дали понять, что будут серьезные последствия, если Россия решит продолжить военное вторжение в Украину. Мы ясно сказали об этом русским, мы ясно сказали об этом публично. Мы очень четко и подробно говорили об этом в частных беседах с нашими партнерами и союзниками, и мы думаем, что у нас с ними очень четкое понимание того, что предполагается.

Мы не считаем, что нам выгодно выкладывать все это в открытый доступ. Мы думаем, что такие вещи лучше решать в личных дипломатических беседах, и именно так мы и намерены действовать.

Россия будет принимать собственные решения обо всем этом, и я очень ясно сказал об этом в своих вступительных комментариях. Мы не чувствуем, что решение принимается в этот момент, но это лучший вопрос для русских, чем для нас.

Что мы можем контролировать, так это наш собственный ответ, и я думаю, что мы проделали работу, чтобы выстроить важные действия, которые мы предпримем сразу после вторжения; донести их до наших партнеров и союзников очень четко и подробно, в том числе на техническом уровне с нашими экспертами; и быть готовым действовать, когда придет время и если время придет.

И опять же, наши действия не будут ограничиваться только экономическими действиями в этой ситуации. Мы заявили, что увеличим поддержку способности Украины защищать свою территорию, а также успокоим наших партнеров и союзников по НАТО, изменив расположение наших сил в прифронтовых государствах. Все это планирование идет полным ходом с нашей стороны, и мы готовы действовать, если и когда нам нужно.

СТАРШИЙ СЛУЖАЩИЙ АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо за это. Во время своей пресс-конференции и в предыдущих заявлениях г-н.Путин неоднократно упоминал об американских ракетах на Украине. Мы пытаемся выяснить, что это значит — говорил ли он о «Джавелинах» или там что-то еще, или вы думаете, что он действительно имеет в виду только противоракетную оборону в Польше и Румынии.

И, во-вторых, мне интересно, видели ли вы помимо действий войск, о которых вы говорили, какие-либо серьезные киберакции или другие действия по дестабилизации — кроме кампании по дезинформации — по дестабилизации правительства Зеленского.

СТАРШИЙ СЛУЖАЩИЙ АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо, Дэвид. Так что, опять же, не будем вести своего рода беседу с президентом Путиным на эту тему.

А что касается выяснения того, что он имеет в виду — действительно, это лучше задать вопрос Кремлю, чем нам. Вы знаете, по существу того, что можно было бы обсудить, это как бы касается того, что может произойти на переговорах, которые еще даже не были запланированы с точки зрения конкретной даты. И поэтому я не собираюсь опережать эти разговоры.

И опять же, знаете ли, я не собираюсь публично об этом договариваться; мы обсудим это наедине. Но с точки зрения выяснения того, что у него на уме, это определенно лучший вопрос для Кремля.

И, да, я имею в виду, я думаю, что мы видели — до последней части вашего вопроса — активизацию усилий российского правительства, чтобы сделать то, что оно часто делало перед такого рода вторжениями в прошлом, то есть увеличить дезинформацию, попытаться публично продвигать нарратив о том, что эскалация происходит на Украине, а не на России.Чтобы было ясно, мы не видим никаких доказательств этой эскалации с украинской стороны. И мы постарались ясно дать понять партнерам и союзникам, что это российская дезинформационная кампания, которая ведется. Это не неожиданно; он подходит для стандартной пьесы.

В    Всем спасибо. Вы сказали, что не назначили дату обсуждения? Вы знаете, Путин сказал на конференции — сегодняшней пресс-конференции, что есть планы встретиться с США и провести обсуждения в Женеве в январе. Если бы вы могли немного пояснить это.

Кроме того, Путин сказал, что — ну, он сказал сегодня — что США ответили, цитирую, «положительно» на требование Кремля об этих юридически обязывающих гарантиях безопасности. Не могли бы вы немного ответить на это, пожалуйста?

СТАРШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ: Да, чтобы было ясно, мы — мы заявили публично и российскому правительству, что готовы встретиться в начале января. Мы еще не определили ни дату, ни место этих переговоров.Таково состояние игры.

И затем, что касается нашего ответа, я имею в виду, я ожидаю, что мы получим наш ответ по существу в ходе этих переговоров. Мы не ответили по существу на предложения, которые были сделаны, кроме как сказать, вы знаете, то, что я сказал в конце своего вступительного замечания, а именно: ясно, что есть некоторые вещи, которые были предложены, с которыми мы никогда не согласимся. , и я думаю, русские, вероятно, знают это на каком-то уровне. Мы думаем, что есть и другие области, в которых мы могли бы исследовать то, что возможно.

И потом, опять же, вы знаете, это не полная повестка дня переговоров. Переговоры также будут включать, как и должно быть, нашу собственную озабоченность и озабоченность наших союзников в отношении шагов и действий России, которые дестабилизировали европейскую безопасность. А так, знаете, повестка дня будет полнее, чем то, что зафиксировано в обнародованных Россией документах.

В    Спасибо, что сделали это. Один вопрос. Просто для большей конкретики — я знаю, что вы не собираетесь вести переговоры публично или по этому телефону: вы говорите, что есть некоторые вопросы, которые вы готовы обсудить с русскими.Учитывая масштаб российских требований, некоторые из которых носят откровенно реваншистский характер — возврат к старым временам, — можете ли вы уточнить, что это за вопросы, не ведя публичных переговоров?

И затем у меня есть короткое продолжение, которое касается военной помощи Украине.

СТАРШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ: Да, Джим, я не буду говорить более конкретно на данный момент, отчасти потому, что любой ответ, кстати, и любой диалог, который мы ведем с русскими, должен быть сделано в тесной консультации и при полном участии наших европейских партнеров и союзников. И эта консультация, знаете ли, все еще идет в режиме реального времени.

Но я хочу вернуться к тому, что я сказал, знаете ли, в начале, а именно, что все, что мы будем делать, будет исходить из этой базовой линии основополагающих принципов европейской безопасности: территориальная целостность наций, неприкосновенность границ. изменены силой, уважая суверенное право каждой страны определять свою собственную внешнюю политику и свои собственные ассоциации и партнерские отношения.

Мы полностью привержены всему этому и полностью привержены тому, чтобы делать это на консультативной и инклюзивной основе с нашими партнерами и союзниками, как мы и должны.

Q    Привет, [высшее должностное лицо администрации], спасибо, что сделали это. Наверное, я хотел уточнить одну вещь: Путин сказал сегодня, что это США «пришли к нам домой со своими ракетами. Они уже у нашего порога». Это точно? Американские ракеты на пороге России?

А потом, во-вторых, вы сказали, что США поддержат способность Украины защищать свою территорию. Не могли бы вы немного рассказать о том, как будет выглядеть такая поддержка? И действительно ли возможна какая-либо поддержка, которая позволила бы Украине защитить свою территорию, учитывая дисбаланс сил между украинскими и российскими военными? Спасибо.

СТАРШИЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ:  Да, я имею в виду, опять же, я не намерен вступать с президентом Путиным в какие-то пункты в плане того, что он имел в виду под «ракетами», что он имел в виду под «на пороге своего дома». ».

Я легко мог бы перечислить весь список провокационных развертываний российских войск, наступательных систем, знаете ли, на границе стран-союзников НАТО. Я не думаю, что это продуктивно, опять же, влезать в эту око за око.

Вы знаете, мы ясно дали понять, что будем — мы уже в течение некоторого времени оказываем поддержку способности Украины защищать свою территорию.Только в этом году мы выделили Украине помощь в области безопасности на сумму 450 миллионов долларов, а с 2014 года США предоставили Украине военную помощь на сумму два с половиной миллиарда долларов. Эта помощь продолжается и по сей день.

Это, как вы знаете, изложено во всевозможных свидетельских показаниях и документах Конгресса именно по своей природе, но по своей природе оно носит оборонительный характер. Это не так — это не те системы, которые позволили бы Украине угрожать России в каком-либо значимом смысле; они есть — это поддержка способности Украины защищаться от агрессии, с которой она сталкивается в режиме реального времени.

Q    (Неразборчиво) настаиваю на этом — на этой позиции быть на одной волне с партнерами и союзниками. Это было задано и в первом вопросе.

Было заявление G7 по России, но могу я просто спросить: если завтра, через неделю, в любое время произойдет российское вторжение, увидим ли мы одновременные национальные санкции со стороны всех европейских стран одновременно? ? Потому что вы сказали, что вы на одной волне. Можете ли вы просто уточнить это?

Спасибо.

СТАРШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ: Итак, я хотел бы отметить, что в дополнение к заявлению G7, есть очень сильное заявление, использующее очень похожие формулировки, из Европейского Союза, а также о том, что Россия столкнется с серьезными экономическими последствиями, если она решит идти вперед.

Я не собираюсь, как американский чиновник, говорить о шагах, которые все наши партнеры и союзники предпримут сразу после российского вторжения. Мы готовы к серьезным действиям.Точно не скажу, в какие сроки. И я не буду говорить за наших партнеров и союзников, но мы знаем, что они готовят свои серьезные действия, потому что мы обсуждали их с ними и потому, что они публично об этом заявили.

Итак, я позволю им говорить о том, когда и что конкретно они могут сделать, но я думаю, что мы очень четко договорились друг с другом и готовимся, так как я думаю, что это было бы разумно, учитывая то, что может быть задумано с российской стороны. , действовать быстро и жестко, если придет время.

Q    Привет! Спасибо, что сделали это. У меня два вопроса — один очень простой. Вы по-прежнему считаете, что Владимир Путин еще не принял решение о вторжении в Украину?

И мой второй вопрос также связан с обсуждением санкций с европейскими союзниками. Цены на энергоносители, в частности на природный газ, стремительно растут. Осложняет ли это переговоры с союзниками в Европе?

СТАРШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ: Итак, опять же, вы знаете, принято ли решение на российской стороне, лучше вопрос к русским.Я думаю, мы чувствуем, что они еще не приняли окончательного решения, но, знаете, с точки зрения того, что думает президент Путин в политической системе, в которой один человек обладает всей властью принятия решений, это действительно лучший вопрос для Кремль, чтобы ответить, чем это для меня.

Мы готовимся к любым непредвиденным обстоятельствам, исходя из того, что это может произойти. Итак, вы знаете, для наших целей мы будем готовы к тому, что он выберет.

По второму вопросу — извините, не могли бы вы еще раз напомнить мне о втором вопросе?

ОПЕРАТОР: Одну минутку, пока я получу их линию.

СТАРШИЙ СЛУЖАЩИЙ АДМИНИСТРАЦИИ: Сожалею об этом.

О, теперь я вспомнил. Прости. Это по ценам на энергоносители. Послушайте, все, что я могу сказать по этому поводу, это то, что это значительная часть внимания как для Соединенных Штатов, так и для наших европейских партнеров. Это… вы знаете, энергетический рынок — это то, что имеет последствия для нашего народа, для европейцев, для людей во всем мире, и это будет учтено в нашем анализе и в наших ответных мерах, поскольку это имеет место в ряде областей. нашей внешней политики.Но кроме этого мне нечего сказать об этом.

11:40 ЭСТ

Предыстория Пресс-конференция высокопоставленных должностных лиц администрации о предстоящем телефонном разговоре президента Байдена с президентом Российской Федерации Путиным

Через телеконференцию

11:56 утра ЭСТ

МОДЕРАТОР: Всем доброе утро. И спасибо, что присоединились сегодня. Дружеское напоминание о том, что сегодняшний звонок будет фоновым, приписываемый «высокопоставленному должностному лицу администрации».”  И содержание будет эмбарго до завершения звонка.

На этом мы передадим слово нашему спикеру, а потом с удовольствием ответим на несколько вопросов.

Вам слово.

СТАРШИЙ СЛУЖАЩИЙ АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо. И спасибо всем за участие.

Как вы все знаете, завтра президент Байден и президент Путин проведут защищенную видеосвязь. В преддверии этого звонка президент сегодня позже поговорит с ключевыми европейскими союзниками, чтобы согласовать свое послание и убедиться, что он пойдет на этот разговор с президентом Путиным с союзническим единством и твердой трансатлантической солидарностью на пути вперед.И это следует за днями и неделями интенсивной дипломатии с европейскими союзниками и партнерами, а также дискуссий с русскими и украинцами на разных уровнях.

Секретарь

Блинкен также поговорит с президентом Зеленским перед защищенным видеозвонком. А президент Байден поговорит с президентом Зеленским через несколько дней после звонка, чтобы убедиться, что он сможет его прочитать, а также будет тесно консультироваться с президентом Украины.

Президент Байден, очевидно, выскажет нашу озабоченность по поводу наращивания военной мощи и планов России в отношении Украины. Повестка дня также будет охватывать ряд других важнейших вопросов, включая стратегическую стабильность, кибербезопасность и ядерную программу Ирана.

И, вы знаете, мы с самого начала работы этой администрации считали, что ничто не заменит прямого диалога между лидерами, и это верно в полной мере, когда речь идет об отношениях между США и Россией. Таким образом, президент Байден приветствует возможность четкого и прямого взаимодействия с президентом Путиным.

Действительно, как сказал президент Байден после их встречи в Женеве в июне: «Там, где у нас есть разногласия, я хотел, чтобы президент Путин понял, почему я говорю то, что говорю, и почему я делаю то, что делаю, и как мы будем реагировать на конкретные виды действий, наносящих ущерб интересам Америки.Это утверждение остается верным и сегодня. И именно в таком духе президент Байден будет вести эту дискуссию.

По существу, президент Байден все время был последователен в своем основном послании президенту России и Российской Федерации: Соединенные Штаты не стремятся к конфликту. Мы можем работать вместе по таким вопросам, как стратегическая стабильность и контроль над вооружениями. Но всякий раз, когда это необходимо, Соединенные Штаты налагали и будут продолжать налагать значимые последствия за вредные и дестабилизирующие действия.

Что касается Украины, то мы ясно выразили нашу глубокую озабоченность доказательствами того, что Россия активизирует свои планы масштабных военных действий против Украины. Секретарь Блинкен подробно обсудил это. Он говорил о том, что Соединенные Штаты узнали о планах России с нашими союзниками по НАТО на этой неделе — на прошлой неделе на встрече министров иностранных дел НАТО.

Чтобы внести ясность, мы не знаем, принял ли президент Путин решение о дальнейшей военной эскалации в Украине, но мы знаем, что он создает возможности для участия в такой эскалации, если он решит это сделать.

Мы видели эту российскую пьесу раньше, в 2014 году, когда Россия в последний раз вторглась в Украину. Тогда, как и сейчас, они усилили дезинформацию, пытаясь изобразить Украину как агрессора и использовать это для оправдания того, что было заранее спланированным военным наступлением.

Очевидно, что президент Байден поднимет эти опасения. Он ясно даст понять, что если Россия решит действовать, потребуются весьма реальные издержки, но он также даст понять, что существует эффективный способ продвижения вперед в отношении дипломатии.

В последние недели у нас было активное взаимодействие с нашими европейскими союзниками и партнерами, в том числе с Украиной, по поводу необходимости совместного и решительного ответа на любую дальнейшую агрессию в Украине, и, в основном, мы солидаризировались с ними в том, что дипломатия является ответственным способом решения этот потенциальный кризис.

Мы призываем Россию вернуться к диалогу дипломатическими путями, включая выполнение Минских соглашений.

Как я уже сказал, телеконференция не будет ограничена этой темой, поскольку есть и другие темы, имеющие решающее значение для национальной безопасности Америки, в том числе непрекращающийся вызов в киберпространстве, в том числе необходимость достижения прогресса в фундаментальных вопросах стратегической стабильности в ядерной сфере. и космической сфере, а также нашу обеспокоенность по поводу успехов, которые Иран делает в своей ядерной программе, и угрозы, которую они представляют для регионального мира и безопасности, а также для международного мира и безопасности.Итак, все это будет на повестке дня в разговоре.

Президент проведет эту дискуссию так же, как и в предыдущих дискуссиях с Путиным, профессионально, откровенно и прямолинейно, где он ясно объяснит — без каких-либо риторических красоток или поигрывания пальцами — что Соединенные Штаты готовы как в отношении сдерживания, так и в отношении дипломатии.

И это его намерение, и он с нетерпением ждет возможности вступить в бой.

На этом я остановлюсь и буду рад ответить на несколько вопросов.

В    Большое спасибо за это. Я хотел, чтобы вы — я надеялся, что вы ответите на требования России о юридическом соглашении относительно расширения НАТО. Есть ли что-нибудь хотя бы близкое к тому, что лежит на столе? И знаете, рассматривают ли Соединенные Штаты в этом открытую тактику переговоров или предлог для вторжения?

И, если бы я мог, я хотел бы спросить: что касается финансовых санкций, как вы можете ввести достаточно финансовых санкций, чтобы навредить России достаточно, чтобы изменить ее поведение или побудить к изменению поведения, но не навредить в процессе западным демократиям, которые переплетены с Россией нефть, газ и нужны России для собственной экономической выгоды? Спасибо.

СТАРШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ: Соединенные Штаты последовательно выражали поддержку принципа, согласно которому каждая страна имеет суверенное право принимать собственные решения в отношении своей безопасности. Это записано в учредительных документах Североатлантического союза, и это остается политикой США сегодня и останется политикой США в будущем. Так что тут всё просто и ясно.

Мы, конечно же, будем поддерживать переговоры между НАТО и Россией для решения более важных вопросов, вызывающих озабоченность у обеих сторон — озабоченность России деятельностью НАТО, а также обеспокоенность НАТО и Америки деятельностью России.Мы сделали это во время холодной войны и разработали механизм, помогающий уменьшить нестабильность и повысить прозрачность. Мы делали это в эпоху после окончания «холодной войны» через Совет Россия-НАТО, ОБСЕ и другие механизмы. Нет причин, по которым мы не можем сделать это в будущем.

Но мы не думаем, что разговоры о красных линиях полезны. И, как сказал Президент, мы не собираемся действовать в соответствии с этой логикой принятия других — чьих-либо красных линий.

Что касается финансовых санкций, мы провели интенсивные обсуждения с нашими европейскими партнерами того, что мы будем делать коллективно в случае крупной российской военной эскалации в Украине.И мы считаем, что у нас есть путь вперед, который потребует существенных экономических контрмер со стороны как европейцев, так и Соединенных Штатов, которые нанесут значительный и серьезный экономический ущерб российской экономике, если они решат продолжить.

Я не собираюсь вдаваться в подробности этого, но мы считаем, что здесь есть путь вперед, который позволит нам послать России четкий сигнал о том, что решение уйти будет сопряжено с реальными, значимыми и постоянными издержками. вперед, если они захотят идти вперед, с военной эскалацией в Украине.

В    Большое спасибо за это. Прошу прощения за фоновый шум. Можете ли вы рассказать нам, что вы видели с точки зрения того, как войска расположены вокруг Украины, и что вы видели с точки зрения — более подробно о том, что вы видели с точки зрения как дезинформации, так и потенциальных кибератак? Вполне возможно, я могу себе представить, учитывая прошлые записи, что Путин может решить не посылать (неразборчиво), а просто попытаться дестабилизировать страну в гораздо большем масштабе, чем мы видели до сих пор.

СТАРШИЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: Итак, во-первых, я должен начать с того, что я сказал в самом начале, что мы не знаем и не имеем четких указаний на то, что президент Путин действительно дал утвердительный приказ. Это больше касается планирования намерений, а затем видов движений, которые мы видели.

И в связи с этим есть — планировка, от нашего

перспектива, ясно. Передвижение войск включало в себя добавление батальонных тактических групп вокруг Украины в нескольких разных географических точках вокруг этих границ — на юге, западе и северо-востоке.

И мы также наблюдали, как заявил госсекретарь Блинкен на прошлой неделе, значительный всплеск активности в социальных сетях, продвигающей антиукраинскую пропаганду, который приближается к уровню, который мы в последний раз наблюдали в преддверии вторжения России в Украину в 2014 году. 

Что касается более подробной информации о том, какова именно природа этих развертываний, я собираюсь передать их своим коллегам из военной разведки, отчасти потому, что, как вы знаете, я не хочу распространяться о конфиденциальной информации. Но чем мы можем поделиться в открытом формате, так это тем, что мы видели переброску дополнительных средств и сил в окрестности Украины в нескольких разных областях. И эти перемещения согласуются с планом военной эскалации в Украине, который мы наблюдаем.

Но еще раз, в завершение вашего вопроса, может ли это — могло ли российское правительство избрать здесь другой курс — тот, в котором они больше полагаются на информационные операции, кибернетические и дестабилизирующие действия внутри Украины? Да, они, конечно, могли бы это сделать.Это также исторически было частью российской стратегии и может быть частью стратегии в будущем.

Частью нашего взаимодействия с российским правительством на нескольких уровнях, включая уровень президента, будет обсуждение этих элементов, а также прямого применения российских вооруженных сил через суверенную границу Украины.

Q    Привет, спасибо. Мне интересно, просто очень четко, скажет ли президент Байден Владимиру Путину, что, если российские военные двинутся на Украину, США. С. военные могли быть использованы в ответ?

СТАРШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ: Президент Байден не собирается — в — ну, позвольте мне сказать следующее: я не хочу использовать публичную пресс-конференцию, чтобы говорить об особых деликатных проблемах, которые президент Байден изложит перед президентом Путиным.

Но я бы сказал, что Соединенные Штаты не стремятся оказаться в ситуации, когда в центре внимания наших контрмер будет прямое применение американской военной силы, а не сочетание поддержки украинских военных, мощных экономических контрмер, и существенное увеличение поддержки и возможностей наших союзников по НАТО для обеспечения их безопасности.

Но по конкретному вопросу, который вы задаете, я не готов сказать в таком публичном формате, даже в предыстории, что именно Президент собирается сказать Путину по вопросу о том, при каких обстоятельствах могут вмешаться американские военные. Я думаю, что это было бы опрометчивым публичным бряцанием оружием, и мы бы предпочли сохранить эти контакты с русскими в тайне.

В    Спасибо, что сделали это. Вы немного говорили об экономических контрмерах, но не могли бы вы рассказать немного о том, что было, если вообще что-то — обсуждали ли вы с союзниками по НАТО, как будет выглядеть оборона, если это будет продолжаться? Вы знаете, Владимир Путин довольно ясно дал понять, что не хочет — не хочет некоторых военных учений, которые союзники по НАТО проводят с Украиной.

И, вы знаете, не будет ли это — новое вторжение в Украину, на самом деле, иметь противоположный эффект, где часть техники, о которой говорят русские — говорят о которой они не хотят, в Европе окажется в Европе усилилась бы оборонная позиция в НАТО, что могло бы служить противоположным целям?

СТАРШИЙ СОТРУДНИК АДМИНИСТРАЦИИ: После 2014 года, во время вторжения в Крым и на восток Украины, Соединенные Штаты помогли провести то, что мы называем «Европейской инициативой по обеспечению уверенности» через НАТО, что включало в себя все более широкое развертывание U. С. сил и средств на территории НАТО, в том числе на территории союзников восточного фланга.

И, безусловно, было бы так, что если бы Путин вошел, то был бы растущий запрос от союзников с восточного фланга и положительный ответ от Соединенных Штатов о дополнительных силах и средствах и проведении там учений для обеспечения безопасности и безопасности наших восточных союзников перед лицом такой агрессии на Украине.

Это — значит, последствием вторжения 2014 года стало повышение активности и возможностей, и это будет следствием дальнейших военных действий (неразборчиво).

Q    Привет! Большое спасибо за этот звонок. Два вопроса; один – быстрый фактический вопрос. Я полагаю, что президенты Путин и Байден созвонились в июле, через месяц после саммита в Женеве, чтобы обсудить другие кибервопросы. Не могли бы вы уточнить это или подтвердить это? Просто — это вопрос проверки фактов.

Мой второй вопрос является продолжением того, что вы только что сказали о положительном ответе на дополнительные силы и средства США для союзников по НАТО, если Путин действительно войдет. Вы говорите, что США отправят дополнительные силы союзникам по НАТО в Восточной Европе, если произойдет вторжение или какое-то военное вторжение?

Кроме того, сегодня в «Файнэншл таймс» опубликован отчет, в котором говорится о том, как много европейских союзников согласились с позицией США из-за необычной разведывательной информации, которой Соединенные Штаты поделились с ними, особенно в Германии. Можешь об этом поговорить? Делились ли США необычными разведданными или необычайно откровенными разведданными с европейскими союзниками при наращивании этих сил? Спасибо.

СТАРШИЙ ЧЛЕН АДМИНИСТРАЦИИ: США поделились разведданными. У нас были высокопоставленные сотрудники разведки правительства США, которые проводили брифинги с партнерами в НАТО и в столицах, которые характеризуют характер разведки, только для того, чтобы сказать, что это была существенная и постоянная работа в течение последних нескольких недель.

На ваш фактический вопрос: Честно говоря, я не уверен, что это был июль. Я должен пойти посмотреть. Месяцы все имеют тенденцию кровоточить вместе.Поэтому мы постараемся дать вам ответ на этот вопрос.

И затем, что касается вопроса о возможностях, думаю, я просто вернусь к тому, что сказал, потому что я не хочу, знаете ли, чтобы люди преувеличивали или преувеличивали: после 2014 года у нас было европейское подтверждение Инициатива, которая включала в себя более широкое ротационное развертывание, например, у союзников по НАТО на восточном фланге.

Очевидно, они хотели бы, знаете ли, дальнейшего увеличения этого показателя, если бы имели дело с обстоятельствами, при которых российские войска оккупировали большую часть Украины.

Итак, мое утверждение о том, что мы отреагируем положительно, было бы, я думаю, вы могли бы предвидеть, что в случае вторжения необходимость укрепления уверенности и заверения наших союзников по НАТО и наших союзников с восточного фланга будет реальной, и Соединенные Штаты Государства будут готовы предоставить такого рода заверения.

Это своего рода применение уроков 2014 года к 2021 году.  Я не предлагаю, чтобы сегодня у нас был какой-то определенный, ну вы знаете, тик-так по этому поводу, — я лишь говорю, что мы тщательно планируем то, что у нас будет. что делать в случае такой эскалации и как мы должны будем обеспечить безопасность наших союзников по НАТО в этом контексте.Я бы не пошел — дальше этого я ничего не говорю.

мне только что передали — да, это было 9 июля, когда они разговаривали по телефону.

МОДЕРАТОР: Хорошо. Всем спасибо. Это все вопросы, на которые у нас есть время.

Дружеское напоминание о том, что этот звонок является фоновым и приписывается «высокопоставленному должностному лицу администрации». И вместе с этим снимается эмбарго.

Всем спасибо.

12:16 ЭСТ

Ежедневный брифинг пресс-секретаря Генерального секретаря

Ниже приводится почти дословная расшифровка сегодняшнего полуденного брифинга Стефана Дюжаррика, пресс-секретаря Генерального секретаря.

** Мали

Начнем, к сожалению, с трагических новостей: «Сегодня утром в Мали семь тоголезских миротворцев ООН погибли и еще трое получили серьезные ранения, когда их автомобиль подорвался на самодельном взрывном устройстве (СВУ) в районе Бандиагара в центральной части Мали. Миротворцы были частью логистического конвоя, следовавшего из Дуэнцы в Севаре.

Вскоре у нас будет официальное заявление, но, как вы понимаете, Генеральный секретарь решительно осуждает это гнусное нападение.Мы выражаем искренние соболезнования семьям погибших, а также правительству и народу Того. Желаем полного выздоровления всем пострадавшим. Генеральный секретарь также призывает малийские власти приложить все усилия для выявления лиц, совершивших это нападение, с тем чтобы они могли предстать перед судом.

Сегодня утром нам также сообщили, что миротворец из Египта скончался в понедельник в больнице после того, как скончался от ран, полученных во время нападения на севере Мали в прошлом месяце, и мы, конечно же, выражаем наши соболезнования его семье, народу и правительству. Египта.

** Министр по поддержанию мира

Сегодняшнее нападение произошло в то время, когда миротворцы и предоставленные им инструменты являются частью дискуссий на Саммите министров по вопросам поддержания мира, который недавно завершился в Сеуле, и государства-члены подтвердили свою коллективную приверженность миротворческой деятельности ООН.

Выступая ранее в тот же день, глава операций по поддержанию мира Жан-Пьер Лакруа сказал, что за последние четыре года мы добились заметного прогресса в повышении безопасности и безопасности нашего персонала.Но, выступая в день, когда эти миротворцы погибли в Мали, он повторил, что необходимо сделать больше, в том числе иметь необходимые возможности, что является ключевым приоритетом стратегии Действие 4 Миротворчество+.

Г-н Лакруа также подчеркнул, что миротворческой деятельности ООН «необходимо не только больше женщин, но и среда, в которой они могут в полной мере, на равной основе и конструктивно участвовать, чтобы мы могли быть более эффективными, соответствовать самым высоким стандартам профессионализма и лучше защищать население, которому мы служим. .” Вскоре будет опубликован пресс-релиз, в котором будет представлена ​​дополнительная информация о обещаниях и обязательствах, взятых на встрече.

** Генеральный секретарь — COVID

Я также просто хотел зачитать в протокол информацию, которую мы передали вчера после полученных нами вопросов — просто чтобы подтвердить, что Генеральный секретарь вступил в контакт с кем-то, у кого положительный результат теста на COVID-19. У него не было никаких симптомов, и вчера днем ​​его тест был отрицательным.Из-за предосторожности он отменил все свои дела на сегодня и работает дома, пока завтра снова не пройдет тестирование.

** Мьянма

Примечание по Мьянме: «Я могу сказать вам, что мы глубоко обеспокоены сообщениями об ужасающих убийствах 11 человек в поселке Салиньи на северо-западе региона Сагайн, которые, как сообщается, были застрелены и сожжены военными во вторник утром в очевидном возмездии. за недавние нападения ополченцев. Согласно достоверным сообщениям, среди убитых было пятеро детей.

Мы решительно осуждаем такое насилие и напоминаем военным властям Мьянмы об их обязательствах по международному праву по обеспечению безопасности и защиты гражданских лиц. Лица, ответственные за этот гнусный акт, должны быть привлечены к ответственности.

ООН неоднократно самым решительным образом осуждала насилие со стороны сил безопасности и вооруженных сил Мьянмы. Такое насилие совершенно неприемлемо и [требует] единого и решительного международного ответа.

По состоянию на 8 декабря силы безопасности убили более 1 300 безоружных лиц, в том числе более 75 детей, с применением смертоносной силы или во время содержания под стражей с момента военного переворота 1 февраля.

** Эфиопия

Продолжаем сообщать плохие новости: к сожалению, наши гуманитарные коллеги в Эфиопии сообщают нам, что в городе Комболча в регионе Амхара было украдено и разграблено большое количество гуманитарных запасов продовольствия, в том числе продуктов питания для детей, страдающих от недоедания.

В последние дни мелкомасштабное воровство продовольствия переросло в массовое разграбление складов в Комболче, по сообщениям, подразделениями тиграянских сил и некоторыми представителями местного населения.

Точное количество выпитой еды все еще определяется, но ясно, что эти инциденты еще больше усугубят недоедание и продлевают отсутствие продовольственной безопасности в северной Эфиопии. По оценкам, 9,4 миллиона человек в Тыграе, Амхаре и Афаре в настоящее время остро нуждаются в продовольственной помощи.

Команды Всемирной продовольственной программы (ВПП) на местах не смогли предотвратить мародерство из-за крайнего запугивания, в том числе сотрудников, которых держали под прицелом. В результате ВПП приостановила раздачу продовольствия в городах Десси и Комбольча.

Такое преследование гуманитарного персонала со стороны вооруженных сил неприемлемо и подрывает способность Организации Объединенных Наций и всех наших гуманитарных партнеров оказывать помощь, когда она наиболее необходима, особенно в связи с тем, что гуманитарные работники сталкиваются с растущими трудностями доступа.

Кроме того, вчера и сегодня три грузовика ВПП, использовавшиеся для гуманитарных операций в Амхаре, были конфискованы военнослужащими и использованы в своих целях.

Мы решительно осуждаем все эти инциденты и вновь обращаемся ко всем сторонам конфликта с призывом уважать и защищать персонал и объекты гуманитарной помощи в соответствии с их обязательствами по международному гуманитарному праву. Запрещается атаковать, уничтожать, незаконно присваивать или грабить запасы помощи, установки, материалы, подразделения или транспортные средства.

** Афганистан

Тем временем в Афганистане наши коллеги-гуманитарии сообщают, что по всей стране продолжается раздача продовольственной и денежной помощи. За последние три дня более 27 000 человек получили продовольственную помощь в рамках работы по поддержке Всемирной продовольственной программы в провинциях Кундуз, Тахар и Бадахшан. Более 33 600 человек получили денежные средства в качестве помощи на подготовку к зиме в провинциях Лагман, Саманган, Майдан, Вардак, Баглан и Кундуз.

В ноябре УКГВ (Управление по координации гуманитарных вопросов) провело 17 полевых и выездных миссий в различные части страны для оценки потребностей и контроля за реагированием.

В связи с углубляющимся гуманитарным кризисом потребности Плана гуманитарного реагирования на 2022 год увеличились в три раза и составили 4,47 миллиарда долларов. Дальнейшее увеличение поддержки Афганистану имеет решающее значение для продолжения спасения жизней и средств к существованию миллионов людей.

** Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации

Сегодня утром заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам Мартин Гриффитс выступил от имени Генерального секретаря на мероприятии высокого уровня по объявлению взносов в Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ).

В своем выступлении г-н [Антониу] Гутерриш сказал, что Фонд — это история успеха, поскольку он постоянно развивается, применяя извлеченные уроки и внедряя инновации в ответ на более сложные, взаимосвязанные и глобальные риски.

Он добавил, что этот год был одним из самых трудных за всю историю гуманитарных нужд, но Фонд принял вызовы.

[В] 2020 году CERF помог почти 69 миллионам человек — вдвое больше, чем годом ранее.Генеральный секретарь заявил, что масштабы сегодняшних кризисов [требуют] наличия сильного Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации с ресурсами, необходимыми для решения задачи быстрого реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации. Он призвал государства-члены продолжать поддерживать Фонд, чтобы он мог достичь своей цели в 1 миллиард долларов.

** Индия

Записка Генерального секретаря по поводу крушения вертолета, произошедшего сегодня в Индии: Генеральный секретарь глубоко опечален смертью генерала Бипина Равата, начальника штаба обороны индийских вооруженных сил, а также его супруги и Еще 11 человек в результате крушения вертолета.Он выражает искренние соболезнования семьям погибших, а также народу и правительству Индии.

Как вы помните, генерал Рават отлично служил Организации Объединенных Наций, и мы высоко оценили его работу. Он был командиром бригады Северного Киву миротворческой миссии ООН в Конго (МООНДРК) в 2008 и 2009 годах.

** Ливия

Некоторые из вас попросили меня предоставить более подробную информацию о новой роли Стефани Уильямс в качестве Специального советника Генерального секретаря по Ливии.Могу сказать вам, что она возглавит добрые услуги и посреднические усилия, а также взаимодействие с ливийскими региональными и международными заинтересованными сторонами для реализации трех внутриливийских направлений диалога — это политическое направление, направление безопасности и экономическое направление — и поддержит проведение президентских и парламентские выборы.

Специальный советник будет работать в тесном сотрудничестве с Миссией ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ). Помощник Генерального секретаря и координатор миссии Райзедон Зененга будет отвечать за повседневное управление Миссией ООН по поддержке в Ливии и будет исполнять обязанности исполняющего обязанности руководителя миссии до назначения нового главы Миссия.

** Совет Безопасности

Сегодня Совет Безопасности заслушал брифинг Высокого представителя по вопросам разоружения Изуми Накамицу по сирийскому делу о химическом оружии.

И вуаля.

** Вопросы и ответы

Эди?

Вопрос : Спасибо, Стеф. Пара продолжений. Во-первых, о гибели людей в Мали от этого самодельного взрывного устройства, можете ли вы узнать для нас, в какой машине они находились? Потому что, очевидно, это звучит не как одна из тех усиленных машин.

Пресс-секретарь : Точно. Точно. Мы пытаемся получить немного больше деталей, так как история ломалась…

Вопрос : А во-вторых, убито семь миротворцев, это много для этого года? Это, безусловно, одно из самых высоких чисел…

.

Пресс-секретарь : Это один из самых высоких номеров. Я… позвольте мне перепроверить, потому что у нас было… как вы хорошо знаете, наши коллеги в Мали действительно были на переднем крае, и эта Миссия сильно пострадала. Тоголезские миротворцы, египтяне и, очевидно, чадцы приняли на себя основную тяжесть, но позвольте мне… мы достанем вам эти… краткое изложение.

Вопрос : И, во-вторых, получим ли мы какие-то сведения об общей сумме, обещанной для CERF?

Пресс-секретарь : Да, будем. Они считают бобы.

Корреспондент : Спасибо.

Пресс-секретарь : Хорошо. Бенно?

Вопрос : Спасибо.В Германии новое правительство, и у меня есть три вопроса. Какие чувства вызывает у Генерального секретаря уход Ангелы Меркель?

Чего он ожидает от нового канцлера Олафа Шольца?

И чего он ждет от первой женщины-министра иностранных дел Анналены Бербок?

Пресс-секретарь : Ну, я имею в виду, это… прежде всего, мы хотим поздравить нового канцлера с вступлением в должность и возглавить правительство Германии. Как вы знаете, Германия является важнейшим и ключевым партнером ООН в вопросах мира и безопасности, развития и климата. И мы действительно рассчитываем на продолжение взаимодействия с Германией по всем этим файлам, и мы также рассчитываем на лидерство Германии в этих файлах.

Да, спасибо. Нет, спасибо. Нет, я просто…  [смех] Вы знаете, у Генерального секретаря были… я думаю, очень близкие и теплые отношения с Ангелой Меркель, в чем я имел честь убедиться несколько раз, когда они встречались. И снова я думаю, что она продемонстрировала лидерство Германии в вопросах, которые я только что перечислил, особенно в вопросах климата.И я думаю, что сочувствие и лидерство, которые она продемонстрировала во время ряда кризисов с беженцами и мигрантами в Европе, — это то, чем лично восхищался Антониу Гутерриш.

Хорошо. Другие вопросы? Что-нибудь в чате? О, Маргарет. Позвольте мне задать ваш вопрос.

Мэгги? Хорошо.

Вопрос : Извините. Стеф? Прости. Прости. Я здесь.

Пресс-секретарь : Да, да, да, да, да, да, да. Идти.

Вопрос : Извините. Я не слышал тебя. Стеф, когда вы упомянули Эфиопию, вы сказали, что сейчас 9,4 миллиона в Тыграе, Амхаре и Афаре? Это правильно? Я правильно вас понял? 9,4… 

Пресс-секретарь : Подождите. Если бы ты меня не слушал…

Вопрос : Мне кажется, что это было 5,2 плюс 2 миллиона, поэтому я просто хочу знать, где эти дополнительные цифры… когда я… может быть, я пропустил обновление, но я просто хочу перепроверить.

Пресс-секретарь : Да, я сказал 9.4, что выше, чем мы говорили ранее, я полагаю, но позвольте мне проверить, когда эти цифры были…

Вопрос : Можете ли вы проверить разбивку? Я имею в виду, есть ли… потому что я не знаю, вырос ли он в Тыграе или в Амхаре и Афаре, вот что мне интересно. Спасибо. Спасибо.

Пресс-секретарь : Да. Понял. Пожалуйста. [Позже он добавил, что ВПП заявила, что около 5,2 миллиона человек в Тыграе, 534 000 человек в Афаре и 3,7 миллиона человек в Амхаре срочно нуждаются в продовольственной помощи, согласно последним целевым показателям Кластера продовольственной безопасности в Эфиопии. ]

Алан?

Вопрос : Большое спасибо, Стефан. Президент США Джо Байден объявил сегодня, что США и некоторые партнеры по НАТО могут встретиться с Россией в конце этой недели или, может быть, позже и по вопросу о какой-то сделке относительно расширения НАТО на восток. Приветствовали бы СГ или ООН некое соглашение между Россией и НАТО, которое обеспечило бы какой-то выход из ситуации?

Пресс-секретарь : Мы бы… позвольте мне сказать, мы приветствуем диалог, как мы это сделали… мы видели между Российской Федерацией и США.Если это будет распространено на страны НАТО, мы также приветствуем это.

Я думаю, что диалог, на который мы надеемся… диалог, который, как мы надеемся, приведет к снижению напряженности, которую мы наблюдаем.

Хорошо. Мадам Паулина Кубяк . А вос .

Модернизированные ВВС России меньше, но боеспособнее — вот что они закупают дальше

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОССИЯ – 7 СЕНТЯБРЯ 2016 г.: Истребители Су-30СМ и Су-35С российской . .. [+] Пилотажная группа “Соколы” во время авиашоу в рамках Международного военно-технического форума “Армия-2016” в Конгрессно-выставочном центре «Патриот» в г. Кубинка.Марина Лысцева/ТАСС (Фото Марины Лысцевой\ТАСС через Getty Images)

ТАСС через Getty Images

Спустя двенадцать лет после того, как Москва начала масштабную кампанию по модернизации своих вооруженных сил, в новом отчете, опубликованном Центром военно-морского анализа, подчеркивается улучшение возможностей Воздушно-космических сил (ВКС) и морской авиации России.

По данным автора доклада, аналитика Леонида Нерсисяна, в период с 2009 по 2020 год Вооруженные силы России получили около 460 новейших боевых самолетов, 110 учебно-боевых Як-130 и 360 ударных вертолетов.

Кроме того, примерно 320 старых боевых самолетов были серьезно модернизированы, в том числе около 150 перехватчиков МиГ-31, значительное количество штурмовиков Су-24 и Су-25, а также истребителей Су-27 и Су-33.

Модернизация началась после неудовлетворительного выступления российской военной авиации в короткой российско-грузинской войне в 2008 году из-за многолетнего забвения после распада Советского Союза.

Закупая новые самолеты, ВКС вывели из эксплуатации более тысячи устаревших самолетов советской эпохи, что привело к чистому сокращению с 2000 боевых самолетов с неподвижным крылом два десятилетия назад до примерно 1200 сегодня и с 700 до 400 ударных вертолетов.

«Несмотря на это, общие возможности боевой авиации России за последние годы значительно возросли», — написал мне Нерсисян в электронном письме. «Это гораздо более гибко в случае доступных миссий и целей».

Это связано с тем, что сегодня примерно 75% боевых самолетов ВКС являются новыми или модернизированными, что обычно означает, что они включают в себя спутниковую навигацию, цифровые бортовые компьютеры, поддержку нового управляемого оружия, а также улучшенные датчики и глушители самообороны.Кроме того, современные многоцелевые истребители могут эффективно выполнять задачи, которые раньше выполнялись несколькими одноцелевыми самолетами времен холодной войны.

Таблица поставок российских самолетов в 2009-2020 гг. составлена ​​на основе данных журнала “Боевая авиация России: … [+] Закупки, модернизация и перспективы”, опубликованного Центром военно-морского анализа.

Автор.

Аналогичным образом, старые боевые вертолеты Ми-24 Hind в основном были заменены более современными конструкциями с управляемым вооружением, приборами ночного видения и средствами самообороны.

Таблица поставок российских ударных вертолетов в 2009-2020 гг. составлена ​​на основе данных журнала “Боевая … [+] Авиация России: закупки, модернизация и перспективы”, опубликованного Центром военно-морского анализа.

Автор.

Не менее важно то, что ВКС и их пилоты накопили большой боевой опыт над Сирией, который был использован для улучшения доктрины.

Два всепогодных, дневно-ночных, боевых тандемных, двухместных ударных вертолетов Ми-28 типа … [+] ВВС России летают строем на авиасалоне МАКС под Москвой, Россия. (Фото: Aviation-images.com/Universal Images Group через Getty Images)

Универсальная группа изображений через Getty Images

«Российская боевая авиация стала способной к локальным и даже региональным конфликтам, — по словам Нерсисяна, — но все еще сильно отстает от ВВС США и НАТО».

Например, в отчете отмечается, что российская авиация, вероятно, будет по-прежнему полагаться в основном на неуправляемые ракеты и бомбы (часто сбрасываемые с помощью спутниковой системы наведения «Гефест» СВП-24 на российские бомбардировщики) из-за отсутствия недорогих высокоточных комплекты управляемых боеприпасов, такие как комплект JDAM, используемый ВВС США.С. ВВС. Россия также испытывает трудности с наращиванием производства ракет класса «воздух-воздух» вне прямой видимости.

Аэрокосмическая отрасль в целом страдает от «отсутствия оптимального управления на многих предприятиях и регуляторных вопросов, связанных с Министерством обороны». Например, ВКС распределяет свои скудные ресурсы для поддержки избыточных типов самолетов только для того, чтобы сохранить на плаву определенные заводские линии.

На самом деле контрольный пакет акций государственной Объединенной авиастроительной корпорации, в которую входят все российских военных аэрокосмических компаний, составляет 530 миллиардов рублей ($7. 2 миллиарда) долга. Сообщается, что правительство России, как ожидается, возьмет на себя 250 миллиардов рублей и реструктурирует еще 150 миллиардов долга.

Давайте теперь посмотрим на основные закупки военной авиации, которые Россия, как ожидается, будет осуществлять в 2020-х годах.

---

Су-57 Истребители-невидимки… Наконец-то?

ПОДМОСКОВЬЕ, ЖУКОВСКИЙ, РОССИЯ – 30.08.2019: Реактивный истребитель Су-57 выполняет полет … [+] показ на Московском международном авиасалоне МАКС-2019 под Жуковским, юго-восток Москвы.(Фото Леонида Фаерберга/SOPA Images/LightRocket через Getty Images)

Изображения SOPA/LightRocket через Getty Images

В декабре российские военные наконец-то получили серийный истребитель-невидимку Су-57, первый из которых погиб в авиакатастрофе в декабре 2019 года.

Программа Су-57 (ранее ПАК ФА), имеющая решающее значение для усилий Москвы по уменьшению превосходства в воздухе, претерпела многочисленные задержки и неудачи в 2010-х годах, и проект все еще ожидает модернизированных двигателей и радаров.

Двухмоторный Су-57 быстрее и маневреннее в ближнем бою, чем истребители-невидимки F-35, эксплуатируемые НАТО, но считается, что он значительно лучше заметен в радарах, особенно сбоку или сзади. Время покажет, сможет ли Россия, наконец, увеличить производство Су-57 до 76 заказанных в настоящее время, а также закупить улучшенные двигатели и авионику, необходимые для того, чтобы самолет-невидимка полностью реализовал свой потенциал.

---

Больше Сухих Фланкеров… и не так много МиГов

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОССИЯ – 25 августа 2020 года: истребители Су-35С и Су-30СМ калибра … [+] Выступление пилотажной группы “Русские витязи” во время авиашоу в рамках Международного военно-технического форума “Армия-2020” на аэродроме Кубинка. Сергей Савостьянов/ТАСС (Фото Сергея Савостьянова\ТАСС через Getty Images)

Сергей Савостьянов/ТАСС

Из-за задержек и высокой стоимости Су-57 Россия продолжит закупать больше истребителей поколения 4,5 (т. е. нестелс) в 2020-х годах — прежде всего, истребители Су-35С Flanker-E и Су-30СМ2 ударные струи.

Су-35С — топовый истребитель поколения 4,5 с превосходными характеристиками маневренности и грузоподъемности благодаря двигателям с регулируемым вектором тяги. Единственным серьезным недостатком является отсутствие радара класса AESA, который является более незаметным и более устойчивым к помехам. Су-30 Flanker — двухместный ударный истребитель, концептуально аналогичный F-15E.

Однако перспективы российских самолетов семейства МиГ-29/МиГ-35 менее радужны. МиГ-29 был советским аналогом легкого и недорогого U.Истребитель S. F-16, но двухмоторной конструкции не хватает дальности полета, гибкости и срока службы Flanker, и он в значительной степени был вытеснен семейством самолетов Сухого. Тем не менее, военно-морской вариант МиГ-29К занял второстепенную нишу на российском авианосце, пострадавшем от аварий. По словам Нерсисяна, вялотекущие заказы на новейший вариант МиГ-35 в основном служат вмешательством государства, чтобы обеспечить надежное жизнеобеспечение Микояна и Гуревича.

---

Воскрешение холодной войны: новые бомбардировщики Blackjack

МОСКВА, РОССИЯ – 24 июня: Туполев Ту-160 стратегический бомбардировщик во время пролета над Москвой во время … [+] Военный парад Победы на Красной площади в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, 24 июня 2020 г., Москва, Россия. 75-летие знаменует окончание Великой Отечественной войны, когда нацисты капитулировали перед тогдашним Советским Союзом. (Фото Владимира Астапковича, Host Photo Agency, Getty Images)

Фотоагентство Host через Getty Images

Ожидается, что Россия модернизирует свою тройку стратегических бомбардировщиков времен холодной войны для выполнения ядерных, обычных и морских ударных задач, а также оснастит их более малозаметными крылатыми ракетами большей дальности для нанесения ударов с безопасного расстояния.Модернизированные модели Ту-95МСМ и Ту-22М3М имеют значительно улучшенную авионику и двигатели.

Кроме того, Москва возобновила производство модернизированных вариантов своих колоссальных ударных бомбардировщиков Ту-160. В настоящее время заказано 10 (из 50) новых Ту-160М. Гигантские турбовентиляторные двигатели Ту-160 НК-32 являются самыми мощными двигателями на военной службе в мире и могут разогнать большой бомбардировщик до скорости 2 Маха.

---

Защитники вместо фехтовальщиков

ЛАТАКИЯ, СИРИЯ.18 ФЕВРАЛЯ 2016. Ударный истребитель Су-34 взлетает с авиабазы ​​Хмеймим. … [+] Валерий Шарифулин/ТАСС (Фото Валерия Шарифулина\ТАСС через Getty Images)

ТАСС через Getty Images

ВКС постепенно заменяют свои сверхзвуковые бомбардировщики с поворотным крылом советской эпохи Су-24 «Фехтовальщик» (по концепции схожие с вышедшими на пенсию американскими F-111 Aardvark) на новые Су-34 Fullbacks, созданные на базе Flanker. Эти мощные двухместные истребители-бомбардировщики быстрее, более способны вести бои воздух-воздух и могут нести более тяжелую 13-тонную полезную нагрузку в длительных миссиях.

Что еще более важно, Fullback может похвастаться улучшенными системами самообороны и массивными сенсорными массивами. Над Сирией ВКС сочли свои Су-34 эффективным средством благодаря сочетанию полезной нагрузки, дальности и встроенной оптико-электронной системы наведения «Платан», позволяющей самолету наносить точные удары, не требуя лазерной помощи от другого самолета.

---

Ждем: боевые дроны? Конкуренция со стороны Китая?

РОССИЯ – 20 августа 2019 г.: На видеозахвате показан ударно-разведывательный дрон “Альтиус-У”… [+] совершает свой первый полет. Минобороны России/ТАСС (Фото ТАСС\ТАСС через Getty Images)

Минобороны России/ТАСС

Две программы самолетов следующего поколения — бомбардировщик-невидимка ПАК ДА и перехватчик МиГ-41 — скорее всего, будут запущены в производство только после 2030 года. Но до этого Москва может попытаться исправить полное отсутствие вооруженных беспилотников (БПЛА) на вооружении.

В разработке находится ряд разработок: в частности, почти боевой БПЛА ближнего радиуса действия «Орион», далее БПЛА дальнего радиуса действия «Альтиус» и высокотехнологичный БПЛА-невидимка «Охотник». Время покажет, будет ли Москва инвестировать в создание значительных сил БПЛА или продолжит концентрироваться на пилотируемой боевой авиации.

На карту вполне может быть поставлено положение России как военного экспортера. В 2019 году в отчете британского аналитического центра RUSI утверждалось, что все более мощные китайские военные самолеты могут угрожать российскому экспорту военных самолетов в 2020-х годах.

Нерсисян написал в электронном письме, что он согласен: «Может быть, есть небольшой риск верить официальным китайским данным о производительности.Но в любом случае у них есть хотя бы крупные боевые БПЛА (типа Wing Loong-2 или серии Rainbow), которые у России появятся только через 3-4 года, не раньше».

Обострение боевых действий на востоке Украины, означающее окончание нового прекращения огня во вторник от правительств Украины и России.

В ходе самого кровопролитного боя в этом году четыре украинских солдата были убиты и еще один тяжело ранен в бою против пророссийских сепаратистов в Донецкой области на востоке Украины, заявили военные страны.

Гибель солдат, а также наращивание российских войск на границе привлекли внимание высокопоставленных американских чиновников в Европе и Вашингтоне. На прошлой неделе Европейское командование вооруженных сил США повысило уровень наблюдения с возможного кризиса до потенциально неминуемого кризиса — самого высокого уровня — в ответ на развертывание дополнительных российских войск.

Перестрелка артиллерийского и пулеметного огня в Донецкой области была необычна тем, что продолжалась почти сутки.Бои на так называемой линии соприкосновения, баррикаде из траншей и укреплений протяженностью около 250 миль, как правило, короче.

Но это был не единственный признак напряженности в регионе, где украинские и поддерживаемые Россией сепаратистские силы обосновались в окопах, которые почти не двигались за семь лет, прошедших с момента начала боевых действий в 2014 году.

Европейские наблюдатели заметили новое вооружение на поддерживаемой Россией стороне в последние недели. Артиллерийский огонь стал более частым.А российские переговорщики предупредили о срыве мирных переговоров, которые тянулись годами.

Во вторник официальный представитель Кремля Дмитрий Песков признал недавнее усиление боевых действий и сказал, что Россия «искренне надеется» на то, что эскалации не будет. Боевые действия, по его словам, «сводят на нет скромные достижения, достигнутые ранее».

На Украине парламент во вторник одобрил заявление, объявляющее об «эскалации» на фронте, фактически признавая, что соглашение о прекращении огня, достигнутое в июле, было нарушено.В нем указывалось на «значительное увеличение обстрелов и вооруженных провокаций со стороны вооруженных сил Российской Федерации».

В заявлении содержится призыв к западным правительствам «продолжать и усиливать международное политическое и экономическое давление на Россию», о чем Украина просит уже много лет. Соединенные Штаты и их европейские союзники ввели финансовые санкции против России, направленные против ближайшего окружения президента Владимира Путина, банков и нефтяных компаний.

Действия России разделили Вашингтон.

Некоторые официальные лица считают, что Россия в основном занимается бряцанием оружием и не горит желанием возобновлять наступление. Другие больше обеспокоены, полагая, что намерения г-на Путина неясны и что операция по проверке нового президента может быстро перерасти в нечто более зловещее.

На этой неделе генерал Тод Д. Уолтерс, глава европейского командования США, во второй раз за несколько дней повысил дежурство американских военных после того, как российские войска не покинули приграничный район Украины.Американские стратеги ожидали, что войска покинут этот район примерно в 30 милях от границы с Украиной после завершения военных учений 23 марта. Один чиновник сказал, что их было около 4000 человек.

После вторжения России в Крым в 2014 году боевые действия между поддерживаемыми Россией сепаратистами и украинскими войсками периодически вспыхивают. С тех пор г-н Путин не боялся использовать военные учения у границ Украины или развертывание войск для отправки сообщений как Киеву, так и Западу, заявили американские официальные лица.

Последнее насилие на востоке Украины и наращивание войск вполне могут стать для Москвы способом измерить приверженность администрации Байдена Украине, считают нынешние и бывшие официальные лица.

«Это может быть позерством, но Кремль проверяет новую администрацию», — сказал Фредерик Б. Ходжес, генерал-лейтенант в отставке и бывший высший командующий армией США в Европе.

Россия «никак не заинтересована» в реальном мире для Украины и хочет максимально дестабилизировать страну, заявил генерал Ходжес, который сейчас работает в Центре анализа европейской политики.

В январском разговоре с г-ном Путиным президент Байден акцентировал внимание на важности суверенитета Украины. Но с тех пор г-н Байден не запланировал телефонный разговор с президентом Украины Владимиром Зеленским, что вызвало у некоторых бывших чиновников вопросы о том, насколько серьезно новая администрация относится к урегулированию конфликта в этой стране.

Тем не менее, с ростом напряженности администрация Байдена начала реагировать. Джейк Салливан, советник по национальной безопасности, в понедельник поговорил с Андреем Ермаком, главным советником г-на Трампа.Зеленский, звонок озвучен Белым домом.

Россия поддерживает сепаратистов современным оружием, боеприпасами и солдатами, согласно западным правительствам, хотя Москва это отрицает.

И, несмотря на статичное состояние войны, линия соприкосновения остается потенциальной горячей точкой в ​​отношениях России с Западом. Поскольку она разделяет села и города на востоке Украины политикой между Востоком и Западом, а не каким-либо существенным этническим или сектантским разделением, линию соприкосновения иногда называют новой Берлинской стеной.

Представители Украины, России и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе договорились о прекращении огня в июле, и оно продлилось дольше, чем десятки других договоренностей, достигнутых за последние семь лет. Только с 2018 года было нарушено восемь соглашений о прекращении огня.

Обострилась напряженность между Россией и Украиной также вдоль фактической границы между двумя странами на перешейке Крымского полуострова, который находится южнее и западнее линии соприкосновения и который был аннексирован российскими войсками в 2014 году.

В феврале российские военные объявили о репетициях десантирования десантников в Крыму, что, по мнению комментаторов в России и Украине, могло свидетельствовать о новом российском вторжении. Цель на этот раз: водоканалы, снабжающие Крым из реки Днепр в Украине.

Украина перекрыла подачу воды из реки, когда Россия аннексировала полуостров. С тех пор воды стало так мало, что у большинства жителей Крыма нет круглосуточного водоснабжения, сообщает информационное агентство «Интерфакс».Большинство городов нормируют поставки, отключая водопровод, за исключением коротких окон утром и вечером.

Российские военные охарактеризовали учения с участием 3000 десантников как отработку «захвата объектов противника с последующей обороной до соединения с основными силами». В нем не упоминались водные каналы. В ходе учений также были отработаны морские десанты Черноморского флота.

В ответ украинские военные объявили о проведении учений по защите равнины между Крымом и рекой от воздушных и морских атак, что еще больше усилило напряженность.

Эрик Шмитт и Джулиан Э. Барнс предоставили отчет из Вашингтона, а Мария Вареникова предоставила материалы для исследования из Винницы, Украина.

Военная помощь Украине – Библиотека Палаты общин

С момента обретения Украиной независимости в 1991 году сотрудничество в области безопасности с Великобританией и другими западными союзниками стало ключевым элементом двусторонних и многосторонних отношений. Из-за стремления вступить как в ЕС, так и в НАТО первоначальная военная помощь Украине была в основном сосредоточена на оборонной реформе, оборонном планировании и наращивании потенциала.

В ответ на аннексию Крыма Россией и кризис на востоке Украины в 2014 году, а также по запросу правительства Украины союзники значительно усилили свою поддержку. Подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Украины, военная помощь украинским вооруженным силам была ключевой частью их общего подхода.

В 2015 году Великобритания запустила операцию «Орбиталь» — нелетальную операцию по обучению и наращиванию потенциала, которая обеспечивает руководство и подготовку украинских вооруженных сил. В августе 2020 года министерство обороны объявило, что Великобритания возглавит новую многонациональную инициативу по морской подготовке, которая повысит способность ВМС Украины действовать в Черном море. Великобритания и Украина также запустили Программу повышения военно-морского потенциала, которая будет способствовать развитию военно-морского потенциала Украины. На сегодняшний день в рамках этих инициатив обучено более 21 тысячи украинских военнослужащих. Великобритания также подарила нелетальное военное снаряжение на сумму 2,2 миллиона фунтов стерлингов.

С 2014 года США предоставили Украине более 2 долларов США.5 миллиардов на помощь в обеспечении безопасности, включая обучение и наставничество украинских вооруженных сил, а также предоставление военной техники. В отличие от союзников, США начали поставлять Украине летальное оружие в 2018 году. В марте 2021 года Министерство обороны объявило о дополнительном пакете военной помощи Украине на сумму 125 миллионов долларов, первом в своем роде при администрации Байдена. О дополнительных пакетах было объявлено в июне и сентябре 2021 года. В связи с недавними событиями на границах Украины рассматривается вопрос о дополнительной военной помощи США.

НАТО также располагает всеобъемлющим пакетом помощи и стремится активизировать сотрудничество и продвигать военную реформу посредством программ наращивания потенциала и развития потенциала, включая ряд целевых фондов. В июне 2020 года Украине был предоставлен статус партнера с расширенными возможностями в Североатлантическом союзе, который дает стране преимущественный доступ к учениям, обучению и обмену информацией НАТО.

---

.