Содержание

Отпуск для сотрудников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда — Дайджесты новостей

Вопрос: На предприятии трудятся электрогазосварщики 3 и 5 разряда, по результатам СОУТ установлен класс условий труда 3.2. Отпуск какой продолжительности должен быть предоставлен работникам в таком случае?

 

Сообщаю Вам следующее:

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на рабочих местах, отнесенных по результатам специальной оценки условий труда к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям, устанавливается продолжительностью 7 календарных дней. Это минимальная гарантия, на которую имеют право все работники, занятые во вредных и (или) опасных условиях труда.

Работодатель вправе устанавливать работникам повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда с учетом своего финансово-экономического положения.

В отраслевых (межотраслевых) соглашениях и коллективных договорах продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с учетом результатов специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах

может быть установлена большей продолжительности по сравнению с минимальной. В этих случаях на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника, занятого на таких рабочих местах, устанавливается трудовым договором.

 

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

В соответствии со статьей 14 Закона N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс) и опасные (4-й класс) условия труда. При этом 3-й класс делится на четыре подкласса в зависимости от степени вредных условий труда.

В соответствии со статьей 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда. При этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска данных работников составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает 7 календарных дней, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Таким образом, если результатом специальной оценки условий труда подтверждено, что работник трудится в опасных и (или) вредных условиях, то работодатель обязан предоставить вышеперечисленные минимальные гарантии и компенсации независимо от того, указаны они в трудовом договоре или нет.

 

Обратите внимание! Работодатель вправе устанавливать работникам повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда с учетом своего финансово-экономического положения, на что указывают положения статьи 219 ТК РФ и подтверждают сотрудники Минтруда России в Письме от 26.02.2016 N 15-1/В-601.

Причем предусмотреть указанные гарантии и компенсации работодатель может, в частности, трудовым договором.


«Трудовой договор (отношения)» (3-е издание, переработанное и дополненное) (Семенихин В.В.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2018) {КонсультантПлюс}

Если условия труда по итогам спецоценки будут признаны оптимальными или допустимыми, то никаких гарантий или компенсаций работникам не полагается. Но их придется предоставлять, если условия труда относятся к классу 3 или 4.

 

Какие положены гарантии и компенсации

 

ТК РФ предусматривает следующие виды гарантий и компенсаций, предоставляемых в зависимости от условий труда работников <1>:

 

Условия труда по итогам спецоценки Повышение оплаты труда Дополнительный отпуск Сокращенное рабочее время
Класс условий труда Степень вредности (подкласс условий труда)
Вредный (класс 3) 3.1 Оплата труда повышается минимум на 4% оклада (тарифной ставки), установленного для работы в нормальных условиях труда. Конкретный размер надбавки устанавливается коллективным или трудовым договором Нет Нет
3.2 Дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается трудовым договором на основании коллективного договора и отраслевого (межотраслевого) соглашения <1>
3.3 Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 36 часов в неделю и 8 часов в день (при 30-часовой рабочей неделе) <2>
3.4
Опасный (класс 4)

 

Комментарий к таблице

<1> Часть дополнительного отпуска свыше 7 календарных дней может быть заменена денежной компенсацией на основании отраслевого соглашения и коллективного договора. С работником также нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором должна предусматриваться возможность замены.

Предоставлять гарантии и компенсации нужно сразу после утверждения отчета о спецоценке <4>. Сведения о них следует вписать в строку 040 карты специальной оценки труда <5>.

Если после проведения спецоценки условия труда не изменились, работник должен получать все гарантии и компенсации, которые были ему установлены до ее проведения. При ухудшении условий труда он получает право на дополнительные гарантии и компенсации <6>.

Если по итогам спецоценки будет зафиксировано улучшение условий труда, то есть уменьшение их класса (степени вредности), то объем предоставляемых работнику гарантий и компенсаций можно снизить. Это можно сделать сразу после утверждения отчета о спецоценке <7>.

<1> ст. 92, ч. 2, 3 ст. 94, статьи 117, 147 ТК РФ.

<2> приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития от 16.02.2009 N 45н (далее — Приказ N 45н).

<3> пп. 4, 10 приложения N 1 к Приказу N 45н; ст. 222 ТК РФ.

<4> Письмо Минтруда от 14.07.2016 N 15-1/ООГ-2516.

<5> разд. III Отчета, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 N 33н.

<6> ч. 3 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ; Письмо Минтруда от 20. 07.2016 N 15-1/В-2458.

<7> ст. 219 ТК РФ; Письмо Минтруда от 26.02.2016 N 15-1/В-601.

<8> п. 13 приложения N 1 к Приказу N 45н.

 


Статья: Назначаем гарантии и компенсации по итогам спецоценки (Кононенко А.В.) («Главная книга», 2018, N 11) {КонсультантПлюс}

Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

 

Комментарий к статье 117

 

  1. Согласно ч. 2 комментируемой статьи минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на рабочих местах, отнесенных по результатам специальной оценки условий труда к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям, устанавливается продолжительностью 7 календарных дней. Это минимальная гарантия, на которую имеют право все работники, занятые во вредных и (или) опасных условиях труда, независимо от организационно-правовой формы организации.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи в отраслевых (межотраслевых) соглашениях и коллективных договорах продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с учетом результатов специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах может быть установлена большей продолжительности по сравнению с минимальной. В этих случаях на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника, занятого на таких рабочих местах, устанавливается трудовым договором.

  1. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность в отраслевых (межотраслевых) соглашениях и коллективных договорах предусматривать правило, в соответствии с которым часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, превышающая минимальную продолжительность данного отпуска (7 календарных дней), может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией.

Замена денежной компенсацией части отпуска, превышающей 7 календарных дней, в соответствии с комментируемой статьей допускается только с письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору. Порядок, размер и условия выплаты такой денежной компенсации устанавливаются отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.


ст. 117, «Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации» (постатейный) (8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное) (отв. ред. Ю.П. Орловский) («КОНТРАКТ», 2019) {КонсультантПлюс}

В число гарантий и компенсаций для работников с вредными условиями труда включен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, который должен предоставляться всем работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным (2, 3 или 4-й степени) либо опасным (ч. 1 ст. 117 ТК РФ) с учетом конкретной продолжительности установленной экспертом специализированной организации.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда составляет семь календарных дней (ч. 2 ст. 117 ТК РФ). Согласно ст. 219 ТК РФ размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ.

В Письме Минтруда России от 30.09.2014 N 15-1/В-1264 отмечается, что в строке 040 карты специальной оценки условий труда должны быть указаны только те гарантии (компенсации), основанием для предоставления которых являются вредные (опасные) условия труда, определенные по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, в отношении которого оформляется карта специальной оценки условий труда.

При заполнении графы 5 строки 040 карты указывается основание предоставления работнику гарантий и компенсаций с указанием соответствующего нормативного правового акта со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты. В качестве ссылки необходимо указывать не только положения соответствующей статьи ТК РФ, но и конкретные требования изданных в развитие ее положений подзаконных нормативных правовых актов (Письмо Минтруда России от 23.07.2018 N 15-1/ООГ-1825).


{Вопрос: Как предоставить работнику дополнительный отпуск за вредные условия труда, отнесенные по результатам спецоценки к подклассу 3.2, при условии, что его должность поименована в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда? (Консультация эксперта, 2020) {КонсультантПлюс}}

 

Ответ подготовил Консультант Регионального информационного центра сети КонсультантПлюс

 Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 04.02.2020 г.

Вредные и опасные условия труда

Градация условий труда, на которую необходимо держать ориентир при начислении сотрудникам заработной платы, расчете продолжительности отпуска и в отношении других условий трудоустройства, установлена статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ <О спецоценке условий труда˃. Вредные и опасные условия труда разделяют на подклассы в зависимости от интенсивности негативного воздействия на организм человека. При найме сотрудника на работу его нужно предупредить о вредности производства. Кроме того, запись о вредных условиях труда должна обязательно присутствовать в трудовом соглашении. Говорим об этом подробнее в нашем обзоре.

Классификация условий труда

Сразу скажем, что вредные и опасные условия труда – это условия работы, при которых действие негативных факторов превосходит утвержденные нормативы. Со временем такая деятельность может привести к профзаболеваниям: опасные факторы в той или иной мере создают угрозу жизни сотрудника и могут стать причиной острого профессионального недуга.

По степени интенсивности негативного воздействия вредные условия делят:

  • на классы;
  • подклассы.

Если вредные условия влияют на здоровье персонала негативно, им присваивают 3 класс. Его также принято делить на 4 подкласса:

Подкласс Что означает
Первая степень В эту группу включают условия труда, требующие длительного восстановления организма после рабочей смены.

Если этот период превышает время до новой смены, работнику гарантирована компенсация от работодателя.

Вторая степень К ней относят условия труда, способные с течением времени спровоцировать развитие профзаболеваний легкой степени тяжести.

Продолжительность такого воздействия для причинения вреда здоровью должна составлять не менее 15 лет, а причиненный вред не должен приводить к утрате трудоспособности.

Третья степень В этот подкласс относят условия труда, провоцирующие стойкие негативные изменения здоровья сотрудника, способные со временем причинить вред здоровью средней тяжести. Такой вред здоровью влечет утрату трудоспособности.
Четвертая степень Это условия, способные с течением времени повлечь стойкие негативные изменения и профзаболевания в тяжелой форме. Они постепенно приводят к утрате трудоспособности сотрудника.

В свою очередь, 4 класс установлен для опасных условий труда. Они предполагают, что на рабочем месте на здоровье персонала действуют факторы, которые могут в продолжение одной смены создать угрозу жизни, а также спровоцировать профзаболевание в острой форме в течение длительного времени.

Законодательно перечень профессий по вредным и опасным условиям труда 3 и 4 класса подтвержден и закреплен в постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Первоначально он был разработан еще в советское время, а в дальнейшем обновленный и расширенный список закреплен Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, к числу наиболее опасных отраслей отнесены:

  • угольная разработка;
  • нефтегазовая промышленность;
  • заготовка леса и некоторые другие.

Гарантии работодателя для персонала

Если должность сотрудника входит в перечень профессий с вредными и опасными условиями труда на 2017 год и в дальнейшем, работодатель обязан компенсировать вред, причиняемый здоровью, а также установить дополнительные гарантии безопасности.

Действующим законодательством разработан следующий перечень гарантий и компенсаций:

Мера Пояснение
Регулярные обязательные медосмотры Они должны проводиться при приеме сотрудника на должность, а также в период выполнения обязанностей.

Периодичность медосмотров закреплена законодательно.

Уменьшение еженедельного рабочего времени до 36 часов Также в зависимости от рода деятельности может быть уменьшена продолжительность рабочего дня или смены
Увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска на срок не меньше 7 календарных дней При этом отпуск не заменяют денежной компенсацией даже при желании сотрудника
Недопустимость вызывать сотрудника на работу из оплачиваемого отпуска Даже при дополнительной оплате
Повышение заработной платы Размер надбавки компенсационного характера за вредные и опасные условия труда определяется степенью влияния вредных факторов на здоровье персонала
Предоставление защитных средств Работодатель обязан за свой счет предоставить персоналу средства защиты, призванные минимизировать причиняемый вред
Бесплатная выдача лечебного питания В частности, молока и молочных продуктов за счет организации.

Наличие вредных факторов определяют путем проведения спецоценки условий труда.

Что касается понятия вредных и опасных условий труда, компенсаций и мер безопасности, то они закреплены законодательно. Поэтому соблюдение этих требований обязательно для всех работодателей.

Если права сотрудников нарушены, руководителю предприятия грозит административная, а в случае причинения серьезного вреда здоровью – и уголовная ответственность.

Указанную оценку проводят в установленные сроки. При их нарушении работодателю также грозит крупный штраф.

 

Принимая совместителя на работу с вредными или опасными условиями труда, нужно помнить, что совместительство вредных профессий запрещено. То есть если по основному месту работы сотрудник трудится во вредных условиях, то работа по совместительству с вредными условиями труда невозможна.

Подробнее об этом см. «Вредные условия труд для совместителя».

Дополнительные отпуска за работу во вредных и опасных условиях

Кому положен отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда, какова его продолжительность и условия предоставления? Можно ли получить вместо отпуска деньги? Подробный разбор вопроса представляет руководитель инспекции труда СОП Псковский облсовпроф Наталья Геннадьевна Лепаловская.

1. Дополнительный оплачиваемый отпуск является способом компенсации работникам вредных и опасных условий их труда. Основанием его предоставления являются результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом “О специальной оценке условий труда”. Условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда, а вредные условия труда (3 класс) – на четыре подкласса: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени). Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск имеют те работники, условия труда которых отнесены по результатам специальной оценки к вредным условиям труда 2, 3, и 4 степеней вредности или к опасным условиям труда. В случаях, когда на рабочих местах до 2014 г. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в отношении этих рабочих мест специальная оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации. Результаты данной аттестации могут быть использованы для установления дополнительного оплачиваемого отпуска (см. ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”). Реформирование определения вредных и опасных условий труда требует определенного времени. В этих условиях в некоторых случаях могут применяться прежние нормы о предоставлении дополнительного отпуска лицам, занятым на вредных работах, а именно Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, утвердившее Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, и Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20, которые должны применяться с учетом решения Верховного Суда РФ от 14 января 2013 г. N АКПИ12-1570 и Определения Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2013 г. N 135-О. При этом минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть менее семи календарных дней.

2. Обязательным условием предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда служит специальный трудовой стаж. О порядке исчисления трудового стажа, дающего право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, см. ст. 121 ТК РФ и комментарий к ней.

3. Продолжительность дополнительного отпуска зависит от степени вредности условий труда. Статья 117 ТК РФ устанавливает только минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – семь календарных дней. Конкретная продолжительность отпуска работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в трудовом договоре, но не произвольно, а на основе норм о продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда 2, 3, 4 степеней и опасные условия труда, содержащихся в отраслевом (межотраслевом) соглашении и коллективном договоре. Установление продолжительности такого отпуска должно базироваться на результатах специальной оценки условий труда. Если работник трудился на работах с разной степенью вредности, отпуск предоставляется пропорционально времени, отработанному на каждой вредной работе.

4. Особые правила предоставления отпуска за вредные условия труда предусмотрены для работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей экономики (Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 “Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства”). Дополнительный отпуск за подземные работы, вредные и тяжелые условия труда в организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве складывается из двух частей: дополнительного отпуска за опасные и вредные условия труда и дополнительного отпуска за воздействие конкретных факторов вредности: угольной, асбестовой пыли, повышенной температуры воздуха, загазованности, вибрации и т.д. (за каждый вредный фактор в отдельности). Ветеринарные специалисты учреждений, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, а также иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, и работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 сентября 2013 г. N 457н). Дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда установлен медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Продолжительность дополнительного отпуска составляет от 14 до 35 календарных дней в соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 482 “О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников”. Продолжает действовать и Постановление Министерства труда РФ от 8 июля 1993 г. N 133, установившее дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда медицинскому и другому персоналу, участвующему в оказании психиатрической помощи. Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда продолжительностью 30 рабочих дней предоставляется психологам и физиологам, непосредственно и полный рабочий день работающим с психически больными, врачам – руководителям психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических учреждений, отделений, палат и кабинетов, домов инвалидов (отделений) для психически больных и их заместителям, а также главным психиатрам органов здравоохранения, непосредственно участвующим в оказании психиатрической помощи.

5. Замена дополнительного отпуска, предоставляемого работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения (см. ст. 126 ТК РФ и комментарий к ней).

В отличие от этого общего правила данная статья 117 ТК РФ предусматривает возможность такой замены. Отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором может быть установлено правило о замене части дополнительного отпуска за вредные и опасные условия труда, превышающей семь календарных дней, отдельно устанавливаемой денежной компенсацией, размеры и условия которой устанавливаются отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором. Замена части дополнительного оплачиваемого отпуска возможна только с письменного согласия работника. Это согласие должно быть оформлено путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору работника.


Классы условий труда СОУТ (специальной оценки условий труда).

Компания "СОТАРМ"

  Уровень отклонения фактических показателей рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, определяет классификацию вредности и опасности условий труда. Выделяют четыре основных класса условий труда выявляемых в ходе проверки СОУТ (специальной оценки условий труда): оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

 

  Оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых отсутствуют вредные воздействия на организм работника, и сохраняется его должная работоспособность. Нормативы оптимальных условий рабочей среды, устанавливаются для микроклимата производственных зон и факторов трудовой нагрузки. Другие факторы, принято считать оптимальными, если они не приносят вреда или не превышают уровня вредности, установленного для безопасности населения.

  Допустимые условия труда (2 класс) – предполагают наличие уровня факторов среды не превышающих нормативных гигиенических показателей для рабочих мест. Работник восстанавливает силы за время регламентируемого отдыха или к началу следующей смены, состояние его здоровья не претерпевает ухудшений. Допустимые условия труда принято относить к безопасным.

  Вредные условия труда (3 класс) – характеризуются присутствием вредных факторов, превышающих гигиенические нормативы и  оказывающих негативное воздействие на организм рабочего и/или его потомство. В свою очередь, вредные условия в зависимости от степени превышения гигиенических норм и тяжести изменений в организме работников, условно подразделяются на четыре степени вредности:

·       1 степень 3 класса (3.1) – условия труда, при которых уровень отклонения факторов среды и производственных процессов от принятых нормативов, вызывает функциональные ухудшения, проходящие при длительном (дольше, чем к следующей смене) отлучении от вредных факторов производства, и повышает риск повреждения здоровья;

·       2 степень 3 класс (3.2) – уровни вредных факторов, провоцирующие функциональные изменения, которые приводят к развитию профессионально обусловленных болезней на начальной стадии или в легкой форме (без потери профессиональной трудоспособности).

·       3 степень 3 класс (3.3) – характеризуется такими факторами рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней формы тяжести (с возможной потерей профессиональной трудоспособности) и возникновению хронических патологий.

·       4 степень 3 класс (3.4) – условия труда, провоцирующие возникновение тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), рост заболеваемости и ухудшения течения хронических патологий.

  Опасные (экстремальные) условия труда – предполагают такой уровень факторов рабочей среды, влияние которых создает угрозу для жизни в период рабочей смены (или ее части), а также критически повышает риск получения профессиональных поражений, вплоть до тяжелой формы.

Скачать классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению № 2

 Перечисленные классы условий труда имеют следующие дополнительные тарифы страховых взносов:

 


порядок выплаты работникам доплаты за «вредность» и опасные условия на работе

Когда люди вынуждены трудиться во вредных условиях, работодатель должен компенсировать урон их здоровью.

Анастасия Корнилова

юрист

Профиль автора

Мы уже писали о том, как проверить, соблюдает ли работодатель правила охраны труда. В этой статье расскажем, кто может рассчитывать на компенсацию за вредные условия труда, как она выглядит и что нужно, чтобы ее получить.

Какие условия труда считаются вредными

Условия труда — это сочетание факторов производственной среды и трудового процесса, которые влияют на работоспособность и здоровье работника. Вредными считаются те условия, которые могут негативно отразиться на здоровье сотрудника.

Законодательство устанавливает специальные нормативы. Они определяют уровни воздействия факторов на организм, при которых здоровье работника не страдает. Если уровень воздействия превышает нормативы, условия работы человека считаются вредными и есть риск получить профессиональное заболевание.

Вредные условия труда и компенсация их последствий регулируются прежде всего трудовым кодексом и законом от 28. 12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Вы можете сами проверить, в каких условиях труда работаете. Все организации обязаны были провести спецоценку рабочих мест до 31 декабря 2018 года. Ее результаты можно запросить у работодателя. В строке 040 карты спецоценки вашего рабочего места вы увидите класс вредности. Если это 1 или 2, то компенсации и льготы не положены. А если 3.1—4, то в строке будут перечислены положенные вам льготы.

Что делать? 12.07.19

Можно ли заставить работать стоя?

Возможно, у вас в компании спецоценку не проводили. Или провели, но вы не согласны с тем, что ваше рабочее место считается невредным. Еще может быть так, что работодатель провел спецоценку в срок, но рабочее место создали специально под вас, а значит, его не могли оценить: в тот момент рабочего места попросту не было. Тогда у работодателя есть 12 месяцев, чтобы провести спецоценку. В любом из этих случаев важно знать, какие вредные факторы вообще бывают и как «примерить» их на свое рабочее место.

Основные факторы производственной вредности

Физические факторы — это, например:

  1. Движущиеся машины и механизмы, подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования. Они могут ударить человека, сбить с ног, придавить, затянуть руку или ногу в механизм, поранить или упасть на голову.
  2. Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны: когда человек все время страдает от жары или мерзнет, могут начаться или обостриться какие-то болезни.
  3. Повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука и различных излучений — тепловых, ионизирующих, электромагнитных, инфракрасных и других. Они могут посадить слух, зрение и стать причиной других заболеваний.
  4. Запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны могут привести к развитию аллергии и астмы.
  5. Недостаточная освещенность рабочих мест, проходов и проездов или, наоборот, повышенная яркость света и пульсация светового потока. Проблемы с освещением могут стать причиной ухудшения зрения, а пульсация света дополнительно может спровоцировать приступы эпилепсии, если у работника есть такое заболевание.

Химические делятся на общетоксические, раздражающие и сенсибилизирующие — вызывающие аллергические заболевания. А также канцерогенные — вызывающие развитие опухолей, и мутагенные — действующие на половые клетки организма работника.

К химическим факторам относятся пары и газы бензола и толуола, окись углерода, сернистый ангидрид, окиси азота, аэрозоли свинца, токсичная пыль, агрессивные жидкости — кислоты и щелочи, которые могут вызвать химические ожоги кожи при соприкосновении с ней.

Такие факторы встречаются, например, в кабинах тепловозов и дизель-поездов, в которых содержание углекислого газа и закиси азота превышает максимальные допустимые гигиенические нормы. Еще от этих факторов страдают аккумуляторщики, которые контактируют с парами серной кислоты и щелочами, и сотрудники деревообрабатывающих предприятий, которые работают с разными пылевыми частицами с примесями железа и кремния.

Биологические — это микроорганизмы, например бактерии и вирусы, или растения и животные, которые могут вызвать у работников травмы или заболевания. С такими факторами приходится сталкиваться, например, медикам, сотрудникам лабораторий и ветеринарам.

Психофизиологические факторы — это физические и нервно-психические перегрузки. Например, умственное перенапряжение, перенапряжение слуха, зрения и другие.

Перечень профессий с вредными и опасными условиями труда

В законодательстве нет единого списка профессий с вредными и опасными условиями труда. Для гарантий и компенсации по трудовому кодексу ориентируются не на перечни, а на результаты СОУТ — специальной оценки условий труда.

Профессии с особо вредными и тяжелыми условиями труда для назначения досрочных пенсий

С чем связана профессия Примеры профессий
С горными работами Горнорабочие на маркшейдерских работах, энергетики подземных участков, наборщики проб в шахтах
С рудоподготовкой Выгрузчики пыли, вагранщики, рабочие на обработке шламов
С металлургическим производством Бункеровщики доменных печей, шлаковщики, загрузчики шихты
С коксовым производством Барильетчики, дверевые, рамповщики
С химическим производством Работники цехов, отделений и участков антикоррозийных составов и покрытий. Работники, которые наполняют хлором баллоны и контейнеры. Рабочие, руководители и специалисты, занятые в производстве ронгалита и сульфированных жировых продуктов

С чем связана профессия

Примеры профессий

С горными работами

Горнорабочие на маркшейдерских работах, энергетики подземных участков, наборщики проб в шахтах

С рудоподготовкой

Выгрузчики пыли, вагранщики, рабочие на обработке шламов

С металлургическим производством

Бункеровщики доменных печей, шлаковщики, загрузчики шихты

С коксовым производством

Барильетчики, дверевые, рамповщики

С химическим производством

Работники цехов, отделений и участков антикоррозийных составов и покрытий. Работники, которые наполняют хлором баллоны и контейнеры. Рабочие, руководители и специалисты, занятые в производстве ронгалита и сульфированных жировых продуктов

Условия труда электрогазосварщиков. По действующему законодательству условия работы электрогазосварщиков считаются вредными.

Электрогазосварщики выполняют работы по дуговой и газовой сварке металла и металлических изделий. Такие работники пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Раздел XXXIII списка № 2 из Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10

Все о работе и заработке

Как сменить профессию, получать больше и на чем заработать. Дважды в неделю в вашей почте

Специальная оценка условий труда

СОУТ проводится на любой работе: и на рудниках, и на заводе, и в рекламном агентстве. Есть исключения: не проводят спецоценку условий труда надомников и дистанционных работников. А также работников, которые трудятся у физических лиц без статуса ИП или в религиозных организациях.

Работодатель не может сам провести СОУТ — он должен обратиться в специализированную организацию, которая аккредитована Минтрудом, и провести спецоценку вместе с экспертами за свой счет. Специалисты придут на рабочее место и измерят все, что нужно измерить: от воздуха и освещения до радиации и токсичности.

Чтобы провести спецоценку, используют методику проведения СОУТ. Кроме того, есть перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ проводят с учетом установленных государством особенностей. Это касается, например, летчиков, моряков и некоторых медиков — тех, кто работает на скорой помощи или проводит диагностику на медицинских аппаратах.

Особенности проведения СОУТ связаны со спецификой рабочих мест. Например, для оценки рабочих мест медиков, которые проводят диагностику и лечение на медицинской аппаратуре, эксперты должны сначала получить заключение, что у них нет инфекционных болезней. Кроме того, они должны провести проверку так, чтобы медаппаратура продолжала работать без перебоев. А еще эксперты обязаны изучить техническую документацию на медицинские аппараты.

Приложение № 3 к Приказу Минтруда от 24.04.2015 № 250н

По результатам СОУТ устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Если эксперты выявят места с вредными условиями труда, результаты спецоценки действуют 5 лет. Если таких мест на предприятии нет, результаты СОУТ автоматически продлеваются каждые 5 лет. Для невредных офисных мест государство собирается сделать результаты СОУТ бессрочными.

Иногда оценку нужно провести внепланово, например когда в компании произошел несчастный случай, меняют оборудование или технологию производства.

Классификация условий труда по степени вредности

Работодатели должны оценить наличие и степень воздействия на работника потенциально вредных и опасных факторов на рабочих местах. Это, например, шум, вибрация, освещение или напряженность трудового процесса. В зависимости от этих факторов есть 4 класса условий труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия тоже бывают четырех классов.

п. 4 ст. 14 закона «О специальной оценке условий труда»

Степени или классы

Классы вредных условий нередко называют степенями, поэтому я тоже буду использовать этот термин. Однако правильно говорить все-таки класс. Всего классов вредных условий четыре, и у третьего есть подклассы — как раз они и называются степенями. Например, подкласс 3.1 — это вредные условия труда первой степени.

Классы и подклассы (степени) вредных условий труда

Класс или подкласс (степень) Риски для здоровья
3.1 — вредные условия первой степени Организм не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня или смены, увеличивается риск ухудшения здоровья
3.2 — вредные условия второй степени Начальные формы профессиональных заболеваний или профессиональные заболевания легкой степени тяжести, то есть без потери профессиональной трудоспособности, которые возникают через 15 и более лет
3.3 — вредные условия третьей степени Профессиональные заболевания легкой и средней степени тяжести, то есть с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности
4 — степеней нет Тяжелые формы профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности в период трудовой деятельности

Класс или подкласс (степень)

Риски для здоровья

3. 1 — вредные условия первой степени

Организм не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня или смены, увеличивается риск ухудшения здоровья

3.2 — вредные условия второй степени

Начальные формы профессиональных заболеваний или профессиональные заболевания легкой степени тяжести, то есть без потери профессиональной трудоспособности, которые возникают через 15 и более лет

3.3 — вредные условия третьей степени

Профессиональные заболевания легкой и средней степени тяжести, то есть с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности

4 — степеней нет

Тяжелые формы профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности в период трудовой деятельности

Виды гарантий и компенсаций

По закону труд людей, занятых на работах с вредными и опасными условиями, оплачивается в повышенном размере.

Повышенный размер получается за счет надбавок или доплат. Но большинство называет их компенсациями, поэтому я тоже буду употреблять этот термин. Хотя на самом деле эти выплаты не носят компенсационный характер.

Работники, которые трудятся во вредных условиях, должны работать максимум 36 часов в неделю, получать надбавку к окладу и дополнительный отпуск не менее недели, которым можно воспользоваться каждый год. Еще такие работники имеют право на льготную пенсию. Льготы назначают в зависимости от условий и степени вредности труда.

абз. 13—15 ст. 219 ТК РФ

Работодатель может предоставлять конкретным работникам повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу во вредных условиях. Например, в законе есть минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, — 4% от тарифной ставки или оклада. Но работодатель может назначить таким работникам надбавку в 5, 6 и даже 10%.

Сокращенная продолжительность рабочего времени. Работники, условия труда которых по результатам СОУТ относятся к вредным третьей или четвертой степени, должны работать не больше 36 часов в неделю.

абз. 5 ст. 92 ТК РФ

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Минимальная длительность таких отпусков — 7 дней. Эта гарантия распространяется на подклассы 3.2—3.4 (степени 2—4).

абз. 1 ст. 116, ст. 117 ТК РФ

Повышение оплаты труда. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, повышается минимум на 4% от тарифной ставки или оклада для работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда работодатель устанавливает с учетом мнения профсоюза. Эта льгота положена всем, кто трудится на работах с вредными и опасными условиями труда, независимо от подкласса.

Досрочное назначение трудовой пенсии. Вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник. Для этого применяются списки 1 и 2 из Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, ст. 30 закона «О страховых пенсиях», а также Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Возможность получить деньги вместо питания и молока. Вместо молока или других продуктов можно получить компенсацию, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором. Компенсация выплачивается в размере, эквивалентном стоимости молока или других продуктов.

Гарантии и компенсации, на которые может рассчитывать работник в зависимости от условий труда

Класс (подкласс) условий труда Доплата к окладу — минимум 4% Дополнительный отпуск Сокращенная рабочая неделя
1 — оптимальный
2 — допустимый
3.1 — вредный первой степени +
3. 2 — вредный второй степени + +
3.3 — вредный третьей степени + + +
3.4 — вредный четвертой степени + + +
4 — опасный + + +

1 — оптимальный

Доплата к окладу — минимум 4%

Дополнительный отпуск

Сокращенная рабочая неделя

2 — допустимый

Доплата к окладу — минимум 4%

Дополнительный отпуск

Сокращенная рабочая неделя

3.1 — вредный первой степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Дополнительный отпуск

Сокращенная рабочая неделя

3.2 — вредный второй степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Дополнительный отпуск

+

Сокращенная рабочая неделя

3. 3 — вредный третьей степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Дополнительный отпуск

+

Сокращенная рабочая неделя

+

3.4 — вредный четвертой степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Дополнительный отпуск

+

Сокращенная рабочая неделя

+

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Дополнительный отпуск

+

Сокращенная рабочая неделя

+

Размер доплаты

Работники, которые трудятся во вредных условиях, могут получать доплату от работодателя сверх установленной законом надбавки в минимальном размере 4%. Но есть условие: финансово-экономическое положение работодателя должно позволять установить такую доплату.

Письмо Минфина от 08.11.2019 № 03-04-06/87525

Работодатель может установить повышенный размер доплаты в коллективном договоре или локальных нормативных актах.

Порядок расчета доплаты. Повышенная доплата выплачивается по инициативе работодателя, поэтому он сам устанавливает, на сколько повысить зарплату сотрудника, который работает во вредных или опасных условиях. Такая доплата зависит от финансовых возможностей работодателя, и расчет остается на его усмотрение. Но надбавка не может быть меньше установленных законом 4% от тарифной ставки — оклада.

Обложение НДФЛ доплаты за вредность

Трудовой кодекс устанавливает минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Работодатель может сделать доплату большего размера. При этом трудовой кодекс не относит оплату труда в повышенном размере к компенсационным выплатам.

Письмо Минфина от 02.04.2019 № БС-3-11/[email protected]

Поскольку доплаты направлены на повышение размера оплаты труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда, они облагаются налогом на доходы физических лиц.

Как установить компенсацию за вредность на предприятии

Работодатель должен организовать проведение спецоценки, чтобы определить класс условий труда на рабочем месте. Если по результатам СОУТ окажется, что работники работают во вредных условиях, работодатель должен предоставить им компенсации.

Определить размер компенсации. Работодатель может установить минимальный размер доплаты, предусмотренный трудовым кодексом, — 4% от тарифной ставки или оклада сотрудника, который трудится в нормальных условиях. Если на предприятии есть профсоюз, больший размер доплаты можно согласовать с ним.

Закрепить предоставление компенсации в локальных нормативных актах. Доплата устанавливается в локальных нормативных актах. Это может быть положение о порядке компенсаций по условиям труда или правила внутреннего трудового распорядка. В этом документе закрепляется порядок и размер выплат. Локальный акт о надбавках необходимо утвердить приказом по предприятию.

Предусмотреть условие о компенсации в трудовом договоре. Затем нужно внести данные об условиях труда и компенсациях в трудовой договор. Если человек только устраивается на работу, информацию можно добавить в договор. С сотрудниками, которые уже работают в компании, следует заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Изменения необходимо внести в два пункта: о классе вредности по СОУТ — в пункт договора «Условия труда», а сведения о надбавке за вредные условия — в пункт «Оплата труда».

Начислить и выдать. Бухгалтерия должна отразить доплату в расчетных листках сотрудников, которым доплата полагается. Не следует добавлять компенсацию в премиальную часть или включать в оклад: доплата за работу во вредных условиях труда должна быть видна работникам. Так ее будет легко доказать в случае проверок или судебных разбирательств.

Порядок получения компенсационных выплат

Порядок получения доплаты и компенсаций за работу во вредных условиях труда оговаривают в коллективном договоре или в специальном локальном нормативном акте работодателя.

Установленную доплату прибавляют к ежемесячной оплате труда и вносят получившуюся сумму в трудовой договор каждого конкретного работника. В результате работник получает доплату автоматически вместе с ежемесячной зарплатой.

Список документов для получения. Никаких дополнительных документов, чтобы получить доплату, работник представлять не должен. Если в результате проведенной СОУТ выяснится, что сотрудник работает во вредных условиях труда, работодатель обязан сам провести все необходимые мероприятия, внести изменения в трудовой договор и начать выплачивать сотруднику повышенную зарплату.

Могут ли отменить доплату. Доплату могут отменить, если по итогам очередной спецоценки выяснится, что условия труда изменились и теперь не относятся к вредным.

Ответственность за невыплату доплат за вредность

Если работодатель не выплачивает доплату за вредность или задерживает выплату, он должен заплатить денежную компенсацию. Размер компенсации не может быть ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день задержки.

Отсчет начинается со следующего дня после установленного срока выплаты и продолжается до дня расчета. Для расчета берутся фактические суммы, которые человек должен был получить на руки, а работодатель не выплатил в срок — за вычетом НДФЛ и других обязательных платежей, например алиментов.

Например, сотрудник должен был получить 5 декабря 2020 года зарплату за ноябрь — 30 000 Р и доплату за вредность — 2000 Р. Доплату за вредность работник получил только 25 декабря, поэтому работодатель должен перечислить ему компенсацию в сумме: 2 000 Р × 4,25% × 1/150 × 20 дней = 11,33 Р.

Кроме того, работодателя можно привлечь к административной ответственности. Должностным лицам грозит административный штраф — от 10 000 до 20 000 Р, предпринимателям — от 1000 до 5000 Р, компаниям — от 30 000 до 50 000 Р.

ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Что делать, если работодатель скрывает реальную вредность рабочего места

Если работодатель скрывает реальную вредность рабочих мест, можно написать жалобу в инспекцию труда или прокуратуру.

Поскольку в трудовых договорах не будет стоять класс опасности, работодателя могут привлечь к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора. Должностные лица заплатят штраф в размере от 10 000 до 20 000 Р, предприниматели — от 5000 до 10 000 Р, юридические лица — от 50 000 до 100 000 Р.

ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Кроме того, работодателя могут привлечь к ответственности за нарушение порядка проведения СОУТ на рабочих местах или вообще отсутствие спецоценки. Должностным лицам и предпринимателям грозит штраф в размере от 5000 до 10 000 Р, а юридическим лицам — от 60 000 до 80 000 Р.

ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Как выйти на пенсию, проработав на вредном производстве

Люди, которые трудятся в тяжелых и вредных условиях, могут оформить досрочную пенсию по старости. Чтобы выйти на пенсию, работники должны:

  1. Достичь пенсионного возраста, установленного для конкретной категории профессий.
  2. Иметь при этом льготный и основной страховой стаж.
  3. Иметь необходимое количество пенсионных баллов — ИПК.

Возраст выхода на пенсию зависит от стажа работника, а также от степени вредности производства, где он трудился. Например, могут выйти на пенсию мужчины 55 и женщины 50 лет, если они не менее 20 и 15 лет соответственно проработали водителями автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и у них есть страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Или женщины 50 лет, если они не менее 20 лет проработали в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

ст. 30 закона «О страховых пенсиях»

Как подтвердить свой «вредный» стаж для пенсионного фонда. Основной документ, который подтверждает факт работы во вредных условиях труда, — трудовая книжка.

Если трудовая книжка не заполнялась, подтверждением могут стать трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и зарплатные ведомости. Еще подтверждающую информацию можно найти в сведениях из форм СЗВ-СТАЖ, которые работодатели обязаны ежегодно сдавать в ПФР.

А с 2020 года пенсионный фонд на основе форм СЗВ-ТД, которые также сдают работодатели, собирает сведения о трудовой деятельности человека в электронном виде. Это то, что называют электронной трудовой.

Учет декретного отпуска для льготного выхода на пенсию. В общий стаж работы включается период отпуска по беременности и родам, а также период ухода за ребенком до полутора лет. В стаж работы по профессии это время не входит.

Запомнить

  1. Законодательство устанавливает специальные нормативы, которые определяют уровни воздействия условий труда на организм работника. Если воздействие негативное, условия труда признаются вредными или опасными.
  2. По природе воздействия на организм человека вредные факторы делятся на физические, химические, биологические и психофизиологические. Если на работе есть какие-то из этих факторов, условия труда считаются вредными.
  3. В законодательстве нет единого списка профессий с вредными и опасными условиями труда — в каждом конкретном случае условия труда определяются на основании спецоценки.
  4. Есть четыре класса условий труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия тоже бывают четырех классов, а третий их класс делится на степени — их тоже четыре.
  5. Работодатель обязан производить доплату работникам, которые трудятся во вредных условиях. Минимальный размер такой доплаты — 4%.
  6. В зависимости от условий труда работнику предоставляются другие гарантии и компенсации помимо доплаты — дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, бесплатное молоко.
  7. Чтобы установить порядок доплаты за вредность на предприятии, работодатель должен провести СОУТ. Далее — издать локальный акт об установлении доплаты и внести соответствующие пункты в трудовые договоры.
  8. За невыплату компенсации или сокрытие реальной вредности условий труда работодателя могут привлечь к ответственности.
  9. Люди, работающие в тяжелых и вредных условиях труда, могут оформить досрочную пенсию по старости.

Вредные условия труда: краткий ликбез

​​

​На этой неделе JOB.RU совместно с Клинским институтом охраны и условий труда проводит онлайн-опрос относительно условий труда в российских компаниях и организациях. В этот раз нас интересует, получают ли россияне, работающие во вредных для здоровья условиях, положенные по закону компенсации. Мы не питаем иллюзий относительно того, как проинформированы россияне о том, какие условия труда можно считать вредными, и поэтому решили провести для них небольшой ликбез.

 

Мало кто догадывается, что вредными могут быть и безобидные, на первый взгляд, рабочие места. По оценке специалистов Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения, сегодня существует более 150 профессиональных рисков, и около 100 из них являются источниками постоянной опасности для работников 2 000 различных профессий. 

 

Вредные факторы – те условия окружающей среды и трудовой деятельности, которые могут вызвать у работника профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, снижение иммунитета, а также стать причиной  рождения больных детей. Во время аттестации рабочих мест специалисты измеряют фактический уровень воздействия вредных факторов, и, если какие-либо из них оказываются выше гигиенического норматива, условия труда признаются вредными или опасными.

 

Гигиенический норматив – предельно допустимый уровень воздействия вредного фактора, при котором, работая ежедневно по 8 часов, но не более 40 часов в неделю, человек не подвергается риску заболеваний или отклонений в состоянии здоровья во время работы, в отдаленной перспективе, а также риску рождения больных детей. 

 

Опасный, опасный, очень опасный

 

По степени вредности и опасности условия труда делятся на четыре класса:

1 класс – оптимальные. При работе в таких условиях здоровью работника не наносится никакого вреда, его работоспособность поддерживается на высоком уровне.

 

2 класс – допустимые. Такие условия труда дают работнику возможность восстанавливать определенные изменения состояния организма во время установленного отдыха или к началу следующего рабочего дня. Они не влияют на здоровье работников и их будущих детей.

 

3 класс – вредные. Эти условия труда вредят здоровью работников и их будущих детей. По уровню опасности они делятся на 4 степени.

 

– 1 степень 3 класса вызывает функциональные изменения организма, которые можно восстановить при более продолжительном, чем к началу следующей смены, отдыхе от работы;

– 2 степень 3 класса вызывает профессиональные заболевания с временной утратой трудоспособности;

– 3 степень 3 класса приводит к развитию профессиональных болезни легкой и средней степеней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности;

– 4 степень 3 класса может привести к тяжелым формам профессиональных заболеваний, инвалидности и росту количества хронических заболеваний.

 

4 класс – опасные. Такие условия труда опасны для жизни и вызывают высокий риск острых профессиональных заболеваний, часто – в тяжелых формах.

 

Чего бояться

 

Для определения степени опасности Трудовой Кодекс РФ устанавливает обязательное проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда. Они должны быть оценены по 14 вредным факторам, которые подразделяются:

 

1. Физические: температура, влажность, инфракрасное тепловое излучение, скорость движения воздуха, шум на рабочих местах, ультразвук, инфразвук, вибрация, работа в помещениях без естественного света, ионизирующие и неионизирующие излучения, в том числе электромагнитные поля и статическое электричество, например, от офисного оборудования и т. п.;

 

2. Химические: работа с химическими и ядовитыми веществами, наличие в воздухе вредных химических веществ или аэрозолей (пыли), резкие запахи и т.п.;

 

3. Биологические: микроорганизмы, живые клетки и споры, которые содержатся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы – возбудители инфекционных заболеваний, белковые препараты и т. п.;

 

4. Факторы трудового процесса: тяжесть труда (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза, статическая нагрузка и т.п.) и напряженность труда (высокая нагрузка на центральную нервную систему).

 

Что делать?

 

Когда уровни воздействия вредных факторов превышают допустимые гигиенические нормативы, условия труда  на рабочем месте признаются вредными – работодатель обязан либо в кратчайшие сроки устранить вредные факторы, либо компенсировать работнику ущерб здоровью за работу во вредных условиях труда. Компенсация включает в себя сокращенную рабочую неделю, предоставление дополнительного отпуска и доплату за вредные условия труда.

 

Кроме того, работодатель обязан обеспечивать работников индивидуальными средствами защиты, спецодеждой, лечебно-профилактическим питанием и организовывать для них медосмотры.​

Подробное описание третьего класса условий труда с 3 подклассом, его особенности

Градация степени вредности рабочих условий, а также опасность при выполнении повседневных задач для одного сотрудника или для всей профессии — именуются классами условий труда. Для более четкой оценки степени влияния условий на работника, вредности и опасности существует деление на четыре уровня. Вредные условия труда, которые относятся к третьему уровню, имеют также четыре внутренних подкласса. Определенная категория, начиная с третьей, дает право на получение специальных надбавок, льгот и увеличение длительности положенного отпуска.

Как определить класс

С 2015 года законодательством Российской Федерации предусмотрена градация рабочих мест по классам. Они учитывают вредные факторы, которые несут опасность и вред для здоровья работника.

Схематическое изображение деления

Предусмотренное деление относится к любой компании или организации, независимо от установленной формы собственности. На рабочем месте сотрудника обязательно определение уровня опасности и вредности.

Обратите внимание! Деление на уровни предусмотрено федеральным законом под номером 426.

В случае обнаружения негативных факторов следует предпринять меры для снижения их влияния. Это достигается использованием различных средств индивидуальной защиты или иными способами, которые предусмотрены статьей Трудового кодекса, номер 210.

Мониторинг показателей рабочих условий должен проводиться постоянно, превышать установленные уровни недопустимо. За этим фактором, а также за безопасностью работы и обучением сотрудников для ее соблюдения, должно следить подразделение по охране труда или другие лица, если эти обязанности на них возложены руководством предприятия.

Чтобы правильно установить параметр, а также определить, какая будет доплата и льготы СОУТ по классам опасности, необходимо создать специальную комиссию. Она должна состоять из специалистов предприятия и экспертов из лицензионных организаций. Комиссия проводит проверку условий труда, замеряет все необходимые параметры и устанавливает степень отклонения замеров от разработанных нормативов. По результатам проверки создается заключение, в котором указывается присвоенный класс условий труда.

Описание уровней

Профессии

На сегодняшний день третий класс и все его подклассы включают перечень профессий. Разница в подклассах достаточно небольшая, в связи с чем перечень составлен один. Сотрудник одной профессии может попасть в любой подкласс, в зависимости от условий на конкретном предприятии. Работники таких отраслей находятся на третьем уровне:

  • сотрудники, занимающиеся поставками черных и цветных металлов;
  • компаний горнодобывающей отрасли;
  • обрабатывающих металлы и работники металлургических производств;
  • коксохимическая, антрацитовая и газогенераторная отрасли;
  • химические предприятия;
  • занимающиеся выпуском снаряжения для боеприпасов, пороха, других взрывчатых веществ;
  • перерабатывающая газ, нефть сланец и уголь, отрасль;
  • сотрудники фармацевтических, биологических и других медицинских продуктов, и материалов;
  • производство полиграфии;
  • транспортные компании;
  • компании, занимающиеся производством радиоактивных веществ, где есть большой риск влияния излучения на состояние здоровья;
  • атомная промышленность и энергетика.

Обратите внимание! Класс условий труда 3. 3 является одним из самых распространенных по включенным профессиям и отраслям.

Схема льгот

Положенные компенсации

Для сотрудников, которые относятся к классу 3, предусмотрены следующие доплаты и компенсации.

Отпуск

Статья номер 117 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает дополнительные дни отпуска для работающих, которые относятся к классу 3. 3, вредные условия труда или относящиеся к опасным условиям.

В этом случае положено дополнительное количество дней, которое составляет не менее семи. Конкретное количество определяется на основании трудового договора и используемого в этой практике межотраслевого соглашения. Также может определяться коллективным соглашением на основании спецоценки.

Сотрудник может выбрать денежную компенсацию взамен увеличенной продолжительности отпуска, если это предусматривается представленными договорами и соглашениями.

Снижение количества часов труда

Согласно законодательства, которое рассматривает уровни условий труда, право на сокращенную рабочую неделю, которая имеет продолжительность в 36 часов, имеют сотрудники, которые находятся в пределах третьего и четвертого уровня вредности и опасности работы (то есть подклассы 3.3 или 3.4, а также 4 класс).

Важно! Работники, специальность которых относится к подклассам 3.1 и 3.2 должны работать полную рабочую неделю, продолжительность которой составляет сорок часов.

Однако, для каждого конкретного специалиста количество рабочих часов может быть пересмотрено согласно межотраслевого соглашения, или коллективного договора на основании спецоценки.

Получение специального питания

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает получение сотрудником лечебно-профилактического питания, если ему приходится трудиться во вредных и опасных условиях.

Обратите внимание! Это может означать получение им молочных или других продуктов, а также специализированного лечебного и профилактического питания.

Пенсия

Работники некоторых профессий или отраслей, которые имеют опасные и вредные условия работы по спецоценке особых условий труда, могут получать досрочный выход на пенсию. Представленное право предусмотрено законодательством.

Перечень отраслей и профессий, трудящиеся которых могут выйти на пенсию заранее:

  • производство атомной энергии;
  • изготовление стекла, фарфора или фаянса;
  • производство химических веществ;
  • отрасль по переработке газа, нефти или угля;
  • электронная и радиопромышленность;
  • изготовление материалов для строительства;
  • целлюлозная промышленность;
  • добыча полезных ископаемых, подземные и горные работы;
  • металлургическая промышленность, в которой производятся цветные и черные металлы;
  • изготовление боеприпасов и других взрывчатых веществ.

Досрочный выход на пенсию, виды работ

Полный перечень специальностей, выполняемых работ и отраслей указан в Постановлении правительства Российской Федерации под номером 665. Более подробно со всеми данными, которые касаются пенсионного обеспечения для работников опасных и вредных условий, можно ознакомиться в Интернете. Например 

Для работодателя предусматривается выделение дополнительных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации за сотрудников третьего и четвертого классов.

Повышенная заработная плата

В Трудовом кодексе рассмотрен вопрос повышения заработной платы для сотрудников предприятий, которые работают в классе 3.3. Размер повышения оплаты должен составлять не менее четырех процентов.

Обратите внимание! Точная цифра определяется непосредственно работодателем с учетом трудового и коллективного договоров.

Медосмотры

В зависимости от условий работы, Трудовым кодексом устанавливается необходимость в медицинских осмотрах. Для работников первого и второго классов периодические медосмотры могут не проводится. Для более высоких уровней они обязательны. Проведение любых медосмотров и других мероприятий выполняются за счет предприятия.

Журнал учета

Для работников, которым приходится трудиться при вредных условиях труда, подразделением отдела кадров необходимо вести специальный журнал. В нем должны учитываться множество параметров, указываться продолжительность труда, место, где приходится трудиться и выполняемые виды работ.

Само наличие в предприятии или его подразделениях законодательно обязательным не является. Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает необходимость мониторить время, проведенное сотрудниками на месте. Большинство компаний для этого не применяют журнал, а пользуются специальным табелем формы Т-12. Решение о ведении или не ведении журнала оставлено для непосредственных руководителей предприятий.

Образец журнала

Документы для льгот

Согласно законодательства, определение положенных льгот за работу во вредных и опасных условиях указывается на основании трудового договора. На его основании создается специальное дополнительное соглашение для каждого работника, в котором обязательно указываются данные об условиях работы и их параметрам согласно Трудового кодекса. Там отмечается класс вредности, если это третий, то указывается также подкласс.

Законодательная база

Все вредные условия труда основываются на Трудовом кодексе Российской Федерации. Кроме этого, действуют несколько Федеральных законов, которые регулируют порядок проведения спецоценки и других характеристик рабочего места. Также там определяется порядок предоставления льгот и других дополнительных компенсаций.

Обратите внимание! Большое влияние оказывают санитарно-эпидемиологические правила и нормы, которыми регулируются показатели угрозы вредности или безвредности определенных факторов на здоровье.

Вредные условия труда третьего уровня позволяют получить некоторые компенсации и льготы. Сотрудники, которым приходится работать в таких условиях обязаны проходить регулярные медицинские осмотры. Все характеристики закреплены на законодательном уровне и регулируются Трудовым кодексом.

Результатов оценки степени и вредности условий труда медицинских работников, индексированных по сложности и интенсивности рабочего процесса

Камилова Р. , Атаниязова Р. , Исхакова Л.

Научно-исследовательский институт санитарии, гигиены и профессиональных заболеваний Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

© 2020 Автор (ы).Опубликовано Scientific & Academic Publishing.

Эта работа находится под лицензией Creative Commons Attribution International License (CC BY).
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Аннотация

В статье представлены результаты гигиенической оценки условий труда с индексацией по классу и степени вредности труда медицинских работников с определением сложности и интенсивности рабочего процесса в медицинских учреждениях; Исследование проводилось в период с сентября 2017 года по сентябрь 2019 года сотрудниками РИШОД Министерства здравоохранения Узбекистана.Исследование условий труда выполнено у 106 медицинских работников с различными функциональными обязанностями. Исследование показало, что наиболее частыми недостатками являются сложность и интенсивность рабочего процесса медицинских работников. Определен уровень и степень вредности труда медицинского персонала в каждой профессиональной группе, которая зависит от профессиональной группы и функциональных обязанностей работника.

Ключевые слова: Центры медицинской диагностики, Сложность и интенсивность рабочего процесса, Рабочие факторы, Уровень условий труда

Цитируйте эту статью: Камилова Р., Атаниязова Р., Исхакова Л., Результаты оценки степени и степени вредности условий труда медицинских работников, индексированных в зависимости от сложности и интенсивности рабочего процесса, Американский журнал медицины и медицинских наук , Vol. 10 No. 9, 2020, pp. 719-724. DOI: 10.5923 / j.ajmms.20201009.19.

Здоровье и благополучие медицинских работников определяют качество оказываемой медицинской помощи.Каждое медицинское учреждение имеет сложный набор факторов, определяющих профессиональные риски, среди которых, в зависимости от трудового процесса, есть ряд вредных факторов, таких как традиционно признанные - биологические, химические, физические и недавно получившие статус. отмечены производственно-эргономические, психологические и экологические факторы. Соответствие параметров производственной среды и трудового процесса действующим гигиеническим нормам является показателем отсутствия влияния производственных факторов на здоровье сотрудников, в том числе их функциональное состояние [2,3,4,10] .
Публикации по гигиенической оценке условий труда и здоровья медицинских работников были проанализированы, и было обнаружено, что медицинские работники имеют такой же высокий риск профессиональных заболеваний, как и промышленные рабочие [2,13].
Современное медицинское обслуживание отличается передовыми технологиями; расширение перечня диагностических процедур, новое оборудование и компьютеризация рабочих мест, а это создает еще более неблагоприятные факторы в производственной среде. В условиях современного развития науки и технологий, информационных и инновационных технологий организм человека постоянно испытывает стрессорные воздействия (производственные, психоэмоциональные и др.)), которую следует рассматривать как сложную динамическую систему, которая непрерывно приспосабливается к условиям окружающей среды, изменяя уровень работы отдельных систем и соответствующее напряжение регулирующих механизмов [1,5,6,8,12,16].
В то же время адаптационные возможности организма - это резерв функциональных резервов, которые постоянно расходуются на поддержание баланса между организмом и внешней средой. Переход от состояния здоровья к болезни или от нормы к патологии - постепенный процесс, при котором перегрузка регуляторных систем может привести к истощению защитных сил организма, снижению его функциональных возможностей [6,8,16].
Исследование показало, что, согласно многочисленным исследованиям [1,3,8,9], работники здравоохранения подвержены интеллектуальному, сенсорному и эмоциональному давлению. Как известно, интенсивность трудового процесса оценивается по пяти основным параметрам: интеллектуальному, сенсорному и эмоциональному давлению, а также монотонным нагрузкам и рабочему режиму труда [10,11].
Исследования состояния здоровья медицинских работников за последние несколько лет указывают на высокий уровень заболеваемости. Гигиеническая оценка производственных факторов и состояния здоровья сотрудников лабораторно-диагностических (параклинических) отделений свидетельствует о деструктивном влиянии их работы как на психологическое, так и на физическое благополучие медицинских работников [2,3,7,13,14] .Все чаще регистрируется высокая частота гипертонии, ишемической болезни сердца, опорно-двигательного аппарата и желудочно-кишечного тракта. Актуальность проблем, связанных с заболеваемостью с временной потерей трудоспособности вследствие заболеваний дыхательной системы, органов пищеварения и заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также заболеваний мочеполовой системы и травм [5,12,15].
Довольно часто у медицинского персонала появляются признаки синдрома психического выгорания, который представляет наибольшую опасность для здоровья врачей.Это может проявляться в снижении позитивного отношения к себе и своему окружению, а также в потере трудовой компетентности.). Последствия обширны и серьезны, они влияют на психическое и физическое здоровье, качество жизни и эффективность врачей [13,14,17].
Установлено, что самые высокие показатели заболеваемости наблюдаются среди врачей диагностических и терапевтических отделений, а на основании официально подтвержденных диагнозов среди медицинских работников преобладают хронические полиэтиизиологические заболевания, при которых условия труда имеют большое значение [13,14] .
Таким образом, анализ публикаций, посвященных исследованиям условий труда врачей и их здоровья, позволил установить, что работа в медицинских учреждениях предъявляет высокие требования к организму работника, его физическому состоянию и выносливости, объему оперативных и длительных операций. память, способность противостоять вредным профессиональным факторам. Поэтому вопросы укрепления и сохранения здоровья работников медицинских учреждений приобретают особую актуальность.
Целью нашего исследования было изучение особенностей условий труда медицинских работников диагностических центров с целью выявления уровня сложности и интенсивности рабочего процесса для дальнейшей разработки мероприятий по профилактике заболеваемости среди медицинских работников.

1. Материал и методы исследования

Проведена гигиеническая оценка условий труда медицинских работников в 10 лечебно-диагностических центрах, расположенных в 4 регионах Узбекистана: Автономная Республика Каракалпакстан г. Ташкент, Бухарская и Кашкадарьинская области.
Уровень условий труда определялся по конкретным производственным факторам и общая оценка по комплексу показателей производственной опасности согласно Санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормам Республики Узбекистан (СанПиН РУз) № 0141-03. «Гигиеническая классификация условий труда по показателям вредных и опасных факторов производственной среды, сложности и интенсивности трудового процесса» [8].
Статистическая обработка данных проводилась с использованием пакета программ Statgrphics Plus для Windows-2010 и Microsoft Excel-2013.

2. Результаты и их обсуждение

Охарактеризовано состояние 106 рабочих мест, 71,7% из которых предназначались для работы консультативно-диагностических (НПК) врачей и для лабораторных отделений (ЛД), а 28,3% - для среднего медицинского персонала. сотрудники процедурных кабинетов (ЛМР), консультационно-диагностического и лабораторного отделений для проведения гигиенической оценки условий труда медицинских работников лечебно-диагностических центров.
Как известно, трудоемкость процесса оценивается по пяти основным параметрам: интеллектуальное, сенсорное и эмоциональное напряжение, монотонность и рабочий режим труда.В подтверждение многочисленных исследований [1,3,8] мы обнаружили, что труд медицинских работников характеризуется интеллектуальной, сенсорной и эмоциональной нагрузкой.
Результаты исследования, представленные в таблице 1, позволяют утверждать, что в зависимости от особенностей деятельности исследуемых профессиональных групп интеллектуальные параметры интенсивности трудового процесса устанавливались в диапазоне от 2-го до 3-го класса третьей степени вредоносности. При анализе показателей трудоемкости медицинских работников следует отметить, что у врачей консультационного отделения и кабинетов ультразвуковой диагностики, а также у врачей-лаборантов наибольшая интеллектуальная нагрузка, условия труда характеризовались 3-й ступенью. третья степень вредоносности.Известно, что 3-й класс условий труда, имеющий четыре опасности (3.1, 3.2, 3.3 и 3.4), характеризуется наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормы и оказывают неблагоприятное воздействие на организм работников. Это, в свою очередь, способствует развитию профессиональной патологии в легкой и средней степени тяжести, а также нарастанию хронической соматической патологии, в том числе увеличению заболеваемости с временной нетрудоспособностью [9,10,11].
Tab le 1. Уровни условий труда медицинских работников центров диагностики по интенсивности рабочего процесса
Парамедицинский персонал имеет наивысший уровень интеллектуальной активности с меньшей степенью вредоносности 3,2 балла (стрессовые роды 2-й степени). условия) в отличие от условий труда врачей. По некоторым характеристикам, например, степень сложности восприятия и назначения сигналов у врачей всех профессиональных групп и медсестер имеет наивысший уровень 3.2-х классные условия труда.
Сенсорные нагрузки в основном формируются продолжительностью концентрации внимания у врачей-лаборантов, врачей УЗИ и медсестер-диагностов (3.2), а также нагрузкой на зрительный анализатор у врачей-лаборантов и врачей УЗИ (3.2). Остальные параметры сенсорной нагрузки составляют допустимые пределы воздействия на рабочем месте по трудоемкости 1-го и 2-го разряда.
Исходя из эмоциональной нагрузки условия труда медперсонала всех профессиональных групп характеризуются напряженными условиями труда второй степени (3.2), которые характеризуются степенью ответственности и значимостью ошибки, а также степенью риска для собственной жизни и безопасности окружающих.
По монотонности нагрузки и режиму работы условия труда медперсонала исследуемых Центров характеризовались оптимальными условиями (1-й разряд).
Кумулятивная оценка интенсивности трудового процесса показала, что врачи всех профессиональных групп и медперсонал в отделениях диагностического консультирования имели 3-й класс состояния третьей нагрузки, а медсестры процедурных кабинетов - 3-й разряд второй степени вредоносности. степень.
Тяжесть процесса труда, являющаяся суммой семи основных параметров, складывается из физической динамической работы, поднимаемого и перемещаемого груза рукой, количества стереотипных движений, статической нагрузки, рабочего положения, количества наклонов и вызываемых движений в пространстве. по техпроцессу эксплуатации в течение рабочей смены [9,10,11]. В рамках настоящего исследования была проведена оценка процесса работы медицинских работников Центров по указанным выше параметрам, результаты которой представлены в Таблице 2.
Таблица 2. Уровни условий труда медицинских работников центров медицинской диагностики по сложности рабочего процесса
Согласно таблице 2, характеристика трудового процесса медицинского работника в разрезе Степень тяжести характеризовалась оптимальными условиями труда (первая степень) с точки зрения ряда факторов, таких как физическая динамическая работа, вес груза, ручной подъем и перемещение грузов, статистическая величина нагрузки, а также пространственное перемещение, вызванное процессом во время смены.Основными параметрами, формирующими тяжелые условия труда различной степени вредности у врачей консультативно-диагностического отделения, были количество наклонов корпуса за смену (3.1), определенное рабочее положение - нахождение в неудобном положении (более 50% рабочего времени). (3.1). Для среднего медицинского персонала тяжесть трудового процесса создавалась определенной рабочей позой (3.2) и пространственным перемещением, вызванным технологическим процессом во время рабочей смены (3.1).
Общая оценка тяжести трудового процесса выявила, что врачи и средний медицинский персонал диагностических отделений, а также парамедицинский персонал процедурных кабинетов имеют 3-ю степень второй степени вредности.
Влияние биологического фактора, обусловленное наличием и действием патогенных микроорганизмов и продуктов их деятельности на создание вредных условий труда врачей и парамедицинского персонала лабораторий, также учитывалось при оценке степеней условий труда, гинекологии. и урологические кабинеты консультационно-диагностического отделения исследуемых Центров. Поэтому при санитарно-гигиенической оценке рабочих мест биологический фактор условий труда для данной категории медицинского персонала определялся независимо от концентрации биологических агентов в воздухе рабочего места.Результаты оценки качества условий труда по биологическому фактору представлены в таблице 3.
Таблица 3. Градации условий труда медицинских работников МЦД различных профессий по факторам трудового процесса
Таким образом, установлено, что условия труда профессиональных групп врачей и медсестер лабораторного отделения отнесены к 3 классу третьей степени вредоносности, а условия труда отделений врачебно-урологической и гинекологической консультационной службы по биологическому фактору соответствуют как 3 ряд второй степени вредоносности.

3. Выводы

Условия труда медицинских работников лечебно-диагностических центров имеют разную степень вредности в зависимости от занимаемой должности и функциональных обязанностей. Установлено, что условия труда 10% изучаемых профессий относятся к 3 классу четвертой степени вредности (врач-лаборант, гинекологи), 80% профессий относятся к 3 классу третьей степени вредоносности и 10% профессий относятся к 3 категории. класс второй степени вредоносности (медсестра процедурного кабинета и медсестра отделения УЗИ).
Третий класс условий труда оценивается как тяжелый и напряженный, что способствует развитию профессиональной патологии в легкой и средней формах, а также нарастанию хронической соматической патологии, в том числе повышенной заболеваемости работников с временной нетрудоспособностью. И есть требование разработать комплекс профилактических мер по предупреждению заболеваемости среди медицинских работников.

Каталожные номера



[1] Адамс Дж., Бартрам Дж., Шарто Ю.Основные стандарты гигиены окружающей среды в медицинских учреждениях // ВОЗ. 2018; 62 с.
[2] Атаниязова, РА .; Исакова Л.И. Заболеваемость медицинских работников // Tibbiet va sport (Медицина и спорт). - Ташкент, 2020. - №1. 38-40 с.
[3] Бояркина С.И. Условия труда российских врачей: риски для здоровья и инфекционной безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета.Социология [Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. 2018; 11 (3): 346-363.
[4] Дубель Е.В., Унгуряну Т.Н. Гигиеническая оценка условий труда медицинского персонала клинических и параклинических отделений стационара // Гигиена и санитария. 2016; 1: 53-57.
[5] Эстилл, К., Menger-Ogle, L., Felknor, S., Reeves, K., and Novicki, E. Atlanta, GA: Министерство здравоохранения и социальных служб США, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Национальный институт безопасности и гигиены труда, Программа обслуживания DHHS (NIOSH). Публикация 2018 - 162, https://doi.org/10.26616/NIOSHPUB2018162 внешний значок.
[6] Илюхина В.А. Психофизиология функциональных состояний и познавательной деятельности здорового и больного человека // Монография.Москва [Москва]. 2012: 368.
[7] Измеров Н.Ф., Кириллова В.Ф. Гигиена труда. Москва [Москва]: ГЭОТАР-Медиа. 2016; 466. с.
[8] Искандаров Т.И., Ибрагимова Г.З., Славинская Н.В., Магай М.П., ​​Шамансурова Х.Ш. Гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. 0141-03.Ташкент. 2003; 28. с.
[9] Косарев В.В., Бабанов С.А. Профессиональные заболевания медицинских работников. Москва [Москва]: Инфра-М. 2013; 175 с.
[10] Кучкарова М.Р., Ильина О.Н., Хакназарова ГШ. Гигиенические рекомендации по рациональной организации диагностических медицинских услуг, оптимальных условий труда медперсонала.Ташкент. 2009; 8. с.
[11] Ларина В.Н., Глибко К.В., Купор Н.М. Состояние здоровья и заболеваемость медицинских работников // Лечебное дело. 2018; 4: 18-24. (на русском).
[12] Мишель Дресснер А. Больничные работники: оценка производственных травм и заболеваний. Ежемесячный обзор труда. Бюро статистики труда США, июнь 2017 г. Доступно по адресу: https: // doi.org / 10.21916 / mlr.2017.17.
[13] Панюшова Е.П., Кирюшин В.А. Гигиеническая оценка условий труда и состояния здоровья медицинского персонала параклинических подразделений. Наука молодежи (Eruditio Juvenium). 2019; 7 (1): 129-38. doi: 10.23888 / HMJ201971129-138 / Поступила: 13.0. (на русском).
[14] Погосян С.Г. Здоровье среднего медицинского персонала и факторы воздействия. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины.2015; 23 (6): 24-7. (на русском).
[15] Райхард А., Марш С. и Ольсавски Р. Моргантаун, Западная Вирджиния. Работники службы экстренной медицинской помощи: как работодатели могут предотвратить травмы и облучение. Министерство здравоохранения и социальных служб США, Центры по контролю и профилактике заболеваний, Национальный институт профессиональной безопасности и здоровья, публикация DHHS (NIOSH), 2017–194.
[16] Славинская Н.В., Искандаров А.Б. Разработка моделей прогнозов профессиональных мероприятий по определению предпатологических состояний организаций и обоснование мер профилактики: Учебно-методическая разработка для слушателей учебных заведений повышения квалификации и медицинской профилактики. : Учебно-методические разработки для студентов факультетов повышения квалификации врачей и медицинских вузов.Ташкент: НИИ СГПЗ МЗ РУз [РИШОД МХ РУз]. 2014; 132. с.
[17] Труфанова Н.Л .; Потяряева, Э. Методическое обеспечение профилактики и здоровья врачей крупных медицинских организаций. В кн .: Здоровье медицинского персонала и обеспечение эпидемиологической безопасности медицинской деятельности. Омск; 2016. С. 59-60.

Кто такие основные работники ?: Комплексный взгляд на их заработную плату, демографические данные и уровень членства в профсоюзах

В то время как пандемия коронавируса закрыла большую часть территории США.S. Economics: с 15 марта более 33 миллионов рабочих обратились за страховкой по безработице, а миллионы рабочих все еще работают, предоставляя основные услуги. Почти каждый губернатор штата издал распоряжения, в которых излагаются отрасли, считающиеся «важными» во время пандемии, которые обычно включают, среди прочего, здравоохранение, общественное питание и общественный транспорт. Однако, несмотря на то, что они классифицируются как важные, многие работники этих отраслей не получают самых элементарных мер по охране здоровья и безопасности для борьбы с распространением коронавируса.В результате умирают основные работники. Хотя администрация Трампа не смогла обеспечить основных средств защиты рабочих, рабочие принимают меры. Некоторые уходят с работы в знак протеста против небезопасных условий и требований средств индивидуальной защиты (СИЗ), а профсоюзы борются за то, чтобы работники получали адекватную защиту на рабочем месте.

Что такое основная работа?

Пандемия коронавируса многое прояснила о характере работы в США. Поскольку в указах штата были определены «основные услуги», внимание было сосредоточено на работниках, оказывающих эти услуги, и условиях, в которых они работают.Используя указы из Калифорнии и Мэриленда в качестве моделей, мы выделяем ниже 12 «основных» отраслей, в которых занято более 55 миллионов рабочих, и детализируем демографические данные, среднюю заработную плату и уровень охвата профсоюзов этих работников. При этом мы опираемся на отличную работу Центра экономических и политических исследований в их отчете Базовый демографический профиль работников передовых отраслей . Ключевые отличия заключаются в том, что мы используем другой набор данных - Current Population Survey (CPS) вместо American Community Survey (ACS), чтобы мы могли получить сведения о профсоюзах, - и мы расширяем определение основных профессий, включив в него профессии, найденные в Калифорнии и Мэриленде. исполнительные приказы.

Как показано в таблице 1 , большинство основных работников согласно этим определениям заняты в сфере здравоохранения (30%), пищевой промышленности и сельском хозяйстве (20%), а также в промышленных, коммерческих, жилых помещениях и сфере услуг (12%). .

Основные работники по отраслям, 2019
Всего В процентах от промышленности
Все основные работники 55 217 845 100%
Продовольствие и сельское хозяйство 11 398 233 20.6%
Скорая помощь 1,849,630 3,3%
Транспортировка, склад и доставка 3 972 089 7,2%
Промышленные, коммерческие, жилые объекты и услуги 6 806 407 12,3%
Здравоохранение 16 679 875 30,2%
Государственные и общественные службы 4,590,070 8.3%
Связь и информационные технологии 3 189 140 5,8%
Финансовый сектор 3 070 404 5,6%
Энергетика 1,327,760 2,4%
Управление водоснабжением и сточными водами 107 846 0,2%
Химическая отрасль 271,160 0,5%
Критическое производство 1 955 233 3.5%

Примечание: Код для определения используемых здесь основных услуг предоставляется по запросу.

Источник: Институт экономической политики (EPI), анализ микроданных исходящей группы ротации текущего обследования населения, Выдержки из текущего обследования населения EPI, версия 1.0.2 (2020), https://microdata.epi.org

Таблица 2 показывает демографические данные основных работников по отраслям, включая пол, уровень образования, расу и этническую принадлежность.

  • Женщины составляют большинство основных работников здравоохранения (76%), а также государственных и общественных служб (73%).
  • Мужчины составляют подавляющее большинство основных рабочих в энергетическом секторе (96%), управлении водоснабжением и сточными водами (91%) и важнейшем производстве (88%).
  • Цветные люди составляют большинство основных рабочих в сфере производства продуктов питания и сельского хозяйства (50%), а также в промышленных, коммерческих, жилых помещениях и сфере услуг (53%).
  • Почти 70% основных рабочих не имеют высшего образования.Трое из 10 основных работников имеют какое-либо высшее учебное заведение (30%) или диплом средней школы (29%). Каждый десятый имеет меньше аттестата об окончании средней школы.
Основные работники по полу, образованию и расе / этнической принадлежности, 2019
Все основные работники Продовольствие и сельское хозяйство Скорая помощь Транспортировка, склад и доставка Промышленные, коммерческие, жилые объекты и услуги Здравоохранение Государственные и общественные услуги Связь и информационные технологии Финансовый сектор Энергетика Управление водоснабжением и сточными водами Химическая отрасль Критическое производство
Все работники (старше 16 лет) 55 217 845 11 398 233 1,849,630 3 972 089 6 806 407 16 679 875 4,590,070 3 189 140 3 070 404 1,327,760 107 846 271,160 1 955 233
Женский 49% 46% 19% 24% 14% 76% 73% 55% 53% 4% 9% 18% 12%
Мужской 51% 54% 81% 76% 86% 24% 27% 45% 47% 96% 91% 82% 88%
Менее средней школы 10% 20% 1% 9% 25% 3% 4% 6% NA 4% 2% 2% 12%
Средняя школа 29% 38% 18% 46% 45% 18% 16% 30% 12% 33% 36% 22% 51%
Некоторый колледж 30% 28% 43% 33% 22% 32% 25% 38% 22% 37% 44% 29% 32%
Высшее образование 20% 11% 31% 11% 7% 27% 24% 22% 46% 18% 16% 36% 5%
Ученая степень 11% 3% 7% 2% 1% 19% 31% 5% 20% 8% NA 11% 0%
Белый 55% 50% 68% 52% 47% 60% 61% 57% 70% NA 72% 72% 63%
Черный 15% 13% 16% 22% 9% 18% 16% 17% 9% 7% 10% 11% 10%
Латиноамериканцы 21% 28% 12% 19% 40% 13% 16% 19% 11% 18% 12% 9% 20%
AAPI 6% 7% 2% 6% 2% 8% 6% 6% 9% 6% NA 8% 5%
Прочее 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% NA NA 2%

Примечание. Код для определения используемых здесь основных услуг предоставляется по запросу.

Источник: Институт экономической политики (EPI), анализ микроданных исходящей группы ротации текущего обследования населения, Выдержки из текущего обследования населения EPI, версия 1.0.2 (2020), https://microdata.epi.org

Таблица 3 показывает среднюю заработную плату несущественных и основных работников в разбивке по полу, образованию, расовой и этнической принадлежности. В половине основных отраслей средняя почасовая оплата труда ниже средней почасовой оплаты труда несущественной рабочей силы.Основные работники в пищевой и сельскохозяйственной промышленности имеют самую низкую среднюю почасовую заработную плату - 13,12 доллара, в то время как основные работники в финансовой отрасли имеют самую высокую - 29,55 доллара.

Средняя почасовая оплата несущественных и основных работников в разбивке по полу, образованию и расе / этнической принадлежности, 2019
Несущественные работники Продовольствие и сельское хозяйство Скорая помощь Транспортировка, склад и доставка Промышленные, коммерческие, жилые объекты и услуги Здравоохранение Государственные и общественные услуги Связь и информационные технологии Финансовый сектор Энергетика Управление водоснабжением и сточными водами Химическая отрасль Критическое производство
Все работники (старше 16 лет) 20 долларов.04 $ 13,12 $ 22.98 $ 18,34 $ 17.97 21,05 долл. США $ 19.69 $ 16,05 $ 29,55 $ 26.91 $ 22,40 $ 27.95 18,32 долл. США
Женский 18,15 долл. США $ 12,45 $ 19.20 $ 16.91 $ 13,16 $ 20,00 $ 17,88 $ 15,11 $ 23.98 $ 27.60 $ 22.91 $ 24,44 $ 14,81
Мужской $ 22,45 $ 14,05 $ 24,09 $ 19,22 $ 18,88 $ 25,12 $ 30,89 $ 17,47 38,30 $ $ 26,89 $ 22.09 $ 28,78 $ 19,03
Менее средней школы $ 12,07 $ 11,23 $ 14.19 15 долларов США.11 $ 15,03 $ 11.67 $ 11,12 $ 11,33 $ 16,26 $ 14,70 $ 20.69 $ 14,17 $ 15,77
Средняя школа $ 15.93 $ 13,07 $ 17,05 $ 17.95 $ 18,10 $ 14.91 $ 13,15 $ 15,02 $ 18,56 $ 22.09 $ 20.98 21,21 долл. США 18 долларов.89
Некоторый колледж $ 17,10 $ 13,50 $ 21,74 $ 19,01 $ 19.97 $ 17.93 $ 15,10 $ 15,61 $ 19.96 $ 27,89 $ 21.97 $ 21.97 $ 19.19
Высшее образование $ 27,39 $ 19,12 $ 27,89 $ 22.88 $ 20.91 28,50 $ 20 долларов.88 $ 20,07 $ 34,43 $ 34.96 26,02 долл. США $ 34.67 $ 20,08
Ученая степень $ 34,57 $ 33,52 $ 34,16 $ 22,16 $ 21.91 $ 37,88 $ 37,56 $ 24.67 44,49 42,29 долл. США $ 33,57 $ 45,52 $ 16,68
Белый 21 руб.97 $ 13,46 $ 24,76 $ 19.88 $ 20,04 $ 23.97 $ 21,87 $ 16,88 31,22 долл. США $ 27.96 $ 22,48 $ 29.62 $ 19,33
Черный $ 16.80 $ 12,59 $ 17.94 $ 17,16 $ 16,37 $ 16.01 $ 16.77 $ 15,05 $ 22,45 $ 25,09 $ 19.48 $ 19.63 $ 15,56
Латиноамериканцы $ 15,99 $ 13,05 $ 22,44 $ 17,06 $ 16,12 $ 17,02 $ 16,85 $ 15,09 $ 22,13 $ 22,24 22,17 долл. США $ 19.68 $ 17,58
AAPI 25,07 долл. США $ 14,10 $ 24.61 $ 19,32 $ 18.86 29 долларов.58 $ 21.98 $ 17,12 $ 34,55 $ 35,36 $ 21.92 42,80 долл. США $ 18,02
Прочее $ 16.78 $ 12.93 $ 19,25 $ 17,05 $ 17,39 $ 15,21 $ 14,55 $ 14,40 $ 22,34 30,27 долл. США NA 18,60 $ $ 18,73

Примечание. Код для определения используемых здесь основных услуг предоставляется по запросу.

Источник: Институт экономической политики (EPI), анализ микроданных исходящей группы ротации текущего обследования населения, Выдержки из текущего обследования населения EPI, версия 1.0.2 (2020), https://microdata.epi.org

Таблица 4 показывает уровни охвата профсоюзами основных и второстепенных работников по отраслям. Каждый восьмой (12%) основной работник охвачен профсоюзным контрактом, при этом большая часть работает в аварийных службах (51%). Поразительно, но самые низкие показатели профсоюзов наблюдаются в некоторых отраслях с наибольшим риском, таких как здравоохранение (10%), пищевая промышленность и сельское хозяйство (8%).

Уровни охвата профсоюзов основных и второстепенных работников, 2019
Несращение Покрывается профсоюзным договором Всего Уровень покрытия Союза
Неосновные работники 77 001 277 9 547 325 86,548,602 11%
Разные рабочие 48,390,250 6 827 595 55 217 845 12%
Продовольствие и сельское хозяйство 10 525 787 872,445 11 398 233 8%
Скорая помощь 897 396 952 233 1,849,630 51%
Транспортировка, склад и доставка 3 018 808 953 281 3 972 089 24%
Промышленные, коммерческие, жилые объекты и услуги 5 888 684 917 723 6 806 407 13%
Здравоохранение 14 999 008 1,680,867 16 679 875 10%
Государственные и общественные службы 4 206 269 383 801 4,590,070 8%
Связь и информационные технологии 2 956 703 232 437 3 189 140 7%
Финансовый сектор 2 980 258 90 146 3 070 404 3%
Энергетика 959 575 368 185 1,327,760 28%
Управление водоснабжением и сточными водами 79 712 28 134 107 846 26%
Химическая отрасль 238 419 32 741 271,160 12%
Критическое производство 1,639,631 315 602 1 955 233 16%

Примечание. Код для определения используемых здесь основных услуг предоставляется по запросу.

Источник: Институт экономической политики (EPI), анализ микроданных исходящей группы ротации текущего обследования населения, Выдержки из текущего обследования населения EPI, версия 1.0.2 (2020), https://microdata.epi.org

Как профсоюзы помогают трудящимся

До пандемии коронавируса основные работники предоставляли важные услуги, которые часто оставались незамеченными. Сейчас, спустя более двух месяцев после начала пандемии, многие важные работники все еще рискуют своей жизнью, не имея элементарных средств защиты здоровья и безопасности, не оплачиваемых отпусков или премиальных выплат.До пандемии коронавируса профсоюзы играли решающую роль в обеспечении справедливой оплаты труда и условий труда для работников. Ниже приведены примеры того, как профсоюзы помогают трудящимся.

  • Профсоюзные работники зарабатывают больше. В среднем работник, имеющий профсоюзный договор, зарабатывает на 13,2% больше заработной платы, чем его коллега с аналогичным образованием, профессией и опытом работы на несоюзном рабочем месте в том же секторе.
  • Профсоюзные работники имеют больший доступ к оплачиваемым больничным листам. Девяносто один процент работников, охваченных профсоюзным контрактом, имеют доступ к оплачиваемым больничным листам по сравнению с 73% работников, не являющихся профсоюзами. Почти все профсоюзные работники в государственных и местных органах власти (97%) имеют оплачиваемые больничные по сравнению с 86% их коллег, не являющихся членами профсоюзов. В частном секторе 86% профсоюзных работников оплачивают больничные по сравнению с 72% их коллег, не являющихся членами профсоюзов.
  • Профсоюзные работники с большей вероятностью будут застрахованы от медицинского страхования, предоставляемого работодателем. Девяносто четыре процента работников, охваченных профсоюзным контрактом, имеют доступ к медицинским льготам, спонсируемым работодателем, по сравнению с 68% работников, не являющихся членами профсоюзов.
  • Профсоюзы улучшают охрану труда и безопасность на рабочих местах. Профсоюзы создают более безопасные рабочие места посредством своих коллективных договоров, обеспечивая медицинское страхование и требуя защитного оборудования. Профсоюзы также уполномочивают рабочих и позволяют им свободно сообщать о небезопасных условиях труда без каких-либо ответных мер, что может привести к снижению производственных опасностей. Более того, в штатах с так называемыми законами о «праве на труд», которые ослабляют профсоюзы, больше шансов получить производственные травмы.Исследователи обнаружили, что благодаря так называемому законодательству о «праве на труд» количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом увеличилось примерно на 14%.

Неспособность администрации Трампа обеспечить основным работникам базовую защиту во время пандемии коронавируса проливает свет на важность профсоюзов. Ниже приведены примеры того, как профсоюзы борются за защиту основных работников.

Пандемия коронавируса выявила недостаток энергии слишком много U.Опыт рабочих С. ​​на рабочем месте. В настоящее время в отраслях, которые считаются «необходимыми», работает около 55 миллионов человек. Многие из этих рабочих должны работать без средств защиты. У них нет реального права отказываться от опасных заданий, и им даже не выплачивают премию, несмотря на то, что они работают в тяжелых и опасных условиях. Политики должны учитывать потребности трудящихся в законодательстве о чрезвычайной помощи и восстановлении, и это должно включать обеспечение у работников значимого права на профсоюзы.

Детский труд - Humanium

Детский труд в мире

Сегодня в мире работает около 250 миллионов детей. Более 150 миллионов из этих детей работают в опасных условиях. Кроме того, ежегодно более 1 миллиона из этих детей становятся жертвами торговли людьми.

Определение детского труда

Детский труд означает любую работу или деятельность, которая лишает детей их детства. Фактически, это действия, которые наносят ущерб физическому и психическому здоровью детей и препятствуют их правильному развитию.

Детский труд включает:

• Детский труд до достижения минимального установленного законом возраста: Базовый минимальный возраст, при достижении которого детям разрешается работать, составляет 15 лет (14 лет в развивающихся странах). Для легкой работы (всего несколько часов время от времени) ограничение составляет от 13 до 15 лет (от 12 до 14 в развивающихся странах). Наконец, для опасной работы предел увеличен до 18 лет (16 лет при определенных условиях в развивающихся странах).

• Наихудшие формы детского труда: Сюда входят все формы рабства или аналогичные обычаи, такие как принудительный труд, торговля людьми, долговая кабала, крепостное право.Сюда также входят незаконные действия и / или действия, которые могут угрожать безопасности, здоровью и нравственности детей, такие как проституция, порнография, принудительная или обязательная вербовка для участия в вооруженных конфликтах, незаконный оборот наркотиков и т. Д.

• Опасные работы: Сюда входят домашние дела, выполняемые в течение долгих часов в нездоровой среде, в опасных местах, требующих использования опасных инструментов или материалов или принуждения ребенка к переносу слишком тяжелых предметов.

Определенные виды деятельности не считаются трудом или эксплуатацией.Действия, которые просто включают помощь родителям в выполнении повседневных семейных дел, которым дети могут посвящать несколько часов в неделю и которые позволяют им заработать немного карманных денег, не считаются эксплуатацией детей, поскольку они не мешают их благополучию.

Негативные последствия детского труда

Сложность выполняемых задач и тяжелые условия труда создают ряд проблем, таких как преждевременное старение, недоедание, депрессия, наркозависимость и т. Д.

Эти дети из неблагополучных семей, из групп меньшинств или похищены из своих семей. нет защиты.Их работодатели делают все необходимое, чтобы сделать их полностью невидимыми и, таким образом, иметь над ними полный контроль. Эти дети работают в унизительных условиях, подрывая все принципы и основные права, заложенные в человеческой природе.

Кроме того, работающий ребенок не сможет получить нормальное образование и будет обречен стать неграмотным взрослым, не имея возможности расти в своей профессиональной и общественной жизни.

В некоторых случаях детский труд также ставит под угрозу достоинство и нравственность ребенка, особенно когда речь идет о сексуальной эксплуатации, такой как проституция и детская порнография.

Кроме того, работающий ребенок больше подвержен недоеданию. Эти дети часто становятся жертвами физического, психологического и сексуального насилия.

Обзор детского труда в мире

Эксплуатация детей существует на всех континентах и принимает различные формы в зависимости от традиций и культур региона.

• В Юго-Восточной Азии и в Тихоокеанском регионе девочек продают в сети проституции или в качестве домашней прислуги.Многие дети также продаются для работы на текстильных фабриках, а также для погашения семейных долгов.

• В Африка родители продают своих детей, часто для домашнего скота (как правило, ребенка продают за корову). Этих детей эксплуатируют на плантациях, в шахтах или они станут домашними работниками.

• В Северной Америке и в Латинской Америке дети становятся жертвами проституции, чтобы удовлетворить извращенный аппетит туристов, и все больше и больше подвергаются эксплуатации со стороны торговцев наркотиками.

Последнее обновление 23 rd июль 2010

Опасный детский труд (IPEC)

Что такое опасный детский труд?

Опасный детский труд определяется статьей 3 (d) Конвенции МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 года (№ 182) как:
(d) работа, которая, по своему характеру или обстоятельствам, в которых оно проводится, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.

Более конкретно, опасный детский труд - это работа в опасных или вредных для здоровья условиях, которая может привести к гибели, травме или заболеванию ребенка в результате несоблюдения стандартов безопасности и гигиены труда и условий труда. Это может привести к необратимой инвалидности, ухудшению здоровья и психологическому ущербу. Часто проблемы со здоровьем, вызванные использованием детского труда, могут не развиваться или проявляться, пока ребенок не станет взрослым.

Опасный детский труд является самой большой категорией наихудших форм детского труда. По оценкам, 73 миллиона детей в возрасте от 5 до 17 лет работают в опасных условиях в самых разных секторах, включая сельское хозяйство, горнодобывающую промышленность, строительство, производство, а также в отелях, барах, ресторанах, на рынках и в быту.Он встречается как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Девочки и мальчики часто начинают выполнять опасные работы в очень раннем возрасте. По оценкам МОТ, ежегодно во всем мире на работе погибают около 22 000 детей. Число пострадавших или заболевших в результате работы неизвестно.

Поскольку их тело и разум все еще развиваются, дети более уязвимы, чем взрослые, по отношению к опасностям на рабочем месте, а последствия опасной работы часто бывают более разрушительными и долговременными для них.

Говоря о детском труде, важно выйти за рамки понятий опасности и риска на работе 1 применительно к взрослым работникам и расширить их, включив в них аспекты развития детства. Поскольку дети все еще растут, у них есть особые характеристики и потребности, и при определении опасностей и рисков на рабочем месте необходимо учитывать их влияние на физическое, когнитивное (мышление / обучение) и поведенческое развитие и эмоциональный рост детей.


1 «Опасность» и «риск» - это два термина, которые часто используются в связи с этим типом детского труда.«Опасность» - это все, что может причинить вред. «Риск» - это вероятность реализации потенциального вреда от этой опасности. Например, опасность, связанная с механическим оборудованием, может заключаться в захвате или запутывании движущихся частей. Риск будет высоким, если ограждения не установлены и рабочие находятся в непосредственной близости от машины. Однако, если машина будет надлежащим образом охраняться, регулярно обслуживаться и ремонтироваться компетентным персоналом, риск будет ниже.

Условия труда на фабриках (выпуск)

В конце девятнадцатого века U.С. экономика претерпела впечатляющий рост промышленного роста. Обильные ресурсы, растущая рабочая сила, государственная политика и квалифицированные предприниматели способствовали этому переходу к крупномасштабному производству промышленных товаров. Для многих граждан США индустриализация привела к беспрецедентному процветанию, но другие не получили от этого значительных преимуществ. Расширение производства создало потребность в большом количестве фабричных рабочих. Хотя средний уровень жизни рабочих неуклонно повышался в течение последних десятилетий девятнадцатого века, многие рабочие изо всех сил пытались сводить концы с концами.На рубеже веков для комфортной жизни требовалось не менее 600 долларов в год, но средний рабочий зарабатывал от 400 до 500 долларов в год.

Заводским рабочим приходилось сталкиваться с долгим рабочим днем, плохими условиями труда и нестабильностью работы. Во время экономического спада многие рабочие потеряли работу или столкнулись с резким сокращением заработной платы. Новые сотрудники обнаружили, что дисциплина и правила работы на заводе сильно отличаются от других видов работы. Работа часто была монотонной, потому что рабочие выполняли одну задачу снова и снова.Это тоже было строго регламентировано. Рабочее время было долгим, в среднем не менее десяти часов в день и шести дней в неделю для большинства работников, а для других - даже дольше. Для мужчин и женщин из сельского хозяйства эти новые условия оказались сложными, поскольку работа на ферме, как правило, была более гибкой и предлагала разнообразные рабочие задачи. Работа на фабрике также отличалась от квалифицированных мастеров, которые когда-то изготавливали товары вручную по собственному графику.

Заводские условия также были плохими, а в некоторых случаях плачевными.Отсутствие эффективного государственного регулирования привело к созданию небезопасных и вредных для здоровья рабочих мест. В конце девятнадцатого века в Соединенных Штатах произошло больше промышленных аварий, чем в любой другой индустриальной стране. Редко работодатель предлагал оплату, если работник был ранен или убит на работе. По мере консолидации отраслей на рубеже веков фабрики становились крупнее и опаснее. К 1900 году промышленные аварии убивали тридцать пять тысяч рабочих каждый год и калекали пятьсот тысяч других, и это число продолжало расти.Общественность забеспокоилась о промышленных авариях только тогда, когда десятки рабочих были убиты в результате одного широко известного инцидента, такого как многочисленные взрывы в угольных шахтах или трагический пожар компании Triangle Shirtwaist в 1911 году. Только за один год 195 рабочих сталелитейной и черной металлургии. мельницы были убиты в Питтсбурге, штат Пенсильвания.

Чтобы сэкономить деньги, многие работодатели нанимали женщин и детей для работы на фабриках, потому что эти рабочие будут работать за более низкую заработную плату, чем мужчины. Некоторым женщинам платили всего шесть долларов в неделю, что намного меньше, чем получил бы мужчина.Большинство рабочих-женщин выполняли неквалифицированную или полуквалифицированную машинную работу, но некоторые работали в отраслях, где требовался тяжелый труд. Некоторые женщины, например, работали на железных дорогах, а другие работали машинистами.

Дети также работали сверхурочно за низкую заработную плату. Число детей, работающих на фабриках, неуклонно росло в течение последних трех десятилетий девятнадцатого века. К 1900 году примерно 1,7 миллиона детей в возрасте до 16 лет работали на фабриках; менее половины этого количества детей было трудоустроено 30 лет назад.Под давлением общественности законодательные органы многих штатов приняли законы о детском труде, которые ограничивали часы работы детей до десяти часов в день, но работодатели часто игнорировали такие законы. На южных хлопчатобумажных фабриках детям, которые работали на ткацких станках всю ночь, поливали лица холодной водой, чтобы они не уснули. Продолжительный рабочий день детей также означал, что вероятность несчастных случаев возрастала; как и взрослые рабочие, многие дети были ранены или убиты на работе.

Реакция рабочих на плохие производственные условия и низкую заработную плату была разной.Некоторые сотрудники намеренно снизили производительность или сломали машины, в то время как другие уволились с работы и стали искать работу на других заводах. Другие рабочие прибегли к более организованным средствам протеста, вступив в профсоюзы, хотя большинство промышленных рабочих не были членами профсоюзов. Большинство рабочих, не имея альтернативы, просто переносили тяготы фабричной работы.

В ответ на проблему плохих условий труда и очевидного безразличия промышленных баронов членство в Американской федерации труда (AFL), профсоюзе квалифицированных рабочих, созданном в 1886 году, быстро выросло с 256 000 членов в 1897 году до 1 676 000 в 1904 году. .Более радикальные и политически активные профсоюзы часто имели даже большее количество членов, в основном потому, что они не были такими исключительными, как AFL, и потому, что приветствовали неквалифицированную рабочую силу, как те, кто работал на заводах. Один из самых радикальных, «Промышленные рабочие мира» (IWW), основанный в 1905 году и широко известный как Wobblies, набирал в основном неквалифицированных иммигрантов, но также конкурировал с AFL за привлечение квалифицированных рабочих. Менее радикальными, чем Wobblies, и более успешными в вербовке сторонников были социалисты, которые приобрели политическую силу из-за растущего числа иммигрантов и разочаровавшихся неквалифицированных рабочих.Отсутствие реальных классовых конфликтов в Соединенных Штатах и ​​избирательные реформы той эпохи подрывали усилия социалистов на национальном уровне. Несмотря на растущую профсоюзную активность, подавляющее большинство рабочих оставалось неорганизованным в течение первого десятилетия двадцатого века.

Пытаясь воспрепятствовать принятию законодательства, обеспечивающего гарантии занятости, минимальной заработной платы или безопасности рабочего места, большинство бизнесменов и консерваторов утверждали, что заработная плата устанавливается рынком и что более высокая заработная плата и защита работников приведут к повышению цен для потребителей. .Правительство долгое время поддерживало бизнес, используя судебные запреты и вооруженные силы для подавления забастовок и разрыва профсоюзов. В 1890-х годах, постановив, что профсоюзы действуют как «комбинации, ограничивающие торговлю», федеральное правительство чаще использовало антимонопольный закон Шермана против профсоюзов, чем против бизнеса.

В эпоху прогрессии несколько штатов приняли законы, полезные для труда, такие как законы, устанавливающие минимальную заработную плату для женщин, максимальную продолжительность рабочего времени и компенсацию рабочим, а также отменяющие детский труд и аренду для осужденных.Такие группы, как Национальный комитет по детскому труду, Лига женских профсоюзов и Национальная лига потребителей, возглавили движение по многим из этих мер. По иронии судьбы, организованные профсоюзы выступали против законов о минимальной заработной плате для женщин, потому что они предпочитали добиваться таких мер посредством коллективных переговоров или забастовок, а не посредством законодательства. Бизнесу приходилось убеждать рабочих согласиться с планами компенсации рабочих, против которых выступали профсоюзы, потому что пособия были не очень щедрыми и многие виды рабочих исключались.Бизнесмены хотели, чтобы эти планы защитили себя от крупных выплат, которые суды иногда назначают по делам о причинении вреда.

В 1904 году группа реформаторов учредила Национальный комитет по детскому труду - организацию, занимавшуюся расследованием проблемы детского труда и лоббирующей от штата к штату принятие законодательства, призванного положить конец жестокому обращению. Однако это было неэффективно, потому что каждый штат опасался, что ограничительное законодательство может дать другим штатам конкурентное преимущество в сфере найма.В 1907 году федеральный закон против детского труда, предложенный сенатором от штата Огайо Аланом Бевериджем (1899–1911), потерпел поражение, и три года спустя, в 1910 году, на фабриках все еще оставалось около двух миллионов детей. Только когда лазейки в законах штатов стали очевидны для реформаторов, они лоббировали федеральное законодательство, большинство из которых появилось только в конце 1920-х годов.

В 1912 году было создано Детское бюро как учреждение Министерства торговли и труда. Его мандат заключался в изучении «всех вопросов, касающихся благополучия детей», включая детский труд, и его возглавляла Джулия К.Латроп, первая женщина, возглавившая федеральное агентство. Однако прогресс все еще был медленным. В 1916 году сенаторы Роберт Л. Оуэн и Эдвард Китинг выступили спонсорами законопроекта, ограничивающего детский труд; законопроект был принят обеими палатами Конгресса при решительной поддержке президента Вудро Вильсона (1913–1921). Закон был основан на рекомендации Национального комитета по защите детей, но он только предотвращал межгосударственные перевозки товаров, произведенных на фабриках детьми до 14 лет, и материалов, переработанных на шахтах детьми до 16 лет.Кроме того, рабочий день детей был ограничен до восьми часов. В 1918 году Верховный суд объявил этот закон неконституционным, поскольку он был направлен на регулирование условий труда, а не на контроль межгосударственной торговли. В 1919 году Конгресс принял Закон о детском труде, который облагал налогом компании, использующие детский труд, но суд снова отменил закон. В 1924 году была предпринята попытка внести поправки в Конституцию, запрещающие детский труд, но она так и не получила одобрения от необходимого числа штатов.

См. Также: Американская федерация труда, Детский труд, Промышленные рабочие мира, Массовое производство, Фредерик Уинслоу Тейлор, Женщины на рабочем месте


ДАЛЬНЕЙШИЕ ЧТЕНИЯ

Баннер, Луис. Женщины в современной Америке: краткая информация История . Нью-Йорк: Харкорт Брейс Йованович, 1984.

Дубофски, Мелвин. Индустриализм и американцы Рабочий, 1865–1920 гг. . Арлингтон-Хайтс, Иллинойс: AHM, 1975.

Гутман, Герберт Г. Работа, культура и общество в Индустриализация Америки . Нью-Йорк: Кнопф, 1976.

Кановиц, Лео. Женщины и закон: незавершенное Революция . Альбукерке: Издательство Университета Нью-Мексико, 1969.

Роджерс, Дэниел Т. Рабочая этика в индустриальной Америке, 1850–1920 гг. . Чикаго: University of Chicago Press, 1978.

В конце девятнадцатого века в Соединенных Штатах произошло больше промышленных аварий, чем в любой другой индустриальной стране.. . . к 1900 году промышленные аварии уносили жизни тридцать пять тысяч рабочих ежегодно и калекали пятьсот тысяч других, и это число продолжало расти.

Гейл Энциклопедия экономической истории США

Опасный детский труд в Афганистане

Да, [дети] жалуются на боль, но что они могут сделать? Дети здесь, чтобы зарабатывать на жизнь. Они несут всю боль и делают всю работу.

- Шер Хан, менеджер по обжигу кирпича, Кабул, сентябрь 2015 г.

По крайней мере четверть афганских детей в возрасте от 5 до 14 лет зарабатывают себе на жизнь или помогают своим семьям.Многие из них заняты на работах, которые могут привести к болезни, травмам или даже смерти из-за опасных условий труда и плохого соблюдения стандартов безопасности и здоровья.

Дети в Афганистане обычно работают сверхурочно за небольшую плату или вообще без нее. Они работают в домашней ковровой промышленности; как подневольный труд в кирпичных печах; в металлообрабатывающей промышленности - жестянщиками и сварщиками; в шахтах; в сельском хозяйстве; и на улицах как торговцы, чистильщики обуви и нищие. Работа заставляет детей совмещать бремя работы с образованием или вообще не дает им ходить в школу.Работа побуждает многих детей преждевременно бросать школу. Лишь половина работающих детей Афганистана посещают школу.

Крайняя бедность афганских семей вынуждает многих детей заниматься опасным трудом. Афганистан остается одной из беднейших стран мира. Безземелье, неграмотность, высокий уровень безработицы, продолжающийся вооруженный конфликт на большей части территории страны и соответствующая нехватка трудоспособных взрослых мужчин во многих семьях являются одними из наиболее важных факторов, способствующих хронической бедности и, как следствие, детскому труду.

Не всякая работа детей считается вредной. Когда работа соответствует возрасту ребенка и осуществляется в здоровых и безопасных условиях, это может быть полезно для развития ребенка и позволяет ему вносить свой вклад в удовлетворение основных потребностей своей семьи. Но работа, которая мешает обучению ребенка или может поставить под угрозу его здоровье или безопасность, обычно считается «детским трудом» и запрещена международным правом.

Согласно Закону о труде Афганистана, 18 лет является минимальным возрастом для приема на работу. Детям в возрасте 15-17 лет разрешается работать только в том случае, если эта работа не наносит им вреда, требует менее 35 часов в неделю и представляет собой форму профессионального обучения. По закону дети 14 лет и младше не могут работать. В апреле 2010 года Афганистан ратифицировал оба ключевых международных договора, касающихся детского труда: Конвенцию № 182 Международной организации труда (МОТ) о наихудших формах детского труда и Конвенцию №138 о минимальном возрасте для приема на работу. Несмотря на эти внутренние законы и международные обязательства, детский труд, в том числе в некоторых из наиболее опасных отраслей промышленности страны, широко распространен в Афганистане.

Правительственные чиновники утверждают, что бюджетные ограничения и недостаток возможностей лежат в основе неспособности правительства обеспечить соблюдение трудового законодательства. Представитель Министерства труда, социальных дел, шехидов и инвалидов («Министерство труда») сказал Хьюман Райтс Вотч: «К сожалению, у нас нет даже минимального бюджета на программы социальной поддержки.В основном это связано с тем, что национальный бюджет в основном тратился на безопасность и меньше на социальные вопросы, особенно на уязвимых детей ».

Десятилетний Хелал работает мастером по обжигу кирпича в пригороде Кабула. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что форма для кирпича тяжелая, и при работе с мокрой глиной у него болят руки.Хелал не ходит в школу, потому что ему нужно работать. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч Мальчик торгует мелочами на улицах Кабула. Тысячи детей работают на улицах афганской столицы, торгуя сигаретами, жевательной резинкой и другими товарами или занимаясь чисткой обуви. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч Производители кирпича загружают уголь в печи кирпичного завода за пределами Кабула. Дети часто начинают обучение с 5 лет и работают по 12 часов в день. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч 10-летний Хазрат Хуссейн загружает кирпичи в грузовик.Хазрат не ходит в школу и работает вместе со своими двумя братьями-подростками в печи для обжига кирпича за пределами Кабула. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч 10-летняя Хелал работает мастером по обжигу кирпича в печи для обжига кирпича за пределами Кабула. Хелал не ходит в школу, потому что ему приходится работать, чтобы помогать своей семье, которая является подневольным работником. Семья должна выплатить долг по авансу, который они получили, когда приняли работу мастерами по изготовлению кирпича. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч Дети ткут ковры на ткацких станках в Западном Кабуле.Ткачи часами сидят в одном положении и выполняют повторяющиеся движения с помощью острого оборудования, рискуя получить травму. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч Ткачи по коврам используют оборудование, в которое входит крючок на конце острого ножа, и иногда травмируют руки или глаза. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч 15-летняя Марина и ее сестра, которой тоже меньше 18 лет, работают на ткацком станке у себя дома в центральной провинции Бамиан. Марина и ее 10 братьев и сестер зарабатывают семье на ткачестве ковров.© 2016 Бетани Матта / Human Rights Watch 15-летняя Марина работает на ткацком станке в своем доме в провинции Бамиан. Марина рассказала Хьюман Райтс Вотч, что кашляет от вдыхания шерстяной пыли. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч 14-летний Мустафа режет листовой металл на одной из мастерских в Кабуле. Рабочие, работающие с листовым металлом, рискуют получить порезы и травмы из-за острых краев металла и оборудования, предназначенного для рук взрослых. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч 14-летний Мустафа и 13-летний Хамид долбят листовой металл в мастерской в ​​Кабуле.Дети продолжают работать в индустрии листового металла, несмотря на правительственный запрет, запрещающий им работать на опасных производствах. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч Мальчик, работающий в цехе по металлу в Кабуле, выковывает металлический лист в желаемый изгиб. © 2016 Бетани Матта / Хьюман Райтс Вотч Студенты Кабульской средней школы Мухаммада Алама Фейзада идут к своим классам. Многие учащиеся этой и других школ по всему Афганистану вынуждены совмещать тяжелое бремя работы и учебы, что часто вынуждает учащихся бросать учебу. © Бетани Матта, 2016 / Хьюман Райтс Вотч.

Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) считает, что и афганское правительство, и его доноры выделили «небольшие бюджетные ассигнования» на социальную защиту уязвимых детей. Программы социальной поддержки, такие как образование, юридические консультации и медицинские услуги, могут помочь смягчить последствия детского труда или помочь вывести ребенка, работающего на работу, из опасной или оскорбительной ситуации. Статистические данные, собранные ЮНИСЕФ, показывают, что только 1 процент национального бюджета выделяется на социальные программы, которые финансируют большинство программ защиты детей, таких как приют, психологическая поддержка и юридические консультации.В то время как нехватка ресурсов представляет собой важный фактор сохранения детского труда на опасных производствах, афганское правительство также не реализовало свое трудовое законодательство посредством инспекций рабочих мест, наказания нарушителей и стратегии по прекращению эксплуатации условий труда.

Последние данные о детском труде отсутствуют, но кластерное исследование, проведенное правительством Афганистана за 2010-2011 годы, показало, что 25 процентов детей в возрасте от 5 до 14 лет задействованы в детском труде, в том числе 27 процентов детей в возрасте от 5 лет. 11 и 22 процента - в возрасте от 12 до 14 лет.По данным исследования, проведенного в 2013 году Независимой комиссией по правам человека Афганистана (АНКПЧ), количество детей, работающих «так или иначе», составило 52 процента.

Дети, работающие в печах для обжига кирпича, представляют собой яркий пример проблемы. 15-летний Рахимулла работал кирпичным мастером в течение пяти лет вместе со своим отцом и старшим братом, 18 лет, и его младшими братьями и сестрами. Они начинают день в 4 часа утра и заканчивают его с наступлением темноты. Каждый член семьи работает. Рахимулла рассказал Хьюман Райтс Вотч:

Мои младшие братья и сестры тоже работают.Когда им исполняется пять лет, они начинают работать. Вот когда они начинаются. Мы делаем не только одно; В кирпичном бизнесе есть чем заняться - расчистить землю, взять лопату, принести кирку, сделать это, принести мне ведро… Дело в том, что все работают.

Как и Рахимулла, многие афганские дети много часов работают в тяжелых условиях. В ходе опроса, проведенного АНКПЧ в 2013 году, выяснилось, что 29 процентов работающих детей считают, что выполняемая ими работа вредна для их здоровья.Дети-работники часто сталкиваются с условиями, которые подвергают их физическим травмам, длительному ущербу для развития и психологическому перенапряжению.

Общая статистика вреда отсутствует, но в 2014 году афганское правительство опубликовало список из 19 опасных занятий, запрещенных для детей. Эти работы включают ковроткачество, работу по металлу и изготовление кирпича. Например, дети, работающие в ковровом производстве, сталкиваются с физическими травмами, такими как синдром плодолистного туннеля, невралгия и опухшие суставы пальцев из-за долгого сидения за ткацким станком и выполнения повторяющихся движений с помощью острого оборудования.У них также есть риск перенапряжения глаз из-за тесной работы при плохом освещении и респираторных заболеваний из-за вдыхания мелкой шерстяной пыли. Дети, работающие в кирпичных печах, также рискуют заболеть респираторными заболеваниями и тепловым ударом. Дети, работающие в металлургической промышленности, подвергаются таким опасностям, как порезы и ожоги от сварки и резки листового металла.

Директор школы в Кабуле описал опыт одного из своих учеников:

Два года назад у нас был ученик, который учился в 10 классе. Он работал на Asmayee Road [в Кабуле] в семейном магазине по продаже кислородных баллонов.В результате аварии в магазине взорвался бензобак. Наш студент потерял руку и ногу. Даже его лицо было обожжено. Он получил сильный удар. После трех-четырех месяцев лечения в Международном комитете Красного Креста он вернулся в школу с протезом руки и ноги. Такие инциденты многочисленны в Кабуле и во всех 34 провинциях из-за бедности людей. А детям и студентам приходится выполнять все виды тяжелой работы, чтобы содержать свою семью и родителей. Когда я увидел этого ученика, мне было очень грустно.У нас много студентов, которые продают бензобаки, работают на улицах, в магазинах и мастерских механиков.

Представитель Министерства труда также назвал важным фактором отсутствие знаний о правах детей в семьях:

Более серьезная проблема - недостаточная осведомленность населения о правах детей. Это более серьезная причина [рождения] уязвимых детей, особенно работающих детей. Другими словами, семьи редко принимают решения [в отношении детей], исходя из осведомленности о правах ребенка.

В этом отчете исследуется детский труд в печах для обжига кирпича, коврах и металлообработке. Он основан на большом количестве первичных и вторичных источников, включая 25 интервью с работающими детьми, их родителями и работодателями.

С июля 2015 г. по январь 2016 г. Хьюман Райтс Вотч опросила 15 работающих детей мужского и женского пола, а также 10 родителей и работодателей в различных районах Бамиана и Кабула. На момент нашего разговора всем детям было от 5 до 16 лет. Хьюман Райтс Вотч заранее не отбирала детей.Все интервью были добровольными и проводились на дари или пушту. Опрошенные не получили компенсации за предоставление своих счетов. В отчете используются настоящие имена респондентов.

Хьюман Райтс Вотч также взяла интервью у афганских и американских правительственных чиновников, сотрудников неправительственных организаций, официальных лиц ООН, экспертов, учителей, членов афганского парламента и журналистов. Эти интервью проводились лично, по телефону или по электронной почте.

Хотя искоренение детского труда в Афганистане будет трудным, если не невозможным, пока в стране сохраняется высокий уровень крайней бедности, правительство может и должно принять немедленные меры по искоренению опасного детского труда.Его национальное законодательство, а также его обязательства по международному праву не требуют меньшего. И Афганистан, и его доноры должны предпринять срочные меры, подробно описанные в конце этого отчета, для защиты детей от рисков, связанных с работой в особо опасных или вредных для здоровья условиях.

Правительству Афганистана

  • Принять меры, изложенные в этом документе, для более эффективного выполнения статьи 13 (4) Закона о труде, которая запрещает наем детей младше 18 лет на работу, которая «наносит вред их здоровью и причиняет физический ущерб или инвалидность.”
  • Стремиться к увеличению количества инспекторов труда для адекватного охвата всей страны, уделяя приоритетное внимание мониторингу опасных секторов.
  • внести поправки в Закон о труде, чтобы уполномочить Министерство труда, социальных дел, мучеников и инвалидов полностью контролировать и обеспечивать соблюдение положений, касающихся детского труда. Убедитесь, что инспекторы труда обучены и наделены полномочиями выявлять ситуации с использованием детского труда и реагировать на них.
  • Обеспечить широкие консультации с группами гражданского общества и активистами и включить надежные меры защиты детей в проект Закона о детях.
  • Расширить услуги социальной поддержки для детей, работающих в условиях, вредных для их физического благополучия и развития. Полностью реализовать Национальную стратегию в отношении детей из группы риска 2007 года и Национальную стратегию в отношении беспризорных детей 2009 года, чтобы можно было выявлять детей, работающих в опасных условиях, и предлагать им необходимые услуги, такие как приют, медицинское обслуживание и образовательная поддержка.
  • Распространить Сеть действий по защите детей (CPAN) на все 34 провинции Афганистана для эффективного мониторинга и реагирования на детей из групп риска.В краткосрочной перспективе; улучшить координацию между сетью, обучить наблюдателей и нанять технических советников для всех провинциальных CPAN. В долгосрочной перспективе разработайте планы по интеграции CPAN в структуру правительства. Предоставить членам CPAN и техническим помощникам обучение по трудовому законодательству страны и положениям о детском труде, а также по выявлению незаконных и вредных трудовых практик.
  • Улучшить координацию применения детского труда в министерствах, включая Министерство горнодобывающей промышленности; Генеральная прокуратура; Министерство образования; Министерство здравоохранения; Министерство юстиции; Министерство торговли и промышленности; и министерство труда, социальных дел, мучеников и инвалидов.
  • Сотрудничать с Афганской торгово-промышленной палатой и другими торговыми ассоциациями в целях поощрения соблюдения Закона о труде и противодействия найму детей на опасные работы. Предложите владельцам малого бизнеса необходимую информацию и поддержку, чтобы уменьшить наем детей на опасные работы.
  • Провести общенациональные кампании по информированию родителей о вреде детского труда и важности школьного образования.
  • Увеличить доступ работающих детей к школам.Предоставлять доступные и гибкие образовательные услуги для работающих детей, не имеющих доступа к формальной системе школьного образования.

Иностранным донорам и агентствам ООН

  • Предложить правительству Афганистана целевую техническую помощь в разработке и внедрении политики, стандартов и нормативных актов против детского труда.
  • Поддерживать правительство Афганистана в реализации политики, направленной на решение проблемы детского труда, или предлагать реабилитацию и поддержку детям, вовлеченным в наихудшие формы детского труда, например Национальную стратегию по детям из групп риска и Национальную стратегию в отношении беспризорных детей.

Здесь есть дети, от 10 или 8 лет до 15 или 16 ... Они просыпаются в 3 часа ночи и работают примерно до вечера ... Они такие бедные, что ничего не могут делать, поэтому они работают в кирпичных печах Джелалабада [и Кабула]. Всю свою жизнь они так ходят, работают в печах ... Тот, кто начинает делать кирпичи, больше ничем не занимается.

- Шер Хан, менеджер по обжигу кирпича, Кабул, сентябрь 2015 г.

Под подневольным трудом понимается работа в условиях подневольного состояния для выплаты долга.Рабочий сохраняется в качестве залога и привязан к работе до тех пор, пока долг не будет погашен. Часто долги переходят на последующие поколения. Подневольный детский труд включен в афганский перечень работ 2014 года, которые считаются опасными и поэтому запрещены для детей. Трудовое законодательство Афганистана также запрещает «принудительный» труд, который определяется как деятельность, выполняемая под угрозой или против воли работника.

В отличие от некоторых других стран региона, кабальный труд в Афганистане не является обычным явлением и, как известно, распространен только в кирпичных печах вокруг Кабула и в юго-восточной провинции Нангархар.Согласно исследованию Международной организации труда (МОТ) 2011 года, большинство афганцев, работающих в печах для обжига кирпича в Афганистане, были чернорабочими, попавшими в долговую кабалу, когда они жили в Пакистане в качестве беженцев или мигрантов. В Афганистане такие семьи работают в разных местах в зависимости от сезона, проводя лето в районе Кабула Дех Сабз, а зимой - в районе Суркрод более теплой провинции Нангархар. В каждой печи может работать от 10 до 30 семей, проживающих на территории; в Дех Сабзе и Сурхроде сотни печей для обжига кирпича.Дети работают вместе со своими родителями-подневольными работниками. Вся семья живет на рабочем месте, что позволяет держать детей «на работе» даже в нерабочее время и в выходные.

Дети в возрасте от пяти лет обычно работают в кирпичных печах. Работа мучительно утомительна, а часы долгие. Мальчики и девочки предподросткового возраста работают по 10-15 часов в день, обычно без крова и под прямыми солнечными лучами и пылью. Младшие дети помогают расчищать поля от щебня, складывать высохшие кирпичи в штабеля, приносят воду для изготовления глины и приносят песок, чтобы положить под кирпичи.

40-летний Маланг поручает трем своим сыновьям в возрасте от 12 до 16 лет загружать кирпичи в грузовики.

Мы выполняем погрузочные работы всякий раз, когда подъезжают грузовики. Обычно это с 8 утра до 5 или 18 вечера. Но летом они могут прийти в любой час, поэтому загружаемся круглосуточно и днем, и ночью. Работаем каждый день недели. У нас нет выходных по четвергам и пятницам. Иногда мы загружаем от 30 до 35 грузовиков. Меньшие грузовики вмещают 3000 кирпичей; большие вмещают 15 000 кирпичей.

Ограниченный доступ к образованию

Обремененные долгами семьи, работающие в сфере обжига кирпича в Кабуле, обычно работают с марта по октябрь, а в остальное время года едут работать в печи для обжига кирпича в более теплом климате Нангархара.Сезонность работы - одна из причин, по которой дети не ходят в школу, а другая заключается в том, что семьям необходимо, чтобы все дети работали как можно больше часов, чтобы помочь выплатить семейный долг. Родители рассчитывают на то, что их дети вносят свой вклад в семейную работу, и не могут позволить себе расходы на транспорт и плату за отправку детей в школу или альтернативные издержки, связанные с посещением школы.

Для удовлетворения потребностей детей, работающих в печах для обжига кирпича, ЮНИСЕФ и Министерство образования Афганистана в 2010 году учредили проект в районе Сурхрод Нангархара по созданию общинных школ возле печей для обжига кирпича для детей до 3-х классов.Школы Сурхрода входят в число 3700 пилотных школ, обслуживающих маргинализированные общины в отдаленных небезопасных районах Афганистана. Учащиеся этих общественных школ обычно переводятся из 4-го класса в ближайшую государственную школу. По данным ЮНИСЕФ, по состоянию на декабрь 2015 года из 380 000 учеников, которые учились в этих пилотных школах с момента запуска проекта в 2010 году, более 130 000 перешли в четвертый класс. оценка. Неясно, сколько из этих студентов были работниками обжига кирпича, но МОТ заявляет, что программа заложила фундамент, который будет «неоценимым» для дополнительных мероприятий, направленных на помощь таким детям.

В целом по состоянию на 2011 год около 10 процентов детей в Сурхродских печах для обжига кирпича посещали школу; цифра для детей, работающих в кирпичных печах в Кабуле, где не действует программа ЮНИСЕФ по обучению на базе общин (CBS), более ограничена и составляет 5 процентов. Члены семьи рассказали Хьюман Райтс Вотч, что афганское правительство не предприняло никаких усилий для открытия школ рядом с печами для обжига кирпича в Дех Сабзе, районе к северо-востоку от города Кабул, где было построено множество печей для обжига кирпича. Министерство образования, которое координирует финансируемую донорами программу CBS, заявило, что оно определило Дех Сабз в качестве местоположения CBS, но не смогло привлечь доноров для строительства школ.

Несколько детей, работающих на кирпичной печи в Дех Сабз, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что никто из них не ходит в школу, потому что в этом районе нет ни общеобразовательных школ, ни школ CBS. 12-летний Хазрат Хуссейн уже год работает, чтобы помочь своему отцу выплатить долг. Хазрат Хуссейн учился до третьего класса, когда семья была в Пакистане. Он не ходит в школу сейчас, когда семья живет в Кабуле.

«Я работаю, поэтому не хожу в школу», - сказал он. «Мои старшие братья Шахид и Мойн тоже не ходят в школу, потому что работают.”

Отрицательное воздействие на здоровье

Дети, работающие в кирпичных печах, болеют или получают травмы чаще или с более долгосрочными последствиями, чем их взрослые. Из-за тяжелого физического труда, долгого рабочего дня и опасных условий дети рискуют пережить тепловой удар наряду с другими заболеваниями, включая малярию (передаваемую комарами, размножающимися в стоячей воде, обнаруженной возле многих печей для обжига кирпича) и респираторными заболеваниями, включая астму и силикоз из-за вдыхания. кирпичная пыль.

Сочетание затрат на здравоохранение и потери рабочей силы усугубляет финансовое бремя семей и затрудняет выплату ссуд. По словам 15-летнего Рахимуллы, производителя кирпича: «Каждую неделю один или два человека болеют. Есть 20 видов болезней, простужаются или что-то в этом роде. Каждую неделю один из младших болеет, и врач просит 700 или 800 афгани [примерно 12 долларов США] ».

Дети в секторе обжига кирпича, работающего на долговых обязательствах, обычно работают шесть дней в неделю.Хотя технически пятница является выходным днем, даже по пятницам они часто выполняют некоторую работу, чтобы подготовиться к работе на следующей неделе, например, выкапывают свежую землю для глины, подготавливают глину и расчищают поле для укладки новых кирпичей.

Я кашляю, и кашляют три мои сестры. У нас нет лекарств от этого. Когда я дышу, частицы пряжи прилипают к горлу, и я начинаю кашлять. Я кашляю около шести лет. Лезвие-крючок, с которым мы работаем, также поранило моих сестер.Сын моего дяди в Кабуле был молод - может быть, ему было 7 - и работал подмастерьем в Кабуле, когда повредил глаз. Он пошел к врачу, который перевязал его.

- Азиз, ковровщица, Бамиан, сентябрь 2015 г.

Ковроткачество - одно из основных надомных производств в Афганистане, ткацкие станки обычно устанавливаются в домах, где дети работают много часов. Из-за надомного характера работы в ковровой промышленности особенно высок процент работающих девочек (58 процентов девочек по сравнению с 41 процентом мальчиков, согласно исследованию 2008 года).Поскольку производство ковров не считается физически сложным, в нем самый высокий уровень участия детей: 93 процента детей, работающих в ковровом секторе, начинают работу в возрасте от 5 до 11 лет.

Основной ткацкий инструмент - это крючок-лезвие, длинный крючок, прикрепленный к концу ножа. Поскольку повторяющееся действие плетения выполняется в быстром темпе, дети часто пропускают гребок или переусердствуют в движении, порезая руки. Дети также рассказывали о травмах глаз, когда крючок цеплялся за веко, травма, которая заживает от нескольких дней до месяца и часто требует медицинской помощи.

Дети, опрошенные Хьюман Райтс Вотч в провинции Бамиан, рассказали, что рабочие дни начинаются с 5 утра и заканчиваются с наступлением темноты. Эти дети-ткачи обычно берут четырехчасовой перерыв для посещения школы, после чего возвращаются к работе на ткацком станке.

Ткацкие станки иногда располагаются в той же комнате, где семья живет, ест и спит, подвергая детей воздействию высоких уровней шерстяной пыли в течение длительных периодов времени, что увеличивает риск респираторных заболеваний. Дети-ткачи рассказали Хьюман Райтс Вотч, что они страдают от непрекращающегося кашля, потому что вдыхают эту тонкую шерстяную пыль, и что такой кашель начинается вскоре после того, как они начинают свою карьеру в области ткачества.

Мухаммад Амин Надим, подрядчик ковров, который начал ткач два десятилетия назад, сказал, что маски становятся все более распространенными, и некоторые ткачи обращаются к врачам из-за кашля, но большинство продолжают работать, несмотря на кашель.

Раньше люди не носили масок, но теперь маски становятся все более распространенными. Лишь некоторые люди обращаются к врачу из-за кашля. Большинство людей просто продолжают работать, вдыхая частички пыли и кашляя. Это разрушает ваши легкие.

Дети-ткачи должны сидеть перед ткацким станком, выровняв головы, шеи и руки в неудобных позах, что в сочетании с повторяющимися движениями завязывания узлов неэргономичными инструментами может вызвать синдром карпелевого канала, невралгию, опухшие суставы пальцев и т. Д. напряжение глаз и преждевременные проблемы со зрением.

В 2014 году правительство добавило ковроткачество к списку работ, которые считались вредными для детей, но только при выполнении более четырех часов в день. Сокращение рабочего времени, если оно будет реализовано, может в некоторой степени снизить риски связанных с осанкой травм и других заболеваний, хотя многие риски для здоровья сохраняются.

Азиз, 12 лет, ткает ковры в своем доме уже шесть лет. Он и его 11 братьев и сестер являются кормильцами своей семьи. Он ходит в школу, но работает до и после школы.Во время зимних каникул он работает полный рабочий день. Он был ранен несколько раз. «Мне много раз порезали руки, но глаза еще не повредили», - сказал Азиз. «Я порезал палец лезвием во время работы, но он зажил». У Азиза также есть хронический кашель, который, по его словам, начался, когда он начал заниматься ткачеством в возрасте 6 лет.

Правительственное исполнение законов, защищающих детей от опасного труда, особенно сложно в ковровой отрасли из-за надомного характера этой отрасли.Посторонним трудно получить доступ к домохозяйствам для осмотра ткацких станков, и иногда трудно определить, в каких семьях есть ткацкие станки, на которых работают дети. Правительству также не хватает ресурсов для мониторинга сектора и обеспечения соблюдения трудового законодательства.

Неправительственный сектор имеет ограниченные возможности по мониторингу участия детей в ковровой промышленности. В возглавляемой правительством сети CPAN есть только один член НПО, занимающийся ковровой промышленностью. Эта неправительственная организация GoodWeave сертифицирует ковровые предприятия как свободные от детского труда, контролирует ковроткацкие станки и предлагает альтернативные социальные услуги, такие как образование для детей, но серьезные препятствия остаются.Как сказал Хьюман Райтс Вотч директор GoodWeave: «Поскольку существует так много уровней субподряда, может быть сложно идентифицировать ткацкие домохозяйства, и ... есть много перемещений людей и ткацких станков, поэтому становится сложно отслеживать».

GoodWeave имеет программы в пяти из 34 провинций Афганистана. Он может получить некоторый доступ к ткацким домохозяйствам, потому что он подписывает лицензионные соглашения с импортерами из США и Европы, в которых оговаривается, что их цепочки поставок должны быть открыты для мониторинга.Это позволяет женщинам-наблюдателям в Афганистане получить доступ к домохозяйствам, занимающимся ткачеством ковров. Представитель GoodWeave объяснил:

Поскольку международный покупатель запросил и требует контроля, экспортер и субподрядчики готовы подчиниться. В Афганистане, поскольку мы работаем на уровне домохозяйств, мы используем женщин-наблюдателей. Они работают почти как социальные работники, посещая семьи, чтобы понять потребности и проблемы домашнего хозяйства. Мы постоянно работаем с ними, пытаясь сократить продолжительность рабочего времени детей, обеспечить детям доступ к образованию и связать семьи с другими социальными услугами.

GoodWeave использует свой доступ, чтобы убедить семьи отправить своих детей в местные школы, общественные классы или, в случае девочек, домашние школы GoodWeave.

Я повредил руки пять раз. Мои пальцы были отрезаны от острых краев металла и забиты молотком. Мой палец тоже попал в устройство для обрезки бисера. Когда ваш гвоздь ударился молотком или застрял в машине, он стал черным и со временем отвалился.

- Хамид, 13 лет, слесарь, Кабул, январь 2016 г.

Дети, работающие в сфере металлообработки в Афганистане, в качестве учеников занимаются изготовлением таких предметов, как ворота, двери, цистерны с водой и окна.Работа включает резку металлических листов, сварку, подъем тяжелых предметов и использование опасных предметов, таких как молотки, наковальни, долота и паяльные лампы.

Дети рано начинают заниматься этим ремеслом. Согласно опросу МОТ, более 60 процентов детей-металлистов в Кабуле начали работать в возрасте от 5 до 11 лет. Эти дети подвергаются опасностям, включая тяжелые ожоги, порезы и проблемы со зрением, высокий уровень шума, продолжительный рабочий день, тяжелые нагрузки и использование небезопасного оборудования. Один детский работник рассказал Хьюман Райтс Вотч, что в металлообрабатывающей промышленности дети младше 10 лет выполняют в основном «вспомогательные» роли: приносят воду, держат вместе металлические прутья для сварки, заваривают чай или поднимают легкие и забивают молотком.

Исследование МОТ показало, что 80 процентов детей, работающих в металлических мастерских, имели дело с «опасными механизмами и огнем», а 20 процентов занимались уборкой или другими услугами. Даже очень маленькие дети, работающие в металлических мастерских, подвергаются риску получения телесных повреждений, в том числе общим опасностям на рабочем месте, таким как падающие предметы, сильная сезонная жара и холод, а также прямое солнечное воздействие, поскольку большая часть работы выполняется на улице или в мастерских без отопления. Другие риски включают незащищенную сварку, которая может привести к серьезным ожогам и проблемам со зрением.

Хьюман Райтс Вотч также обнаружила, что, начиная с подросткового возраста, дети обычно выполняют весь спектр зачастую опасных работ на металлообработке. Они режут металлические листы острыми ножами по металлу, предназначенными для рук взрослых, сваривают металлические детали вместе, переносят и складывают металлические ворота и оконные рамы.

Саджад, 13 лет, уже три года занимается обработкой листового металла. Он работает шесть часов в день, а утром ходит в школу. Саджад рассказал Хьюман Райтс Вотч, что в течение рабочего дня он регулярно получает порезы, в том числе серьезные травмы, полученные в 2014 г .:

В предыдущем магазине [где я работал] металлический лист порезал мне ногу.У меня много порезов, но на этот раз простыня порезала мне ногу. Это был большой порез. Простыня лежала в цехе. Когда я проходил мимо, моя нога зацепилась за него и сильно разорвалась. Мой босс отвел меня в соседнюю аптеку.

Саджад сообщил, что местная клиника перевязала рану. Шрам длиной примерно пять сантиметров все еще виден на его голени.

Сайед Омид, 18 лет, владеет цехом по производству листового металла и работает в этой отрасли с 6 лет. Он никогда не ходил в школу, потому что «Мне никогда не нравилась школа, и меня никто не просил.”Сайед Омид несколько раз получал производственные травмы, в том числе травму колена в 2014 году:

Год назад я был на крыше двухэтажного дома, чтобы установить крышу из листового металла. Была зима, снег и все было мокро. Я поскользнулся и упал на два этажа. Я вывихнул колено. Я не мог работать 15 или 20 дней. Даже сейчас, в холодную погоду, у меня болит правое колено.

Правительство Афганистана запрещает детям работать на высоте более трех метров, а также выполнять сварку, резку и использовать станки для обрезки кромок.Но нет никаких доказательств того, что какое-либо из этих положений соблюдается, и детей слишком часто просят выполнять такие задачи, что делает большую часть работы в металлургическом секторе незаконной.

Закон о труде Афганистана запрещает детский труд; Кроме того, страна является участником международных договоров, ограничивающих или ограничивающих трудоустройство детей. Тем не менее 25 процентов афганских детей в возрасте от 5 до 14 лет работают в нарушение законов, устанавливающих минимальный возраст для приема на работу в 15 лет. Дети постарше часто работают дольше установленных законом 35 часов в неделю и часто без выходных.Нет достоверных статистических данных о процентной доле детей, занятых на опасных формах труда, которая определяется в соответствии с Конвенцией № 182 Международной организации труда (МОТ) о наихудших формах детского труда как «работа, которая по своему характеру или обстоятельствам которое она проводится, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей ».

Министерство труда несет основную ответственность за соблюдение трудового законодательства, но имеет ограниченные ресурсы для проверки рабочих мест. Министерство труда сообщает, что в нем работают 28 инспекторов труда; однако все они базируются в Кабуле и совершают мало инспекционных поездок в 34 провинции страны.Поскольку у Министерства труда нет программы по мониторингу детского труда, механизмом по умолчанию в Афганистане для мониторинга и реагирования на обеспокоенность по поводу уязвимых работающих детей является Сеть действий по защите детей (CPAN), коалиция международных и афганских неправительственных организаций (НПО) и соответствующих правительственные министерства.

CPAN, который возглавляется Министерством труда и субсидируется ЮНИСЕФ, работает в 31 из 34 провинций Афганистана и насчитывает от 15 до 30 членов в каждой провинции, в зависимости от наличия и участия членов.Каждый провинциальный CPAN должен иметь «технического помощника» для координации его работы; по состоянию на апрель 2016 года у 18 из 31 провинциального CPAN были технические помощники. CPAN имеет широкий мандат по защите детей, который охватывает такие вопросы, как вербовка детей-солдат, принудительные и несовершеннолетние браки и торговля детьми, в дополнение к уязвимым работающим детям, поэтому он проводит лишь очень ограниченные проверки рабочих мест на предмет нарушений детского труда.

За последние четыре года CPAN помог в среднем 3 000 детей в год.Когда CPAN выявляет уязвимого работающего ребенка, он направляет ребенка в НПО или государственные учреждения, которые предоставляют соответствующую поддержку, включая юридическую помощь, приют и социальные услуги, такие как помощь в области здравоохранения и образования. Провинциальные члены CPAN и технические помощники не проходят подготовки по трудовому законодательству страны или положениям о детском труде, что ограничивает их способность выявлять незаконные и вредные трудовые практики.

В 2012 и 2013 годах правительство Афганистана в сотрудничестве с МОТ начало разработку проекта пересмотренного закона о труде, чтобы привести его в соответствие со стандартами МОТ, ратифицированными Афганистаном.Эти изменения включали поправки, направленные на совершенствование механизмов обеспечения соблюдения трудовых норм. Однако в ноябре 2015 года под руководством нового директора по законодательным вопросам Министерство труда отменило предыдущую проверку и провело вторую проверку для разработки нового свода положений о соблюдении трудового законодательства. Высокопоставленный чиновник министерства сообщил Хьюман Райтс Вотч, что планируется получить отзывы на этот проект от афганских и международных НПО, доноров и частного сектора, прежде чем направить его в Министерство юстиции, которое готовит и направляет закон на дальнейшее утверждение Советом Министры и парламент.В министерстве не уточнили, когда, скорее всего, поступит этот запрос об обратной связи.

В феврале 2014 года Министерство труда опубликовало список из девяти секторов и 19 рабочих мест, в которых детский труд запрещен, поскольку эта работа наносит вред здоровью и благополучию детей. Среди них были ковроткачество более четырех часов в день, горное дело, сварка, работа на металлургических заводах и работа в кирпичных печах. Законопроект также запрещает подневольный труд детей и трудоустройство детей от 7 р.м. и 6 часов утра. Список не включал никаких положений о принудительном исполнении, и с тех пор никаких положений о принудительном исполнении не было разработано.

Статья 146 Закона о труде Афганистана поручает Министерству труда «непрерывный мониторинг и соблюдение» трудового законодательства, но оставляет конкретную задачу «соответствующим законодательным документам», которые по состоянию на апрель 2016 года еще не были разработаны или доработаны. В результате у Министерства труда нет достаточных юридических полномочий для обеспечения соблюдения законов, касающихся детского труда.

С 2013 года Министерство юстиции в сотрудничестве с ЮНИСЕФ занимается разработкой нового законодательства, Закона о детях, для юридической кодификации вопросов защиты детей и решения проблем, включая торговлю людьми, опекунство, сексуальную эксплуатацию, образование и труд.С начала 2014 года, когда тогдашний министр юстиции Хабибулла Галиб передал законопроект в прямую компетенцию Министерства юстиции, НПО не имели доступа к процессу разработки. Министерство юстиции заявляет, что планирует завершить разработку Закона о детях в 2016 году и поделится им с НПО для получения отзывов.

При технической помощи со стороны ЮНИСЕФ и других организаций правительство также разработало Национальную стратегию в интересах детей, находящихся в группе риска, и Национальный план действий в отношении работающих уличных детей, направленные на оказание социальных услуг детям, защиту детей, занятых в труде, и предупреждение детей. от работы на улице.По данным Министерства труда, правительство изо всех сил пытается собрать достаточно средств для эффективной реализации обоих этих планов.

Однако нехватка ресурсов представляет собой только часть проблемы. Отсутствие координации внутри правительства также препятствует эффективному соблюдению действующего трудового законодательства. Дети работают во многих секторах, что требует сотрудничества ряда министерств для выполнения законов, обеспечивающих защиту детей. Отсутствие координации в горнодобывающей промышленности является примером проблемы.Поскольку Министерство горнодобывающей промышленности и нефти обладает исключительными полномочиями по регулированию горнодобывающего сектора, у Министерства труда нет механизма для выявления и предотвращения использования детей в шахтах. Кроме того, если Министерство горнодобывающей и нефтяной промышленности закрывает нелицензированную добычу полезных ископаемых, ему не хватает структурной координации для направления детей, которые могут быть заняты на этой шахте, в Министерство труда для получения необходимой социальной поддержки, такой как помощь в образовании, медицинские осмотры или психологическое консультирование.

Данные правительства Афганистана показывают, что по состоянию на середину 2016 года 50 национальных и международных НПО работали в сфере защиты детей и социального обеспечения по всему Афганистану. CPAN предлагает ограниченную координацию между этими организациями и правительством по вопросам защиты детей. Но представитель Минтруда и представители НПО заявили Хьюман Райтс Вотч, что необходимо более систематическое и эффективное сотрудничество между ними, чтобы избежать пробелов в услугах и дублирования усилий.

Правительство Афганистана не смогло обеспечить соблюдение запретов на детский труд на опасных производствах и застопорилось в своих усилиях по пересмотру собственного трудового законодательства, чтобы привести его в соответствие с международными стандартами.Государственные учреждения, отвечающие за соблюдение закона, не имеют возможности проводить проверки рабочих мест, в результате чего дети, работающие на запрещенных видах работ, остаются незамеченными и незащищенными.

Бедность - основная причина, по которой дети работают; в свою очередь, детский труд увековечивает бедность, препятствуя обучению работающих детей. Хотя пилотные проекты по расширению общинных школ для охвата уязвимых детей были многообещающими, поддержка этих школ недостаточна.Искоренение детского труда в Афганистане невозможно до тех пор, пока сохраняется крайняя бедность, но правительство и его доноры могут и должны предпринять немедленные шаги для искоренения опасного детского труда и защиты детей от рисков, связанных с работой в особо опасных или вредных для здоровья условиях. Им также следует выделить больше ресурсов на расширение образовательной поддержки всех работающих детей.

Этот отчет был исследован и написан Ахмадом Шуджей, помощником исследователя по Афганистану Хьюман Райтс Вотч.Его отредактировала Патриция Госсман, старший научный сотрудник по Афганистану; Фелим Кайн, заместитель директора по Азии; Джо Беккер, директор по защите прав детей; и Ричард Пиршаус, старший научный сотрудник отдела здравоохранения и прав человека. Джеймс Росс, директор по правовым вопросам и политике, и Джозеф Сондерс, заместитель директора программы, предоставили

юридических и программных обзора. Производственную помощь оказал Дэниел Ли, сотрудник азиатского подразделения; Оливия Хантер, сотрудник отдела публикаций; и Фицрой Хепкинс, административный менеджер.

сельскохозяйственных рабочих и трудовые проблемы в продовольственной системе

В 1600-х годах наемные слуги были привезены из Англии с соглашением работать полевыми работниками в обмен на их переход в так называемый Новый Свет. Когда спрос на сельскохозяйственную рабочую силу стал превышать предложение готовых слуг, землевладельцы и боссы расширили африканскую работорговлю, развивая экономику, зависящую от труда порабощенных людей, похищенных из Африки. Эта практика продолжалась на законных основаниях в течение 200 лет, обогащая бизнес как на Севере, так и на Юге, до конца Гражданской войны в 1865 году.

После войны были приняты поправки к конституции, запрещающие рабство и предоставление гражданства бывшим порабощенным мужчинам, и были даны обещания помочь им интегрироваться в общество. Но вместо того, чтобы предоставить ранее порабощенным людям обещанные им «40 акров и мула», структура власти белых приняла радикальные законы Джима Кроу 1890-х годов, институционализировав дискриминацию и гарантируя, что жестокое обращение с афроамериканцами будет продолжаться в ближайшие десятилетия. В результате многие бывшие рабы и их потомки продолжали работать на полях, занимаясь издольством или выплачивая долги, часто в условиях, не намного лучше, чем порабощение.

Между тем, сельское хозяйство становилось крупным бизнесом от побережья до побережья. США обращались к рабочим из Китая, Японии и Филиппин, чтобы удовлетворить спрос на рабочую силу - до тех пор, пока Закон 1882 года об исключении китайцев, первый закон, запрещающий этническую группу, запретил иммиграцию китайских рабочих. По мере того как в последующие десятилетия численность китайской рабочей силы уменьшалась, а спрос на рабочую силу увеличивался в период Первой мировой войны, производители все чаще обращались к рабочей силе из Мексики, в том числе лоббируя создание первой программы для гастарбайтеров.

Индустриализация сельского хозяйства и спрос на рабочую силу

По мере того, как сельское хозяйство становилось более индустриализированным, развивались и связанные с ним отрасли, такие как пищевая промышленность. Ужасы быстро развивающейся мясоперерабатывающей промышленности были раскрыты в романе Аптона Синклера 1906 года « Джунгли », последующий общественный резонанс и профсоюзы привели к принятию законов о безопасности пищевых продуктов и значительному улучшению условий труда на мясокомбинатах.

Во время Великой депрессии и пыльной чаши 1930-х годов белые фермеры со Среднего Запада и других мест были вынуждены продать или покинуть свои фермы и стать рабочими-мигрантами.Теперь, когда тысячи белых фермеров нуждаются в работе, полмиллиона американцев мексиканского происхождения были депортированы или вынуждены уехать. Пакет важных федеральных законов о труде, защищающих права рабочих, также был принят в этот период, но они исключили сельскохозяйственных рабочих и домашних работников. Не случайно эти рабочие места чаще всего занимали афроамериканцы и иммигранты.

В 1940-х годах началась серия программ для временных гастарбайтеров. Самая известная из них, программа Bracero, привлекала рабочих из Мексики.В конечном итоге это было прекращено из-за широко распространенных злоупотреблений со стороны рабочих и воровства заработной платы. Организация Объединенных сельскохозяйственных рабочих (UFW) способствовала завершению программы. Основанная Сезаром Чавесом и Долорес Уэрта, UFW объединила филиппинских и мексиканских рабочих в движение, которое привлекло внимание страны к борьбе рабочих на калифорнийских полях и построило модели, которые до сих пор используются организаторами сельскохозяйственных рабочих.

В мясоперерабатывающей промышленности благодаря победам профсоюзов заработная плата оставалась высокой с 1960-х до начала 1980-х годов - на 18 процентов выше, чем в других отраслях обрабатывающей промышленности.Однако в 1980-х годах упаковочные заводы начали переезжать из городов в сельские районы, ближе к животноводческим площадкам, превращая рабочие места из среднего класса с преимущественно белой и афроамериканской рабочей силой в опасную низкооплачиваемую работу. полагаясь в основном на иммигрантов без документов.

Фермеры и работники пищевой промышленности сегодня

Сегодня иммигранты производят большую часть нашей еды, от фермы до перерабатывающего завода, ресторанов и продуктовых магазинов. Заработная плата низкая, условия зачастую суровые или опасные, а иммигранты, которым по закону не разрешено работать в США, часто боятся сообщать о злоупотреблениях из-за страха депортации.

Согласно последнему Национальному опросу сельскохозяйственных рабочих Министерства труда, по состоянию на 2014 год 80 процентов сельскохозяйственных рабочих США были латиноамериканцами, из них 68 процентов родились в Мексике и 27 процентов - в США. Опрошенные сельскохозяйственные рабочие иностранного происхождения прожили в США в среднем 18 лет, и 53 процента из них имели разрешение на работу. Восемьдесят четыре процента сельскохозяйственных рабочих были постоянными рабочими, а 16 процентов - мигрантами. Средний годовой доход сельскохозяйственных рабочих на ферме в предыдущем году составлял немногим более 17 000 долларов.

47 процентов сельскохозяйственных рабочих, не имеющих документов и не имеющих разрешения на работу, а также многие аналогичные рабочие на мясокомбинатах и ​​в других звеньях пищевой цепочки сталкиваются с трудностями. В то время как большинство федеральных законов и законов штата о труде, включая законы, касающиеся заработной платы и обучения технике безопасности, защищают всех работников в равной степени, независимо от иммиграционного статуса, многие работники без документов либо не знают этих прав, либо боятся отстаивать их.

Многие фермы нанимают рабочих по программе H-2A для гастарбайтеров, которая предоставляет визы для временной или сезонной работы.Программа дорогостоящая для работодателей, которые должны предоставлять жилье, транспорт, гарантии заработной платы и другие льготы, хотя эти требования не обязательно гарантируют лучшие условия труда и жизни на местах. В последние годы администрирование программы, которая предусматривает выдачу до 45 000 виз в год, откладывается, что может иметь серьезные последствия для фермеров, оставшихся без рабочей силы для своевременного посева или сбора урожая.

Круглогодичная пищевая и сельскохозяйственная отрасли, такие как молочные фермы и птицеперерабатывающие предприятия, не имеют права на получение H-2A рабочих, и многие из них вынуждены полагаться на труд без документов.Недавние расследования показали, что, в частности, мясоперерабатывающая промышленность и птицеводство разработали незаконные или сомнительные стратегии для найма уязвимых иностранных рабочих, в том числе нацеленных на беженцев, которые не могут вернуться домой, и кооптации малоизвестной иммиграционной программы, предназначенной для предприятий, сталкивающихся с трудностями. законная нехватка рабочей силы. Как и в прошлые десятилетия и столетия, отрасли относятся к этим работникам как к незаменимым, зная, что, если они заговорят, получат травмы, депортируют или даже убьют, всегда найдется кто-то другой, который сможет заполнить эту работу.

Тем не менее, в условиях все более жесткой иммиграционной политики, производственная промышленность обеспокоена нехваткой рабочей силы и поэтому вкладывает большие средства в автоматизацию. Роботы, которые могут сажать, пропалывать и даже собирать нежные фрукты и овощи, уже работают на некоторых полях и объектах, а быстрые технологические инновации означают, что в ближайшие годы они, вероятно, станут гораздо более распространенными.

Опасные условия труда

Будь то на овощных полях или на мясокомбинатах, сельскохозяйственные работники и работники пищевой промышленности сталкиваются с тяжелыми, зачастую опасными условиями труда.

Условия в полях

Посадка и сбор урожая, от спаржи до кабачков, включает повторяющиеся движения, часто сгибание и наклоны в течение многих часов, подъем тяжелых ведер с продуктами и работу оборудования, такого как тракторы, которые могут привести к травмам. Работа выполняется на открытом воздухе в жаркую погоду, часто без тени и достаточного количества воды.

Перерывы бывают нечасто - иногда рабочих наказывают за то, что они отдыхают в туалете, а распространенный метод оплаты труда поштучно наказывает тех, кто делает перерывы, потому что они будут зарабатывать меньше.Рабочие часто сталкиваются с тошнотой, головокружением, тепловым истощением, обезвоживанием и тепловым ударом, которые являются основной причиной смерти сельскохозяйственных рабочих.

Фермерские рабочие также регулярно подвергаются воздействию токсичных химикатов в результате применения пестицидов или гербицидов (часто без надлежащей защиты), при обращении с продуктами, которые были недавно опрысканы, или, в некоторых случаях, из-за того, что они находятся непосредственно на пути применения пестицидов. Очевидно строгие правила в отношении применения с воздуха или других крупномасштабных химических веществ, включая то, что нельзя делать, когда поблизости находятся люди, не всегда соблюдаются из-за невысоких размеров штрафов.И многие работницы-женщины подвергаются сексуальным домогательствам и насилию со стороны своих руководителей или других работников. Кража заработной платы также является стандартной практикой.

Условия на заводских фермах

Условия на предприятиях концентрированного кормления животных (CAFO), также известных как животноводческие фермы, не лучше. Газы из навозных ям, включая сероводород, аммиак и метан, наполняют воздух вместе с пылью и раздражителями, известными как эндотоксины.

Четверть работников CAFO в течение года страдает хроническим бронхитом, а почти три четверти страдают острым бронхитом.Хроническое воздействие сероводорода может вызвать повреждение головного мозга и проблемы с сердцем, и даже низкие уровни могут быть смертельными. Регулярное вдыхание твердых частиц, таких как пыль, может вызвать проблемы с дыханием и сердцем, а высокий уровень аммиака может вызвать удушье. С 1992 по 1997 год было зарегистрировано двенадцать задокументированных случаев смерти рабочих в навозных лагунах США.

Условия содержания мясокомбината

В течение нескольких десятилетий середины 20-го века рабочие места по упаковке мяса были одними из самых высокооплачиваемых в производственном секторе и выводили разнообразную рабочую силу в средний класс.Однако сегодня работа на предприятиях по переработке мяса и птицы - одна из самых опасных и плохо оплачиваемых.

Рабочие ежедневно убивают, потрошат и режут тысячи животных, работая в условиях влажности, скользкости, шума, жары или температуры ниже нуля. Часто встречаются респираторные заболевания, кожные инфекции и падения.

Работа определяется скоростью технологической линии; на птицефабриках, например, скорость конвейерной линии за последние сорок лет увеличилась вдвое - с 70 птиц в минуту в 1979 году до 140 в 2015 году.Перерывы не приветствуются или запрещаются даже для посещения туалета; Отчет Oxfam America о птицефабриках сообщает, что многие рабочие прибегают к ношению подгузников.

На быстро движущейся линии рабочие выполняют одни и те же движения резки, вытягивания или подвешивания тысячи раз в день; эти повторяющиеся движения вызывают тяжелые травмы опорно-двигательного аппарата. Рабочие также владеют острыми ножами и работают с быстроходной тяжелой техникой. В отчете Национального проекта закона о занятости за 2017 год было обнаружено, что в среднем 27 птицеводов в день страдают от ампутаций или госпитализаций в связи с работой, а в обзоре тяжелых травм зарегистрировано более 14000 компаний, две из которых занимаются переработкой мяса птицы и говядины. четвертый и шестой.

Организатор пищевых продуктов

На протяжении всей истории США сельскохозяйственные и пищевые рабочие были одними из самых эксплуатируемых рабочих в стране. Но они также сделали некоторые из самых мощных организаторских мероприятий. В 1960-х годах United Farm Workers провели крупномасштабные забастовки на пике сбора урожая винограда, чтобы вынудить крупных фермеров повысить заработную плату, и сформировали профсоюз, чтобы вести переговоры с производителями в долгосрочной перспективе. На предприятиях по упаковке мяса такие профсоюзы, как Конгресс промышленных организаций (который позже присоединился к Американской федерации труда и стал AFL-CIO, крупнейшей рабочей группой США) и United Packinghouse Workers of America получили лучшие условия, преобразовав эти рабочие места для несколько десятилетий на безопасный путь к среднему классу.

В последнее десятилетие, в то время, когда членство в профсоюзах находится на рекордно низком уровне, а рабочее движение потерпело множество законодательных и культурных поражений, некоторые из лучших рабочих-организаторов продолжают поступать с полей и ресторанов. Когда Коалиция рабочих-иммокали (CIW), группа иммигрантов, собирающих помидоры в Иммокали, штат Флорида, не смогла заставить крупных производителей помидоров, на которых они работали, удовлетворить требования о повышении заработной платы, CIW вместо этого обратилась к потребителю. Они привлекли к своей работе студенческие и религиозные организации, требуя, чтобы компании быстрого питания, которые покупали у этих производителей, платили всего на пенни больше за фунт помидоров, чтобы обеспечить рабочим прожиточный минимум.

Эта стратегия имела замечательный успех: после многих лет давления большинство крупных компаний быстрого питания и многие сети супермаркетов и компании общественного питания подписали CIW Соглашение о справедливом питании, пообещав, что они будут покупать помидоры и некоторые другие продукты только у производителей, которые соответствуют трудовым стандартам. . Новаторская программа Fair Food Program - реализация соглашения на местах - гарантирует не только повышение зарплаты за фунт, но и множество других прав человека, включая свободу от кражи заработной платы и сексуальных домогательств, а также обеспечивает систему обучения рабочих, сторонний мониторинг и ответственность производителей.

Тем временем работники быстрого питания в США возглавили кампанию за повышение минимальной заработной платы в Fight for 15. Всего за несколько лет почасовая оплата, которая в 2012 году была слишком высокой, чтобы ее можно было назвать минимальной - 15 долларов в час - была принята. в законы в штатах и ​​городах по всей стране.

Группы, возглавляющие такие дела, официально работают вместе в Альянсе работников пищевой цепи (FCWA). Эта коалиция рабочих организаций состоит из членов, которые сажают, собирают, обрабатывают, упаковывают, транспортируют, готовят, подают и продают продукты питания, а также организуются для создания продовольственной системы, уважающей права рабочих, на основе принципов социальных, экологических и расовая справедливость.По состоянию на 2018 год в FCWA входит 31 организация, представляющая около 340000 работников пищевой цепи в США и Канаде.

Рабочие на семейной ферме

По многим вопросам, рассмотренным на этом сайте, мы рекомендуем по возможности покупать продукты питания на местных семейных фермах, которые, как правило, лучше распоряжаются землей и водой, чем крупные промышленные фермы. Тем не менее, рабочая сила слишком часто игнорируется теми, кто заинтересован в устойчивом производстве продуктов питания и сельском хозяйстве, и поэтому не факт, что мелкие местные фермы обязательно имеют лучшие стандарты труда, чем крупные промышленные фермы.Фактически, если бы они захотели, крупные фермы могли бы платить рабочим больше и обеспечивать лучшие условия труда, чем мелкие предприятия с меньшей финансовой подушкой.

Недавнее исследование задокументировало жестокое обращение, низкую заработную плату, изоляцию и плохие условия жизни рабочих на некоторых фермах, которые продают товары на популярных фермерских рынках, сельскохозяйственных программах, поддерживаемых общинами, и ресторанах с обслуживанием на стол. Те, кто заинтересован в устойчивом производстве продуктов питания и сельском хозяйстве, должны беспокоиться о людях по всей пищевой цепочке так же, как и мы о том, что входит в состав продуктов питания или на них.

.