Содержание

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27 ИЮЛЯ 2004 № 79-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ. ФЗ определены принципы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов РФ, взаимосвязь государственной гражданской службы с иными видами государственной службы, а также с муниципальной службой. Предметом регулирования ФЗ являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу РФ, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ. В целях регламентации правового положения (статуса) государственного гражданского служащего установлены его основные права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой, а также требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, предусмотрены условия поступления на государственную гражданскую службу и предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе.

На государственную гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям. Профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего осуществляется на должностях государственной гражданской службы РФ. ФЗ определены порядок заключения служебного контракта, его стороны, содержание, форма и сроки действия служебного контракта, регламентированы вопросы испытания при поступлении на государственную гражданскую службу, перевода на иную должность государственной гражданской службы, изменения существенных условий служебного контракта, установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения служебного контракта, предусмотрены обязанности гражданина, поступающего на государственную гражданскую службу, и государственного гражданского служащего, в т. ч. обязанность ежегодно представлять в установленном порядке сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
ФЗ предусмотрено, что поступление на государственную гражданскую службу осуществляется на конкурсной основе. Определены служебное время и время отдыха, порядок и условия установления продолжительности отпусков, оплаты труда государственных гражданских служащих, определяется порядок формирования фонда оплаты их труда. ФЗ ввел 4 категории должностей государственной гражданской службы (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и 5 групп должностей государственной гражданской службы (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие). Все должности государственной гражданской службы включены в реестры должностей государственной гражданской службы. В соответствии с замещаемой должностью государственным гражданским служащим в пределах группы должностей государственной гражданской службы присваиваются классные чины. ФЗ определен порядок обработки, хранения и передачи персональных данных государственных гражданских служащих, порядок ведения личных дел, порядок поощрений и награждений, применения и снятия дисциплинарных взысканий. Установлены принципы формирования кадрового резерва и основания для направления государственного гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку. ФЗ содержит нормы, предусматривающие основные государственные гарантии на гражданской службе и порядок исчисления стажа гражданской службы, механизм урегулирования конфликта интересов. Государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ осуществляют специально уполномоченные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В 2009 году в ФЗ был внесен ряд изменений, в т. ч. по вопросам, касающимся прекращения и приостановления служебного контракта с гражданским служащим по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. К основанию, по которому служебный контракт с гражданским служащим может быть прекращен и приостановлен, отнесено применение к гражданскому служащему административного наказания в виде дисквалификации.

В 2010, 2011 и 2012 в ФЗ были внесены изменения, касающиеся вопросов: увольнения гражданских служащих в связи с утратой доверия представителя нанимателя, при отсутствии на службе в течение более 4 месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, по сокращению штата, если они являются одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет; ротации гражданских служащих; занятия гражданским служащим должностей в организациях после увольнения с государственной гражданской службы, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности этого гражданского служащего; порядка наложения на государственного гражданского служащего взысканий за коррупционные правонарушения.

В 2013, 2014, 2015 и 2016 годах в ФЗ были внесены изменения, касающиеся вопросов: определения государственной гражданской службы; единства требований к подготовке кадров для государственной гражданской службы и муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих; единства основных квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и должностей муниципальной службы; соотношения классных чинов разных видов государственной службы; представления гражданским служащим представителю нанимателя сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи; проведения конкурсов и установления испытательного срока при поступлении на государственную гражданскую службу, при назначении на должности государственной гражданской службы; предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе

Федеральный закон от 27.

07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — Федеральные законы — Документы — Росгидромет

Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г

О государственной гражданской службе Российской Федерации

Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе

Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих

1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:

  • равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
  • право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
  • условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
  • отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
  • медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
  • обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;
  • выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
  • возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
    Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
  • возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
  • защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
  • государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

Статья 53. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих

Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на:

  • профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
  • транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
  • замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;
  • единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
    (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 269-ФЗ)
  • иные государственные гарантии.

Статья 54. Стаж гражданской службы

1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

  • должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;
  • государственных должностей;
  • должностей муниципальной службы;
  • выборных должностей в органах местного самоуправления;
  • иных должностей в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.

3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Министерство экономического развития Российской Федерации - О Министерстве

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской Федерации).

Принципами гражданской службы являются:

  • приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  • единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
  • равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
  • профессионализм и компетентность гражданских служащих;
  • стабильность гражданской службы;
  • доступность информации о гражданской службе;
  • взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
  • защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

  • Конституцией Российской Федерации;
  • Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
  • Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
  • другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
  • указами Президента Российской Федерации;
  • постановлениями Правительства Российской Федерации;
  • нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
  • конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • нормативными правовыми актами государственных органов.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

  • руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
  • помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
  • специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
  • обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

  • высшие должности гражданской службы;
  • главные должности гражданской службы;
  • ведущие должности гражданской службы;
  • старшие должности гражданской службы;
  • младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:

  • высших должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
  • главных должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
  • ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы – не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
  • старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.

Законодательство о государственной гражданской службе

№ п/п

Перечень нормативных правовых актов

Государственным гражданским служащим Ленинградской области - руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области
1.1 Федеральный закон от 4 января 1999 года №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (ред.13.07.2015)
1.2 Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 года №1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» 
1.3 Областной закон от 13 марта 2008 года №15-оз «о соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области» (ред. 12.11.2015)
1.4 Постановление Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года №22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области» (ред. 10.09.2018)
1.5

Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.11.2005 №574-рг «Об организации системы личного планирования работы вице-губернаторов Ленинградской области, руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, советников (консультантов) Губернатора Ленинградской области»,

приложение 1; приложение 2; приложение3; приложение4.

Общие вопросы правового регулирования государственной гражданской службы

2.1

Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. 16.12.2019)

2.2

Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред.23.05.2016)

2.3

ст.ст.1, 2, 3, 3.1. главы I, глава III, ст.ст.23, 26 главы IV, ст.ст.26.1-26.4 главы IV.1. Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред.24.04.2020 )

2.4

Областной закон Ленинградской области от 27.10.1994г. № 6-оз «Устав Ленинградской области» (ред.17.02.2020)

2.5

Областной закон Ленинградской области от 25.02.2005г. № 11-оз «О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области» (ред. 28.02.2020)

2.6

Областной закон Ленинградской области от 25.02.2005г. № 12-оз «О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области» (ред.28.02.2020)

2.7 Областной закон Ленинградской области от 21 июня 2013 года №39-оз «О внесении изменений в отдельные областные законы в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (ред.15.12.2017)

2.8

Постановление Губернатора Ленинградской области от от 23 апреля 2019 года № 23-пг «О служебном распорядке в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред. 05.07.2019)

2.9

Постановление Губернатора Ленинградской области от 19.07.2010г. № 57-пг «О делегировании полномочий представителя нанимателя и осуществлении функций работодателя в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред. 03.04.2020)

Поступление на государственную гражданскую службу

3.1

Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред.10.09.2017)

3.2

Постановление Правительства Ленинградской области от 14.05.2019 № 204
«Об утверждении Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и включение в кадровый резерв Администрации Ленинградской области и аппаратов мировых судей Ленинградской области и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»

 

Прохождение государственной гражданской службы

4. 1

Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», (ред.07.03.2020)

4.2

Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»(ред.01.07.2014)

4.3

Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (ред.30.09.2013)

4.4

Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.12.2008г. № 251-пг «О Порядке работы аттестационной комиссии при проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред. 01.10.2019)

4.5 Постановление Правительства Ленинградской области от 01.09.2015 № 342 «О проведении эксперимента по формированию аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области, замещающих должности государственной гражданской службы категории «Руководители» высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы в Администрации Ленинградской области» (ред.24.02.2016)
 4.6

Постановление Губернатора Ленинградской области от 23.04.2019 № 24 «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти  и аппаратах мировых судей Ленинградской области.»

4.7 Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 11 февраля 2020 года № 120-рг «О кадровой стратегии Администрации Ленинградской области на 2020-2021 годы»
4. 8 Постановление Губернатора Ленинградской области от 19.09.2018 N 58-пг (ред. от 09.08.2019)
«Об утверждении Перечня должностей, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области, Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области на период до 2022 года и о признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Ленинградской области»

Противодействие коррупции, урегулирование конфликта интересов, соблюдение требований к служебному поведению

5.1

Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» (ред.24.04.2020)

5.2

Указ Президента Российской Федерации от 12. 08.2002г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред.16.07.2009)

5.3

Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»(ред.19.09.2017)

5.4

Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»(ред.19.09.2017)

5.5

Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (ред.15.07.2015)

5. 6

Областной закон Ленинградской области от 17.06.2011 г. № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области»(ред.12.11.2015)

5.7

Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2010г. № 334 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред.20.11.2017)

5.8

Постановление Правительства Ленинградской области от 25.08.2009г. № 274 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ленинградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (ред. 17.04.2020)

5.9

Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.04.2009г. № 43-пг «Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Ленинградской области к совершению коррупционных правонарушений»(ред.10.07.2019)

5.10

Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.09.2009г. № 100-пг «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, и государственными гражданскими служащими Ленинградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ред.24.09.2018)

5.11

Постановление Губернатора Ленинградской области от 11. 12.2009г. № 120-пг «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (ред.17.09.2018)

5.12 Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.06.2013 № 59-пг «О представлении лицами, замещающими отдельные государственные должности Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области, сведений о расходах» (ред.27.03.2018)

Государственные гарантии на государственной гражданской службе

6.1

Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (ред. 31.12.2019)

6.2

Областной закон Ленинградской области от 13.10.2006г.№ 119-оз «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ленинградской области»(ред.06.05.2016)

6.3

Областной закон Ленинградской области от 13.10.2006г.   № 120-оз «О единовременных субсидиях государственным гражданским служащим Ленинградской области на приобретение жилых помещений» (ред.13.02.2017). 

 

6.4

Областной закон Ленинградской области от 05.07.2010г.   № 34-оз «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области»(ред.29.12.2016)

6. 5

Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.08.2017 N 57-пг «О порядке установления (назначения) и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ленинградской области и высшие должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР на территории Ленинградской области, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» (ред.24.04.2020)

6.6

Областной закон Ленинградской области от 08.06.2010г.    № 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области»(ред.15.02.2016)

6.7

Постановление Губернатора Ленинградской области от 03. 06.2005г.   № 118-пг «Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременного вознаграждения государственному гражданскому служащему в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области в связи с выходом впервые на трудовую (государственную) пенсию»(ред.25.05.2017)

6.8

Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.11.2008г. № 239-пг «О порядке возмещения расходов на ритуальные услуги членам семьи или лицам, осуществляющим похороны лица, замещающего (или замещавшего ранее) должность государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области»(ред.21.03.2016)

6.9

Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.12.2008г.  № 250-пг «О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области» (ред. 03.09.2018)

Поощрения и награждения

7.1

Закон Российской Федерации от 20.03.1992 № 2553-1 «Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждения знака особого отличия медали «Золотая Звезда»

7.2

Закон Российской Федерации от 02.06.1992 № 3183-1 «Об учреждении медали «Защитнику свободной России»

7.3

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава» (ред.13.12.2012)

7.4

Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010г.№ 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (ред.31.12.2019)

7.5

Указ Президента Российской Федерации от 29. 03.2013 № 294 «Об установлении звания Героя Труда Российской Федерации»

7.6

Областной закон Ленинградской области от 20.03.2009 № 21-оз «О звании «Почетный гражданин Ленинградской области» (ред.28.02.2020)

7.7 Постановление Губернатора Ленинградской области от 02.08.2000  № 325-пг «Об учреждении Почетного диплома Губернатора Ленинградской области»  (ред.12.04.2010)

7.8

Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.05.2002г. № 94-пг «Об учреждении знака отличия Ленинградской области «За вклад в развитие Ленинградской области» (ред.24.04.2020)

7.9

Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.07.2007г. № 122-пг «Об учреждении знака отличия Ленинградской области «За заслуги перед Ленинградской областью» (ред. 24.04.2020)

7.10

Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.12.2008г. № 271-пг «О Почетной грамоте и благодарности Губернатора Ленинградской области» (24.04.2020)

7.11

Постановление Губернатора Ленинградской области от 23.03.2005г.   № 63-пг «Об утверждении Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред.13.08.2019)

7.12  Постановление Губернатора Ленинградской области от 17 марта 2017 г. №20-пг Об учреждении почетного знака Губернатора Ленинградской области «За безупречную службу Ленинградской области» (ред.24.04.2020)

Формирование кадрового состава государственной гражданской службы

8. 1

Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.10.2016 N 89-пг «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ленинградской области»(ред.24.04.2020)

 

8.2

Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.02.2009г. № 14-пг «О порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области» (ред. 24.04.2020)

8.3

Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.03.2009г. № 28-пг «О профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ленинградской области, в том числе включенных в кадровый резерв Администрации Ленинградской области и в резерв управленческих кадров Ленинградской области» (ред. 16.08.2019)

8.4

Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.10.2008 г. № 205-пг «Об организации работы по формированию резерва управленческих кадров Ленинградской области» (ред. 10.09.2018)

 Защита персональных данных

 9.1

Федеральный закон от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред.31.12.2017)

9.2

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»

 9.3

 

 

9.4

 Постановление Правительства Российской Федерации от 21. 03.2012г. № 211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами» (ред.15.04.2019)

 

 Информация о деятельности государственных органов

 10.1

 

 10.2

 

 10.3 Распоряжение аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 02.08.2017 года № 01-03/377 «Об утверждении Схемы сгласования и подписания проектов правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, разработанных в аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области, и признании утратившим силу распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 5 мая 2017 года № 01-03/247»

Внесены изменения в закон о государственной гражданской службе

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 апреля 2019 года и одобрен Советом Федерации 22 апреля 2019 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом в статьи 11, 49 и 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, которыми предусматривается, что федеральным государственным гражданским служащим присваиваются не только классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации, но также и классные чины юстиции и дипломатические ранги.

Кроме того, Федеральным законом определяются полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы.

В частности, Федеральным законом определено, что указом Президента Российской Федерации устанавливается соответствие классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей, а постановлением Правительства Российской Федерации – соответствие классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти.

В иных федеральных государственных органах соответствие классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей устанавливается актом федерального государственного органа.

Соответствие классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учётом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Нормативное установление соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы обеспечит необходимые условия для присвоения государственным гражданским служащим классных чинов государственной гражданской службы в соответствии с замещаемыми ими должностями.

Смотрите также

Государственная гражданская служба - Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Основным документом, устанавливающим понятие государственной должности, принципы государственной гражданской службы и регулирующим вопросы, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее – гражданский служащий), является Федеральный закон от 27. 07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).

Государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае (ст.16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"):

  1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
  2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
  3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
  4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
  5. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  6. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
  7. наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
  8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
  9. непредставления установленных сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
  10. несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции":
  11. непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов
    в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя  (п. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"):

Список документов:

  • заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
  • собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;  
  • паспорт;
  • трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
  • свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
  • документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
  • документ об образовании;
  • сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий
на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать

 

В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

Контактное лицо по вопросу замещения вакантных должностей: главный специалист отдела по вопросам государственной службы и кадров администрации Фрунзенского района Санкт‑Петербурга Ерещенко Александр Иванович, тел. 576-84-22, адрес электронной почты: [email protected]  

***

Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой

Ограничения и запреты установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Ограничения:
     Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
     признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 
    осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
     отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
    наличия  заболевания,  препятствующего  поступлению  на  гражданскую  службу  или  ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 
    близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 
     выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 
     наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 
     представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 
    непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 
     утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 
     признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
    Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами. 

Запреты:
     В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
    участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 
     замещать должность гражданской службы в случае: 
    а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, если в соответствии с указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры замещают должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
     б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; 
    в) избрания  на  оплачиваемую  выборную  должность  в  органе  профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 
     осуществлять предпринимательскую деятельность;
     приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 
     быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами; 
     получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; 
     выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; 
    использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 
     разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 
     допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 
    принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 
      использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 
    использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 
     создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 
      прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; 
     входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 
    заниматься  без  письменного  разрешения  представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.  
     Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». 
    В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.  
    Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. 
     Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Минобороны РФ

Дом Услуга Государственная гражданская служба

Государственная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации - важнейший инструмент модернизации страны.

Государственная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации - важнейший инструмент реорганизаций, проводимых в стране. Его развитие рассматривается как приоритетное направление в области современного государственного строительства.

Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года является основным документом государственной гражданской службы. Он содержит ряд важных правовых норм, которые являются новаторскими для российской административной практики.

Кадровый отбор, проводимый Управлением государственной гражданской службы (АГС) Главного кадрового управления Министерства обороны Российской Федерации для оспаривания вакантных должностей, способствует формированию кадрового резерва обороны России. Министерство.

Специалисты ASCS собирают информацию о кандидатах, проверяют их личные данные, а также информацию об их доходах и имуществе. Для этого в настоящий момент осуществляется тесное взаимодействие АГСО с МВД, ФНС и ФМС, а также с Архивом Минобороны и Объединенными архивами учреждений системы образования.

Государственные служащие Министерства обороны РФ должны обладать профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для выполнения ими своих служебных обязанностей.Квалификационные экзамены и аттестация для оценки результатов своей деятельности проводятся регулярно. Стоит отметить, что сегодня требования к госслужащим значительно выросли.

Система дополнительного профессионального образования дает возможность многим сотрудникам Министерства обороны продвинуться по служебной лестнице. Учебные планы планов карьерного роста регулярно пересматриваются и обновляются. Так формируется аппарат госуправления.

Всегда приветствуется долгосрочное и эффективное выполнение государственным служащим своих обязанностей.Например, это учитывается при назначении сотрудника на более высокую должность или присвоении классного чина.

Особое внимание в Минобороны уделяется борьбе с коррупцией. Принят комплекс мер, направленных на снижение коррупционной составляющей на государственной службе. Специальная комиссия занимается вопросами служебного поведения государственных служащих и урегулированием конфликта интересов. Он тесно сотрудничает с военной прокуратурой, правоохранительными и налоговыми органами, а также с органами военного контроля Минобороны России.

В целом привлечение на государственную службу высококвалифицированных специалистов, их последующее обучение и регулярный учет эффективности помогают решить одну из важнейших задач - формирование кадрового состава Министерства обороны РФ.

Таким образом, Вооруженные Силы Российской Федерации создают современную государственную службу, оптимальную по своим размерам, профессиональную по своему составу, эффективную по результатам своей деятельности.

Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса разработки политики

Прежде чем приступить к обсуждению доказательств, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо вкратце остановиться на динамике стадии разработки политики, включая цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии.Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в подполе реформы российской государственной службы.

Текущий этап реформы государственной службы в России (который начался в 1999 г.) предполагает, что набор участников, вовлеченных в КСО, состоял из (1) политических экспертов (практиков и ученых), которые участвовали в процессе выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие профессиональные политики, которые участвовали в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация президента (ПА) - ключевое лицо, принимающее решения, связанное с вопросом иерархического подчинения, и, наконец, (4) группа лиц, реализующих политику (карьерные бюрократы), структура мотивации которых, как упоминалось ранее, включала материальные и непредвиденные -материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной рабочей среды (подробнее см. Оболонский, 2006).

Федеральное правительство установило общие цели, такие как сокращение числа государственных служащих и разработка законодательной базы для улучшения процедур управления человеческими ресурсами (набор, обучение, оплата и продвижение государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.

С 1999 года организационное ядро ​​процесса планирования политики включало Центр стратегического анализа при председателе правительства Германа Грефа, известного деятеля российской политики. Этот центр, который руководил первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за отбором кандидатов в исполнительную систему России и разработал комплексные политические предложения в российской экономике, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для ведения бизнеса в России; реформа Центрального банка России; Реформа налоговой системы России; и, наконец, земельная реформа, в том числе закон об обороте сельскохозяйственных земель, который Коммунистическая партия долго не разрешала принять, опасаясь разграбления земель.

В начале ноября 2000 года ПА поручила Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. Вслед за этим поручением была создана Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, включая первого заместителя. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы был бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как продукт совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.

Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы были разделены. Эти комитеты возглавлялись разными людьми и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы администрации президента, курировал отношения между федеральным центром и российскими регионами в федеральном правительстве, что фактически поставило глав регионов в подчинение президенту России. Напротив, комитеты по реформе государственной службы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали высокопоставленные чиновники (для получения дополнительной информации см. Барабашев и др., 2003, стр. 174).

Управленческий дискурс в сфере КСО (список выступлений президента см. На сайте http: // kremlin.ru) предполагает, что при реформе бюрократической системы в России было много дублирующих друг друга соображений. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной операционной способности государства (тесно связанной с отсутствием иерархического подчинения), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет революций и контрреволюций» ( Российская газета, , 2001, 4 апреля).Это заявление сопровождалось обсуждением плохой бюрократической системы и обещанием восстановить закон и порядок в российском обществе (Ежегодные послания и Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2006 гг. 2018). Footnote 2

График этапа разработки политики при Путине охватывал почти 10 лет и существенно совпадал с этапом реализации политики, который состоял из указов и инструкций, издаваемых Президентом или Правительством.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг .; и на период 2009–2013 гг.) Обещали провести комплексную бюрократическую реформу с помощью средств поддержания организационной согласованности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной к конкретным условиям. в достижении целей государственной дееспособности и бюрократической эффективности «на основе исторических, культурных, национальных и других особенностей России» (Концепция № 1496, 2001).

Примечательно также, что с начала 2000-х годов федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления руководствовались «смешанной» стратегией, направленной на «объединение» различных принципов неовеберианской перспектива с принципами Новой парадигмы государственного управления (НПМ). Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничения дискреционных полномочий государственных должностных лиц с помощью подробных и узких правил. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, в которых излагались обязанности и ответственность государственных служащих, а также их критерии оценки (это был долгий процесс, на выполнение которого потребовалось почти одно десятилетие с критериями оценки, которые не были полностью применены).Второй набор принципов охватывает такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на гражданина / клиента, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в работу государственных органов. Эти принципы были поддержаны всеобъемлющей реформой государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров по оказанию услуг и разработка проектов электронного управления, предназначенных для создания механизмов, с помощью которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).

Хорошо известно, что Новое государственное управление традиционно сосредоточивалось на административной модернизации, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки предложений по инновационной политике. Однако для реализации целей инновационной политики требовался значительный бюрократический потенциал для «поглощения» изменений политики. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (электронных механизмов предоставления услуг), приводят к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как внедрение системы государственных закупок, привели к обострению коррупции, которую трудно было отследить, учитывая масштаб ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. World Bank, 2006b).

Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, заключался в принятии Закона о системе государственной службы No. 58 (2003 г.) и Закона о государственной службе № 79 (2004 г.), к которым прилагается перечень нормативных процедур (указов президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.В этом контексте одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства является развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила приема на работу на основе заслуг, которые она включены (см. Статью 22 Закона № 79), что явилось наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать природу тайного конфликта вокруг реформы, один из интервьюируемых, занимающихся политическим планированием (эксперт из Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в Законопроект о системе государственной службы) в для того, чтобы уточнить принципы построения государственной бюрократии, основанной на заслугах. Однако материнский комитет, ответственный за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике), рекомендовал к принятию только 39 поправок (подробнее см. Южаков, 2005). Footnote 3 Поправки охватили такие области, как процедуры приема на работу, прозрачность, профессионализм, ориентированная на обслуживание культура, системы оплаты и продвижения по службе на основе заслуг (Там же).

Введение Закона № 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что слушание происходило в основном с точки зрения президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике постоянно спрашивал, соответствует ли предлагаемый в Госдуму законопроект Администрации президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был принят без каких-либо серьезных возражений, но Государственная Дума, Совет Федерации и Президент в течение <2 месяцев с апреля по май 2003 г. Политическими партиями, внесшими поправки и впоследствии одобрившими новое законодательство, были «Единство» («Единство» 98,8% депутатов), ОВР («Отечество Вся Россия» (100%), Либерально-демократическая партия (100%), Группа депутатов «Народного депутата» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%).

В апреле 2004 года Государственная Дума отклонила Кодекс этического поведения, внесенный отдельными депутатами Государственной Думы. одна из более ранних версий Этического кодекса была представлена ​​самим президентом в 2002 году.Этот закон, изначально поддержанный Союзом правых сил, не получил полной поддержки Государственной Думы, и впоследствии он был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).

Федеральный закон № 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, на разработку ушло почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) - отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и вынесенных рекомендаций. головной комиссией во время первого раунда парламентских слушаний.В этом новом законодательном акте государственная служба определяется как профессиональная деятельность, оплачиваемая из российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на результат. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была перестроена, чтобы соответствовать гибридной природе системы государственного управления, которая основывалась на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.

Результаты интервью (экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) Определяют следующие основные особенности цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высокопоставленными государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий по бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идейный раскол в отношении принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантий владения.

Например, ввиду разделения идей, вызванного столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвующие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьерном росте. с четкими линиями подчинения, подробным анализом обязанностей государственных служащих и карьерными стимулами, которые продвигают идею пожизненной занятости.Министерство экономического развития, напротив, отстаивало необходимость стимулировать государственных служащих к более продуктивной работе, тем самым рекомендуя использовать краткосрочные контракты и оплату по результатам для улучшения операционного потенциала организаций государственной службы (бывший сотрудник Министерства труда Российской Федерации (фередальный уровень), интервью автора, Москва, 2010). Окончательная редакция Закона № 79 возникли в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из самых популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.

Вторая особенность этапа разработки политики, которая наблюдалась, - это так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием общественного обсуждения и тенденцией правительства России проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль процесса разработки политики был охарактеризован респондентами как печально известная часть российской традиции, отмеченной тенденцией «перепрыгивать через необходимые этапы» и ограничивать рамки общественного обсуждения важных решений (академический эксперт, Высшая школа экономики, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был чисто случайным, поскольку он выявил усилия ПА перехитрить оппозицию и продвинуть версию закона в соответствии с ее собственными предпочтениями.

Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевые особенности процесса принятия решений в России в то время включали так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформам государственного управления. . Такой подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию и, как таковой, к разработке непоследовательного законодательства:

Учитывая относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представления и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными действующими лицами, участвующими в формировании политической повестки дня, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект - это прорыв в одной относительно узкой области, он не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию вызывать неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, это подразумевает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне непоследовательными. Кроме того, любое агентство, ориентированное на реформы или консервативное, имеет тенденцию пытаться усилить свое влияние и способствовать выполнению своих функций (член экспертного комитета при правительстве России (перекрестно-аффилированная, высокопоставленная роль), интервью с автором, Москва 2010).

Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты - в том виде, в каком они формировались на протяжении лет президентства Ельцина - «сузили объем свободы для действующих лиц, помимо представителей государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (для получения дополнительной информации см. Huskey, 1999).

Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена ​​все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность экспертных предложений заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обратившись за консультацией к экспертам). Однако по ходу событий, сопровождавших создание Закона нет. 79, выявили трудности политических предложений, которые проходили стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы государственной службы, как публично, так и в Государственной Думе (нижней палате российского парламента), в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др. , 2003). Разработка процедур государственной службы происходила в ускоренном режиме, что свидетельствует о контроле ПА над этапом определения повестки дня в ее стремлении перехитрить оппозицию. Аналогичные изменения в то время наблюдались в отношении пакета российского антикоррупционного законодательства (см. Дмитриев, 2006).

В конечном итоге, многие нормы Закона № 79 (см. Статью № 11 («Система рангов»), Статью № 31 («Организационная реструктуризация институтов государственной службы»), Статья №.33 («Положения о прекращении трудовых отношений») и статья №. 50 («Система оплаты и возмещения») были настолько общими, что требовали дополнительных разъяснений и улучшений, и на это у федерального правительства ушло более десяти лет (для получения дополнительной информации см. Тихомиров и Горохов, 2009).

Ошибка атрибута в / en / civil_service_of_the_russian_federation /

ABSOLUTE_URL_OVERRIDES
 {} 
АДМИНИСТРАТОРЫ
 [] 
РАЗРЕШЕННЫЕ_ХОСТЫ
 ['сов. вики ',
 '0.0.0.0',
 '149.132.176.50',
 "192.168.99.100",
 '192.168.1.120',
 '149.132.178.111',
 'localhost'] 
ПРИЛОЖЕНИЕEND_SLASH
 Истинно 
АУТЕНТИФИКАЦИЯ_ЗАПИСИ
 ['django.contrib.auth.backends.ModelBackend'] 
AUTH_PASSWORD_VALIDATORS
 '********************' 
AUTH_USER_MODEL
 'авт.Пользователь '
BASE_DIR
 '/ приложение' 
КЭШИ
 {'default': {'BACKEND': 'django.core.cache.backends.locmem.LocMemCache'}} 
CACHE_MIDDLEWARE_ALIAS
 «по умолчанию» 
CACHE_MIDDLEWARE_KEY_PREFIX
 '********************' 
CACHE_MIDDLEWARE_SECONDS
 600 
CSRF_COOKIE_AGE
 31449600 
CSRF_COOKIE_DOMAIN
 Нет 
CSRF_COOKIE_HTTPONLY
 Ложь 
CSRF_COOKIE_NAME
 "csrftoken" 
CSRF_COOKIE_PATH
 '/' 
CSRF_COOKIE_SAMESITE
 «Лакс» 
CSRF_COOKIE_SECURE
 Ложь 
CSRF_FAILURE_VIEW
 'джанго. views.csrf.csrf_failure '
CSRF_HEADER_NAME
 'HTTP_X_CSRFTOKEN' 
CSRF_TRUSTED_ORIGINS
 [] 
CSRF_USE_SESSIONS
 Ложь 
БАЗЫ ДАННЫХ
 {'default': {'ATOMIC_REQUESTS': false,
             "АВТОКОММИТ": Верно,
             'CONN_MAX_AGE': 0,
             'ДВИГАТЕЛЬ': 'django.db.backends.mysql ',
             "HOST": "db",
             "ИМЯ": "джанго",
             'OPTIONS': {'charset': 'utf8mb4',
                         'init_command': 'ИЗМЕНИТЬ НАБОР СИМВОЛОВ django DATABASE'
                                         'utf8mb4 COLLATE utf8mb4_bin',
                         'use_unicode': True},
             'ПАРОЛЬ': '********************',
             «ПОРТ»: 3306,
             'TEST': {'CHARSET': нет,
                      "COLLATION": нет,
                      "МИГРАЦИЯ": Верно,
                      "ЗЕРКАЛО": Нет,
                      "NAME": Нет},
             "TIME_ZONE": нет,
             'ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ': 'корень'}} 
БАЗА ДАННЫХ_ROUTERS
 [] 
РАЗМЕР_ЗАГРУЗКИ_ДАННЫХ_МАКС_ПАМЯТИ
 2621440 
DATA_UPLOAD_MAX_NUMBER_FIELDS
 1000 
DATETIME_FORMAT
 'N j, Y, P' 
DATETIME_INPUT_FORMATS
 ['% Y-% m-% d% H:% M:% S',
 '% Y-% m-% d% H:% M:% S. % f ',
 '% Y-% m-% d% H:% M',
 '% m /% d /% Y% H:% M:% S',
 '% m /% d /% Y% H:% M:% S.% f',
 '% m /% d /% Y% H:% M',
 '% m /% d /% y% H:% M:% S',
 '% m /% d /% y% H:% M:% S.% f',
 '% m /% d /% y% H:% M'] 
ДАТА_ФОРМАТА
 'N j, Y' 
DATE_INPUT_FORMATS
 ['% Y-% m-% d',
 '% m /% d /% Y',
 '% m /% d /% y',
 '% b% d% Y',
 '% b% d,% Y',
 '% d% b% Y',
 '% d% b,% Y',
 '% B% d% Y',
 '% B% d,% Y',
 '% d% B% Y',
 '% d% B,% Y'] 
ОТЛАДКА
 Истинно 
DEBUG_PROPAGATE_EXCEPTIONS
 Ложь 
DECIMAL_SEPARATOR
 '.'
DEFAULT_AUTO_FIELD
 'django.db.models.AutoField' 
DEFAULT_CHARSET
 'utf-8' 
DEFAULT_EXCEPTION_REPORTER
 'django. views.debug.ExceptionReporter' 
DEFAULT_EXCEPTION_REPORTER_FILTER
 'django.views.debug.SafeExceptionReporterFilter' 
ХРАНИЛИЩЕ_ФАЙЛА_ПО УМОЛЧАНИЮ
 'джанго.core.files.storage.FileSystemStorage '
ПО УМОЛЧАНИЮ_FROM_EMAIL
 'webmaster @ localhost' 
DEFAULT_HASHING_ALGORITHM
 'sha256' 
DEFAULT_INDEX_TABLESPACE
 '
DEFAULT_TABLESPACE
 '
DISALLOWED_USER_AGENTS
 [] 
EMAIL_BACKEND
 'джанго.core.mail.backends.smtp.EmailBackend '
EMAIL_HOST
 "локальный хост" 
EMAIL_HOST_PASSWORD
 '********************' 
EMAIL_HOST_USER
 '
EMAIL_PORT
 25 
EMAIL_SSL_CERTFILE
 Нет 
EMAIL_SSL_KEYFILE
 '********************' 
EMAIL_SUBJECT_PREFIX
 '[Django]' 
EMAIL_TIMEOUT
 Нет 
EMAIL_USE_LOCALTIME
 Ложь 
EMAIL_USE_SSL
 Ложь 
EMAIL_USE_TLS
 Ложь 
FILE_UPLOAD_DIRECTORY_PERMISSIONS
 Нет 
FILE_UPLOAD_HANDLERS
 ['django. core.files.uploadhandler.MemoryFileUploadHandler ',
 'django.core.files.uploadhandler.TemporaryFileUploadHandler'] 
FILE_UPLOAD_MAX_MEMORY_SIZE
 2621440 
FILE_UPLOAD_PERMISSIONS
 420 
FILE_UPLOAD_TEMP_DIR
 Нет 
FIRST_DAY_OF_WEEK
 0 
НАПРАВЛЯЮЩИЕ_СРЕДСТВА
 [] 
FORCE_SCRIPT_NAME
 Нет 
FORMAT_MODULE_PATH
 Нет 
FORM_RENDERER
 'джанго.forms.renderers.DjangoTemplates '
HOST
 '0.0.0.0' 
IGNORABLE_404_URLS
 [] 
УСТАНОВЛЕННЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
 ['app. apps.AppConfig',
 'django.contrib.admin',
 'django.contrib.auth',
 'django.contrib.contenttypes',
 'django.contrib.sessions',
 'django.contrib.messages',
 'django.contrib.staticfiles'] 
ВНУТРЕННИЙ_IPS
 [] 
ЯЗЫКИ
 (('en', 'английский'),
 ('pt-br', 'португальский'),
 ('оно', 'итальянский'),
 ('фр', 'французский'),
 ('es', 'испанский')) 
LANGUAGES_BIDI
 ['он', 'ар', 'ар-дз', 'фа', 'ур'] 
ЯЗЫК_КОД
 'en-GB' 
LANGUAGE_COOKIE_AGE
 Нет 
ЯЗЫК_COOKIE_DOMAIN
 Нет 
LANGUAGE_COOKIE_HTTPONLY
 Ложь 
LANGUAGE_COOKIE_NAME
 'django_language' 
LANGUAGE_COOKIE_PATH
 '/' 
LANGUAGE_COOKIE_SAMESITE
 Нет 
LANGUAGE_COOKIE_SECURE
 Ложь 
LOCALE_PATHS
 ('/ locale /',) 
РЕГИСТРАЦИЯ
 {} 
LOGGING_CONFIG
 'лесозаготовка. config.dictConfig '
LOGIN_REDIRECT_URL
 '/ аккаунтов / профиль /' 
LOGIN_URL
 '/ accounts / login /' 
LOGOUT_REDIRECT_URL
 Нет 
МЕНЕДЖЕРЫ
 [] 
MEDIA_ROOT
 '/ приложение / медиа' 
MEDIA_URL
 '/ медиа /' 
ХРАНИЛИЩЕ_СООБЩЕНИЯ
 'джанго.contrib.messages.storage.fallback.FallbackStorage '
СРЕДНЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
 ['django.middleware.security.SecurityMiddleware',
 'django.contrib.sessions.middleware.SessionMiddleware',
 'django.middleware.locale.LocaleMiddleware',
 'django.middleware.common.CommonMiddleware',
 'django. middleware.csrf.CsrfViewMiddleware',
 'django.contrib.auth.middleware.AuthenticationMiddleware',
 'django.contrib.messages.middleware.MessageMiddleware',
 'джанго.middleware.clickjacking.XFrameOptionsMiddleware '] 
МОДУЛИ МИГРАЦИИ
 {} 
MONTH_DAY_FORMAT
 'F j' 
NUMBER_GROUPING
 0 
ПАРОЛЬ_ХЕШЕРЫ
 '********************' 
PASSWORD_RESET_TIMEOUT
 '********************' 
PASSWORD_RESET_TIMEOUT_DAYS
 '********************' 
ПОРТ
 '8000' 
PREPEND_WWW
 Ложь 
ROOT_URLCONF
 'django_base. urls '
СЕКРЕТНЫЙ КЛЮЧ
 '********************' 
SECURE_BROWSER_XSS_FILTER
 Ложь 
SECURE_CONTENT_TYPE_NOSNIFF
 Истинно 
SECURE_HSTS_INCLUDE_SUBDOMAINS
 Ложь 
SECURE_HSTS_PRELOAD
 Ложь 
SECURE_HSTS_SECONDS
 0 
SECURE_PROXY_SSL_HEADER
 Нет 
SECURE_REDIRECT_EXEMPT
 [] 
SECURE_REFERRER_POLICY
 «того же происхождения» 
SECURE_SSL_HOST
 Нет 
SECURE_SSL_REDIRECT
 Ложь 
SERVER_EMAIL
 'корень @ localhost' 
SESSION_CACHE_ALIAS
 «по умолчанию» 
SESSION_COOKIE_AGE
 1209600 
SESSION_COOKIE_DOMAIN
 Нет 
SESSION_COOKIE_HTTPONLY
 Истинно 
SESSION_COOKIE_NAME
 'sessionid' 
SESSION_COOKIE_PATH
 '/' 
SESSION_COOKIE_SAMESITE
 «Лакс» 
SESSION_COOKIE_SECURE
 Ложь 
SESSION_ENGINE
 'джанго. contrib.sessions.backends.db '
SESSION_EXPIRE_AT_BROWSER_CLOSE
 Ложь 
SESSION_FILE_PATH
 Нет 
SESSION_SAVE_EVERY_REQUEST
 Ложь 
СЕРИАЛИЗАТОР СЕССИИ
 'django.contrib.sessions.serializers.JSONSerializer' 
МОДУЛЬ НАСТРОЙКИ
 'django_base.настройки '
SHORT_DATETIME_FORMAT
 'м / д / г П' 
SHORT_DATE_FORMAT
 'м / д / год' 
SIGNING_BACKEND
 'django.core.signing.TimestampSigner' 
SILENCED_SYSTEM_CHECKS
 [] 
STATICFILES_DIRS
 ['/ app / node_modules'] 
STATICFILES_FINDERS
 ['django. contrib.staticfiles.finders.FileSystemFinder ',
 'django.contrib.staticfiles.finders.AppDirectoriesFinder'] 
STATICFILES_STORAGE
 'django.contrib.staticfiles.storage.StaticFilesStorage' 
STATIC_ROOT
 '/ приложение / статика' 
STATIC_URL
 '/ статический /' 
ШАБЛОНЫ
 [{'APP_DIRS': верно,
  'НАЗАД': 'django.template.backends.django.DjangoTemplates ',
  "DIRS": [],
  'OPTIONS': {'context_processors': ['django.template.context_processors.debug',
                                     'django.template.context_processors.request',
                                     'django.contrib.auth.context_processors.auth',
                                     'django.contrib.messages.context_processors.messages']}}] 
TEST_NON_SERIALIZED_APPS
 [] 
ТЕСТ_РАННЕР
 'джанго. test.runner.DiscoverRunner '
ТЫСЯЧ_SEPARATOR
 ',' 
TIME_FORMAT
 'П' 
TIME_INPUT_FORMATS
 ['% H:% M:% S', '% H:% M:% S.% f', '% H:% M'] 
TIME_ZONE
 'UTC' 
USE_I18N
 Истинно 
USE_L10N
 Истинно 
ИСПОЛЬЗУЕМЫЙ_SEPARATOR
 Ложь 
USE_TZ
 Истинно 
ИСПОЛЬЗОВАТЬ_X_FORWARDED_HOST
 Ложь 
ИСПОЛЬЗОВАТЬ_X_FORWARDED_PORT
 Ложь 
WSGI_APPLICATION
 'django_base.wsgi.application '
X_FRAME_OPTIONS
 «ОТКАЗАТЬ» 
ГОД_МЕСЯЦ_ФОРМАТ
 'F Y' 

Комиссии при Президенте • Президент России

Все комиссии Увеличить список

Комиссия по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности

Комиссия по стратегическому развитию топливно-энергетического сектора и экологической безопасности создана для координации работа федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти по развитию топливно-энергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности, рациональному использованию и эффективному освоению минерально-сырьевой базы.


Комиссия по кадрам государственной службы и управленческого персонала

Основными задачами Комиссии являются подготовка предложений Президенту по совершенствованию правового и организационного обеспечения государственной службы, а также предложений по развитию государственной политики по формированию кадрового резерва управленческих кадров и размещению его эффективному использованию и вопросам, относящимся к стратегии развития кадрового резерва России. Также Комиссия будет заниматься рассмотрением предложений по совершенствованию законодательства о государственной службе, материалов по реформированию и развитию государственной службы, законопроектов и других нормативных актов о государственной службе, а также выработкой рекомендаций губернаторам регионов России по совершенствованию работы с региональный управленческий кадровый резерв и его эффективное использование.Кроме того, Комиссия рассмотрит законопроекты и другие нормативные акты, касающиеся создания и эффективного использования кадрового резерва управленческого персонала, а также обучения управленческого персонала, а также мониторинга и анализа практического применения законодательства о государственной службе. Комиссия обязуется информировать Президента о состоянии дел в этой области и в соответствии с поручениями Президента рассматривать другие вопросы, входящие в ее компетенцию.


Комиссия по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами

Комиссия по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами - консультативно-консультативный орган, который готовит предложения Президенту по ключевым аспектам государственной политики в отношении военно-технического сотрудничества между Российской Федерацией. и иностранные государства.


Комиссия по отбору кандидатов в федеральные судьи и прекращению их полномочий

Комиссия по отбору кандидатов в федеральные судьи и прекращению их полномочий при Президенте Российской Федерации является консультативным органом при Президенте Российской Федерации. Его члены помогают президенту выполнять свои конституционные полномочия по назначению федеральных судей и представлению рекомендации о прекращении полномочий судей в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.


Межведомственная комиссия по реализации Национальной программы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом

Межведомственная комиссия по реализации Национальной программы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, является коллективный орган, осуществляющий руководство и мониторинг реализации Национальной программы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.


Комиссия по государственным наградам

Комиссия по государственным наградам при Президенте Российской Федерации - консультативный орган при Президенте Российской Федерации, помогающий Президенту осуществлять свои конституционные полномочия при принятии решений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации.


Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий

Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий - консультативный орган при президенте, который помогает президенту осуществлять свои конституционные полномочия в качестве гаранта прав и свобод человека в Российской Федерации. Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г.


Комиссия по вопросам гражданства

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации - это консультативно-совещательный орган при президенте, который помогает президенту в осуществлении его конституционных полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и решений о предоставлении политического убежища.


Комиссия по кадровой политике в прокуратуре и правоохранительных органах

В основные обязанности комиссии входит проведение экспертизы кандидатур в Генпрокуратуру и руководителей правоохранительных органов агентств, составляющих предложения в президенты по кандидатам на руководящие должности в прокуратуре и на руководящих должностях в правоохранительных органах, о продлении служебных полномочий сотрудников прокуратуры, военнослужащих, сотрудники правоохранительных органов и федеральные государственные служащие; оценки производительности кандидатам и действующим занимающим руководящие должности в Российской Общественной Прокуратура и руководящие должности в правоохранительных органах, включая оценку их профессиональные навыки и навыки общения и соблюдение антикоррупционного законодательства; другие вопросы, касающиеся прокуратуры России и законодательства кадровая политика правоохранительных органов.


Комиссия по делам ветеранов

Комиссия по делам ветеранов - совещательный орган при Президенте Российской Федерации, созданный для обеспечения взаимодействия между федеральными, региональными и местными органами власти, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, касающихся обеспечению социальной защиты ветеранов. В задачи комиссии входит подготовка предложений по разработке и реализации государственной политики в отношении ветеранов; государственная политика по патриотическому воспитанию и воспитанию уважения к ветеранам.


Комиссия по делам инвалидов

Комиссия по делам инвалидов - совещательный орган при Президенте Российской Федерации, созданный для обеспечения взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти, общественных объединений, научных и иных организаций при рассмотрении вопросов, касающихся решению проблем инвалидов и инвалидов в Российской Федерации.


Комиссия по развитию авиации общего назначения

Комиссия по развитию авиации общего назначения создана для обеспечения взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также организаций, участвующих в формировании и реализации единой государственной политики в области авиации общего назначения. в дополнение к стратегиям и программам развития авиации общего назначения.


Военно-промышленная комиссия Российской Федерации

Военно-промышленная комиссия Российской Федерации - постоянно действующий орган, созданный для реализации государственной политики в области оборонно-промышленного комплекса, обеспечения военной техники для обороны страны, безопасности государства и правоохранительных органов.


Общественная комиссия по выдвижению кандидатов на соискание Национальной премии за выдающиеся заслуги в области прав человека и Национальной премии за выдающиеся достижения в области благотворительности

Общественная комиссия по выдвижению кандидатов на соискание Национальной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области Область прав человека и Национальная премия за выдающиеся достижения в области благотворительности учреждена для рассмотрения и отбора кандидатов на получение Национальной премии за выдающиеся достижения в области прав человека. и Национальная премия за выдающиеся заслуги в благотворительной деятельности.


Межведомственная комиссия по поддержке участия России в G20

Межведомственная создана комиссия по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти. поддержать участие Президента России в ежегодных саммитах G20 продвижение интересов Российской Федерации в рамках G20.

Изменения и эффективность российского управления

К началу 2000-х годов в российской системе исполнительной власти накопилось эклектичное и противоречивое множество административных структур, полномочий и инструментов регулирования, унаследованных от советской эпохи и перестройки.Эта система была пронизана внутренними конфликтами и была неэффективной, предлагала избыточную функциональность и создавала серьезные административные барьеры для бизнеса. Накопленные проблемы и конфликты не могут быть разрешены конкретными организационными решениями. Необходимо было полностью трансформировать административную систему, логичную и неконфликтную структуру исполнительной власти, разработанную и ориентированную на достижение результатов, необходимых обществу, а не отдельные группы бюрократов.

Во второй половине 2003 г. Президент России издал Указ «О мерах по реализации административной реформы в 2003–2004 гг.», Положивший начало административной реформе (Клименко, 2014).Среди ключевых аспектов на ближайшие годы Указ предусматривал ограничение государственного вмешательства, определение и устранение дублирующих функций органов исполнительной власти, содействие саморегулированию и завершение процесса разделения властей между федеральными и региональными агентствами. .

Для анализа федеральных функций был составлен список таких функций и разработаны критерии оценки их существенного или избыточного характера. Такие критерии включали, например, отсутствие ограничений конституционных прав и свобод во время выполнения функции, доказательство необходимости государственного вмешательства и оценку для определения того, можно ли делегировать функцию саморегулируемым организациям.Был использован принцип «презумпции виновности», т.е. государственное учреждение должно было представить доказательства того, что его конкретная функция является существенной и не может выполняться операторами рынка или саморегулируемыми организациями.

Всего за 2003–2004 гг. Было проанализировано 5634 функции. Из них 1468 оказались избыточными, 263 - перекрывающимися и 868 - нуждающимися в изменениях. Однако работа по приведению в порядок этих функций так и не была завершена.

Результаты функционального анализа учтены при формировании новой структуры и специализации государственных органов.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» определил новую административно-функциональную структуру федеральных органов исполнительной власти, основанную на принципах специализации и разделения полномочий и устранения конфликта интересов. Выявленные типы функций были разделены между тремя типами федеральных органов исполнительной власти: министерства, агентства и инспекции.

Наряду с инвентаризацией функций органов исполнительной власти в 2004 году начался процесс анализа деятельности государственных учреждений и предприятий, вовлеченных в процессы государственного регулирования и управления.Было проанализировано более 18 000 таких учреждений и более 6000 предприятий, и были внесены предложения о приватизации, реорганизации или ликвидации около 30% учреждений и 59% предприятий.

Государственные услуги

Наиболее социально значимым аспектом функций органов исполнительной власти являются государственные услуги, связанные с регистрацией прав, выдачей разрешений и предоставлением документальных подтверждений последнего. Самые распространенные услуги - это выдача паспортов и водительских прав, а в сфере бизнеса - государственная регистрация компании, постановка на учет в налоговом органе, аккредитация, выдача лицензии, разрешения на строительство, разрешения на подключение к электросети и т. Д.Минимизация административных затрат на взаимодействие играет жизненно важную роль в государственных услугах: сокращение количества документов, которые должны быть представлены заявителями, сокращение времени ожидания и обработки, а также доступность информации об услуге. Повышение качества обслуживания в контексте государственных услуг - приоритетная задача административной реформы.

Идея повышения качества взаимодействия государства и потребителя с помощью процессного подхода разрабатывалась, в том числе, специалистами НИУ ВШЭ с начала 2000-х годов.Развитие этой идеи привело к появлению нового инструмента для управления административными процессами - административного регулирования, которое представляет собой описание процесса выполнения функции (предоставления услуги) с подробным описанием конечного результата выполнения.

В 2005 году Министерству экономического развития России было поручено координировать разработку административных регламентов. Министерство действовало в тесном взаимодействии с Правительством РФ, Правительственным комитетом по административной реформе и экспертным сообществом.Подготовлен и утвержден первый вариант порядка разработки, обсуждения и утверждения административных регламентов. За первый год работы (2006 г.) было разработано около 90 административных регламентов, а к середине 2012 г. регулирование государственных услуг было практически завершено как на федеральном, так и на региональном уровнях власти. Составление регламента было непростой задачей. Каждое ведомство отстаивало свои интересы и далеко не всегда соглашалось на ограничение своих полномочий или упрощение процедур.

Опыт административного упрощения, регулирования и улучшения организации государственных услуг закреплен в Федеральном законе «Об организации оказания государственных и муниципальных услуг» (2010 г.). Этот системообразующий закон установил не только объем нормативных актов и порядок их разработки, но и дату, к которой этот процесс должен был быть завершен - 1 июля 2012 года.

В связи с введением административного регулирования гражданское общество в России впервые получил доступный и понятный перечень обязательств бюрократии перед своими клиентами, а также возможность требовать услуги надлежащего качества.Постановления ограничивали свободу действий должностных лиц и свободу толкования их полномочий. Впервые у заказчиков появилась возможность оспорить действия должностных лиц во внесудебном порядке.

При разработке регламентов большое внимание было уделено внутреннему взаимодействию (внутри исполнительного аппарата) и внешнему взаимодействию (с клиентами), а также способам их упрощения, сокращения затрат и обеспечения комфортной среды для клиентов. Требование улучшения «качества» государственных услуг проистекает из потребности клиентов в получении понятной информации, необходимости в сокращении времени обработки заявок и ожидания в очереди, удобных часах работы, комфортных условиях в зонах ожидания и т. Д.Эти качественные параметры услуг могут быть наиболее эффективно достигнуты при использовании технологий одного окна или при предоставлении услуг в электронном виде.

Единое окно

В российской практике принцип единого окна реализуется через мультисервисные центры для государственных и муниципальных услуг, которые в настоящее время известны как центры «Мои документы»). Центры «Мои документы» - это единое место для приема, регистрации и выдачи документов заявителям в связи с различными государственными и муниципальными услугами.Создание центров «Мои документы», во-первых, потребовало описания и оптимизации межведомственного взаимодействия без участия соискателей, упрощения и ускорения такого взаимодействия, во-вторых - создания совместных баз данных и приведения их в совместимый формат, и, в-третьих, - создания комфортных условий для приема соискателей и найм квалифицированного и полезного персонала для их обслуживания.

Программа развития центров «Мои документы» стала приоритетной программой в контексте административной реформы, потому что она дала поддающиеся количественной оценке результаты, создала «фронт-офис» для властей в виде удобных и хорошо оборудованных центров, работающих в соответствии с требованиями. по последним стандартам.

Число центров «Мои документы» неуклонно растет в геометрической прогрессии. В то время как в 2007 году в пилотном режиме открылось только 16 из них (не говоря уже о том, что они работали по устаревшему принципу «одной двери»), около 3000 таких центров (с более чем 40 000 окон) откроются в ближайшие годы и охватят 90 % населения страны.

Одна из важнейших задач связана с реализацией принципа экстерриториального статуса, то есть доступности услуг независимо от адреса проживания заявителя и места, где запрашивается услуга.Пока этот принцип реализован не полностью.

Развитие сети «Мои документы», несомненно, дает положительный эффект и меняет восприятие гражданами исполнительной власти. Мониторинговые опросы показывают, что более 80% граждан уже удовлетворены работой таких центров.

Электронное правительство

С начала 2000-х годов работа по созданию системы электронного правительства велась в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2010–2010 годы).За это время были разработаны отдельные программные решения, разработаны соответствующие законы, определены этапы зрелости электронных услуг и определены условия их достижения. Однако в целом целевая программа «Электронная Россия» не дала ожидаемых результатов. Выступая на заседании Совета по развитию информационного общества в феврале 2009 года и подводя итоги достигнутого к настоящему времени прогресса, президент России Дмитрий Медведев заявил, что «у нас нет электронного правительства, и все, что у нас есть, - это химера».Чтобы изменить эту ситуацию, в конце 2010 года была принята новая правительственная программа «Информационное общество (2011–2020)», и прогресс в этой области ускорился.

Запуск Совместного портала государственных услуг стал одним из главных достижений в развитии электронного правительства за годы реформ. Совместный портал предоставляет пользователям доступ к государственным и муниципальным услугам, предоставляет информацию о функциях государственного контроля и надзора, основных и обязательных услугах государственных и муниципальных учреждений и организаций.На совместном портале есть функция обратной связи, позволяющая соискателям оценивать качество обслуживания. Постоянно растет процент услуг, в отношении которых заявители могут не только подать электронную заявку, но и предоставить необходимые подтверждающие документы, а также отслеживать ход оказания услуги на всем пути до конечного результата (решения).

Благодаря запуску Совместного портала Россия занимает довольно высокие позиции в информационном обществе. В Индексе развития электронного правительства (EGDI) Россия занимает 35-е место среди более чем 190 стран (Индекс электронного правительства 2016).

Внедрение межведомственного взаимодействия стало одной из ключевых предпосылок для развития электронных услуг. Каждая государственная служба требовала обновления списка документов и административных действий, необходимых для предоставления этой услуги, а также определения документов, которые находятся в распоряжении государственных органов и по закону не должны запрашиваться у заявителя. Примечательно, что законодательное положение о том, что агентства, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не могут требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других государственных и муниципальных учреждений или подведомственных им организаций, резко изменило позицию государственных органов. об информации, которую необходимо предоставить соискателям.Внезапно значительное количество ранее обязательных документов оказалось излишним.

Важным аспектом развития электронного взаимодействия является инвентаризация и сертификация основных государственных информационных ресурсов (государственных реестров, кадастров, реестров, других баз данных, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг). Для этого разрабатывается реестр государственных информационных ресурсов.

Другие текущие задачи включают внедрение систем, позволяющих оплачивать пошлины и получать результаты услуг в режиме онлайн, развивать межведомственную систему электронного взаимодействия, формировать единое пространство, в котором доверяют цифровым подписям и т. Д.

Законодательная основа разрешения конфликта интересов на государственной службе в Российской Федерации и зарубежных странах

  • Зарема М. ИЛАЕВА Чеченский государственный университет, Грозный, Чеченская Республика, Российская Федерация
  • АЛИХАДЖИЕВА Диана Сергеевна Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщиков Грозный, Чеченская Республика, Российская Федерация
  • БЕКСУЛТАНОВА Айбикал Чеченский государственный университет, Грозный, Чеченская Республика, Российская Федерация

Абстракция

Объект статьи - конфликт интересов - достаточно новый для Российской Федерации, поэтому необходимо изучить работы российских и зарубежных авторов, а также российское и зарубежное законодательство.

Целью исследования является выявление закономерностей возникновения и развития ситуаций конфликта интересов в деятельности государственных служащих и определение путей совершенствования механизмов, позволяющих разрешить конфликты интересов на государственной службе. Таким образом, необходимо провести комплексный анализ такого явления, как конфликт интересов в системе функционирования государственной службы, понять, насколько глубока эта проблема для государственности России, и изучить механизмы, которые помогут разрешить конфликты государственных структур. интерес к работе государственной службы.Исследование показывает, что институт урегулирования конфликтов интересов в Российской Федерации нуждается в дальнейшем совершенствовании с помощью различных механизмов и мер, которые повысят прозрачность, эффективность принятия решений должностными лицами и снизят уровень коррупции в Российской Федерации. Таким образом, результаты исследования и анализа российского законодательства подтверждают, что механизм расчетов является проблемной сферой из-за его недостатков в системе предотвращения и разрешения конфликтов интересов

Рекомендации

[1] Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г.885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. От 16 июля 2009 г.).
[2] Федеральный закон «О государственной службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Статья 19 (последняя версия).
[3] Нисневич Ю. 2011. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России. Политика. Политические исследования. № 1: 165-176.
[4] Наумов Н., Чаннов С. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г.273-ФЗ «О противодействии коррупции».
[5] Петрова, И. 2014. Государственная и муниципальная служба: Учебник для бакалавров. Эд. М .: Юрайт, 365 с.
[6] Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2010. № 2. - С. 17–22
[7] Казаченкова О. 2011. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Государственная власть и местное самоуправление. № 2, С.6.
[8] Козлов, Т. 2010. Об Институте конфликта интересов в государственной и муниципальной службе.Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 2: 17 - 22.
[9] Куракин А. 2011. Актуальные проблемы административно-правовых средств предотвращения коррупции на государственной службе Российской Федерации. Административное и муниципальное право, № 8, С. 52.
[10] Ноздрачев, А. 2016. Конфликт интересов в системе государственного и муниципального управления: проблема нормативно-правового определения понятия. Законодательство и экономика.

Форма передачи авторских прав издательству ASERS (Издателю)
Эта форма относится к рукописи, автор (ы) которой был принят к публикации и подписан всеми авторами.
Нижеподписавшиеся Автор (ы) вышеупомянутого Документа передают Издателю все авторские права на Документ и на него.Автор (ы) гарантирует, что Документ основан на их оригинальной работе и что нижеподписавшиеся обладают полномочиями и полномочиями выполнять и выполнять это задание. Автор несет ответственность за получение письменного разрешения на цитирование ранее опубликованных материалов в любой форме. Издатель признает сохраненные права, указанные ниже, и предоставляет указанным выше авторам и работодателям, для которых работа была выполнена, бесплатное разрешение на повторное использование их материалов, указанных ниже. Авторы могут повторно использовать всю или части вышеупомянутой статьи в других работах, за исключением публикации статьи в той же форме.Авторы могут воспроизводить или разрешать другим воспроизводить вышеуказанный Документ для личного использования Автором или для внутреннего использования компанией, при условии, что указан источник и уведомление об авторских правах Издателя, что копии не используются каким-либо образом, что подразумевает одобрение Издателем продукт или услуга работодателя, и что копии не предлагаются для продажи как таковые. Авторам разрешается удовлетворять запросы третьих лиц на перепечатку, переиздание или другие виды повторного использования. Авторы могут ограниченно распространять всю или части вышеупомянутого Документа до публикации, если они проинформируют Издателя о характере и масштабах такого ограниченного распространения до публикации.Авторы сохраняют за собой все права собственности на любой процесс, процедуру или изделие, описанные в The Paper. Это соглашение становится недействительным, если и только если вышеуказанная статья не принята и не опубликована Издателем или нарисована автором (ами) до принятия Издателем.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения :: На главную

Основными задачами отдела являются:

1. Реализация на основе действующего законодательства Российской Федерации эффективной кадровой политики, направленной на эффективное укомплектование Росздравнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций высококвалифицированным персоналом для наиболее эффективного выполнения возложенных задач и функций. в Росздравнадзор.

2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Росздравнадзоре.

3. О реализации мероприятий по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Росздравнадзора.

4. Определение приоритетов кадровой политики Росздравнадзора.

5. Разработка и внедрение нормативных правовых и методических документов Росздравнадзора по реализации федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о государственной службе.

6. Набор высококвалифицированных кадров в Росздравнадзор для обеспечения их продвижения и карьерного роста.

7. Разработка предложений по формированию и эффективному использованию кадрового резерва Росздравнадзора.

8. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки федеральных государственных служащих (далее - государственные служащие).

9. Предупреждение коррупционных и иных правонарушений в Росздравнадзоре, его территориальных органах, а также в подведомственных ему учреждениях Росздравнадзора.

10. Разработка и реализация комплекса мер по противодействию коррупции в Росздравнадзоре, его территориальных органах и подведомственных ему структурах Росздравнадзора.

11. Юридическая помощь при рассмотрении дел об административных правонарушениях в центральном аппарате Росздравнадзора и судах по делам об административных правонарушениях на основании заявлений центрального руководства Росздравнадзора.

12. Предоставление методических указаний, в том числе методических указаний территориальным органам Росздравнадзора по рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечении к административной ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах компетенции Росздравнадзора и его территориальных органов в соответствии с Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. О выполнении работ по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, отнесенные к компетенции Росздравнадзора.

14. Повышение качества проектов нормативных правовых актов Росздравнадзора.

15. Организационно-методическое обеспечение работы территориальных органов Росздравнадзора по кадровой политике, реализации законодательства Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы, предупреждению коррупционных и иных правонарушений, предупреждению нарушений трудового законодательства Российской Федерации.