Увольнение в связи с антикоррупционным в образовательных учреждениях: Памятка по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета по образованию
Антикоррупционное просвещение — Противодействие коррупции — Главная — Администрация Нижнесергинского муниципального района официальный сайт
О применяемых информационных сервисах и цифровых технологиях, исключающие коррупционное поведение муниципальных служащих администрации Нижнесергинского муниципального района
В целях повышения эффективности работы в антикоррупционной сфере администрацией Нижнесергинского муниципального района используются современные цифровые технологии и информационные сервисы, исключающие коррупционное поведение муниципальных служащих администрации Нижнесергинского муниципального района.
На официальном сайте администрации Нижнесергинского муниципального района в сети Интернет (n-sergi.midural.ru) размещены сведения, направленные на антикоррупционное просвещение населения (http://n-sergi.midural.ru/article/show/id/1063), сервисы, обеспечивающие интерактивное взаимодействие с гражданами, также реализована возможность заполнения электронного обращения к главе Нижнесергинского муниципального района (раздел «Отправить письмо).
В подразделе «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции» (http://n-sergi.midural.ru/article/show/id/1188) размещены контактные данные для сообщения о совершении муниципальным служащим администрации Нижнесергинского муниципального района поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, а также о фактах проявления и (или) совершения коррупционных правонарушений должностными лицами администрации Нижнесергинского муниципального района.
В рамках реализации государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2019 № 1005-ПП, изготовлены видеоролики социальной рекламы антикоррупционной направленности: «Конфликт интересов: порядок предотвращения и урегулирования», «Как безошибочно заполнить справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Выбери честный путь!»и «Семейные ценности» (далее – видеоролики), а также полиграфическая продукция, направленная на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению: памятка для граждан и предпринимателей Свердловской области «А ты знаешь, что такое взятка?» и буклет «Борьба с коррупцией – дело каждого!»
Видеоролики размещены на официальном сайте Департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области и доступны для копирования по ссылке https://anticorruption.
midural.ru/article/show/id/1206, полиграфическая продукция – по ссылке https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1248.
Конкурс рисунков «Молодежь против коррупции!»
В соответствии с планом работы администрации Нижнесергинского муниципального района на 2021 год, распоряжением администрации Нижнесергинского муниципального района от 10.09.2021 № 275-р с 13 сентября 2021 года по 13 октября 2021 года проводится конкурс рисунков «Молодежь против коррупции!». Конкурс проводится с целью формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости по отношению к коррупции.
К участию в Конкурсе приглашаются обучающиеся 7-11 классов образовательных организаций Нижнесергинского муниципального района.
Конкурс проводится по следующим номинациям:
-Социальная реклама (Плакат)
-Рисунок. Возможные темы:
-
«Стоп коррупции»
-
«Мир без коррупции»
-
«Вместе против коррупции»
-
«Скажем: «Нет коррупции!»
-
«Имею право на жизнь без коррупции»
-
«Надо жить честно!»
Прием конкурсных работ осуществляется Управлением образования администрации Нижнесергинского муниципального района по адресу: г.
Нижние Серги, ул. Титова, д. 39, кабинет 100 до 13 октября 2021 года.
Положение о проведении конкурса………………..
О проведении конкурса рисунков «Молодежь против коррупции!»
С 21 сентября 2020 года по 27 октября 2020 года администрацией Нижнесергинского муниципального района и Управлением образования администрации Нижнесергинского муниципального район проводился конкурс рисунков «Молодежь против коррупции!».
Конкурс проводился среди обучающихся 7-11 классов образовательных организаций Нижнесергинского муниципального района с целью формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости по отношению к коррупции. В конкурсе приняли участие более 50 обучающихся Нижнесергинского муниципального района, которые представили работы в двух номинациях: Социальная реклама (Плакат) и Рисунок. Рисунки были выполнены в разных техниках рисования – акварель, восковые мелки, гуашь, цветные карандаши.
В состав жюри конкурса вошли представители администрации Нижнесергинского муниципального района, Управления образования администрации Нижнесергинского муниципального района, прокуратуры Нижнесергинского района, педагоги образовательных организаций и представители институтов гражданского общества: Общественной палаты Нижнесергинского муниципального района, Совета женщин, общественного молодежного совета, районного совета ветеранов.
Оценивались работы по следующим критериям: соответствие темы, оригинальность мышления, качество и аккуратность выполнения работы, эмоциональное воздействие работы на зрителя и креативность.
Были определены победители в каждой номинации по возрастным категориям: 7-9 классы и 10-11 классы. Победителям конкурса вручены грамоты, Благодарственные письма главы Нижнесергинского муниципального района и памятные подарки.
9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией
Международный день борьбы с коррупцией (International Day Against Corruption) проводится ежегодно по инициативе Организации Объединенных Наций. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Россия в числе первых стран подписала Конвенцию и ратифицировала ее Федеральным законом от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ.
В России поступательно реализуется система мер, направленных на обеспечение эффективности деятельности по профилактике и противодействию коррупции, ведется работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства с учетом как сложившейся в России правоприменительной практики, так и международных требований.
Значительное внимание уделяется вопросам предупреждения коррупции на государственной и муниципальной службе.
Для обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции на федеральном и региональном уровнях сформированы и функционируют органы специальной компетенции. Основным звеном системы специализированных антикоррупционных органов являются подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (уполномоченные лица), которые созданы в федеральных государственных органах и их территориальных подразделениях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
Конкурс рисунков «Молодежь против коррупции!»В соответствии с планом работы администрации Нижнесергинского муниципального района на 2020 год, распоряжением администрации Нижнесергинского муниципального района от 21.09.2020 № 240-р с 21 сентября 2020 года по 27 октября 2020 года проводится конкурс рисунков «Молодежь против коррупции!».
Конкурс проводится с целью формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости по отношению к коррупции.
К участию в Конкурсе приглашаются обучающиеся 7-11 классов образовательных организаций Нижнесергинского муниципального района.
Конкурс проводится по следующим номинациям:
- Социальная реклама (Плакат)
- Рисунок. Возможные темы:
- «Стоп коррупции»
- «Мир без коррупции»
- «Вместе против коррупции»
- «Скажем: «Нет коррупции!»
- «Имею право на жизнь без коррупции»
- «Надо жить честно!»
Прием конкурсных работ осуществляется Управлением образования администрации Нижнесергинского муниципального района по адресу: г. Нижние Серги, ул. Титова, д. 39, кабинет 100
Положение о проведении конкурса ………………………..
В целях вовлечения детей и молодежи в деятельность по закреплению норм этического поведения, позволяющих сформировать справедливое и свободное от коррупции общество, с 2018 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с компетентными органами государств-участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции и стран БРИКС ежегодно проводится Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».
Лучшие работы российских участников конкурса размещены на официальном сайте Департамента противодействия коррупции и контроля
Свердловской области и доступны для копирования по ссылке https://anticorruption.midural.ru/article/show/id/1246,
Работы победителей и призеров конкурса из других стран – по ссылке http://www.anticorruption.life/archive/the-contest- 2019/international.php
10-11 марта 2020 года в администрации Нижнесергинского муниципального района автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Пермский краевой центр подготовки кадров» проведены курсы повышения квалификации муниципальных служащих по дополнительной профессиональной программе «Государственная политика в области противодействия коррупции». В обучении по данной программе приняли участие 34 человека.
14 февраля 2020 года в администрации Нижнесергинского муниципального района заместитель прокурора Нижнесергинского района Колосова Светлана Витальевна провела учебу муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района по теме: «Исполнение законодательства в сфере противодействия коррупции».
Антикоррупционная социальная реклама
Ролики образовательных учреждений Нижнесергинского муниципального районаС 03 сентября 2019 года по 26 сентября 2019 года администрацией Нижнесергинского муниципального района и Управлением образования администрации Нижнесергинского муниципального район проведен конкурс рисунков «Молодежь против коррупции».
Конкурс проводился среди обучающихся 7-11 классов образовательных организаций с целью формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости по отношению к коррупции. В конкурсе приняли участие более 50 обучающихся Нижнесергинского муниципального района, которые представили работы в двух номинациях – Социальная реклама (Плакат) и Рисунок. Рисунки были выполнены в разных техниках рисования – акварель, восковые мелки, гуашь, цветные карандаши. В состав жюри конкурса вошли представители администрации Нижнесергинского муниципального района, Управления образования администрации Нижнесергинского муниципального района, педагоги образовательных организаций и представители институтов гражданского общества: Общественной палаты Нижнесергинского муниципального района, Совета женщин, общественного молодежного совета, районного совета ветеранов. Оценивались работы по следующим критериям: соответствие темы, оригинальность мышления, качество и аккуратность выполнения работы, эмоциональное воздействие работы на зрителя и креативность.
Были определены победители в каждой номинации по возвратным категориям: 7-9 классы и 10-11 классы. Победителям конкурса вручены грамоты, Благодарственные письма главы Нижнесергинского муниципального района и памятные подарки.
По итогам проведения конкурса в декабре 2019 года в большом зале администрации Нижнесергинского муниципального района будет организована выставка работ победителей конкурса.
Материалы “Награда найдет своего героя” ( Скачать………….)
Вестник Нижнесергинского муниципального района №6 от 19.04.2019 года (Скачать……..)
Конкурс «Вместе против коррупции!»В 2019 году Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!».
Конкурс проводится для молодежи из Российской Федерации, а также других государств – участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) и стран БРИКС (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР).
Соорганизаторами этого мероприятия являются компетентные в сфере противодействия коррупции органы государств – участников конкурса.
К участию приглашаются молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет из Армении, Беларуси, Бразилии, Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и ЮАР, которым предлагается подготовить антикоррупционные плакаты и видеоролики на тему «Вместе против коррупции!».
Ожидается, что в конкурсных работах будут отражены современные государственные механизмы борьбы с коррупцией на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности общества, а также роль и значение международного сотрудничества в данном направлении.
Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).
Прием работ будет осуществляться с 1 июня по 1 октября 2019 года
на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life
Правила проведения конкурса доступны на указанном сайте на русском, английском, китайскоми португальском языках.
Выражаем надежду, что этот уникальный проект привлечет внимание
к проблеме коррупции не только молодежи, но и взрослого поколения, послужит целям выработки нетерпимого отношения в обществе
к ее проявлениям.
Правила конкурса………(скачать…….)
Изменения антикоррупционного законодательства
Информируем об изменениях антикоррупционного законодательства, введенных Федеральным законом от 3 августа 2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции».
1.Введен иной (упрощенный) порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения – с согласия муниципального служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения на основании доклада подразделения кадровой службы о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего.
Иной (упрощенный) порядок не допускается при применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия (часть 3 статьи 271 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – № 25-ФЗ).
2.Уточнен запрет на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, а именно раскрыт порядок участия в управлении организацией от имени органа местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14 № 25-ФЗ, пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
3.Исключены сроки рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, а также сроки информирования о принятом соответствующей комиссией решении (часть 1.1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
4.Круг лиц, в отношении которых проводится контроль за расходами, дополнен лицами, ранее замещавшими (занимавшими) и освобожденными от должности, указанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – № 230-ФЗ), в том числе от муниципальной должности, должности муниципальной службы субъектов Российской Федерации. Контроль за расходами в отношении данных лиц осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами.
5. Введена необходимость направления лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, материалов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами, в том числе доклада о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением, в тридцатидневный срок после его освобождения от должности или увольнения в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 6 статьи 16 № 230-ФЗ).
Мероприятия антикоррупционной направленности | Правительство Новосибирской области
Обучающий семинар по вопросам применения положений антикоррупционного законодательства о порядке направления запросов в иностранные банки в связи с проведением антикоррупционных проверок
30 августа 2019 года в большом зале здания Правительства Новосибирской области состоялся обучающий семинар, проведенный отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новосибирской области, с участием должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах федеральных государственных органов, государственных органах Новосибирской области, по вопросам применения положений законодательства о порядке направления запросов в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы иностранных государств в связи с проведением антикоррупционных проверок в рамках норм Федерального закона от 07.
05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В семинаре приняли участие более 70 должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах федеральных государственных органов и государственных органах Новосибирской области.
В ходе семинара Илык Павел Васильевич, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области, проинформировал участников семинара о порядке направления запросов в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы иностранных государств в связи с проведением антикоррупционных проверок согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.08.2019 № 550 «Об утверждении Положения о порядке направления в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы иностранных государств запросов в связи с проведением проверки соблюдения запрета, установленного Федеральным законом от 07.
05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Особое внимание участников семинара Илык П.В. обратил на содержание понятия «иностранные финансовые инструменты», а также на необходимость оценки обоснованности принятия решения о проведении проверки соблюдения запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ, и достаточности оснований для направления запросов в иностранные банки, иные иностранные организации и уполномоченные органы иностранных государств в связи с проведением антикоррупционных проверок.
Совещание по вопросам применения антикоррупционного законодательства
4 июня 2019 года состоялось совещание по вопросам применения антикоррупционного законодательства, организованное департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
В совещании приняли непосредственное участие лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Новосибирской области, государственных органах Новосибирской области, в органах местного самоуправления города Новосибирска и Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, органах местного самоуправления Новосибирского района и поселений, входящих в состав района, а также в режиме ВКС – должностные лица органов местного самоуправления других муниципальных образований Новосибирской области, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
В ходе совещания специалистами отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации представлена информация по вопросам об итогах декларационной кампании 2019 года, об осуществлении анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об актуальных вопросах проведения антикоррупционных проверок и осуществления контроля за расходами, а также о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов и применении взысканий за коррупционные проступки.
Материалы совещания размещены на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в разделе «Противодействие коррупции»: вкладка «Методические материалы», страница «По вопросам организации антикоррупционной работы» (ссылка для перехода: https://www.nso.ru/page/26942).
Интерактивная игра «Коррупция, СТОП!» прошла со студентами Сибирского института управления 29 марта состоялась очередная игра «Коррупция, СТОП!» со студентами Сибирского института управления ‒ филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Мероприятие было организовано департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в рамках запланированных мероприятий по антикоррупционному просвещению молодежи.
В качестве экспертов выступили представители департамента, прокуратуры Новосибирской области, а также института.
В игре приняли участие студенты четырех факультетов института: государственного и муниципального управления, политики и международных отношений, экономики и финансов, юридического факультета. В ходе игры участники посмотрели и обсудили видеоролики, ставшие победителями в конкурсе тематических видеороликов «Молодежь против коррупции», подготовленных обучающимися профессиональных образовательных учреждений Новосибирской области.
Во второй части мероприятия команды продемонстрировали примеры коррупционных ситуаций в таких важных жизненных сферах, как образование, здравоохранение, безопасность дорожного движения, государственное управление, и их негативные последствия.
В ходе игры командами представлены оригинальные слоганы антикоррупционной тематики, в их числе: «Деньги легки, последствия тяжелы», «Коррупция ‒ это змея, которую мы кормим с руки», «Жизнь тебе дана не для взяток», а также стихотворная импровизация:
«Противодействие коррупции ‒ главная задача,
Должна пресечена быть любая взятки дача!
Я скажу вам честно, это не абстракция,
Новое орудие здесь ‒ цифровизация.
Зла коррупции необходимо осознание,
Важнейшее средство ‒ неотвратимость наказания!»
Конкурс тематических видеороликов «Молодежь против коррупции» организован и проведен министерством образования Новосибирской области на базе государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Центр культуры учащейся молодежи».
Обучающий семинар с государственными гражданскими служащими администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства
28 февраля 2019 года в пресс-центре здания Правительства Новосибирской области состоялся обучающий семинар с государственными гражданскими служащими администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства.
Мероприятие прошло в формате двух секций, в работе которых приняли участие государственные гражданские служащие, поступившие на службу в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в 2018 – 2019 годах, и государственные гражданские служащие администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской, впервые представляющие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в рамках декларационной кампании 2019 года, в связи с включением замещаемых ими должностей в Перечень должностей государственной гражданской службы Новосибирской области в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Новосибирской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В ходе работы первой секции были рассмотрены вопросы о необходимости соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе: соблюдение Порядка подачи ходатайства о разрешении представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями; Порядка подачи уведомления о возникновении личной заинтересованности; Порядка подачи уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы; Порядка подачи уведомлений о получении подарков; Порядка получения согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области на трудоустройство после увольнения с гражданской службы; Порядка подачи уведомления о склонении к совершению коррупционных и иных правонарушений.
Участникам секции продемонстрированы возможности заполнения соответствующих форм уведомлений, ходатайств посредством использования форм, размещенных на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
Для участников второй секции проведена наглядная демонстрация порядка заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Материалы обучающего семинара размещены на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в подразделе «Противодействие коррупции» раздела «Управление»: вкладка «Методические материалы», страница «По вопросам организации антикоррупционной работы» (ссылка для перехода: http://www.nso.ru/page/26942).
Совещание с должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области на тему «Об исполнении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ВКС)
20 февраля 2019 года в большом зале здания Правительства Новосибирской области состоялось совещание по вопросу исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в период декларационной кампании 2019 года, организованное департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области с участием департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.
В совещании приняли участие должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в мэрии города Новосибирска, Совете депутатов города Новосибирска, органах местного самоуправления Новосибирского района и поселений, входящих в состав района, а также в режиме ВКС – должностные лица органов местного самоуправления других муниципальных образований Новосибирской области, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
В ходе совещания рассмотрены итоги анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за 2017 год лицами, замещающими муниципальные должности, результаты антикоррупционных проверок, в том числе обсуждены рекомендации по исключению подобных нарушений в ходе декларационной кампании 2019 года. Освещены вопросы особенностей порядка прохождения декларационной кампании 2019 года с учетом изменений требований законодательства, а также вопрос о способах сбора (направления) справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в электронном виде в целях внесения файлов справок в государственную информационную систему «Кадровый учет государственных гражданских служащих Новосибирской области».
Материалы совещания размещены на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в подразделе «Противодействие коррупции» раздела «Управление»: вкладка «Методические материалы», страница «По вопросам представления сведений о доходах, расходах». (ссылка для перехода: http://www.nso.ru/page/32081)
Совещание с лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Новосибирской области и органах местного самоуправления, по вопросу подготовки к декларационной кампании 2019 года (ВКС)
20 декабря 2018 года в малом зале здания Правительства Новосибирской области состоялось совещание по вопросу подготовки к декларационной кампании 2019 года. В совещании приняли участие руководители кадровых служб, лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в областных исполнительных органах государственной власти, государственных органах Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, Совете депутатов города Новосибирска, а также в режиме ВКС – должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
В ходе совещания рассмотрены вопросы: об изменениях в порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об актуальных вопросах предстоящей декларационной кампании, касающихся заполнения всех разделов справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности. В завершении специалисты департамента организации управления и государственной гражданской службы ответили на вопросы участников, поступившие в ходе совещания. Материалы совещания размещены на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в подразделе «Противодействие коррупции» раздела «Управление»: вкладка «Методические материалы», страница «По вопросам представления сведений о доходах, расходах». (ссылка для перехода: https://www.nso.ru/page/32081)
Интерактивная игра «Коррупция СТОП» со студентами НГУЭУ
Мероприятие, цель которого ‒ формирование у молодежи базовых знаний, а также гражданской позиции недопустимости коррупционного поведения, было проведено департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области 14 декабря на площадке НГУЭУ.
В игре приняли участие более 50 студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования «Прикладная информатика» и «Операционная деятельность в логистике».
Три команды из числа учащихся в ходе соревнования продемонстрировали коррупционные ситуации в таких важных жизненных сферах, как образование, здравоохранение, безопасность дорожного движения, служба в армии, и предложили способы отказа от участия в таких ситуациях.
За ходом игры наблюдали эксперты в лице представителей департамента, прокуратуры Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, гражданского общества, а также зрители ‒ студенты НГУЭУ, которые, в свою очередь, проявили себя в конкурсе слоганов на антикоррупционную тематику.
К наиболее оригинальным слоганам можно отнести: «Бери новые вершины, а не взятки!», «Взял взятку ‒ уехал на Камчатку», «Сделай правильный шаг: совесть ‒ твой друг, коррупция ‒ враг».
Мероприятие проведено во исполнение Плана совместных мероприятий Общественной палаты Новосибирской области, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области по повышению роли гражданского общества в противодействии коррупции на 2018 год, утвержденного распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23.
07.2018 № 148-р.
Семинар «Актуальные вопросы правовых механизмов противодействия коррупции в государственных учреждениях»
21 ноября 2018 года сотрудники отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области приняли участие в семинаре, организованном министерством культуры Новосибирской области, на тему «Актуальные вопросы правовых механизмов противодействия коррупции в государственных учреждениях», участниками которого также стали руководители и лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, учреждений, подведомственных министерству культуры Новосибирской области.
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения пункта 17 Плана совместных мероприятий Общественной палаты Новосибирской области, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области по повышению роли гражданского общества в противодействии коррупции на 2018 год, утвержденного распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23.
07.2018 № 148-р «О плане совместных мероприятий Общественной палаты Новосибирской области, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области по повышению роли гражданского общества в противодействии коррупции на 2018 год».
В формате заявленной тематики сотрудниками отдела департамента Е.Б. Долговой и В.А. Ревуцкой представлена информация о необходимости исполнения, в том числе руководителями государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о принятии в государственных учреждениях мер по предупреждению коррупции и оценке коррупционных рисков в деятельности каждого учреждения, предусмотренные законодательством в сфере противодействия коррупции.
Участникам семинара были разъяснены некоторые положения антикоррупционного законодательства, даны рекомендации по разработке локальных нормативных правовых актов, организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику коррупции в учреждениях.
Cтуденческие дебаты на тему «Проблемы применения мер юридической ответственности к должностным лицам за коррупционные правонарушения» на базе «Кейс-клуба» СИУ РАНХиГС
16 ноября 2018 года сотрудниками отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области проведены студенческие дебаты на тему «Проблемы применения мер юридической ответственности к должностным лицам за коррупционные правонарушения» на базе «Кейс-клуба» Сибирского института управления – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Данное мероприятие реализовано в рамках исполнения пункта 8 Плана совместных мероприятий Общественной палаты Новосибирской области, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области по повышению роли гражданского общества в противодействии коррупции на 2018 год, утвержденного распоряжением Губернатора Новосибирской области от 23.
07.2018 № 148-р «О плане совместных мероприятий Общественной палаты Новосибирской области, органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области по повышению роли гражданского общества в противодействии коррупции на 2018 год».
В ходе дебатов был организован турнир, в котором приняли участие 6 команд по 2 человека от разных факультетов института. Участники дебатов продемонстрировали общие знания об исторических формах и особенностях проявления коррупции, а также способах борьбы с ней. В ходе турнира также проходило публичное обсуждение необходимости ужесточения мер юридической ответственности за коррупционные правонарушения и значимости воспитания у молодежи нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Участники дебатов проявили особый интерес при обсуждении вопросов в сфере противодействия коррупции.
Совещание с руководителями кадровых служб и лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления
8 июня 2018 года состоялось совещание по вопросам применения антикоррупционного законодательства, организованное департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
В совещании приняли участие руководители кадровых служб, лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в областных исполнительных органах государственной власти, государственных органах Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, а также в режиме ВКС – уполномоченные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. В ходе совещания рассмотрены вопросы осуществления анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также организации и проведения антикоррупционных проверок: виды проверок и основания их проведения, общий алгоритм осуществления и оформление результатов. Особое внимание участников совещания было обращено на особенности каждого вида антикоррупционных проверок и их отличия от служебных проверок. В завершение были озвучены ответы на вопросы участников, поступившие в ходе совещания.
Совещание организовано и проведено специалистами департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
Материалы совещания размещены на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в подразделе «Противодействие коррупции» раздела «Управление»: вкладка «Методические материалы», страница «Общие для органов государственной власти и органов местного самоуправления» (ссылка для перехода: https://www.nso.ru/page/26800).
Совещание по вопросам декларационной кампании 2018 года
6 апреля 2018 года состоялось очередное совещание на тему «О ходе декларационной кампании 2018 года на муниципальном уровне» в формате ВКС, организованное департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в соответствии с пунктом 14 Плана подготовки и проведения декларационной кампании 2018 года на муниципальном уровне.
В ходе совещания рассмотрены промежуточные итоги декларационной кампании 2018 года на муниципальном уровне, обозначены проблемные вопросы, касающиеся заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, даны практические рекомендации по их исключению.
Также освещен вопрос использования специального программного обеспечения при заполнении справок.
Материалы совещания размещены в разделе «Методические материалы», подраздел «Для органов местного самоуправления, их должностных лиц» (ссылка для перехода: https://www.nso.ru/page/26941)
Серия игр «Коррупция, СТОП!» продолжена на площадке НТЖТ!
13 марта состоялась очередная игра «Коррупция, СТОП!» с учащимися Новосибирского техникума железнодорожного транспорта.
В первой части мероприятия участники вместе с представителями Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Молодежного парламента Новосибирской области обсудили возможные случаи проявления коррупции, последствия этого негативного явления, неизбежность юридической ответственности за коррупционные правонарушения, а также моральный аспект участия в коррупционных правонарушениях.
Во второй части игры три команды из числа учащихся техникума в ходе соревнования продемонстрировали коррупционные ситуации в таких важных жизненных сферах, как образование, здравоохранение, безопасность дорожного движения, и предложили способы отказа от участия в таких ситуациях. Также каждая из команд сочинила оригинальные слоганы антикоррупционной тематики, в том числе: «Взятки есть ‒ справедливости нет», «Купленные знания ‒ прямая дорога в пропасть», «Во тьме ночной, при свете дня коррупции не укрыться от меня».
Совещание по вопросам декларационной кампании 2018 года
6 февраля 2018 года департаментом организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в соответствии с пунктом 14 Плана подготовки и проведения декларационной кампании 2018 года на муниципальном уровне, проведено совещание на тему «Об исполнении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в формате ВКС.
В ходе совещания рассмотрены вопросы об алгоритмах действий уполномоченных лиц органов местного самоуправления, о формате представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об актуальных вопросах, выявляемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Материалы совещания размещены в разделе «Методические материалы», подраздел «Для органов местного самоуправления, их должностных лиц» (ссылка для перехода: https://www.nso.ru/page/26941)
Совещание организовано и проведено отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.В совещании приняли участие специалисты органов местного самоуправления всех муниципальных образований Новосибирской области, как непосредственно, так и посредством видеоконференцсвязи.
В ходе совещания: освещены вопросы проведения декларационной кампании 2018 года на муниципальном уровне – в части представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, в том числе о правовых основаниях ее проведения, о способах и формах представления таких сведений в соответствии с новым порядком, а также об исполнении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, обязанности по представлению указанных сведений; даны ответы на поставленные участниками совещания вопросы.
Кроме того, представителем департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, представлена информация об использовании на муниципальном уровне при представлении лицами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера программного обеспечения «Сведения о доходах и расходах» приложения ГИС «Кадровый учёт государственных гражданских служащих Новосибирской области».
В ходе встречи В.А. Ревуцкая рассказала о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции, понятии коррупции и взятки, представила результаты анкетирования населения об оценке уровня коррупции в органах государственной власти Новосибирской области, проводимого на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по адресу: https://www.nso.ru/page/21968; Д.А. Былина проинформировала о проведенных в 2017 году интерактивных играх «Коррупция СТОП» на базе образовательных учреждений Новосибирской области.
По итогам семинара его участники высказали положительные отзывы, а также отметили важность проведения просветительских мероприятий по антикоррупционной тематике.О Всероссийской акции, приуроченной к Международному дню борьбы с коррупцией
11 декабря 2017 года в здании Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялась интерактивная акция, приуроченная к ежегодно отмечаемому 9 декабря Международному дню борьбы с коррупцией, организованная Союзом «Новосибирская торгово-промышленная палата» совместно с администрацией Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и Сибирским институтом управления – филиалом РАНХиГС.
Акция проведена в рамках Всероссийской интерактивной акции Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Целью ее проведения явилось привлечение внимания широкого круга лиц к вопросам противодействия коррупции, повышение уровня их информированности о необходимости разработки и применения мер по противодействию коррупции в организациях, формирование стандартов антикоррупционного поведения.
В мероприятии приняли участие представители заинтересованных организаций, научных кругов, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов прокуратуры.
Помимо подключения к Конгресс-холлу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации для обеспечения торжественного приветствия участников представителями федеральных государственных органов и организаций также проведена интерактивная лекция «Объединяя усилия бизнеса и власти: системные меры по предупреждению коррупции», в ходе которой заслушаны выступления представителей науки, государственных учреждений и организаций, состоялось обсуждение темы и обмен мнениями.
В завершение всем участникам вручены свидетельства об участии во Всероссийской интерактивной акции от имени Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
8 декабря 2017 года на площадке Сибирского института управления филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошли студенческие дебаты, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией (отмечается 9 декабря) по теме: «Ответственность организации за совершение коррупционных правонарушений ее сотрудниками». В мероприятии приняли участие студенты юридического факультета, факультета государственного и муниципального управления, факультета политики и международных отношений, в качестве экспертов присутствовали представители отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
По итогам выступлений спикеров и обсуждения представленных мнений между участниками мероприятия состоялась оживленная дискуссия по вопросу правовой природы и причин коррупции как социально-нравственного явления. Особый интерес вызвал вопрос о необходимости формирования у детей антикоррупционного сознания с учетом особенностей их возраста.
05.2017 № 93-р.В работе конференции приняли участие студенты и преподаватели высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений г. Новосибирска и Новосибирской области, молодые ученые, представители общественных организаций, Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области, члены Общественной палаты Новосибирской области, представители органов государственной власти региона, журналисты. С приветственным словом выступили временно исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Новосибирской области Петухов Ю.Ф., Председатель Общественной палаты Новосибирской области Гриднева Г.Б., заместитель министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Орлова О.Г., начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новосибирской области Илык П.В., председатель Молодежного парламента Новосибирской области Бархатов А.А.
В ходе конференции были заслушаны доклады о взаимодействии государственных органов Новосибирской области с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, проведения независимой антикоррупционной экспертизы, о проблемах антикоррупционного обучения в средних общеобразовательных и высших образовательных учреждениях, о конфликте интересов на государственной и муниципальной службе, об общественном контроле, а также об эффективности борьбы с коррупцией.
В холле второго этажа здания Правительства Новосибирской области были представлены лучшие плакаты по тематике противодействия коррупции по итогам конкурсов «Я против коррупции», организованных и проведенных в 2016 и 2017 годах Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области среди учащихся государственных профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (ранее – министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области), и выставка информационного и методического материала по вопросам противодействия коррупции.
В игре приняли участие студенты инженерного института, экономического, биолого-технологического и других факультетов НГАУ.
Участники трех команд показали коррупционные ситуации в таких жизненных сферах, как медицина, образование, безопасность дорожного движения, предложили способы их предотвращения, а также презентовали слоганы антикоррупционной тематики. К примеру: «Коррупция ‒ не дело, зарабатывай умело!», «Мы взяток не дадим! Коррупцию победим!», «Вместе против коррупции!».
В ближайшее время организаторами планируется продолжение серии игр антикоррупционной тематики на площадках учебных заведений Новосибирской области.
Данное мероприятие проведено в рамках серии игр по антикоррупционной тематике на базе высших учебных заведений согласно Плану мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией, в 2017 году, утвержденному приказом администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области от 17.10.2017 № 15.
В России принят Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы
Утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478, он впервые охватывает такой длительный период – ранее подобные стратегические документы принимались сроком на 1-2 года, предыдущий Национальный план противодействия коррупции действовал 3 года, с 2018 по 2020 гг.
Новый Нацплан содержит перечень мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции, минимизации и ликвидации ее последствий, распределенных по 16 направлениям. При этом многие поручения направлены на восполнение существующих правовых пробелов, выявленных в ходе правоприменительной практики предшествующих лет: часть из них касается конкретных механизмов, предусматривая, например, увеличение источников информации и предоставление доступа к ним в целях увеличения эффективности антикоррупционных проверок, часть связана с более концептуальными сюжетами, такими, как пересмотр норм о регулировании конфликта интересов и систематизация антикоррупционного законодательства.
Вместе с тем, отдельные вопросы, требующие совершенствования соответствующей нормативной правовой базы, не вошли в Нацплан: в частности, осталась за рамками обсуждения тема распространения антикоррупционных стандартов на отдельные организации с государственным участием.
1. Антикоррупционные стандарты
Первое направление Нацплана предусматривает принятие мер по совершенствованию системы антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей.
Часть поручений при этом предполагает подготовку предложений о правовом регулировании конкретных стандартов, таких как:
- ограничения на совмещение должности главы муниципального образования на непостоянной основе с должностью в органе местного самоуправления или должностью руководителя муниципального учреждения,
- обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, расходах) лиц, замещающих государственные должности,
- обязанность представлять сведения о доходах, расходах кандидата на должность атамана Всероссийского казачьего общества и иных.
Другая часть запланированных мероприятий связана с проведением анализа действующих норм законодательства и правоприменительной практики по более широким направлениям, например, касающихся ограничений на получение подарков, создания и использования каналов информирования о коррупционных нарушениях, защиты лиц, сообщающих о коррупции.
Кроме того, в рамках данного направления запланирована подготовка методических рекомендаций по темам соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении организациями и разработки планов противодействия коррупции в государственных органах, а также обзора правоприменительной практики защиты заявителей о коррупции.
2. Конфликт интересов
Второе направление, предусмотренное Нацпланом, предполагает, прежде всего, проведение обобщенного анализ использования института «конфликта интересов» в целях противодействия коррупции, а также механизма передачи ценных бумаг в доверительное управление в случае конфликта интересов, и подготовку предложений по уточнению связанных понятий – «конфликт интересов», «личная заинтересованность», «лица, находящиеся в близком родстве или свойстве», «иные близкие отношения», расширению перечня «связанных лиц», использованию специальных форм доверительного управления*.
Кроме этого, документом предусмотрены:
- подготовка предложений о возложении на непосредственного руководителя служащего обязанности принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов у служащего,
- подготовка доклада о результатах проверок соблюдения лицами, замещающими должности в государственных органах и органах местного самоуправления, требований законодательства о конфликте интересов,
- разработка методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов.
3. Антикоррупционные проверки
В рамках данного направления запланирована подготовка предложений по совершенствованию действующего порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и устранению отдельных правовых пробелов, в том числе в части:
- порядка проведения проверок в случае, если служащий (работник) меняет место службы (работы),
- наделения правом направлять запросы в ходе проведения проверок руководителей антикоррупционных органов субъектов РФ, уполномоченных главой субъекта РФ, и лиц, уполномоченных единоличными исполнительными органами госкорпорации,
- установления обязанности предоставлять информацию по запросам в ходе проверок для ЗАГСов, налоговых органов, лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, Банка России, бюро кредитных историй
- возможности получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну.
Одновременно запланирована подготовка методических рекомендаций по вопросам проведения антикоррупционных проверок.
4. Дисциплинарная ответственность
Данный раздел содержит поручения, касающиеся:
- повышение эффективности использования института увольнения в связи с утратой доверия за счет установления временных ограничений на трудоустройство в организации, учреждаемые или контролируемые Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием, а также контролируемые госкорпорациями,
- изучения иных (помимо досрочного прекращения полномочий) возможностей привлечения к ответственности лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности,
- разработки порядка привлечения к ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов ВРИО глав субъектов РФ,
- анализа практики отставки глав муниципальных образований за несоблюдение антикоррупционных стандартов,
- актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за нарушение антикоррупционных стандартов
Одновременно в раздел включены поручения, касающиеся проведения мониторинга практики осуществления контроля за расходами и подготовки с учетом результатов такого мониторинга методических рекомендаций по осуществлению контроля за расходами.
5. Уголовная и административная ответственность
В рамках данного направления предусмотрено проведение анализа:
- практики привлечения к ответственности за преступления против интересов службы в организациях,
- практики принятия мер по предупреждению преступлений со стороны должностных лиц правоохранительных органов,
- практики возмещения ущерба от коррупционных преступлений,
- деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями в целом и выявления, раскрытия и расследования фактов подкупа иностранных должностных лиц в частности.
Кроме этого, запланировано представление предложений по принятию мер, направленных на обеспечение полноты фактического взыскания ущерба, выделению процедуры розыска и ареста преступных активов в отдельное производство, устранению диспропорций наказаний за посредничество во взяточничестве (коммерческом подкупе) и обещание (предложение) посредничества, а также на недопущение нецелевого использования межбюджетных ассигнований, выделяемых на противоэпидемические мероприятия, реализацию национальных проектов, в том числе по выявлению и пресечению взяточничества, предоставления неправомерных преимуществ и оказания содействия аффилированным организациям.
6. Защита информации ограниченного доступа
Указанное направление предполагает, в том числе проведение работы по гармонизации законодательства об информации ограниченного доступа и антикоррупционного законодательства, представление предложений о порядке и сроках хранения справок о доходах, расходах, иных документов, содержащих персональные данные и информацию ограниченного доступа, представления копий справок о доходах, расходах по запросам при проведении доследственной проверки, расследовании уголовного дела и в иных случаях.
7. «Вращающаяся дверь»
В рамках данного направления запланировано проведение анализа практики установления ограничений на трудоустройство после увольнения со службы в организации, в отношении которых лицо осуществляло отдельные функции государственного (муниципального) управления, подготовка предложения по расширению круга лиц, на которых распространяются соответствующие ограничения, и перечня организаций, в которые им может быть временно запрещено трудоустраиваться, а также разработка порядка проверки соблюдения соответствующих ограничений.
8. Противодействие коррупции в организациях частного сектора
Для целей борьбы с коррупцией в частном секторе Нацпланом предусмотрены следующие мероприятия:
- принятие комплекса мер по повышению эффективности взаимодействия бизнеса и государства по вопросам противодействия коррупции,
- проведение ежегодного исследования отношения к коррупции и ежегодных всероссийских акций, направленных на внедрение процедур внутреннего контроля и антикоррупционной политики в бизнес-секторе,
- подготовка обзора лучших практик противодействия коррупции в организациях.
9. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации
Данное направление предполагает, в том числе:
- подготовку предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности антикоррупционных органов и антикоррупционных комиссий субъектов РФ, в том числе актуализации соответствующих типовых положений,
- изучение практики и разработку предложений по совершенствованию правового регулирования в части участия государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих в управлении организациями,
- проведение ежегодных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства для представителей таких органов,
- проведение социологических исследований оценки уровня коррупции в субъектах РФ.
10. Противодействие коррупции в закупочной деятельности
В рамках противодействия коррупции при осуществлении государственных (муниципальных) закупок Нацплан предусматривает:
- установление для заказчика обязанности включать в контракт антикоррупционную оговорку, а для руководителей и служащих (работников) заказчика, непосредственно участвующих в осуществлении закупок, – ежегодно представлять и актуализировать сведения о «связанных лицах»;
- разработку предложений по обеспечению открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества, акций (долей, паев) организаций при принятии решений о распоряжении таким имуществом или при приобретении имущества и акций в собственность,
- подготовку доклада о ходе реализации мер, направленных на предупреждение и пресечение «откатов», выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок.
11. Антикоррупционная экспертиза
Данное направление предполагает:
- установление обязанности организаций, учредителем которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, госкорпорация, проводить антикоррупционную экспертизу проектов локальных актов и организация обучения для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение антикоррупционной экспертизы в таких организациях,
- мониторинг деятельности государственных органов и организаций, органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов,
- реализация на постоянной основе работы по обобщению практики проведения антикоррупционной экспертизы.
12. Образование и просвещение
Указанное направление содержит ряд поручений о проведении различных обучающих и информационных мероприятий по вопросам противодействия коррупции, в том числе Всероссийского антикоррупционного форума финансово-экономических органов, научно-практической конференции «Противодействие коррупции в образовательных организациях и научных учреждениях», всероссийского семинара для представителей СМИ по вопросам социальной антикоррупционной рекламы, ежегодного семинара-совещания по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства для федеральных государственных органов и антикоррупционных органов субъектов РФ, международных и всероссийских студенческих мероприятий антикоррупционной направленности, учебно-методических семинаров для педагогических работников, реализующих программы ДПО в области противодействия коррупции, информационно-разъяснительных и образовательных мероприятий для российских участников ВЭД по вопросам минимизации рисков применения зарубежного антикоррупционного законодательства.
Кроме того, всем органам и организациям поручено обеспечить проведение антикоррупционного обучения как для действующих служащих (работников) – прежде всего, участвующих в деятельности по противодействию коррупции и в проведении государственных (муниципальных) закупок, – так и для впервые поступающих на службу (работу) и представлять отчеты о проводимом обучении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для подготовки итогового доклада.
Также в рамках данного направления запланированы:
- разработка и утверждение типовых программ ДПО в области противодействия коррупции,
- открытие программы магистратуры «Антикоррупционная деятельность»,
- включение в федеральные государственные образовательные стандарты положений, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению,
- реализация программы по антикоррупционному просвещению населения,
- проведение различных исследований по актуальным вопросам противодействия коррупции.
13. Участие гражданского общества
Данный раздел содержит поручения, касающиеся проведения анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, участия субъектов общественного контроля в антикоррупционной деятельности, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ, а также проведения мероприятий по расширению участия гражданского общества в антикоррупционной деятельности, в том числе за счет привлечения волонтерских организаций и движений, расширения практики включения в состав антикоррупционных комиссий представителей НКО, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции, представителей научного и экспертного сообщества, предоставления мер поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность в области противодействия коррупции, в субъектах РФ.
Дополнительно планируется принятие мер по повышению осведомленности гражданского общества посредством организации просветительских мероприятий для информирования граждан о требованиях антикоррупционного законодательства и создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, регулярных публичных лекций по антикоррупционной тематике в субъектах РФ, создания и распространения в сети «Интернет» контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов.
14. Международное сотрудничество
В данный раздел включены поручения, связанные с обеспечением участия Российской Федерации в различных международных антикоррупционных мероприятиях (проводимых АТЭС, G20, БРИКС, IACA и т.п.) и выполнением взятых на себя обязательств в соответствии с международными соглашениями (принятых ГРЕКО, ООН, ОЭСР, ФАТФ и т.п.).
15. Систематизация антикоррупционного законодательства
В рамках данного направления запланировано проведение на постоянной основе работы по систематизации и актуализации антикоррупционного законодательства, устранению пробелов и противоречий, неэффективных и устаревших норм.
16. ЦФА и информационные технологии
Последнее предусмотренное Нацпланом направление предполагает:
- изучение новых форм коррупции, связанных с использованием цифровых технологий,
- подготовку предложений по выявлению и пресечению преступлений, совещенных использованием цифровых финансовых активов, иных цифровых прав и цифровой валюты (далее – ЦФА),
- подготовку предложений по использованию информационных технологий для представления, обработки, анализа и хранения сведений о доходах, расходах,
- анализ практики представления сведений о владении ЦФА, проверки таких сведений и осуществления контроля за расходами на приобретение ЦФА,
- принятие мер по повышению информированности граждан о возможности участия в общественном контроле с использованием государственных интернет-ресурсов и анализ возможностей развития таких интернет-ресурсов,
- изучение практики применения цифровых технологий для предоставления государственных (муниципальных) услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций, проведения закупок и подготовка обзора типовых способов совершения коррупционных нарушений, связанных с осуществлением указанных видов деятельности.
*Различные подходы к определению «конфликта интересов» и связанных с ним понятий, а также возможности использования специальных форм доверительного управления рассматривались экспертами Антикоррупционного центра НИУ ВШЭ в соответствующих аналитических материалах (см. публикации «Что такое конфликт интересов? Возможные подходы к определению в нормативных правовых актах» и «Доверительное управление как инструмент предотвращения и урегулирования конфликта интересов»).
|
№ |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
|
|
1. |
||||
|
1.1 |
Обеспечение деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым, подготовка материалов к её заседаниям |
В соответствии с планами работы комиссии |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
1.2 |
Рассмотрение на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым вопроса о повышении самостоятельности органа Республики Крым по профилактике коррупционных и иных правонарушений – Комитета по противодействию коррупции Республики Крым, в том числе путем преобразования в соответствии с законами Республики Крым в самостоятельный государственный орган, подчиненный непосредственно Главе Республики Крым | До 01 ноября 2018 года | Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым | |
|
1. |
Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
В течение 2018– 2020 годов |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; Инспекция по жилищному надзору Республики Крым |
|
|
1.4 |
Представление доклада о проделанной работе по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
Сентябрь, ежегодно
|
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; Инспекция по жилищному надзору Республики Крым |
|
|
1. |
Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере здравоохранения |
В течение 2018– 2020 годов |
Министерство здравоохранения Республики Крым, Служба финансового надзора Республики Крым |
|
|
1.6 |
Представление доклада о проделанной работе по противодействию коррупции в сфере здравоохранения в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
Июль, ежегодно
|
Министерство здравоохранения Республики Крым
|
|
|
1.7 |
Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере имущественных и земельных отношений |
В течение 2018– 2020 годов |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым |
|
|
1. |
Представление доклада о проделанной работе по противодействию коррупции в сфере имущественных и земельных отношений в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
Сентябрь, ежегодно
|
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым |
|
|
1.9 |
Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере строительства |
В течение 2018– 2020 годов |
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым; Служба государственного строительного надзора Республики Крым |
|
|
1. |
Представление доклада о проделанной работе по противодействию коррупции в сфере строительства в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
Июль, ежегодно |
Министерство строительства и архитектуры Республики Крым; Служба государственного строительного надзора Республики Крым |
|
|
1.11 |
Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере транспорта |
В течение 2018– 2020 годов
|
Министерство транспорта Республики Крым; Государственный комитет дорожного хозяйства Республики Крым |
|
|
1. |
Представление доклада о проделанной работе по противодействию коррупции в сфере транспорта в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
Сентябрь, ежегодно |
Министерство транспорта Республики Крым; Государственный комитет дорожного хозяйства Республики Крым |
|
|
1.13 |
Осуществление контроля за исполнением решений, принятых комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
В соответствии с планами работы комиссии |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
1. |
Осуществление контроля за выполнением настоящего Плана и программ (планов) противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и Аппарате Совета министров Республики Крым |
В соответствии с планами контроля |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
1.15 |
Осуществление контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в государственных учреждениях Республики Крым и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Крым, Аппаратом Совета министров Республики Крым, в государственных унитарных предприятиях Республики Крым |
В соответствии с планами контроля
|
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
1. |
Рассмотрение на служебных совещаниях вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений |
Ежеквартально
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
1.17 |
Обеспечение привлечения комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов для выработки мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2018– 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
1. |
Анализ антикоррупционной работы. Публикация отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Июнь, декабрь ежегодно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
1.19 |
Рассмотрение результатов анализа антикоррупционной работы на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
Раз в полугодие |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
1. |
Представление предложений для включения в очередной План по противодействию коррупции в Республике Крым |
Октябрь 2020 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
| 1.21 | Рассмотрение на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым отчета о выполнении настоящего Плана | До 20 января ежегодно | Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым | |
| 1.22 | Размещение отчета о выполнении настоящего Плана в государственной информационной системе Республики Крым “Портал Правительства Республики Крым” в информационно-коммуникационной сети “Интернет” (далее – портал Правительства Республики Крым) в разделе “Противодействие коррупции” | До 25 января ежегодно | Комитет по противодействию коррупции Республики Крым | |
1. 23 |
Обеспечение повышения эффективности деятельности Комитета по противодействию коррупции Республики Крым | До 01 февраля ежегодно | Комитет по противодействию коррупции Республики Крым | |
|
2. Противодействие коррупции при прохождении государственной гражданской службы Республики Крым |
||||
|
2.1 |
Организация работы по доведению до граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Республики Крым (далее – гражданская служба), положений законодательства о противодействии коррупции, а также предоставление им соответствующих методических материалов |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2. |
Осуществление комплекса организационных, консультационно-методических мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Республики Крым (далее – гражданский служащий) ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2.3 |
Осуществление комплекса разъяснительных мер по недопущению гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2. |
Доведение до лиц, замещающих государственные должности Республики Крым (далее – государственные должности), гражданских служащих, которых назначает и увольняет Глава Республики Крым, положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе о конфликте интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке анализа и проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством о противодействии коррупции |
Январь, июль ежегодно |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
2.5 |
Проведение мероприятий по формированию у лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих, которых назначает и увольняет Глава Республики Крым, негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
2. |
Доведение до гражданских служащих положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе о конфликте интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством о противодействии коррупции |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым;
|
|
|
2.7 |
Проведение мероприятий по формированию у гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2. |
Организация представления лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) |
Январь – апрель ежегодно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2.9 |
Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих на официальных сайтах в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» |
Май ежегодно |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2. |
Осуществление анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Крым и должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Крым или по представлению Главы Республики Крым, и лицами, замещающими указанные должности |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
2.11 |
Осуществление анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, гражданских служащих |
Июль, ежегодно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым
|
|
|
2. |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей и должностей гражданской службы, и лицами, замещающими указанные должности, а также соблюдения ими установленных законодательством запретов и ограничений, требований к служебному поведению |
При наличии оснований |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2.13 |
Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, должности гражданской службы, муниципальные должности Республики Крым, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения | В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
2. |
Обеспечение применения предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
Постоянно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым
|
|
| 2.15 | Пункт исключен в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 29 августа 2018 года № 262-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 13 марта 2018 года № 77-У» | – | – | |
|
2. |
Обеспечение обсуждения вопроса о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Крым, должности гражданской службы, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
Декабрь, ежегодно |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым
|
|
| 2.17 | Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Республики Крым и должности гражданской службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | До 20 декабря ежегодно. Итоговый до 01 ноября 2020 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. Организация работы по противодействию коррупции в государственных учреждениях Республики Крым и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Республики Крым, Аппаратом Совета министров Республики Крым, в государственных унитарных предприятиях Республики Крым (далее – подведомственные организации) |
||||
|
3.1 |
Разработка планов работы по противодействию коррупции в подведомственных организациях (далее – ПО) |
Февраль 2018 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Осуществление контроля за выполнением ПО планов работы по противодействию коррупции и реализацией положений статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» |
Ежеквартально |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.3 |
Осуществление контроля за определением подразделений или должностных лиц ПО, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений |
Март 2018 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Осуществление контроля за разработкой и принятием типового положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений и типового должностного регламента должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
Август 2018 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.5 |
Осуществление контроля за разработкой и принятием типового положения о конфликте интересов, порядка уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов |
Август 2018 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Осуществление контроля за разработкой и принятием порядка уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
Август 2018 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.7 |
Осуществление анализа соответствия законодательству локальных нормативных актов ПО, устанавливающих системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования |
III квартал ежегодно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Осуществление контроля за проведением внутреннего контроля и аудита |
Раз в год
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.9 |
Обеспечение проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций в ПО |
I квартал 2019 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.10 |
Обеспечение проведения мероприятий, направленных на минимизацию коррупционных рисков в ПО либо их устранение в конкретных управленческих процессах реализации коррупционно-опасных функций |
II квартал 2019 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Обеспечение проведения мониторинга исполнения должностных обязанностей работниками ПО, деятельность которых связана с коррупционными рисками |
Ноябрь ежегодно, начиная со II квартала 2019 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.12 |
Организация доведения до лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в ПО, положений законодательства о конфликте интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Проведение мероприятий по формированию у работников ПО негативного отношения к дарению подарков этим работникам в связи с их должностным положением или исполнением должностных обязанностей |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.14 |
Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями и лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ПО по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции |
II квартал 2018 года |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Обеспечение представления лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в ПО, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей |
Январь – апрель ежегодно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.16 |
Организация размещения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в ПО, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Май ежегодно
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Осуществление анализа сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в ПО, и лицами, замещающими их |
При поступлении сведений |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.18 |
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в ПО, и лицами, замещающими их |
При наличии оснований
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Обеспечение открытости деятельности ПО, включая внедрение мер общественного контроля |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3.20 |
Обеспечение размещения и своевременного наполнения на официальных сайтах ПО подразделов «Противодействие коррупции», в которых предусмотреть возможность сообщения о фактах коррупции, а также методические материалы для работников и граждан |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
3. |
Обеспечение размещения в местах предоставления услуг и в иных служебных помещениях, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие работников с гражданами и организациями, объявлений (плакатов), антикоррупционной направленности |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
||||
|
4.1 |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
|
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
4. |
Размещение проектов нормативных правовых актов на Портале независимой антикоррупционной экспертизы Республики Крым (http://regulation.rk.gov.ru/) в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
4.3 |
Техническое обеспечение функционирования Портала независимой антикоррупционной экспертизы Республики Крым |
В течение 2018 – 2020 годов |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым |
|
|
4. |
Проведение анализа коррупциогенных факторов, выявленных органами прокуратуры, министерством юстиции, независимыми экспертами, в целях их устранения и минимизации в будущем |
Раз в полугодие |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
5. Реализация антикоррупционной политики в сфере экономики, использования государственного имущества Республики Крым, закупок товаров, работ и услуг |
||||
|
5.1 |
Обеспечение представления населению информации о бюджетном процессе в Республике Крым |
В течение 2018 – 2020 годов |
Министерство финансов Республики Крым |
|
|
5. |
Проведение семинаров для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам соблюдения законодательства в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет конкурентной политики Республики Крым |
|
|
5.3 |
Осуществление контроля использования имущества, находящегося в собственности Республики Крым, закрепленного на правах, установленных законодательством, за государственными предприятиями, учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам. Анализ результатов контроля, в том числе мер, принимаемых при выявлении нарушений и их последующего устранения |
IV квартал ежегодно |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым |
|
|
5. |
Представление доклада об осуществлении контроля использования имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Республике Крым |
В соответствии с планами работы комиссии |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым |
|
|
6. Антикоррупционный мониторинг в Республике Крым |
||||
|
6.1 |
Мониторинг хода реализации мероприятий по противодействию коррупции
|
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
6. |
Анализ деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
|
Июнь, ежегодно
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
6.3 |
Проведение социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Республике Крым |
До 20 декабря ежегодно
|
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
6. |
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупционных правонарушений в Республике Крым и деятельности органов государственной власти Республики Крым по реализации антикоррупционной политики |
Ежеквартально |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; Комитет по противодействию коррупции Республики Крым
|
|
|
7. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Республике Крым |
||||
|
7.1 |
Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на портале Правительства Республики Крым для приема сообщений о фактах коррупции
|
В течение 2018 – 2020 годов |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
7. |
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях |
Раз в полугодие
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
7.3 |
Проведение семинаров (совещаний) для представителей общественных объединений и иных институтов гражданского общества, в том числе общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, по вопросам реализации антикоррупционной политики в Республике Крым, в том числе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым |
|
|
7. |
Взаимодействие с институтами гражданского общества, общественными советами по вопросам противодействия коррупции. Привлечение их к участию в заседаниях рабочих групп, иных совещательных органов по антикоррупционным вопросам |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым |
|
|
7.5 |
Рассмотрение вопросов осуществления мер по предупреждению коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Крым на заседаниях общественных советов |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым |
|
|
7. |
Проведение конкурса, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией, среди общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Крым на наиболее эффективную работу по профилактике коррупции |
Ежегодно III квартал |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым |
|
|
7.7 |
Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции
|
В течение 2018 – 2020 годов |
Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
8. |
||||
|
8.1 |
Наполнение раздела «Противодействие коррупции» официальных сайтов на портале Правительства Республики Крым в соответствии с установленными требованиями |
Постоянно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
8.2 |
Разработка методических рекомендаций и печатной продукции по вопросам повышения уровня правосознания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
8. |
Размещение в зданиях и помещениях, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Крым, Аппарата Совета министров Республики Крым, агитационных материалов, направленных на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих, а также информации об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о фактах коррупции |
В течение 2018 – 2020 годов |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
8.4 |
Организация проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности органов |
Ежеквартально
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым |
|
|
8. |
Повышение квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
До 01 марта ежегодно | Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
8.6 |
Проведение тестирования гражданских служащих на знание норм законодательства о противодействии коррупции |
До 01 февраля ежегодно
|
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
8.7 |
Организация и проведение мероприятий по антикоррупционному образованию в образовательных организациях в части, касающейся содействия включению в программы, реализуемые в указанных организациях, учебных курсов (модулей), направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня анти-коррупционного сознания обучающихся |
В течение 2018 – 2020 годов |
Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым |
|
|
8. |
Формирование антикоррупционного мировоззрения в процессе реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации руководящих и педагогических кадров организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым |
В течение 2018 – 2020 годов |
Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым |
|
|
8.9 |
Содействие в организации антикоррупционного образования в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Республики Крым, в части, касающейся содействия включению в образовательные программы, реализуемые в указанных организациях, рабочих программ учебных курсов (модулей), направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня антикоррупционного сознания обучающихся |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
8. |
Проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией
|
До 09 декабря ежегодно
|
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым; исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
| 8.11 | Обучение гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции. Для целей настоящего Плана используется понятие “нормативные правовые акты Российской Федерации”, установленное пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”.  |
До 01 марта ежегодно |
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым; Аппарат Совета министров Республики Крым |
|
|
9. Оказание содействия органам местного самоуправления в реализации антикоррупционной политики |
||||
|
9.1 |
Проведение совещаний, консультативно-методических мероприятий по вопросам реализации антикоррупционной политики |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
9.2 |
Оказание консультативно-методической помощи в организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
|
9. |
Направление обзоров изменений законодательства о противодействии коррупции |
В течение 2018 – 2020 годов |
Комитет по противодействию коррупции Республики Крым |
|
Организационные мероприятия 
3
5
8
10
12
14
16
18
20
2
4
6
8
10
12
14
16
2
4
6
8
11
13
15
17
19
21
2
4
2
4
2
4
2
4
6
Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда 
3
5
8
10
3Меры по противодействию коррупции
Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения работника ГБПОУ РО ПУ№36 к совершению коррупционных правонарушений
Антикоррупционная экспертиза
Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Ростовской области
Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов:
Постановление минобразования Ростовской области от 31.
08.2017 № 5 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства»
Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
Форма обращения гражданина, юридического лица по фактам коррупционных проявлений
Форма уведомления представителя нанимателя о факте обращения в целях склонения гражданского служащего Ростовской области, проходящего государственную гражданскую службу в министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, к совершению коррупционных правонарушений
Форма уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Утверждена приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 09.12.2013 № 885 «Об уведомлении о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»
Форма уведомления представителя нанимателя о выполнении (намерении выполнять) иной оплачиваемой работы.
Утверждена приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 15.06.2017 № 425 «О Порядке уведомления лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется министром общего и профессионального образования Ростовской области, о выполнении иной оплачиваемой работы»
Форма обращения бывшего гражданского служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора
Форма заявления гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Форма уведомления о получении подарка отдельными категориями лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 151 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»
Форма заявления о выкупе подарка, полученного отдельными категориями лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Утверждена приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 24.10.2016 № 700 «О сообщении отдельных категорий лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»
Методические материалы
Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в государственных организациях
Меры юридической ответственности
В ГБПОУ РО ПУ № 36 НЕТ сотрудников, к которым были применены меры юридической (дисциплинарной) ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ ст 59.1 (ред. от 28.12.2017)я
Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Статья 59.2. Увольнение в связи с утратой доверия
Статья 59.3. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директра ГБПОУ РО ПУ № 36 за период с 1 января по 31 декабря 2020 года.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)
Положение об аттестации работников в целях установления соответствия занимаемой должности Государственного бюджетного профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Шахтинское профессиональное училище №36»
Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
ТЕЛЕФОНЫ “ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ”
| «Горячая линия» по противодействию коррупции в ГБПОУ РО ПУ № 36 | 8(8636) 23-23-97 |
| «Горячая линия» по противодействию коррупции министерства общего и профессионального образования Ростовской области – «Стоп, коррупция!» | 8(863) 240-41-91 |
| «Горячая линия» Ростобрнадзора по вопросам законности взимания платежей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях | E- mail:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 8(863) 282-22-03 |
| «Горячая линия» Федерального центра тестирования | 8(495) 530-10-19 |
| «Горячая линия» Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 8 (985) 661-86-82 (круглосуточно) 8 (915) 207-41-75 (круглосуточно) |
| «Единый социальный телефон»: консультация по вопросам социальной защиты | 8-800-555-0-222 |
| «Горячая линия» по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации- ЕГЭ | 8 (863) 269-57-42 |
| Детский телефон доверия (служба экстренной психологической помощи) | 8-800-2000-122 (круглосуточно) |
| «Горячая линия» по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции | (863) 262-35-54 |
| «Горячая линия» по борьбе с распространением наркотиков | (863) 240-81-00 |
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
Конфликт интересов педагогического работника: противоречия, его разрешение, ответственность
О работе образовательных организаций по предотвращению
возможного возникновения конфликта интересов
Понятие «конфликт интересов педагогического работника» является мнением, которое редко применяется в образовательной практике и является новым в правовой образовательной среде.
Что же будет квалифицировано как конфликт интересов педагогического работника и как он разрешается, рассмотрим с точки зрения действующего законодательства.
Согласно закону «конфликт интересов педагогического работника – ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся» (п. 33 ст.2 ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации»), т.е. под конфликтом интересов подразумевается заинтересованность педагогического работника в получении материальной выгоды при выполнении им своей работы.
Противоречие между личными интересами и профессиональной обязанностью называется конфликтом интересов.
Квалифицировать ситуации, которые подпадают под данное понятие – непросто.
Под указанное определение конфликта интересов в общеобразовательной организации попадает множество конкретных ситуаций, в которых педагогический работник может оказаться в процессе выполнения своих должностных обязанностей, поэтому составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых моментов, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным, например:
- учитель ведет уроки и платные занятия у одних и тех же учеников;
- репетиторство с учениками, которых он обучает;
- получение подарков и услуг;
- участие в формировании списка класса, особенно первоклассников;
- сбор денег на нужды класса, школы;
- участие в жюри конкурсных мероприятий, олимпиад с участием своих обучающихся;
- небезвыгодные предложения педагогу от родителей учеников, которых он обучает или у которых является классным руководителем;
- участие в распределении бонусов для учащихся;
- небескорыстное использование возможностей родителей обучающихся;
- нарушение установленных в общеобразовательном учреждении запретов и т.д.
Таким образом, к ситуации конфликта интересов педагогического работника относится и запрет на осуществление индивидуальной педагогической деятельности в отношении обучающихся той организации, где педагог работает, если это ведет к конфликту интересов (ч.2 ст.48 ФЗ № 273-ФЗ «Об Образовании в РФ»).
Как разрешается конфликт интересов педагогического работника?
Создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — это один из первых шагов к урегулированию конфликта интересов.
Часть 2 статьи 45 Федерального Закона «Об Образовании в Российской Федерации» предусматривает необходимость создания в образовательных учреждениях комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Данная комиссия создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование.
Комиссия создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации. Решение комиссии является обязательным для всех участников образовательных отношений, подлежит исполнению в сроки, предусмотренные принятым решением, и может быть обжаловано в установленном законодательством РФ порядке (ч.6 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об Образовании в РФ»).
Для реализации настоящего требования закона об образовании рекомендовано разработать следующие документы:
- Положение о конфликте интересов педагогического работника общеобразовательной организации;
- Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений общеобразовательной организации;
- Кодекс педагогического работника по предотвращению конфликта интересов.
Какие последствия может иметь для педагога доказанный конфликт интересов?
Юридическая ответственность может быть применена к нему в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации. В Трудовом кодексе также есть нормы, которые говорят о разрешении конфликта интересов работника. Так, существует специальное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является – будет основанием для расторжения договора, если действия работника дают основания для утраты доверия со стороны работодателя (п.7.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации).
Увольнение педагогического работника, не принявшего меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является возможным, но не обязательным. В случае возникновения спора по поводу законности увольнения на работодателя ляжет бремя доказывания факта возникновения конфликта интересов у педагогического работника и соблюдения всех связанных с его установлением и урегулированием процедур. Помимо этого необходимо будет доказать факт непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также того, что данные обстоятельства дают основания для утраты доверия к работнику. Сделать это на практике будет непросто, тем более, если это будет единичное нарушение.
Антикоррупционный модуль 9 Ключевые вопросы: борьба с коррупцией в образовании
Этот модуль является ресурсом для преподавателей
Важность борьбы с коррупцией в образованииВ то время как коррупция в целом привлекала большое внимание средств массовой информации и исследователей в последние десятилетия, коррупция в образовании остается недостаточно изученной. Однако это начинает меняться с ростом числа исследований, посвященных этой области (см.грамм. Huss and Keudel, 2020). Руководители сектора образования, возможно, избегали проверки из опасения, что запятнанная репутация уменьшит ресурсы сектора (Пуассон, 2010, стр. 1). Однако, учитывая пагубные последствия коррупции, чрезвычайно важно распознавать коррупцию в образовании и бороться с ней. Ниже приводится ряд основных аргументов в пользу борьбы с коррупцией в образовании. Эти аргументы универсальны и актуальны для условий обучения как в развитых, так и в развивающихся странах.
Во-первых, сектор образования формирует людей с раннего возраста до взрослой жизни, что сказывается на личном уровне с точки зрения заработка на протяжении всей жизни, здоровья, семейной жизни и субъективного благополучия, а на социальном уровне с точки зрения накопленных в стране навыков. которые способствуют его экономическому росту, распределению доходов и межпоколенческой мобильности (Burgess, 2016). Коррупция сводит на нет выгоды от образования на обоих уровнях и приводит к чистым убыткам, когда навыки и работа не соответствуют друг другу.
Во-вторых, коррупция в образовании особенно нацелена на уязвимых лиц. Учащиеся, а также родители, которые хотят лучшего для своих детей, терпят поражение в своих амбициях. Это может, например, привести к тому, что родители захотят заплатить плату, которую требует администратор школы, чтобы обеспечить место для своего ребенка в школе, или заплатить плату, требуемую педагогом, чтобы обеспечить благоприятную успеваемость для своего ребенка. Другой пример – сексуальная эксплуатация учащихся педагогами в ситуациях, когда учащиеся или родители слишком бедны, чтобы платить обычным способом.Плата с помощью сексуальных услуг и других актов коррупции в образовательной среде вызывает глубокую этическую озабоченность, поскольку это извращает отношения между преподавателями и учениками, которым они доверяют (Poisson, 2010).
В-третьих, коррупция в образовании заменяет хорошие ценности и мораль циничным взглядом на мир, когда молодые и очень впечатлительные студенты узнают, что борьба с коррупцией не окупается, но может быть на ее стороне. Коррупция имеет «катастрофические последствия», когда препятствует «развитию взглядов и ценностей, связанных с гражданством и справедливостью» (Poisson, 2010, p.11). Если граждане не верят, что система образования является справедливой и беспристрастной, тогда все руководящие должности, будь то в бизнесе, науке или политике, будут восприниматься как завоеванные благодаря привилегиям, а не достижениям. Это подрывает доверие к образовательным учреждениям, порождает разочарование и разобщенность, а также наносит ущерб устремлениям и социальной сплоченности, которые необходимы для всех успешных обществ (Altbach, 2015; Heyneman, 2004, p. 638).
В-четвертых, образование является ключом к устойчивому развитию, как это признано в Цели 4 Целей устойчивого развития (ЦУР).Подрывая качество образования и доступ к нему, коррупция существенно затрудняет достижение ЦУР.
В-пятых, качественное и доступное образование расширяет возможности общества и отдельных лиц и, таким образом, является одним из наиболее эффективных каналов развития продуктивного и нравственного общества. Коррупция все это сводит на нет.
Выявление коррупции в образованииПрежде чем мы сможем бороться с коррупцией, мы должны уметь ее обнаружить и раскрыть. Общее обсуждение обнаружения коррупции доступно в Модуле 6 серии модулей E4J University по борьбе с коррупцией.Несколько инструментов для предотвращения и выявления коррупции были адаптированы для сектора образования: физический аудит образовательных процессов, опросы для отслеживания государственных расходов и сравнение отчетных и фактических показателей. Они обсуждаются ниже:
- Физический аудит образовательного процесса . Это включает выборочные проверки в учебных заведениях, чтобы убедиться, что менеджеры и преподаватели выполняют свои обязанности. Такой подход, например, использовался для оценки и сокращения прогулов учителей в Индии, где отсутствие сотрудников на работе вышло из-под контроля (Duflo, Hanna and Ryan, 2012).
- Обследования для отслеживания государственных расходов (PETS) : Изначально они были разработаны в развивающихся странах, где бюджетные данные в государственных учреждениях не регистрировались систематически и не были надежными. Эти опросы используются для сбора подробных данных о финансовых переводах и механизмах подотчетности от различных уровней правительства и поставщиков услуг. Опросы позволяют отслеживать финансовые потоки от донора или правительства до предполагаемого бенефициара.Таким образом, они могут точно определить, на каких уровнях происходят утечки (путем обнаружения асимметрии информации), а также прояснить любые недоразумения между учреждениями, осуществляющими эти переводы. PETS использовались, в частности, в сфере здравоохранения и образования, но они применимы и к другим услугам. Первой страной, проводившей ПЭТ, была Уганда в 1996 г. (случай, тщательно изученный Рейниккой и Свенссоном, 2004 г.), за ней последовали другие страны, такие как Танзания, Гана и Гондурас.
- Косвенные измерения, основанные на различиях между заявленными и фактическими показателями (перекрестная проверка). Сюда входят инновационные методы оценки фактических результатов образования и сопоставления их с результатами, полученными в отчетах. Например, Люцифора и Тонелло (2014) сравнили результаты национальных тестов в итальянских школах и классах в двух средах: с одной стороны, где экзамен проводился внешним инспектором и не было возможности для обмана, а с другой стороны, где экзамен проводил учитель. Borcan, Lindahl и Mitrut (2017) сравнили результаты национальных тестов в румынских школах с системой видеонаблюдения (системы видеонаблюдения) и школами без видеонаблюдения, чтобы выявить большой разрыв до 20 процентов между заявленными и фактическими показателями сдачи.
Этот список инструментов ни в коем случае не является исчерпывающим. Также широко используются опросы с вопросами об опыте и сообщениями о коррупции.
Антикоррупционные стратегии в образованииВыбор наиболее подходящей стратегии борьбы с коррупцией и ее наилучшее применение в конкретной среде – это сложный вопрос, поскольку он зависит от функционирования системы обеспечения соблюдения правил и того, насколько укоренились нормы коррупции. Есть также потенциально вредные непредвиденные эффекты.В своем отчете о коррупции в секторе образования за 2011 год Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) отметила, что существует четыре основных категории инструментов, используемых для борьбы с коррупцией:
- Верховенство закона (контроль и санкции)
- Государственное управление и системы (предотвращение коррупции)
- Прозрачность и подотчетность (носители обязанностей и правообладатели, негосударственные
- актеры, информация, осведомленность)
- Развитие потенциала (создание индивидуального, организационного и институционального потенциала)
Применяя это к сектору образования, Пуассон (2010) идентифицировал пять факторов, необходимых для предотвращения коррупции, некоторые из которых совпадают с предложениями ПРООН:
- Прозрачность стандартов и процедур
- Автоматизация создания потенциала и управления
- Аутсорсинг процессов управления и проверки
- Кодексы поведения педагогов
- Доступ к информации
К инструментам, указанным выше, Heyneman (2004, стр.645) добавил: «Санкции, необходимые для понижения в должности или наказания в случае нарушения».
Антикоррупционные стратегии могут основываться на модели преступности Беккера-Стиглера (см. Раздел «Причины коррупции в образовании») и могут делать упор на увеличение стоимости нарушений за счет более суровых наказаний для преподавателей, сотрудников и других сотрудников. студентов, и увеличивая вероятность обнаружения нарушений, например за счет большей прозрачности при приеме на работу, увольнении, процессах аккредитации и протоколах экзаменов.Эти два компонента лучше всего применять вместе, поскольку не имеет значения, будут ли наказания жесткими, но никогда не применяются; или если нарушения известны, но санкционированы лишь в умеренной степени или вообще не санкционированы. Однако в этом несколько простом учете упускается важнейшая часть того, что движет коррумпированным поведением: социализация, нормы, влияние сверстников и убеждения о том, что другие могут делать в ситуации, подверженной коррупции. Эти поведенческие механизмы недостаточно изучены и должны быть изучены в каждом отдельном контексте и включены в антикоррупционную политику.
Существует определенный пессимизм в отношении усилий по борьбе с коррупцией в образовании (Poisson, 2010, стр. 23), но есть и истории успеха, и – с учетом нового акцента на коррупцию в секторе образования – шансы на улучшение значительно возросли. . Вот несколько примеров успешных историй:
- Прозрачность стандартов и процедур : Город Богота в Колумбии опубликовал конкретные описания процедур укомплектования персоналом, размещения и стандартов перевода, которые «увеличили набор в школы более чем на треть, и лишь ограниченное число дополнительных учителей были привлечены. достигнутому повышению эффективности “(Пуассон, 2010, стр.9).
- Мониторинг в сочетании со стимулами или наказанием : В Индии повышение заработной платы учителей и контроль посещаемости с помощью защищенных от взлома камер снизили количество прогулов учителей (Duflo, Hanna and Ryan, 2012). В Румынии камеры видеонаблюдения были введены на национальных экзаменах в 2011 году вместе со значительно более жесткими наказаниями для учителей и студентов, после чего показатель сдачи национальных экзаменов упал с почти 80 процентов в 2009 году до 41 процента в 2012 году (Borcan, Lindahl and Mitrut, 2017).
- Создание потенциала и автоматизация управления : В Ливане перевод администрирования экзаменов в ведение компьютеров и использование автоматизации в таких вопросах, как тестирование и отбор персонала, размещение кандидатов на экзамены в экзаменационных комнатах, выставление оценок за тест и обработка результатов позволили системе обнаруживать и наказать тех, кто нарушил правила (Пуассон, 2010, стр. 13).
- Право на информацию : В Уганде обследования государственных расходов (PETS) выявили, что в среднем 49% грантов, выплачиваемых начальным школам, были растрачены (Reinikka and Svensson, 2004).
После рассмотрения дел, которые продемонстрировали успешные стратегии борьбы с коррупцией, Халлак и Пуассон (2007, стр. 23) отметили, что «никакие меры, принимаемые изолированно, не могут эффективно бороться с коррупцией». Пуассон (2010) выделил три меры как особенно многообещающие: 1) разработка прозрачных систем регулирования и стандартов; 2) наращивание управленческого потенциала; и 3) поощрение большей ответственности за процессы со стороны сообщества в целом.
Любая разумная антикоррупционная стратегия в образовании и за его пределами должна учитывать потенциальные нежелательные побочные эффекты и должна дополняться мерами по их смягчению.Например, когда в румынских экзаменационных комнатах были внедрены камеры видеонаблюдения, успеваемость студентов из малообеспеченных семей упала больше, чем у состоятельных студентов, отчасти потому, что школьный обман был заменен индивидуальным подкупом студентов, которые могли себе это позволить. Фисман и Голден (2017) призывают лиц, принимающих решения, разрабатывать политики с учетом их получателей: «Когда вы устанавливаете системы видеонаблюдения, чтобы предотвратить мошенничество учащихся на экзаменах [ sic ], думайте, как отчаявшийся студент, который не удосужился делать домашнее задание весь год. “.Для более общего обсуждения антикоррупционных стратегий в государственном и частном секторе см. Модуль 4, Модуль 5 и Модуль 13 серии модулей E4J University по борьбе с коррупцией.
Далее: Заключение НаверхКоррупция, отсутствие академической честности и другие этические проблемы в высшем образовании: что можно сделать в рамках Болонского процесса?
В целях борьбы с коррупцией преподаватели должны более четко представлять свои задания и ожидания студентам, указывая их образовательный и культурный опыт.В некоторых культурах, например, студенты могут иметь другое понятие термина «плагиат»: некоторые материалы могут широко рассматриваться как общеизвестные и, следовательно, не нуждаются в цитировании должным образом. Редактируя три книги 8 молодых российских авторов (студентов и аспирантов), мой коллега и я заметили, что некоторые из них просто копировали и вставляли без указания каких-либо источников, особенно при описании состояния исследований. Один студент даже утверждал: «это всего лишь теория».Только после некоторых дискуссий с этими студентами мы осознали проблему: российским студентам необходимо обучать таким базовым понятиям, как точное определение плагиата, в их курсах академического письма. Одним из полезных аргументов здесь может быть упоминание нескольких недавних примеров высокопоставленных политиков, обвиненных в плагиате во время учебы в университете и его последствиях для их профессионального будущего. 9 Дополнительные курсы по академической честности могут значительно повысить осведомленность студентов (Curtis et al.2013). Однако преподаватели должны служить образцом для подражания. Если они также обманывают, они не смогут требовать от своих учеников противоположного поведения. Большое количество (внешних) наблюдателей для наблюдения за экзаменами может быть эффективным средством, равно как и использование рандомизированных рассадок и нескольких версий одного и того же экзамена (если возможно), чтобы предотвратить копирование со стороны соседа (Denisova-Schmidt 2017a).
Помимо обучения и повышения осведомленности, создание соответствующих политик и процедур по академической честности может стать еще одним очень важным шагом для ориентации всех вовлеченных заинтересованных сторон: студентов в отношении того, что правильно, а что нет, а также преподавателей и администрации университета. о том, что делать в выявленных случаях академической нечестности.Университет Санкт-Галлена (Швейцария), например, определяет в своих правилах нечестность в учебе следующим образом: «фальсификация экзаменационной работы кандидата или другого кандидата, использование или предоставление недопустимых вспомогательных средств или информации, несоблюдение общих или конкретных инструкций. для проведения экспертизы или присвоения чужой интеллектуальной собственности (плагиат) »(Положение об экспертизе 2014 г.). Даже покушение на нечестность может быть наказано. Наказание может включать пониженную оценку или выставление самой низкой из возможных оценок 1.0 (неадекватный) или другие санкции, включая отстранение от университета. Санкции за проступки и злоупотребления служебным положением также могут быть эффективным средством правовой защиты среди ученых. В отчете об исследовании «Практика добросовестности исследований в организациях-членах Science Europe» (2016 г.), например, рекомендовалось применять санкции как к отдельным лицам, так и к учреждениям. В зависимости от национального контекста, санкции против физических лиц могут подпадать под действие (а) Закона о занятости , начиная от письменного выговора до увольнения; согласно (b) гражданского права , например, финансовые штрафы за нарушение авторских прав или возврат полученных средств; и / или (c) академической политикой или профессиональными стандартами , в соответствии с которыми инструменты могут включать отзыв степени, ученого звания или лицензии, а также исключение из членства в академическом сообществе, команде или пуле будущих соискателей гранта. .Санкции против учреждений также возможны, хотя и нечасто, «потому что обычно преступник совершает физическое лицо, а не учреждение». Эти санкции могут включать погашение гранта на исследование или запрет на дальнейшее финансирование (часто на ограниченный период времени). Эти вопросы могут быть переданы на аутсорсинг или регулироваться третьим агентством, как, например, в Австрии, с Австрийским агентством целостности исследований (OeAWI). 10
Правительства многих стран реализовали программы по продвижению женщин в академических кругах, от наставничества до стипендий и вакансий только для женщин-исследователей.Швейцарский национальный научный фонд (SNSF), например, предложил программу Marie Heim-Vögtlin 11 (2001–2016) «для докторантов и докторантов в Швейцарии, которые были вынуждены прервать или сократить свою исследовательскую деятельность по семейным обстоятельствам. ». 12 С 2017 года SNSF продолжает оказывать поддержку женщинам-ученым в рамках новой программы PRIMA («Содействие женщинам в академических кругах») для «выдающихся женщин-исследователей из Швейцарии и из-за рубежа, которые стремятся стать профессором в Швейцарии». 13 Две дополнительные программы для женщин-исследователей названы в честь Лизы Мейтнер (1878–1968), австрийско-шведского физика; они управляются независимо Австрийским научным фондом ( FWF) 14 и Немецким обществом Макса Планка, 15 , оба с целью решения проблемы гендерного неравенства в академических кругах. Некоторые университеты открыли карьерные возможности только для женщин; в Нидерландах к ним относятся, например, Университет Гронингена, предлагающий стипендии Розалинд Франклин, или Делфтский технологический университет (TU Delft), предоставляющий высококвалифицированным женщинам стипендию Делфтских технологий.
Крайне важно осознавать эту проблему и не относиться к ней как к слону в комнате. Общие исследования коррупции предлагают не бороться с коррупцией в целом, а сосредоточить внимание на конкретных злоупотреблениях (см. Шекшня и др., 2017). Немецкая служба академических обменов (DAAD), например, учредила в 2001 году в Пекине Академический институт научных исследований (APS), чтобы не допустить поступления китайских абитуриентов в немецкие университеты с поддельными дипломами. Агентство отвечает за проверку сертификатов, выданных в Китае, и оценку молодых людей по соответствующей дисциплине.Теперь университеты Германии, Австрии, Швейцарии и Бельгии требуют этот документ для китайских абитуриентов. Борьба Великобритании с плагиатом может рассматривать это как еще один успешный пример. Агентство по обеспечению качества высшего образования (QAA) недавно опубликовало отчет о «растущей угрозе для высшего образования Великобритании со стороны услуг по написанию эссе на заказ» или «фабрик по изготовлению эссе». Агентство разрабатывает конкретные меры, которые необходимо предпринять против компаний, предоставляющих такие услуги. Вдохновленный опытом Новой Зеландии, которая оштрафовала и даже заморозила активы эссе-фабрик, QAA предлагает ввести ту же процедуру.Милованович и др. (2015) в своем исследовании академической честности в Армении предлагают сначала рассмотреть единичный случай предполагаемого нарушения честности, затем описать и определить факторы, которые создают стимулы для нарушения честности, и на основе этого анализа разработать указатели для действий. Исследователи называют две основные причины широко распространенного обмана среди армянских студентов: «отсутствие внутренней мотивации к учебе» и «перегруженный и / или устаревший учебный контент» и утверждают, что, решив эти две проблемы, списывание может уменьшиться.
Некоторые меры могут быть легко реализованы, так почему же не все университеты в рамках Болонского процесса сделали это? Почему не во всех университетах четкие процедуры и правила этического поведения? Почему не все университеты используют программы по борьбе с плагиатом и не принимают судебные меры против компаний, предоставляющих сомнительные услуги? Некоторые меры могут быть дорогостоящими. Возьмем, к примеру, использование программного обеспечения для борьбы с плагиатом в Украине: компания, предлагающая такие услуги, в настоящее время взимает 1 гривну за страницу 16 ; поэтому многие университеты могут позволить себе только проверку бакалавра / магистра / доктора наук.D. дипломные работы (если есть), а не курсовые. Некоторые меры означают больше дополнительных ресурсов и / или обязательств для уже перегруженных работой преподавателей и администрации университета. Некоторые меры могут быть еще не реализованы из-за слабого управления, в то время как другие меры могут быть реализованы нечетко. Коррупция кажется очень эффективным средством реагирования на массовость, падение или ненадежность финансовой поддержки и растущую конкуренцию между учреждениями на национальном и международном уровнях, а также на растущие требования к университетским исследователям и преподавателям.Решение этих проблем может стать хорошей и эффективной стратегией борьбы с коррупцией.
Негативные последствия коррупции в высшем образовании особенно серьезны: в последние годы формирования студенты сознательно и / или бессознательно узнают, что коррупция широко распространена и даже «нормальна» – поведение, которое эти молодые люди могут перенести в свою будущую профессиональную жизнь ( Хейнеман 2013; Денисова-Шмидт 2013, 2016а, б, в). Никому не следует задумываться, будут ли выпускники медицинских учебных заведений участвовать в продвижении лекарств без доказательств, будут ли менеджеры мошенничать и воровать или же юристы и банкиры разработают новые схемы уклонения от уплаты налогов и мошенничества.Университеты должны включать этические вопросы в свои учебные программы и, безусловно, действовать этично и прозрачно, как было предложено в Познанской декларации – «официальном заявлении, направленном на учет этических норм и борьбы с коррупцией в высшем образовании», одобренном 68 университетами-членами группы университетов Compostela , Всемирный консорциум университетов, Всемирная академия искусства и науки и TI. Лица, принимающие решения в рамках Болонского процесса, должны поддерживать и поощрять обмены по этой теме между всеми заинтересованными сторонами по практическим вопросам, а также больше размышлений и исследований о слепых пятнах и границах между законными и незаконными, хорошими и плохими, приемлемыми и неприемлемыми практиками.
Вот 10 способов борьбы с коррупцией
1. Коррупция – это не только взятки: Люди, особенно бедные, страдают, когда ресурсы тратятся впустую. Вот почему так важно понимать различные виды коррупции, чтобы выработать разумные ответные меры.
2. Власть народа: Создавайте пути, которые дадут гражданам соответствующие инструменты для вовлечения и участия в их правительствах – определения приоритетов, проблем и поиска решений.
3. Избавьтесь от бюрократии: Объедините формальные и неформальные процессы (это означает работу с правительством, а также с неправительственными группами) для изменения поведения и отслеживания прогресса.
4. Это не 1999: Используйте мощь технологий для создания динамических и непрерывных обменов между ключевыми заинтересованными сторонами: правительством, гражданами, бизнесом, группами гражданского общества, СМИ, научными кругами и т. Д.
5. Доставьте товары: Инвестируйте в институты и политику – устойчивое улучшение того, как правительство предоставляет услуги, возможно только в том случае, если люди в этих учреждениях поддерживают разумные правила и практики, которые позволяют вносить изменения, максимально используя проверенные традиции и наследие – импортированные модели часто не работают.
6. Правильно создавайте стимулы: Согласуйте антикоррупционные меры с рыночными, поведенческими и социальными факторами. Принятие стандартов добросовестности – это разумное бизнес-решение, особенно для компаний, заинтересованных в ведении дел с Группой Всемирного банка и другими партнерами по развитию.
7. Вопрос о санкциях: Наказание за коррупцию – жизненно важный компонент любой эффективной борьбы с коррупцией.
8. Действуйте глобально и на местном уровне: Поддерживайте вовлеченность граждан в борьбу с коррупцией на местном, национальном, международном и глобальном уровнях – в соответствии с масштабами и масштабами коррупции.Используйте разработанную архитектуру и существующие платформы для взаимодействия.
9. Создавайте потенциал для тех, кто в этом больше всего нуждается: Страны, страдающие от хронической нестабильности, конфликтов и насилия – часто имеют меньше всего внутренних ресурсов для борьбы с коррупцией. Определите способы использования международных ресурсов для поддержки и поддержания надлежащего управления.
10. Учитесь на практике: Любая хорошая стратегия должна постоянно отслеживаться и оцениваться, чтобы быть уверенным, что ее можно легко адаптировать по мере изменения ситуации на местах.
Какие еще способы борьбы с коррупцией? Сообщите нам в комментариях.
% PDF-1.5 % 16540 0 obj> эндобдж xref 16540 128 0000000016 00000 н. 0000007368 00000 н. 0000002856 00000 н. 0000007558 00000 н. 0000007593 00000 п. 0000007661 00000 н. 0000008064 00000 н. 0000008209 00000 н. 0000008239 00000 п. 0000008743 00000 н. 0000008856 00000 н. 0000009324 00000 п. 0000009468 00000 н. 0000009498 00000 п. 0000010151 00000 п. 0000010222 00000 п. 0000016367 00000 п. 0000016571 00000 п. 0000017065 00000 п. 0000017136 00000 п. 0000020577 00000 п. 0000020781 00000 п. 0000021147 00000 п. 0000021184 00000 п. 0000021247 00000 п. 0000021411 00000 п. 0000021639 00000 п. 0000021732 00000 п. 0000021871 00000 п. 0000022126 00000 п. 0000022227 00000 п. 0000022328 00000 п. 0000022467 00000 п. 0000022588 00000 п. 0000022695 00000 п. 0000022818 00000 п. 0000022879 00000 н. 0000023002 00000 п. 0000023064 00000 п. 0000023126 00000 п. 0000023277 00000 п. 0000023361 00000 п. 0000023547 00000 п. 0000023687 00000 п. 0000024018 00000 п. 0000024082 00000 п. 0000024188 00000 п. 0000024338 00000 п. 0000024581 00000 п. 0000024735 00000 п. 0000024877 00000 п. 0000025081 00000 п. 0000025304 00000 п. 0000025414 00000 п. 0000025578 00000 п. 0000025740 00000 п. 0000025926 00000 п. 0000026026 00000 п. 0000026232 00000 п. 0000026333 00000 п. 0000026516 00000 п. 0000026627 00000 н. 0000026759 00000 п. 0000026905 00000 п. 0000026983 00000 п. 0000027138 00000 н. 0000027218 00000 п. 0000027407 00000 п. 0000027484 00000 н. 0000027631 00000 н. 0000027725 00000 п. 0000027798 00000 н. 0000027871 00000 п. 0000028080 00000 п. 0000028168 00000 п. 0000028357 00000 п. 0000028460 00000 п. 0000028553 00000 п. 0000028643 00000 п. 0000028822 00000 п. 0000028930 00000 п. 0000029069 00000 н. 0000029158 00000 п. 0000029315 00000 п. 0000029384 00000 п. 0000029462 00000 п. 0000029540 00000 п. 0000029717 00000 п. 0000029799 00000 н. 0000029887 00000 п. 0000029948 00000 н. 0000030167 00000 п. 0000030244 00000 п. 0000030354 00000 п. 0000030455 00000 п. 0000030521 00000 п. 0000030659 00000 п. 0000030746 00000 п. 0000030941 00000 п. 0000031016 00000 п. 0000031185 00000 п. 0000031370 00000 п. 0000031661 00000 п. 0000031738 00000 п. 0000031941 00000 п. 0000032166 00000 п. 0000032458 00000 п. 0000032584 00000 п. 0000032800 00000 п. 0000032959 00000 п. 0000033131 00000 п. 0000033248 00000 н. 0000033347 00000 п. 0000033548 00000 п. 0000033677 00000 п. 0000033853 00000 п. 0000033976 00000 п. 0000034136 00000 п. 0000034242 00000 п. 0000034434 00000 п. 0000034532 00000 п. 0000034724 00000 п. 0000034838 00000 п. 0000034947 00000 п. 0000035075 00000 п. 0000035193 00000 п. 0000035298 00000 п. 0000035360 00000 п. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 16542 0 obj> поток x [{XSg? KbDnjAuNx ` ZbuBpSkDPL է ZU @ * g ݙ 9 sgr {>
Борьба с коррупцией на Филиппинах – Global Compliance News
Автор: Родриго Кимбо *, Мигель Гальвес * и Камилла Бьянка Гатмайтан Сантос * ( Baker McKenzie Philippines )
1.Домашний подкуп (частный и публичный)
1.1 Правовая основа
За подкуп государственных должностных лиц предусмотрено наказание в соответствии со статьями 210–212 пересмотренного Уголовного кодекса.
Существуют и другие законы, предусматривающие наказание за коррупционные действия / действия и запрещающие дарить подарки государственным служащим при определенных обстоятельствах.
Республиканский закон № 3019 (Закон о борьбе со взяточничеством и коррупцией) является основным законом о борьбе с коррупцией. В нем перечислены определенные действия государственных служащих, которые представляют собой взяточничество или коррупцию или могут привести к таковым, а именно:
- Убеждение, побуждение или влияние другого государственного служащего на совершение действия, представляющего собой нарушение правил или правонарушение в связи с исполнением служебных обязанностей
- Запрос или получение любого подарка, подарка, доли, процента или выгоды для себя или для любого другого лица в связи с любым контрактом или сделкой между правительством и любой другой стороной, когда государственный служащий в своем официальном качестве должен вмешаться в соответствии с закон
- Запрос или получение любого подарка, подарка или другой денежной или материальной выгоды от любого лица, для которого государственный служащий обеспечил или получил или получит или получит какое-либо государственное разрешение или лицензию
- Принятие или согласие любого члена его семьи на работу на частном предприятии, которое ведет с ним официальные деловые отношения, во время его рассмотрения или в течение одного года после его прекращения
- Причинение неправомерного вреда любой стороне, включая правительство, или предоставление какой-либо частной стороне любых неоправданных выгод, преимуществ или предпочтений при выполнении своих функций посредством явной пристрастности, очевидной недобросовестности или грубой непростительной халатности
- Пренебрежение или отказ действовать в разумные сроки по любому рассматриваемому ему вопросу с целью получения какой-либо материальной или материальной выгоды или преимущества, или с целью защиты его собственных интересов или предоставления неправомерного преимущества в пользу любого другого или дискриминирующего по отношению к нему заинтересованная сторона
- Заключение от имени правительства любого контракта или сделки, явно и крайне невыгодной для него, независимо от того, извлекал ли государственный служащий прибыль или извлекает из этого прибыль
- Наличие финансовой или материальной заинтересованности в любом бизнесе, контракте или сделке, в связи с которыми он вмешивается или принимает участие в своем официальном качестве, или в которых ему запрещено иметь какой-либо интерес
- Заинтересованность, личная выгода или материальная заинтересованность в любой сделке или действии, требующем одобрения совета, комиссии или группы, членом которой он является, даже если он голосует против того же или не участвует в действиях правление, комитет, панель или группа
- Сознательное одобрение или предоставление какой-либо лицензии, разрешения, привилегии или преимущества любому лицу, не имеющему соответствующей квалификации
- Разглашение неуполномоченным лицам ценной информации конфиденциального характера, полученной его офисом или им в связи с его служебным положением, или разглашение такой информации до санкционированной даты ее разглашения
Республиканский закон 6713 (Кодекс поведения и этические стандарты для государственных служащих и служащих) запрещает государственным служащим и служащим вымогать или принимать, прямо или косвенно, любые подарки, вознаграждения, услуги, развлечения, ссуды или что-либо, имеющее денежную ценность, от любого лицо: (а) при исполнении своих служебных обязанностей; или (b) в связи с любой регулируемой операцией или любой сделкой, на которую могут повлиять функции их офиса.
Указ Президента № 46 (Дарение подарков по любому поводу) предусматривает наказание за дарение или предложение передать государственному должностному лицу или служащему подарок, подарок или другие ценные вещи по любому поводу, включая Рождество, когда такой подарок , настоящая или другая ценная вещь предоставляется по причине положения государственного должностного лица / служащего, независимо от того, является ли то же самое за прошлую услугу, или даритель надеется или ожидает получить услугу или лучшее обращение в будущем со стороны государственного служащего или заинтересованный сотрудник при выполнении своих служебных функций.Запрет также включает проведение вечеринок или развлечений в честь государственного служащего или служащего или его ближайших родственников.
Закон Республики№ 7080 (Грабеж) предусматривает наказание в отношении государственного служащего, приобретшего нечестным путем богатство на общую сумму не менее 50 миллионов филиппинских песо в результате явных или преступных действий.
1.2 Определение взяточничества
Пересмотренный Уголовный кодекс предусматривает наказание за взяточничество трех видов: (а) прямой подкуп; (б) косвенный подкуп; и (c) квалифицированный подкуп.
Прямой подкуп совершается государственным служащим, которое принимает предложение или обещание или получает подарок или подарок, сам или через другого, с целью совершения преступления или в связи с совершением действия, которое не является преступление, но является несправедливым, или воздерживаться от того, что является его официальной обязанностью.
Косвенный подкуп совершается государственным служащим, которое принимает подарок, предложенный ему в связи с его служебным положением.
Квалифицированный подкуп совершается государственным служащим, наделенным правоохранительными органами, который воздерживается от ареста или судебного преследования правонарушителя, совершившего преступление, наказуемое вечным затворничеством (тюремное заключение от 20 до 40 лет) и / или смертью, с учетом любое предложение, обещание, подарок или подарок.
Коррупция государственных служащих – это преступление, совершенное частным лицом, которое сделало предложения или обещания или дало подарки или подарки государственным служащим, как описано в вышеупомянутых преступлениях взяточничества.
1.3 Определение государственного служащего
В пересмотренном Уголовном кодексе «государственное должностное лицо» определяется как любое лицо, которое на основании прямого положения закона, всенародных выборов или назначения компетентным органом власти должно принимать участие в выполнении государственных функций в правительстве Филиппинских островов или выполнять свои функции в в указанном правительстве или в любом из его отделений государственные обязанности в качестве сотрудника, агента или подчиненного должностного лица любого ранга или класса.
Республиканский закон 3019 определяет «государственных служащих» как выборных и назначаемых должностных лиц и служащих, постоянных или временных, находящихся на засекреченной или несекретной или освобожденной от налогообложения службе, получающих компенсацию, даже номинальную, от правительства, как это определено в предыдущем подпункте. Правительство включает в себя национальное правительство, местные органы власти, государственные и контролируемые государством корпорации, а также все другие органы или агентства Республики Филиппины и их филиалы.
Закон Республики№ 6713 определяет «государственных служащих» как включающих выборных и назначаемых должностных лиц и служащих, постоянных или временных, находящихся на карьерной или не карьерной службе, включая военный и полицейский персонал, независимо от того, получают они компенсацию или нет, независимо от суммы.
Эти определения достаточно всеобъемлющи, чтобы охватить каждого государственного служащего от самого низкого до самого высокого ранга.
1.4 Последствия взяточничества
(а) Для вовлеченных лиц
Прямое взяточничество
Штраф за прямой подкуп определяется способом его совершения.
| Порядок комиссионных | Штрафы |
| 1) В целях совершения преступления |
|
| 2) В связи с совершением деяния, которое не является преступлением, но является несправедливым | Если государственный служащий выполнил акт: Штрафы те же, что и выше Если действие не было совершено:
|
| 3) Воздерживаться от того, что является его официальной обязанностью |
|
Косвенное взяточничество
Штрафы за косвенный подкуп следующие:
- Исправительные учреждения среднего и максимального сроков (лишение свободы на срок от 2 лет, 4 месяцев и 1 день до 6 лет )
- Подвеска
- Общественное порицание
Квалифицированный подкуп
Штраф за квалифицированный взяточничество – это штраф за правонарушение, по которому не было возбуждено уголовное дело.
Коррупция государственных служащих
Те же самые наказания, налагаемые на коррумпированного чиновника, за исключением дисквалификации и отстранения от должности, должны быть наложены на частное лицо, которое сделало предложения или обещания или дало подарки или подарки государственным служащим в рамках различных форм подкупа.
(б) Для компании / юридического лица
Законы, предусматривающие наказание за взяточничество, не применяются к юридическим / юридическим лицам.Наказания налагаются на отдельных корпоративных должностных лиц / сотрудников, которые санкционировали или выполняли запрещенные действия.
Обратите внимание, однако, что первичная регистрация или лицензия на ведение бизнеса филиппинской корпорации или иностранной корпорации, ведущей бизнес на Филиппинах, могут быть отозваны, если будет доказано, что такая корпорация совершила серьезные нарушения филиппинского законодательства или иным образом совершила действия, которые он непригоден для ведения бизнеса на Филиппинах.
1.5 Взносы на политические цели
Batas Pambansa Bilang 881 (Омнибусный избирательный кодекс Филиппин) регулирует политические взносы. Он запрещает следующие взносы в целях партийной политической деятельности, прямо или косвенно, любым из следующего:
(a) Государственные или частные финансовые учреждения (за исключением ссуд кандидату или политической партии)
(b) Лица, эксплуатирующие коммунальные предприятия или владеющие или эксплуатирующие любые природные ресурсы страны
(c) Лица, которые имеют контракты или субподряды на поставку государству товаров или услуг или на выполнение строительных или других работ
(d) Лица, которым правительство предоставило франшизы, льготы, льготы, льготы или аналогичные привилегии или уступки
(e) Лица, которым в течение одного года до даты выборов правительство предоставило ссуды или другое жилье на сумму, превышающую 100 000 филиппинских песо
(f) Образовательные учреждения, получившие гранты из государственных средств в размере не менее 100 000 филиппинских песо
(g) Должностные лица или служащие государственной службы или военнослужащие вооруженных сил Филиппин
(h) Иностранцы и иностранные корпорации
Омнибусный Избирательный Кодекс также делает незаконным для любого лица, включая политическую партию, государственную или частную организацию, запрашивать или получать любую помощь или взнос любой формы или характера от любого иностранного гражданина, правительства или организации с целью оказания влияния на результаты выборов.
1.6 Ограничение на представительские расходы (подарки, проезд, еда, развлечения и т. Д.)
Филиппинские законы о взяточничестве не устанавливают количественных ограничений.
Республиканский закон 3019 и Республиканский закон 6713 предусматривают исключения для добровольных подарков «небольшой или незначительной стоимости» при определенных обстоятельствах. Однако такие исключения не признаются другими законами и не могут использоваться в качестве защиты в судебном преследовании по таким делам.
Следует также отметить, что при судебном преследовании за нарушение специальных законов о борьбе с коррупцией мотив или намерение лица, совершившего преступление, обычно не учитываются.Само по себе выполнение запрещенного действия считается нарушением закона.
2. Бытовое взяточничество (частное лицо)
Филиппинские законы в настоящее время не регулируют и не наказывают подкуп частных лиц.
3. Коррупция иностранных публичных должностных лиц
Филиппинские законы в настоящее время не предусматривают наказания за коррупцию иностранных государственных должностных лиц.
4. Плата за упрощение формальностей
Выплаты за упрощение формальностей не разрешены в соответствии с законодательством Филиппин о борьбе со взяточничеством и коррупцией, поскольку выплаты государственным должностным лицам в связи с их служебным положением наказываются.
Республиканский закон 9485 (Закон о борьбе с красной лентой 2007 года) прямо запрещает выплаты за упрощение формальностей. Закон о запрещении красной ленты запрещает государственному служащему заключать договор и / или вступать в сговор с наемными работниками из соображений экономической и / или иной выгоды или преимущества.
Термин «посредник» относится к любому физическому лицу, независимо от того, вовлечено оно или нет официально в работу государственного учреждения, которое имеет доступ к людям, работающим в нем, и способствует скорейшему завершению транзакций за любую выгоду или вознаграждение.
Закон о запрете на использование красной ленты применяется ко всем правительственным учреждениям и агентствам, включая местные органы власти и государственные или контролируемые государством корпорации, которые предоставляют услуги первичного звена. Исключены лица, выполняющие судебные, квазисудебные и законодательные функции.
«Передовая услуга» относится к транзакциям между клиентами и государственными учреждениями, включающими заявки на получение каких-либо привилегий, прав, разрешений, вознаграждений, лицензий, концессий или на любые изменения, обновления или расширения перечисленных приложений и / или запросов, которые выполняются в обычная деятельность соответствующего офиса.
5. Программы соответствия
5.1 Значение комплаенс-программы для смягчения / отмены уголовной ответственности для юридических лиц
Как правило, филиппинские законы не требуют, чтобы отдельные лица или компании принимали программу соответствия. Наличие программы комплаенс не снижает и не устраняет уголовную ответственность человека.
В качестве исключения компании, производящие отпускаемые по рецепту фармацевтические продукты и медицинские изделия (PPMD), должны разработать письменную программу соответствия, утвержденную и подписанную главой компании, чтобы обеспечить соблюдение Административного приказа Министерства здравоохранения №2015-0053 («DOH AO 2015-0053») или Руководящие принципы по продвижению и маркетингу фармацевтических продуктов и медицинских изделий, отпускаемых по рецепту, которые регулируют, среди прочего, продвижение и спонсорство медицинскими работниками рецептурных фармацевтических продуктов и медицинское оборудование.
5.2 Отсутствие комплаенс-программы как преступление
Филиппинский закон не квалифицирует отсутствие программы соответствия как преступление.
Хотя DOH-AO 2015-0053 требует наличия программы соответствия для компаний PPMD, никаких конкретных санкций или штрафов за ее отсутствие не предусмотрено.Тем не менее, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов имеет право рекомендовать подавать соответствующие обвинения в соответствующее государственное учреждение или в соответствующий суд за нарушения DOH-AO 2015-0053, включая отсутствие программы соответствия.
5.3 Элементы программы соответствия
(a) Правовая основа
DOH-AO 2015-0053 требует от компаний PPMD соблюдения семи элементов эффективных программ соответствия:
- Реализация письменных политик и процедур
- Назначение отделов комплаенс и комитета по комплаенсу
- Проведение эффективного обучения и воспитания
- Развитие эффективных коммуникаций
- Проведение внутреннего контроля и аудита
- Обеспечение соблюдения стандартов посредством широко разрекламированных дисциплинарных руководств
- Оперативное реагирование на обнаруженные проблемы и выполнение корректирующих действий
(б) Рекомендуемая практика
- Формирование группы комплаенс – компаниям рекомендуется сформировать группу комплаенс для контроля за соблюдением корпоративных политик комплаенс, кодекса поведения и т. Д.; отвечать на вопросы и давать советы сотрудникам; и расследовать и налагать санкции на ошибающихся сотрудников.
- Обучение сотрудников – Важно информировать сотрудников компании о запрещенных действиях, которые могут повлечь за собой ответственность для них самих и других. Также рекомендуется принять кодекс поведения компании в целях соблюдения требований для обеспечения руководства для сотрудников.
- Механизм отчетности – в компании должны быть механизмы, с помощью которых сотрудники могут сообщать о взяточничестве и коррупции (т.е., анонимная горячая линия, дроп-бокс и т. д.).
- Правоприменение – Компания должна налагать соответствующие санкции на сотрудников, которые совершают взяточничество и коррупцию в нарушение политики соответствия и кодекса поведения, чтобы служить уроком и сдерживать других сотрудников.
6. Регулирующий орган, обладающий юрисдикцией возбуждать уголовное дело о коррупции
На Управление омбудсмена возложена задача расследования и судебного преследования любого действия или бездействия любого государственного должностного лица или сотрудника, офиса или агентства, когда такое действие или бездействие представляется незаконным, несправедливым, ненадлежащим или неэффективным.Дела о взяточничестве и коррупции подпадают под юрисдикцию прокуратуры Управления омбудсмена.
Министерство юстиции Филиппин (DOJ), которое выполняет функции государственной прокуратуры, ведет расследование и судебное преследование всех уголовных дел, включая законы о борьбе со взяточничеством и коррупцией. Что касается государственных служащих, то Управление омбудсмена имеет параллельную юрисдикцию с Министерством юстиции по расследованию и судебному преследованию по делам в отношении государственных служащих
|
|
|
Признание мировых чемпионов по борьбе с коррупцией
При администрации Байдена Государственный департамент стремится предотвращать коррупцию и бороться с ней во всем мире. Влияние коррупции на качество управления, безопасность и экономическую стабильность хорошо известно.Это подрывает доверие граждан к своим государственным учреждениям и ставит якорь на шею развивающейся экономике.
Коррупция – это международная проблема, требующая международного решения. Согласно исследованию ООН, проведенному в 2018 году, ежегодно в виде взяток выплачивается 1 триллион долларов, в то время как около 2,6 триллиона долларов ежегодно крадется из-за коррупции. Это сумма, эквивалентная более чем пяти процентам мирового валового внутреннего продукта (ВВП). В развивающихся странах потери средств в результате коррупции в 10 раз превышают объем официальной помощи в целях развития.
Соединенные Штаты продолжат возглавлять усилия по борьбе с бедствием коррупции. Мы были первой страной, которая ввела уголовную ответственность за взяточничество за рубежом, и в партнерстве с иностранными партнерами за последние два года вернули и вернули украденные государственные активы на сумму более 1 миллиарда долларов. Мы также используем ряд инструментов для повышения ответственности коррумпированных лиц во всем мире. Только в 2020 году мы публично обозначили и запретили въезд в Соединенные Штаты более 41 коррумпированному иностранному должностному лицу и ближайшим родственникам, а также наложили санкции на 14 физических и юридических лиц в связи с коррупцией в рамках программы глобальных санкций Магнитского.Мы просим другие страны использовать аналогичные инструменты для изоляции клептократов и коррумпированных чиновников.
Соединенные Штаты вместе со многими другими странами ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции в 2006 году. С тех пор Государственный департамент укрепил эти международные нормы, разработал передовой опыт, построил и укрепил государственные институты, поддержал глобальные усилия по повышению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. , применяли санкции к коррумпированным чиновникам и поддерживали журналистов и негосударственных субъектов, которые продвигают прозрачность и привлекают лидеров к ответственности.Мы гордимся этим рекордом, но понимаем, что еще многое предстоит сделать. Мы не можем победить в борьбе с коррупцией в одиночку.
Чтобы продемонстрировать нашу неизменную приверженность этому вопросу, государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен учредил Международную премию борцов с коррупцией, вручаемую лицам, продемонстрировавшим лидерство, смелость и влияние в предотвращении, выявлении и борьбе с коррупцией. Эта награда свидетельствует о нашей поддержке лидеров и новаторов в области борьбы с коррупцией. Мы надеемся, что вы присоединитесь к нам в чествовании этих борцов с коррупцией и в признании всех тех, кто борется за подотчетность, прозрачность, верховенство закона и свободу прессы.
- Ардиан Дворани , судья и член Совета по назначениям в суды, является одним из основных сторонников реформирования судебной системы Албании. Судья Дворани разработал механизмы для снижения политического и криминального влияния в системе правосудия, шаги, которые способствовали принятию в марте решения ЕС начать переговоры о присоединении Албании. Судья Дворани также был важным членом группы экспертов, которые разработали видение и правовые положения для реформы системы правосудия Албании, помогая бороться с коррупцией и защищать зарождающиеся судебные институты Албании после радикальных изменений конституции в секторе правосудия Албании в 2016 году.Его проницательность привела к конституционной защите нового органа Албании по борьбе с коррупцией, Специальной структуры по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
- Диана Салазар , генеральный прокурор Эквадора, вела судебное преследование по некоторым из самых громких дел о коррупции в Андском регионе, заметно улучшила антикоррупционную атмосферу в Эквадоре и стала героем для судей, адвокатов и прокуроров по всей Южной Америке. Смелые действия Салазара в расследовании этих дел внесли огромный вклад в обеспечение прозрачности и верховенства закона в Эквадоре.
- София Претрик , советник по расследованиям Отдела расследований по вопросам соблюдения Государственного аудитора Понпеи Федеративных Штатов Микронезии (ФШМ), почти единолично подняла значимость антикоррупционной деятельности в ФШМ благодаря уникальному сочетанию государственного вмешательства и широких масс. пропаганда. В 2009 году Pretrick разработал и запустил Программу повышения осведомленности о мошенничестве – программу повышения осведомленности и просвещения общественности, ориентированную на правительственных чиновников, служащих, школы, женщин и девочек, НПО и широкую общественность.Программа включает мероприятия по продвижению ценностей и преимуществ органов государственного аудита и их роли в работе по борьбе с мошенничеством и коррупцией. В марте 2019 года Претрик и Управление государственного аудитора Понпеи объединились с неправительственной организацией Youth-4-Change, которая занимается такими проблемами, как здоровье, беременность среди подростков и антикоррупционная деятельность. Получившаяся в результате поп-песня звучала по местному радио более 18 месяцев и дошла до тысяч молодых людей с ее посланием о роли каждого человека в борьбе с коррупцией.
- Хуан Франсиско Сандовал Альфаро , начальник специальной прокуратуры по борьбе с коррупцией и безнаказанностью в Гватемале, преуспел в борьбе с устойчивой и систематической коррупцией в Гватемале. Он сыграл важную роль в расследовании и осуждении бывшего президента Альфонсо Портильо и двух министров по обвинениям в отмывании денег и хищении 15 миллионов долларов. Г-н Сандовал подвергался угрозам и попыткам запятнать свою репутацию в результате своей работы.
- Ибрахима Калил Гуйе из Гвинеи является председателем и соучредителем Организации позитивных изменений, неправительственной организации, занимающейся вопросами надлежащего управления, мира и образования. Он борется с коррупцией, обеспечивая прозрачность – информируя общественность об официальных сборах за государственные услуги, а также о распределении национальных и гражданских бюджетов. В качестве координатора Национального марафона управления он проехал 5 500 километров по преимущественно грунтовым дорогам за 43 дня, чтобы поделиться информацией с почти 2300 согражданами об их правах и юридических возможностях.Г-н Калил также является лауреатом премии Mandela Washington Fellowship Leadership Impact Award 2020, молодым миротворцем Организации Объединенных Наций в Западной Африке и стипендиатом Европейской комиссии One Young World Ambassador.
- Анджали Бхардвадж более двух десятилетий был активным членом Движения за право на информацию в Индии. Она также является основателем Satark Nagrik Sangathan (SNS), группы граждан, уполномоченной способствовать прозрачности и подотчетности в правительстве и поощрять активное участие граждан.Под ее руководством SNS создала карточки отчетов по законодательным вопросам, в которых отслеживалась деятельность представителей по ряду категорий, определялись роли и обязанности в их качестве государственных служащих. Кроме того, Бхардвадж является организатором Национальной кампании за право народов на информацию, которая успешно выступила за создание должности омбудсмена по борьбе с коррупцией и за принятие Закона о защите информаторов, предлагающего защиту тем, кто разоблачает коррупцию и злоупотребление властью.
- Духа А.Мохаммед , генеральный директор по электронным платежам Центрального банка Ирака, предотвратил мошенничество с платежными ведомостями, работая над тем, чтобы сделать систему расчета заработной платы Ирака более прозрачной. Начиная с 2017 года она разработала и возглавила инициативу Центрального банка Ирака по созданию инфраструктуры кредитных карт по всей стране, которая упрощает электронные платежи. Эти оцифрованные платежи впервые устанавливают проверяемый след, позволяющий правительству Ирака выполнять сложную, но важную текущую миссию по удалению рабочих-призраков из своих платежных ведомостей.В стране, где разоблачение коррупции чревато угрозами смертью и насилием, г-жа Мохаммед остается приверженной принципам честности и выдерживает неоднократные нападения на своего персонажа.
- Болот Темиров , журналист-расследователь и главный редактор Factcheck.kg, является одним из самых эффективных и влиятельных борцов с коррупцией в Кыргызской Республике. Более десяти лет его журналистские расследования помогли разоблачить коррупцию в государственном и частном секторах.В качестве главного редактора Factcheck.kg он руководил публикацией серии отчетов о лицах, причастных к крупномасштабной международной операции по отмыванию денег и контрабанде. В результате его работы политические лидеры были вынуждены признать беспрецедентные масштабы повальной коррупции.
- Мустафа Абдулла Саналла , председатель Национальной нефтяной корпорации Ливии, сыграл важную роль в защите природных ресурсов Ливии, экономической магистрали жизни страны, от хищных внутренних и внешних акторов во время волн конфликта.Руководя Национальной нефтяной корпорацией, он посвятил себя тому, чтобы ливийская нефть продолжала приносить доход на благо всех ливийцев.
- Виктор Сотто , мэр Пасига, Филиппины, является знаменосцем нового поколения филиппинских политиков, которые уделяют первоочередное внимание инициативам по борьбе с коррупцией и прозрачности в своих избирательных кампаниях и при исполнении служебных обязанностей. В 2019 году Сотто, тогда еще 29-летний член городского совета, победил действующего мэра, семья которого правила городом 27 лет.Предыдущая работа Сотто с городским советом привела к принятию закона о свободе информации, который позволял горожанам запрашивать документы без объяснения причин – первый такой закон в районе Метро Манила. Сотто стремился укрепить свою репутацию свежего голоса с новым, более прозрачным подходом к управлению. Он пообещал избегать любых откатов при присуждении городских контрактов, создал круглосуточную горячую линию для общественной информации и жалоб, официально привлек организации гражданского общества к составлению бюджета и разработке политики города и потребовал, чтобы стоимость всех контрактов с городскими властями была снижена на не менее 10 процентов – мера, направленная на сокращение взяточничества при заключении контрактов.
- Фрэнсис Бен Кайфала продемонстрировал сильное лидерство в качестве комиссара Комиссии по борьбе с коррупцией (АКК) Сьерра-Леоне, которая реализовала комплексную стратегию борьбы с коррупцией, результатом которой стали расследования, судебное преследование и вынесение обвинительных приговоров государственным должностным лицам как из нынешней Сьерра-Леоне. Администрация Народной партии и предыдущее правительство, возглавляемое Всенародным съездом. АКК также конфисковал значительную часть похищенных активов (включая деньги, имущество и транспортные средства) и вернул их правительству для законных общественных целей.Под руководством Кайфалы в 2019 году АКК возглавил успешную попытку внести поправки и усилить антикоррупционный закон Сьерра-Леоне. Одновременно с приходом Кайфалы Сьерра-Леоне стабильно улучшала глобальные индексы коррупции, в том числе показатели Transparency International (поднялись на 10 позиций в 2019 году по сравнению с рейтингом 2018 года) и Афробарометр, показатель доверия общественности к усилиям по борьбе с коррупцией, увеличившись на 26 процентов по сравнению с 2018 годом.
- Руслан Рябошапка был пионером реструктуризации прокуратуры в Генеральной прокуратуре Украины, начав новаторский процесс переаттестации тысяч прокуроров Украины и увольнения тех, кого считали коррумпированными или неэффективными.Инициатива продолжилась при его преемнике, несмотря на постоянные атаки со стороны заинтересованных сторон. Процедуры проверки Рябошапки рассматриваются международным сообществом как важный первый шаг в установлении независимости Генеральной прокуратуры Украины. На предыдущих должностях в правительстве он установил правовую базу, которая установила антикоррупционную инфраструктуру Украины, оставив мощное и прочное наследие, которое укрепило продолжающуюся борьбу Украины с коррупцией.
Государственный департамент продолжает поддерживать граждан всего мира, призывая к прозрачным и подотчетным правительствам. Мы с гордостью признаем этих международных борцов за борьбу с коррупцией и всех, кто выступил против коррупции.
Прочтите заявление секретаря с объявлением чемпионов здесь.
Чтобы получить дополнительную информацию от Бюро по международным делам о наркотиках и правоохранительных органах, вы можете подписаться на нас в Twitter @StateINL и Facebook @StateINL.
Об авторе: Джеймс А. Уолш в настоящее время исполняет обязанности помощника секретаря в Бюро по международным делам о наркотиках и правоохранительной деятельности Государственного департамента США.
% PDF-1.7 % 1 0 объект > поток þÿMicrosoft® Word для Microsoft 365; изменено с помощью iTextSharp 4.1.6 пользователем 1T3XT