Содержание

Ст. 10 . Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021)

1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, – в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;

при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту.

В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

3. Граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Россияне смогут вставать на воинский учет по месту фактического проживания

Государственная Дума приняла на пленарном заседании 22 января в третьем, окончательном чтении поправки в Закон «О воинской обязанности и военной службе» , который направлен на упрощение порядка постановки граждан на воинский учет.  

Закон позволит гражданам вставать на воинский учет по месту их фактического проживания. 

Смотрите также

Как отмечается в пояснительной записке, «в соответствии с действующей редакцией закона, граждане обязаны состоять на воинском учете только по месту жительства или по месту пребывания, однако, как показывает практика, значительное количество призывников, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, особенно в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург, не могут получить по различным причинам регистрацию по месту пребывания или по месту жительства». В результате их не ставят на воинский учет и не призывают на службу в случае лишения права на получение отсрочки.

Принятым законом на граждан, не имеющих регистрации по месту жительства или месту пребывания, возлагается обязанность вставать на воинский учет по месту их фактического проживания. 

Воинский учет указанных граждан, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, будет осуществляться военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете, также сказано в документе.

Как отмечал заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный

Выборный
Анатолий Борисович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , упрощение процедуры постановки граждан на воинский учет повысит эффективность призывной кампании.

«Поддержание в необходимой готовности Вооруженных сил – одна из ключевых задач Минобороны РФ. Предлагаемые новеллы позволят обеспечить не только достоверность информации о воинском учете, но и повысить эффективность призывной кампании.

Кроме того, законопроект снимает бюрократические барьеры для тех призывников, которые по тем или иным причинам не могут получить постоянную или временную регистрацию по месту жительства.

Также предлагаемые меры снизят нагрузку на военкоматы в части поиска юношей, уклоняющихся от службы в армии», — отметил парламентарий.

Уполномоченный по правам человека в РФ

Внесены изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (далее – Закон № 53-ФЗ). Помимо прочего, редакции подверглась ч. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ, устанавливающая обязанности руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций. Теперь законом на работодателей возложено две новые обязанности.

Во-первых, лица, ответственные за воинский учет в организации, должны направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете. Отметим, что похожее требование было предусмотрено и ранее.

Так, ч. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ и п. 32 Положения о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719) устанавливали необходимость направления в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимых сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Однако, как видно, в данных нормах речь шла только об ответах на запросы компетентных органов, теперь же закон предполагает подачу работодателем указанных сведений по факту их выявления. Впрочем, это не значит, что раньше работодатель мог не информировать военкоматы об уклоняющихся от постановки на воинский учет гражданах. Так, согласно п. 30 Положения о воинском учете организации должны информировать военкоматы в том числе о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации (к которым можно отнести и сам факт отсутствия постановки гражданина на воинский учет в нарушение закона).
Однако для исполнения этой обязанности не было предусмотрено конкретного срока (Федеральный закон от 6 февраля 2019 г. № 8-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе”).

Во-вторых, в законе теперь прописана обязанность лиц, ответственных за воинский учет в организациях, вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Ранее работодатели были обязаны лишь вручать работникам повестки, полученные от военкомата (п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ, подп. “ж” п. 32 Положения о воинском учете, п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе). Теперь же, как видно, при выявлении граждан, не состоящих на воинском учете, работодатели должны сами письменно напомнить им о необходимости явиться в военкомат. Отметим, однако, что ответственности за неисполнение данной обязанности пока не предусмотрено.

Так, в силу ст. 21.2 КоАП состав административного правонарушение образует неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, ответственными за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет.

Закон вступит в силу 17 февраля 2019 года.

Госдума обязала граждан без регистрации вставать на воинский учет по месту проживания – Общество

МОСКВА, 22 января. /ТАСС/. Госдума во вторник приняла закон, обязывающий граждан без регистрации по месту жительства вставать на воинский учет по месту проживания. Авторами этой инициативы выступили депутаты Госдумы и сенаторы.

В частности, документ “возлагает обязанность на граждан, не имеющих регистрации по месту жительства или месту пребывания, вставать на воинский учет по месту их фактического проживания”.

“Воинский учет указанных граждан, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, будет осуществляться военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются положением о воинском учете”, – говорится в сопроводительных материалах.

“Все граждане мужского пола (за редким исключением) должны состоять на воинском учете, чтобы вопросов не возникало”, – сказал на пленарном заседании первый зампред комитета Госдумы по обороне, Герой России Андрей Красов. По его словам, “воинский учет должен осуществляться постоянно и охватывать всех граждан – и пребывающих в запасе, и подлежащих призыву на военную службу”.

Именно благодаря данным воинского учета определяется возможность государства по обеспечению комплектования своих Вооруженных сил личным составом, их качественное и количественное состояние, продолжил парламентарий. “Мы прекрасно понимаем, что такие данные должны быть максимально полными и достоверными. А с принятием данного закона воинский учет охватит всех военнообязанных граждан, независимо от наличия или отсутствия у них регистрации”, – заключил он.

По действующему законодательству граждане обязаны состоять на воинском учете только по месту жительства или по месту пребывания. При этом, как поясняли разработчики, значительное количество призывников, обучающихся в вузах, особенно в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург, не могут получить по различным причинам регистрацию по месту пребывания или по месту жительства. В результате такие студенты “не могут быть поставлены на воинский учет и не призываются на военную службу в случае, если они лишаются права на получение отсрочки от призыва на военную службу (по окончании вуза, в случае отчисления из вуза или лишения государственной аккредитации соответствующей образовательной программы)”, констатировали авторы.

Призыв граждан на военную службу

Военный прокурор разъясняет:

Вниманию граждан призывного возраста

Военный прокурор разъясняет: С целью повышения открытости и снижению предпосылок возникновения коррупции, по любым вопросам, связанных с нарушением прав граждан при постановке на воинский учет, медицинском освидетельствовании и призыве на военную службу, следует обращаться в 231 военную прокуратуру гарнизона по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское ш., д. 38Д, контактный телефон: (495) 693-5898.

Военный прокурор Лускан Сергей Владимирович.


Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации!

Уважаемые призывники!
С 1 октября 2020 года начинается призыв на военную службу граждан,
не пребывающих в запасе.


С 1 октября открыта горячая линия по вопросам призыва граждан на военную службу:

Правительство Москвы – тел. 8(495) 679-19-26
Время работы:
рабочие дни с 9:00-18:00
предвыходные и предпраздничные дни с 9:00-17:00;
обеденный перерыв с 13:00-14:00.

Совет родителей военнослужащих города Москвы – тел.8 (495) 676-97-57
Время работы:
рабочие дни с 9:00-18:00;
предвыходные и предпраздничные дни с 9:00-17:00;
обеденный перерыв с 13.00-14.00.

Заседания Призывной комиссии района Северное Тушино будут проходить по адресу: ст. м. Октябрьское Поле, ул. Пехотная, д.3, стр.2, телефон: (499) 194-36-01


Законы, регулирующие вопросы призыва граждан на военную службу:

– Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”

– Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. №222 «Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу по контракту, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту для исполнения специальных обязанностей военной службы»

– Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”

– Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 “Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации”

– Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 “Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизы”


Уклонение от призыва на военную службу и его последствия:

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (ст. 59 Конституции РФ) Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (далее – Закон) регламентированы порядок и правила реализации воинской обязанности и военной службы. В п. 1 ст. 1 Закона установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Отбор граждан на военную службу осуществляется по правилам, предусмотренным Положением об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.1999 N 222), и начинается с их первоначальной постановки на воинский учет при достижении ими 17 лет специальной комиссией, создаваемой в районе, городе без районного деления или ином равном муниципальном (административно-территориальном) образовании.

Гражданин (допризывник) при первоначальной постановке на воинский учет подлежит первичному обязательному медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами. По результатам этого освидетельствования комиссия определяет годность допризывника к военной службе по состоянию здоровья и принимает решение о постановке на воинский учет либо вносит на рассмотрение призывной комиссии вопросы о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе.

Получить освобождение от исполнения воинской обязанности граждане Российской Федерации могут только по основаниям, предусмотренным Законом. Нарушение Закона влечет за собой ответственность. Некоторые нарушения являются административными, ответственность за которые предусмотрена главой 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:

а) неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины;

б) убытие на новое место жительства либо место временного пребывания на срок более 3 месяцев без снятия с воинского учета;

в) выезд из Российской Федерации на срок свыше 6 месяцев без снятия с воинского учета;

г) прибытие на новое место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок;

д) несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, уровня образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования.

К административной ответственности по данной статье могут быть привлечены и лица, достигшие 17 лет, допризывники, за умышленное или по неосторожности неисполнение обязанностей по воинскому учету без уважительной причины. В ст. 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от медицинского обследования. При этом к ответственности за уклонение или отказ от медицинского обследования могут быть привлечены лица как допризывного, так и призывного возраста. По данной статье также подлежат административной ответственности граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу временно негодными к военной службе, в случае их повторного отказа или уклонения от медицинского обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае уклонения призывника от медицинского обследования или неявки на призывной пункт с результатами обследования для повторного медосвидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости розыска гражданина и административного задержания, при этом виновный может быть привлечен к административной ответственности.

Призыв граждан на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона осуществляется на основании Указов Президента РФ “О призыве граждан на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву”, которые издаются дважды в год (во время так называемых весеннего и осеннего призывов), и ограничивается указанными в Законе сроками (с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря).

Если на период действия Указа гражданин Российской Федерации, отвечающий предъявляемым требованиям (достиг возраста 18 лет; состоит или обязан состоять на воинском учете; не пребывает в запасе; не освобожден от исполнения воинской обязанности или призыва; не имеет отсрочки от призыва; не имеет иных предусмотренных законом препятствий к призыву на военную службу), уклонился от проводимых призывной комиссией мероприятий, связанных с призывом на военную службу, без уважительных причин, подтвержденных документально, эти действия образуют состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст.328 УК РФ.

В п.2 ст.7 Закона определены уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (при условии документального подтверждения причин):

– заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

– препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

– иные причины, признанные уважительными комиссией или судом.

Следует иметь в виду, что если у призывника имеются законные основания для освобождения (отсрочки) от призыва, но военный комиссар не обладает подобными сведениями по вине призывника (например, в случае отбытия призывника в сопредельное государство без снятия с воинского учета), то материалы направляются в следственные органы для возбуждения уголовного дела. Если гражданин Российской Федерации, достигший возраста 17 лет, вставший на воинский учет, после медосвидетельствования был признан годным к прохождению военной службы, а по достижении возраста 18 лет злостно уклоняется от явки на медосвидетельствование и мероприятия, связанные с призывом, то здесь также имеются все основания для уголовного преследования.

Тот факт, что лицо по достижении приписного возраста умышленно не встает на воинский учет и не проходит специальную военную подготовку с целью уклонения от прохождения военной службы и по достижении призывного возраста уклоняется от призыва на военную службу, однозначно свидетельствует о прямом умысле. Лицо, организовавшее, подстроившее либо способствующее уклонению призывника от военной службы, подлежит ответственности по ст. 33 и ч. 1 ст. 328 УК РФ.

 

                                                                 

Путин подписал закон о постановке на воинский учет по месту проживания — РБК

Президент России Владимир Путин подписал закон, обязывающий граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, вставать на воинский учет по месту их фактического пребывания. Документ опубликован на портале правовой информации.

Законопроект, предлагающий поправки в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», был внесен в Госдуму в мае 2017 года. 22 января депутаты одобрили его.

Дума разрешила вставать на воинский учет по месту фактического проживания ​

Как поясняли его авторы — члены Совета Федерации — приехавшие учиться в вузы Москвы, Санкт-Петербурга и других городов часто не могут получить регистрацию, из-за чего их не ставят на воинский учет и не призывают. Сенаторы указали, что «законопроект обеспечит качество и достоверность воинского учета, а также увеличение возможности по призыву граждан на военную службу».

Военные комиссариаты будут ставить граждан на военный учет по местам, которые указаны в заявлении в качестве места их пребывания. Как говорил ранее председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, поправки в закон повысят эффективность призывной кампании.

Страница не найдена |

Страница не найдена |

404. Страница не найдена

Архив за месяц

ПнВтСрЧтПтСбВс

6789101112

13141516171819

20212223242526

2728293031  

       

       

       

     12

       

     12

       

      1

3031     

     12

       

15161718192021

       

25262728293031

       

    123

45678910

       

     12

17181920212223

31      

2728293031  

       

      1

       

   1234

567891011

       

     12

       

891011121314

       

11121314151617

       

28293031   

       

   1234

       

     12

       

  12345

6789101112

       

567891011

12131415161718

19202122232425

       

3456789

17181920212223

24252627282930

       

  12345

13141516171819

20212223242526

2728293031  

       

15161718192021

22232425262728

2930     

       

Архивы

Метки

Настройки
для слабовидящих

Определений относительно применения Россией химического оружия в соответствии с Законом 1991 года о контроле над химическим и биологическим оружием и ликвидации боевых действий

Начать преамбулу Начать печатную страницу 14804

Бюро международной безопасности и нераспространения, Государственный департамент.

Уведомление о санкциях.

Государственный секретарь, действуя в соответствии с полномочиями, делегированными в соответствии с Правительственным указом 12851, определил в соответствии с Законом о контроле над химическим и биологическим оружием и искоренении боевых действий 1991 года, что Правительство Российской Федерации применило химическое или биологическое оружие в нарушение международных норм. закона или смертоносного химического или биологического оружия против своих граждан.Кроме того, государственный секретарь определил и подтвердил Конгрессу, что для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов необходимо частично отказаться от применения санкций, требуемых в соответствии с Законом в отношении иностранной помощи, лицензий на экспорт товаров. в Списке боеприпасов США (USML) и лицензировании товаров и технологий, важных для национальной безопасности. Этот документ представляет собой уведомление о санкциях, которые должны быть наложены в соответствии с Законом, с учетом этих отказов.

Данные санкции вступают в силу 18 марта 2021 года.

Начать дополнительную информацию

Памела К. Дарем, Управление ракетного, биологического и химического нераспространения, Бюро международной безопасности и нераспространения, Государственный департамент, телефон (202) 647-4930.

Конец Дополнительная информация Конец преамбулы Начать дополнительную информацию

В соответствии с разделами 306 (a), 307 (a) и 307 (d) Закона 1991 года о контроле над химическим и биологическим оружием и его искоренении (22 U.SC 5604 (a), 5605 (a) и 5605 (d)) 1 марта 2021 года Государственный секретарь определил, что Правительство Российской Федерации применило химическое или биологическое оружие в нарушение международного права или смертоносное химическое оружие или биологическое оружие против собственных граждан. В результате налагаются следующие санкции:

1. Иностранная помощь: Прекращение помощи России в соответствии с Законом о внешней помощи 1961 года, за исключением срочной гуманитарной помощи и продовольствия или других сельскохозяйственных товаров или продуктов.

Государственный секретарь определил, что для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов необходимо отказаться от применения этого ограничения.

2. Продажа оружия: Прекращение (а) продажи в Россию в соответствии с Законом о контроле за экспортом оружия любых оборонных изделий, оборонных услуг или услуг по проектированию и строительству, и (б) лицензий на экспорт в Россию любых товаров на Список боеприпасов США.

Государственный секретарь определил, что для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов необходимо отказаться от применения этой санкции в отношении выдачи лицензий в поддержку правительственного сотрудничества в космосе, при условии, что такие лицензии будут выдаваться в индивидуальном порядке и в соответствии с политикой экспортного лицензирования для России до даты принятия решения.

Государственный секретарь также определил, что для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов необходимо отказаться от применения этой санкции в отношении выдачи лицензий в поддержку коммерческих космических запусков при условии, что до 1 сентября 2021 года, такие лицензии должны выдаваться на индивидуальной основе и в соответствии с политикой экспортного лицензирования для России до даты определения, и при условии, что после 1 сентября 2021 года такие лицензии будут рассматриваться в индивидуальном порядке: основание для случая, и при условии политики отказа.

3. Финансирование продажи оружия: Прекращение всего иностранного военного финансирования для России в соответствии с Законом о контроле за экспортом оружия.

4. Отказ в предоставлении кредита или другой финансовой помощи со стороны правительства США: Отказ России в предоставлении каких-либо кредитов, кредитных гарантий или иной финансовой помощи со стороны любого департамента, агентства или органа правительства США, включая Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов.

5. Экспорт товаров и технологий, важных для национальной безопасности: Запрет на экспорт в Россию любых товаров или технологий из той части контрольного списка, который установлен согласно 50 Свода законов США. 4813 (а) (1).

Государственный секретарь определил, что для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов необходимо отказаться от применения этой санкции в отношении следующего:

Исключения из лицензии: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий, подпадающих под действие Исключений из лицензий GOV, ENC, BAG, TMP и AVS.

Безопасность полетов: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями, необходимыми для обеспечения безопасности полетов гражданской пассажирской авиации, при условии, что такие лицензии будут выдаваться на индивидуальной основе, в соответствии с экспортом. лицензионная политика для России до даты определения.

Предполагаемый экспорт / реэкспорт: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями на условный экспорт и реэкспорт гражданам России при условии, что такие лицензии будут выдаваться на индивидуальной основе в соответствии с политикой экспортного лицензирования. для России до даты определения.

100% дочерние компании в США и другие иностранные дочерние компании: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями на экспорт и реэкспорт в 100% дочерние компании США и другие иностранные дочерние компании в России при условии, что такие лицензии будут выдаваться в индивидуальном порядке -кейсовое основание в соответствии с политикой экспортного лицензирования для России до даты определения.

Государственное космическое сотрудничество: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями в поддержку государственного космического сотрудничества, при условии, что такие лицензии будут выдаваться на индивидуальной основе в соответствии с политикой экспортного лицензирования для России до дата определения.

Запуск коммерческих космических объектов: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями в поддержку коммерческих запусков космических объектов при условии, что до 1 сентября 2021 г. такие лицензии будут выдаваться на индивидуальной основе в соответствии с экспортом. Политика лицензирования для России до даты определения и при условии, что после 1 сентября 2021 г. такие лицензии в поддержку коммерческих космических запусков будут пересматриваться с учетом политики «презумпции отказа».

Коммерческие конечные пользователи: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями для коммерческих конечных пользователей в гражданских целях в России при условии, что такие лицензии будут рассматриваться в соответствии с политикой «презумпции отказа».

ГП / лесхозы: Экспорт и реэкспорт товаров или технологий в соответствии с новыми лицензиями для российских государственных предприятий или предприятий, финансируемых государством, будут пересмотрены с учетом политики «презумпции отказа».

Эти меры должны осуществляться ответственными департаментами и агентствами правительства Соединенных Штатов и будут оставаться в силе не менее одного года и до дальнейшего уведомления.

Начать подпись

Захари А. Паркер,

Директор Управления директив Государственного департамента.

Конец Подпись Конец дополнительной информации

[FR Док.2021-05527 Подана 3-17-21; 8:45]

КОД СЧЕТА 4710-05-P

Россия распространяет закон об “иностранных агентах” на критиков вооруженных сил и безопасности | Россия

Россиян, которые изучают и сообщают о проблемах, с которыми сталкиваются военные, космическое агентство и службы безопасности страны, а также миллионы людей, которые служат в этих агентствах, теперь могут быть названы иностранными агентами, поскольку Россия самостоятельно расширяет ограничения. граждане по спорному закону.

Главная служба безопасности России опубликовала исчерпывающий список тем из 60 пунктов, которые могут привести к тому, что лица, которые даже поделятся сообщениями о физическом насилии или официальной коррупции в социальных сетях, будут добавлены в быстрорастущий реестр «иностранных агентов», которые должны подавать подробные финансовые отчеты и сталкиваться с другими ограничениями.

Список, опубликованный ФСБ, российским разведывательным и правоохранительным органом, включает сбор информации о военных закупках, отчеты о финансовых проблемах в Российском космическом агентстве Роскосмос, раскрытие информации о моральном состоянии солдат и прошлом военном опыте, а также результаты расследования злоупотреблений в вооруженных силах и службах безопасности и разведки.

Список явно направлен на то, чтобы скрыть скандалы, разразившиеся вокруг огромного военно-промышленного комплекса страны в последние годы, чему способствовало распространение смартфонов с камерами и доступность огромного количества личных данных о незаконных действиях. черные рынки.

Эти разоблачения варьируются от разоблачения отравителей Солсбери как сотрудников российской военной разведки до раскрытия российских зенитных орудий, двигавшихся на Украину до сбития Mh27, до коррупционных скандалов, связанных с закупками продуктов питания, сообщениями об экспериментальной подводной лодке. тонуть после смертельного пожара и сообщать о масштабной коррупции в Роскосмосе.

Россия заявила, что ее ограничения для «иностранных агентов» просто аналогичны ограничениям в других странах, в основном в США.Но закон явно превратился в дубину, которую можно использовать против нелояльных СМИ и других местных критиков, которые мало связаны с иностранным правительством, если вообще имеют вообще.

Новый список ФСБ станет тревожным сигналом для российских журналистов и аналитиков, которые сосредоточены на вооруженных силах и регулярно публикуют отчеты о планировании, закупках, разработке вооружений и других аспектах оборонной политики России. Это также поставило бы под угрозу аналогичный ярлык для обычных россиян, которые публикуют личные аккаунты или фотографии, на которых запечатлены массовые передвижения войск, как это произошло в преддверии наращивания российской военной мощи на границе с Украиной этой весной.

Считается, что информация не содержит государственной тайны, но ее получение иностранным правительством или организацией, возможно, путем публикации в Интернете, может рассматриваться как основание для присвоения ярлыка «иностранный агент». После того, как человек попадает в список, его удаление еще не осуществляется.

Оценка российских правил ведения боевых действий, политики проведения забастовок и соблюдения международного права – Сирийская Арабская Республика

30 сентября 2015 года ВКС России (Воздушно-космические Силы – ВКС) начали крупную воздушную кампанию над небом Сирии.С тех пор в результате авиаудара России, по разным оценкам, погибло от 1392 до 15407 мирных жителей в Сирии в результате более чем 39 000 авиаударов, включая 2 401 инцидента с предполагаемыми жертвами среди гражданского населения [1].

Еще многие тысячи были ранены и сотни тысяч были перемещены, поскольку бомбардировки разрушили дома и средства к существованию, а мирные жители покинули свои дома. В июле 2018 года УВКБ ООН сообщило, что 270 000 человек на юге Сирии были перемещены из-за двухнедельной эскалации боевых действий, разразившихся после поддерживаемого Россией наступления армии с целью отбить удерживаемый повстанцами юг Сирии.[2]

Интервенция России в Сирии знаменует собой наиболее интенсивное использование российской авиации с момента вторжения Советского Союза в Афганистан в 1979 году [3]. По состоянию на август 2017 года, по данным Минобороны России, Россия совершила около 28 000 самолето-пролетов в Сирии и нанесла 90 000 ударов с воздуха [4]. Хотя, как сообщает Airwars в сентябре 2018 года, «Россия недавно объявила о нанесении 39 000 авиаударов по Сирии с 2015 года» [5]; неясно, почему существует такое расхождение в отчетных цифрах.

Летальная эффективность модернизированных ВВС России в Сирии очевидна. Сообщается, что за девять лет военных операций в Афганистане Советы совершили почти миллион боевых вылетов, потеряв 107 самолетов и 324 вертолета. Но по состоянию на сентябрь 2018 года русские в Сирии, как сообщается, потеряли всего восемь самолетов и семь вертолетов [6].

В последние годы большинство авиаударов России было нанесено по населенным пунктам, что подвергало жизни мирных жителей в этих районах наибольшему риску.Из-за большой площади поражения взрывного оружия ограничить вред такой авиации крайне сложно.

В свете этого, в данной статье делается попытка проанализировать меры и политику, принятые ВКС России для защиты гражданского населения от оружия взрывного действия, и рассмотреть, что еще можно или нужно сделать в этом отношении.

Россия, международное гуманитарное право и договорные обязательства

Какие международные меры существуют для ограничения российского вреда?

При нанесении авиаударов по Сирии Россия связана международным гуманитарным правом (МГП), которое требует от нее защиты гражданских лиц и гражданских объектов и ограничения используемых средств и методов ведения войны.

МГП регулируется принципами различия, соразмерности и предосторожности, которые регулируют то, как сторона в вооруженном конфликте может вести военные действия. Они в основном предназначены для сведения к минимуму страданий гражданского населения. МГП требует, чтобы стороны в вооруженном конфликте проводили различие между гражданскими лицами и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными целями. В нем говорится, что стороны должны воздерживаться от нападения на гражданских лиц и должны принимать все возможные меры предосторожности при выборе оружия и методов ведения войны, чтобы избежать случайных или чрезмерных потерь жизни среди гражданского населения, ранений или ущерба, которые перевесили бы предполагаемое военное преимущество.В соответствии с ним запрещены неизбирательные нападения.

Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям ставят защиту гражданского населения в центр внимания. Россия подписала и ратифицировала Дополнительные протоколы I и II к Женевским конвенциям. Россия также является участником других основных договоров МГП, включая Конвенцию о запрещении биологического оружия 1972 года, Конвенцию об обычном оружии 1980 года и пять протоколов к ней, Конвенцию о химическом оружии 1993 года и Факультативный протокол 2000 года к Конвенции о правах ребенка, касающийся прав ребенка. вовлечение детей в вооруженный конфликт.[7]

Правила ведения боевых действий

Несмотря на такие юридические обещания, на практике сложно установить, соблюдает ли Россия букву закона.

Что касается российских правил ведения боевых действий (RoE) или конкретной оперативной практики и политики, регулирующих применение силы военными, то в открытом доступе имеется ограниченная информация. Это часто случается с государственными вооруженными силами. Россия не раскрывает подробностей о мерах и протоколах, действующих для защиты гражданских лиц и гражданских объектов от вреда, и в 2009 году специально воздерживалась от раскрытия их в Европейский суд по правам человека в отношении бомбардировок с воздуха мирных жителей в Чечне.[8]

Теоретически российское право и военная доктрина основаны на МГП, и Россия неоднократно подтверждала свои правовые обязательства по защите гражданского населения.

Примечательно, что в 2001 году Министерство обороны выпустило Руководство по международному гуманитарному праву, для которого юридические службы вооруженных сил рассмотрели руководства других государств по МГП [9]. В руководстве содержится множество положений, касающихся защиты гражданского населения [10].

Например, в руководстве указано, что:

«Командир и штаб при организации и ведении боевых действий, надежно обеспечивая выполнение боевой задачи, обеспечивают соблюдение норм международного гуманитарного права, принимая все возможные меры предосторожности, чтобы избежать или, если это невозможно, минимизировать потери среди гражданского населения и ущерб гражданское имущество.”11

«Никакая атака не может быть предпринята, если можно ожидать, что она приведет к случайным потерям или ущербу, который был бы чрезмерным по сравнению с ожидаемым военным преимуществом. Оно должно быть отменено или прекращено, как только станет очевидно, что сопутствующие убытки и ущерб будут чрезмерными ». 12

«В максимально возможной степени… должны быть приняты меры предосторожности для защиты гражданского населения, отдельных гражданских лиц и гражданских объектов от последствий боевых действий» 13.

«В максимально возможной степени… военное командование должно избегать развертывания военных объектов в густонаселенных районах или в их окрестностях.”14

«Запрещается атаковать в качестве единого военного объекта (цели) ряд четко разделенных и обособленных военных целей (целей), расположенных в населенных пунктах или местах, где сосредоточены охраняемые лица и объекты, а также проводить любые неизбирательные атаки. . »15

В дополнение к таким заявлениям, военнослужащие ВС РФ, по всей видимости, прошли обучение и инструктаж по МГП. В 2001 году министр обороны России Сергей Иванов издал приказ о мерах по обеспечению соблюдения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Российской Федерации, заявив, что различные командиры Вооруженных сил России должны обеспечить: [16]

«Подготовка личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации по международному гуманитарному праву в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации, требованиями Военного устава Вооруженных Сил Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации. министр обороны Российской Федерации по вопросам соблюдения международного гуманитарного права; строгое соблюдение личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации требований боевого устава и требований боевого обеспечения при неукоснительном соблюдении норм международного гуманитарного права; что выдача приказов, директив и других служебных документов, необходимых для проведения занятий, учений и мероприятий, предусмотренных планами боевой подготовки, осуществляется с учетом норм международного гуманитарного права »[17]

В публичных заявлениях, касающихся вмешательства России в Сирию, Минобороны ясно дало понять, что оно осведомлено о запретах МГП на неизбирательные нападения, нападения на густонаселенные районы, а также на мирных жителей и гражданские объекты.

Например, в августе 2016 года начальник Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ Сергей Рудской заявил, что «необходимо подчеркнуть, что [] российская сторона делает все возможное, чтобы не допустить жертв. среди гражданского населения и не назначает цели, расположенные в городах »[18].

В сентябре 2017 года представитель МО генерал-майор Игорь Конашенков дополнительно разъяснил, что «самолеты российских ВВС не наносят ударов по жилым районам в населенных пунктах, чтобы избежать жертв.Целями являются базы террористов, бронетехника и боеприпасы, которые всегда идентифицируются дронами и всегда заранее подтверждаются другими каналами »[19]

Россия четко сформулировала требование защиты мирного населения.

Однако менее ясно, как Россия реализует такую ​​доктрину на практике.

Использование взрывного оружия

До начала сирийской кампании в 2015 году Россия не наносила боевых авиаударов со времен войны в Грузии в 2008 году.С тех пор Воздушно-космические силы России претерпели значительную модернизацию.

Соответственно, в ходе сирийской кампании Россия использовала сочетание неуправляемых и высокоточных боеприпасов (МПГ), хотя последние, по-видимому, использовались более экономно. В Сирии Россия впервые использовала свою новую технологию умных боеприпасов, включая систему ГЛОНАСС, конкурента России GPS. Однако, несмотря на развитие высокоточных технологий, считается, что более 80% боеприпасов, выпущенных Россией в Сирии, являются неуправляемыми боеприпасами или «немыми» бомбами.[20] Как отмечают аналитики: «при падении со средней высоты против географических координат – часто через облачный покров – такое оружие является крайне неточным». [21]

Несмотря на то, что новые и модернизированные самолеты, такие как Су-34, несут управляемое вооружение класса “воздух-земля”, в том числе бомбы КАБ-500С, большая часть самолето-вылетов выполнялась на самолетах Су-24 и Су-25, которые в основном вооружены. неуправляемые боеприпасы. Эти самолеты использовались в советский период [22], а также во время чеченских войн и в Грузии в 2008 году.[23] По словам Густава Гресселя, старшего научного сотрудника Европейского совета по международным отношениям, «Су-25 никогда не несет умных боеприпасов, только кассетные бомбы, бомбы свободного падения и неуправляемые ракеты. Су-24 их редко возят. Ту-160 и Ту-95 несут крылатые ракеты, но Ту-22М3 был снят только как сбрасывающий «сбрасываемые» бомбы свободного падения »[24]

.

Один аналитик прокомментировал, что «почти все боеприпасы, развернутые в Сирии, относятся к 1980-м годам, и поэтому часто не взрываются» [25]

.

Самыми распространенными боеприпасами являются бомбы свободного падения типа 250 кг OFAB-250-270 и 500 кг FAB-500M-62.[26] Обе фугасные осколочные бомбы предназначены для уничтожения пехоты и повреждения легкобронированных материалов. [27] Также сообщалось, что Россия неоднократно использовала бетонобойные неуправляемые бомбы BETAB-500 – «разрушители бункеров» – в первую очередь в Алеппо [28]. Разработанная для проникновения под землю, при использовании в городских районах бомба приводила к обрушению целых зданий на их обитателей.

Во время экстренной сессии Совета Безопасности ООН в 2016 году дипломаты раскритиковали Россию за использование бомб, «более подходящих для уничтожения военных объектов», которые, по их словам, разрушили дома, разрушили бомбоубежища, искалечили, искалечили и убили десятки людей.[29]

Кроме того, Россия также выпустила из Каспийского моря крылатые ракеты большой дальности с кораблей «Калибр», а также крылатые ракеты воздушного базирования Х-101 / Х-555. Ни один из них не может изменить цель после выстрела. Также были развернуты самоходные гаубицы, способные стрелять 152-мм бомбами, и 220-мм реактивные системы залпового огня [30].

Россия заявила, что не использует определенные виды оружия, такие как кассетные бомбы и зажигательные боеприпасы, хотя это оспаривается многими международными и местными наблюдателями.[31]

Россия полагается на беспилотные летательные аппараты (БПЛА), наземную разведку и сирийскую разведку для определения целей. Хотя о российских методах нацеливания известно мало подробностей, Россия заявила, что у нее действует «многоуровневая система» [32]. По словам представителей их Министерства обороны США, цели обозначаются с использованием данных, полученных в результате космической и радиоразведки, перехвата сообщений, а также фотографий, сделанных с помощью БПЛА, а также данных разведки людей; и каждому удару предшествует долгая и тщательная подготовка.[33]

Россия утверждает, что перекрестно проверяет координаты целей по нескольким каналам, хотя такие утверждения трудно доказать. Один военный аналитик Майкл Кофман охарактеризовал российский подход к нацеливанию как «достаточно близкий» [34].

Большинство российских авиаударов являются заранее спланированными операциями, которые образуют стратегические бомбардировки. Например, в декабре 2015 года Минобороны России заявило, что 47 из 189 ударов «по объектам незаконных вооруженных формирований» были обнаружены во время дежурства.[35]

Хотя российские военные мало что раскрывают о своей структуре командования в Сирии, оборонный аналитик Тим Рипли собрал воедино кадры из анализа новостей из открытых источников, брифингов для СМИ и изображений в социальных сетях. В отчете для Jane’s Defense он отметил, что «военные… установили обширное командно-административное присутствие (С2) по всей Сирии, чтобы связать российский контингент с его сирийскими коллегами». Сюда входит координационная и консультативная сеть с сирийскими вооруженными силами, а также организация, называемая Координационным центром по примирению противоборствующих сторон (CCROS), который базируется на авиабазе Хмеймим и возглавляется генерал-лейтенантом.Сообщается, что помимо координации гуманитарной помощи и поддержки, организация играет важную роль в сборе разведывательной информации и боевых операциях.

По словам Рипли, авиадиспетчеры «обычно связываются с центром примирения перед тем, как дать разрешение на нанесение ударов с воздуха, чтобы проверить политическую принадлежность сообществ, находящихся ниже». [36]

Влияние правил на российские военные действия

Отсутствие общедоступной информации означает, что неясно, в какой степени Россия соблюдала свои собственные Правила ведения боевых действий при нанесении авиаударов.Однако поступали многочисленные достоверные сообщения о нарушении Россией своих обязательств по международному гуманитарному праву, включая обвинения в военных преступлениях, совершаемых российскими войсками в Сирии.

Правозащитные группы, включая Human Rights Watch и Amnesty International, а также местные наблюдатели обвинили Россию в использовании запрещенного на международном уровне оружия; поражение в густонаселенных районах; и преднамеренные и неизбирательные нападения на гражданских лиц и гражданскую инфраструктуру, включая медицинские учреждения.[37]

В марте 2018 года Комиссия ООН по расследованию событий в Сирии заявила, что в результате авиаудара «российского самолета с неуправляемым крылом» в ноябре 2017 года по рынку в Атаребе, к западу от Алеппо, погибли по меньшей мере 84 человека и 150 получили ранения. Комиссия заявила, что это нападение «может быть приравнено к военному преступлению в виде неизбирательного нападения, которое приводит к гибели и ранениям мирных жителей». [38] Член комиссии Хэнни Мегалли заявила, что «это первый инцидент, когда мы смогли пригвоздить его к конкретному российскому самолету и провести расследование на земле».[39]

По данным Хьюман Райтс Вотч (HRW), Россия намеренно атаковала известный сирийский госпиталь в Алеппо в период с 28 сентября по 14 октября 2016 г. В течение этого периода организация сообщила, что самолеты атаковали медицинский центр ас-Сахур как минимум на четырех отдельных объектах. случаи, иногда с несколькими боеприпасами. Фотографии, видеозаписи и спутниковые снимки подтвердили рассказы очевидцев об атаках, полученные по телефону. HRW заявила, что тот факт, что нападения были повторены, является «веским доказательством того, что больница была преднамеренно нанесена».Больница вышла из строя из-за значительных повреждений в результате ударов [40].

По сообщениям Сирийской гражданской обороны и Сирийского наблюдательного центра по правам человека, в течение двух недель в ноябре 2017 года в ходе совместной российско-сирийской военной операции было нанесено более 400 авиаударов по Восточной Гуте. Наблюдатели местных СМИ сообщили, что более половины городов осажденного и густонаселенного анклава хотя бы раз подверглись ударам за этот период. В число пострадавших гражданских строений входили дома, импровизированная школа и рынок.[41]

Хьюман Райтс Вотч заявила, что за это время зафиксировала три неизбирательных воздушных нападения на осажденный анклав, одна из которых была связана с применением широко запрещенных и неизбирательных кассетных боеприпасов. HRW сообщила, что в результате трех нападений погибли по меньшей мере 23 мирных жителя и многие получили ранения »[42]

.

Что касается потерь среди гражданского населения, наступления на Алеппо и Восточную Гуту выделяются с точки зрения количества зарегистрированных смертей. Говоря о нападении российского и сирийского режима на Восточный Алеппо в период с сентября по октябрь 2016 г., один местный журналист сказал Хьюман Райтс Вотч: «Это были кровавые дни.Это был кровавый месяц. Ежедневно в результате авиаудара России и Сирии гибнут десятки человек. Это был самый ужасный месяц с начала войны ». [43]

Объявив 18 октября о прекращении воздушных атак, 17 ноября российские и сирийские войска возобновили воздушную бомбардировку восточного Алеппо. В том месяце британская группа регистрации аварий Airwars обнаружила, что в 215 инцидентах с участием российских самолетов было зарегистрировано более 1000 жертв среди гражданского населения, что является самым высоким показателем за любой месяц до этого момента.[44]

Это нападение заставило послов США, Великобритании и Франции в ООН покинуть заседание Совета Безопасности в знак протеста. Мэтью Райкрофт, тогдашний посол Великобритании в ООН, сказал, что «зажигательные боеприпасы неизбирательного действия сбрасываются на гражданские районы, так что Алеппо снова горит. И в довершение ко всему, поставка воды, столь жизненно важная для миллионов, теперь подвергается нападениям, лишая воды наиболее нуждающихся. Короче говоря, трудно отрицать, что Россия сотрудничает с сирийским режимом в совершении военных преступлений.”[45]

Ужас Алеппо, однако, скоро затмевается. Российско-сирийская кампания по возвращению Восточной Гуты, которая началась в феврале 2017 года и продолжалась до марта, должна была унести гораздо больше мирных жизней. 27 марта 2017 года ООН сообщила, что беспрецедентное количество – 1700 – человек было убито в битве за Восточную Гуту, а тысячи получили ранения в предыдущем месяце. Это произошло несмотря на резолюцию Совета Безопасности ООН от 24 февраля, в которой содержалась просьба о 30-дневном прекращении огня в Сирии.[46] Хотя провести различие между авиационными ударами российских и сирийских правительств не всегда возможно, мониторинг местных сообщений Airwars показал, что большая часть этих потерь была вызвана ударами российской авиации. [47]

Хотя Россия заявляет, что принимает все необходимые меры предосторожности, чтобы избежать ущерба гражданскому [48], данные свидетельствуют о том, что можно сделать гораздо больше. В отличие от сил Коалиции под руководством США, действующих над Ираком и Сирией, и, в меньшей степени, сил Саудовской Аравии в Йемене, в России нет группы по наблюдению за жертвами среди гражданского населения, и она не взаимодействует с НПО, документирующими жертвы среди гражданского населения.

Подход России к защите гражданского населения

Более того, анализ прошлых российских операций с применением смертоносной силы указывает на последовательное и поразительное пренебрежение к жизни гражданского населения. Осада и штурм Грозного, бомбардировки мирных жителей в Чечне, убийство заложников газом в московском театре на Дубровке, а также использование танковых пушек, огнеметов и гранатометов в школе в Беслане, где находилось более 1000 детей и взрослых. все это указывает на безрассудный подход к тому, что военные комментаторы часто называют «сопутствующим ущербом».В нескольких случаях, представленных на его рассмотрение, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обнаружил серьезные недостатки в планировании, контроле и расследовании таких операций, нарушающих право на жизнь гражданских лиц [49].

В 2005 году, например, ЕСПЧ установил, что Россия нарушила право на жизнь в соответствии со статьей 2 Европейской конвенции о правах человека в двух новаторских делах, касающихся неизбирательных бомбардировок мирных жителей в Чечне (Исаева против России; и Исаева, Юсупова и Базаева против России).В обоих случаях Суд установил, что бомбардировки с воздуха не были «спланированы и осуществлены с должной заботой о жизни гражданского населения», что частично было сделано на основании того, что Правительство Российской Федерации не раскрыло подробностей, касающихся того, как операция имела были запланированы или какая оценка предполагаемых угроз и ограничений была сделана:

«Прежде всего необходимо отметить, что возможности Суда по оценке того, как операция планировалась и проводилась, ограничивается отсутствием у него информации.Правительство не раскрыло большую часть документов, связанных с военными действиями. Не было представлено никакого плана операции, копий приказов, записей, записей в журналах учета или оценки результатов военной операции и, в частности, не было представлено никакой информации, объясняющей, что было сделано для оценки и предотвращения возможного ущерба. мирным жителям…. в случае развертывания тяжелого боевого вооружения ». (Исаева § 182)

В деле Тагаева и другие против России, которое касалось осады школы в Беслане, Суд установил, что Россия не смогла спланировать и контролировать операцию с целью минимизации риска для гражданского населения, и постановил, что «использование такого взрывного и неизбирательного оружия , что сопряжено с риском для жизни человека, не может считаться абсолютно необходимым в данных обстоятельствах ».50

Как прокомментировала Ольга Оликер из Центра стратегических и международных исследований, русские «не очень хорошо продумали, как избежать жертв среди гражданского населения, и они готовы принять, я бы сказала, сопутствующий ущерб. Если посмотреть на то, как они сражаются исторически, речь идет об окружении и бомбардировке – а когда вы окружаете и бомбардируете, мирные жители погибнут. Есть мнение, что уничтожение врага – ваша первоочередная задача ». [51]

Эту точку зрения поддержал Джастин Бронк, эксперт по воздушным боям из Королевского института объединенных служб (RUSI), который сказал, что стратегия российских и сирийских правительственных сил заключалась в депопуляции контролируемых повстанцами территорий, чтобы не дать повстанцам повторно проникнуть в любое гражданское население. оставшееся население.С этой целью, по его словам, они используют оружие, предназначенное для нанесения физического урона и запугивания населения, заставляя его уйти. [52]

Источники в ООН, с которыми беседовала газета Guardian, также полагали, что использование Россией неуправляемых боеприпасов могло быть тактикой, направленной на запугивание гражданского населения, которое, в свою очередь, могло заставить оппозиционные группы сдаться. Другие источники в ООН придерживались мнения, что Россия может использовать неточные боеприпасы в попытке уклониться от следователей по военным преступлениям и скрыть вину; они отметили, что Россия и Сирия предприняли согласованные усилия по согласованию своих авиационных вооружений, что затруднило выявление виновных в нанесении ударов.[53]

Есть еще вопрос стоимости. Развертывание высокоточных боеприпасов обходится очень дорого, и если предотвращение сопутствующего ущерба не является приоритетной задачей, то нетрудно понять, почему Россия экономит на таких расходах. По словам Майкла Кофмана, в глазах России «многие из предполагаемых целей не заслуживают использования дорогостоящих управляемых боеприпасов» [54]

.

Российская прозрачность

В октябре 2015 года, в начале своей воздушной кампании, российское Министерство обороны опубликовало подробную ежедневную информацию с описанием нанесенных им ударов, включая их местоположения и цели.Однако со временем отчеты стали редкими и расплывчатыми.

Министерство обороны России начало выпускать отчеты за более длительные периоды времени, и они обычно касались только тех провинций, в которых были нанесены удары, а не конкретных мест. Цели преимущественно упоминались только как объекты, террористы, боевики или повстанцы, а не назывались конкретной группой, к которой они якобы принадлежали.

Это обращение к неясности и непрозрачности было подвергнуто критике некоторыми как попытка русских избежать обвинений в нанесении ударов по оппозиционным группам, а не по ИГИЛ, или отрицать присутствие российских самолетов в районах, где были убиты мирные жители.Хотя Россия с самого начала кампании утверждала, что ее авиаудары в Сирии были нацелены на боевиков Исламского государства и непосредственно поражали их, в течение первой недели ударов наблюдатели сообщали, что подавляющее большинство российских ударов было нанесено в районах, где не присутствовало ИГИЛ. и вместо этого нацелился на умеренные сирийские оппозиционные группы. [55]

Когда появились утверждения о жертвах среди гражданского населения от рук российской авиации, Минобороны отреагировало либо решительным опровержением, либо молчанием.Вслед за докладом Amnesty International, в котором ВВС России обвинили в применении кассетных боеприпасов и неуправляемых бомб в населенных пунктах, Минобороны выступило с резким ответом, осудив эти обвинения как манипуляции, призванные отвлечь мировую общественность от вызванных трагедий. действиями под руководством США в Алеппо, Кундузе, Фаллудже и других местах. [56] Похоже, что эта тактика состоит в том, чтобы привлечь внимание к жертвам среди гражданского населения от рук коалиции, отвлекая внимание от каких-либо недостатков в планировании или контроле российских операций.

С начала своей интервенции Россия не признала ни одной жертвы среди гражданского населения. Следует отметить, что Россия не одинока в этом; многие партнеры по коалиции признали незначительные жертвы среди гражданского населения, если таковые имели место. Но столкнувшись с доказательствами своей роли в гибели мирных жителей, Россия пошла еще дальше. Они не только отрицают такие сообщения, но и заявляют, что они не более чем клише, фальшивки и ложь. [57]

Пропаганда и ложные факты

В некоторых случаях Россия – или ее заимствования – публиковала альтернативные рассказы и информацию, которые многие НПО, наблюдатели и наблюдатели позже объявили ложными.Онлайн-коллектив Bellingcat и другие организации по мониторингу расследований опубликовали многочисленные разоблачения, содержащие неправду, опубликованные Министерством обороны России [58].

В одном случае пророссийская телекомпания RT транслировала кадры, на которых видно, как кассетные бомбы загружаются на российские самолеты на авиабазе Хмеймим в Сирии. Эти контейнеры были идентифицированы специалистами по вооружениям по кодам, которые были видны на их бортах, РБК-500 ЗАБ 2.5С, которые показали, что это российские кассетные боеприпасы.Россия отрицает использование кассетных боеприпасов, широко осуждаемых за их неизбирательный характер, и заявляет, что у нее нет их на своих авиабазах в Сирии. [59] Позднее видео RT было отредактировано, чтобы удалить часть, показывающую прикрепленные к самолету бомбы, что, как утверждалось, было сделано для безопасности пилота, затылок которого виден в этом сегменте.

В другом случае Министерство обороны России опубликовало спутниковые снимки госпиталя до и после авиаудара, чтобы доказать, что он не получил никаких повреждений, вопреки сообщениям о том, что госпиталь был значительно поврежден российскими самолетами, причем кадры с камер видеонаблюдения даже зафиксировали момент. забастовки.Bellingcat проанализировал официальные изображения и обнаружил, что, вопреки утверждениям России о том, что в больнице не было никаких изменений, действительно выявлено, что больница была серьезно повреждена, причем повреждения более отчетливо видны в Google Earth. [60]

В третьем случае российское МО представило спутниковые снимки мечети, чтобы опровергнуть утверждения о том, что их самолеты разрушили мечеть в результате удара. Однако Bellingcat показал, что они просто представили изображения другой мечети на другом конце города, а не той, которая была разрушена.[61]

Заключение: анализ российских СМИ и дискуссии о защите гражданского населения от авиаударов

Несмотря на значительное внимание, уделяемое действиям России в Сирии и последующий ущерб гражданскому населению со стороны западных СМИ и правозащитных организаций, российская общественность уделяет относительно мало внимания кампании своего правительства в Сирии.

Как отмечали некоторые наблюдатели, отсутствие общественного интереса может иметь несколько причин.[62] Прежде всего, средства массовой информации освещают ситуацию в Сирии через контролируемые государством средства массовой информации, и поэтому причинение вреда гражданскому населению упоминается только в контексте сил коалиции или ИГИЛ. Первые представлены как «варвары»; при нанесении ударов с воздуха Россия выступает защитником мирного населения. В феврале 2016 года президент Путин выступил с речью, в которой похвалил ВКС России за «защиту мирных жителей от насилия и варварства» в Сирии. [63]

Во-вторых, российское население в целом плохо понимает сирийский контекст; это конфликт, который многие считают отдаленным и не имеющим большого значения.В отличие от войны на Украине, которая спровоцировала массовые митинги и антивоенные настроения, русские, похоже, не очень-то сочувствуют сирийцам, вовлеченным в войну. Продолжающаяся эрозия гражданских свобод в России также означает, что голоса оппозиции в российском обществе уделяют большую часть своего времени и энергии решению внутренних проблем, а не заграничных. Во время вялой российской экономики общественный контроль над российскими силами обороны, вероятно, считается второстепенным для большинства граждан России, особенно с учетом того, что русский национализм расцвел под руководством Путина

В-третьих, угроза исламского экстремизма, особенно со стороны членов ИГИЛ, реальна и остро воспринимается российской общественностью.Исламистское насилие, проистекающее из чеченских войн, породило страх перед исламским терроризмом и миграцией в России, что помогает россиянам принять официальную позицию о том, что война в Сирии – это антитеррористическая операция, проводимая против ИГИЛ. Отсутствие информации о сложной ситуации в Сирии означает, что многим россиянам трудно провести различие между различными группами, борющимися против правительства Асада – терроризм можно приравнивать к мятежам.Взрывы террористов-смертников на родине укрепили эту веру в то, что для подавления исламистской угрозы нужен твердый кулак.

Даже Юлия Латынина, яростный критик Кремля и обозреватель либеральной газеты «Новая газета», зашла так далеко, что сказала, что когда дело доходит до того, кто бомбил, кто в Алеппо, Путин и Асад на самом деле были гораздо ближе к истине, чем Запад. ; для Латыниной представление об умеренной оппозиции в Сирии – ложь, а Россия и Сирия просто бомбили исламистских террористов.[64]

Такие сообщения могут отражать кажущееся двойственное, если не поддерживающее, отношение большей части российской общественности, в том числе критиков Кремля, к политике своего правительства в Сирии, несмотря на ущерб, нанесенный гражданскому населению.

Действительно, опрос, проведенный российской социологической исследовательской организацией, показал значительную степень поддержки интервенции России в Сирии. Опрос, проведенный Левада-центром в марте 2016 года, показал, что 68% участников одобрили решение России о нанесении авиаударов по Сирии, а 16% – нет.[65] В октябре того же года 52% участников по-прежнему положительно относились к российским авиаударам, по сравнению с 22%, которые этого не сделали. [66] Более того, в октябре 2017 года внешняя политика президента Путина была второй по популярности причиной симпатии россиян к своему президенту [67].

В некоторой степени россияне, похоже, согласились с утверждением правительства о том, что Россия осуществляет только высокоточные воздушные удары и, следовательно, не причиняет значительного вреда гражданскому населению.

Это отсутствие контроля – а вместе с ним – неявная популистская поддержка действий России – предоставляет российскому правительству полную свободу действий для достижения своих политических целей в Сирии любой ценой для гражданского населения.

Вышеупомянутое указывает не только на неспособность Воздушно-космических сил России защитить гражданское население и гражданские объекты, но и на полное пренебрежение к жизни гражданского населения – нет никаких свидетельств того, что Россия проводила политику, сдерживающую авиационные или артиллерийские удары. в зонах, где мирные жители присутствуют в большом и сосредоточенном количестве, или имеет четкие методы оценки присутствия гражданских лиц до (и после) авиаудара.

Широкое применение неуправляемых боеприпасов и неизбирательного оружия, особенно в густонаселенных районах, предполагает бессердечный подход к сопутствующему ущербу, который вполне может отражать российскую стратегию достижения политической цели в Сирии любой ценой.

Отсутствие прозрачности и информации, предоставленной российским правительством о жертвах среди гражданского населения в Сирии или конкретных мерах, принятых для защиты гражданского населения, делает невозможным рассмотрение действий России и привлечение к ответственности за них. Более того, отрицание и, в некоторых случаях, попытки скрыть жертвы среди гражданского населения по вине России или ущерб, нанесенный гражданским объектам, демонстрируют полное отсутствие расследования или устранения причиненного вреда, а это означает, что виновные не привлекаются к ответственности, а жертвы не могут получить компенсацию.

Последний пункт должен также обратиться к международному сообществу и рамкам, которые страны якобы соблюдают: перед лицом таких вопиющих нарушений международного гуманитарного права, нормативных гуманитарных принципов и положений самого Устава ООН международная система способна регулировать как ведется война? По сути, есть ли у международной системы средства, воля и возможности для защиты гражданских лиц, оказавшихся посередине?

[1] Местные сообщения о гибели мирных жителей в результате российских военных действий в Сирии по состоянию на 14 марта 2019 года.Данные взяты из мониторинга Airwars сообщений о потерях в Сирии, хотя к этим цифрам следует относиться с осторожностью, поскольку они не были проверены и оценены Airwars и могут завышать потери среди гражданского населения в результате российских ударов. https://airwars.org/conflict/russian-m military-in-syria/. Мониторинг англоязычных СМИ, проведенный AOAV, зафиксировал 1392 гибели мирных жителей и 894 случая гибели российских авиалайнеров по состоянию на 9 марта 2019 года в 135 зарегистрированных событиях. Однако из-за хаотичного неба над Сирией многие авиаудары регистрируются с неизвестным преступником – число, зафиксированное AOAV, следует считать минимальным – истинное число жертв среди гражданского населения в результате российских авиаударов в Сирии, вероятно, будет намного выше.

[2] Reuters, «Число перемещенных лиц на юге Сирии достигает 270 000: ООН». 2 июля 2018 г., https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-un-displaced/number-of-displaced-in-south-syria-climbs-to-270000-un-idUSKBN1JS11T ? il = 0

[3] Дуглас Барри и Ховард Гетин, «Российское оружие в сирийском конфликте», Оборонный колледж НАТО, май 2018 г.

[4] Минобороны России, «Результаты операции Вооруженных сил России в Сирийской Арабской Республике обсуждались на форуме« Армия-2017 »», 25 августа 2017 г., http: // syria.mil.ru/ru/index/syria/news/[email protected]

[5] Сэмюэл Окфорд, «Три года войны России в Сирии приближают победу режима», Airwars, 10 сентября 2018 г., https://airwars.org/news-and-investigations/russia-three-years-of -war /

[6] ТАСС, «Россия потеряла 112 военнослужащих за три года контртеррористической операции в Сирии – депутат», 30 сентября 2018 г. Доступно по адресу: http://tass.com/defense/1023714.

[7] Базы данных Международного комитета Красного Креста (МККК) по МГП, «Договоры, государства-участники и комментарии – Российская Федерация», по состоянию на 3 июля 2018 г., https: // ihl-databases.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/vwTreatiesByCountrySelected.xsp?xp_countrySelected=RU

[8] https://www.hrw.org/report/2009/09/27/who-will-tell-me-what-happened-my-son/russias-implementation-european-court-human

[9] Бахтияр Тузмухамедов, «Применение международного гуманитарного права в Российской Федерации», International Review of the Red Cross Volume 85 Issue 850 (2003): 385-396, https://www.icrc.org/eng/ активы / файлы / прочее / irrc_850_tuzmukhamedov.pdf

[10] Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил Российской Федерации, 8 августа 2001 г.

[11] Перевод МККК, База данных МГП, Обычное МГП, Российская Федерация, «Практика в отношении правила 15.Принцип мер предосторожности при атаке », https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cou_ru_rule15

[12] Перевод МККК, «Практика применения правила 19. Контроль во время нападений», https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cou_ru_rule19

[13] Перевод МККК, «Практика в отношении правила 22. Принцип мер предосторожности против последствий атак», https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cou_ru_rule22

[14] Перевод МККК, «Практика, связанная с правилом 23.Расположение военных объектов за пределами густонаселенных районов », https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cou_ru_rule23

[15] Перевод МККК, «Практика, связанная с Правилом 13. Обстрел района», https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cou_ru_rule13

[16] Приказ Министерства обороны Российской Федерации «О мерах по соблюдению нормы международного права в Вооруженных силах Российской Федерации» № 360 от 8 августа 2001 г. (Приказ Министра обороны Российской Федерации № 360 «О мерах по обеспечению соблюдения Международное гуманитарное право в Вооруженных Силах Российской Федерации », 8 августа 2001 г.)

[17] Перевод МККК, «Практика, связанная с правилом 142.Обучение международному гуманитарному праву в вооруженных силах », https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cou_ru_rule142

[18] Минобороны России, «Выступление начальника Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенанта Сергея Рудского перед представителями СМИ», 1 августа 2016 г., http://syria.mil .ru / en / index / syria / news / more.htm? id = 12091371 @ egNews

[19] Правда-ТВ, «Новости Сирии, Сегодня 28 сентября 2017», 28 сентября 2017 г., http: // www.pravda-tv.ru/2017/09/28/321834/novosti-sirii-segodnya-28-sentyabrya-2017-1

[20] По данным специалистов, изучавших воздушную кампанию. Телефонный звонок с Джастином Бронком, РУСИ, 28 июня 2018 г.

[21] Том Купер, «Вот ключ к пониманию действий российских ВВС в Сирии», War is Boring, 6 июня 2016 г., https://warisboring.com/heres-the-key-to-understanding-the -russian-air-force-actions-in-syria /

[22] Маргарита Антидзе и Джек Стаббс, «До Сирии Россия изо всех сил пыталась наносить удары с воздуха по цели», Рейтер, 26 октября 2015 г., https: // www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-russia-bombing/before-syria-russia-struggled-to-land-air-strikes-on-target-idUSKCN0SK1WF20151026

[23] Петр Бутовский, Русские военные самолеты, том 1 (Хьюстон: Harpia Publishing, 2015), 47-48

[24] Густав Грессель, «Уроки российского вмешательства в Сирию», Европейский совет по международным отношениям, 5 февраля 2016 г., http://www.ecfr.eu/article/commentary_lessons_from_russias_intervention_in_syria5085

[25] Купер, «Вот ключ к пониманию действий российских ВВС в Сирии»

[26] Петр Бутовский, «Боевые самолеты России», том 2 (Хьюстон: Harpia Publishing, 2016)

[27] Петр Бутовски, Россия, «Оружие воздушного базирования» (Хьюстон: Harpia Publishing, 2017)

[28] Карим Шахин, «Россия подозревается в использовании« глупых »бомб, чтобы свалить вину за военные преступления в Сирии», Guardian, 6 марта 2018 г., https: // www.theguardian.com/world/2018/mar/06/russia-suspected-of-using-dumb-bombs-to-shift-blame-for-syria-war-crimes

[29] Пол Маклири, «Вот бомба, которую Россия использует для разрушения Алеппо», Foreign Policy, 26 сентября 2016 г., https://foreignpolicy.com/2016/09/26/heres-the-bomb-russia-is -using-to-flatten-aleppo /

[30] Defense World, «Россия размещает гаубицы и гранатометы в Сирии», 1 декабря 2015 г., http://www.defenseworld.net/news/14741/Russia_Deploys_Howitzers_And_Rocket_Launchers_In_Syria#.Wz3EhthKjq0

[31] Amnesty International, «Гражданские объекты не остались невредимыми: заявления России о своих атаках в Сирии разоблачены», декабрь 2015 г., https://www.amnesty.org/download/Documents/MDE2431132015ENGLISH.PDF

[32] Минобороны России, «Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ рассказал об итогах операции ВКС России в Сирии», 15 декабря 2015 г., http://syria.mil .ru / en / index / syria / news / подробнее.htm? id = 12072380 @ egNews

[33] Минобороны России, «Начальник Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ Андрей Картаполов рассказал о результатах применения крылатых ракет против боевиков в Сирии», 8 октября 2015 г., http: // syria .mil.ru / en / index / syria / news / more.htm? id = 12060062 @ egNews

[34] Майкл Кофман, «Российский арсенал в Сирии: что мы знаем?» War on the Rocks, 18 октября 2015 г., https://warontherocks.com/2015/10/russias-arsenal-in-syria-what-do-we-know/

[35] Минобороны России, «Начальник Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ рассказал об итогах операции ВКС России в Сирии», 15 декабря 2015 г., http: // syria.mil.ru/ru/index/syria/news/[email protected]

[36] Тим Рипли, «Россия изучает военные уроки в Сирии», IHS Jane’s Intelligence Review, по состоянию на 9 июля 2018 г., http://www.janes.com/images/assets/758/69758/Russia_learns_m military_lessons_in_Syria.pdf

[37] См., Например, Amnesty International, «Сирия: позорный отказ России признать убийства мирных жителей», 23 декабря 2015 г., https://www.amnesty.org/en/latest/news/2015/12/syria -русские-позорные-непризнания-убийства гражданских лиц /

[38] CoI ООН по Сирии, Отчет Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике, 6 марта 2018 г.

[39] Стефани Небехай, «Россия и U.Удары с воздуха привели к массовой гибели мирного населения в Сирии – ООН ». Reuters, 6 марта 2018 г., https://uk.reuters.com/article/uk-mideast-crisis-syria-warcrimes/russia-and-us-air-strikes-caused-mass-civilian-deaths-in-syria -un-idUKKCN1GI1E5? il = 0

[40] Хьюман Райтс Вотч (HRW), «Россия / Сирия: военные преступления в месяц бомбардировки Алеппо», 1 декабря 2016 г., https://www.hrw.org/news/2016/12/01/russia/ Сирия-военные-преступления-месяц-бомбардировки-Алеппо

[41] Хьюман Райтс Вотч (HRW), «Сирия / Россия: авиаудары, осады убивают мирных жителей», 22 декабря 2017 г., https: // www.hrw.org/news/2017/12/22/syria/russia-airstrikes-siege-killing-civilians

[42] HRW, «Сирия / Россия: авиаудары, осады, убивающие мирных жителей»

[43] HRW, «Россия / Сирия: военные преступления в месяц бомбардировки Алеппо»

[44] Алекс Хопкинс, «Российские военные действия и жертвы среди гражданского населения», Airwars, 19 декабря 2016 г., https://airwars.org/news/international-airstrikes-and-civilian-casualty-claims-in-iraq-and -syria-november-2016/

[45] Джулиан Боргер и Карим Шахин, «Россия обвиняется в военных преступлениях в Сирии на заседании Совета безопасности ООН», Guardian, 26 сентября 2016 г., https: // www.theguardian.com/world/2016/sep/25/russia-accused-war-crimes-syria-un-security-council-aleppo

[46] УКГВ ООН, «Заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи, Марк Лоукок: Заявление Совету Безопасности о гуманитарной ситуации в Сирии», 27 марта 2018 г., доступно по адресу https: // Reliefweb. int / report / syrian-arab-republic / заместитель генерального секретаря по гуманитарным вопросам и чрезвычайной помощи-81

[47] Сэмюэл Окфорд, «Жертвы среди гражданского населения в результате предполагаемых российских авиаударов достигают рекордных уровней», Airwars, 2 марта 2018 г., https: // airwars.org / новости / гражданские-жертвы-от-предполагаемых-российских-авиаударов-достигают рекордных уровней-в-восточной-гуте /

[48] Минобороны России, «Выступление начальника Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенанта Сергея Рудского перед представителями СМИ», 1 августа 2016 г., http://syria.mil .ru / en / index / syria / news / more.htm? id = 12091371 @ egNews

[49] См., Например, Финогенов против России, заявления № 18299/03 и 27311/03, Европейский суд по правам человека, 20 декабря 2011 г .; Тагаева и другие против России, заявки №26562/07, 14755/08, 49339/08, 49380/08, 51313/08, 21294/11 и 37096/11, Европейский суд по правам человека, 13 апреля 2017 г .; Исаева против России, жалоба № 57950/00, Европейский суд по правам человека, 24 февраля 2005 г .; и Исаева, Юсупова и Базаева против России, жалобы № 57947/00, 57948/00 и 57949/00, Европейский суд по правам человека, 24 февраля 2005 г.

[50] Тагаева и другие против России, Жалобы №№ 26562/07, 14755/08, 49339/08, 49380/08, 51313/08, 21294/11 и 37096/11, Европейский суд по правам человека, 13 апреля, 2017 г.

[51] Ольга Оликер, в интервью CNN, 23 декабря 2015 г., https://edition.cnn.com/videos/world/2015/12/23/russia-syria-bombing-amnesty-international-todd-tsr. cnn

[52] Телефонный разговор с Джастином Бронком, 28 июня 2018 г.

[53] Шахин, «Россия подозревается в использовании« глупых »бомб, чтобы свалить вину за военные преступления в Сирии»

[54] Майкл Кофман, «Российский арсенал в Сирии: что мы знаем?» War on the Rocks, 18 октября 2015 г., https://warontherocks.com/2015/10/russias-arsenal-in-syria-what-do-we-know/

[55] См., Например, Джек Стаббс, «Четыре пятых российских ударов по Сирии не нацелены на Исламское государство: анализ Рейтер», Рейтер, 21 октября 2015 г., https: // www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-syria-russia-strikes/four-fifths-of-russias-syria-strikes-dont-target-islamic-state-reuters-analysis-idUSKCN0SF24L20151021; Guardian, США заявляют, что «более 90% российских авиаударов в Сирии не были направлены против ИГИЛ», 7 октября 2015 г., https://www.theguardian.com/world/2015/oct/07/russia-airstrikes- Сирия – не нацеленные на ИГИЛ; Элиот Хиггинс, «Сила российского посольства в Нидерландах:« Сила России в правде »по брендингу», Bellingcat, 10 февраля 2018 г., https: // www.bellingcat.com/news/uk-and-europe/2018/02/10/truth-behind-russian-embassy-net Netherlands-russias-strength-truth-branding-proposal/

[56] Минобороны России: «Минобороны России прокомментировало брифинг Amnesty International и подвело итоги операции, проведенной ВКС России в Сирии 18-23 декабря», 23 декабря 2015 г., http: // syria. mil.ru/ru/index/syria/news/[email protected]

[57] Там же.

[58] Элиот Хиггинс, «Истина, стоящая за предложением по брендингу« Сила России в истине »посольства России в Нидерландах», Bellingcat, 10 февраля 2018 г., https: // www.bellingcat.com/news/uk-and-europe/2018/02/10/truth-behind-russian-embassy-net Netherlands-russias-strength-truth-branding-proposal/

[59] Минобороны России: «Минобороны России прокомментировало брифинг Amnesty International и подвело итоги операции, проведенной ВКС России в Сирии 18-23 декабря», 23 декабря 2015 г., http: // eng. mil.ru/ru/news_page/country/[email protected]

[60] Хиггинс, «Правда, стоящая за рекламным предложением посольства России в Нидерландах« Сила России в правде »»

[61] Хиггинс

[62] OpenDemocracy, «Почему россияне безразличны к сирийскому конфликту?» 20 июля 2017 г., https: // www.opendemocracy.net/od-russia/syriauntold-editors-of-opendemocracy-russia/why-are-russians-indifferent-to-syrian-conflic

[63] Кремль, «Торжественный вечер, посвященный Дню защитника Отечества», 20 февраля 2016 г., http://kremlin.ru/events/president/news/51372

[64] Юлия Латынина, «Пиар-фантом сирийской оппозиции: Кого на самом деле бомбит Москва и кто в результате оказывается бенефициаром, а кто-лузером», Новая газета, 11 октября 2016 г., https: //www.novayagazeta .ru / article / 2016/10/11/70139-пиар-фантом-сирийской-оппозиции

[65] Левада-Центр, «Сирия», 10 июня 2016 г., https://www.levada.ru/en/2016/06/10/syria-2/

[66] Левада-Центр, «Сирийский Конфликт», 31 октября 2016 г., https://www.levada.ru/2016/10/31/sirijskij-konflikt/

[67] Левада-Центр, «Владимир Путин», 20 ноября 2017 г., https://www.levada.ru/2017/11/20/vladimir-putin-5/

История Государственной Думы

Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца.27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Государственная Дума в Российской Империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции. 6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и организационном регламенте одной из палат парламента – Государственной Думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию.Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, устанавливающий, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный. Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В состав Думы входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы – 27 апреля – 8 июля 1906 г.

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первого заседания состоялось 27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей – из 4000, крестьянская курия. – от 30 000, рабочая курия – от 90 000) и прямое голосование.

Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Прибытие делегатов Первой Государственной Думы в Таврический дворец на первое заседание.27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Основным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы – 20 февраля – 3 июня 1907 г.

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.

В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня rd ).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы – 1 ноября 1907 г. – 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.

Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Делегаты обсудили широкий круг вопросов: реформа армии, крестьянский вопрос, отношение к «национальным удаленным районам» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.

Создано почти 30 комиссий для работы над шашками. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссий проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.

Инициированные министерствами проекты, в первую очередь, доработало Думское собрание, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. Работа).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.

Система запросов была широко распространена. Собрав определенное количество подписей, делегаты могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы – 15 ноября 1912 г. – 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.

После прекращения существования монархии в России Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991 гг.

Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом президента РСФСР их существование прекратилось.

Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок работы – 11 января 1994 г. – 15 января 1996 г.

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный барьер: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми были следующие законы: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября – 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы – 16 января 1996 г. – 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом – Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли и государственное регулирование внешнеторговой деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .

Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы – 18 января 2000 г. – 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество-Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).

За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы – 29 декабря 2003 г. – 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

Выборы состоялись 7 декабря 2003 года. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Три политические партии и одна избирательная коалиция преодолели пятипроцентный избирательный барьер: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Батькивщина». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

Для совершенствования процесса государственного строительства приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.

Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы – 24 декабря 2007 г. – 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» – 40, «Справедливая Россия» – 38. Обновлено 50% депутатов Думы – человек.

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.

Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.

Депутаты Госдумы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы – 21 декабря 2011 г. – 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.

Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы – 5 октября 2016 г. – 12 октября 2021 г.

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва прошли 18 сентября 2016 года. Депутаты Государственной Думы были избраны по смешанной избирательной системе: 225 депутатов по федеральной по избирательному округу и 225 депутатов по одномандатным округам.Члены четырех депутатами Государственной Думы стали политические партии: «Единая Россия» (343), КПРФ (42), ЛДПР – ЛДПР. Партия России (39) и “Справедливая Россия” (23).

Представители политических партий, избранных депутатами Государственной Думы, образовали четыре фракции. В Государственной Думе седьмого созыва также было два независимых депутата. созыв.

Вячеслав Володин избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва на пленарном заседании 5 октября 2016 года.

Один из самых Важным вопросом в работе депутатов седьмого созыва стало внесение изменений в Конституцию России. Эти поправки были приняты в окончательном чтении 11 марта 2020 года, после чего были поставлены на всенародное голосование и позднее поддержаны гражданами России. Госдума принято 27 законов, развивающих новые нормы Конституции РФ.

Увеличилось количество общественно значимых законов, которые помогли решать повседневные проблемы людей, в том числе образование, здравоохранение, ЖКХ вопросы и взаимодействие граждан с государственными структурами.В среднем таких законов было 21,5%, а на итоговом заседании – 33%.

Депутаты также пытался решить вопросы семьи, материнства и детства. Одним из важных вопросов стало решение проблем обманутых недобросовестными строительными компаниями инвесторов. Принятые законы позволили исключить финансовые риски для граждан России при покупке квартиры в строящемся многоквартирном доме. Особое внимание парламентарии уделили вопросам улучшения законодательство, связанное с охраной здоровья, особенно в условиях распространения COVID-19.

Важное задачей Госдумы седьмого созыва было повышение качества законодательных инициатив, прошли парламентские слушания по проблемам обманутых недобросовестными строительными компаниями инвесторов, реновация в Москве пр.

Кроме того, депутатам Государственной Думы удалось сократить отставание по законопроектам, которые вносился в Госдуму с 1994 года. К концу срока седьмого созыва таких законопроектов было всего 26, то есть 1.3% от всех незавершенных векселей.

Государство Дума Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва созыва

Срок работы: 12 Октябрь 2021 – наст. Время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы в Государственную Думу восьмого созыва прошли 17–19 сентября 2021 года. Депутаты Государственной Думы избраны по смешанной избирательной системе: 225 депутатов. по федеральным округам и 225 по одномандатным округам.Пять в Государственную Думу избраны политические партии: «Единая Россия» (324), КПРФ. (57), Справедливая Россия – за правду (27), ЛДПР (21), Новые люди (13). Есть также 5 независимых депутатов Государственной Думы.

Представители избранных в Государственную Думу политических партий сформировали пять фракций.

Вячеслав Володин избран Председателем Государственной Думы восьмого созыва на пленарном заседании 12 октября 2021 года. Представителей четырех фракций, 360 Депутаты Госдумы поддержали его кандидатуру.Ранее президент России Владимир Путин поддержал кандидатуру Вячеслава Володина на пост председателя Госдумы.

«Наш приоритет вопросы должны быть направлены на развитие России, достижение национальных целей, реализация задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Сборка », – подчеркнул Вячеслав Володин.

«Нам следует организовать нашу работу так, чтобы представители всех пяти фракций участие в обсуждениях и принятии законопроектов. Наш Президент подчеркнул, что несколько раз », – добавил Председатель ГД.

Он отметил еще один важная задача – увеличение количества непосредственно применимые законы, поскольку это поможет улучшить качество законодательства.

Вячеслав Володин также подчеркнул важность развития диалога с гражданским обществом, регионами, эксперты, профсоюзы и бизнес-сообщество. По его словам, также необходимо разработать предложения по увеличению ответственности депутатов Государственной Думы и представлять отчеты об их Работа.

Военная служба на действительной военной службе | Налоговая администрация

Налог на личную собственность транспортных средств

Любой автомобиль, который обычно находится в гараже, хранится или припаркован в округе или на военной базе США в пределах географических границ округа, включая Форт Белвуар, и зарегистрированный в этом штате или любой другой юрисдикции, должен быть зарегистрирован в округе Фэйрфакс.

Транспортные средства, принадлежащие постоянно действующим военнослужащим, имеющим постоянное или постоянное место жительства за пределами Вирджинии, могут быть освобождены от местного налогообложения после подачи заявления в Департамент налоговой администрации. Квалифицированный супруг, имеющий право путешествовать с освобожденным военнослужащим, который также имеет место жительства за пределами Вирджинии и который проживает в округе Фэрфакс, чтобы жить с военнослужащим, также может иметь право на освобождение в соответствии с Законом о предоставлении права на проживание супругов военнослужащих (MSRRA, Публичный закон No.111-97), независимо от того, находится ли автомобиль в совместной собственности с военнослужащим или в индивидуальной собственности супруга. Требуется подтверждение местожительства.

Требуется документация

  • Если автомобиль (а) принадлежит исключительно обслуживающему персоналу:
    • Справка о текущем военном отпуске и доходах (LES)
  • Если транспортное средство (а) принадлежит или находится в совместной собственности супруга:
    • Действующий LES участника службы
    • Военный билет иждивенца
    • Военные приказы в поддержку авторизации скрывающихся иждивенцев
    • Доказательство того, что супруга / супруга проживает за пределами Вирджинии. Это может быть одно из следующего: регистрация избирателя, водительские права, налоговая декларация штата или свидетельство о браке.

Все военнослужащие и члены их семей, проживающие в округе Фэйрфакс, включая форт Белвуар, должны зарегистрировать свои автомобили в течение 60 дней с момента покупки или доставки автомобиля в округ Фэйрфакс.

Сдать в аренду

Транспортные средства, арендованные квалифицированным военнослужащим и / или супругой, получат 100% государственную налоговую субсидию на транспортные средства (PPTRA) в качестве налогового кредита на первые 20 000 долларов оценочной стоимости. Кредит будет отражен в счете, но арендованный автомобиль остается полностью облагаемым налогом на любую оставшуюся оценочную стоимость, превышающую 20 000 долларов.Свяжитесь с DTA, чтобы подать заявление и документально подтвердить право на участие в военной службе.

Fort Belvoir – Налогообложение военной службы Fairfax / Situs

Округ Фэйрфакс имеет общие налоговые полномочия в отношении собственности, не принадлежащей Соединенным Штатам, но расположенной в форте Бельвуар. Округ Фэйрфакс может облагать налогом личную собственность военнослужащих, проживающих в Вирджинии и проживающих на военной базе Форт-Белвуар, в соответствии с положениями Кодекса штата Вирджиния (Кодекс Вирджинии, раздел 58.1-3511).

Налогообложение военнослужащих регулируется Законом о гражданской помощи военнослужащих (SCRA), который гласит:
  • Действительный военнослужащий, находящийся на военной службе и проживающий за пределами Вирджинии, освобожден от налога на личную собственность округа Фэйрфакс, независимо от того, уплачивается ли аналогичный налог в пределах штата проживания.
  • Военнослужащие, заявляющие, что Вирджиния является их штатом постоянного проживания, подлежат обложению налогом на личную собственность округа Фэрфакс в соответствии с обычными местными правилами. Транспортное средство облагается налогом, если:
    • это обычно гараж, стыковка или стоянка в округе, или
    • он находится в гараже в другом штате, но имеет регистрацию округа Фэрфакс в DMV Вирджинии (Кодекс штата Вирджиния, раздел 58.1-3511)

Военная супруга

Для супругов-военнослужащих – Закон о предоставлении права на проживание супругам-военнослужащим (Публичный закон No.111-97) дает облегчение при определенных обстоятельствах.

PL 111-97

говорит, что супруги квалифицированного военнослужащего также могут воспользоваться освобождением от местного налога, если соблюдены три квалификационных требования. Супруга действующего военнослужащего, проживающего в другом штате и находящегося здесь по военному приказу, может быть освобождена от налогообложения личного имущества, если супруг:

  • В настоящее время проживает в Вирджинии, но имеет юридическое место жительства за пределами Вирджинии
  • Проживает в округе Фэйрфакс исключительно для того, чтобы жить с квалифицированным военнослужащим
  • Действующий военнослужащий находится здесь по военному приказу

Место жительства супруга

И военнослужащий, и его супруг (а) должны иметь постоянное место жительства за пределами Вирджинии и предоставить доказательства. Доказательство местожительства включает такие документы, как право собственности, регистрацию избирателей, водительские права и налоговую декларацию. В LES военнослужащего указывается его местожительство. Супругам-военнослужащим также выдается военное удостоверение личности, которое идентифицирует владельца карты как супруга, но не указывает место жительства супруга; следовательно, для предоставления освобождения супругам-военнослужащим потребуется отдельное свидетельство места жительства.

  • Согласно закону Вирджинии бремя доказывания лежит на том, кто претендует на освобождение от уплаты налогов.Как отметила Федерация налоговых администраторов:
  • Супруг не наследует место жительства военнослужащего после вступления в брак.
  • Супруг не может просто выбрать место жительства по своему выбору.
  • Супруг должен иметь возможность документально подтвердить, когда и как они установили домициль.
  • Как минимум, супруг должен проживать в штате, прежде чем претендовать на его постоянное место жительства. Супруг, который никогда не проживал в Государстве X, не может просто заявить, что это место их жительства для целей освобождения от налогов.

Утрата освобождения от уплаты налогов

  • Повседневные сценарии могут привести к тому, что супруг потеряет освобождение от уплаты налогов в соответствии с PL 111-97. Эти сценарии включают:
  • Сотрудник службы покидает службу
  • Развод
  • Добровольное физическое увольнение из-за изменения обязанностей – то есть приказывает переместить военнослужащего в место за пределами штата, где супруг (а) имеет право присоединиться к военнослужащему, но предпочитает этого не делать. (Это НЕ включает отправку военнослужащего в зону боевых действий или другое место, куда супругу (а) не разрешено следовать.Военные рассматривают это как ситуацию «путешествия» или «TDY»; приказы обслуживающего персонала не меняются).
  • Супруг (а) совершает действие, которое четко определяет государство проживания как государство постоянного проживания. Такие действия будут включать подачу иска в местный суд, например иск о разводе, согласие на оплату обучения в штате, голосование на местном уровне и, возможно, подачу подоходного налога в Вирджинии.

Часто задаваемые вопросы

22 Кодекс США § 9525 – Введение санкций в отношении лиц, участвующих в сделках с органами разведки или обороны Правительства Российской Федерации | U.S. Код | Закон США

От редакции

Поправки

2018 — Подсек. (d) – (f). Паб. Л. 115–232 добавлен пп. (d) и изменили название бывших подразделов. (d) и (e) как (e) и (f), соответственно.

Обязательства и связанные с ними дочерние компании

Строительство

Паб. Л. 115–232, разд. A, раздел XII, §1294 (b), 13 августа 2018 г., 132 Stat. 2087, при условии, что:

«Ничто в подразделе (d) статьи 231 Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (публичный закон 115–44; 22 U.SC 9525), как добавлено в подпункте (а) настоящего раздела, должно толковаться как изменение, отказ от или прекращение любых существующих санкций в отношении Российской Федерации, включая любое российское физическое или юридическое лицо, которые действуют на дату вступление в силу этого Закона [Авг. 13, 2018] ». Определение и введение санкций в отношении приобретения Турцией системы противовоздушной обороны С-400

Паб. Л. 116–283, разд. A, титул XII, §1241, 1 января 2021 г., 134 Stat. 3944, при условии, что:

«(А) Чувство Конгресса.- Конгресс считает, что это отвечает интересам национальной безопасности Соединенных Штатов. «(1)

для сдерживания агрессии Российской Федерации или любого другого противника против союзников Организации Североатлантического договора (НАТО);

«(2)

продолжать работать с союзниками по НАТО, чтобы обеспечить выполнение ими своих обязательств по обороне, в том числе посредством адекватных и эффективных инвестиций в национальную оборону;

«(3)

работать над поддержанием и укреплением демократических институтов и практики всех союзников по НАТО в соответствии с целями статьи 2 Североатлантического договора;

«(4)

для обеспечения того, чтобы Турция оставалась критически важным союзником НАТО и важным военным партнером для Соединенных Штатов, участвуя в ключевых миссиях НАТО и Соединенных Штатов и обеспечивая поддержку военных операций и материально-технического обеспечения Соединенных Штатов;

«(5)

для оказания помощи союзникам по НАТО в приобретении и развертывании современной, совместимой с НАТО военной техники и уменьшении их зависимости от российских или бывших советских оборонных изделий;

«(6)

для расширения возможностей для усиления возможностей стран-членов НАТО противодействовать злонамеренному влиянию России; и

«(7) обеспечить полное соблюдение Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (22 U.SC 9401 et seq.), В том числе путем наложения санкций в отношении любого лица, которое, по мнению Президента, сознательно участвует в значительной сделке с лицом, которое является частью или действует в интересах или от имени сектора обороны или разведки правительства. Российской Федерации, как описано в статье 231 этого Закона (22 USC 9525). «(B) Решимость. Приобретение правительством Турции системы противовоздушной обороны С-400 у Российской Федерации начиная с 12 июля 2019 г. является важной сделкой, как описано в разделе 231 Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (22 U.С.С. 9525). «(C) Применение санкций. Не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона [Янв. 1, 2021], Президент наложит пять или более санкций, описанных в разделе 235 Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (22 USC 9529), в отношении каждого лица, которое сознательно участвовало в приобретении средств ПВО С-400. система, указанная в подразделе (b). (D) Исключение в отношении импорта товаров. «(1) В целом. Несмотря на любое другое положение этого раздела, полномочия и требования по наложению санкций в соответствии с этим разделом не должны включать полномочия или требование налагать санкции на импорт товаров.«(2) Хорошо определено. В этом подразделе термин «товар» означает любой предмет, природное или искусственное вещество, материал, поставку или произведенный продукт, включая контрольно-испытательное оборудование, за исключением технических данных. «(E) Прекращение действия. – В день и после даты, которая наступает через год после даты, когда Президент налагает санкции согласно подразделу (c) в отношении лица, Президент может прекратить применение таких санкций в отношении этого лица. если Президент представит в соответствующие комитеты Конгресса подтверждение того, что: «(1) правительство Турции и любое лицо, действующее от его имени, больше не обладает системой противовоздушной обороны С-400 или системой-преемником; «(2) никакая система противовоздушной обороны С-400 или система-преемница не эксплуатируются и не обслуживаются на территории Турции гражданами Российской Федерации или лицами, действующими от имени Правительства Российской Федерации или оборонного сектора Российской Федерации; а также «(3) Президент получил надежные заверения от правительства Турции в том, что правительство Турции не будет сознательно привлекать или позволять любому иностранному лицу участвовать от его имени в любой деятельности, подпадающей под санкции в соответствии с разделом 231 Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций. (22 ед.S.C. 9525) на приобретение системы ПВО С-400 или системы-преемника. «(F) Определение соответствующих комитетов Конгресса. – В этом разделе термин« соответствующие комитеты Конгресса »означает: «(1)

Комитет по международным отношениям и Комитет по вооруженным силам Сената; и

«(2)

Комитет по иностранным делам и Комитет по вооруженным силам Палаты представителей ».

Исключение в отношении ввоза товаров

Паб. Л. 115–232, разд.A, раздел XII, §1294 (d), 13 августа 2018 г., 132 Stat. 2088, при условии, что:

«Никакое положение, влияющее на санкции в соответствии с этим разделом [изменение этого раздела и вводящие в действие положения, изложенные в виде примечаний к этому разделу], или поправка, внесенная в этот раздел, не должна применяться к любой части санкции, которая влияет на импорт товаров. . »

Исполнительные документы

Делегирование полномочий в соответствии с разделом 1294 Закона о полномочиях национальной обороны на 2019 финансовый год

Меморандум президента США, октябрь.26 февраля 2018 г., 83 F.R. 57671, предоставил:

Меморандум для государственного секретаря [,] министра финансов [,] министра обороны [и] помощника президента по вопросам национальной безопасности

В соответствии с полномочиями, предоставленными мне как президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая раздел 301 раздела 3 Кодекса Соединенных Штатов, я настоящим делегирую государственному секретарю в координации с министром финансов. , министра обороны и помощника президента по вопросам национальной безопасности, функции и полномочия, возложенные на президента разделом 1294 [John S.Маккейн] Закон о разрешении на национальную оборону на 2019 финансовый год (публичный закон 115–232) [вероятно, означает 22 U.S.C. 9525 (d), как добавлено разделом 1294 (a) Pub. Л. 115–232].

Делегирование в этом меморандуме должно применяться к любому положению любого будущего публичного права, которое является таким же или по существу таким же, как положение, указанное в этом меморандуме.

Государственный секретарь уполномочен и направлен на публикацию этого меморандума в Федеральном реестре.

Россия вводит новые правила регистрации дронов – UAS VISION

Федеральный закон России от 30 декабря 2015 года «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных летательных аппаратов» вступает в силу 30 марта 2016 года.Документ регулирует использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) или дронов и направлен на повышение общего уровня авиационной безопасности.

В связи с большой популярностью дронов и расширением сферы их использования возникла необходимость уточнить отдельные положения Воздушного кодекса Российской Федерации, а также создать государственную базу данных по БПЛА.

Законопроект, разработанный Минтрансом России, был внесен в Госдуму в конце марта 2015 года, рассмотрен и одобрен на заседании правительства в марте 2015 года, принят Госдумой в декабре 2015 года.Законопроект был подписан 30 декабря 2015 года президентом России Владимиром Путиным. Он вступает в силу 30 марта 2016 года – через 90 дней со дня официального опубликования.

БПЛА на регистрацию

Согласно документу, регистрации подлежат все БЛА, максимальная взлетная масса которых равна или превышает 250 граммов. Таким образом, закон распространяется даже на макеты радиоуправляемых самолетов и детские игрушки. Организации энтузиастов авиамоделизма, производители и продавцы дронов высказывались против законопроекта во время его обсуждения.

Глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев пояснил журналистам, что даже небольшие дроны могут быть использованы для совершения терактов, поэтому данные о них нужно будет занести в специальный реестр. Аппараты будут регистрироваться в упрощенном порядке. При необходимости правила могут быть изменены.

Закон наделяет оператора дрона статусом пилота. Эксплуатант должен иметь свидетельство внешнего пилота.

Регистрационный номер

Регистрация БПЛА не описана в законе и будет регулироваться дополнительным постановлением правительства РФ.В соответствии с постановлением, есть планы наделить Федеральную службу безопасности (ФСБ) России функциями регистратора БПЛА.

Обсуждаемый проект постановления предполагает, что во время регистрации заявитель, в частности, предоставит данные о стране-производителе беспилотника, типе, серийном номере, году выпуска, применении (военное / гражданское), максимальной взлетной массе, типе и количестве двигателей, мощность двигателя, документ, подтверждающий приобретение или производство БПЛА, личные данные заявителя.

После этого регистрирующий орган внесет предоставленные данные в государственную базу данных БПЛА. При регистрации на корпус БПЛА ставится опознавательный знак.

Дроны в США и Евросоюзе

С 14 декабря 2015 года Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) потребовало, чтобы владельцы БПЛА регистрировали все дроны с максимальной взлетной массой от 250 до 25 кг в соответствии с упрощенной процедурой.

Любой гражданин США старше 13 лет может сделать это на специальном веб-сайте, заплатив 5 долларов США.