За ненормированный рабочий день доплата: ТК РФ Статья 119. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем / КонсультантПлюс
О выплате доплаты за ненормированный рабочий день и надбавки за классность водителю в случае простоя. Бюджетная бухгалтерия, № 42, Ноябрь, 2014
Департамент заработной платы и условий труда Министерства социальной политики Украины рассмотрел письмо, направленное Управлением по вопросам обращений граждан Администрации Президента Украины, касающееся оплаты труда водителя в случае простоя, и в пределах компетенции сообщает.
Условия оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов, утверждены приказом Минтруда от 02.10.96 г. № 77 (с изменениями).
Согласно примечаниям к приложению 3 к этому приказу водителям предусмотрено установление надбавок за классность: водителям 2-го класса — 10 процентов, водителям 1-го класса — 25 процентов установленной тарифной ставки за отработанное время и доплату в размере 25 процентов тарифной ставки за отработанное время за ненормированный рабочий день.
Выплата водителям автотранспортных средств надбавки за классность осуществляется за время, отработанное в качестве водителя.
Под термином «время, отработанное в качестве водителя» имеется в виду время, в течение которого водитель непосредственно управлял автотранспортным средством.
Если водитель в рабочее время находился на работе, но не выезжал, т. е. не управлял автотранспортным средством, надбавка за классность за эти часы не выплачивается, поскольку при выполнении других видов работ квалификация I или II класса водителя не требуется.
Рабочее время и время отдыха водителей автотранспортных средств регулируется Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств, утвержденным приказом Минтрансвязи от 07.06.2010 г. № 340 (зарегистрировано в Минюсте 14.09.2010 г. под № 811/18106).
Согласно пункту 2.10 этого Положения водителям легковых автомобилей (кроме такси) в случае необходимости может устанавливаться ненормированный рабочий день, т. е. сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Эта работа не считается сверхурочной и за нее не осуществляется дополнительная оплата переработанного времени. Количество часов переработанного времени при такой работе определяется в коллективном договоре.
Водителям с ненормированным рабочим днем предоставляется в форме компенсации ежегодный дополнительный отпуск и в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется соответствующая оплата за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость выполнения служебных заданий сверх установленной продолжительности рабочего времени.
Фактически отработанным водителем временем считаются часы, проставленные в табеле учета рабочего времени. Если водитель в рабочее время не выезжал, но находился на работе, указанные выплаты, а именно доплата за ненормированное рабочее время, не осуществляются.
Директор Департамента А. Товстенко
Ненормированный рабочий день?
Что значит ненормированный рабочий день?? В нашей компании почти всех переводят на такой вот день, заставляя подписывать изменения! И что это значит, что теперь по необходимости и по усмотрению руководителя ты должен оставаться на работе до последнего без какой-либо дополнительной компенсации??
Комментарии
обьясните что заставляют подписывать и с чем дают ознакомится? |
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) |
я старший бухгалтер. Подписываем новый трудовой договор, а в качестве компенсации +4 дня оплачиваемого ежегодного отпуска. |
У турков 6-дневная рабочая неделя. Но на территории РФ ВСЕ пре-ва иностранных компаний работают по ТК. |
Vy eto skazhite Gentes Construction plus narushenie Kzota vsegda… |
Добрый день. Для бухгалтера “ненормированный рабочий день” это в порядке вещей, а вот “с дополнителным отпуском поздравляю от всей души”, такое только в бюджетных организациях встречала. Соглашение подписывайте, нарушния ТК в этом нет. |
Вот у меня и вопрос: продолжительность моего рабочего дня при таком договоре регулирует руководитель? |
По факту будет именно так. |
я готова с этим бороться:) на что можно опираться?? |
это борьба с профессией.. тогда уходите из неё.. не бывает такого, чтобы бухи время отвремени не задерживались.. или готовьтесь к тому, что датель начнет по секундам фиксировать время чаепитий и походов в туалет… |
Крысанька, в нашей компании (повторюсь уже в который раз) у главбухера “НЕНОРМИРОВАННЫЙ раб. день” (как сама она говорит) с 11.00-12.00-13.00 до 17.00 с перерывом на обед в 1 час!!! Как себя главбухер поставит и какие “услуги” будет оказывать дателю, так оно и будет. Проснитесь, ребята! Не в гос.структурах работаете…. |
Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). Особенностью данного режима является такой характер работы, который по не зависящим от работника причинам зачастую не позволяет выполнять определенные трудовые функции в рабочее время (например, установление ненормированного рабочего дня главной медицинской сестре детской больницы позволит привлекать ее к работе после окончания рабочего дня, если в это время поступили дети на лечение и необходимо распределить их по отделениям; установление данного режима работы юристу позволит привлекать его к участию в судебных заседаниях, начало или окончание которых может быть за пределами рабочего времени). Привлекать к работе работника, которому установлен ненормированный рабочий день, можно как до начала рабочего дня, так и после его окончания (письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1). При этом получать согласие работника на привлечение его к работе в данном режиме не требуется. Необходимо помнить, что при таком режиме работник обязан приходить на работу к началу рабочего дня, как и остальные, а уходить с работы – не раньше окончания рабочего дня. Иными словами, на него распространяется правило, установленное в локальном акте работодателя, о времени начала и окончания рабочего дня так же, как и на остальных работников. Систематическое привлечение работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени может рассматриваться органами, осуществляющими надзор и контроль, и судебными органами как сверхурочная работа, за которую положена соответствующая компенсация. |
Статья из КонсультантПлюс: Вопрос: Работник работает в режиме ненормированного рабочего дня. Вправе ли руководитель, ссылаясь на данное обстоятельство, ежедневно задерживать работника сверх обычной продолжительности рабочего времени? Существуют ли какие-то ограничения продолжительности рабочего дня при ненормированном режиме и полагается ли доплата за переработку? Ответ: Как следует из ст. 101 Трудового кодекса РФ, ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для работника нормальной продолжительности рабочего времени. Невозможность отказаться от выполнения работ за пределами установленной продолжительности рабочего времени и связанные с этим неудобства компенсируются предоставлением дополнительного отпуска продолжительностью не менее трех календарных дней. Вместе с тем введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени осуществляется только на основании распоряжения работодателя, даже если работнику установлен ненормированный рабочий день. В данном случае, для того чтобы привлечь работника к выполнению трудовых обязанностей, должен быть письменный приказ работодателя, с которым работник должен быть в обязательном порядке ознакомлен. В противном случае привлечь работника к работе за пределами общей продолжительности рабочего времени работодатель не вправе. Кроме того, такие распоряжения должны происходить только при необходимости и обладать характером эпизодичности. Если же работодатель злоупотребляет правом и привлекает работника без явной необходимости чрезмерно часто, действия работодателя можно оспорить в суде. В данном случае суд может признать переработку при ненормированном рабочем дне прикрытием сверхурочной работы, которая оплачивается дополнительно. Вывод. В действующем трудовом законодательстве нет ограничений на продолжительность переработки при ненормированном рабочем дне. Доплата за переработку при ненормированном рабочем дне также не предусмотрена, так как в этом случае переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней к отпуску. С. С. Гонца |
спасибо, т.е должен быть приказ, пусть даже это будут ежедневные задержки на 2-3 часа ежедневно |
нет.. это всего лишь консультация.. частное мнение… приказы не нужны |
Я ничего неподписывал но это подразумеваетса. ..хотя неплохо компенсируетса материально |
Натаlie Питерская На сайте ТК опубликован. Там таааааааак красиво сказано про ненормированный рабочий день. Лучше не скажешь, честное слово. |
старшему бухгалтеру читать законы не пристало… |
Натаlie Питерская Ну знамо, не царское это дело. |
для буха это вполне обычно задерживаться на работе, в наши любимые отчётики) у меня на старой работе был нормированный день, но в отчеты я могла уйти в час-два ночи) и подруги-бухи точно так же работают…это издержки профессии… |
да, но при этом можно держать не пять, а троих бухов и пусть они справляются до полуночи раз день ненормированный. конечно же периоды отчетов я не обсуждаю.. |
даже если у вас в доп. соглашении будет написано, что ваш рабочий день ненормированный и вам за это положено 3 дня доп.отпуска, то это никак не означает, что вы теперь обязательно будете сидеть до 21-00 каждый день. Это время я так понимаю нигде не учитывается “лишнее”, поэтому если вдруг вы пойдете на конфликт и не станете задерживаться, то вряд ли можно будет найти веские доказательства для вашего увольнения по этой причине. Хотя мне понится, что всем сотрудникам такое нельзя подписывать – день должен быть нормирован (40 часовая раб.неделя) и в качестве исключения – вышестояшие (гл.бухи, руководители отделов…) могут иметь ненормированный день, т.к. они будут в это время мозговым штурмом решать великие задачи. А если выявится, что все сидят и печатают документы, т.к. 8-ми часового дня не хватает – это уже будет проблема для ген.дира. |
Ненормированный рабочий день – это когда руководство любой “компашки” считает своих сотрудников быдлом и прочим расходным материалом и заставляет их (сотрудников) работать вне рабочее время под предлогом аврала, чтобы прикрыть своё неумение, тупость и безграмотность. |
хочу заявить, что в ГУП “Водоканал”, хоть это и гос.учреждение, вопиющим образом нарушаются права человека!!! Третьякова Татьяна Ивановна, задерживает после работы регулярно, люди работают по субботам без оплаты, людям не дают отпусков летом вообще! Это просто концлагерь! А руководство “Водоканала” все это знает и покрывает!!! |
Доплата за сверхурочную работу при ненормированном рабочем дне
Некоторым работникам организации установлен ненормированный рабочий день.
Необходимо ли нанимателю производить им доплату за отработанное сверхурочно время?
Нет, доплата не производится.
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени (ст. 118-1 Трудового кодекса; далее – ТК).
Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (ст. 158 ТК).
Как следует из приведенной нормы, законодатель предусмотрел вид компенсации при работе с ненормированным рабочим днем – дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Следовательно, при соблюдении условий ненормированного рабочего дня выплата компенсации за сверхурочную работу не производится.
Обратите внимание, что ненормированный рабочий день запрещено устанавливать:
– работникам в возрасте до 18 лет;
– учащимся, получающим общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающим в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте до 18 лет;
– инвалидам I и II группы;
– работающим на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), в т. ч. временно направленным или командированным в эти зоны;
– лицам, работающим по совместительству;
– работникам, которым установлен режим рабочего времени при сменной работе;
– работникам, занятым на работе неполное рабочее время, за исключением случаев, когда трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем;
– работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени;
– работникам со сдельной оплатой труда.
Этим категориям работников ненормированный рабочий день не может быть установлен ни при каких условиях.
Мария Ковалевич, юрист
Ненормированный рабочий день у водителя | Бухгалтер 911, июль, 2019/№30
В п. 2.10 Положения № 340* предусмотрено: водителям легковых автомобилей (кроме такси) в случае необходимости может устанавливаться ненормированный рабочий день, т. е. сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Заметьте, в указанной норме идет речь только о водителях легковых автомобилей. Однако, на наш взгляд, это не означает, что водителям других типов автомобилей (например, автобусов или грузовых) нельзя установить ненормированный рабочий день. Просто здесь должны работать общие нормы. Подтверждение правильности наших выводов находим в письме Минсоцполитики от 24.09.2013 г. № 825/13/156-13. Также о ненормированном дне у водителей грузовых автомобилей и автобусов идет речь в п. 2 приложения 3 к приказу Минтруда от 02.10.96 г. № 77.
Важно! Работодатель должен указать перечень профессий и должностей, к которым может применяться ненормированный рабочий день, в коллективном договоре (письмо Минсоцполитики от 24.09.2013 г. № 825/13/156-13).
Если на предприятии нет колдоговора, то эти вопросы можно «утрясти» в отдельном нормативном акте работодателя, согласованном с профсоюзом (представителем трудового коллектива).
На водителей, работающих на условиях ненормированного рабочего дня, распространяется установленный на предприятии режим рабочего времени. Поэтому работодатель не имеет права систематически привлекать работников, которые работают в таком режиме, к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. В табеле учета рабочего времени «сверхвремя» не отражают.
В качестве компенсации за необходимость периодического выполнения служебных задач сверх установленной продолжительности рабочего времени водителям с ненормированным рабочим днем предусмотрен законодательный бонус в виде гарантированного предоставления им ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью до 7 календарных дней (абзац второй п. 2.10 Положения № 340, п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона об отпусках).
Конкретную продолжительность такого отпуска указывают в коллективном или трудовом договоре работника.
Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляют водителю пропорционально времени. Периоды, которые входят в стаж работы, дающий право на такой отпуск, перечислены в ч. 2 ст. 9 Закона об отпусках. Это: (1) время фактической работы на должности (работе) с ненормированным рабочим днем, при условии, что работник трудится на ней не менее половины продолжительности рабочего дня; (2) время ежегодных отпусков; (3) время работы беременных женщин, переведенных на основании медзаключения на более легкую работу.
НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ
Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики разъясняет.
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями, правилами внутреннего трудового распорядка или локальным нормативным актом.
Организации, которые финансируются за счет Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, согласовывают перечень должностей и профессий работников с ненормированным рабочим днем с органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, в сферу управления и/или координации которого они входят.
Ненормированный рабочий день устанавливается для отдельных категорий работников с особыми условиями труда, когда по производственной необходимости в отдельные дни недели допускается выполнение ими работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня без дополнительной оплаты или компенсации в виде отгула.
Ненормированный рабочий день может вводиться для работников, труд которых не поддается учету во времени. Переработки этих работников не считаются сверхурочными работами и не подлежат повышенной оплате. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором, соглашениями или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее 3 и более 7 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска зависит от объёма работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
Введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени. Поэтому привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должно происходить время от времени и в определенных случаях. Такие работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни.
При привлечении работника к работе за пределами нормального рабочего дня согласия от него не требуется, так как этот вопрос оговаривается при заключении трудового договора.
Не допускается работа в условиях ненормированного рабочего дня и не предоставляется дополнительный отпуск инвалидам I и II групп, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда, лицам, не достигшим 18-летнего возраста, беременным женщинам.
Комментарий предоставлен заместителем начальника Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики – заместителем главного государственного инспектора труда Шульженко Максимом Сергеевичем
Обычная или временная должность – Справочник для преподавателей и сотрудников
Обычная должность – это должность, которая (а) продолжается от периода выплаты заработной платы до периода выплаты заработной платы, (b) длится неопределенный срок (более одного года) и (c) предполагает работу 20 или более часов в неделю. Должности, классифицируемые как обычные, имеют право на получение льгот для сотрудников Университета при соблюдении соответствующих требований.
Временная должность – это работа, которая длится ограниченный период времени в течение года, или работа с прерывистой, нерегулярной или сезонной работой, которая может быть либо полной, либо неполной в течение периода занятости.Должности, классифицируемые как временные, не имеют права на выплаты сотрудникам Университета, но имеют право на социальное обеспечение и компенсацию работникам.
Учет рабочего времени
В целях соблюдения применимого законодательства и обеспечения своевременной оплаты неплатежеспособным сотрудникам за отработанные часы Университет требует, чтобы все департаменты вели точные письменные записи всех отработанных часов. Сотрудники несут ответственность за точный учет отработанных и оплаченных часов. Фальсификация хронометража является нарушением политики Университета и является основанием для дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения.
Вопросы, которые могут возникнуть у сотрудников относительно регистрации рабочего времени, следует направлять их непосредственному руководителю, директору по компенсациям, их соответствующей группе кадров (кампус West Lafayette) или в региональный отдел кадров кампуса.
Определение зарплаты
Purdue стремится поддерживать конкурентоспособный уровень оплаты труда. В то же время на уровень оплаты труда могут влиять общие экономические условия, спрос и предложение на рынке труда, а также наличие средств.
Заработная плата сотрудников основана на утвержденной университетской шкале оплаты труда, которая пересматривается каждый год. Сотрудники должны обсудить любые вопросы, которые могут возникнуть в отношении оплаты труда, со своим непосредственным руководителем.
Сверхурочные
Для целей определения права на сверхурочную работу должности классифицируются как освобожденные или необлагаемые. Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) требует от Университета оплачивать сверхурочную работу сотрудников, занимающих не освобожденные должности. Политика университетов в области оплаты труда требует, чтобы департаменты выплачивали сотрудникам, занимающим не освобождаемые должности, сверхурочную работу в размере, в полтора раза превышающем обычную ставку оплаты труда сотрудника за все часы, отработанные сверх 40 часов в течение одной рабочей недели. Обычная ставка оплаты труда включает стоимость любого вспомогательного оборудования (комнаты, питания и других удобств), предоставляемого Университетом, и любую применимую разницу в смену, но не включает стоимость униформы, защитной одежды и т. Д., Которые могут быть предоставлены. Сотрудники должны иметь разрешение от своих руководителей на сверхурочную работу. Отказ запросить у руководителя разрешение на сверхурочную работу может привести к дисциплинарным взысканиям.
Регулярно планируемые часы, оплачиваемые в связи с праздниками, признанными университетом, включаются в обычную рабочую неделю для определения права на оплату сверхурочных и включаются в значение отработанного времени.
Ни один сотрудник не может работать более 16 часов (обычных и сверхурочных) в течение 24 часов. Максимальная сверхурочная работа, которую сотрудник может работать в любую рабочую неделю (с понедельника по воскресенье), составляет 20 часов, что позволяет иметь по крайней мере один полный выходной в течение рабочей недели, за исключением утвержденных чрезвычайных ситуаций.
Пожарные и пожарные Университета подпадают под действие других правил и практик в связи с их особым статусом, описанным в Законе о справедливых трудовых стандартах.
Университет не разрешает использовать отгулы вместо оплаты сверхурочных.
Вопросы, касающиеся политики / процедур оплаты сверхурочных, следует направлять непосредственному руководителю сотрудника. Сотрудники также могут обратиться к вице-президенту по политике управления заработной платой для канцелярских / обслуживающих сотрудников и операций / технических помощников (VI.C.2), www.purdue.edu/policies/human-resources/vic2.html.
Дифференциал переключения
Дифференциал смены используется для компенсации штатным сотрудникам, не освобожденным от налогов, которые обычно работают в вечернюю или ночную смену.
- Если четыре и более часов смены запланированы на 16:00. и 8 часов утра для более чем 10 рабочих дней разница между сменами применяется ко всем часам, отработанным в смену, а не только к часам, отработанным между 16 часами. и 8 утра
- Разница между сменами добавляется ко всем часам, в течение которых сотрудник находится в оплачиваемом состоянии, например, отпуск, отпуск, отпуск по болезни, сверхурочные и т. Д.
- Значение разницы между сменами вычитается из денежного вознаграждения, чтобы определить, находится ли ставка оплаты в пределах допустимого диапазона.
- Студенты и временные сотрудники имеют право на разницу в смену, если они работают 20 и более часов в рабочую неделю.
- Сотрудникам следует обсудить вопросы, касающиеся дифференциалов смен, со своим непосредственным руководителем.
Обратный звонок Оплата
В некоторых случаях сотрудникам может потребоваться физическое возвращение на рабочее место после завершения рабочего дня для выполнения аварийных ремонтов, отказов оборудования или решения других проблем. В таких случаях заблаговременное уведомление о необходимости вернуться к работе может оказаться невозможным.Принимая во внимание неудобства, которые эти обстоятельства могут причинить сотруднику, Университет выплачивает сотруднику дополнительную компенсацию, как указано в Правилах управления заработной платой вице-президента по кадрам для канцелярских / обслуживающих сотрудников и операций / технических помощников (VI. C. .2), www.purdue.edu/policies/human-resources/vic2.html.
Время работы
Все время, проработанное канцелярскими / обслуживающими и операционными / техническими сотрудниками в интересах работодателя Университета, с одобрения надзорного органа или без него, должно оплачиваться по соответствующей ставке.Отработанное время включает, но не ограничивается:
• Чтение или ответ на электронную почту вне офиса.
• Любая работа для работодателя, выполняемая вне офиса.
• Работа в обеденный перерыв.
• Любая работа, выполняемая до или после начала / конца обычного рабочего графика.
• Время в пути при определенных обстоятельствах.
Часы работы, перерывы на питание и перерывы
Обычная рабочая неделя для штатных сотрудников обычно состоит из 40 часов, разделенных на пять календарных дней, с понедельника по пятницу.Типичные часы работы – с 8:00 до 17:00 с часовым неоплачиваемым непрерывным перерывом на питание, обычно в середине смены, и одним или двумя 15-минутными оплачиваемыми перерывами.
Однако из-за сложности деятельности Университета каждый факультет устанавливает свою обычную рабочую неделю, часы работы, время приема пищи и график перерывов (если таковые имеются) в зависимости от потребностей своего бизнеса. Соответственно, уточняйте у супервайзера вопросы о графике работы.
График работы может быть изменен по усмотрению отдела или научного руководителя в соответствии с бизнес-потребностями Университета.Как правило, об изменениях в графиках работы объявляется как можно раньше. График работы не может быть изменен во избежание оплаты сверхурочных.
Гибкий график работы
В связи с личными потребностями сотрудника может потребоваться изменить нормальный ежедневный график работы. Как правило, такие запросы предполагают перерыв в один день, который нужно заполнить в другой день рабочей недели.
Гибкие графики работы предназначены для того, чтобы предлагать варианты для взаимной выгоды сотрудника и организационной единицы.Не всякая рабочая ситуация способствует такому графику, особенно когда речь идет об основных услугах или «услугах по запросу». Гибкие графики работы также не позволяют избежать возможности сверхурочной работы или оплаты. Гибкие графики работы не изменяют полномочия и ответственность руководителей по установлению и изменению графиков работы для достижения целей и требований отдела или организационного подразделения.
Сотрудники должны направлять свои вопросы о работе с гибким графиком своему непосредственному руководителю.Сотрудники также могут ссылаться на Меморандум бизнес-офиса № 178, Гибкие графики работы для сотрудников с двухнедельной оплатой и операционных / технических помощников в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах (VPBS 178).
Расчетный период
Базовый период заработной платы для канцелярских и обслуживающих и эксплуатационных / технических сотрудников состоит из двух недель, с понедельника (12.01) до следующего второго воскресенья (полночь). Однако из-за бизнес-потребностей отдела сотрудника расчетный период может быть другим.Сотрудники должны обсудить любые вопросы, которые у них могут возникнуть относительно периода выплаты заработной платы, со своим непосредственным руководителем или обратиться в службу расчета заработной платы.
Что такое ретро-оплата? | Руководство по корректировке заработной платы ретро
Некоторые ошибки дороже других. Если вы недоплачиваете сотруднику, особенно в период выплаты заработной платы, какой вы должны сделать ? Чтобы исправить эту ошибку, вы корректируете оплату задним числом (и быстро). Без должной осторожности это может перерасти в недовольство сотрудников и, что еще хуже, несоблюдение трудового законодательства США.
Что такое ретро-корректировка заработной платы?
Ретроактивная выплата, чаще сокращаемая до ретро-выплата , является одним из видов компенсации. Как правило, ретро-зарплата причитается работнику за любую работу, начатую с предыдущего периода оплаты, например, за месяц до этого. По сути, это определяет дефицит в истории заработной платы сотрудника.
Ретро-оплата рассчитывается как сумма, которую сотрудник должен получить по сравнению с тем, что ему фактически заплатили. В определенных сценариях, например при неправильном расчете вознаграждения сотрудника, создается дефицит, и должна быть предоставлена обратная оплата.
Какие ошибки при расчете заработной платы требуют ретроактивной корректировки заработной платы?
Самая распространенная ошибка, которая приводит к требованию о корректировке ретро-заработной платы, – это когда возникает нехватка компенсации. Если изменение не зафиксировано в расчетном периоде, это приведет к возникновению дефицита.
Распространенные причины, по которым компания производит ретроактивную корректировку заработной платы:
1) Сверхурочные
Если сверхурочная работа неправильно рассчитана (которая должна оплачиваться по ставке 1,5 часа), то работодатель должен будет компенсировать разницу в недополучении заработной платы.К сожалению, это часто является распространенной, хотя и непреднамеренной ошибкой, когда сверхурочная работа превышает обычное рабочее время сотрудника.
Сверхурочная работа может быть нестандартной, поэтому ее часто легко упустить.
2) Пропущенная оплата
Любая невыплата заработной платы во время смены режима работы, когда работнику не выплачивают полную компенсацию, может создать дефицит. Когда режим смены становится нерегулярным, например, сверхурочная работа, бонусы, пропущенные или дополнительные часы, часто возникает нехватка в оплате, которая должна быть погашена задним числом.
3) Бонусы
Если прибавка к заработной плате или премия не начисляется в период расчета заработной платы, работодатель причитается ей задним числом.
4) Комиссионные
Комиссионные, которые не рассчитываются в расчетном периоде, необходимо рассчитывать в последовательном.
5) Незаконное прекращение действия
В сценарии, согласно которому решение одобряет «незаконное увольнение», работник будет иметь право не только на свою прежнюю работу, но и на любую заработную плату, потерянную в процессе вынесения вердикта.
6) Несколько ролей, одно платное решение
Если вы нанимаете кого-либо на две одновременные должности, каждая с разными ожиданиями по заработной плате, могут возникнуть просчеты. Ваша платежная ведомость должна будет динамически обрабатывать обе ставки для получения единой заработной платы, чтобы предотвратить необходимость ретро-корректировок заработной платы.
Как рассчитать и распределить ретро зарплату
Чтобы рассчитать брутто-ретро-заработную плату, определите разницу между тем, что работнику заплатили в период расчета заработной платы, и тем, что ему причиталось (включая любую дополнительную заработную плату).
Не забудьте ввести:
- Любая компенсация, будь то почасовая или почасовая оплата (в год)
- Контрактируется ли сверхурочная работа? Или работник исключен из этой формы компенсации?
Наконец, не забудьте оценить количество затронутых расчетных периодов, потому что это повлияет на сумму к оплате, причитающуюся сотруднику. Во все затронутые периоды потребуется ретро-оплата.
После расчета вручную ретро-заработная плата добавляется к следующему расчету заработной платы (обозначается как «прочие поступления»), но ее не нужно вводить как изменение в единую зарплату.
Ретроактивная корректировка заработной платы по сравнению с просроченной выплатой
Задержка выплаты заработной платы, хотя и схожая по определению для ретроактивной выплаты, не то же самое.
Ретроактивная корректировка заработной платы на самом деле довольно редка. Он имеет право только в том случае, если сотрудник получает неправильную заработную плату или меньше, чем он должен был получить в течение периода оплаты.
Задолженность по заработной плате, однако, происходит, когда работодатель вообще не выплачивал заработную плату.
Как платить задним числом
Существует два метода оплаты работнику задним числом, в том числе:
- Работодатель может добавить ретро-выплаты к обычной заработной плате.
- Или, в качестве альтернативы, ретро-оплата может производиться как единовременный отдельный платеж.
Важно отметить, что при расчете ретроактивной заработной платы необходимо убедиться, что работодатель понимает, для чего предназначена ретроактивная заработная плата. Когда вы предлагаете оплату задним числом, важно уточнить и устранить любую путаницу, поскольку ретро-оплата – это не «дополнительная» заработная плата, а, скорее, ранее заработанные платежи.
Крайне важно включать ретро-выплаты в квитанции о заработной плате, чтобы это отражалось в записях ваших сотрудников.И, наконец, имейте в виду, что ретро-платежи повлияют на размер налога.
Ретро выплаты и удержание налогов
При расчете ретро-заработной платы работодатель по-прежнему несет ответственность за уплату налогов.
Перед выполнением ретро-оплаты работодатель должен будет удержать налог соответственно, в том числе:
- Федеральный подоходный налог
- Государственный подоходный налог
- Местный подоходный налог
- Налоги на социальное обеспечение и медицинское обслуживание (FICA)
Ретро-оплата обычно засчитывается как дополнительная заработная плата, которая описывает любую дополнительную (или добавочную ) компенсацию.Дополнительная заработная плата может объяснять любую дополнительную заработную плату сверх обычной заработной платы сотрудника, такую как комиссионные, премии или сверхурочные.
Однако удержание налога с ретроактивной выплаты не является общепринятой практикой и может потребовать консультации с местными законами штата.
Просчитанные периоды заработной платы могут усложнить вашу работу. В США фонд заработной платы и налоги – это не то, что можно интерпретировать. Это подчиняется строгим правилам и нормам. Экспертное руководство с IRIS FMP может помочь вашему бизнесу развиваться дальше.Свяжитесь с нами сегодня.
Выплаты по заработной плате вне цикла | Square Support Center
Мы знаем, что иногда вам нужно платить своим сотрудникам вне обычного графика расчета заработной платы. Если вы хотите отправить бонус отдельно, случайно недоплатить, забыть заплатить одному из своих сотрудников или платить своим сотрудникам по нерегулярному графику, вы можете сделать это, выполнив внеплановый платеж без каких-либо дополнительных затрат.
Обработка внепланового платежа
Для внепланового платежа:
Войдите в раздел Payroll вашего онлайн-приложения SquareDashboard или Square Payroll> щелкните Pay Employees > Non-Cycle Payment .
Выберите период выплаты , за который вы хотите платить своим сотрудникам, или выберите «Пользовательский», чтобы выбрать любой диапазон дат.
Выберите Тип платежа , который применяется к платежу:
Regular Pay рассчитывает налоги на основе налоговых ставок и информации W-4 во время отправки внепланового платежа.
Bonus Pay или Other Supplemental Pay рассчитывает налоги с использованием федеральной дополнительной ставки удержания в размере 22%.Чтобы узнать больше о ставках удержания, см. Публикацию IRS 15 и налоговое руководство работодателя вашего штата.
Выберите способ оплаты , который вы хотите использовать для оплаты своим сотрудникам. Вы можете платить всем сотрудникам вручную или с помощью их метода оплаты по умолчанию.
Выберите сотрудников, которым вы хотите заплатить. Введите количество отработанных часов и дополнительную оплату для каждого сотрудника.
Если вы используете табло учета рабочего времени Square Point of Sale или поддерживаемое стороннее приложение для табло учета рабочего времени, или если вы включили Импорт чаевых или
Отслеживание комиссионных, нажмите Импортировать время и заработную плату , чтобы импортировать часы, чаевые и комиссионные вашей команды за период оплаты.
После ввода этой информации обо всех сотрудниках, которым необходимо платить, щелкните Продолжить .
Если вы настроили выплаты сотрудникам или вычеты после уплаты налогов, подтвердите суммы удержаний / взносов и внесите необходимые изменения. При необходимости вы также можете добавить компенсацию.
Вы попадете на экран, содержащий подробную разбивку платежной ведомости вне цикла и банковских выплат. Нажмите Подтвердить вывод , чтобы утвердить и обработать внеплановые платежи.
Примечание: Если вы допустили ошибку, у вас есть время до 19:00 по тихоокеанскому времени, чтобы отменить внеплановый платеж с помощью кнопки Отмена на главном экране раздела «Заработная плата» вашей Square Dashboard.
Ваша заработная плата вне цикла будет обработана в тот же день, когда она будет отправлена. Средства будут списаны с вашего связанного банковского счета на следующий рабочий день, а сотрудники, которым выплачивается прямой перевод, получат свою зарплату через четыре рабочих дня после отправки платежной ведомости.Узнайте больше о графике выплат Square Payroll.
Примечание : Дата платежа, используемая для расчета налогов и отчетности, всегда будет составлять не менее четырех рабочих дней после отправки внепланового платежа, даже если даты платежного периода находятся в прошлом.
часов без доплаты
Мы должны поблагодарить Японию за практику заметной сверхурочной работы. С 1950-х годов послевоенная Япония стала эталоном упорного труда во всем мире. В золотой век роста японские корпорации предлагали пожизненную гарантию занятости и высокую заработную плату в обмен на долгий рабочий день, лояльность и обслуживание.Работа на всю жизнь в качестве постоянного работника в уважаемой фирме требовала личных жертв – неоплачиваемых сверхурочных и переездов, – но это была цена, которую свободно принимали.
Однако после азиатского финансового кризиса 1997 года производительность Японии осталась в нижней части рейтинговой таблицы G7, что значительно ниже среднего показателя Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). По данным Bloomberg Economics, производительность в секторе услуг, в котором занято почти 70 процентов работников, упала более чем на 10 процентов в период с 2003 по 2016 год.
В круглосуточных магазинах продаются чистые рубашки для тех, кто не успел вернуться домой
Японские соглашения на рабочем месте, которые когда-то были благом для производительности, начали давать обратный эффект. Сверхурочная работа стала показателем эффективности работы, и целая культура сформировалась вокруг абсурдно долгих часов. Считается невежливым покидать офис, пока ваш начальник и сотрудники не решаются сделать это раньше своих коллег. В круглосуточных магазинах продаются чистые рубашки для тех, у кого не было возможности пойти домой, а литературный жанр кодоку, романтизирует одиночество японских рабочих, у которых мало времени или желания встречаться с друзьями или находить партнера.
Культура труда в Японии стала опасной для жизни
Смерть от переутомления, кароши , унесла жизни 191 человека в 2016 году, и, согласно правительственному отчету, более одной пятой японских служащих подвергаются риску, работая более 80 часов сверхурочной работы в месяц, обычно неоплачиваемой. Еще более серьезно то, что каждый десятый японский рабочий нарабатывает более 100 часов сверхурочной работы в месяц.
В среднем японские рабочие используют только 50 процентов своего ежегодного отпуска, что составляет всего 8 процентов.По данным министерства здравоохранения, 8 дней в году, что намного меньше, чем у высокопроизводительных соседей Японии – Гонконга (100 процентов) и Сингапура (78 процентов).
Правительство прекрасно осознает глубину кризиса. Парламент Японии обсуждает законопроект, который ограничит ежемесячную сверхурочную работу 100 часами, и начал называть, стыдить и штрафовать рабочие места, которые нарушают существующие правила. Но участники кампании утверждают, что без учета объема работы, выполняемой сотрудниками, любое ограничение вынудило бы японских рабочих выполнять свою работу тайными методами раньше утром, во время обеда и дома.
Япония с низкой производительностью и низкой рождаемостью
По мере того, как Япония борется с недостатками производительности, она также сталкивается с хорошо задокументированным и связанным демографическим кризисом. В настоящее время количество смертей в Японии превышает число рождений и составляет 1000 в день. Йоши Комуро, основатель и исполнительный директор консалтинговой компании Work-Life Balance, говорит, что суровая культура труда в Японии напрямую связана с падением национального уровня рождаемости.
Крайне не хватает значимых положений, поощряющих и поддерживающих молодых людей создавать семьи, поскольку рабочие места кажутся безразличными к тому, чтобы помогать японским сотрудникам совмещать работу с личной жизнью.
В рамках так называемой программы «Абэномика» премьер-министра Синдзо Абэ, направленной на стимулирование экономики, женщин поощряли оставаться в составе рабочей силы или возвращаться в нее; около 70 процентов уезжают после рождения первого ребенка. Тем не менее, неофициальная и незаконная политика на рабочем месте, такая как система распоряжения о беременности, которую работодатели используют, чтобы заставить пары по очереди рожать детей, сохраняется и снижает уровень рождаемости в Японии, говорит Канако Амано, исследователь из Исследовательского института NLI.
Рост нестандартной занятости может также создать класс японских мужчин, которые не женятся.Ожидается, что мужчины по-прежнему будут кормильцами в Японии, и тем не менее рост числа нерегулярных рабочих мест, который увеличился на 7,6 миллиона рабочих мест в период с 1995 по 2008 год, так же как количество рабочих мест на всю жизнь сократилось на 3,8 миллиона, ограничивает их шансы. По словам профессора Джеффа Кингстона из Университета Темпл, нерегулярная работа оплачивается примерно на 30 процентов меньше, чем другая работа, и хотя 56 процентов штатных корпоративных служащих в возрасте от 30 до 30 лет состоят в браке, только 30 процентов нерегулярных работников состоят в браке.
Необходимо предпринять простые шаги, чтобы изменить культуру труда в Японии
Высокие ожидания Японии от своей экономики могут препятствовать реформе рабочих мест.В стране существует культура обслуживания, которую необходимо поддерживать, но при этом существует национальный страх перед инфляцией, ростом цен и сокращением рабочих мест. В сочетании с падающим уровнем рождаемости и иммиграционной политикой закрытых дверей, на тех, кто работает, оказывается огромное давление. Поскольку реальная заработная плата не изменилась, сотрудники стали еще менее склонны жаловаться на дополнительное рабочее время или переключаться между работами, отдавая приоритет работе намного важнее своей личной жизни и здоровью.
Страна могла бы повысить эффективность за счет относительно скромных изменений.Культура работы в Японии излишне иерархична, решения принимаются медленно и согласованно, гибкая работа встречается редко, а удушающие правила наказывают персонал за самые незначительные нарушения. Искоренение тупой практики работы, такой как микроменеджмент, презентизм, лишние встречи и бумажная работа, а также практика повышения заработной платы за выслугу лет, а не за производительность, могут дать большие выгоды.
На макроэкономическом уровне Япония начинает принимать больше иностранных рабочих, и автоматизация также может повысить производительность.На уровне компании тем, кто может провести скромные реформы на рабочем месте, даже если они не могут предложить работу на всю жизнь, легче переманить таланты, говорит Юмико Мураками из ОЭСР.
Схемы сохранения рабочих мест во время карантина COVID-19 и после него
Резюме
Схемы сохранения рабочих мест (JR) были одним из основных инструментов политики, используемых рядом стран ОЭСР для сдерживания занятости и социальных последствий COVID ‑ 19 кризис. К маю 2020 года схемы JR поддержали около 50 миллионов рабочих мест в странах ОЭСР, что примерно в десять раз больше, чем во время мирового финансового кризиса 2008-09 годов.Снижая затраты на рабочую силу, схемы JR предотвратили всплеск безработицы, в то же время они смягчили финансовые трудности и поддержали совокупный спрос, поддерживая доходы рабочих при сокращении рабочего времени. Заглядывая вперед, правительствам необходимо проявлять бдительность, чтобы гарантировать, что схемы JR не уменьшаются слишком быстро и не позволяют ликвидировать жизнеспособные рабочие места или слишком медленно, и не станут препятствием на пути экономического восстановления. Когда здоровье и экономическая ситуация улучшатся, поддержка JR должна быть более нацелена на рабочие места, которые являются жизнеспособными, но которые могут быть уволены, и уделять больше внимания поддержке работников, которым грозит опасность стать безработными, а не их работе.
Схемы сохранения рабочих мест (JR) были одним из основных инструментов политики во многих странах ОЭСР по сдерживанию занятости и социальных последствий кризиса COVID ‑ 19. К маю 2020 года схемы JR поддержали около 50 миллионов рабочих мест в странах ОЭСР, что примерно в десять раз больше, чем во время мирового финансового кризиса. Схемы JR направлены на сохранение рабочих мест в фирмах, испытывающих временное сокращение деловой активности, путем снижения затрат на рабочую силу фирм при одновременном поддержании доходов работников, у которых сокращено рабочее время.Они могут принимать форму схем краткосрочной работы (STW), которые напрямую субсидируют неиспользованные часы, например, немецкий Kurzarbeit или французский Activité partielle. Они также могут принимать форму схем субсидирования заработной платы (WS), которые субсидируют отработанные часы, но также могут использоваться для пополнения заработка работников в сокращенное время, например, Голландская чрезвычайная промежуточная мера ( Noodmatregel Overbrugging Werkgelegenheid , СЕЙЧАС) или JobKeeper Payment в Австралии.Важнейшим аспектом всех схем JR является то, что сотрудники сохраняют свои контракты с работодателем, даже если их работа приостановлена.
На ранних стадиях кризиса COVID ‑ 19 главной заботой правительств было помочь фирмам и работникам справиться с внезапным и непредсказуемым спадом, если не полным прекращением деловой активности в результате введенных правительством ограничений на сдерживание распространение вируса COVID-19. Чтобы максимизировать использование, многие правительства изменили существующие схемы JR или ввели новые.Эти схемы предоставляют фирмам необходимую ликвидность, позволяющую удерживать своих работников, включая их таланты и опыт, и позволяют им быстро наращивать объемы операций после восстановления экономической активности без необходимости проходить через процесс найма и обучения новых работников. Однако по мере того, как страны выходят из фазы строгого ограничения, директивные органы должны найти правильный баланс между обеспечением адекватной поддержки рабочих мест, которые временно нежизнеспособны, и ограничением степени, в которой субсидии достигают рабочих мест, которые в любом случае будут сохранены или нежизнеспособны в будущем. длительный срок.
Целью данного краткого обзора является обсуждение основных особенностей схем JR, развернутых странами во время изоляции COVID ‑ 19, и способов их корректировки, поскольку ограничения на экономическую деятельность постепенно снимаются, чтобы продолжать защищать жизнеспособные рабочие места, не препятствуя перераспределение занятости в сторону расширяющихся фирм и секторов.
На ранней стадии кризиса COVID ‑ 19 страны приняли решительные меры по сохранению рабочих мест, расширяя существующие схемы сохранения рабочих мест или вводя новые.Во всех странах ОЭСР они поддержали более 50 миллионов рабочих мест, что в десять раз больше, чем во время мирового финансового кризиса 2008–2009 годов. В большинстве стран эти схемы позволяют фирмам корректировать рабочее время с нулевыми затратами, значительно сокращая количество рабочих мест, которые могут быть прекращены из-за нехватки ликвидности, и предотвращая всплеск безработицы. Более того, схемы JR, как правило, обеспечивают более сильную поддержку, чем пособия по безработице, временно неработающим работникам, смягчая финансовые трудности для многих работников и поддерживая совокупный спрос.
В дальнейшем схемы сохранения рабочих мест должны быть скорректированы с целью нацеливания на рабочие места, которые, вероятно, будут жизнеспособными в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а также, возможно, потребуется дифференцировать секторы, деятельность которых остается законно сокращенной, и те, в которых деятельность возобновляется. . У правительств есть ряд рычагов, которые они могут использовать для адаптации поддержки по мере того, как они начинают заново открывать свои экономические секторы:
Постепенно увеличивать вклад фирм в затраты на нерабочее время по мере улучшения здоровья и экономической ситуации .Это усиливает стимулы к использованию субсидий для рабочих мест, которые остаются жизнеспособными после кризиса, и к скорейшему увеличению рабочего времени. В схемах субсидирования заработной платы взносы работодателя могут устанавливаться для обеспечения минимального уровня дохода.
Поддержка удержания должностей должна быть ограничена по времени, но ограничения не должны быть установлены в камне . Ограничения по времени снижают риск поддержки рабочих мест, которые больше не являются жизнеспособными даже в долгосрочной перспективе. Однако временные рамки не должны быть высечены на камне, поскольку они могут потребовать корректировки в зависимости от состояния здоровья и экономической ситуации.
Обеспечьте более тесное согласование краткосрочных пособий и пособий по безработице за счет снижения краткосрочных пособий в странах, где они значительно более щедры, чем пособия по безработице. Это может усилить стимулы для работников к возобновлению нормального рабочего времени или поиску другой работы, особенно среди работников, выживание которых является неопределенным.
Помощь в поиске работы и профориентация . Мобильность работников с субсидируемых на несубсидируемые рабочие места можно стимулировать, поощряя или требуя от работников, участвующих в схемах JR, регистрироваться в государственных службах занятости и получать от них поддержку (например,грамм. помощь в поиске работы, профориентация и обучение).
Поощрение обучения с сокращенным рабочим днем . Обучение может помочь работникам повысить жизнеспособность их текущей работы, в том числе за счет повышения эффективности удаленной работы или улучшения шансов найти новую. Сочетать обучение с неполным рабочим днем или нерегулярным графиком работы проще, если учебные курсы ориентированы на отдельных лиц, а не на группы, проводятся гибко с помощью онлайн-инструментов обучения и их продолжительность относительно коротка.
1. Правительства вложили огромные средства в схемы сохранения рабочих мест, чтобы остановить сокращение рабочих мест
В ответ на кризис COVID-19 большинство стран ОЭСР приняли активные меры по расширению существующих схем краткосрочной занятости (STW), внедрению новых или создать временные субсидии на заработную плату для сохранения рабочих мест и поддержки доходов.
Большинство стран использовали новые или существующие схемы краткосрочной занятости для сохранения рабочих мест.
Схемы STW предоставляют фирмам субсидии для покрытия всей или части стоимости не отработанных часов, защиты доходов работников и снижения затрат фирм.Их основная цель – оказывать поддержку фирмам, столкнувшимся с временным падением спроса, с целью сохранения рабочих мест, которые стали убыточными в краткосрочной перспективе, но, вероятно, останутся жизнеспособными в среднесрочной перспективе. Дизайн схем STW значительно различается в разных странах, поскольку страны используют разные подходы для обеспечения экономической эффективности (Hijzen and Venn, 2011 [1]). См. Вставку 1 с описанием схем STW в отдельных странах ОЭСР.
Вставка 1. Схемы сохранения рабочих мест в первые месяцы кризиса COVID-19 в Германии, Италии, Японии и СШАФранция
Франция позволяет компаниям использовать кризис в области здравоохранения как «форс-мажор» для использования своего Activité Partielle . Фирмы могут подавать заявки на схему задним числом до 30 дней с момента первого сокращения часов. Заявки считаются принятыми, если на них нет ответа в течение 2 дней (по сравнению с обычными 15 днями). Максимальный срок действия схемы увеличен с 6 до 12 месяцев. Все работники с контрактом (постоянным или нет) имеют право на участие и получают 70% своей валовой заработной платы от работодателя. Во время кризиса COVID-19 большинство работодателей не несут никаких затрат за неиспользованные часы, поскольку государство возмещает то, что они платят сотрудникам, в размере до четырех.5-кратный размер минимальной почасовой оплаты труда.
Германия
Германия упростила доступ к Kurzarbeit . С марта 2020 года фирмы могут запрашивать поддержку, если сокращение рабочего времени коснется 10% их сотрудников по сравнению с 30% ранее. Первоначально работодатели продолжают выплачивать своим сотрудникам любые фактически отработанные часы плюс 60% потери их чистой прибыли из-за сокращения рабочего времени (67% для сотрудников с детьми). Государственная служба занятости возмещает работодателям эти выплаты, а также 100% взносов социального страхования за потерянное рабочее время (по сравнению с возмещением 50% взносов социального страхования во время глобального финансового кризиса 2008–2009 годов).Субсидия обычно также предоставляется работникам, работающим по временным контрактам, и подмастерьям, и она была предоставлена заемным работникам в начале кризиса. В апреле правительство увеличило установленную законом норму возмещения упущенной выгоды до 70% с четвертого месяца и 80% с седьмого месяца и далее (и соответственно до 77% и 87% для сотрудников с детьми). Кроме того, сняты ограничения на переход на другую работу во время пребывания на STW. Работникам разрешается накапливать дополнительный заработок и пособия STW, если общий доход не превышает предыдущий заработок.В некоторых секторах профсоюзы и работодатели договорились о более высоких коэффициентах замещения до 90%.
Италия
Италия значительно расширила сферу действия своей схемы STW ( Cassa Integrazione Guadagni ), разрешив подавать заявки фирмам любого размера и из всех секторов. Фирмы могут просто заявить, что на них негативно повлиял кризис COVID ‑ 19, без необходимости предоставлять подробные доказательства. Они могут подать заявку в течение четырех месяцев после начала сокращения активности, а пособия могут быть выплачены задним числом с конца февраля 2020 года.Тем не менее, некоторые из предполагаемых новых бенефициаров столкнулись с трудностями при доступе к схеме и получении оперативной поддержки. Участие работодателей в покрытии расходов по программе было приостановлено, а размеры пособий для работников остались неизменными. Пособия выплачиваются на 80% брутто-заработной платы, и их максимальный размер составляет 998 евро для заработной платы до 2 159 евро и 1 199 евро для заработной платы выше этого уровня. Для рабочего со средней заработной платой это означает эффективный коэффициент замещения около 45%, когда часы сокращаются до нуля.
Япония
Япония расширила охват и упростила требования для доступа к субсидии на корректировку занятости. Вплоть до кризиса доступ к субсидии на корректировку занятости требовал 10% сокращения производства в течение более трех месяцев. Эта сумма была снижена до 5% в течение одного месяца. Япония увеличила размер субсидии за неиспользованное время до 100% для МСП и до 75% для более крупных фирм. В мае 2020 года правительство объявило об увеличении максимального размера пособия на 80% для крупных фирм (с 8 330 до 15 000 иен в день на сотрудника).Программа была расширена, чтобы охватить непостоянных работников, не охваченных страхованием занятости. Правительство также объявило о новой схеме охвата работников, которые остались без поддержки, потому что их работодатели из МСП не подали заявку на субсидию, несмотря на сокращение рабочего времени. Эти работники смогут подать заявку на участие в новой схеме напрямую, и им будет покрываться 80% их обычного заработка.
США
В Соединенных Штатах в 26 штатах (на которые приходится около 70% населения) действуют программы краткосрочной компенсации (STC).Благодаря Закону о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES) федеральное правительство теперь финансирует 100% платежей STC в штатах с существующей программой и 50% в штатах, которые вводят новую. Кроме того, получатели STC имеют право на такое же еженедельное увеличение выплат пособий на 600 долларов США, которое выплачивается всем получателям пособия по безработице в течение четырех месяцев. Однако использование STC остается очень ограниченным по целому ряду причин (Рисунок 1), включая административные узкие места, недостаточную осведомленность работодателей, слабые финансовые стимулы для работодателей (работодатели несут ответственность за свою часть взносов на социальное страхование за не отработанные часы). и ограничения на максимальное сокращение рабочего времени.Чтобы обойти такие проблемы, Соединенные Штаты ввели несколько схем ограниченного субсидирования заработной платы, таких как Программа защиты зарплаты (PPP) и налоговый кредит на удержание сотрудников (ERTC). ГЧП предоставляет малым предприятиям – независимо от их продаж – ссуды для оплаты своих сотрудников во время кризиса COVID ‑ 19, которые прощаются при сохранении уровня занятости и компенсаций. ERTC доступен для работодателей, чьи продажи упали более чем на 50%. Для фирм с числом сотрудников менее 100 эта схема предоставляет возвращаемый налоговый кредит в размере 50% от заработной платы всех сотрудников, независимо от того, продолжают ли они работать.В более крупных фирмах кредит предоставляется только на заработную плату рабочих, которые не работают во время кризиса. Общая максимальная сумма кредита установлена на относительно низком уровне в 10 000 долларов США.
С началом кризиса COVID ‑ 19 все страны предприняли шаги для обеспечения быстрого и широкого развертывания схем для оказания поддержки фирм и рабочих, чтобы справиться с последствиями введенных государством ограничений на экономическую деятельность. Двадцать три страны ОЭСР имели схему STW до начала кризиса (Таблица 1), а восемь стран ввели новые схемы в ответ на кризис.Все страны с уже существующими схемами быстро скорректировали их, чтобы справиться с кризисом COVID-19.1 Меры стран по расширению существующих схем STW делятся на три широкие категории:
Упрощение доступа и расширение охвата. Двадцать стран приняли меры по облегчению и ускорению доступа к STW и увеличению поглощения среди затронутых фирм. Некоторые страны, в которых от фирм требуют предоставить экономическое обоснование, снизили пороговые значения, позволяющие фирмам требовать STW (например,грамм. Япония, Корея и Польша). В других случаях компании могут ссылаться на кризис в области здравоохранения как на «форс-мажор», просто заявив об этом (например, Бельгия, Чешская Республика, Франция, Италия и Испания). Германия и Норвегия снизили минимально допустимое сокращение рабочего времени, чтобы получить доступ к своим схемам STW. Италия, где STW была ограничена крупными фирмами и определенными секторами, распространила свою схему на все сектора и фирмы любого размера. Страны также упростили и рационализировали процедуры с широким использованием онлайн-приложений и возможностью подачи претензий задним числом.
Распространение страхового покрытия на временных работников. Девять стран расширили право на участие за пределами работников со стандартными формами занятости, включая временных, временных агентств и даже определенных категорий самозанятых работников. В принципе, это должно снизить риск того, что схемы STW усиливают двойственность рынка труда (Hijzen and Venn, 2011 [1]). Однако у фирм могут быть слабые стимулы удерживать работников, занятых нестандартными формами работы, в периоды STW, особенно если схема накладывает прямые издержки на работодателей.Это вызывает особую озабоченность во время кризиса COVID ‑ 19, поскольку наиболее затронутые секторы, как правило, в значительной степени полагаются на нестандартные формы работы, и подчеркивает важность дополнительных мер для поддержки таких работников в случае, если они потеряют работу.
Повышение щедрости. Некоторые страны увеличили масштабы схем STW, повысив коэффициент замещения рабочих и снизив затраты для фирм. Четырнадцать стран увеличили эффективный коэффициент замещения неиспользованных часов.В нескольких странах, где работодатели были обязаны выплачивать часть заработной платы или взносов на социальное страхование за непроработанные часы, эти расходы были сокращены до нуля (например, Франция, Германия, Италия). Примерно в половине стран эта стоимость была равна нулю еще до кризиса. Более высокие коэффициенты замещения и более низкие затраты работодателя отражают тот факт, что на ранней стадии кризиса страны придавали большее значение необходимости оказывать поддержку работникам и предприятиям, чем опасениям по поводу возможных негативных последствий принятых мер.
новые схемы STW, которые были введены в ответ на кризис COVID ‑ 19, также были разработаны для простого и быстрого использования фирмами, испытывающими трудности, и, как правило, охватывают нестандартных работников. Например, в Дании и Великобритании компании могут подавать заявки онлайн и задним числом требовать поддержки. Хотя между странами есть некоторые различия, уровень поддержки рабочих, как правило, относительно высок: от 100% в Дании до 75% в Латвии.В Греции размер поддержки составляет 800 евро, тогда как в Исландии работники сокращенного рабочего дня получают стандартную ставку регулярного пособия по безработице. Все новые схемы, кроме схемы в Исландии, предлагают поддержку только при сокращении рабочего времени до нуля, то есть в случае временных увольнений. Такие схемы, возможно, будет проще реализовать быстро, и они будут менее подвержены злоупотреблениям из-за неправильной классификации работников, занятых неполный рабочий день. Однако они также обязательно являются более жесткими и исключают возможность разделения затрат на корректировку между сотрудниками за счет широкомасштабного сокращения рабочего времени (т.е. совместное выполнение работы).
Другие страны ввели схемы временных субсидий заработной платы для содействия сохранению рабочих мест
Ряд стран, в основном англоязычных, ввели специальных субсидий заработной платы (WS), которые могут использоваться фирмами в течение отработанных часов (например, стандартных субсидии к заработной плате), а также за неиспользованное время (например, схемы STW). Субсидия предназначена для фирм, у которых наблюдается значительное снижение доходов. В отличие от схем STW, размер субсидии обычно не зависит от снижения деловой активности (будь то сокращение продаж или сокращение рабочего времени.Это увеличивает риск того, что поддержка перейдет к работе, которая в ней не нуждается (мертвый груз), но снижает риск того, что поддержка перейдет к работе, которая не является жизнеспособной в долгосрочной перспективе. Фирмы обычно могут использовать субсидии для поддержки рабочих мест нестандартных работников или для повторного найма недавно уволенных работников.
Австралия и Новая Зеландия ввели единовременную субсидию, которая фактически действует как минимальная заработная плата для всех сотрудников. Соответствующие требованиям работодатели должны продолжать платить за отработанные часы в обычном режиме или выплачивать субсидию в размере, если она выше.В Канаде и Эстонии субсидия представляет собой фиксированную долю от обычной заработной платы (75% и 70% соответственно), независимо от сокращения рабочего времени. В Ирландии уровень субсидии варьируется в зависимости от заработка работника, достигая максимума 85% от чистого обычного заработка для самых низких доходов. В Польше работодатели обязаны выплачивать не менее 50% обычной заработной платы работникам, работа которых была временно приостановлена (больше при меньшем сокращении рабочего времени) и частично возмещаются государством. Нидерланды заменили существующую схему STW временной субсидией заработной платы, согласно которой работодатели должны продолжать выплачивать работникам 100% их обычной заработной платы и получать субсидию, пропорциональную сокращению продаж (90%), а не сокращению рабочего времени, как в традиционные схемы STW.
Существуют различные причины, по которым эти страны выбрали временные схемы WS. Во-первых, за исключением Нидерландов, эти страны не имели или имели ограниченный опыт использования схем STW: Австралия и Эстония никогда не имели схемы STW; Канада, Ирландия, Польша и Новая Зеландия использовали схемы STW во время мирового финансового кризиса, но они не получили широкого распространения. Во-вторых, фирмы в большинстве этих стран обычно сталкиваются с относительно низкими затратами на увольнение и поэтому могут иметь слабые стимулы для участия в схемах STW, которые обычно связаны с некоторыми процедурными издержками и, в некоторых случаях, с явным финансовым вкладом фирм.Наконец, возможно, что WS являются более гибкой формой поддержки для фирм, которые могут свободно распоряжаться своим рабочим временем без каких-либо требований к отчетности. Они также обеспечивают более сильные стимулы для фирм к увеличению продолжительности рабочего времени и к быстрому его увеличению при улучшении условий. Однако схемы также предоставляют стимулы для фирм, которые испытывают минимально необходимое сокращение продаж, применять субсидию ко всем работникам, потенциально тратя ценные ресурсы.
Таблица 1.Страны скорректировали существующие схемы сохранения рабочих мест или приняли новые | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Существовавшие ранее схемы краткосрочной работы | Расширенный доступ и охват | Увеличенная щедрость пособий | доступ к нестандартным рабочим местам для работников | Новая схема краткосрочного труда | Новая схема субсидирования заработной платы | ||||||
Австралия | 904 | ||||||||||
Австрия | ⚫ | ⚫ | ⚫ | ||||||||
Бельгия | 9055 9055 9055 | ||||||||||
Канада 900 03 | ⚫ | ⚫ | |||||||||
Чили * | ⚫ | ⚫ | ⚫ | 9048 Чешская Республика | ⚫ | ⚫ | ⚫ | ||||
Дания | ⚫ | ⚫ | ⚫ | ||||||||
Финляндия | ⚫ | ⚫ | 9048 9048 | ⚫ | ⚫ | ⚫ | |||||
Германия | ⚫ | ⚫ | ⚫ | 9055⚫ | |||||||
Венгрия | ⚫ | ||||||||||
Исландия | 905 | ⚫ | |||||||||
Италия | ⚫ | ⚫ | 0 | 943 | ⚫ | ||||||
Корея | ⚫ | ⚫ | ⚫ | ||||||||
Литва | ⚫ | ||||||||||
Люксембург | ⚫ | ⚫ | 9055 9055⚫ | ⚫ | |||||||
Новая Зеландия | ⚫ | 9 0556 | |||||||||
Польша | ⚫ | ||||||||||
Португалия | ⚫ | ⚫43 9055 9055 9048 | ⚫ | ⚫ | ⚫ | ||||||
Словения | ⚫ | ⚫ | ⚫ | ||||||||
Швеция | ⚫ | ⚫ | ⚫ | 6 9048 | ⚫ | 9 0556⚫ | |||||
Турция | ⚫ | ⚫ | 3 | ||||||||
Соединенные Штаты | ⚫ | ⚫ | ⚫ |
000 Компании
широко использовали схемы сохранения рабочих мест и широко использовали 9002 рабочих мест, что привело к беспрецедентному использованию 9 рабочих мест (JR) планы сократить часы работы или отправить своих работников «в отпуск».Около 60 миллионов работников из стран ОЭСР были включены в первоначальные запросы компаний на поддержку в рамках схем сохранения рабочих мест. В мае 2020 года запросы компаний о поддержке в рамках схем сохранения рабочих мест составили 66% зависимых сотрудников в Новой Зеландии, более 50% во Франции, более 40% в Италии и Швейцарии, около 30% в Австрии, Бельгии, Германии и Португалии ( Рисунок 1). Фактическое использование таких схем значительно ниже, чем первоначальные запросы в некоторых странах, что соответствует примерно 50 миллионам в странах ОЭСР.Это все еще примерно в десять раз больше, чем во время мирового финансового кризиса 2008–2009 годов (Hijzen and Venn, 2011 [1]). В Германии, например, фактическое потребление составляло 19% в мае 2020 года по сравнению с 4% на пике во время мирового финансового кризиса, а во Франции фактическое потребление составляло 33% по сравнению с всего лишь 1% во время мирового финансового кризиса ( Фигура 2). В странах ОЭСР схемы сохранения рабочих мест поддержали более 50 миллионов рабочих мест, что в десять раз больше, чем во время мирового финансового кризиса.
Рисунок 1.Количество заявок на участие в схемах сохранения рабочих мест в некоторых странах было массовым Доля иждивенцев Примечание: коэффициент приема на работу рассчитан как процентная доля иждивенцев в четвертом квартале 2019 года. Данные относятся к концу мая, за исключением Люксембурга и Швейцарии (конец апреля). В Австралии, Канаде, Ирландии, Нидерландах и Новой Зеландии действуют схемы субсидирования заработной платы, которые не зависят от сокращения рабочего времени. США: данные относятся к участию в схемах краткосрочной компенсации.
Источник: национальные источники.
Использование схем JR было широко распространено во всех секторах и среди всех типов фирм, поскольку введенные государством ограничения на коммерческую деятельность затронули многие фирмы почти во всех секторах. (Фигура 2). Напротив, во время мирового финансового кризиса 80% фактического использования поддержки JR во Франции и Германии было сосредоточено в обрабатывающей промышленности, хотя в то время на обрабатывающую промышленность приходилось не более 20% занятости. Это отражает непропорционально сильное воздействие глобального финансового кризиса на этот сектор, а также усиление стимулов для накопления рабочей силы в отраслях, требующих высокой квалификации.
Использование схем сохранения рабочих мест во время кризиса COVID-19 было беспрецедентным. В Германии занятость краткосрочной работой составила 19% в мае 2020 года по сравнению с 4% на пике мирового финансового кризиса и 33% во Франции по сравнению с 1% во время кризиса.
Рисунок 2. Прием во Франции и Германии во время COVID ‑ 19 и глобального финансового кризиса Доля иждивенцев Примечание: панели A и B: Коэффициенты приема относятся к фактическому использованию и рассчитываются как процент зависимых сотрудников .Панели C и D: Коэффициент использования по отрасли относится к фактическому использованию и рассчитывается как доля от общего числа сотрудников, занятых краткосрочным трудом. Данные относятся к маю 2020 года и ко второму кварталу 2009 года.
Источник: Bundesagentür für Arbeit и за май 2020 года: Институт IFO, www.ifo.de/en/node/55800; DARES, квартальные данные и за 2020 год: Enquête Activité et conditions d’emploi de la main d’œuvre – COVID, DARES, https://dares.travail-emploi.gouv.fr/dares-etudes-et-statistiques/.
Беспрецедентное использование схем JR помогло ограничить занятость и социальные последствия кризиса COVID ‑ 19 и избежать массовых увольнений (OECD, 2020 [2]).Опасения по поводу потенциальных негативных последствий схем JR, которые возникают в обычное время, изначально имели второстепенное значение. В частности, риск выделения государственных ресурсов на поддержку рабочих мест, которые работодатели в любом случае сохранили бы, был ограничен, поскольку ограничения деловой активности во время заключения сильно сокращали продажи и, следовательно, финансовые ресурсы многих фирм почти во всех секторах. В обычное время схемы JR также могут препятствовать перераспределению работников в более производительные фирмы.Но этот риск также был ограничен в период изоляции, учитывая мораторий на найм и повсеместное влияние введенных государством ограничений и мер физического дистанцирования на все фирмы, независимо от их докризисных результатов.
2. Схемы сохранения рабочих мест в фазе лишения свободы во время кризиса COVID ‑ 19
В этом разделе представлены более подробные сведения о том, как схемы JR работали на ранней стадии кризиса COVID ‑ 19, с особым акцентом на их щедрость для фирмы и работников, а также степень, в которой они нацелены на фирмы с финансовыми трудностями и работников с низкими доходами.Схемы JR сыграли значительную роль в сокращении затрат на рабочую силу и, следовательно, количества рабочих мест, которые могут быть закрыты в результате острых проблем с ликвидностью в компаниях. Сохраняя рабочие места, они помогли защитить ценный человеческий капитал конкретной компании, который содержится в подборе рабочих мест между работодателями и работниками. Поддерживая доходы работников, часы которых были временно сокращены, они также предотвращали финансовые трудности и поддерживали совокупный спрос.
Схемы сохранения рабочих мест помогли снизить затраты на рабочую силу и сохранить рабочие места
Схемы STW обычно позволяют сократить рабочее время при нулевых затратах для фирм, что может иметь серьезные последствия для количества рабочих мест с риском увольнения.Схемы WS обычно допускают большее сокращение затрат на рабочую силу, чем схемы STW, но это требует больших финансовых затрат или более слабой защиты доходов работников. Из-за большей адресности субсидий STW компаниям, которые могут столкнуться с финансовыми трудностями, они, вероятно, будут более эффективными в сберегательных работах, чем схемы WS.
Большинство схем сохранения рабочих мест позволяют фирмам сокращать рабочее время без затрат
На ранней стадии кризиса COVID ‑ 19 большинство стран обнуляют стоимость контрактных часов, которые фактически не отработаны, что позволяет фирмам корректировать затраты на рабочую силу соответствуют сокращению рабочего времени (рисунок 3).Это, как правило, сохраняется как в странах со схемами STW, так и со схемами WS. Однако в некоторых странах работодатели продолжают нести часть расходов, связанных с простаивающими работниками. В Дании и Нидерландах работодатели обязаны вносить соответственно 35% и 10% обычных затрат на рабочую силу, чтобы гарантировать отсутствие изменений в доходах работников. Схемы в Эстонии, Японии, Португалии и Польше не полностью защищают доход работника, но по-прежнему требуют, чтобы работодатели выплачивали часть дохода работникам в нулевые часы, т.е.е. которые временно не работают. Однако даже в этих странах схемы JR позволили существенно скорректировать затраты на рабочую силу во время кризиса.
Схемы WS обычно более щедры для работодателей, чем схемы STW, когда некоторая деловая активность остается возможной
Когда рабочее время не сокращается до нуля, схемы WS более щедры для работодателей, чем схемы STW (панель B на рисунке 3). Хотя схемы STW освобождают работодателей от затрат на неиспользованные часы, они не меняют стоимость отработанных часов.Напротив, схемы WS также предназначены для снижения стоимости отработанных часов. Например, если у работника со средней заработной платой наблюдается сокращение отработанных часов на 30%, затраты на рабочую силу падают на ту же пропорцию в большинстве стран STW, но они снижаются на 70% в Австралии и Новой Зеландии и на 100% в Канаде. . В Нидерландах работодатели также получают субсидию, которую они могут использовать в течение отработанных часов, но в отличие от других стран со схемами WS, размер субсидии пропорционален снижению доходов, что по духу аналогично схемам STW.В этом смысле голландскую схему можно рассматривать как гибридный случай2.
В большинстве стран схемы сохранения рабочих мест позволяют фирмам сокращать рабочее время с нулевыми затратами, сохраняя рабочие места и предотвращая рост безработицы.
Рис. 3. Схемы JR позволяют сократить рабочее время при нулевых затратах в большинстве стран Затраты на рабочую силу в процентах от обычных затрат на рабочую силу на полную ставку во время фазы локализации кризиса COVID ‑ 19 N / A: Неприменимо, поскольку предполагаемое сокращение время работы не попадает в допустимый диапазон программы.
Примечание: схемы краткосрочной работы субсидируют только неиспользованные часы, в то время как схемы субсидирования заработной платы также могут субсидировать отработанные часы. Нидерланды: по схеме выплачивается WS, пропорциональная уменьшению дохода, что по духу аналогично схеме STW. Австралия и Новая Зеландия: субсидия представляет собой единовременную выплату, не зависящую от сокращения рабочего времени. Дания и Великобритания: схемы допускают только временные увольнения (сокращение рабочего времени на 100%). США: сокращение рабочего времени ограничено федеральным законом от 10% до 60%.Япония: сокращение затрат на рабочую силу рассчитывается с использованием субсидии для более крупных фирм.
Источник: расчеты ОЭСР на основе национальных источников.
Снижая затраты на рабочую силу для фирм, схемы JR значительно сократили количество рабочих мест с риском увольнения
Моделирование, основанное на данных на уровне компаний по 14 европейским странам, показывает, что схемы JR значительно сократили количество рабочих мест с риском увольнения. результат проблем с ликвидностью в компаниях во время кризиса COVID ‑ 19 (см. вставку 2).За счет снижения затрат на рабочую силу схемы JR предотвратили острые проблемы с ликвидностью во многих фирмах, несмотря на резкое снижение продаж. Это помогло гарантировать, что рабочие не будут уволены с работы или фирмы не обанкротятся. Более того, моделирование предполагает, что схемы STW, вероятно, будут более рентабельными, чем схемы WS. При заданных фискальных затратах государственная поддержка, предоставляемая через схемы STW, приводит к большему сокращению количества рабочих мест с риском увольнения, чем та, которая предоставляется через схемы WS.Причина этого в том, что субсидии STW пропорциональны снижению деловой активности, измеряемой количеством не отработанных часов, и что фирмы с более значительным сокращением деловой активности с большей вероятностью столкнутся с проблемами ликвидности, которые не позволяют фирмам выплачивать заработную плату своим работникам, в то время как размер WS не зависит от спада деловой активности (за исключением Нидерландов). Следовательно, такие схемы с большей вероятностью будут поддерживать рабочие места, которые были бы сохранены даже при отсутствии государственной поддержки, поскольку фирмы с меньшим сокращением деловой активности с меньшей вероятностью будут испытывать острые проблемы с ликвидностью.3
Схемы сохранения рабочих мест помогли поддержать доходы работников при сокращенном рабочем времени
Работники, получающие поддержку JR, обычно намного лучше, чем работники, получающие пособие по страхованию от безработицы полный рабочий день, даже в случае полной остановки. Поддержка JR, как правило, в большей степени ориентирована на низкооплачиваемых работников, особенно в странах, где расходы на схемы JR более ограничены. Следовательно, JR не только помог предотвратить потерю рабочих мест, но также предотвратил финансовые трудности и поддержал совокупное потребление, поддерживая заработок работников при сокращении рабочего времени, особенно тех, у кого низкая покупательная способность.
Схемы сохранения рабочих мест предлагают более сильную поддержку, чем пособия по безработице, временно не работающим работникам
Схемы JR обеспечивают более высокий уровень поддержки уволенных работников (то есть временно на нулевой рабочий день), чем пособия по безработице (UB) в большинстве стран (Рисунок 4 ) . Разница в заработках между получателями STW и UB еще больше для работников, которые продолжают работать неполный рабочий день и получают полную оплату за отработанные часы. Относительно высокие коэффициенты замещения, предлагаемые схемами JR, вероятно, сделали эти схемы привлекательными для рабочих и помогли защитить уровень жизни рабочих и поддержать совокупный спрос.Наибольшие различия с UB можно найти в странах с временными схемами JR, таких как Дания и Нидерланды, которые предлагают полную защиту дохода работникам, а также в странах с UB с проверкой нуждаемости, таких как Австралия, Новая Зеландия. В других странах, часто с уже существующими схемами для STW, разница между STW и UB, как правило, меньше. Например, в Италии и Испании две системы обеспечивают одинаковые уровни защиты.
Схемы сохранения рабочих мест обеспечивают сильную поддержку доходов работников при сокращении рабочего времени, смягчая финансовые трудности для многих работников и поддерживая совокупный спрос.Поддержка доходов, предоставляемая через схемы сохранения рабочих мест, обычно выше, чем обычные пособия по безработице.
Рис. 4. Коэффициенты замещения в схемах сохранения рабочих мест, как правило, выше, чем в системах пособий по безработице.% От брутто-заработной платы (при средней заработной плате за 100% сокращение рабочего времени) во время фазы лишения свободы во время кризиса COVID ‑ 19 * Германия: чистые коэффициенты замещения одинокого работника без детей.
Примечание: схемы краткосрочной работы субсидируют только неиспользованные часы, в то время как схемы субсидирования заработной платы также могут субсидировать отработанные часы.Ставки пособия по безработице относятся к ситуации двухмесячной безработицы, не включая социальную помощь или жилищные пособия. Нидерланды: Схема выплачивает WS, который пропорционален уменьшению дохода, по духу аналогично схеме STW.
Источник: расчеты ОЭСР на основе модели налоговых льгот ОЭСР и национальных источников.
Менее щедрые схемы JR, как правило, в большей степени ориентированы на низкооплачиваемых работников
В некоторых странах схемы JR предлагают больше поддержки работникам с низкими доходами (панель A на рисунке 5 ) .В пяти странах коэффициент замещения для низкооплачиваемых рабочих, составляющий 67% от средней заработной платы, как минимум на 10 процентных пунктов выше, чем для работников со средней заработной платой. Эти различия больше в странах с более низкими коэффициентами замещения при средней заработной плате. Это говорит о том, что в странах, которые меньше тратят на схемы JR, необходимо более строго ориентироваться на низкооплачиваемых работников, чтобы семьи с низкими доходами не столкнулись с финансовыми трудностями. Нацеливание поддержки JR на низкооплачиваемых работников обусловлено наличием ограничений на пособия в странах с STW (например,грамм. Италия, Испания и Великобритания). В схемах WS в Австралии и Новой Зеландии различия в эффективных коэффициентах замещения для разных уровней заработной платы обусловлены тем фактом, что субсидия является единовременной выплатой, не зависящей от обычного заработка.4
Щедрая поддержка доходов, особенно для семей с низким уровнем заработной платы, имеет предотвращение финансовых затруднений и поддержание совокупного потребления на этапе удержания
Щедрая поддержка доходов работников при сокращенном рабочем времени помогает поддерживать располагаемый доход, предотвращая финансовые затруднения, особенно среди семей с низкими доходами.Более того, сохраняя занятость, схемы JR также способствуют благосостоянию домохозяйств, укрепляя гарантии занятости и доходов. Поддерживая доходы домохозяйств и снижая волатильность доходов, схемы JR, вероятно, сыграли важную роль в поддержании совокупного потребления и снижении риска трансформации шока предложения в кризис спроса (Read et al., 2020 [3]). Наконец, помогая снизить количество обращений за пособием по безработице, они снизили давление на государственную занятость и социальные услуги (и «сгладили кривую безработицы»).
Рисунок 5. Валовые коэффициенты замещения в схемах сохранения рабочих мест, как правило, выше у низкооплачиваемых работников Валовой заработок в виде процента от предыдущего заработка во время фазы лишения свободы во время кризиса COVID ‑ 19 Н / Д: Неприменимо, поскольку предполагаемое сокращение рабочего времени не попадает в допустимый диапазон программы.
* Германия: Чистый коэффициент замещения для работника без детей.
Примечание : Схемы краткосрочной работы субсидируют только неиспользованные часы, в то время как схемы субсидирования заработной платы также могут субсидировать отработанные часы.Нидерланды: по схеме выплачивается WS, который, однако, пропорционален уменьшению дохода, что по духу аналогично схеме STW. Испания: для рабочего без детей. Австралия и Новая Зеландия: субсидия представляет собой единовременную выплату, не зависящую от сокращения рабочего времени. США: сокращение рабочего времени ограничено федеральным законом от 10% до 60%. Дания и Великобритания: в схеме JR разрешены только временные увольнения, т.е. 100% сокращение рабочего времени.
Источник: национальные источники.
Вставка 2. Влияние схем STW и WS на рабочие места, подверженные риску в компаниях с ограниченной ликвидностью * В этой вставке суммируются результаты анализа микромоделирования, проведенного ОЭСР для оценки потенциальной эффективности схем STW и WS для количества рабочих мест. рабочие места с риском прекращения работы в компаниях с ограниченной ликвидностью. Микромоделирование основано на стилизованных примерах схем STW и WS, при этом параметры схем установлены таким образом, чтобы обеспечить фискальную нейтральность. Моделирование основано на всеобъемлющих данных на уровне фирм (Orbis), охватывающих примерно 1 миллион фирм из 14 европейских стран с обширной информацией об их финансовом положении на момент начала кризиса COVID ‑ 19.Предполагаемое снижение продаж для фирм идентично экономическим потрясениям в сценариях с единичным и двойным ударами, которые использовались для разработки прогнозов ОЭСР на июнь 2020 года (OECD, 2020 [5]).
Сценарии политики STW и WS с пополнениями и без них со стороны фирм
Чтобы позволить отделить прямое влияние государственной субсидии на долю рабочих мест в компаниях с проблемами ликвидности от косвенного эффекта, связанного с корректировкой численности работников доходов, которые также могут быть связаны с участием в программе, проводятся два набора моделирования: один предполагает, что фирмы полностью дополняют субсидии для поддержания заработка работников, несмотря на сокращение рабочего времени (это позволяет изолировать прямой эффект от государственной поддержки), а второй – предполагает, что фирмы не увеличивают субсидии в случае сокращения рабочего времени (работникам платят только за отработанное время или субсидию, если заработки слишком низкие).Пополнение счета компаниями поощряется во многих странах со схемами JR, но обычно не является юридическим требованием (заметными исключениями являются Дания и Нидерланды). Разница между двумя наборами симуляций дает дополнительную корректировку заработка работников, связанную с участием в программе.
Согласно стилизованной схеме STW, работники получают компенсацию от государства по постоянной ставке в 80% от обычной заработной платы за любой неиспользованный час. В отсутствие доплаты фирмами за не отработанные часы предполагается, что работодатели несут полную стоимость любых отработанных часов, но не оплачивают расходы за непроработанные часы.Следовательно, затраты на рабочую силу снижаются до нуля с той же скоростью, что и количество отработанных часов (панель A на рисунке 6), в то время как стоимость субсидии для правительства увеличивается, а общие заработки рабочих снижаются (панели B и C на рисунке 6). При полных надбавках на заработки работников сокращение рабочего времени не влияет, в то время как фирмы вносят 20% стоимости не отработанных часов.
В данном примере предполагается, что работодатели получают субсидию в размере 40% от обычного заработка, независимо от сокращения рабочего времени (панель B). 1 Обратите внимание, что фактическая субсидия заработной платы, используемая в моделировании, несколько отличается из-за необходимости обеспечения фискальной нейтральности с учетом предполагаемого воздействия кризиса на продажи фирм. При отсутствии надбавок работодатели должны выплачивать заработную плату за фактически отработанное время или субсидию, в зависимости от того, что больше. В результате сокращение затрат на рабочую силу для фирм равно субсидии плюс обычная стоимость неиспользованных часов (панель A), в то время как работники не получают никакой компенсации за неиспользованные часы, если только заработок за отработанные часы не упадет ниже уровня субсидия.Таким образом, заработки рабочих падают с той же скоростью, что и отработанные часы, пока они не достигнут минимального уровня субсидии в размере 40% от обычного заработка (панель C). С полными максимумами на заработки работников сокращение рабочего времени не влияет, в то время как фирмы покрывают расходы, связанные с сокращением рабочего времени сверх 60%. 2
Рис. 6. Стилизованное сравнение схем STW и WS% нормальных затрат на рабочую силу / заработка на% сокращения рабочего времени при отсутствии пополнений со стороны фирм Моделирование влияния STW и WS на позицию ликвидности фирмы
Влияние различных сценариев политики на потенциальную потерю рабочих мест в компаниях с ограниченной ликвидностью моделируется с учетом финансового положения фирм в начале кризиса COVID-19 и с использованием различных предположений о природе экономического кризиса. .Моделирование основано на всеобъемлющих данных на уровне фирм (Orbis), охватывающих примерно один миллион фирм из 14 европейских стран с обширной информацией об их финансовом положении на момент начала кризиса COVID-19 (или, точнее, 2018 года, самого последнего года для какие данные доступны).
Изменения в позиции ликвидности фирм измеряются путем сосредоточения внимания на подразумеваемых ежемесячных изменениях в их операционном денежном потоке из-за предполагаемого снижения продаж и ограниченной способности фирм полностью корректировать свои операционные расходы.Ликвидность, доступная каждой фирме, рассчитывается как сумма буфера ликвидности, удерживаемого в начале каждого месяца, и денежного потока с поправкой на шок. Рабочие места считаются подверженными риску в компаниях, у которых закончилась ликвидность. Чтобы соответствовать ответным мерам политики в большинстве стран, предполагается, что действует мораторий на уплату долгов и налогов. Также предполагается, что затраты на рабочую силу скорректируются на 0,2% в ответ на снижение доходов на 1% даже при отсутствии поддержки с сохранением рабочих мест.
Предполагаемые экономические шоки идентичны тем, которые использовались при разработке прогнозов ОЭСР на июнь 2020 года при двух альтернативных сценариях на время шока.Сценарий «однократного удара», который предусматривает резкое падение активности на протяжении двух месяцев с последующим четырехмесячным постепенным восстановлением и возвращением к докризисным уровням активности с седьмого месяца после начала пандемии. Сценарий «двойного удара», который частично совпадает со сценарием «одиночного удара» в течение первых семи месяцев, но затем моделирует вторую вспышку, начиная с восьми месяцев. Предполагается, что снижение продаж будет варьироваться по секторам от 15 до 100%, но не по фирмам внутри секторов.
Моделируемые эффекты STW и WS на долю рабочих мест, подверженных риску
Субсидии STW более эффективны для решения проблем с ликвидностью в фирмах, чем WS, поскольку первые нацелены на фирмы с большими финансовыми трудностями. Согласно моделированию, основанному на сценарии однократного попадания, субсидии STW сокращают долю рабочих мест, подверженных риску, на 10 процентных пунктов с 22%, в то время как это только на 7 процентных пунктов ниже WS (синие столбцы на Рисунке 7). Эти оценки отражают только прямое влияние субсидии и не принимают во внимание какие-либо корректировки в заработках работников, которые также могут быть связаны с участием в программе.
Схемы WS потенциально допускают большее сокращение затрат на рабочую силу для фирм за счет обеспечения более слабой защиты доходов работников при сокращении рабочего времени. Действительно, сокращение доли рабочих мест, подверженных риску, будет значительно больше, если предположить, что фирмы не доплачивают надбавок. В этом случае доля рабочих мест, подверженных риску, снижается еще на 7 процентных пунктов (голубая полоса на Рисунке 7). Дополнительная корректировка для работников в рамках STW отсутствует, поскольку корректировка для рабочих в рамках STW идентична предполагаемой корректировке при отсутствии государственной поддержки в стилизованном примере.
Рисунок 7. Смоделированное сокращение фирм с потенциальной потерей рабочих мест из-за STW и WS Сокращение доли рабочих мест, подверженных риску, в компаниях с нехваткой ликвидности (процентные пункты) 1 1 Средний эффект по 14 европейским странам по конец 2020 года.
Примечания:
«Единичный» сценарий: резкое падение активности на протяжении двух месяцев с последующим четырехмесячным постепенным восстановлением и возвращением к докризисным уровням активности с седьмого месяца после начала пандемии.
Сценарий «двойного удара»: перекрывается со сценарием «одиночного удара» в течение первых семи месяцев, но затем моделирует вторую вспышку, начиная с восьми месяцев.
Источник: расчеты ОЭСР на основе ORBIS.
1. Эта субсидия обходится государству так же, как и схема STW, основанная на коэффициенте замещения 80% отработанного часа при допущении, что сокращение рабочего времени равномерно распределяется между фирмами. В этом случае фискальная нейтральность достигается за счет того, что поверхность под кривыми затрат для правительства идентична в двух схемах.
2. Приведенное ниже стилизованное сравнение и моделирование абстрагируются от пороговых значений приемлемости, которые, как правило, являются общими для схем STW и WS, а также от разницы в затратах на рабочую силу для фирм и валовой заработной плате работников из-за наличия отчислений работодателя на социальное страхование. . Чтобы смоделировать эффекты стилизованных схем JR, далее предполагается, что сокращение продаж приводит к сокращению рабочего времени один к одному, в то время как занятость остается постоянной.
* Анализ в этой вставке основан на анализе мер государственной поддержки по распространенности неликвидных фирм в (OECD, 2020 [5]) OECD Economic Outlook, Volume 2020 Issue 1 , https: // dx.doi.org/10.1787/0d1d1e2e-en и был подготовлен в сотрудничестве с Лиласом Демму, Гвидо Франко, Сарой Каллигарис и Деннисом Длугош из Департамента экономики ОЭСР.
3. Адаптация схем сохранения рабочих мест к фазе кризиса COVID ‑ 19 после увольнения
Во время фазы лишения свободы схемы JR в основном были разработаны для оказания немедленной поддержки фирмам и работникам и предотвращения первоначального всплеска безработицы. По мере того, как страны ослабляют ограничения на экономическую деятельность, структуру схем следует адаптировать, чтобы повысить их ориентацию на рабочие места, которые, вероятно, вернутся жизнеспособными.Действительно, схемы могут помочь фирмам, которые пережили временный шок, сохранить ценный человеческий капитал, связанный с конкретной работой, с потенциально положительным влиянием на производительность в среднесрочной перспективе. Однако, если эти схемы в конечном итоге будут поддерживать рабочие места, восстановление которых маловероятно, они рискуют замедлить перераспределение рабочих мест в пользу высокопроизводительных компаний и секторов, препятствуя совокупной производительности и восстановлению экономики. Улучшение адресности схем JR требует решения трех сложных политических задач.
Первый вопрос – как адаптировать схемы для преодоления экономических последствий кризиса здравоохранения. Основная проблема состоит в том, чтобы нацелить схемы JR на те рабочие места, которым грозит увольнение, но которые жизнеспособны в долгосрочной перспективе. Действительно, некоторые фирмы неизбежно не смогут полностью или быстро оправиться от потрясения, и им придется прибегать к постоянным увольнениям. Следует разрешить прекращение работы, ставшей нежизнеспособной, а затронутым работникам следует предоставить пособие по безработице в сочетании с активной политикой на рынке труда для облегчения перехода к новым и жизнеспособным рабочим местам.Однако различать жизнеспособные и нежизнеспособные рабочие места по своей сути сложно, учитывая неопределенность, с которой сталкиваются фирмы и работники. Как более подробно обсуждается ниже, страны могут использовать ряд рычагов для усиления адресности пособий в отношении рабочих мест, которые с большей вероятностью выживут, и для оказания поддержки работникам на рабочих местах, которые остаются в зоне риска. Некоторые страны уже объявили об изменениях в схемах в этих направлениях – см. Вставку 2.
Второй вопрос – когда постепенно отказаться или адаптировать меры JR, которые предлагают щедрую поддержку с небольшими гарантиями против их возможных негативных последствий.Это сложный вопрос, учитывая, что неопределенность остается высокой, а риск второй волны эпидемии все еще существует. Ответ на этот вопрос – сложный баланс. С одной стороны, слишком быстрое ограничение доступа к схемам JR может привести к уничтожению рабочих мест, которые все еще могли быть жизнеспособными, и вызвать резкое увеличение числа увольнений. С другой стороны, расширение схем JR с легким доступом увеличивает шансы на сохранение нежизнеспособных рабочих мест, расходование ценных ресурсов и замедление необходимого перераспределения занятости в сторону расширяющихся фирм и секторов.В целом, правительства ясно дали понять, что поддержка будет оставаться доступной до тех пор, пока действуют ограничения, но в меньшей степени это касается их планов по продлению или постепенной отмене мер по сохранению рабочих мест после этого начального периода или критериев, которые будут использоваться для принятия таких решений. . Это создает для фирм и работников неуверенность в доступности поддержки и увеличивает риск того, что решения будут определяться политическими, а не экономическими соображениями. Использование четкого расписания и объективных критериев для внесения корректировок может помочь уменьшить неопределенность.
Третий вопрос заключается в том, к кому должны применяться какие-либо корректировки, и в частности, следует ли дифференцировать адаптацию схем JR по секторам. В то время как в некоторых секторах экономическая активность может быстро возрасти (например, производство), другие будут по-прежнему сталкиваться с законодательно введенными ограничениями или долгосрочными изменениями спроса на их продукты и услуги (например, туризм). Секторам, деятельность которых по-прежнему ограничивается законом, может потребоваться постоянная поддержка со стороны JR на этапе снятия изоляции.В секторах, где можно возобновить бизнес, схемы JR могут быть скорректированы, чтобы избежать риска того, что они будут поддерживать рабочие места, которые навсегда стали нежизнеспособными. В настоящее время Франция является единственной страной, которая применяет более благоприятные условия к секторам, на которые действуют ограничения, введенные правительством. В частности, с июня 2020 года работодатели в «открытых» секторах обязаны вносить 10% от обычной стоимости неиспользованных часов или, что эквивалентно, 15% валового вознаграждения, получаемого работниками, с дальнейшим ужесточением, предусмотренным в ноябре (см. Вставка 4).
Остальная часть этого раздела посвящена первому вопросу о том, как адаптировать схемы JR к экономическим последствиям кризиса здравоохранения. Сначала обсуждается ряд вариантов повышения адресности поддержки JR для рабочих мест, которые с большей вероятностью выживут, а затем, как может быть достигнут постепенный переход от защиты рабочих мест к поддержке работников на рабочих местах с риском увольнения.
Целевая поддержка JR рабочих мест с риском увольнения в фирмах, испытывающих временные трудности
Правительства могут снизить риск поддержки рабочих мест, которые являются нежизнеспособными даже в среднесрочной перспективе, требуя от работодателей покрытия части стоимости неработающих часов и ограничивая максимальная продолжительность поддержки JR.Требование от фирм вносить свой вклад в оплату непроработанных часов также обеспечивает более сильные стимулы для возобновления обычного графика работы и отказа от поддержки JR. В той степени, в которой более быстрое возвращение деловой активности является социально желательным, например потому, что оно влечет за собой значительные положительные внешние эффекты спроса, может быть аргумент в пользу дополнения схем STW субсидией на возобновление работы (обсуждается ниже). Кроме того, необходимо сделать больший упор на обеспечение надлежащего использования поддержки STW, чтобы не дать фирмам требовать поддержки за отработанные часы (например,грамм. удаленная работа, продолжаются претензии после возобновления работы).
Усилить адресность поддержки JR, потребовав от фирм участвовать в покрытии затрат на сокращение рабочего времени
Правительства могут потребовать от фирм, участвующих в схемах STW, покрывать часть стоимости не отработанных часов. Это снизит привлекательность STW для фирм в целом, но усилит стимулы к использованию этой схемы для поддержки рабочих мест, которые с большей вероятностью будут возобновлены после кризиса, и возобновления обычного графика работы как можно скорее.Чтобы избежать усиления финансовых трудностей фирм, участие работодателей может принимать форму отсрочки платежа или (беспроцентной) ссуды5. С 1 июня 2020 года во Франции фирмы должны выплачивать 15% пособий, получаемых работниками за часов не отработано. Начиная с июля 2020 года, Соединенное Королевство постепенно увеличивает расходы для работодателей за содержание работников в отпуске.
По своему замыслу, схемы субсидирования заработной платы имеют тенденцию сокращать стоимость отработанного времени для работодателей и полностью избавлять их от любых затрат на неиспользованные часы.Для обеспечения того, чтобы работодатели несли часть стоимости неиспользованных часов – по крайней мере, в случае значительного сокращения рабочего времени – страны могут потребовать, чтобы они выплачивали часть обычной заработной платы работника независимо от отработанного времени с субсидией, установленной для покрытия только части что платят. Например, Новая Зеландия поощряет, но не требует по закону, чтобы работодатели выплачивали 80% обычного заработка, в то время как субсидия составляет примерно 30% от среднего заработка. Работодатели, соблюдающие эту рекомендацию, будут выплачивать более 50% обычного заработка при сокращении рабочего времени более чем на 50%, следовательно, покрывая часть стоимости неиспользованных часов.Схема субсидирования заработной платы, действующая в Нидерландах, имитирует схемы STW, которые требуют, чтобы фирмы разделяли часть стоимости неиспользованных часов. В то время как работники продолжают получать 100% своего заработка, работодатели получают различные субсидии, которые составляют не более 90% от заработной платы. Это может побудить некоторых работодателей обращаться за поддержкой только к тем работникам, чья работа является жизнеспособной в долгосрочной перспективе.
Продолжительность поддержки JR должна быть ограничена по времени, чтобы снизить риск поддержки нежизнеспособных рабочих мест, но ограничения не должны устанавливаться на камне
Ограничения продолжительности STW и WS помогают снизить риск поддержки фирм и рабочих мест, которые больше не является жизнеспособным даже в долгосрочной перспективе.Действительно, данные из Швейцарии во время глобального финансового кризиса 2008–2009 годов показывают, что фирмы, как правило, уходили из STW, как только это становилось экономически жизнеспособным, в то время как те фирмы, которые действительно использовали схему до максимального срока, как правило, увольняли некоторых работников в конечном итоге. (Копп и Зигенталер, 2019 [6]). Максимальные ограничения указывают на то, что поддержка носит временный характер и снижает риск поддержки постоянно нежизнеспособных рабочих мест.
Хотя ограничения продолжительности поддержки имеют значение, они не должны быть высечены на камне, и, возможно, потребуется их корректировка в зависимости от состояния здоровья и экономической ситуации.Если экономический кризис длится дольше и затронет большую долю фирм, чем первоначально ожидалось, расширение схем может оказаться важным для предотвращения внезапного всплеска безработицы и сохранения рабочих мест, которые могут стать жизнеспособными по мере улучшения общего экономического климата. Некоторые страны недавно объявили о продлении максимального срока поддержки (например, Германия, Нидерланды, Великобритания). В других странах, где максимальная продолжительность поддержки для удержания рабочих мест относительно велика, может оказаться целесообразным сократить максимальную продолжительность субсидий на сохранение рабочих мест для новых заявлений.Полуавтоматические правила могут использоваться для повышения своевременности, предсказуемости и экономического обоснования любых таких корректировок, как в случае с регулярными пособиями по безработице в некоторых странах (например, в Канаде, США).
Рассмотреть возможность усиления стимулов для фирм к возобновлению регулярных графиков работы.
Сокращение рабочего времени с помощью схем STW не приносит фирмам доходов и может повлечь за собой определенные затраты. Поэтому у фирм есть сильные стимулы увеличивать количество рабочих часов, как только это становится прибыльным.Однако с социальной точки зрения было бы более желательно субсидировать фирмы для увеличения продолжительности рабочего времени, даже если это еще не выгодно, чем субсидировать их, чтобы они не работали. Возобновление пока что убыточной деятельности может способствовать стимулированию экономики за счет увеличения спроса на продукцию в результате связей между бизнесом или потребления работниками. Схемы WS уже предоставляют фирмам сильные стимулы для более раннего начала производства, поскольку фирмы могут использовать субсидии для снижения стоимости отработанного времени. Чтобы обеспечить такие же стимулы, схемы STW могут быть дополнены временной субсидией заработной платы для работников, возобновляющих нормальный рабочий день.Обратной стороной субсидии является то, что она также окажет поддержку фирмам, которые в любом случае увеличат рабочее время, что приведет к некоторой потенциальной растрате ресурсов. Хотя выгоды, связанные с стимулирующим аспектом субсидии, с большей вероятностью перевешивают затраты в контексте серьезного и длительного экономического спада, эти меры, вероятно, потребуют значительных государственных ресурсов. Испания недавно вновь ввела выплату взносов на социальное обеспечение за часы, не отработанные в фирмах, использующих ее схему STW, но в попытке стимулировать возобновление рабочего времени к фирмам с некоторыми активными работниками применяются более низкие ставки, чем к фирмам, которые не работают.Соединенное Королевство ввело премию за удержание работы в размере 1000 фунтов стерлингов, которую работодатели смогут потребовать с февраля 2021 года. за каждого сотрудника, возвращенного из отпуска в соответствии со схемой сохранения работы в связи с коронавирусом .
Борьба со злоупотреблениями со стороны фирм
Опасения по поводу возможных злоупотреблений могут стать более важными, поскольку у фирм может возникнуть соблазн продолжать требовать субсидии на краткосрочную работу за неиспользованные часы даже после того, как работники вернулись к работе и возобновили свои обычные рабочие часы.Эти опасения усугубляются ранее существовавшими проблемами компаний, которые требуют, чтобы сотрудники продолжали работать из дома, а также требуют субсидий на краткосрочную работу за это рабочее время. Такие злоупотребления увеличивают фискальные затраты на краткосрочную работу. Чтобы бороться со злоупотреблениями, правительства могут шире использовать инспекторов труда, чтобы проверять, соответствуют ли фактические методы работы заявлениям о поддержке со стороны JR. Вместо проведения выборочных проверок можно будет проводить более целенаправленные посещения сайтов. Инструменты статистического профилирования могут использоваться для определения типов фирм, которые с большей вероятностью будут делать неправильные или ложные заявления.Можно разработать интегрированные административные системы для выявления подозрительных случаев, которые связывают историю заявлений фирм с информацией о деловой активности (с точки зрения продаж или рабочих часов) из налоговых или социальных записей. Для сбора анонимных жалоб от работников или их представителей могут быть созданы специальные горячие линии или процедуры уведомления. Такие жалобы более вероятны, когда льготы относительно ограничены и у работников есть сильные стимулы вернуться к нормальному рабочему графику.
Поскольку схемы субсидирования заработной платы явно предназначены для снижения затрат фирм на количество отработанных часов, злоупотребления имеют иную форму. Основная проблема заключается в том, что фирмы могут завышать отчет о снижении продаж, которое используется для определения права на участие (например, задним числом или отложением счетов).
Вставка 3. Следует ли запретить выплату дивидендов в компаниях, получающих государственную поддержку? Во многих странах широко обсуждается вопрос о том, следует ли разрешать фирмам, которые получают выгоду от поддержки с сохранением рабочих мест, участвовать в выплате дивидендов и других формах распределения прибыли в том же году (Müller and Schulten, 2020 [7]).Ряд стран ввели запреты. Например, Испания требует от компаний, которые используют поддержку JR во время текущего кризиса (ERTE), возмещать полную сумму субсидии, если они выплачивают какие-либо дивиденды. Нидерланды недавно ввели запрет на выплату дивидендов, обратный выкуп акций и бонусы для руководителей фирм, получающих субсидии на заработную плату в том же году.
Запреты на выплату дивидендов и другие инструменты распределения прибыли устраняют ряд возможных проблем. Они посылают четкий сигнал о том, что субсидии на сохранение рабочих мест должны использоваться для поддержки рабочих мест, а не по каким-либо другим причинам.Они избегают того, чтобы субсидии на сохранение рабочих мест приносили пользу акционерам или исполнительным менеджерам, которые не нуждаются в государственной поддержке. Они также уменьшают эффект морального риска, то есть чрезмерный риск со стороны инвесторов или менеджеров, основанный на ожидании, что государство покроет любые крупные убытки (для сохранения рабочих мест или предотвращения эффектов заражения).
Однако запрет на выплату дивидендов также имеет потенциальные ограничения. Они могут оттолкнуть некоторые фирмы от обращения за пособием по сохранению рабочих мест, что усугубит потерю рабочих мест.Действительно, фирмы, которые приносят прибыль в течение года, могут по-прежнему испытывать острые проблемы с ликвидностью в результате резкого, но кратковременного сокращения продаж, что потенциально может серьезно повлиять на увольнения. Запреты также не гарантируют, что общественная поддержка будет использоваться исключительно для сохранения рабочих мест или по другим причинам, которые считаются заслуживающими общественной поддержки. Причина этого в том, что они не учитывают тот факт, что прибыль может быть выше в результате общественной поддержки.
Следует ли разрешать выплату дивидендов и другие формы участия в прибыли в фирмах, получающих поддержку JR, является непростым вопросом.Стоит отметить, что наличие запретов не обязательно мешает фирмам выплачивать дивиденды. Они все еще могут это сделать, но, как правило, им придется возместить субсидию.
Постепенно сместите акцент с защиты рабочих мест на поддержку рабочих на рабочих местах, подверженных риску
Хотя основная цель схем JR – сохранить рабочие места, они не будут успешными во всех случаях, поскольку некоторые рабочие места могут стать навсегда нежизнеспособными. Поэтому некоторые работники, работающие на субсидируемых рабочих местах, могут иметь ограниченные перспективы карьерного роста и в конечном итоге рискуют потерять работу.Это говорит о том, что может потребоваться переход от защиты рабочих мест к поддержке работников на рабочих местах с риском увольнения. Это может включать изменение баланса между STW и UB, предоставление государственных услуг по трудоустройству лицам, имеющим субсидируемые рабочие места, и поощрение обучения работников в сокращенное рабочее время.
Более точное соответствие STW и пособий по безработице в странах, где разрыв велик
В большинстве стран краткосрочные пособия за непроработанные часы превышали обычные пособия по безработице во время фазы заключения (Рисунок 4).Разница в общих доходах может быть еще больше для работников, которые сочетают полную оплату за отработанные часы с пособиями за непродолжительное время работы за неиспользованные часы. Это явно увеличивает привлекательность краткосрочной работы по сравнению с (полной) безработицей и готовность работников, в том числе тех, кто напрямую не рискует быть уволенными, согласиться на сокращение рабочего времени как часть схемы STW. Поскольку озабоченность по поводу рентабельности поддержки становится все более важной, может возникнуть необходимость в сокращении разрыва между пособиями по краткосрочной работе и регулярными пособиями по безработице, особенно в странах с особенно щедрыми пособиями по STW.В качестве альтернативы, преимуществам STW может быть позволено уменьшаться в течение периода. Поскольку в большинстве стран уровень поддержки безработных имеет тенденцию к снижению в течение определенного периода времени, это, по крайней мере, предотвратило бы увеличение разрыва между ними.
Эти изменения помогут сдержать общую стоимость схем STW и могут улучшить нацеливание схем краткосрочной работы на рабочие места, подверженные риску уничтожения. Более низкие субсидии могут также стимулировать работников возобновить нормальный рабочий день или вообще активно искать другую работу.Даже с меньшей разницей по сравнению с пособиями по безработице, STW, вероятно, останется привлекательным, поскольку сохраняет трудовой договор и связанные с ним льготы, не связанные с заработной платой (дополнительные пособия, социальное обеспечение, включая доступ к медицинскому страхованию в некоторых странах). Франция уже объявила, что с ноября 2020 года валовой коэффициент замещения рабочих снизится с 70% до 60% – см. Вставку 4.
Содействовать мобильности рабочих с субсидируемых на несубсидируемые рабочие места.
Мобильность рабочих с субсидируемой на несубсидируемую работу может быть повышена за счет требования или поощрения работников, выполняющих краткосрочную работу, регистрироваться в государственных службах занятости и получать от них поддержку (e.грамм. помощь в поиске работы, профориентация и обучение) (ОЭСР, готовится к печати [8]). Анализ ОЭСР показывает, что ранние вмешательства, в том числе до увольнения, могут быть очень эффективными в содействии плавному переходу на другую работу (OECD, 2018 [8]). Однако лишь несколько стран требуют, чтобы работники, выполняющие краткосрочную работу, регистрировались в государственных службах занятости и участвовали в активном поиске работы. Страны могут не рассматривать это в качестве приоритета, поскольку ожидается, что многие работники с сокращенным рабочим днем останутся на своей нынешней фирме даже после завершения программы.Может даже существовать риск того, что введение обязательных требований к поиску работы может подтолкнуть некоторых работников, работа которых подвергается риску лишь временно, на работу с более низким качеством. Требования к поиску работы традиционно были более распространены в странах, где субсидии на краткосрочную работу выплачиваются непосредственно работникам, поскольку это устанавливает точку контакта между работниками и поставщиками услуг по трудоустройству (Hijzen and Venn, 2011 [1]). Независимо от того, производятся ли выплаты работнику или фирме, страны могут побуждать работников регистрироваться в государственных службах занятости на добровольной основе, чтобы позволить им пользоваться своими услугами и поддерживать свой карьерный рост (в своей нынешней фирме или в другом месте). один).
Содействовать обучению при сокращенном рабочем времени
Участие в обучении при сокращенном рабочем времени может помочь работникам повысить жизнеспособность их текущей работы или улучшить перспективы поиска новой работы. Некоторые страны поощряют обучение во время краткосрочной работы, предоставляя финансовые стимулы фирмам или работникам (например, Франция, Германия). В некоторых странах участие в обучении является требованием для получения субсидий на краткосрочную работу (например, Венгрия, Нидерланды).В Нидерландах работодатели, подающие заявку на поддержку JR, должны заявить, что они активно поощряют обучение с июня 2020 года, в то время как правительство приняло дополнительные меры для обеспечения бесплатного доступа к онлайн-обучению и курсам повышения квалификации. Основная задача – организовать обучение таким образом, чтобы его можно было сочетать с неполной занятостью и ненормированным графиком работы. Это проще, если учебные курсы нацелены на отдельных лиц, а не на группы, проводятся гибко с помощью онлайн-инструментов обучения и их продолжительность относительно коротка (OECD, готовится к печати [10]).В нынешнем контексте учебные курсы, которые способствуют возвращению к работе, могут быть особенно ценными, в том числе путем предоставления цифровых навыков, необходимых для удаленной работы, равно как и учебные курсы для содействия мобильности работников на рабочие места в расширяющихся компаниях и отраслях (например, в Интернете). Сервисы).
Вставка 4. Последние события в отдельных странах ОЭСР (на основе информации, доступной на конец сентября 2020 года) Франция
С 1 июня 2020 года Франция вновь ввела плату для работодателей за использование своей схемы Activité Partielle в секторах, где экономическая активность постепенно возобновляем.В то время как работники по-прежнему получают 70% своей обычной заработной платы брутто за часы, не отработанные, теперь фирмы платят 15% от этой суммы. Следовательно, стоимость нулевого рабочего дня для фирмы увеличилась с нуля до 10% от обычных затрат на оплату полной занятости. Activité Partielle станет менее щедрым как по отношению к фирмам, так и к работникам с ноября 2020 года. У рабочих снизится валовая норма замещения за неиспользованные часы с 70% до 60%, и фирмы будут обязаны оплачивать 40% этой суммы. (доведение для фирмы стоимости рабочего нулевого рабочего времени до 24% от обычных затрат на оплату полной занятости).Секторы, на которые по-прежнему распространяются ограничения (например, туризм, общественное питание или культура), остаются освобожденными до конца декабря 2020 года.
С 1 июля 2020 года фирмы, испытывающие долгосрочные трудности, также могут подавать заявки на Activité Partielle de Longue Durée (APLD). ), , который продлится до 2022 года. Схема допускает максимальное сокращение рабочего времени на 40% и гарантирует, что работники будут получать 70% своей обычной брутто-заработной платы за неиспользованные часы. Работодатели должны выплачивать работникам 15% пособия.Претензии могут быть предъявлены только при наличии соглашения между работниками и работодателями, которое может прямо запрещать любые увольнения.
Греция
Греция ввела новую временную схему STW ( Syn-ergasia ), действующую с 15 июня 2020 года по 15 октября 2020 года. Схема доступна для работодателей, которые потеряли не менее 20% дохода в течение месяца ( у) до участия. В соответствии с этой схемой работодателям разрешается сокращать рабочее время одного или нескольких своих сотрудников на 50%.Рабочие получают компенсацию в размере 60% чистой заработной платы за часы, не отработанные государством. Взносы работодателя на социальное обеспечение также покрываются государством в течение первых шести недель действия схемы. Право на участие имеют только постоянно находящиеся на иждивении сотрудники.
Нидерланды
Нидерланды первоначально продлили действие временной чрезвычайной переходной меры с 6 июля 2020 года до 1 октября 2020 года, а затем до 1 июля 2021 года, внося при этом ряд корректировок. С июля 2020 года фирмам, которые воспользовались поддержкой по схеме, больше не разрешается выплачивать дивиденды или бонусы в том же году.Правила увольнения во время участия в программе были немного смягчены (экономические увольнения вызывают сокращение субсидии в размере 100% от заработка работника вместо 150% ранее; при коллективном увольнении 20 и более работников необходимо проконсультироваться с профсоюзом). Фирмы обязаны поощрять своих работников к обучению. С октября возмещение работодателям будет постепенно снижено с 90% до октября 2020 года до 60% в течение трех месяцев до июля 2021 года. С января 2021 года порог соответствия требованиям будет увеличен с 20% сокращения продаж до одного из 30%.С апреля 2021 года максимальная субсидия на одного работника будет уменьшена вдвое и будет соответствовать уровню пособия по безработице.
Соединенное Королевство
Соединенное Королевство продлило свою схему сохранения рабочих мест Coronavirus с 30 июня 2020 года по 31 октября 2020 года для текущих требований (новые заявки не будут приниматься) и предоставило график ее поэтапного отказа. С 1 июля уволенные работники могут вернуться к работе неполный рабочий день. С 1 августа работодатели будут обязаны оплачивать часть стоимости не отработанных часов, при этом требуемый взнос фирм будет постепенно увеличиваться до тех пор, пока не выйдет из схемы (социальные взносы работодателя за часы, не отработанные в августе, плюс дополнительные 10%). нормального заработка в сентябре и снова в октябре).Рабочие продолжают получать не менее 80% заработной платы. Кроме того, правительство ввело премию за сохранение работы в размере 1 000 фунтов стерлингов, которую работодатели смогут требовать с февраля 2021 года.
Правительство недавно объявило о новой схеме поддержки трудоустройства , которая будет действовать с ноября 2020 года по апрель 2021 года. Схема позволяет максимально сократить рабочее время на 70%.Рабочие получают 67% своего обычного заработка за неиспользованные часы. Работодатели обязаны оплачивать половину стоимости не отработанного времени, а вторую половину оплачивает государство.
Ссылки
[1] Хиджзен, А. и Д. Венн (2011), «Роль схем краткосрочной работы во время рецессии 2008–2009 годов» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, занятости и миграции , No. 115, Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/5kgkd0bbwvxp-en.
[4] Хиджзен и Сальватори (готовится к печати), «Схемы сохранения рабочих мест во время изоляции COVID-19 и в последующий период: перспектива ОЭСР» , Рабочие документы ОЭСР по социальным, трудовым и социальным вопросам , Издательство ОЭСР, Париж.
[6] Копп Д. и М. Зигенталер (2019), «Кратковременная работа и безработица во время и после Великой рецессии» , Рабочие документы KOF , № 462, ETH, Цюрих, http: // dx.doi.org/10.3929/ETHZ-B-000359533.
[7] Мюллер, Т. и Т. Шультен (2020), Обеспечение справедливой краткосрочной работы – европейский обзор , Европейский институт профсоюзов, Брюссель.
[5] OECD (2020), OECD Economic Outlook, Volume 2020 Issue 1. Предварительная версия , OECD Publishing, Paris, https: // dx.doi.org/10.1787/0d1d1e2e-en.
[2] OECD (2020), OECD Employment Outlook 2020: Worker Security and the COVID-19 Crisis , OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/1686c758-en.
[9] ОЭСР (2018), «Назад к работе: уроки из девяти страновых тематических исследований политики помощи перемещенным работникам», в OECD Employment Outlook 2018 , OECD Publishing, Paris, https: //dx.doi. org / 10.1787 / empl_outlook-2018-8-en.
[8] ОЭСР (готовится к печати), «Смягчение роста (долгосрочной) безработицы: какова роль активной политики на рынке труда и государственных служб занятости?» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // www.oecd.org/coronavirus/en/policy-responses.
[10] ОЭСР (готовится к печати), «Потенциал онлайн-обучения: первые уроки кризиса COVID-19» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // www. .oecd.org / coronavirus / en / policy-answers.
[3] Рид Б. и др. (2020), Идиосинкразическое воздействие совокупного шока: распределительные последствия COVID-19 , IFS, http://dx.doi.org/10.1920/wp.ifs.2020.1520.
Выражение признательности
Этот документ был подготовлен в качестве справочного документа для главы 1 отчета OECD Employment Outlook 2020 «COVID-19: от кризиса здоровья к кризису занятости».Авторы хотели бы поблагодарить Андреа Бассанини, Стефана Карчилло, Орсетту Кауза, Эммануэле Чиани, Андреа Гарнеро, Масато Хаяшикаву, Себастьяна Кенигса, Хервига Иммерволла, Ульрика Кнудсена, Марка Пирсона, Стефано Скарпетту и Сирилла Швеллнуса за их комментарии и предложения. Авторы особенно благодарны Лиласу Демму, Гвидо Франко, Саре Каллигарис и Деннису Длугошу из Департамента экономики ОЭСР за их вклад в вставку о влиянии схем сохранения рабочих мест на рабочие места, подверженные риску, в компаниях с ограниченной ликвидностью.Авторы хотели бы поблагодарить Натали Корри за отличную редакционную помощь. Взгляды в этом документе принадлежат авторам и не могут быть отнесены к ОЭСР или ее странам-членам. Авторы несут полную ответственность за все оставшиеся ошибки.
Примечания
← 1. В некоторых странах, например в Дании, эти расширения основываются на трехстороннем соглашении между правительством, профсоюзами и работодателями.
← 2. Словацкая Республика также изменила свои существующие схемы STW, дополнив их субсидией на заработную плату фирмам, у которых наблюдается спад активности, размер которых зависит от величины сокращения продаж.
← 3. Однако, поскольку схемы STW обеспечивают более сильную поддержку фирмам с более серьезными проблемами с ликвидностью, они также подвергаются более высокому риску поддержки рабочих мест, которые с меньшей вероятностью сохранятся в долгосрочной перспективе.
← 4. В Австралии субсидия JobKeeper обеспечивает уровень дохода для очень низкооплачиваемых, который может быть выше, чем тот, который они обычно получают от работы (40% от средней заработной платы).
← 5. Это было бы похоже на отчисления работодателя на социальное страхование, основанные на опыте, i.е. сделать будущие взносы зависимыми от использования фирмами субсидий на краткосрочную работу во время кризиса, но это было бы проще осуществить.
Ссылки [1] Хиджзен, А. и Д. Венн (2011), «Роль схем краткосрочной работы во время рецессии 2008–2009 годов» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, занятости и миграции , № 115, Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/5kgkd0bbwvxp-en.
Открыть DOI Ссылки [1] Хиджзен, А. и Д. Венн (2011), «Роль схем краткосрочной работы во время рецессии 2008–2009 годов» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, вопросам занятости и миграции , Нет.115, Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/5kgkd0bbwvxp-en.
Открыть DOI Ссылки [1] Хиджзен, А. и Д. Венн (2011), «Роль схем краткосрочной работы во время рецессии 2008–2009 годов» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, вопросам занятости и миграции , № 115, Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/5kgkd0bbwvxp-en.
Открыть DOI Ссылки [2] OECD (2020), OECD Employment Outlook 2020: Worker Security and the COVID-19 Crisis , OECD Publishing, Paris, https: // dx.doi.org/10.1787/1686c758-en.
Открыть DOI Ссылки [3] Read, B. et al. (2020), Идиосинкразическое воздействие совокупного шока: распределительные последствия COVID-19 , IFS, http://dx.doi.org/10.1920/wp.ifs.2020.1520.
Открыть DOI Ссылки [4] Хиджзен и Сальватори (готовится к печати), «Схемы сохранения рабочих мест во время изоляции COVID-19 и после него: перспектива ОЭСР» , Рабочие документы ОЭСР по социальным, трудовым и социальным вопросам , Издательство ОЭСР, Париж.
Открыть DOI Ссылки [4] Хиджзен и Сальватори (готовится к печати), «Схемы сохранения рабочих мест во время изоляции COVID-19 и после него: перспектива ОЭСР» , Рабочие документы ОЭСР по социальным, трудовым и социальным вопросам , Издательство ОЭСР, Париж.
Открыть DOI Ссылки [5] OECD (2020), OECD Economic Outlook, Volume 2020 Issue 1: Prevention , OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/0d1d1e2e-en.
Открыть DOI Ссылки [6] Kopp, D.и М. Зигенталер (2019), «Кратковременная работа и безработица во время и после Великой рецессии» , Рабочие документы KOF , № 462, ETH, Цюрих, http://dx.doi.org/10.3929/ETHZ -B-000359533. Ссылки [7] Мюллер, Т. и Т. Шультен (2020), Обеспечение справедливой краткосрочной работы – европейский обзор , Европейский институт профсоюзов, Брюссель.
Открытый URL-адрес Ссылки [8] ОЭСР (готовится к печати), «Сдерживание роста (долгосрочной) безработицы: какова роль активной политики на рынке труда и государственных служб занятости?» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // www.oecd.org/coronavirus/en/policy-responses.
Открыть DOI Ссылки [1] Хиджзен, А. и Д. Венн (2011), «Роль схем краткосрочной работы во время рецессии 2008–2009 годов» , Рабочие документы ОЭСР по социальным вопросам, вопросам занятости и миграции , № 115, Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/5kgkd0bbwvxp-en.
Открыть DOI Ссылки [9] OECD (2018), «Назад к работе: уроки из девяти страновых тематических исследований политики помощи перемещенным работникам», в OECD Employment Outlook 2018 , OECD Publishing, Paris, https: / / dx.doi.org/10.1787/empl_outlook-2018-8-en.
Открытый URL Право на участие | Оплачиваемый семейный отпуск
Большинство сотрудников, которые работают в штате Нью-Йорк на частных работодателей , имеют право на оплачиваемый семейный отпуск.
Однако, согласно Закону об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам, некоторые категории работников исключены из определения «служащий» и «занятость». Примеры включают лицензированных служителей, священников или раввинов; лица, занимающиеся профессиональной или преподавательской деятельностью в некоммерческих организациях; и тех, кто работает в сервисе кэдди для гольфа.Хотя некоторые категории работников не покрываются автоматически оплачиваемым семейным отпуском, например, перечисленные здесь, работодатели могут добровольно их оплатить. Если вы не уверены, что вам оплачивается оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, вы можете поговорить со своим работодателем. Если вы считаете, что имеете на это право, вы можете подать заявление на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, и страховая компания примет решение.
Охватываемые сотрудники получают право на оплачиваемый семейный отпуск для квалификационного мероприятия после того, как они выполнили минимальные требования по отработанному времени:
- Сотрудники, занятые полный рабочий день: Сотрудники, которые работают по обычному графику 20 или более часов в неделю, имеют право на участие после 26 недель работы подряд.
- Сотрудники, занятые неполный рабочий день: Сотрудники, которые работают по обычному графику менее 20 часов в неделю, имеют право на участие после 175 рабочих дней, которые не обязательно должны быть последовательными. Сотрудники с нерегулярным графиком должны посмотреть на свой средний график, чтобы определить, работают ли они в среднем менее 20 часов в неделю.
Использование плановых отпусков; использование личного, больничного или другого времени вне работы, которое было одобрено работодателем; или другие периоды, когда работник отсутствует на работе, но по-прежнему считается работником работодателя, засчитываются как последовательные недели или последовательные рабочие недели, или как отработанные дни, если взносы в стоимость пособий по семейному отпуску выплачивались за такие периоды времени.Однако периоды установленной законом краткосрочной нетрудоспособности не считаются отработанными подряд неделями или днями для определения права на участие.
После того, как сотрудники соответствуют критериям приемлемости, они сохраняют право на работу у этого работодателя до тех пор, пока они не будут уволены. Если сотрудники переходят на новую работу, они должны работать у своего нового работодателя достаточно долго, чтобы соответствовать требованиям.
Гражданство и / или иммиграционный статус не влияет на право сотрудника на участие в программе.
Графики нестандартной занятости и здоровье населения
ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ
- Почасовые рабочие в США, особенно в секторах розничной торговли и общественного питания, имеют графики работы, которые часто нестабильны и непредсказуемы, с переменными рабочими часами, коротким предварительным уведомлением о еженедельных графиках и частыми изменениями сроков в последнюю минуту.
- Подверженность нестабильному и непредсказуемому графику работы увеличивает экономическую незащищенность домохозяйства и конфликты между работой и личной жизнью, что приводит к ухудшению качества сна и усилению психологического стресса у взрослых.
- Подверженность родителей нестабильному и непредсказуемому графику работы связана со сложностью и неформальностью ухода за детьми, а также с поведенческими проблемами у маленьких детей.
- Шесть городов и один штат США приняли законы, регулирующие нестабильную и непредсказуемую практику планирования работы, а несколько фирм объявили об изменениях в практике расписания.Необходимы дополнительные исследования для оценки степени, в которой такие изменения в законодательстве и практике улучшают стабильность и предсказуемость расписания и, как следствие, здоровье и благополучие работников и их членов.
Работа в США стала более нестабильной за последние полвека, поскольку работодатели переложили большую часть рисков и неопределенностей, связанных с ведением бизнеса, на рабочих и домохозяйства. В рамках этого сдвига многие рабочие испытали снижение качества работы – снижение реальной стоимости их заработной платы, потерю или сокращение дополнительных льгот, таких как пенсионные планы и медицинское страхование, а также рост незащищенности рабочих мест.Ответные меры политиков на рост нестандартной занятости обычно сосредоточены на экономических аспектах, примером которых являются призывы к установлению прожиточного минимума.
Наряду с изменениями в экономическом измерении, временное измерение работ претерпело сейсмические сдвиги. Нестабильный и непредсказуемый график работы стал новой нормой для многих работников, поскольку экономика США перешла от производства к рабочим местам в секторе услуг, а также с стабильных рабочих часов с понедельника по пятницу с 9 до 5 часов на круглосуточную экономику с графиками, которые все чаще определяются алгоритмами управления персоналом.В результате многие работники испытывают хроническую неуверенность в том, в какие дни, время и количество часов они будут работать каждую неделю, и практически не имеют никакой информации о том, когда и сколько они будут работать. Вдобавок, особенно на низкооплачиваемых работах в розничной торговле и в сфере общественного питания, рабочие часто работают гораздо меньше, чем полный рабочий день.
Почти 60 процентов рабочей силы США получают почасовую оплату. Для этих работников колебания в продолжительности рабочего дня автоматически приводят к нестабильности доходов. Однако нестабильный (то есть нестабильный и непредсказуемый) график работы также может иметь более широкое влияние на работников.Предыдущие исследования изучали влияние регулярной работы в ночное время, вечером или в выходные дни, но гораздо меньше исследований изучали, как нерегулярный график влияет на рабочих и семьи. Этот краткий обзор посвящен нестандартному графику работы в США, который подвергает работников риску конфликта между работой и личной жизнью и ролевой перенапряжения. Эти графики также могут мешать регулярному уходу за собой, проводить время с семьей и поддерживать поддерживающие социальные связи.
Полный учет потерь из-за нестабильного и непредсказуемого расписания был труднодостижим, потому что стандартные источники данных редко измеряют эти аспекты работы, а те, которые действительно не имеют информации о здоровье и благополучии работников.В этом кратком обзоре мы обобщаем результаты исследований, которые позволили нам связать точки между нестандартным графиком работы и здоровьем, и выявляем пробелы, которые еще предстоит заполнить.
Распространенность нестандартных графиков работы
До недавнего времени единственным показателем стабильности расписания в национальной выборке был вопрос текущего обследования населения об «обычных» рабочих часах в неделю, на который некоторые респонденты ответили, заявив, что их часы слишком сильно различаются, чтобы они могли сказать. Однако этот показатель сильно недооценивает волатильность в недельные часы.Такие пробелы в данных побудили исследователей разработать улучшенные вопросы о нестабильности часов и нестабильности расписания, которые с тех пор были добавлены в Национальное лонгитюдное обследование молодежи (NLSY) и Общее социальное обследование.
NLSY начало сбор информации о распространенности непредсказуемых и нестабильных графиков в 2011 году. Используя этот ресурс, Сьюзан Ламберт и его коллеги сообщили в 2014 году, что 54 процента почасовых работников получили уведомление о своем рабочем графике менее чем за две недели, а 41 процент получил уведомление менее чем за неделю.Три четверти работников с почасовой оплатой испытали рутинные взлеты и падения количества отработанных часов. У среднего рабочего часы менялись на десять часов от недели к неделе, достигая статуса полного рабочего дня в одни недели, но сокращаясь до тридцати часов в другие. Данные NLSY также показывают, что работники в секторах розничной торговли и общественного питания подвергаются особенно высокому риску нестабильности расписания. Это понимание согласуется с результатами предыдущих качественных исследований, которые выявили повсеместную нестабильность графиков в секторе услуг, в котором занято 17 процентов рабочих США.
Чтобы получить подробную информацию о графиках работы работников сферы услуг, в 2016 году мы запустили сменный проект. Этот проект включал в себя обследование с национальной выборкой из 30 000 таких работников. Мы обнаружили, что две трети респондентов получили уведомление о своем рабочем графике менее чем за две недели, а 70% испытали изменения в графике смены в последнюю минуту (таблица 1). Предполагалось, что четверть сотрудников будет работать дежурно, а половина – смежными, закрывающими и открывающими (или «закрывающими») сменами.Для 80 процентов этих работников работодатель в первую очередь решал, когда и сколько они будут работать. Почти семьдесят процентов рабочих сообщили, что им приходится держать свои графики открытыми и доступными для работы. Одна треть работали неполный рабочий день, но хотели больше часов.
ПРИМЕР 1: Непредсказуемость и нестабильность графика в розничной торговле / общественном питании
Источник: Шнайдер Д., Харкнетт К. Пора: как нестабильность рабочего графика имеет значение для рабочих, семей и расовое неравенство [Интернет].Беркли (Калифорния): сдвиг проекта; [цитировано 31 января 2020 г.].
Нестабильность расписания непропорционально затрагивает работников с низкими доходами и женщин (которые чрезмерно представлены в секторе услуг) и цветных людей (у которых более нестабильный и непредсказуемый график, чем у их коллег). Следовательно, последствия для здоровья и благополучия нестабильного и непредсказуемого расписания могут способствовать неравенству в состоянии здоровья по расе, классу и полу.
Почему неустойчивое расписание влияет на здоровье?
Неустойчивый график работы может в конечном итоге ухудшить здоровье населения, поскольку он подрывает экономическую стабильность и вносит повсеместную «аритмию» в повседневную жизнь, которая нарушает распорядки и отношения, способствующие укреплению здоровья.Для почасовых работников непостоянство часов почти механически приводит к нестабильности доходов, в то время как счета приходят с неумолимой регулярностью. Хотя вынужденная неполная занятость представляет собой серьезную финансовую проблему для многих почасовых работников, резкие колебания в продолжительности рабочего дня означают, что некоторые из тех же работников также сталкиваются с периодическими перегрузками. Неопределенность в расписании также может затруднить получение второй работы, чтобы свести концы с концами или получить образование или профессиональную подготовку, которая может привести к продвижению вверх по служебной лестнице.Наконец, ненормированное рабочее время может усилить экономическую нестабильность, ставя под угрозу право на получение пособий с проверкой нуждаемости или субсидий по уходу за детьми, зависящих от рабочего времени.
Работа нашего сменного проекта показывает, что нестабильные и непредсказуемые графики работы связаны с внутригодовой нестабильностью доходов и что такие графики в конечном итоге увеличивают риск возникновения материальных трудностей, таких как жилищная нестабильность или голод. Эти невзгоды могут ухудшить здоровье по ряду причин.Например, неспособность сводить концы с концами может привести к стрессу, депрессии и тревоге, что, в свою очередь, может помешать здоровому сну. Неустойчивые часы работы также могут поставить под угрозу право на участие в программе Medicaid в штатах, которые вводят требования к работе по программе Medicaid, а экономическая нестабильность может повлиять на способность работников оплачивать медицинское обслуживание.
Ряд неэкономических путей, проистекающих из нестабильного расписания, также может поставить под угрозу здоровье и благополучие работников. Люди с нестабильным графиком могут испытывать дополнительный стресс, потому что график работы противоречит потребностям и распорядку семейной жизни, таким как семейные обеды или уходы из школы и встречи.В свою очередь, стресс может повлиять на распорядок дня и здоровое поведение. Неопределенность графика также может быть препятствием для развития и поддержания поддерживающих отношений с друзьями и членами семьи, потому что неопределенность графика работы препятствует составлению планов.
Хотя есть причины ожидать взаимосвязи между расписанием и состоянием здоровья, эмпирическая работа по этому вопросу ограничена из-за отсутствия данных. Тем не менее, мы можем собрать доказательства из тематических исследований работодателей, углубиться в существующие источники данных и получить новый массив информации о графиках и состоянии здоровья из проекта Shift Project.
Свидетельство о графике работы и состоянии здоровья
При обзоре доказательств мы сосредоточились на результатах для здоровья, которые, как мы ожидали, будут наиболее напрямую связаны с графиком работы, включая такие формы поведения, как сон, диета и упражнения, а также последствия для психического здоровья, такие как психологический стресс, стресс и беспокойство. На каждый из этих результатов может напрямую влиять ненадежный график работы, и они могут быть взаимно подкрепляющими. Например, ненадежный график может привести к расстройству, которое мешает спать, что, в свою очередь, усугубляет дистресс.Хотя ненадежный график работы также может сказаться на физическом здоровье, эти эффекты, вероятно, проявятся дольше, и их будет труднее выявить в ходе исследований.
Исследование, которое мы рассматриваем ниже, было в основном основано на наблюдательных исследованиях, при этом недавнее рандомизированное контролируемое исследование Gap было одним примечательным исключением.
Одно исследование, посвященное влиянию нерегулярной работы на поведение, связанное со здоровьем, задокументировало связь между нерегулярным графиком и курением, отсутствием физических упражнений и ожирением.Однако из всех видов поведения, связанных со здоровьем, сон чаще всего связан с нерегулярным графиком. Сменная работа часто связана с острой потерей сна в связи с ночными и ранними утренними сменами, а 20–30 процентов сменных рабочих страдают бессонницей или другими проблемами со сном. Непредсказуемость расписания, вызванная дежурством по вызову, также связана с проблемами со сном, в частности, с трудностями засыпания и сном. Чередование смен и смены с близким расположением также, по-видимому, отрицательно влияют на продолжительность сна.
Рандомизированное контролируемое исследование в магазинах одежды Gap показало, что стабильное планирование улучшило сон в среднем на 6–8 процентов. Эти результаты также согласуются с нашими выводами о том, что работники розничной торговли и общественного питания, работающие в ненадежном графике, включая короткое предварительное уведомление и дежурство по вызову, гораздо чаще сообщали о плохом качестве сна, чем те, кто не подвергался воздействию. Поскольку качество сна оказывает повсеместное влияние на здоровье, нестабильный график работы может негативно сказаться на психическом и физическом здоровье из-за этого пути сна.
Непредсказуемость и нестабильность расписания также связаны с худшими последствиями для психического здоровья. Мы обнаружили, что работники с наименее стабильным графиком более чем в два раза чаще, чем работники с наиболее стабильным графиком, сообщали о психологическом стрессе. Исследование Gap предоставляет экспериментальные доказательства положительного влияния предложения более стабильных и предсказуемых графиков на уровень стресса работников, которые одновременно выполняют две работы. Эти новые результаты согласуются с результатами более ранних исследований, которые документально подтвердили взаимосвязь между графиками работы и психическим здоровьем и обнаружили, что неопределенные и нерегулярные графики работы связаны со стрессом, депрессией и тревогой.Эти последствия для психического здоровья важны не только сами по себе, но и потому, что стресс, тревога и дистресс приводят к ухудшению физического здоровья.
Последствия для разных поколений
Треть работников сферы услуг – родители с детьми-иждивенцами, а у каждого десятого ребенка есть родители, работающие в сфере услуг (расчеты авторов из исследования американского сообщества 2016–17 годов). Исследования и теория предполагают, что подверженность родителей нестабильному и непредсказуемому графику работы может иметь негативные последствия для развития и здоровья ребенка.
Один из способов, которым расписание родителей может повлиять на детей, – это затруднить обеспечение стабильной и качественной заботы о детях. Нерегулярный и нестандартный график работы родителей является препятствием для доступа к высококачественным формальным учреждениям по уходу за детьми, потому что такие поставщики часто доступны только в будние дни и требуют, чтобы семьи придерживались предсказуемой и регулярной посещаемости. Официальные поставщики услуг по уходу за детьми сталкиваются с затратами и другими препятствиями на пути расширения возможностей ухода за детьми с учетом потребностей родителей с нерегулярным графиком работы.В результате качественные исследования показали, что родители, работающие на низкооплачиваемой работе с нестабильным и непредсказуемым графиком работы, часто пытаются организовать лоскутное одеяло из неформальных механизмов ухода за детьми. Мы изучили эту связь, используя данные опроса Shift Project, и обнаружили, что нестабильный и непредсказуемый график работы родителей приводит к более сложным и неформальным механизмам ухода за детьми.
Экономическая незащищенность домохозяйства, психическое здоровье и стресс родителей также являются путями, по которым нестабильный график работы может повлиять на развитие и поведение ребенка.Изменчивые материнские расписания связаны с более проблемным поведением и более низкой социальной компетентностью младенцев, а еженедельные колебания в продолжительности рабочего дня матери также связаны с проблемами поведения ребенка. В частности, подверженность родителей дежурству по вызову, отмене смен и изменению сроков в последнюю минуту связано с усилением экстернализирующего и интернализирующего поведения детей. Однако, используя данные исследования «Хрупкие семьи и благополучие детей», Рэйчел Данифон и ее коллеги не обнаружили связи между материнской работой «в разное время каждую неделю» и агрессивным или тревожным поведением детей.
Исследования также показывают, что график работы родителей может иметь и другие последствия для здоровья детей. Исследования законодательства о реформе социального обеспечения 1990-х годов, которое в массовом порядке вытесняло матерей на рынок труда, показали, что низкооплачиваемая работа, на которую эти матери приходили, ограничивала их возможности получить рекомендованное медицинское обслуживание для своих детей.
Большая часть этого исследования была сосредоточена на условиях труда матерей. Важным направлением будущих исследований является рассмотрение связи между условиями труда отцов и результатами ребенка.
Политические решения и возможности для исследований
Недавнее повышенное осознание широко распространенных последствий хронически нестабильного расписания стимулировало изменения, инициированные работодателем. Компания Gap начала уведомлять сотрудников об их графиках за две недели и исключила дежурства по вызову, а Walmart объявил о планах предложить более стабильные графики. Такие компании, как Costco, имеют давнюю практику предлагать более стабильные и предсказуемые графики работы по сравнению с отраслевыми стандартами.
Политики также обратили на это внимание. За последние пять лет города и штаты приняли законы, регулирующие графики работы, с такими положениями, как требование о предварительном уведомлении о графиках за две недели и дополнительной оплате за изменения графика в последнюю минуту и работу по вызову. Сан-Франциско первым принял «Билль о правах работников розничной торговли», который вступил в силу в 2015 году. Сиэтл и Эмеривилл, Калифорния, приняли аналогичные законы, которые вступили в силу в 2017 году. За последние два года Нью-Йорк, штат Орегон, Филадельфия и Чикаго приняли законы о справедливой рабочей неделе, призванные обеспечить работникам большую предсказуемость в их графиках – и большую заработную плату, когда им не направляют необходимое уведомление.На федеральном уровне член палаты представителей Роза ДеЛауро (D-CT) и сенатор Элизабет Уоррен (D-MA) в октябре 2019 года вновь ввели в действие Закон о работающих графиках, чтобы регулировать графики для работников на национальном уровне.
Введение местных законов о расписании занятий дает возможность оценить влияние законодательства на нестабильность расписания и, в конечном итоге, на результаты в отношении здоровья, используя квазиэкспериментальные исследовательские схемы с разницей в различиях. Эти изменения в законе предоставляют ценную возможность для получения более убедительных причинно-следственных оценок воздействия непредсказуемых и нестабильных графиков работы на здоровье и благополучие работников и их семей.Такие оценки ценны, так как почти все исследования на сегодняшний день носят ассоциативный характер. Ранние данные из Сиэтла показывают, что постановление о безопасном расписании привело к значительному увеличению предсказуемости расписания. Долгосрочный отчет будет включать результаты в отношении здоровья и благополучия. В Эмеривилле Анна Гассман-Пайнс и ее коллеги проведут квазиэкспериментальную оценку предписания безопасного расписания, чтобы оценить его влияние на настроение и сон.
Взгляд вперед
Хотя недавние исследования показали, что нестабильные и непредсказуемые графики отрицательно связаны со сном и стрессом взрослых, доступом к услугам по уходу за детьми и поведением детей, дополнительные исследования связи между ненадежными графиками и другими показателями здоровья и благополучия взрослых и детей необходим.Например, исследования должны выходить за рамки секторов розничной торговли и общественного питания и включать такие отрасли, как здравоохранение, транспорт и складское хозяйство. Другие вопросы, требующие более подробного изучения, – это то, какие подгруппы населения больше всего страдают от нестабильности расписания, какие аспекты нестабильного расписания являются наиболее значимыми и какие результаты в отношении здоровья наиболее чувствительны к условиям нестабильного расписания.
Наконец, хотя в данном обзоре основное внимание уделяется США, нестабильность расписания также характерна для мировых рынков труда.В Европе недавняя Директива Европейской комиссии о прозрачных и предсказуемых условиях труда непосредственно затрагивает этот вопрос. Более широкий глобальный взгляд на графики работы и здоровье населения предоставит возможности для изучения воздействия таких правил и определения социальной политики или других контекстных условий, которые могут смягчить или усугубить пагубные последствия ненадежных графиков работы.
В странах ОЭСР схемы сохранения рабочих мест поддержали более 50 миллионов рабочих мест, что в десять раз больше, чем во время мирового финансового кризиса.
Использование схем сохранения рабочих мест во время кризиса COVID-19 было беспрецедентным. В Германии занятость краткосрочной работой составила 19% в мае 2020 года по сравнению с 4% на пике мирового финансового кризиса и 33% во Франции по сравнению с 1% во время кризиса.
В большинстве стран схемы сохранения рабочих мест позволяют фирмам сокращать рабочее время с нулевыми затратами, сохраняя рабочие места и предотвращая рост безработицы.
Схемы сохранения рабочих мест обеспечивают сильную поддержку доходов работников при сокращении рабочего времени, смягчая финансовые трудности для многих работников и поддерживая совокупный спрос.Поддержка доходов, предоставляемая через схемы сохранения рабочих мест, обычно выше, чем обычные пособия по безработице.
Субсидии STW более эффективны для решения проблем с ликвидностью в фирмах, чем WS, поскольку первые нацелены на фирмы с большими финансовыми трудностями. Согласно моделированию, основанному на сценарии однократного попадания, субсидии STW сокращают долю рабочих мест, подверженных риску, на 10 процентных пунктов с 22%, в то время как это только на 7 процентных пунктов ниже WS (синие столбцы на Рисунке 7). Эти оценки отражают только прямое влияние субсидии и не принимают во внимание какие-либо корректировки в заработках работников, которые также могут быть связаны с участием в программе.
Схемы WS потенциально допускают большее сокращение затрат на рабочую силу для фирм за счет обеспечения более слабой защиты доходов работников при сокращении рабочего времени. Действительно, сокращение доли рабочих мест, подверженных риску, будет значительно больше, если предположить, что фирмы не доплачивают надбавок. В этом случае доля рабочих мест, подверженных риску, снижается еще на 7 процентных пунктов (голубая полоса на Рисунке 7). Дополнительная корректировка для работников в рамках STW отсутствует, поскольку корректировка для рабочих в рамках STW идентична предполагаемой корректировке при отсутствии государственной поддержки в стилизованном примере.
ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ
- Почасовые рабочие в США, особенно в секторах розничной торговли и общественного питания, имеют графики работы, которые часто нестабильны и непредсказуемы, с переменными рабочими часами, коротким предварительным уведомлением о еженедельных графиках и частыми изменениями сроков в последнюю минуту.
- Подверженность нестабильному и непредсказуемому графику работы увеличивает экономическую незащищенность домохозяйства и конфликты между работой и личной жизнью, что приводит к ухудшению качества сна и усилению психологического стресса у взрослых.
- Подверженность родителей нестабильному и непредсказуемому графику работы связана со сложностью и неформальностью ухода за детьми, а также с поведенческими проблемами у маленьких детей.
- Шесть городов и один штат США приняли законы, регулирующие нестабильную и непредсказуемую практику планирования работы, а несколько фирм объявили об изменениях в практике расписания.Необходимы дополнительные исследования для оценки степени, в которой такие изменения в законодательстве и практике улучшают стабильность и предсказуемость расписания и, как следствие, здоровье и благополучие работников и их членов.